第一篇：鄂爾多斯市危險化學(xué)品煙花爆竹工作情況匯報

鄂爾多斯市危險化學(xué)品煙花爆竹工作情況

匯報

2011年1-5月，在自治區(qū)安監(jiān)局的大力指導(dǎo)下，鄂爾多斯市安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見（安監(jiān)總管三?2010?186號）及自治區(qū)有關(guān)文件精神，深入開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督管理力度，認(rèn)真排查治理安全隱患，強(qiáng)化對重大危險源的監(jiān)控，嚴(yán)格危險化學(xué)品行政許可和安全條件審查，使全市危險化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)保持了安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的良好局面，至今?；袠I(yè)無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。1-5月份突出抓了以下幾項工作：

一 預(yù)防為主，以點帶面，努力做好?；窂臉I(yè)單位的安全監(jiān)管工作。

針對我市重點監(jiān)管危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)工作實際，我局組織人力分階斷進(jìn)行了安全巡查。在巡查工作中，我局本著預(yù)防為主，抓源頭、抓重點的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)控每一個安全環(huán)節(jié)，仔細(xì)排查每一個安全隱患，突出檢查了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制的落實、安全投入、重大危險源的監(jiān)管和隱患自查及整改落實情況。對存在安全隱患的生產(chǎn)和經(jīng)營單

位，及時提出限期整改意見和指令，并實時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改落實有效；對于違反相關(guān)法規(guī)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，堅決予以罰款直至停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。1-5月份我局共下達(dá)整改指令書57份，處罰決定書21份，現(xiàn)場檢查記錄97份。突出重點，以點帶面，有效地遏制了危化行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局、自治區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品、煙花爆竹安全工作會議和186號文件

4月28日下午，鄂爾多斯市安監(jiān)局在東勝區(qū)組織召開了全市危險化學(xué)品、煙花爆竹安全工作會議，參加會議的有市旗兩級安監(jiān)局分管危險化學(xué)品、煙花爆竹的局長及全市24戶重點監(jiān)控?；髽I(yè)、各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

會上，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》(安監(jiān)總管三?2010?186號)文件要求為主線，傳達(dá)了國家安監(jiān)總局、自治區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品、煙花爆竹安全工作會議精神；通報了全市2010年危險化學(xué)品重點監(jiān)控企業(yè)考核驗收情況；通報了2010年全市危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況；部署了2011年全市危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作，重點就186號文件企業(yè)如何落實提出了具體要求（詳見2011年鄂爾多斯市危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作部署（要點））。

三、盡忠職守，依法辦事，扎實做好“三同時”審批和安全生產(chǎn)許可證審發(fā)工作。

危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項目“三同時”審批和安全生產(chǎn)許可證審發(fā)是一項重要工作。一是做好新、改、擴(kuò)建項目“三同時”審批工作。我市在建危化品生產(chǎn)項目中，國家安監(jiān)總局辦理“三同時”審批手續(xù)的2個，自治區(qū)安監(jiān)局設(shè)立審查22個，設(shè)施設(shè)計審查17個，試生產(chǎn)4個（3家已過期），竣工驗收1個，鄂爾多斯市設(shè)立審查5個，設(shè)施設(shè)計審查3個，試生產(chǎn)14個，竣工驗收3個（詳見附件）。為做好新、改、擴(kuò)建項目“三同時”審批工作，我局嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》的要求，仔細(xì)審查相關(guān)材料，嚴(yán)控企業(yè)“三同時”進(jìn)度，避免出現(xiàn)“先建后批、邊批邊建”的非法違法行為，尤其對試生產(chǎn)的建設(shè)項目，我局逐一進(jìn)行檢查摸底，落實進(jìn)度，認(rèn)真檢查安全試車條件，建立危化品建設(shè)項目安全許可工作檔案。2011年3月18日接到自治區(qū)安監(jiān)局《加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》（內(nèi)安監(jiān)管三字?2011?66號）文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即對我市四家試生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逾期仍在違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)下達(dá)了停產(chǎn)整改指令書，市安委辦對鄂旗人民政府下發(fā)了《鄂爾多斯市安委辦關(guān)于對鄂爾多斯電力冶金股份有限公司年產(chǎn)30萬噸電石項目等五家違法企業(yè)停產(chǎn)、停止建設(shè)進(jìn)行整改的通知》（鄂安辦發(fā)[2011]6號）對一家試生產(chǎn)企業(yè)、四家在建企業(yè)責(zé)令立即停止試生產(chǎn)或停止建設(shè)。2011年，我局共審批設(shè)立審查14個（生

