第一篇：魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育師資工作會(huì)議上的講話

魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育師資工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天,我們?cè)诿利惖膹V西南寧召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育師資工作會(huì)議。會(huì)議主題是貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展水平和能力。主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”以來(lái)職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作，分析當(dāng)前職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確“十二五”期間加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，同時(shí)，對(duì)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)員和部署。職業(yè)教育承擔(dān)著國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的提高中等收入勞動(dòng)者比重的重要目標(biāo)。提高中等收入勞動(dòng)者的比重需要使老百姓共同致富，致富就需要樂(lè)業(yè)安居，而樂(lè)業(yè)則必須依靠職業(yè)教育，通過(guò)職業(yè)教育給老百姓提供能夠體面勞動(dòng)、體面生活的教育，提高他們的職業(yè)能力。職業(yè)院校教師隊(duì)伍是職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素，因此這個(gè)會(huì)議非常重要。參加這次會(huì)議的有省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)同志、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的基地院校和行業(yè)企業(yè)代表，在此，對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！廣西是國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，這些年來(lái)廣西職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在廣西城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，職業(yè)教育做出了重要貢獻(xiàn)。自治區(qū)黨委政府高度重視職業(yè)教育工作，實(shí)施了職業(yè)教育改革攻堅(jiān)計(jì)劃，取得了非常顯著的成績(jī)，有力支撐了廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體功能區(qū)建設(shè)，也為全國(guó)創(chuàng)造了很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議選擇在南寧召開(kāi)，就是希望大家實(shí)地感受廣西職業(yè)教育取得的成就，加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。為辦好這次會(huì)議，廣西自治區(qū)人民政府、廣西教育廳做了充分的準(zhǔn)備，副主席親自出席會(huì)議，這預(yù)示著“十二五”時(shí)期職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。在這里，我代表全體與會(huì)代表向廣西自治區(qū)人民政府、廣西教育廳表示衷心的感謝！

這次會(huì)議非常重要。會(huì)議的召開(kāi)有四個(gè)背景：一是今年是“十二五”開(kāi)局之年，全國(guó)各條戰(zhàn)線正在全面實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。職業(yè)教育面臨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，也面臨著轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式、提高科學(xué)發(fā)展水平的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施一年多來(lái)，職業(yè)教育改革發(fā)展積極推進(jìn)，成效逐步顯現(xiàn)，職業(yè)教育在理念、制度、體系、機(jī)制、政策等方面都發(fā)生了巨大變化，這是具有里程碑意義的變化，是本質(zhì)上的變化。例如，在理念上，確立了系統(tǒng)培養(yǎng)人才、人人都是人才、多樣化人才以及終身教育的理念，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間。職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)也取得了一系列成就。但同時(shí)職業(yè)教育也進(jìn)入改革“深水區(qū)”，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。三是今年11月教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，中央財(cái)政安排超過(guò)26億的專(zhuān)項(xiàng)資金支持職教師資隊(duì)伍建設(shè)，投入之大前所未有，職教師資工作迎來(lái)了新的機(jī)遇。四是職教師資隊(duì)伍建設(shè)日益受到各方的高度重視，目前教育部、國(guó)資委正在籌備簽署合作推進(jìn)校企合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，研究制定職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定，此后，教育部還將通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)與35個(gè)大型民營(yíng)企業(yè)共同建立一批教師企業(yè)實(shí)踐基地，職教師資工作具備了更加有利的外部環(huán)境。五是職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)際化背景。明年教育部將啟動(dòng)一些項(xiàng)目，如100所示范校的“3+1”項(xiàng)目，培養(yǎng)具有國(guó)際化水準(zhǔn)的高端技能型人才。職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際化水平也要提高。教育部正在與出國(guó)留學(xué)基金委商議，使今后職業(yè)院校教師出國(guó)學(xué)習(xí)也可以享受公派留學(xué)生的待遇，解決職業(yè)院校教師隊(duì)伍的視野、理念和社會(huì)地位等問(wèn)題。

基于上述新挑戰(zhàn)、新要求、新機(jī)遇、新環(huán)境，我們必須要從服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局、推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍的高度，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，整體謀劃，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)再上新的臺(tái)階。下面，我談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、綱要頒布以來(lái)職業(yè)教育改革創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展 2010年7月，黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，我國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)入到新的階段。一年多來(lái)，職業(yè)教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和《教育規(guī)劃綱要》，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面實(shí)施《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》，把加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量擺在最重要的位置，把創(chuàng)新體制機(jī)制、健全基本制度作為最關(guān)鍵的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題入手、科研先行、重在行動(dòng)、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)：

1.扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的要求，教育部堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，深入分析和把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，科學(xué)設(shè)計(jì)和選擇現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑，提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步是2011-2012年重點(diǎn)推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌與銜接，第二步是到2015年基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構(gòu)，第三步是到2020年全面建成中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照這一思路，教育部今年8月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)中等和高等職業(yè)教育科學(xué)定位、辦出特色，推進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)等10個(gè)方面的統(tǒng)籌與銜接。要從建立系統(tǒng)培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的高度認(rèn)識(shí)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。教育部已部署了20個(gè)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市率先探索中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的銜接模式、實(shí)現(xiàn)路徑和制度安排。目前，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)編制現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，教育部正在會(huì)同國(guó)家發(fā)改委抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作。2.推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家辦學(xué)機(jī)制建設(shè)

一是形成產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制。教育部成立了全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)和43個(gè)行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，匯聚了來(lái)自行業(yè)、企業(yè)等多領(lǐng)域的200多名專(zhuān)家，形成了教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機(jī)制。二是建立產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同舉辦了十余個(gè)行業(yè)對(duì)話活動(dòng)，形成了教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制。同時(shí)，教育部已經(jīng)或即將與部分行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織，如供銷(xiāo)總社、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)民航局、中國(guó)郵電集團(tuán)、中糧集團(tuán)等，聯(lián)合召開(kāi)行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，產(chǎn)教結(jié)合向縱深發(fā)展。目前行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的格局已經(jīng)形成，但是行業(yè)指導(dǎo)的能力依然不強(qiáng)，如何增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力，要分類(lèi)提出具有針對(duì)性的措施。第一類(lèi)是具有行政管理職能的行業(yè)，如供銷(xiāo)社、有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)等；第二類(lèi)具有企業(yè)職能的行業(yè)，如中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等；第三類(lèi)是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中由政府部門(mén)轉(zhuǎn)化來(lái)的行業(yè)，如由機(jī)械工業(yè)部、石油工業(yè)部、電子工業(yè)部轉(zhuǎn)化來(lái)的行業(yè)等；第四類(lèi)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)形成的行業(yè)。2012年是提高行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)年，要設(shè)計(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委以及各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等多部門(mén)的支持。

三是創(chuàng)新大賽行業(yè)主導(dǎo)機(jī)制。2009年以來(lái)，建立了“教育部組織、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與”的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽組織機(jī)制，行業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺崗位需求提出競(jìng)賽項(xiàng)目，通過(guò)大賽密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)職業(yè)院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生作品向企業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)商品的轉(zhuǎn)化。

四是推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制。推進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、個(gè)人共同辦學(xué)，形成了多方主體聯(lián)合舉辦職業(yè)教育的集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制，密切了教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的銜接。3.加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)家制度建設(shè) 去年以來(lái)，教育部頒布了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年》、《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；制訂了《職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》；修訂發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010年修訂）》、《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》；與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)》；與國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》。這次會(huì)前，教育部印發(fā)了《關(guān)于“十二五”加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》，并正在抓緊與有關(guān)部委會(huì)簽《職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》、《職業(yè)院校兼職教師管理辦法》。目前，《職業(yè)教育法》（修訂稿）已提交國(guó)務(wù)院，進(jìn)入國(guó)家立法程序；《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》、《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》、《職業(yè)教育專(zhuān)題規(guī)劃（2010-2020）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》等重大規(guī)劃和文件也在加緊制定。

4.完善保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的政策體系

一是擴(kuò)大助學(xué)覆蓋面。完善中等和高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，積極推動(dòng)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)工作。2010年，中等和高等職業(yè)院校一、二年級(jí)學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金覆蓋率已分別達(dá)到90%和24%，惠及學(xué)生1200萬(wàn)人；中職免學(xué)費(fèi)政策覆蓋了440多萬(wàn)名城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。明年，中職免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)和交通費(fèi)的覆蓋面要擴(kuò)大到14個(gè)連片特困地區(qū)的680個(gè)縣，高等職業(yè)教育助學(xué)金覆蓋面也要進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入。2011年，中央財(cái)政投入了近百億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于中職示范校、特色校和高職骨干校建設(shè)，高等職業(yè)院校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)，職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，全年投入已接近“十一五”期間職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的總體水平。同志們，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，職業(yè)教育為未來(lái)十年實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造良好開(kāi)局，成為教育事業(yè)改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是職教戰(zhàn)線廣大同志銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表教育部黨組向在座各位同志和全國(guó)職業(yè)教育戰(zhàn)線所有同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、體系建設(shè)是今后十年職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這是今后十年我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須要高度重視、深刻理解、準(zhǔn)確把握、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

