第一篇：危險化學品煙花爆竹企業(yè)汛期督導匯報

關于汛期危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)督導

檢查的工作匯報

根據(jù)省、市關于做好汛期強降雨防范工作的通知精神，為有效預防雨季安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局針對暑期下發(fā)了《關于加強汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，并成立了由局長任組長班子成員任副組長的督導檢查組，下設六個督導小組，將全縣57家企業(yè)分包給六個檢查小組，利用26、27日兩天時間進行拉網(wǎng)式排查督導，針對各個行業(yè)特點確定了不同的檢查重點。

一、督導檢查情況

通過對危險化學品生產(chǎn)現(xiàn)場、重點防范區(qū)域進行檢查時發(fā)現(xiàn)，各單位主要負責人增強了防范意識，加強了生產(chǎn)現(xiàn)場排水設施的疏通，落實各項監(jiān)控措施，對易積水生產(chǎn)區(qū)采取了增設圍堰，沙袋等有效方法防止生產(chǎn)設備、設施浸水。對易燃、易爆、有毒有害作業(yè)場所及儲庫區(qū)，進行了通風、排風、降溫等有效措施，以解決易發(fā)生的跑、冒、滴、漏的問題。非煤礦山企業(yè)加強了對邊坡的監(jiān)控，認真檢查邊坡角，做好防滑坡、防垮塌等事故，建立了合理的排水系統(tǒng)，確保排水暢通。各企業(yè)防雷、防靜電設施完好有效，并按相關規(guī)定進行了檢驗檢測，并按要求健全了應急救援組織、隊伍，進一步完善了應急預案，加強演練，配備了消防沙、應急照明燈、沙袋、消防桶等必要的應急物資，提高了應急處置能力。

二、存在問題：

從督導檢查情況來看，我縣的安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，個別企業(yè)負責人安全防范意識不強，汛期防范工作還沒有落實到位，未做好場區(qū)排水工作，未對庫房出口做好防護圍擋。廠區(qū)內(nèi)雜物較多，車間外隨意擺放，嚴重堵塞下水道并直接影響排水。針對上述問題督導組已通知相關企業(yè)立即采取維修、加固、轉(zhuǎn)移人員等有效措施，確保安全度汛。

三、下一步工作

此次督導檢查共發(fā)現(xiàn)隱患30余處，大部分已當即整改完成，對未整改完成的企業(yè)，我局將繼續(xù)加強監(jiān)控，使企業(yè)充分認識做好高溫汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，扎實做好高溫汛期安全生產(chǎn)工作，防范因洪水、泥石流等各類自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。針對當前夏季高溫、潮濕、多雷雨等氣候特點,重點做好各類設備和安全設施的維護保養(yǎng),落實防雷、防汛等有關安全措施，要加強工藝、設備的安全管理，嚴格工藝操作，完善防止有毒、有害物品泄漏的各種措施，嚴防泄漏事故發(fā)生。限于客觀條件一時難以治理的，要落實監(jiān)控責任，排出治理計劃，提出治理步驟和具體時限，落實整改責任、時間、措施、資金，確保用最短的時間做好治理消除工作，防止事故發(fā)生。

第二篇：汛期危險化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)工作方案

成都市**人民政府**街道辦事處 汛期危險化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)

工作方案

為了認真貫徹落實《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強汛期危害化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，切實加強危險化學品及煙花爆竹從業(yè)單位汛期生產(chǎn)工作，**街道根據(jù)區(qū)域特點，特制訂以下方案，確保安全度汛。

一、提高認識，加強領導

各科（室）、村（社區(qū)）和轄區(qū)相關單位要充分認識做好汛期危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性與特殊性，深刻認識汛期強降雨、洪水、內(nèi)澇、雷電、高溫、高濕等自然災害對安全生產(chǎn)工作的不利影響，針對轄區(qū)內(nèi)極易引發(fā)危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的企業(yè)生產(chǎn)特點及所處地理環(huán)境，周密部署，進一步強化安全監(jiān)管手段、措施，確保安全度汛。