產(chǎn)企業(yè)2個，經(jīng)營企業(yè)12個），安全設(shè)施設(shè)計7個（經(jīng)營），試生產(chǎn)備案3個，試營業(yè)備案9個，安全設(shè)施驗收7個（經(jīng)營）。二是做好安全生產(chǎn)許可證審發(fā)工作。對于安全許可證的審核，我局堅決依法辦事，嚴(yán)格審查申請企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)把許可證準(zhǔn)入關(guān)。對于安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證將要到期的企業(yè)，我局分批分階段，要求各旗區(qū)安監(jiān)局全力以赴，積極行動，督促企業(yè)及時提出申請，按時完成延期換證工作，并抓住換發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的有利時機(jī)，嚴(yán)把許可關(guān)，促使企業(yè)加大安全投入，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高本質(zhì)安全水平。凡是安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證過期繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，要求其立即停產(chǎn)停業(yè)，并依法予以處罰。

四、繼續(xù)推行專家巡查制度，切實加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管工作。2011年是我市推行危險化學(xué)品企業(yè)專家巡查工作的第三年。較去年，我市專家巡查工作更加細(xì)化、成熟。為進(jìn)一步推行危險化學(xué)品企業(yè)專家巡查工作，有效遏制事故的發(fā)生，在2011年3月份，我局組織下發(fā)了《2011年度鄂爾多斯市危險化學(xué)品企業(yè)專家巡查工作實施方案》（鄂安監(jiān)發(fā)?2011?31號），就專家巡查工作的范圍、方法和內(nèi)容做了更加細(xì)化的規(guī)定?！斗桨浮分幸?，各旗區(qū)安監(jiān)局每季度組織專家就轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)巡查一次，并就專家巡查情況上報市安監(jiān)局?；?；市安監(jiān)局將對各旗區(qū)安監(jiān)局每季度末上報的專家巡查情況在下一季度初進(jìn)行通報，并在年內(nèi)不定期組織專家對企業(yè)和旗區(qū)排查出的重大隱患進(jìn)行會診，督查

隱患的整改。至今，我局下發(fā)了第一季度危險化學(xué)品專家巡查通報。從通報來看，累計組織專家巡查企業(yè)36家，下達(dá)責(zé)令改正書33份，排查隱患254條，整改率達(dá)到95%。專家巡查工作較好的發(fā)揮了專家在檢查中的專業(yè)作用，查出了一大批安全隱患，及時提出了整改指令和建議，增強(qiáng)了企業(yè)的安全水平，有效杜絕了我市?；袠I(yè)事故的發(fā)生。

為增強(qiáng)事故案例教學(xué)的警示作用，我局聘請?；穼＜叶沤蚨骼蠋煱寻⒗泼酥宣}吉蘭太氯堿化工有限公司 “12.2”事故和內(nèi)蒙古烏?；す煞萦邢薰尽?.18”鹽酸罐爆炸事故編成教案，制作多媒體課件，用典型案例教學(xué)，講清事故的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、危害以及對事故人員的處理結(jié)果，結(jié)合案例闡述“違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律”所帶來的嚴(yán)重后果，擬對全市重點監(jiān)控24戶危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及安全員進(jìn)行了詳細(xì)講解。通過案例剖析闡明主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制的落實及安全培訓(xùn)的重要性和持證上崗的必要性，增強(qiáng)安全管理人員和職工的緊迫感、使命感和責(zé)任感。到目前為止，已對神華煤制油公司等7戶危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了警示教育，受教育人數(shù)達(dá)到450人次。