1.充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大意義 第一，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)需求是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格和結(jié)構(gòu)都提出了更高的要求。這迫切需要通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立和完善技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度，形成全面、靈活對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)和類(lèi)型結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)急需的技能型人才、高端技能型人才，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第二，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，要以“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”為重要前提，通過(guò)現(xiàn)代化的教育體系、教育制度、教育內(nèi)容、教育模式、教育手段等，全面提高教育質(zhì)量，為提高全民族素質(zhì)服務(wù)；要以“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”為重要基礎(chǔ)，建立人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的教育平臺(tái)和機(jī)制，提供豐富的多樣化教育選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和多樣化成才；要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。這迫切要求加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育更好地承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的職能，真正實(shí)現(xiàn)面向人人、面向社會(huì)辦學(xué)，形成多樣化人才培養(yǎng)格局，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，更好地滿足建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的要求。

第三，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。保障和改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。就業(yè)是民生之本。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，密切教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，使教育結(jié)構(gòu)更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適用度，提高人們的就業(yè)能力和就業(yè)水平，縮小社會(huì)收入差距。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，從業(yè)者技能和崗位需求脫節(jié)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了職業(yè)教育的發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)，具有地區(qū)特色。例如，當(dāng)前廣西職業(yè)教育的重點(diǎn)是發(fā)展中等職業(yè)教育，把勞動(dòng)者培養(yǎng)成為有技能的產(chǎn)業(yè)工人，從而成為中等收入勞動(dòng)者；對(duì)于北京、上海、天津、江蘇等技術(shù)密集型地區(qū)，要著重發(fā)展高等職業(yè)教育。職業(yè)教育必須要盡快在體系建設(shè)上取得突破，加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)上移要求的高端技能型人才，促進(jìn)充分就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。第四，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是國(guó)家和人民對(duì)教育事業(yè)提出的根本要求。當(dāng)前，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與其他教育之間存在脫節(jié)、斷層問(wèn)題，適合技能型人才發(fā)展的完整教育體系還沒(méi)有形成，這使職業(yè)教育在很大程度上變成“終結(jié)性教育”，成為影響職業(yè)教育提高吸引力的重要原因，也制約了整個(gè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。建設(shè)符合時(shí)代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的雙向溝通，切實(shí)提高職業(yè)教育服務(wù)人民群眾多樣化學(xué)習(xí)、多樣化成才需求的能力，越來(lái)越引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為教育戰(zhàn)線和社會(huì)各界的共同呼聲。2.深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要牢牢把握《教育規(guī)劃綱要》提出的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵：一是適應(yīng)需求,即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求和人的全面發(fā)展的需要，遵循技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局。二是有機(jī)銜接，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等、高等職業(yè)教育發(fā)展，以建立健全課程銜接體系為重點(diǎn)，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程教材體系、教育教學(xué)過(guò)程、信息技術(shù)應(yīng)用、人才成長(zhǎng)途徑、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)作用、校企深度合作、評(píng)價(jià)模式改革等十個(gè)方面的統(tǒng)籌與銜接，形成中等和高等職業(yè)教育的合理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和多樣化。三是多元立交，即推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，建立技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”。

基于這三方面的內(nèi)涵，現(xiàn)代職業(yè)教育體系在構(gòu)成上至少應(yīng)包括四個(gè)要素：一是從制度安排的角度，要形成一整套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)制性、規(guī)范性、操作性和保障性的職業(yè)教育制度框架，確立職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位和使命；二是從教育資源的角度，要形成滿足不同社會(huì)成員接受學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育需求的平臺(tái)和資源，完善職業(yè)教育實(shí)施主體及實(shí)施形式的體系框架；三是從培養(yǎng)模式的角度，要形成工學(xué)結(jié)合、校企合作的成熟模式，使行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程；四是從運(yùn)行機(jī)制的角度，要形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民群眾需求相協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制，使職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式更加符合實(shí)際需要。

3.準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的路徑

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅是職業(yè)教育內(nèi)部的改革，更是涉及整個(gè)教育體系改革、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策等宏觀問(wèn)題。我們按照“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務(wù)需求、明確定位、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“三步走”戰(zhàn)略。當(dāng)前的任務(wù)是更新觀念、科學(xué)定位,推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌與銜接。中等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們要以此為出發(fā)點(diǎn)，凝聚共識(shí)，明確任務(wù)，加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育十個(gè)方面的統(tǒng)籌與銜接: 第一,加強(qiáng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)籌與銜接。合理確定中等和高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，結(jié)構(gòu)比例合理、層次梯級(jí)明晰的人才培養(yǎng)格局。

第二,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的統(tǒng)籌與銜接。通過(guò)新的中等和高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄，加強(qiáng)中高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置銜接，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

第三,加強(qiáng)課程教材體系的統(tǒng)籌與銜接。圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開(kāi)發(fā)和教材建設(shè)，推進(jìn)課程和教材的有機(jī)銜接。

第四,加強(qiáng)教育教學(xué)過(guò)程的統(tǒng)籌與銜接。中等和高等職業(yè)院校都要強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，科學(xué)確定不同教育階段教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)，避免中高職在教學(xué)安排上脫節(jié)或重復(fù)。

第五,加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)籌與銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃中等和高等職業(yè)教育信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)中高職在現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用方面的集約建設(shè)與融合共享。

第六,加強(qiáng)人才成長(zhǎng)途徑的統(tǒng)籌與銜接。完善職業(yè)院校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)＋技能”考試考查方式，拓寬畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的渠道。第七,加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌與銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃中等和高等職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)的體系構(gòu)建、制度建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與共享。推動(dòng)校際之間教師相互流動(dòng)和人力資源共享。

第八,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)作用的統(tǒng)籌與銜接。整合當(dāng)前的中等和高等職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。支持行業(yè)開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，參與中等和高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)。

第九,加強(qiáng)校企深度合作的統(tǒng)籌與銜接。引導(dǎo)中等和高等職業(yè)院校以專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，使校企合作滲透到育人全過(guò)程。

第十,加強(qiáng)評(píng)價(jià)模式改革的統(tǒng)籌與銜接。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

這十個(gè)方面的統(tǒng)籌與銜接,將帶動(dòng)職業(yè)教育全方位、深層次的變革。為完成這些任務(wù)，我們將進(jìn)一步實(shí)踐并落實(shí)好國(guó)家職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，完善職業(yè)教育國(guó)家制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素

教育大計(jì)，教師為本。胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓”。溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“如果說(shuō)教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是奠基者”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本的一條就是要依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)；推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，一個(gè)核心要素就是要提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。2010年7月12日，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在國(guó)辦專(zhuān)報(bào)信息第923期《浙江省中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》上批示：“結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)中職師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中職教育健康科學(xué)發(fā)展”。因此，無(wú)論是從中央領(lǐng)導(dǎo)的要求來(lái)講，還是從教育規(guī)律來(lái)看，我們都必須要把師資隊(duì)伍建設(shè)放在職業(yè)教育工作中最重要的位置。1.近年來(lái)職教師資隊(duì)伍建設(shè)取得的新進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是2005年以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的重視和推動(dòng)下，職教師資隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

第一，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆晃濉笔墙?0年來(lái)職教師資隊(duì)伍規(guī)模增長(zhǎng)最快的五年。2010年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍總規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師87萬(wàn)人、兼職教師14萬(wàn)人，專(zhuān)任教師比2005年增長(zhǎng)了21%。高等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)，2010年共有專(zhuān)任教師40萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)了51%。教師學(xué)歷水平、職務(wù)（職稱(chēng)）結(jié)構(gòu)都有了大幅改善，近40%的專(zhuān)業(yè)教師成為“雙師型”教師。高職院校涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀“雙師型”教師，其中79位獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)名師稱(chēng)號(hào)，126個(gè)優(yōu)秀專(zhuān)兼結(jié)合專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)稱(chēng)號(hào)。職教師資隊(duì)伍的發(fā)展，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供了有力支撐。

第二，培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷完善，培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)廣泛開(kāi)展。1999年以來(lái)，教育部依托高等學(xué)校、職業(yè)院校和企業(yè)建立了60個(gè)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、6個(gè)全國(guó)職教師資專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)示范單位、10個(gè)全國(guó)職教教師企業(yè)實(shí)踐單位，各地建立了300個(gè)省級(jí)職教師資培訓(xùn)基地，形成了國(guó)家級(jí)基地為引領(lǐng)、省級(jí)基地為主體的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。10年來(lái)，師資基地積極開(kāi)展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，僅國(guó)家級(jí)基地就完成培養(yǎng)培訓(xùn)50萬(wàn)人次。此外，國(guó)家開(kāi)辟了中職教師在職攻讀碩士學(xué)位的專(zhuān)門(mén)渠道，已招生1萬(wàn)余人，95%以上的畢業(yè)生成為學(xué)校教學(xué)骨干和專(zhuān)業(yè)帶頭人。2009年底，教育部啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，已舉辦22期中職校長(zhǎng)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專(zhuān)題研究班，4000名國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校正、副校長(zhǎng)參加培訓(xùn)；今年，又啟動(dòng)了高職院校長(zhǎng)戰(zhàn)略研修班，已培訓(xùn)了500名院校領(lǐng)導(dǎo)干部，校長(zhǎng)辦學(xué)理念為之一新，改革創(chuàng)新行動(dòng)遍及全國(guó)。各地也廣泛開(kāi)展各種形式的師資培訓(xùn)活動(dòng)。“十一五”成為職教師資培訓(xùn)工作成就最顯著的五年。然而，國(guó)家職業(yè)院校教師隊(duì)伍制度建設(shè)仍然不健全，一是缺乏職業(yè)院校教師培養(yǎng)體系，二是教師職稱(chēng)評(píng)定、工資標(biāo)準(zhǔn)等制度還不完善。要進(jìn)一步認(rèn)真研究職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，并將制度框架寫(xiě)進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，為下一步做好教師隊(duì)伍建設(shè)提供國(guó)家政策依據(jù)。第三，國(guó)際合作交流不斷深入，輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，教育部通過(guò)與德國(guó)、澳大利亞、奧地利、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作，選派了1400名中職校長(zhǎng)、2300名中職教師、450名高職校長(zhǎng)、1800名高職教師、100名職教師資基地教師到國(guó)（境）外進(jìn)修，造就了一大批在學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用、在國(guó)內(nèi)具有影響力的名校長(zhǎng)、名教師，通過(guò)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)情進(jìn)行本土化改造，對(duì)我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)院校教學(xué)改革產(chǎn)生了十分積極的影響。職教師資國(guó)際合作與交流成為這些年中外職教合作成果最豐富的一個(gè)領(lǐng)域。2012年我們將做三件事：一是在100所示范性職業(yè)院校實(shí)行“3+1”辦學(xué)模式，三年在國(guó)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，一年到國(guó)外學(xué)習(xí)；二是選派職業(yè)院校教師作為訪問(wèn)學(xué)者參加留學(xué)基金項(xiàng)目；三是希望能夠使一批職業(yè)院校的教師成為明年職業(yè)技能大賽的主導(dǎo)翻譯，以展示職業(yè)院校教師隊(duì)伍的文化水平。

