第一篇：2010年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅決杜絕危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險化學(xué)品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險化學(xué)品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件

應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運(yùn)會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，強(qiáng)化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好江門、肇慶、茂名3市試點(diǎn)，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)。

23、進(jìn)一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉管員以及守護(hù)員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步指導(dǎo)做好易制毒化學(xué)品管理工作

27、以應(yīng)用非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實(shí)施為基礎(chǔ)，做好我省非藥品類易制毒化學(xué)品的信息統(tǒng)計工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門適時開展易制毒化學(xué)品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查工作。

第二篇：危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強(qiáng)了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計，并按照設(shè)計進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對目前危險化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關(guān)于規(guī)范河南省危險化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時的許可下放省轄市實(shí)施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計，自2008年河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造，有望今年全部完成?；瘜W(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學(xué)品專家?guī)欤_發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險物資較少，不足以應(yīng)對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實(shí)；對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管?；娜藛T無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會，對照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識河南的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強(qiáng)對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工園區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評價方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險評價。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報水平?；@區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，尤其是縣級危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：10年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2010年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全

監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅決杜絕危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)

域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計劃的187

家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險化學(xué)品專用區(qū)域

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可

和日常管理工作。

14、加快省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險化學(xué)品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件12全文查看

第四篇：2011年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2011年危險化學(xué)品安全

監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

浙安監(jiān)管?；?011〕22號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)省部屬企業(yè)，省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所：

為全面貫徹落實(shí)全省安全監(jiān)管局長會議精神，根據(jù)全省安全監(jiān)管工作總體部署，現(xiàn)將《2011年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

二〇一一年一月三十一日

2011年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2011年危險化學(xué)品安全監(jiān)管基本思路是：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)23號、省委88號和浙政發(fā)47號文件，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)省政府關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見有效落實(shí)。堅持分類監(jiān)管，抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅持分級監(jiān)管，加強(qiáng)基層監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)。推動專項(xiàng)隱患排查治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，行政許可強(qiáng)制和安全標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，短期事故控制和長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)整治活動向?qū)ｍ?xiàng)專業(yè)深化轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)向自我需求型轉(zhuǎn)變，安全事故向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一、推動推進(jìn)浙政發(fā)〔2009〕27號文件貫徹落實(shí)

（一）落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，爭取及早開展浙政發(fā)〔2009〕27號貫徹落實(shí)情況的省級督查。重點(diǎn)督促地方政府做好以下各項(xiàng)工作：編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)；建立危險化學(xué)品監(jiān)管聯(lián)席制度，落實(shí)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度；落實(shí)財政專項(xiàng)費(fèi)用，加大安全科技投入；規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品經(jīng)營專業(yè)化市場；建設(shè)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺。

（二）積極推進(jìn)危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度化、規(guī)范化。發(fā)揮危險化學(xué)品綜

合安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力。

（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)情況報告制度。明確報告對象和時間要求，規(guī)范報告內(nèi)容。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故報告和處理要求，強(qiáng)化危險化學(xué)品事故統(tǒng)計，定期分析事故特點(diǎn)和規(guī)律，通報典型。

二、發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任

（一）督促落實(shí)安全距離不符合要求企業(yè)的搬遷關(guān)閉。在調(diào)查基礎(chǔ)上，選擇確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位等需要搬遷或關(guān)閉的企業(yè)，按照分批實(shí)施要求，制定搬遷關(guān)閉工作計劃。充分利用安全許可、掛牌督辦、監(jiān)督檢查等手段，引導(dǎo)督促地方政府加大投入、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)加快搬遷進(jìn)程，提高區(qū)域本質(zhì)安全水平。

（二）有效打擊危險化學(xué)品非法活動。保持打非高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等活動。凡未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”要求擅自開工建設(shè)投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)的無證非法生產(chǎn)活動，一律依法督促其停止建設(shè)、生產(chǎn)，并及時通報當(dāng)?shù)卣枰源驌艉腿【啞＿M(jìn)一步加大對中央在浙企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的查處力度。

三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)主動性

（一）加強(qiáng)加大文件宣貫活動力度。開展座談?wù){(diào)研、檢查問答等活動，促使企業(yè)員工特別是主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）、《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號），并在排查隱患等工作中積極付諸行動。