五、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整肅安全生產(chǎn)秩序。

今年以來，我局加大對?；贩欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營和“三違”現(xiàn)象執(zhí)法檢查力度，重點對建設(shè)項目“三同時”非法違法行為予以嚴(yán)查，開展了針對各相關(guān)企業(yè)試生產(chǎn)期間的安全工作的專項檢

查。針對建設(shè)項目“三同時”非法違法行為，共查處非法違法生產(chǎn)企業(yè)9家，其中違法試生產(chǎn)4家，違法建設(shè)5家；經(jīng)營企業(yè)34家，其中加油站經(jīng)營許可證到期非法經(jīng)營3家，煤礦非法儲油區(qū)10家，商砼站非法儲油點21家，共下達(dá)行政執(zhí)法文書43份。

根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于注銷內(nèi)蒙古百靈精細(xì)化工有限公司 等216戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的決定》（內(nèi)安監(jiān)管三字?2011?119號）文件精神，我市74戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證過期，其中有2戶提出延期換證，我局已上報自治區(qū)安監(jiān)局。接到通知后，我局迅速派出?；ш犑栈乇据爡^(qū)內(nèi)被注銷的安全生產(chǎn)許可證。

六、深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)國家安監(jiān)總局《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三?2011?24號）和自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知>的通知》（內(nèi)安監(jiān)管三字?2011?49號），我局制定并下發(fā)了《鄂爾多斯市2011年開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，在內(nèi)蒙古博源聯(lián)合化工有限公司等5家企業(yè)通過自治區(qū)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)驗收、8家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實開展2011年度 52戶?；飞a(chǎn)企業(yè)、187戶危化品經(jīng)營企業(yè)（甲類）、11戶危化品經(jīng)營企業(yè)（乙

類）完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的達(dá)標(biāo)工作，在2010年上報申請危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收的23企業(yè)中，除8家已通過三家達(dá)標(biāo)的企業(yè)外，又有6戶企業(yè)提出三級達(dá)標(biāo)。我局將于近期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦一期安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班。

七、全面推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)。

根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，凡在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、重點目標(biāo)周圍的汽車加油站的地埋油罐、輕質(zhì)燃油和液化石油氣汽車罐車用儲罐，以及高速公路中途休息區(qū)內(nèi)的所有加油站儲罐，和內(nèi)外部安全距離不符合規(guī)定的加油站儲罐，都要安裝HAN阻隔防爆材料，增強(qiáng)加油站的安全水平。為此，我局下發(fā)了《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于在全市深入推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)?2011?23號）、《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于在全市深入實施HAN阻隔防爆技術(shù)改造的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)?2011?40號），要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行阻隔防爆技術(shù)的應(yīng)用。現(xiàn)我市中石油、中石化所屬的9家加油站已進(jìn)行了阻隔防爆技術(shù)改造，有6家加油站正在安裝中。

八、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)責(zé)任險工作。在健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案方面，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)事故應(yīng)急演練和員工的事故應(yīng)急處置能力?，F(xiàn)我市各類危化生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)急演練預(yù)案已備案企業(yè)41家。

在推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險方面，根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于試行安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)安監(jiān)非煤字?2010?5號）文件精神，我市積極響應(yīng)與人保財險鄂爾多斯分公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)?2010?118號）文件，首先在全市重點監(jiān)控24戶危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了推行，現(xiàn)已有6家企業(yè)購買了安全生產(chǎn)責(zé)任險；其它小型危化生產(chǎn)企業(yè)已有3戶購買了安全生產(chǎn)責(zé)任險。