第四，實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，職教師資工作普遍加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，教育部、財(cái)政部實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，取得了豐碩成果。超過(guò)15萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)骨干教師參加了國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)，上萬(wàn)名教師取得更高一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”比2005年增加了80%；開(kāi)發(fā)了80個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)法和200多本師資培訓(xùn)核心課程教材，專(zhuān)門(mén)化的教師培訓(xùn)課程和教材體系基本形成；中央和省級(jí)財(cái)政共投入2.6億元，資助中等職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師2.7萬(wàn)余人次，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量比2005年增加了21%。教師素質(zhì)提高計(jì)劃的實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了職教師資隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

第五，教師管理制度不斷完善，教師隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范。近年來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)職業(yè)院校教師職業(yè)道德規(guī)范、培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、教師在職攻讀碩士學(xué)位、校長(zhǎng)培訓(xùn)、教師企業(yè)實(shí)踐等方面作出了具體規(guī)定。不斷深化職業(yè)院校人事分配制度改革，推進(jìn)崗位管理和績(jī)效工資制度改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和教師教書(shū)育人的積極性。職教教師的管理、培訓(xùn)、待遇都有了更加完善的制度保障。上面是職教師資隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成就。與此同時(shí)，我們也要看到，在職業(yè)教育加快發(fā)展、改革創(chuàng)新的背景下，職教師資隊(duì)伍建設(shè)還存在亟需解決的突出問(wèn)題，仍然是職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：

第一，數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，職業(yè)院校生師比在各級(jí)各類(lèi)教育中最高。與2005年相比，中等職業(yè)學(xué)校在校生增幅達(dá)到40％，教師增幅僅為16％，生師比從21:1升至近26:1。高等職業(yè)院校生師比也達(dá)23:1。生師比過(guò)高，偏離了這類(lèi)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律和要求。

第二，整體素質(zhì)不高。多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師缺少企業(yè)工作經(jīng)歷，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)一線了解較少，教學(xué)能力特別是專(zhuān)業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力偏弱，“雙師型”教師不足，骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人缺乏。兼職教師比例偏低，作用發(fā)揮不充分。

第三，條件保障不力。職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。面向企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)、兼職教師政策渠道不通暢。符合職教特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法尚未建立。教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度不健全，培養(yǎng)培訓(xùn)基地條件還比較薄弱。2.當(dāng)前職教師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的新要求

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入到加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段。推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，對(duì)職教師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。第一，適應(yīng)職業(yè)教育保證規(guī)模的要求，加快補(bǔ)充教師隊(duì)伍數(shù)量。按照《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模在未來(lái)十年將繼續(xù)擴(kuò)大，2020年中等和高等職業(yè)教育在校生將分別達(dá)到2350萬(wàn)、1480萬(wàn)。滿足職業(yè)教育辦學(xué)的需要，必須要加快補(bǔ)充教師的步伐，盡快使職業(yè)院校生師比達(dá)到合理水平。

第二，適應(yīng)職業(yè)教育調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，加快優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求職業(yè)教育加快發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)。適應(yīng)這種變化，必須要加快培養(yǎng)和引進(jìn)具有現(xiàn)代教育理念、掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)和教學(xué)方法的緊缺專(zhuān)業(yè)師資。

第三，適應(yīng)職業(yè)教育提高質(zhì)量的要求，加快提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”戰(zhàn)略主題，職業(yè)教育要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。這就必須提高教師的師德修養(yǎng)、教學(xué)能力、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，適應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才的要求。

第四，適應(yīng)職業(yè)教育加強(qiáng)管理的要求，加快完善教師管理制度。健全制度是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)。完善包括教師管理制度在內(nèi)的職業(yè)教育國(guó)家制度，是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。必須要著力解決教師管理制度不健全、不完善、特色不突出的問(wèn)題，加強(qiáng)制度保障，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造性。

3.新時(shí)期加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的新舉措 《教育規(guī)劃綱要》提出，要努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職教師資隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：要以推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化為引領(lǐng)，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，以實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化職教師資隊(duì)伍。

按照這一總體思路，我們將著力推進(jìn)以下工作：

一是大力加強(qiáng)新教師的培養(yǎng)工作。要加強(qiáng)對(duì)教師培養(yǎng)工作的整體規(guī)劃，特別是要加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師。國(guó)家級(jí)職教師資基地中的本科高校，都要積極招收中等、高等職業(yè)院校和普通高中畢業(yè)生開(kāi)展職教教師培養(yǎng)工作。這是基地的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是考評(píng)基地工作的重要指標(biāo)。二是積極推進(jìn)兼職教師引進(jìn)工作。積極面向企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師，是職教師資隊(duì)伍建設(shè)的重要導(dǎo)向。教育部正在與有關(guān)部門(mén)加緊制定兼職教師管理辦法，要按照職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律進(jìn)行職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，包括教師的類(lèi)型、知識(shí)結(jié)構(gòu)、自身素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)等。各地也要認(rèn)真總結(jié)“十一五”中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定完善兼職教師聘用政策與管理辦法，加大對(duì)職業(yè)院校聘請(qǐng)兼職教師的支持力度，切實(shí)發(fā)揮好兼職教師的作用。三是推動(dòng)職業(yè)院校編制制度改革。解決生師比過(guò)高的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是制定反映職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、滿足職業(yè)院校辦學(xué)要求的編制標(biāo)準(zhǔn)。教育部已進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，形成了初步方案，下一步將協(xié)調(diào)中編辦、財(cái)政部等部門(mén)共同推進(jìn)。據(jù)了解，廣西、湖南、河南、廣東、浙江等地區(qū)已出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的中等職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。其他地區(qū)也要加快這項(xiàng)工作。

第一，完善高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。

第二，創(chuàng)新以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育制度。一是要推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐的制度化。各地要根據(jù)《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》要求，制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，把企業(yè)實(shí)踐納入教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。教育部正在與國(guó)資委等部委會(huì)簽《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》。二是要加強(qiáng)教師企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。教育部去年批準(zhǔn)建立了10個(gè)全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位，明年將和國(guó)資委繼續(xù)遴選一批央企作為教師企業(yè)實(shí)踐單位。各地也要會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織，建立一批與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師企業(yè)實(shí)踐基地，完善教師企業(yè)實(shí)踐的工作載體。三是要?jiǎng)?chuàng)新教師企業(yè)實(shí)踐工作機(jī)制。要支持職業(yè)院校在選送教師到企業(yè)實(shí)踐的同時(shí)，充分利用學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)職工培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造服務(wù)。要積極試行政府購(gòu)買(mǎi)企業(yè)實(shí)踐崗位的辦法。職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃安排了專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目，進(jìn)行這方面的探索實(shí)踐。一是要優(yōu)化職教師資基地布局結(jié)構(gòu)。國(guó)家和地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需要和教師培養(yǎng)培訓(xùn)需求，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐單位。2012年底前，國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐單位都將達(dá)到100個(gè)，省級(jí)基地和企業(yè)實(shí)踐單位也要進(jìn)一步優(yōu)化布局、突出特色。二是要?jiǎng)?chuàng)新職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式。職教師資基地要與合作企業(yè)共同組建校企合作委員會(huì)，共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，共同開(kāi)發(fā)課程教材，共同開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，共同實(shí)施效果評(píng)估，使校企合作貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)的全過(guò)程。三是要加強(qiáng)職教師資基地能力建設(shè)。基地中的普通本科高校都要建立具有教學(xué)、科研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院。要重點(diǎn)建設(shè)一批教師培養(yǎng)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批具有職教特色的教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程和教材。四是要注重培養(yǎng)青年專(zhuān)業(yè)帶頭人。支持有條件的職業(yè)院校建立院士、名師、技能大師工作室，完善高端引領(lǐng)、老中青相結(jié)合的青年專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)以上四項(xiàng)舉措，推動(dòng)基地專(zhuān)業(yè)布局與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)布局對(duì)接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容與教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式與“雙師型”教師素質(zhì)要求對(duì)接，努力構(gòu)建體系完備、靈活開(kāi)放的中國(guó)特色職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