二、突出檢查重點，排查安全隱患 各村（社區(qū)）一把手要高度重視，認真組織開展危險化學品、煙花爆竹安全條件整頓工作，以安全生產(chǎn)基礎條件作為重點，根據(jù)汛期特點，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)有針對性地落實以下防范措施。

1、做好防汛準備工作。危險化學品單位是否對危險化

學品庫房進行防雨、防漏檢查；對罐區(qū)和儲罐圍堰、易積水的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)設備設施、儲存庫房采取防洪圍擋措施。

2、檢查排水設備、設施、物品登記是否完善。企業(yè)是否準備好抽排水設備、設施以及各種應對水患的措施；是否建立臺帳，化學品名稱、性質(zhì)、數(shù)量和包裝物等要登記明細。對往年發(fā)生過相關事故的地勢低洼區(qū)域企業(yè)，要突出抓好隱患排查治理和防洪措施。對難以整改到位，不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，立即責令停業(yè)整頓。

3、切實加強危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存。嚴格控制儲存量在允許范圍之內(nèi)，不得超量儲存。認真落實危險化學品儲存場所的通風、降溫、防水、防潮等措施。企業(yè)要嚴格按照規(guī)定進行檢查安全通道、現(xiàn)場報警、通訊設備等設施是否完好有效。

三、加強安全宣傳教育，提高全民安全意識

采用多種形式向用人單位及民眾宣傳安全知識，使用人單位和從業(yè)者了解掌握相關安全知識，強化安全意識。要求企業(yè)相關負責人開展一次應急救援演練，增強民眾應急處置能力。

四、嚴格值班制度，強化應急管理

危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位要切實提高安全管理意識，嚴格落實24小時領導帶班和值班制度，帶班領導要堅持深入生產(chǎn)一線巡查。并根據(jù)企業(yè)實際，進一步細化和完善

應急救援預案，配齊配強應急救援人員以及物資、器材，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

五、工作意義

通過深入開展汛期危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)的治理工作，對轄區(qū)存在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、和重點企業(yè)開展全方位的安全隱患的排查整治工作，消除其安全隱患，把不安全因素處理在萌芽狀態(tài)。

**街道辦事處

2014年4月30日

第三篇：危險化學品煙花爆竹冬季實施方案

xx縣危險化學品煙花爆竹冬季 安全生產(chǎn)專項行動實施方案

為認真抓好我縣危險化學品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《xx地區(qū)安監(jiān)局關于印發(fā)xx地區(qū)危險化學品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項行動方案的通知》（xx地安監(jiān)?2009?213號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

通過該專項行動整治，進一步明確責任，有效排查治理安全事故隱患，切實加強和規(guī)范危險化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，確保年底前不發(fā)生危險化學品煙花爆竹事故，保持危險化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合明年一季度安全生產(chǎn)工作特點，重點抓好 “元旦”、“春節(jié)”期間危險化學品煙花爆竹安全工作，確?！皟晒?jié)”期間危險化學品煙花爆竹安全穩(wěn)定。

二、時間安排

從即日起到2010年3月10日。

三、實施步驟

(一)第一階段:從即日起到2009年12月31日。

主要工作內(nèi)容: 危險化學品:

1、全面開展對化工企業(yè)及位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站的監(jiān)督檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)條件。要依據(jù)有關規(guī)定，對安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、制度建設、隱患排查治理、應急救援、設備管理、勞動管理等情況進行執(zhí)法檢查，嚴禁年底前超能力、超定員突擊生產(chǎn)，對違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。對安全距離不足的加油站，要督促企業(yè)進行阻隔防爆技術改造。

2、開展防凍防寒措施和設施的檢查，嚴防凍裂泄漏引發(fā)事故。

3、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。督促企業(yè)依據(jù)國家有關規(guī)定和生產(chǎn)技術特點，健全并嚴格執(zhí)行安全管理制度和各種操作規(guī)程，強化各種安全作業(yè)票證的發(fā)放和作業(yè)監(jiān)護、新改擴建裝置的試運行和外來人員的教育培訓等關鍵環(huán)節(jié)。對各種“三違”行為，加大懲處力度。