九、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。

春節(jié)期間我局對煙花爆竹的經(jīng)營安全加大了管理力度。一是利用春節(jié)期間煙花爆竹銷售旺季的大好時機(jī)，積極組織人力對我市煙花爆竹經(jīng)營單位安全狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，積極排除隱患，從而督促從業(yè)單位改善生產(chǎn)經(jīng)營安全條件，提高安全水平。二是加大了對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度，保證了正常的市場經(jīng)營秩序。我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管的通知》，要求煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得采購和銷售非法生產(chǎn)的、國家明令禁止生產(chǎn)的和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹；不得采購和銷售生產(chǎn)日期超過三年的煙花爆竹；不得采購、銷售未在鄂爾多斯市安監(jiān)局登記備案和無鄂爾多斯市安監(jiān)局監(jiān)制的市場準(zhǔn)入封簽的產(chǎn)品。凡采購、存儲、銷售B級煙花爆竹產(chǎn)品中單筒內(nèi)徑大于1.5英寸（不包含1.5英寸）或大于88響（不包含88響）的禮炮和單筒內(nèi)徑小于68mm、大于36響的組合煙花的批發(fā)企業(yè)必須到市安監(jiān)局辦理許可手續(xù)。三是嚴(yán)把煙花爆竹的進(jìn)貨渠道關(guān)，繼續(xù)實行封簽管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化安全管理。按照手續(xù)齊全、生產(chǎn)狀況良好、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的原則，經(jīng)對軟件審查（包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告）、產(chǎn)品質(zhì)量對比等審查程序?qū)訉影殃P(guān)，最終確定瀏陽市頤和隆煙花制造有限公司等31家生產(chǎn)企業(yè)為向我市供貨企業(yè)，嚴(yán)把了質(zhì)量關(guān)。第四努力做好煙花爆竹從業(yè)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持證上崗，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)經(jīng)營方面的主觀能動性。我局共開辦煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全方面的培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)合格持證上崗230人，使我市煙花爆炸從業(yè)人員整體的安全知識水平得到了極大的改觀。

春節(jié)期間，我局共對4家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，15家煙花爆竹零售企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，下達(dá)整改指令書3份，現(xiàn)場檢查記錄15份。

總之，我們做了一些工作，但與自治區(qū)安監(jiān)局的要求還有一定距離，需要我們在今后工作中予以加強(qiáng)。以上就是我局的匯報，不對之處，請批評指正。

二〇一一年五月二十日

第二篇：危險化學(xué)品煙花爆竹冬季實施方案

xx縣危險化學(xué)品煙花爆竹冬季 安全生產(chǎn)專項行動實施方案

為認(rèn)真抓好我縣危險化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《xx地區(qū)安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)xx地區(qū)危險化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項行動方案的通知》（xx地安監(jiān)?2009?213號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過該專項行動整治，進(jìn)一步明確責(zé)任，有效排查治理安全事故隱患，切實加強(qiáng)和規(guī)范危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，確保年底前不發(fā)生危險化學(xué)品煙花爆竹事故，保持危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合明年一季度安全生產(chǎn)工作特點，重點抓好 “元旦”、“春節(jié)”期間危險化學(xué)品煙花爆竹安全工作，確?！皟晒?jié)”期間危險化學(xué)品煙花爆竹安全穩(wěn)定。

二、時間安排

從即日起到2010年3月10日。

三、實施步驟

(一)第一階段:從即日起到2009年12月31日。

主要工作內(nèi)容: 危險化學(xué)品:

1、全面開展對化工企業(yè)及位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)條件。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、設(shè)備管理、勞動管理等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁年底前超能力、超定員突擊生產(chǎn)，對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。對安全距離不足的加油站，要督促企業(yè)進(jìn)行阻隔防爆技術(shù)改造。

2、開展防凍防寒措施和設(shè)施的檢查，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)事故。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。督促企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)技術(shù)特點，健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和各種操作規(guī)程，強(qiáng)化各種安全作業(yè)票證的發(fā)放和作業(yè)監(jiān)護(hù)、新改擴(kuò)建裝置的試運(yùn)行和外來人員的教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對各種“三違”行為，加大懲處力度。

煙花爆竹:

1、做好許可證的延期換證工作。在安全生產(chǎn)許可證延期換證過程中，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理安全隱患，提高安全管理水平。嚴(yán)格按照“工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化”的要求，督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加快技術(shù)改造提升的進(jìn)度，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

2、加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查和消除安全隱患。對所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點檢查其內(nèi)外部安全距離是否符合規(guī)范要求;消防、防靜電和避雷等硬件設(shè)施是否齊全;對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、建立健全駐廠安監(jiān)員制度。本階段擬對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠安監(jiān)員，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行不間斷的巡查和跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違章行為，指導(dǎo)、督促企業(yè)制定整改措施并抓好落實。

4、繼續(xù)開展氯酸鉀專項治理工作。嚴(yán)格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度，認(rèn)真執(zhí)行對含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來源追朔制度，嚴(yán)肅查處使用違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹行為。

5、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。當(dāng)前，煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，為確保 “元旦”“春節(jié)”期間煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法活動，從生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，切實加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度。對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要配合有關(guān)部門查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道;對經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要設(shè)立群眾舉報電話，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。安監(jiān)局舉報電話：xxxxxxxxxxx(二)第二階段:從2010年1月1日起到2010年3月10日。對前期排查出的隱患和存在的突出問題督促企業(yè)整治，確保隱患排除，要督促企業(yè)按照“五落實”(落實治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案)要求，限時整改，堅決消除事故隱患，對暫時不能整改的事故隱患，要切實落實防范措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，確保萬無一失，確保 “元旦”“春節(jié)”期間危險化學(xué)品煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項行動深入扎實地開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要充分認(rèn)識開展危險化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項行動的重要性和迫切性，要結(jié)合實際制定切實可行的專項行動工作措施，集中時間、集中精力，全力保障專項行動全面深入開展。同時，有危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項行動實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專項行動工作措施及生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施方案11月25日前報縣安監(jiān)局。

(二)全面推進(jìn)，注重實效。把專項行動和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié) 合起來，與執(zhí)法、治理行動和隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來。以強(qiáng)化督促檢查為手段，狠抓主體責(zé)任的落實。要建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防引發(fā)事故。(三)加大執(zhí)法檢查力度。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，深入企業(yè)不間斷地嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為和事故隱患，最大限度地發(fā)現(xiàn)、解決問題。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒有及時整改的，嚴(yán)厲處罰;對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改;要采取各種方式，加強(qiáng)宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。專項行動涉及公安、工商等多個部門，安監(jiān)部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，聯(lián)合執(zhí) 法，同時，要及時總結(jié)和推廣專項行動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。2010年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將專項行動的工作總結(jié)書面報安監(jiān)局。聯(lián)系電話（傳真）：xxxxxxxx。

第三篇：2011年危險化學(xué)品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年危險化學(xué)品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子直接帶領(lǐng)下和市局危化科的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件，深入開展危險化學(xué)品和煙花爆竹專項整治，加大檢查督察力度，認(rèn)真排查治理安全隱患，加大對危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)控，加強(qiáng)危險化學(xué)品的監(jiān)管力度，使我縣危險化學(xué)品及煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的局面。同時認(rèn)真做好安委辦日常文件信息辦理傳遞工作?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、2011年危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作總結(jié)

1、基本情況

目前，我縣唯一一家?；髽I(yè)閩光電石廠受市場影響，已于10月中旬自行停產(chǎn)。

圣火氣瓶經(jīng)營點已取得市安監(jiān)局頒發(fā)《經(jīng)營許可證》。建平加油站已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)我縣共有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)230家（其中生產(chǎn)企業(yè)1家，在建2家，零售227家），根據(jù)工作安排，在開展

對生產(chǎn)企業(yè)的檢查過程中，一是成品庫、儲料庫臺賬記錄不規(guī)范。二是監(jiān)控設(shè)備損壞未及時修復(fù)。已責(zé)令業(yè)主立即進(jìn)行整改。同時秋冬煙花爆竹《經(jīng)營（零售）許可證》換頒證工作馬上開始，我局為規(guī)范此項審批程序，按照政府要求，已派專人進(jìn)駐縣政務(wù)中心進(jìn)行行政審批。