第三，構(gòu)建校企合作靈活開(kāi)放的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

第四，健全科學(xué)規(guī)范特色鮮明的職教教師管理制度。一是要完善職業(yè)院校教師資格制度。充實(shí)專(zhuān)業(yè)教師任職資格條件，增加相關(guān)工作經(jīng)歷和職業(yè)能力方面的要求，將雙師素質(zhì)要求納入教師資格評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)新進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。2012年，教育部將按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)組織開(kāi)發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定資格考試大綱和考試辦法。二是推進(jìn)職業(yè)院校教師職務(wù)改革。要規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱(chēng)）序列，建立體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法，積極探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)），提升教師職業(yè)發(fā)展空間。各地要?jiǎng)?chuàng)新高等職業(yè)院校師資管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)等作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘和工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將高等職業(yè)院校教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘納入高等院校教師職務(wù)評(píng)聘系列。三是要深入推進(jìn)人事分配制度改革。各地要按照國(guó)家分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)政策和要求，深化職業(yè)院校人事制度和分配制度改革,探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，推進(jìn)績(jī)效工資制度改革,建立充滿活力的職業(yè)院校用人機(jī)制。

四、按要求高質(zhì)量實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃

為落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的重大項(xiàng)目要求，在總結(jié)“十一五”實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的基礎(chǔ)上，教育部、財(cái)政部決定2011-2015年實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包括專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)、教師企業(yè)實(shí)踐、聘請(qǐng)兼職教師、加強(qiáng)基地建設(shè)等四個(gè)項(xiàng)目。與“十一五”的計(jì)劃相比，該計(jì)劃具有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)費(fèi)投入倍增。中央財(cái)政投入超過(guò)26億元，是“十一五”投入的5倍以上。二是統(tǒng)籌中職高職?！笆晃濉钡挠?jì)劃是面向中等職業(yè)學(xué)校教師實(shí)施的，“十二五”的計(jì)劃統(tǒng)籌考慮了中職和高職教師隊(duì)伍的建設(shè)。三是企業(yè)廣泛參與。計(jì)劃的所有項(xiàng)目都需要企業(yè)廣泛參與，體現(xiàn)了職教師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)。四是強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制。中央財(cái)政在加大投入的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)地方財(cái)政投入的引導(dǎo)，對(duì)教師培訓(xùn)項(xiàng)目、兼職教師項(xiàng)目將實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方加大投入，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。而且，2012年開(kāi)始，職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)基地除了要在高校、大企業(yè)進(jìn)行建設(shè)外，還要在一些國(guó)家科研機(jī)構(gòu)如中科院、各部委研究院等建設(shè)一批教師實(shí)踐基地。

實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于職教師資隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展意義十分重大。在此，我提三點(diǎn)要求。

第一，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的總體要求，成立由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定本省規(guī)劃，協(xié)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施工作。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)、本單位實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的工作方案，完善相關(guān)的政策措施，為計(jì)劃的實(shí)施提供組織保障。

第二，要加強(qiáng)管理，確保高質(zhì)量完成計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。各地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的內(nèi)容、形式和要求，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，有序推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備得力人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。要健全項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控體系，完善信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估與反饋。項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，用好經(jīng)費(fèi)、管好經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大效益。

第三，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把項(xiàng)目實(shí)施與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，將有益的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，逐步上升為制度。對(duì)于計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，要積極通過(guò)建立制度和政策機(jī)制的方法來(lái)解決。要以計(jì)劃實(shí)施為契機(jī)，把項(xiàng)目作為落實(shí)制度、檢驗(yàn)制度、改進(jìn)制度的載體，完善職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、基地建設(shè)、教師管理、投入保障等方面的制度和政策。同志們，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，職教師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。這次會(huì)議對(duì)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)和2012年工作的展開(kāi)具有重要意義。希望我們以更加飽滿的工作熱情、更加有效的工作措施、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全心全意、聚精會(huì)神的做好各項(xiàng)工作，為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議上的講話

魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011年5月23日

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同志們：

大家下午好！今天教育部在這里召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議，這次會(huì)議的背景源于去年頒布的《教育規(guī)劃綱要》?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了職業(yè)教育的辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、育人模式等一系列要求。為落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的相關(guān)要求，去年，我們?cè)谏虾Ｕ匍_(kāi)了中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議，在會(huì)上推出了一系列典型案例并明確了今后的發(fā)展方向，袁貴仁部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。今天，我們召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議是去年教學(xué)工作會(huì)議的延續(xù)，是職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、不斷培養(yǎng)出社會(huì)所需要的合格人才的又一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)、交流近幾年來(lái)全國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，研究分析職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的主要問(wèn)題，部署、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作。今天這個(gè)會(huì)議的主題有三個(gè)：一是明確職業(yè)教育的定位。職業(yè)教育培養(yǎng)的也是人才，是技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的專(zhuān)業(yè)碩士，而不是廉價(jià)勞動(dòng)力。二是學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，不能將實(shí)習(xí)和教學(xué)割裂開(kāi)來(lái)，更不能將實(shí)習(xí)變成“放羊”，各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、教師要負(fù)起責(zé)任。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，從國(guó)家層面上不斷完善職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)的保障制度和政策。剛才，廣東省教育廳、重慶市教委、建設(shè)部人事司、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江省紹興縣職教中心分別做了發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。下面，我就職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的重要意義

“實(shí)習(xí)”是學(xué)生在教師的組織和指導(dǎo)下，通過(guò)從事一定的工作實(shí)踐或生產(chǎn)操作，掌握特定技術(shù)、技能或綜合職業(yè)能力的過(guò)程，是學(xué)生以生產(chǎn)、技術(shù)、管理或服務(wù)人員身份在與自身所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作崗位上直接參與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程，是職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的主要形式，是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)整個(gè)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)具有特殊的意義。1.學(xué)生實(shí)習(xí)是遵循職業(yè)教育規(guī)律的重要體現(xiàn)。

職業(yè)教育和其他普通教育相比有其特殊之處，其技能型人才、高端技能型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)需要特定的機(jī)制和模式，其辦學(xué)機(jī)制就是“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，其辦學(xué)模式就是“教產(chǎn)結(jié)合、校企合作”，所培養(yǎng)的學(xué)生既要有理論知識(shí)又要有技能水平。因此，職業(yè)學(xué)校必須非常緊密地與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合，學(xué)生在校期間必須到企業(yè)中接受一定時(shí)間的實(shí)習(xí)才能夠成長(zhǎng)為合格的人才。因此，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)是按照職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)的體現(xiàn)，是提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。2.學(xué)生實(shí)習(xí)是創(chuàng)新教學(xué)模式的重要舉措。

《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要“推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是專(zhuān)業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，更是職業(yè)教育核心的教學(xué)環(huán)節(jié)。組織學(xué)生實(shí)習(xí)的基本目的就是通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)多方位的合作，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和良好的職業(yè)意識(shí)。為此，職業(yè)學(xué)校必須從根本上改變傳統(tǒng)的“閉門(mén)造車(chē)”辦學(xué)模式，主動(dòng)面向市場(chǎng)，調(diào)查了解相關(guān)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，合理調(diào)整自身的專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，多形式、多渠道安排學(xué)生實(shí)習(xí)，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生多贏、共贏。3.學(xué)生實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”的重要途徑。

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展正在從重規(guī)模向重內(nèi)涵發(fā)展、重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)就是要全面深化技能型人才、高端技能型人才培養(yǎng)模式改革，加快實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。通過(guò)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的學(xué)生實(shí)習(xí)，也包括教師的科研，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)水平和教材質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)使理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)為學(xué)生未來(lái)成為企業(yè)員工后的繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對(duì)接。如果不加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理工作，“五個(gè)對(duì)接”就無(wú)從談起，職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的落實(shí)也就成為了一句空話。4.學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)合格技能型人才的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)生實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育從理論到實(shí)踐的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是把抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w操作的重要途徑，是培養(yǎng)合格專(zhuān)業(yè)技能型人才不可或缺的內(nèi)容，只有通過(guò)“做中學(xué)”、“邊學(xué)邊做”、“邊做邊學(xué)”，才可能真正把教的、學(xué)的、做的統(tǒng)一起來(lái)，促使學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在崗位操作中提高專(zhuān)業(yè)技能，在生產(chǎn)過(guò)程中培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。5.學(xué)生實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的重要手段。教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的一個(gè)重要內(nèi)容和體現(xiàn)就是企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)。學(xué)生實(shí)習(xí)一頭牽著學(xué)校教育，一頭連著企業(yè)的實(shí)際用人需求，學(xué)生實(shí)習(xí)成為提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)模式、培養(yǎng)合格人才的重要紐帶。通過(guò)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生可以在工廠、車(chē)間里學(xué)習(xí)到最實(shí)際、最前沿的技能，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。對(duì)于學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇，也是促進(jìn)二者加強(qiáng)合作、加深理解的重要方式。

6.學(xué)生實(shí)習(xí)是檢驗(yàn)學(xué)校教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要方面。

學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅與學(xué)生、學(xué)校相關(guān)，而且與實(shí)習(xí)單位相關(guān)。不僅涉及學(xué)生管理、教師管理、教育教學(xué)管理，而且涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)安全保障、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等方方面面。學(xué)生實(shí)習(xí)管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教學(xué)、管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，也體現(xiàn)了校長(zhǎng)的能力、專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)質(zhì)量、班主任的責(zé)任心。只有具備了高質(zhì)量的教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量，才能夠吸引更多的企業(yè)與學(xué)校合作，學(xué)校才能找到更多的合作伙伴。

所以，我們必須把實(shí)習(xí)管理工作作為推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力把發(fā)展職業(yè)教育的思想行動(dòng)落實(shí)到質(zhì)量提高上來(lái)，進(jìn)而全面推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作取得的成效