煙花爆竹:

1、做好許可證的延期換證工作。在安全生產(chǎn)許可證延期換證過程中，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理安全隱患，提高安全管理水平。嚴格按照“工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化”的要求，督促引導企業(yè)加大安全投入，加快技術改造提升的進度，進一步完善安全設施，擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

2、加大監(jiān)督檢查力度，認真排查和消除安全隱患。對所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，重點檢查其內(nèi)外部安全距離是否符合規(guī)范要求;消防、防靜電和避雷等硬件設施是否齊全;對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整改，整改合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、建立健全駐廠安監(jiān)員制度。本階段擬對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠安監(jiān)員，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行不間斷的巡查和跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違章行為，指導、督促企業(yè)制定整改措施并抓好落實。

4、繼續(xù)開展氯酸鉀專項治理工作。嚴格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度，認真執(zhí)行對含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來源追朔制度，嚴肅查處使用違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹行為。

5、嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。當前，煙花爆竹已進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，為確保 “元旦”“春節(jié)”期間煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極配合有關部門認真開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法活動，從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，切實加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度。對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要配合有關部門查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道;對經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要設立群眾舉報電話，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。安監(jiān)局舉報電話：xxxxxxxxxxx(二)第二階段:從2010年1月1日起到2010年3月10日。對前期排查出的隱患和存在的突出問題督促企業(yè)整治，確保隱患排除，要督促企業(yè)按照“五落實”(落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案)要求，限時整改，堅決消除事故隱患，對暫時不能整改的事故隱患，要切實落實防范措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，確保萬無一失，確保 “元旦”“春節(jié)”期間危險化學品煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。為確保專項行動深入扎實地開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要充分認識開展危險化學品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項行動的重要性和迫切性，要結(jié)合實際制定切實可行的專項行動工作措施，集中時間、集中精力，全力保障專項行動全面深入開展。同時，有危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促轄區(qū)內(nèi)的危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項行動實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專項行動工作措施及生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施方案11月25日前報縣安監(jiān)局。

(二)全面推進，注重實效。把專項行動和日常監(jiān)管有機結(jié) 合起來，與執(zhí)法、治理行動和隱患排查治理有機結(jié)合起來。以強化督促檢查為手段，狠抓主體責任的落實。要建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防引發(fā)事故。(三)加大執(zhí)法檢查力度。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，深入企業(yè)不間斷地嚴格按照國家有關標準進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為和事故隱患，最大限度地發(fā)現(xiàn)、解決問題。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒有及時整改的，嚴厲處罰;對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)整改;要采取各種方式，加強宣傳工作，形成強大的輿論聲勢。

(四)加強協(xié)調(diào)，相互配合。專項行動涉及公安、工商等多個部門，安監(jiān)部門要與相關部門加強協(xié)調(diào)，相互配合，聯(lián)合執(zhí) 法，同時，要及時總結(jié)和推廣專項行動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。2010年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將專項行動的工作總結(jié)書面報安監(jiān)局。聯(lián)系電話（傳真）：xxxxxxxx。

第四篇：2011年危險化學品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年危險化學品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在局領導班子直接帶領下和市局?；频闹笇?，我們認真貫徹國家有關法律法規(guī)和有關文件，深入開展危險化學品和煙花爆竹專項整治，加大檢查督察力度，認真排查治理安全隱患，加大對危險化學品和煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)控，加強危險化學品的監(jiān)管力度，使我縣危險化學品及煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的局面。同時認真做好安委辦日常文件信息辦理傳遞工作?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、2011年危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管工作總結(jié)