2、深入開展隱患排查治理專項行動，全面加強(qiáng)危化安全管理工作

為全面加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，按照國家、省、市統(tǒng)一部署的危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查文件精神和要求，我縣立即安排部署，建立了普定縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，下發(fā)了《普定縣全面排查整治危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患工作方案》（普安辦字【2011】18號），明確了檢查范圍及檢查重點，以及對檢查內(nèi)容作了詳細(xì)要求，并成立了普定縣全面排查整治危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由普定縣安監(jiān)局分管局長擔(dān)任，對我縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查。貫徹了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展事故隱患排查治理工作的通知和國家安監(jiān)總局16號令《生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》，在危險化學(xué)品和煙

花爆竹行業(yè)扎實有效地開展安全隱患排查治理活動。通過排查，共排查出安全隱患和不安全因素86余條，下達(dá)整改指令書15份，目前這些存在問題約大部分已得到徹底整改，促進(jìn)了安全隱患的盡快治理。部分問題不構(gòu)成隱患，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)管工作。

共開展危險化學(xué)品安全和煙花爆竹專項大檢查2次，目前正在結(jié)合春節(jié)，籌劃開展新一輪安全檢查工作。檢查的重點是危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、加油站、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。檢查從幾個方面把關(guān)：一是責(zé)任制及安全操作規(guī)程落實情況，二是安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三是安全評價提出的問題整改情況，四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，五是生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行情況。對檢查出的安全隱患及不安全因素當(dāng)場下達(dá)整改指令書，限期整改完畢。不能按期整改或推諉應(yīng)付的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

結(jié)合安全大檢查對危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位分別進(jìn)行了再次調(diào)查、登記，建立企業(yè)檔案。

在煙花爆竹監(jiān)管工作中，繼續(xù)貫徹《煙花爆竹安全管理條例》，一是認(rèn)真貫徹國家和省市打非工作有關(guān)文件和規(guī)定，二次印了打非工作通知。二是做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的審查發(fā)證工作，去年頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證230余家，今年發(fā)證工作正在進(jìn)行中。二是在鞏固煙花爆竹市場整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化

監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法和無證經(jīng)營行為，沒收非法產(chǎn)品價值2000余元。

12月27日，接工商部門《案件移送函》，有煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點，我局綜合股立即會同城關(guān)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行查處，此次檢查中，共查出非法煙花爆竹1500型80個、8000型8個、10000型16個、5000型17個、4000型12個、3000型10個、1000型20個、煙花1個、自制土炮7袋，按照《煙花爆竹安全管理條例》相關(guān)規(guī)定，收繳物品已移交公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一銷毀。嚴(yán)厲打擊了非法銷售的囂張氣焰，對規(guī)范市場經(jīng)營秩序起到了良好作用。

3、認(rèn)真做好安全宣傳教育和培訓(xùn)工作

在全行業(yè)認(rèn)真開展《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》和隱患排查治理有關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹工作。對煙花爆竹經(jīng)營零售戶全面進(jìn)行了復(fù)審再培訓(xùn)，共培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員228人。

4、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作

認(rèn)真貫徹行政為民、服務(wù)企業(yè)的思想，切實做好煙花爆竹行政許可有關(guān)工作。積極聯(lián)系市安監(jiān)局，幫助企業(yè)審查材料，現(xiàn)共有2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證，1家?；锲方?jīng)營企業(yè)取得安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

二、2012年主要工作打算

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針路線和政策，繼續(xù)深化危險化學(xué)品專項整治，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查工作，確保危險化學(xué)品安全穩(wěn)定，檢查重點是：未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，安全評價中提出的主要問題，歷次檢查中查出的隱患、問題整改情況，尚未發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化帶來的新問題，消防器材配備、防雷防靜電檢測落實情況等。