為大力發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育教學(xué)改革，近幾年來(lái)，教育部不斷加大學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的力度，取得了一定成效：

1.明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的定位。學(xué)生實(shí)習(xí)是人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出：“逐步建立和完善半工半讀制度。在部分職業(yè)學(xué)校中開(kāi)展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣”。為落實(shí)決定精神，教育部強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步確立了職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。2009年，《教育部關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見(jiàn)》提出：“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，正確處理公共基礎(chǔ)課程與專(zhuān)業(yè)技能課程之間的關(guān)系，合理確定學(xué)時(shí)比例，確保中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。2010年,《教育規(guī)劃綱要》更加明確要“實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。

2.制定了學(xué)生實(shí)習(xí)管理的相關(guān)制度。一是初步建立了中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的職業(yè)教育實(shí)習(xí)制度。2005年，二是初步規(guī)范了學(xué)生實(shí)習(xí)“五個(gè)不得”等實(shí)習(xí)管理原則。2007年，三是初步確立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度。2009年，初步形成了學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)制，對(duì)于有效防范和妥善化解學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，起到了重要作用。今年6月，教育部組織召開(kāi)了“全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步明確了推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的具體工作要求，初步建立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》明確要求在中等職業(yè)學(xué)校全面推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，教育部、財(cái)政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作提出了“五個(gè)不得”等保護(hù)性管理原則，即：不得安排一年級(jí)的學(xué)生到企業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、高強(qiáng)度，以及其他具有安全隱患的崗位上去實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心這些營(yíng)業(yè)性的娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過(guò)8小時(shí)；不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代理、組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作。近幾年來(lái)，“五個(gè)不得”在全國(guó)廣大中等職業(yè)學(xué)校得到較好貫徹落實(shí)，對(duì)保障學(xué)生實(shí)習(xí)工作的健康運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。部分省份對(duì)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理也發(fā)布了相關(guān)規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬”。

3.建立了學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)相關(guān)免稅制度。2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》明確“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”。2007年，國(guó)家稅務(wù)總局配套出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法>的通知》，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性、推動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)工作發(fā)揮了積極作用。

4.探索了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院精神，積極探索加強(qiáng)本地區(qū)職業(yè)教育實(shí)習(xí)工作管理的措施，摸索出很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。廣東省人大制定了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》，以地方法規(guī)的形式明確指出，實(shí)習(xí)是學(xué)校按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，并要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)和檢查，要求學(xué)校、實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，并明確了學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利。深圳市寶安區(qū)由財(cái)政按每生1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)建立了10多個(gè)區(qū)級(jí)職業(yè)教育校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，并為接納學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)提供每生300元的補(bǔ)貼,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)打開(kāi)了通道。重慶市圍繞職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)建立了“五個(gè)機(jī)制”，即：校企共管機(jī)制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制、園?；?dòng)機(jī)制、組織保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。江蘇省教育廳制定實(shí)施了《江蘇省職業(yè)院校學(xué)生管理規(guī)范（試行）》，其中就包含了嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程管理，建立和完善學(xué)生實(shí)習(xí)檢查、信息反饋、考核和檔案管理制度等相關(guān)內(nèi)容。湖南省積極探索建設(shè)校企合作戰(zhàn)略平臺(tái)，依托23家職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值達(dá)98.99億元，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校到企業(yè)開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合學(xué)生達(dá)16.4萬(wàn)人次。廣西著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理，大力推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。廣西柳州市、四川德陽(yáng)市切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，探索了“廠中?！?、“校中廠”、“車(chē)間托管”等多種形式的“校企一體”辦學(xué)模式，取得了良好的效果。遵義市職業(yè)技術(shù)學(xué)校在注重學(xué)生實(shí)習(xí)安全的同時(shí)，還注重學(xué)生心理疏導(dǎo)，關(guān)心學(xué)生的工作、生活和心理健康。我看過(guò)這個(gè)學(xué)校部分學(xué)生的“實(shí)習(xí)總結(jié)”，從中看得出學(xué)生對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作非常滿意，也看得出學(xué)校、老師為學(xué)生實(shí)習(xí)管理付出的心血。北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、沈陽(yáng)裝備制造工程學(xué)校等一批職業(yè)學(xué)校都很注重學(xué)生實(shí)習(xí)工作，注重學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，以及會(huì)上印發(fā)的文件匯編和案例材料都值得教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

總的來(lái)說(shuō)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，破解難題，狠抓落實(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

三、高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)代職業(yè)教育在我國(guó)起步較晚，與德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展模式相比，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中還存在管理不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題。其中，一些地方和學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理問(wèn)題比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視：

1.學(xué)生實(shí)習(xí)制度缺失。關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)，還缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，國(guó)家層面關(guān)于實(shí)習(xí)管理體制、管理機(jī)制、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)責(zé)任主體、實(shí)習(xí)過(guò)程管理、實(shí)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)責(zé)任問(wèn)責(zé)等制度存在部分空白。另外，一些已有的制度在具體執(zhí)行過(guò)程中，缺乏配套措施或可操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)到位，如學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

2.學(xué)生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，教育部已制定實(shí)施的文件明確規(guī)定，職業(yè)學(xué)?！皩?shí)習(xí)”是實(shí)踐教學(xué)的主要形式之一，是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)形式。但關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)的具體標(biāo)準(zhǔn)存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，二不健全，三是有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，四是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫節(jié)等。特別是針對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，比如學(xué)生實(shí)習(xí)可以到哪些崗位、訓(xùn)練何種技能、需要多長(zhǎng)時(shí)間、對(duì)指導(dǎo)教師有何要求、實(shí)習(xí)之后需要達(dá)到什么水平等都沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)習(xí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，影響實(shí)習(xí)的效果。3.專(zhuān)業(yè)教學(xué)與實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。當(dāng)前，部分學(xué)校所安排的學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，存在內(nèi)容上沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)不能通過(guò)實(shí)習(xí)得到很好的應(yīng)用和強(qiáng)化，學(xué)生的技能得不到鍛煉、提高。有些職業(yè)學(xué)校學(xué)生被安排到缺乏技術(shù)含量的崗位，或者被安排到生產(chǎn)流水線上做最簡(jiǎn)單的操作工。例如，一些學(xué)電子電工和計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在酒店做餐廳見(jiàn)習(xí)服務(wù)員，學(xué)文秘和農(nóng)林專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到企業(yè)流水線上做見(jiàn)習(xí)操作工，這樣的實(shí)習(xí)不可能達(dá)到提高專(zhuān)業(yè)技能水平的教學(xué)目標(biāo)。

4.實(shí)習(xí)管理責(zé)任主體缺位。實(shí)習(xí)作為技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要明確責(zé)任主體，責(zé)任落實(shí)到位。但是當(dāng)前，學(xué)生實(shí)習(xí)管理的責(zé)任主體不清，出現(xiàn)問(wèn)題則互相推諉，找不到責(zé)任人。教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、班主任和專(zhuān)業(yè)教師之間分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不清，這嚴(yán)重影響了實(shí)習(xí)的順利開(kāi)展和實(shí)習(xí)質(zhì)量的提高。

5.學(xué)生權(quán)益得不到保障。有些職業(yè)學(xué)校無(wú)視教育部學(xué)生實(shí)習(xí)“五個(gè)不得”的明確規(guī)定，在企業(yè)用工緊張時(shí)，以實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)名義，違法違規(guī)組織學(xué)生到企業(yè)“打短工”，工作時(shí)間每天超過(guò)8小時(shí)，有的甚至超過(guò)12個(gè)小時(shí)；有的職業(yè)學(xué)校組織未滿16周歲的較低年級(jí)學(xué)生甚至新生成批地到企業(yè)參加所謂的“頂崗實(shí)習(xí)”；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)克扣實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)不為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等。此類(lèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

6.部分學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力。近年來(lái)，“很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”和“技工荒”，有些職業(yè)學(xué)校和企業(yè)受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，安排學(xué)生到設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)的崗位實(shí)習(xí)，從事高強(qiáng)度的技術(shù)含量很低的工作，工廠僅支付學(xué)生很低的實(shí)習(xí)報(bào)酬，使部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生成為企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力。這種現(xiàn)象的存在必須引起我們的高度重視，這是非常不負(fù)責(zé)任的行為，是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任、對(duì)學(xué)生家庭的不負(fù)責(zé)任、對(duì)職業(yè)教育的不負(fù)責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作

2010年7月，中央召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》。今年是貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵之年，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展具有重要意義。新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作提出了新要求。為切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，當(dāng)前要著重抓好以下十二個(gè)方面的工作：

1.提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)行業(yè)企業(yè)都要提高認(rèn)識(shí)，要把實(shí)習(xí)放在關(guān)系職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)。一是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》部署的必然要求。二是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。三是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。四是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要舉措，作為推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要支撐，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和重要手段。

各級(jí)教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一，對(duì)歷年來(lái)實(shí)習(xí)管理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)梳理和集中研究，對(duì)已具備解決條件的，要采取果斷措施，妥善解決；對(duì)尚不具備解決條件的，要組織專(zhuān)題研究，提出解決方案。今年秋季學(xué)期各地都要對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)管理情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，總結(jié)提煉并宣傳推廣涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好案例，切實(shí)解決實(shí)習(xí)工作中存在的困難和問(wèn)題。