1、基本情況

目前，我縣唯一一家?；髽I(yè)閩光電石廠受市場影響，已于10月中旬自行停產(chǎn)。

圣火氣瓶經(jīng)營點已取得市安監(jiān)局頒發(fā)《經(jīng)營許可證》。建平加油站已通過安全生產(chǎn)標準化。

現(xiàn)我縣共有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)230家（其中生產(chǎn)企業(yè)1家，在建2家，零售227家），根據(jù)工作安排，在開展

對生產(chǎn)企業(yè)的檢查過程中，一是成品庫、儲料庫臺賬記錄不規(guī)范。二是監(jiān)控設備損壞未及時修復。已責令業(yè)主立即進行整改。同時秋冬煙花爆竹《經(jīng)營（零售）許可證》換頒證工作馬上開始，我局為規(guī)范此項審批程序，按照政府要求，已派專人進駐縣政務中心進行行政審批。

2、深入開展隱患排查治理專項行動，全面加強危化安全管理工作

為全面加強危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，按照國家、省、市統(tǒng)一部署的危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查文件精神和要求，我縣立即安排部署，建立了普定縣危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，下發(fā)了《普定縣全面排查整治危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患工作方案》（普安辦字【2011】18號），明確了檢查范圍及檢查重點，以及對檢查內(nèi)容作了詳細要求，并成立了普定縣全面排查整治危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患領導小組，組長由普定縣安監(jiān)局分管局長擔任，對我縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查。貫徹了國務院關于進一步開展事故隱患排查治理工作的通知和國家安監(jiān)總局16號令《生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》，在危險化學品和煙

花爆竹行業(yè)扎實有效地開展安全隱患排查治理活動。通過排查，共排查出安全隱患和不安全因素86余條，下達整改指令書15份，目前這些存在問題約大部分已得到徹底整改，促進了安全隱患的盡快治理。部分問題不構(gòu)成隱患，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)管工作。

共開展危險化學品安全和煙花爆竹專項大檢查2次，目前正在結(jié)合春節(jié)，籌劃開展新一輪安全檢查工作。檢查的重點是危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、加油站、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。檢查從幾個方面把關：一是責任制及安全操作規(guī)程落實情況，二是安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三是安全評價提出的問題整改情況，四是安全生產(chǎn)標準化建設情況，五是生產(chǎn)設備安全運行情況。對檢查出的安全隱患及不安全因素當場下達整改指令書，限期整改完畢。不能按期整改或推諉應付的，追究有關責任人的責任。

結(jié)合安全大檢查對危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營單位分別進行了再次調(diào)查、登記，建立企業(yè)檔案。

在煙花爆竹監(jiān)管工作中，繼續(xù)貫徹《煙花爆竹安全管理條例》，一是認真貫徹國家和省市打非工作有關文件和規(guī)定，二次印了打非工作通知。二是做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的審查發(fā)證工作，去年頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證230余家，今年發(fā)證工作正在進行中。二是在鞏固煙花爆竹市場整頓成果的基礎上，繼續(xù)強化

監(jiān)管，嚴厲打擊非法和無證經(jīng)營行為，沒收非法產(chǎn)品價值2000余元。

12月27日，接工商部門《案件移送函》，有煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點，我局綜合股立即會同城關鎮(zhèn)安監(jiān)站進行查處，此次檢查中，共查出非法煙花爆竹1500型80個、8000型8個、10000型16個、5000型17個、4000型12個、3000型10個、1000型20個、煙花1個、自制土炮7袋，按照《煙花爆竹安全管理條例》相關規(guī)定，收繳物品已移交公安機關統(tǒng)一銷毀。嚴厲打擊了非法銷售的囂張氣焰，對規(guī)范市場經(jīng)營秩序起到了良好作用。

3、認真做好安全宣傳教育和培訓工作

在全行業(yè)認真開展《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》和隱患排查治理有關規(guī)定的宣傳貫徹工作。對煙花爆竹經(jīng)營零售戶全面進行了復審再培訓，共培訓負責人和安全管理人員228人。

4、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)許可有關工作

認真貫徹行政為民、服務企業(yè)的思想，切實做好煙花爆竹行政許可有關工作。積極聯(lián)系市安監(jiān)局，幫助企業(yè)審查材料，現(xiàn)共有2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證，1家?；锲方?jīng)營企業(yè)取得安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