2、加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)控管理。按照省、市要求，對危險化學(xué)品和煙花爆竹單位繼續(xù)完善管理體系，建立健全安全檔案，做好危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作，確保危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務(wù)。

3、做好煙花爆竹行政許可審查工作。

二○一二年元月三日

第四篇：危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會。現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強(qiáng)了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計，并按照設(shè)計進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對目前危險化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關(guān)于規(guī)范河南省危險化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計，自2008年河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監(jiān)局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造，有望今年全部完成?；瘜W(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學(xué)品專家?guī)欤_發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險物資較少，不足以應(yīng)對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實《河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實；對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管?；娜藛T無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會，對照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識河南的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強(qiáng)對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評價方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險評價。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報水平?；@區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，尤其是縣級危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第五篇：省危險化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況分析

XX年，全省危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將XX年危險化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況作簡要說明和分析，并提出工作對策，預(yù)測發(fā)展趨勢。

一、事故情況

XX年，全省共發(fā)生危險化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故5起，造成8人死亡。具體情況如下：

（一）大化集團(tuán)有限責(zé)任公司氮氣窒息事故

1月26日，因液化系統(tǒng)膨脹機(jī)板式換熱器阻塞，大化集團(tuán)氣體公司進(jìn)行維修，檢修完畢后，設(shè)備員在沒有撿漏前派人將側(cè)人孔封死，致使保溫箱內(nèi)空氣不暢通，在氮氣泄露后氮氣濃度超標(biāo)，同時工人到保溫箱撿漏時，沒有采取任何防護(hù)措施，沒有安排任何人監(jiān)測，導(dǎo)致2人窒息后搶救不及時死亡。

（二）撫順市龍鳳化工廠異丙醇桶爆炸事故

5月20日，該廠焊工完成焊接作業(yè)后，未關(guān)閉電焊機(jī)電源，就順手將焊把掛在平臺鐵護(hù)欄上，焊把上有一截沒用完的焊條。一名臨時工在對工作平臺物具進(jìn)行清理過程中，不慎將帶電焊把撞擊在旁邊的異丙醇密封空鐵桶上，鐵桶發(fā)生爆炸，臨時工因傷勢嚴(yán)重，搶救無效。企業(yè)未在施工現(xiàn)場設(shè)安全管理人員，安全管理不到位；工人違章操作，臨時工人沒有安全意識，盲目冒險作業(yè)，自作主張清理現(xiàn)場導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）普蘭店市花炮廠火藥爆炸事故

6月17日，該廠捻信作業(yè)工房發(fā)生燃爆，造成制引工房倒塌，將正在工房內(nèi)作業(yè)的1名制引工炸傷，搶救無效死亡。事故原因是企業(yè)安全管理不善，漿引滾軸與引線旋轉(zhuǎn)不同步摩擦起熱引起燃燒，點燃工房內(nèi)的引線發(fā)生燃爆。

（四）遼寧省凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故

9月6日，該廠雙響裝藥作業(yè)工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受重傷。事故原因是裝藥工無證上崗，不具備裝藥資格；違章在工房外搭建臨時工棚，并超定員組織工人進(jìn)行封口作業(yè)；成品不及時周轉(zhuǎn)造成現(xiàn)場存藥量過大。

（五）蓋州市鵬圣化工有限公司雙環(huán)戊二烯脫重釜爆炸、火災(zāi)事故

9月6日，該廠生產(chǎn)過程中，脫重釜操作時發(fā)出呲呲聲，1人跑到操作臺開啟泄壓井閥，在開啟過程中，7號脫重搪瓷釜發(fā)生爆炸，泄出的物料燃燒引起火災(zāi)，該職工被燒亡。事故直接原因是工人違反操作規(guī)程，真空泵未開啟，造成7號脫重搪瓷釜內(nèi)形成正壓，大量的原料高速泄出，高速氣流形成靜電引起燃燒爆炸，繼而引起火災(zāi)。