2.加強(qiáng)實(shí)習(xí)制度建設(shè)。《職業(yè)教育法》的修訂草案已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，《校企合作促進(jìn)辦法》的調(diào)研起草工作也在推進(jìn)。這兩部法律文件將對(duì)校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任予以明確規(guī)定，對(duì)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作將發(fā)揮重要作用。今天發(fā)給大家的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，是2010年開(kāi)始組織起草的，該征求意見(jiàn)稿已對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)特別是頂崗實(shí)習(xí)的組織與領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)程管理、考核與獎(jiǎng)懲、保障措施等環(huán)節(jié)做出更加明確的規(guī)定，希望通過(guò)這次會(huì)議，能夠更加廣泛地吸收各方意見(jiàn)，將中高職實(shí)習(xí)工作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。

各省級(jí)教育行政部門(mén)也要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策的同時(shí)，研究制定本省加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理的政策措施，構(gòu)建起分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策制度體系，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供法律和制度保障。

3.制定學(xué)生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。一是各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際崗位要求，加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提出引導(dǎo)性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。二是各省要根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織制定本地區(qū)指導(dǎo)性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。三是在國(guó)家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，職業(yè)學(xué)校要結(jié)合本校特點(diǎn)，制定實(shí)施性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。四是要研究制定監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的政策措施，探索建立實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。五是要建立實(shí)習(xí)檔案，各個(gè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的檔案，包括實(shí)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)心得、實(shí)習(xí)總結(jié)等，并將實(shí)習(xí)總結(jié)作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容。

4.落實(shí)各方管理職責(zé)。學(xué)生實(shí)習(xí)管理責(zé)任主體主要有各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人、班主任和專(zhuān)業(yè)教師。

教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。要制定和完善實(shí)習(xí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)實(shí)習(xí)工作的支持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)習(xí)給與相應(yīng)補(bǔ)貼。要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位，堅(jiān)決消除對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)放任自流和把學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力的不良現(xiàn)象。各職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理。校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)管理的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)單位的落實(shí)、實(shí)習(xí)權(quán)益的維護(hù)、實(shí)習(xí)質(zhì)量的保障等。學(xué)校要設(shè)立校企合作管理工作機(jī)構(gòu)，并與實(shí)習(xí)單位合作成立學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組，共同制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃,負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)的組織和管理，共同組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育。學(xué)校要為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，與企業(yè)共同做好實(shí)習(xí)安全、勞動(dòng)保護(hù)、支付合理實(shí)習(xí)報(bào)酬等工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

班主任和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要切實(shí)加強(qiáng)跟班指導(dǎo)。要關(guān)心學(xué)生的身心健康，與實(shí)習(xí)企業(yè)共同開(kāi)展對(duì)學(xué)生的思想政治教育、職業(yè)安全教育、職業(yè)技能教育和職業(yè)道德教育，完成實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)的考核工作，確保實(shí)習(xí)質(zhì)量。在學(xué)生實(shí)習(xí)期間，要加強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論課程、文化課程和職業(yè)生涯規(guī)劃課程的教育教學(xué)工作，幫助學(xué)生強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃人生道路。

5.統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)習(xí)時(shí)間。一是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間原則上按一年安排，高等職業(yè)學(xué)校原則上按半年安排，五年制職業(yè)教育要統(tǒng)籌安排中職段和高職段的實(shí)習(xí)時(shí)間，可以進(jìn)行大膽探索。二是要統(tǒng)籌安排好實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的時(shí)間。三是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校探索多學(xué)期、分段式等靈活多樣的實(shí)習(xí)組織形式。四是積極探索學(xué)校實(shí)習(xí)時(shí)間與企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏有效結(jié)合的途徑。6.學(xué)校企業(yè)合作育人。學(xué)校要將企業(yè)作為培養(yǎng)技能型人才的重要合作伙伴，建立經(jīng)常性磋商機(jī)制，積極探索校企合作育人的有效途徑。一是引企入校，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。二是依托企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。三是組建多種形式的職教集團(tuán)，創(chuàng)建集教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)于一體的實(shí)習(xí)育人環(huán)境。四是學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。五是學(xué)校、企業(yè)都要落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等相關(guān)責(zé)任人。六是企業(yè)的勞動(dòng)模范和優(yōu)秀人才也可以作為學(xué)生的“德育師傅”，學(xué)校教師和德育師傅共同育人。7.專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)崗位對(duì)口。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要合作建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和崗位條件科學(xué)確定實(shí)習(xí)方案。學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)必須對(duì)口，確保學(xué)以致用。一是確保學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)相一致。二是保證學(xué)生實(shí)習(xí)要求與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相吻合。三是為學(xué)生取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)打下基礎(chǔ)。四是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)生順利就業(yè)。

8.豐富學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容。一是實(shí)習(xí)內(nèi)容要覆蓋教學(xué)計(jì)劃安排的各類(lèi)實(shí)踐技能要求。二是要把提高學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)等人文素養(yǎng)融入實(shí)習(xí)全過(guò)程，重視發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶作用。三是要結(jié)合實(shí)習(xí)要求，安排必要的文化基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。四是要重視實(shí)習(xí)的回顧總結(jié)，結(jié)合個(gè)人小結(jié)、單位考評(píng)、團(tuán)隊(duì)交流等多種方式提高實(shí)習(xí)綜合效果。9.提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。要按照崗位對(duì)技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間要充分溝通，為學(xué)生實(shí)習(xí)盡可能創(chuàng)造良好的條件，提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、配備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師，嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核，確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間切實(shí)掌握工作崗位所需要的技能，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)崗位和工作崗位之間有效對(duì)接。

10.保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益。一是學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要共同組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。二是學(xué)校必須針對(duì)自身專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實(shí)際情況，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保相對(duì)應(yīng)的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。三是實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生按工作量或工作時(shí)間支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬，實(shí)習(xí)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力最低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)沒(méi)有報(bào)酬的特殊專(zhuān)業(yè)，學(xué)校要報(bào)請(qǐng)地方教育、財(cái)政部門(mén)，給予必要的補(bǔ)助。近期，教育部將組織開(kāi)發(fā)“全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)示范產(chǎn)品”，并按照公開(kāi)、公平、公正原則招標(biāo)實(shí)施，推動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“保費(fèi)低、覆蓋廣、保障全、理賠好”。11.創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)和學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，探索多種職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)現(xiàn)形式。一是采取工學(xué)交替、分段培養(yǎng)等方式，科學(xué)安排、多種方式開(kāi)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，如設(shè)崗見(jiàn)習(xí)、找崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗見(jiàn)習(xí)等。二是有條件的地區(qū)要支持學(xué)校和企業(yè)實(shí)行招生與招工一體化，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制廣泛實(shí)施。三是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)宏觀管理、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和信息服務(wù)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣仿真模擬應(yīng)用軟件等，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量和效益。

就現(xiàn)代學(xué)徒制，這里我特別提一下，現(xiàn)代學(xué)徒制度的核心做法是“簽好兩個(gè)合同，用好三塊資金、解決四個(gè)問(wèn)題”。“兩個(gè)合同”分別是學(xué)生和企業(yè)的勞動(dòng)合同和學(xué)校和企業(yè)的校企合作培養(yǎng)合同；“三塊資金”分別是企業(yè)依法提取的職工工資總額1.5%-2.5%的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)資金、國(guó)家的就業(yè)培訓(xùn)資金；“四個(gè)問(wèn)題”分別是招工難、用工不穩(wěn)定、就業(yè)工資低和“80后”、“90后”的人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。12.加強(qiáng)科研促進(jìn)教學(xué)。實(shí)習(xí)是學(xué)生技能訓(xùn)練的過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量檢查反饋的過(guò)程、教師教學(xué)水平驗(yàn)證的過(guò)程，也是教師科研和教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程國(guó)家制度創(chuàng)新的過(guò)程。要不斷的加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程中的教師科研，一是問(wèn)題入手，科研先行。要首先針對(duì)上面提到的制度缺失、標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理主體缺位、權(quán)益保障不到位、教學(xué)與實(shí)習(xí)脫節(jié)和部分學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力等六大問(wèn)題，提出科研項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃，研究解決相關(guān)問(wèn)題的政策措施。二是科研與實(shí)踐相結(jié)合。要針對(duì)實(shí)習(xí)管理工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷拓寬研究領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科研與實(shí)踐共同發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高。三是要有國(guó)際視野。要系統(tǒng)總結(jié)、分析國(guó)際上學(xué)生實(shí)習(xí)管理方面的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作科學(xué)發(fā)展，把學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作推向國(guó)際水平。四是要將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度和政策措施。

同志們，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、高端技能型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要認(rèn)真貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》、《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》、《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)要求，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的基本制度，保障學(xué)生實(shí)習(xí)有與專(zhuān)業(yè)基本匹配的工位，有符合要求的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，有滿足實(shí)習(xí)需要的工作生活環(huán)境，有實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等學(xué)生權(quán)益的有效保障，努力提高技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供更加有力的技能型人才和高端技能型人才支撐。

謝謝大家！

教育部副部長(zhǎng) 魯昕（2011年9月19日）

第三篇：魯昕在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

魯昕在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員和袁貴仁部長(zhǎng)總結(jié)了2011年工作，全面部署了2012年各項(xiàng)工作，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各項(xiàng)改革措施要取得階段性成果的一年。發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、民族教育的總體工作思路是：服務(wù)全局、回應(yīng)社會(huì)、推進(jìn)改革、體現(xiàn)創(chuàng)新。要緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要。主要做好以下工作：