二、2012年主要工作打算

1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的方針路線和政策，繼續(xù)深化危險化學品專項整治，加強安全監(jiān)督檢查工作，確保危險化學品安全穩(wěn)定，檢查重點是：未完成安全生產(chǎn)標準化建設的企業(yè)，安全評價中提出的主要問題，歷次檢查中查出的隱患、問題整改情況，尚未發(fā)現(xiàn)的嚴重隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化帶來的新問題，消防器材配備、防雷防靜電檢測落實情況等。

2、加強危險化學品和煙花爆竹監(jiān)控管理。按照省、市要求，對危險化學品和煙花爆竹單位繼續(xù)完善管理體系，建立健全安全檔案，做好危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管工作，確保危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務。

3、做好煙花爆竹行政許可審查工作。

二○一二年元月三日

第五篇：危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關處室的負責同志組成調(diào)研督導組，于11月8日至12日對河南省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進行調(diào)研督導。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進行督導調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進一步調(diào)研了當?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會?，F(xiàn)將有關情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險化學品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴格控制在總局下達的控制指標之內(nèi)，同比有了較大進步。

（二）大力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導，進一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,強化了基礎工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導意見》，要求企業(yè)聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業(yè)技術力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關于進一步完善危險化學品企業(yè)安全設施設計與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設計的危險化學品生產(chǎn)儲存單位補做安全設施設計，并按照設計進行改造，明年初開始將安全設施設計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關閉。針對目前危險化學品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關于規(guī)范河南省危險化學品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學習專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴格審查。這些措施的施行進一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（三）認真做好危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關部門規(guī)章和有關要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》、《關于規(guī)范危險化學品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營范圍的通知》、《關于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險化學品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計，自2008年河南省危險化學品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗和做法。如調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監(jiān)局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負責、嚴格執(zhí)法等措施推動危險化學品企業(yè)安全設施設計與改造，有望今年全部完成。化學品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_到100%。三是科學劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險性等為量化指標，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)的科學監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報安全監(jiān)管部門備案，復工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機挑選專家的計算機專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術支撐的需要，也確保了在專家履行職責中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務廳等相關部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導意見》已經(jīng)出臺，進一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機械化工作。河南省按照總局相關要求逐步推進涉藥危險工序的人機、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機械化工作處于較為領先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負責；義煤集團開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險源的監(jiān)控措施和責任制還有待加強。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機制還沒有完全建立，有的還需要進一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應急工作存在企業(yè)預案與政府預案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預案未進行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設不規(guī)范。化工園區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學性、規(guī)范性需進一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應急搶險物資較少，不足以應對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進一步加大、抓落實的能力需進一步提高。如調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實《河南省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導意見》要求的企業(yè)聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業(yè)技術力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實；對當?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進一步加強，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險化學品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設立具有專（兼）職能的危化監(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管?；娜藛T無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點。

三、工作建議

一要加強國務院《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實效，要學習好、深刻領會，對照檢查，完善制度，進一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認識河南的危險化學品安全生產(chǎn)基層基礎工作還很薄弱，進一步加強化學品的安全監(jiān)管。要進一步夯實基層基礎工作，利用傳、幫、帶，標準化達標等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術進步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學的評價方法，用量化的指標來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進行整體安全風險評價。二是嚴格準入，提高標準。提高高危企業(yè)準入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達不到要求的企業(yè)嚴格禁止進入園區(qū)。三是強化監(jiān)管，落實責任。要通過嚴格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責任的落實。四是加強園區(qū)信息化建設，提高安全預警預報水平?；@區(qū)要建立全面、完善、科學、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴格涉及光氣及光氣化項目的審批及監(jiān)管。

四要加強停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務完成后可能會有較多裝置冬季復工，風險更大。一定 要采取得力措施，嚴格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強力推動危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設，尤其是縣級危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強化危化安全監(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日