二、事故教訓(xùn)歸納分析

（一）違章操作、違章指揮是發(fā)生事故的直接原因

以上5起事故中有4起是由于操作人員違章操作造成的，有2起與違章指揮有關(guān)。可見“三違”正是危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。發(fā)生事故的企業(yè)存在安全管理不善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實，對作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不力等問題；現(xiàn)場指揮人員安全意識淡薄，有章不循，違章指揮；作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力弱，素質(zhì)低下，不遵守操作規(guī)程，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）企業(yè)檢維修過程中易發(fā)生事故

以上5起事故中有2起發(fā)生在企業(yè)檢維修過程中，檢維修過程經(jīng)常涉及進(jìn)入密閉容器作業(yè)、動火作業(yè)等，危險性很高。如果作業(yè)人員盲目蠻干，違章操作，加之企業(yè)管理不善，缺乏有效監(jiān)護(hù)，就很容易發(fā)生人身傷亡事故。

（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因

XX年我省發(fā)生的唯一一起危險化學(xué)品和煙花爆竹較大事故―凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故，是由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途”造成的。說明個別煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視安全，唯利是圖，違法蠻干，對政府的三令五申置若罔聞，對這樣的企業(yè)必須加大監(jiān)管與懲治力度。

（四）中小企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高，導(dǎo)致事故多發(fā)

在上述5起事故中，有4起發(fā)生在中小企業(yè)。從實際工作中也可以看出，中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備相對落后，人員素質(zhì)較低，加強(qiáng)安全管理的自覺性差，安全管理水平普遍不高，容易發(fā)生事故。

三、安全監(jiān)管對策

（一）繼續(xù)著力推動危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)尤其是中小化工企業(yè)完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平。緊緊依靠科技進(jìn)步，加快安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造升級，采用安全可靠的新技術(shù)、新材料和新裝備，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。開展全員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化職工安全意識，提高職工崗位安全操作技能、自我防范能力；不斷完善各項安全管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，創(chuàng)新安全管理機(jī)制。

二要繼續(xù)組織開展反“三違”和“三超一改”活動。事故教訓(xùn)表明，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律是危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全事故的重要原因；超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途已成為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故頻發(fā)的主要原因。要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位持續(xù)開展反“三違”、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)深入開展反“三超一改”活動。指導(dǎo)企業(yè)把反“三違”、反“三超一改”工作制度化和規(guī)范化，建立日常檢查監(jiān)督機(jī)制，制定切實有效的獎懲措施，堅決遏制“三違”和“三超一改”現(xiàn)象。

（二）依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任

一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，切實做好各項安全許可工作。通過許可申請與審查工作，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度，促使企業(yè)加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或建設(shè)項目，一律不予審批。

二是合理規(guī)劃，調(diào)整化工企業(yè)布局。沈陽市為規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目管理和化工企業(yè)布局，由市安監(jiān)局牽頭，七部門聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定危險化學(xué)品項目集中在化工園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有三環(huán)路以內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，目前這項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。各市要借鑒沈陽市的作法，結(jié)合本地實際，對化工企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以提高安全生產(chǎn)水平，防范重特大事故發(fā)生。

四、趨勢分析

XX年，全省危險化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故起數(shù)較上年下降50%，死亡人數(shù)較上年下降67%，較前些年有更大幅度的下降。下圖是我省近4年的事故情況趨勢圖，從圖中可以看出，近些年來，我省危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)基本呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這與近年來我省乃至全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的形勢是相符的，同時也是近些年來各級政府對安全生產(chǎn)工作日益重視、安全監(jiān)管力度不斷加大的結(jié)果。

根據(jù)事故情況趨勢圖預(yù)測，XX年全省危險化學(xué)品和煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)應(yīng)當(dāng)會繼續(xù)減少。但考慮到XX年事故總量已經(jīng)很低，繼續(xù)大幅下降的難度很大；同時由于全省化工行業(yè)總量較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，加強(qiáng)安全監(jiān)管、控制事故的任務(wù)將更加繁重。我們要繼續(xù)努力，杜絕重特大事故，遏制一般事故，繼續(xù)保持危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。