一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃工作

一是建立完善“十二五”規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。全面做好規(guī)劃發(fā)布后的宣傳落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。配合落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃》，制定工作方案，推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。開(kāi)展“十二五”關(guān)鍵教育指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，完善實(shí)施教育規(guī)劃綱要目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)建設(shè)好教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。二是編制實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)，明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)思路、總體框架、基本制度、政策措施。完成規(guī)劃編制工作并報(bào)國(guó)務(wù)院審批發(fā)布。做好發(fā)布后的宣傳實(shí)施、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作。三是引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？茖W(xué)布局。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口分布、義務(wù)教育均衡發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，指導(dǎo)各地因地制宜地合理規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)。出臺(tái)《“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位、辦出特色、提高質(zhì)量。研究高等學(xué)校分類(lèi)管理的政策思路。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，科學(xué)布局繼續(xù)教育資源，構(gòu)建靈活開(kāi)放、方便易學(xué)的繼續(xù)教育體系。四是進(jìn)一步提高招生計(jì)劃引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。本著科學(xué)安排規(guī)模、存量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、增量體現(xiàn)導(dǎo)向、引導(dǎo)辦出特色、全面提高質(zhì)量的總體思路，改進(jìn)高等教育招生計(jì)劃管理，普通本專(zhuān)科新增招生計(jì)劃向教育規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜。以扶持特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、聯(lián)合培養(yǎng)、對(duì)口支援為導(dǎo)向，探索對(duì)博士生招生計(jì)劃實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的辦法。五是強(qiáng)化公共投資管理服務(wù)基礎(chǔ)工作。完善教育基本建設(shè)管理制度。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍、民族地區(qū)普通高中建設(shè)等項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施特殊教育“十二五”建設(shè)、中西部地方高?；A(chǔ)能力建設(shè)等項(xiàng)目。加大對(duì)中西部地區(qū)和連片特困地區(qū)的傾斜支持力度。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、中央投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。配合有關(guān)部委落實(shí)西藏、新疆、四省藏區(qū)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)教育援青工作。繼續(xù)指導(dǎo)教育系統(tǒng)做好防災(zāi)減災(zāi)、學(xué)校災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。六是強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展和區(qū)域合作機(jī)制指導(dǎo)能力。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)教育統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)對(duì)上海、重慶、畢節(jié)、廣安等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)。七是推進(jìn)直屬高校優(yōu)質(zhì)高教資源辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)進(jìn)程。針對(duì)直屬高?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，核實(shí)需求，協(xié)調(diào)各方，啟動(dòng)實(shí)施校舍達(dá)標(biāo)工程。進(jìn)一步爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)加大基本建設(shè)投資力度。認(rèn)真研究和反映在京直屬高校教師住房問(wèn)題，為教師隊(duì)伍穩(wěn)定、教學(xué)科研質(zhì)量提高提供保障。八是提高民辦教育政府管理服務(wù)水平。召開(kāi)民辦教育工作會(huì)議，出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，落實(shí)民辦學(xué)校優(yōu)惠政策、健全管理與服務(wù)體系的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的規(guī)范和管理。配合做好《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境。九是健全完善各類(lèi)學(xué)校建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完成《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)批工作，出臺(tái)《高等職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。建立完善標(biāo)準(zhǔn)推廣、落實(shí)、監(jiān)督機(jī)制。組織開(kāi)展職業(yè)院校（園區(qū)）、幼兒園、特殊教育學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍和研究平臺(tái)建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)科學(xué)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃，提高教育建筑技術(shù)水平。十是推進(jìn)教育扶貧工程取得重要進(jìn)展。加大對(duì)連片特困地區(qū)的支持力度，鞏固提高義務(wù)教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，通過(guò)教育實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧。推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移就學(xué)、職業(yè)教育富民、基礎(chǔ)教育強(qiáng)化、高等教育扶助、教育資助惠民等5項(xiàng)工程。十一是加強(qiáng)和改善學(xué)校后勤政府指導(dǎo)和調(diào)控。進(jìn)一步完善公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的高校后勤運(yùn)行機(jī)制，建立兼顧學(xué)生承受能力、財(cái)政支撐能力、學(xué)校負(fù)擔(dān)能力、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的學(xué)生食堂長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取設(shè)立價(jià)格平抑基金，建立針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證他們的基本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。十二是提高課題研究服務(wù)教育科學(xué)決策的能力。加強(qiáng)對(duì)教育科學(xué)決策研究中心的建設(shè)和課題研究管理，完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等重大課題。圍繞國(guó)家和教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性問(wèn)題組織開(kāi)展研究，力爭(zhēng)取得一批具有重要理論與實(shí)踐價(jià)值的研究成果。

二、關(guān)于職業(yè)教育工作

一是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程。完成“三步走”戰(zhàn)略的第一步，編制實(shí)施《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》并報(bào)國(guó)務(wù)院，籌備開(kāi)好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。二是推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展取得階段性成果。從破解中等和高等職業(yè)教育現(xiàn)存的脫節(jié)、斷層和重復(fù)問(wèn)題入手，全面實(shí)現(xiàn)中高職之間專(zhuān)業(yè)、課程和教材體系等10個(gè)方面的統(tǒng)籌與銜接。實(shí)施《高職引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)舉辦“院士職校行”活動(dòng)，探索建立院士指導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)家制度建設(shè)。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》和《集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》。完善職業(yè)教育基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度，印發(fā)實(shí)施《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》，健全職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)一步完善職業(yè)教育國(guó)家制度體系框架。四是推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。破解社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生。完善職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策體系，努力提高中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大高職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)資助政策落實(shí)、資金使用情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)各地制定和落實(shí)職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。按照系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才的要求，推動(dòng)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展高等職業(yè)教育入學(xué)考試試點(diǎn)，完善“知識(shí)+技能”的考核辦法，擴(kuò)大單獨(dú)招生、對(duì)口招生的規(guī)模。探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的活力和吸引力。五是推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律的職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)職業(yè)教育關(guān)鍵要素標(biāo)準(zhǔn)化。六是提高行業(yè)指導(dǎo)能力。分類(lèi)推進(jìn)職業(yè)教育政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的國(guó)家辦學(xué)機(jī)制建設(shè)。針對(duì)有行政職能的、大企業(yè)牽頭的、機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制的、市場(chǎng)中自發(fā)形成的4類(lèi)行業(yè)不同特點(diǎn)，分別制定加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)的政策。鼓勵(lì)和支持行業(yè)制定實(shí)施本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。調(diào)整行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。繼續(xù)支持高職、中職與行業(yè)、企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。七是促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)區(qū)域合作。根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)東部地區(qū)加大對(duì)中西部地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。推動(dòng)?xùn)|西部職業(yè)院校的招生合作、教學(xué)合作和就業(yè)合作。加強(qiáng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作。八是提高職業(yè)教育國(guó)際化水平。以建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流合作。推進(jìn)與美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)、政策制定等領(lǐng)域開(kāi)展合作對(duì)話，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)外開(kāi)展合作交流。探索高職“3+1”的中外合作辦學(xué)模式。選派教師到海外進(jìn)修訪學(xué)。推進(jìn)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際化?；I備召開(kāi)好第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)。九是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。完善高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育制度，構(gòu)建校企合作靈活開(kāi)放的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的教師管理制度。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高和校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃。重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、兼職教師聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目。研究制定中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱(chēng)）系列及評(píng)聘辦法、中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《職業(yè)院校兼職教師管理辦法》，會(huì)同國(guó)資委出臺(tái)《職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》。十是加快發(fā)展面向農(nóng)村、民族地區(qū)的職業(yè)教育。會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見(jiàn)》。推動(dòng)對(duì)連片特困地區(qū)學(xué)生給予生活費(fèi)、交通費(fèi)等特殊補(bǔ)貼。開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。十一是增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。以強(qiáng)化內(nèi)涵為導(dǎo)向，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施高等職業(yè)院校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、國(guó)家示范性高等職業(yè)院校等項(xiàng)目。深入實(shí)施國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃。十二是提升職業(yè)教育科研能力。堅(jiān)持問(wèn)題入手、科研先行、指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)決策，設(shè)立重大科研課題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織研究隊(duì)伍，整合全社會(huì)科研資源，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供理論和政策支撐。

三、關(guān)于繼續(xù)教育工作

一是擴(kuò)大繼續(xù)教育資源共享。繼續(xù)組織各類(lèi)學(xué)校，特別是高校、科研院所面向社會(huì)成員，率先開(kāi)放學(xué)習(xí)資源和精品課程。推進(jìn)繼續(xù)教育資源平臺(tái)建設(shè)，研究制定數(shù)字化資源的建設(shè)規(guī)范和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字化資源中心和公益性的資源庫(kù)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的教育資源服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，逐步形成繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享機(jī)制。二是提高繼續(xù)教育質(zhì)量水平。以增強(qiáng)針對(duì)性為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，建立專(zhuān)業(yè)管理和課程建設(shè)的新機(jī)制，完善工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的培養(yǎng)模式，健全寬進(jìn)嚴(yán)出、靈活開(kāi)放的教與學(xué)制度。加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，注重教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、時(shí)效性和前瞻性，優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立品牌。三是推進(jìn)社區(qū)教育加快發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)覆蓋范圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。增強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)居民生活品質(zhì)提升、終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的能力。四是健全繼續(xù)教育保障機(jī)制。組建繼續(xù)教育改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)。逐步建立政府、行業(yè)、社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的質(zhì)量保障監(jiān)管體系。建立健全激勵(lì)性制度，探索將從業(yè)人員接受繼續(xù)教育的情況作為各類(lèi)證書(shū)更新和工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)。逐步推進(jìn)不同類(lèi)型繼續(xù)教育間的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。完善教師培訓(xùn)、考核、管理機(jī)制。健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。啟動(dòng)繼續(xù)教育法制建設(shè)調(diào)研工作。