（二）規(guī)范作業(yè)場所安全文化建設(shè)。積極開展危險作業(yè)場所的“一牌、兩標(biāo)、三示”工作。在構(gòu)成重大危險源等危險作業(yè)場所，積極開展安全生產(chǎn)責(zé)任牌設(shè)立工作，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域等。督促企業(yè)在危險作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置醒目的安全標(biāo)志、標(biāo)識。引導(dǎo)企業(yè)開展安全“三提示”工作，做到企業(yè)危險性和禁止性有提示；廠區(qū)安全路線區(qū)域有提示；應(yīng)急處置有提示。

（三）有效提高員工安全應(yīng)急能力。強(qiáng)化安全意識，落實(shí)操作規(guī)范化要求，提高企業(yè)員工自我排查隱患能力；加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練，提高現(xiàn)場作業(yè)人員對事故初發(fā)狀態(tài)的處置能力；定期組織綜合演練，增強(qiáng)員工應(yīng)急疏散逃生和配合專業(yè)救援能力。

（四）逐步規(guī)范員工安全生產(chǎn)從業(yè)條件。根據(jù)《關(guān)于提高我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》（浙安監(jiān)管?；?010〕45號），督促企業(yè)通過繼續(xù)教育、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險崗位作業(yè)人員和

企業(yè)一般崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)從業(yè)條件要求，逐步達(dá)到條件。

（五）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)企業(yè)隱患治理。根據(jù)不同類型企業(yè)和不同季節(jié)時令的安全生產(chǎn)要求，通過組織開展監(jiān)督檢查等有效形式，督促企業(yè)開展隱患排查并盡早消除事故隱患。對掛牌督辦和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，積極督促企業(yè)落實(shí)隱患整改“五落實(shí)”要求。

四、加強(qiáng)安全許可監(jiān)管，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入門檻

（一）嚴(yán)格“四個一律”要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證新一輪到期換證。對發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故未吸取教訓(xùn)落實(shí)措施、安全管理水平下降、不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予換發(fā)證；未經(jīng)現(xiàn)場審查或現(xiàn)場審查不合格的，一律不予換發(fā)證；超過有效期限未提出到期換證申請的、超過有效期限未完成審查意見整改的、超過承諾時間未完成隱患整改的，一律不予換發(fā)證；發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為，未得到依法處理的，一律不予換發(fā)證。

（二）指導(dǎo)溫州、麗水等地做好溶劑回收企業(yè)的安全許可工作。充分利用安全生產(chǎn)許可證這一手段，淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)有效消除隱患，提升安全水平，實(shí)現(xiàn)安全源頭治理。

（三）研究落實(shí)工作措施，促進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)。充分利用信息化管理手段，在企業(yè)提供主要負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼等基礎(chǔ)上，利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站短信平臺，及時提醒企業(yè)到期申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，杜絕超期換證情況。對變更法人代表、企業(yè)名稱、地名等不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的許可證變更事項(xiàng)，研究實(shí)施即來即辦服務(wù)制度。

（四）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全許可和設(shè)立批準(zhǔn)。全面落實(shí)《關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全規(guī)劃布局相關(guān)問題的批復(fù)》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕201號）要求，積極推進(jìn)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)否決機(jī)制。依法分級管理，抓好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全條件論證，設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收工作，著重把好安全設(shè)施設(shè)計審查關(guān)。依法加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好建設(shè)項(xiàng)目安全許可執(zhí)行率。

五、建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全長效穩(wěn)定

（一）積極推進(jìn)化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的導(dǎo)向示范作用，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、召開現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場示范、宣傳輔導(dǎo)、資金補(bǔ)助等手段，積極強(qiáng)化以化工裝置安全控制聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)為主要內(nèi)容的化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用，優(yōu)先推進(jìn)和重點(diǎn)提高15種危險化工工藝裝置的安全控制水平，化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝率達(dá)50％以上。

（二）深化分類分級監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。在《關(guān)于推行危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕120號）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化分類分

級監(jiān)管要求。將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)劃分為最危險企業(yè)：主要包括劇毒和危險氣體企業(yè)（氯氣、氨氣、光氣等）；特別危險企業(yè)：主要包括易燃易爆化學(xué)品企業(yè)，劇毒液體和固體化學(xué)品企業(yè)；高度危險企業(yè)：主要包括使用危險工藝的化工企業(yè)；一般危險企業(yè)：除上述三類企業(yè)以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。對四類企業(yè)結(jié)合分級監(jiān)管指導(dǎo)意見要求制定執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、要求，開展監(jiān)督檢查工作。

（三）落實(shí)內(nèi)延外擴(kuò)措施，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)面提質(zhì)。堅持安全管理和安全設(shè)施雙達(dá)標(biāo)要求，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部開展崗位、班組、車間標(biāo)準(zhǔn)化活動，充分發(fā)揮其提高企業(yè)安全水平的基礎(chǔ)作用。用足用好鼓勵引導(dǎo)政策，保護(hù)好安全標(biāo)準(zhǔn)化活動積極性，研究小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)范化要求，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作擴(kuò)面活面，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)90％以上。獎優(yōu)罰劣，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)申報國家級達(dá)標(biāo)，嚴(yán)密嚴(yán)格達(dá)標(biāo)企業(yè)退出制度，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作保質(zhì)提質(zhì)。

（四）發(fā)揮登記基礎(chǔ)功能，加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真總結(jié)首輪危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)企業(yè)及時做好變更登記和新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)辦理登記。積極向國家化學(xué)品登記中心爭取開放危險化學(xué)品登記信息，實(shí)現(xiàn)登記信息資源共享、資料共用。加強(qiáng)部門橫向聯(lián)系，依法及時通報相關(guān)信息，利用危險化學(xué)品登記信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在防范化學(xué)事故和為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持作用。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動道路運(yùn)輸監(jiān)管聯(lián)動。及時總結(jié)上海世博會期間聯(lián)控機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，建立蘇浙滬危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)控長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)控機(jī)制的常態(tài)化、固定化。

第五篇：云城區(qū)2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

云城區(qū)2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹

安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（安監(jiān)總廳管三[2009]17號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于廣東省2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（粵安監(jiān)[2009]57號）精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出2009年我區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排：

一、嚴(yán)格實(shí)施危險化學(xué)品安全許可制度

1、嚴(yán)格做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)換證審查工作，認(rèn)真組織危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員繼續(xù)培訓(xùn)教育，著力提高從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。

2、嚴(yán)格依法做好危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時”許可初步核查、審查工作，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)審查。

二、繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理

3、進(jìn)一步深化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立完善隱患排查治理機(jī)制、督促指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理檔案、完善企業(yè)日常安全生產(chǎn)會議、培訓(xùn)、檢查、隱患整改等管理檔案。二是加強(qiáng)乙類危險化學(xué)品經(jīng)營單位日常監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)乙類危險化學(xué)品經(jīng)營單位深入開展隱患排查治理

工作，加強(qiáng)日?，F(xiàn)場監(jiān)管工作，逐步完善安全生產(chǎn)管理檔案，明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查。對檢查出的問題和隱患、督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)足夠的隱患整改資金、及時整改；不能及時整改的，督促企業(yè)制定整改計劃，采取防范措施，限期整改消除隱患、確保安全。

5、督促我區(qū)不飽和聚酯樹脂經(jīng)營單位申領(lǐng)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》工作，進(jìn)一步加強(qiáng)該類危險化學(xué)品監(jiān)督管理工作，確保該行業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、切實(shí)夯實(shí)危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]26號）和省、市的貫徹意見，進(jìn)一步推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，請示區(qū)政府編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專用區(qū)域。

7、結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我區(qū)3家氣體生產(chǎn)企業(yè)開展危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。

四、進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營安全秩序

8、今年9月開始認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)各鎮(zhèn)（街）煙花爆竹零售點(diǎn)位置數(shù)量，督促指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)省、市有關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可條件，著力提高煙花爆竹零售點(diǎn)安全基礎(chǔ)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。

9、充分發(fā)揮煙花爆竹“打非”聯(lián)動機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，持續(xù)“打非”工作的高壓態(tài)勢，在“清明”節(jié)期間組織嚴(yán)厲打擊“私炮”等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

10、按照省、市上級部門的部署和要求，適時組織開展煙花爆竹氯酸鉀專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售單位。

11、加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，按省、市局的要求適時推廣實(shí)施煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)（粵安監(jiān)[2008]281號）文的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)購銷供貨合同備案制度，進(jìn)出倉庫統(tǒng)一登記制度。督促批發(fā)企業(yè)完善視頻監(jiān)控設(shè)施安裝、嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取和安全風(fēng)險抵押金繳納等工作，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)的管理基礎(chǔ)。

12、深入開展2009年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。

云城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二OO九年三月三十日