四、關(guān)于民族教育工作

一是制定完善政策規(guī)劃。召開(kāi)第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)民族教育發(fā)展的決定》，發(fā)布《民族教育規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加大普惠性政策向民族教育的傾斜力度，采取特殊優(yōu)惠政策解決民族教育發(fā)展面臨的6個(gè)特殊困難和8個(gè)突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)民族教育跨越式發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育。適時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,修訂《民族中小學(xué)漢語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》、《少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試大綱》。針對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)地區(qū)不同語(yǔ)言環(huán)境、不同年齡段學(xué)生語(yǔ)言能力，實(shí)行多種教學(xué)模式。建立健全雙語(yǔ)教材體系，進(jìn)一步編譯開(kāi)發(fā)多媒體教學(xué)資源。堅(jiān)持實(shí)施雙語(yǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)雙語(yǔ)教育的過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)。科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)試驗(yàn)改革。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。研究制定并組織實(shí)施《雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)提高雙語(yǔ)教師教育教學(xué)水平。配合做好師范生免費(fèi)教育和幼兒園、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜，擴(kuò)大在職教師到內(nèi)地培訓(xùn)規(guī)模。健全吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到民族地區(qū)基層長(zhǎng)期從教、終身從教的激勵(lì)機(jī)制。四是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)修訂中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育教材，列入中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育用書(shū)指導(dǎo)目錄，從2012年起供全國(guó)中小學(xué)使用。修訂《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要》，印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作實(shí)施意見(jiàn)》。繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的主題教育，豐富教育形式、創(chuàng)新活動(dòng)載體。五是提高內(nèi)地民族班管理科學(xué)性。逐步提高各民族學(xué)生混合編班比例，選好配強(qiáng)班主任輔導(dǎo)員，加強(qiáng)常規(guī)管理，深化教育教學(xué)改革。印發(fā)《教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地西藏班內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)工作的意見(jiàn)》。加大對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中職班和內(nèi)地新疆中職班。六是全面落實(shí)少數(shù)民族人才培養(yǎng)各項(xiàng)計(jì)劃。落實(shí)內(nèi)地民族班招生計(jì)劃。適度擴(kuò)大高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模，改革預(yù)科培養(yǎng)模式。實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃、少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。七是健全教育對(duì)口支援協(xié)作機(jī)制。完善部門(mén)、省部、部?jī)?nèi)司局間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，密切配合。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口支援工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)做好教育援疆、援藏、援青工作。八是重視加強(qiáng)民族教育科研工作。將民族教育科研納入教育科研總體規(guī)劃，充分發(fā)揮民族教育發(fā)展中心的作用，整合民族教育科研資源，對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，為制定完善政策措施、促進(jìn)民族教育跨越式發(fā)展提供理論支撐。

五、關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程工作

一是確保完成三年規(guī)劃任務(wù)。督促各地按照國(guó)務(wù)院文件要求，在工程實(shí)施期限滿三年時(shí)，完成經(jīng)省級(jí)人民政府審定通過(guò)的三年規(guī)劃改造任務(wù)。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)監(jiān)管。指導(dǎo)各地繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確保竣工項(xiàng)目安全使用，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或重大安全事故。三是深入推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步核準(zhǔn)已錄入數(shù)據(jù)、同步錄入校舍加固改造信息、推進(jìn)市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中小學(xué)校舍信息系統(tǒng)對(duì)校舍安全工程和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的支撐作用。四是探索建立安全制度體系。充分利用校舍信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，探索建立校舍年檢、安全預(yù)警、安全信息發(fā)布和安全責(zé)任追究等制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。

六、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作

組織各地制定試點(diǎn)實(shí)施方案。督促地方各級(jí)政府建立辦事機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，明確教育、財(cái)政、食品安全監(jiān)管等部門(mén)的職責(zé)。建立完善學(xué)校食堂建設(shè)管理、供餐企業(yè)招投標(biāo)、托餐家庭（個(gè)人）準(zhǔn)入管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督的制度。啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)等教育信息化重大項(xiàng)目

第四篇：魯昕在2011年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

魯昕在2011年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

（2011年1月24日）

根據(jù)延?xùn)|同志關(guān)于2011年教育工作總體要求，我就分管工作講4個(gè)方面問(wèn)題。

一、教育發(fā)展規(guī)劃

一是啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃。按照教育規(guī)劃綱要要求，圍繞完善現(xiàn)代教育體系、創(chuàng)新國(guó)家教育制度、建立健全教育標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)平等、加強(qiáng)教育條件保障等方面，進(jìn)一步細(xì)化“十二五”發(fā)展的思路和政策措施。以完善民辦教育政策體系、深化體制機(jī)制改革、落實(shí)民辦教育戰(zhàn)略地位、確立民辦學(xué)校平等法律地位、清理民辦教育歧視政策、回應(yīng)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為主要內(nèi)容，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，編制實(shí)施民辦教育專(zhuān)題規(guī)劃。編制直屬高?！笆濉被窘ㄔO(shè)規(guī)劃和研究制定“十二五”高校設(shè)置工作指導(dǎo)意見(jiàn)。二是制定健全學(xué)校建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快完成幼兒園、普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，盡快印發(fā)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好《農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》的推廣和落實(shí)工作。配合有關(guān)方面建立健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化普通教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，支持中高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育發(fā)展。優(yōu)化公辦教育和民辦教育結(jié)構(gòu)，用政策促進(jìn)形成公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局。優(yōu)化高等教育招生和專(zhuān)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)，本科招生增量重點(diǎn)用于緊缺人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、中西部和民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，新增碩士生招生計(jì)劃原則上全部用于全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生，博士生招生向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或重大科技專(zhuān)項(xiàng)傾斜。四是積極推進(jìn)教育體制改革。根據(jù)試點(diǎn)方案制定分類(lèi)指導(dǎo)教育體制改革推進(jìn)意見(jiàn)，支持配合省級(jí)政府研究探索符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策措施。完善民辦教育政策體系，重點(diǎn)明確法律地位、法人屬性、治理結(jié)構(gòu)、教師權(quán)益、優(yōu)惠政策、政府服務(wù)、社會(huì)監(jiān)管等方面的政策措施。探索和完善保障有力、運(yùn)行有效的高校后勤管理機(jī)制。五是配合落實(shí)重大項(xiàng)目。指導(dǎo)各地和部屬高?？茖W(xué)編制基建計(jì)劃和建立項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)好教育規(guī)劃綱要提出的十大重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)中西部農(nóng)村學(xué)前

教育推進(jìn)工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和特殊教育學(xué)校建設(shè)、中西部高等教育振興計(jì)劃等重大項(xiàng)目。

二、職業(yè)教育與繼續(xù)教育

一是探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵(lì)地方政府按照試點(diǎn)項(xiàng)目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接、在職繼續(xù)學(xué)習(xí)以及各階段職業(yè)教育課程體系、學(xué)分互認(rèn)等相互銜接的改革與創(chuàng)新。二是完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育國(guó)家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作，明確各級(jí)政府部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)中央統(tǒng)籌職業(yè)教育和繼續(xù)教育宏觀指導(dǎo)的職能、省級(jí)政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育和繼續(xù)教育加快發(fā)展的職能。深入研究政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制、促進(jìn)校企合作條例、職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、教師企業(yè)實(shí)踐制度、職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)繼續(xù)教育等國(guó)家制度。探索職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)的招生制度和教學(xué)模式。三是完善和創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，完善教育與行業(yè)對(duì)話機(jī)制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程體系、教材創(chuàng)新、教學(xué)模式、教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面的指導(dǎo)。總結(jié)各省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和案例，研究推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的國(guó)家制度、機(jī)制和政策，積極支持地市級(jí)中高職綜合改革試點(diǎn)。四是創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。落實(shí)中職教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作部署，支持各省以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。繼續(xù)辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和教師信息化教學(xué)大賽。支持各省根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，根據(jù)國(guó)家崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新教材，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)與學(xué)習(xí)的平臺(tái)的資源建設(shè)，探索建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系和社會(huì)評(píng)價(jià)體系。五是積極搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。支持繼續(xù)教育試點(diǎn)省份積極探索繼續(xù)教育國(guó)家制度和國(guó)家政策，滿足廣大人民群眾終身學(xué)習(xí)的多樣需求，充分利用現(xiàn)有教育資源和社會(huì)資源，加快發(fā)展非學(xué)歷教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育示范基地建設(shè)，抓好社區(qū)教育示范試點(diǎn)，深入開(kāi)展繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革試點(diǎn)。

三、民族教育

一是籌備召開(kāi)第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、“十二五”民族地區(qū)國(guó)家及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確和細(xì)化今后一段時(shí)期民族教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、提高教育質(zhì)量的工作思路、發(fā)展任務(wù)和政策措施。印發(fā)《關(guān)于加快民族教育跨越式發(fā)展的決定》。二是繼續(xù)落實(shí)中央西藏工作和新疆工作座談會(huì)精神。完成對(duì)口支援西藏、新疆教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照中央關(guān)于新疆教育工作的總體要求，突出雙語(yǔ)教育和中職教育兩大重點(diǎn)，抓好雙語(yǔ)教育的學(xué)校建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、師生實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、教材和教學(xué)資源建設(shè)，抓好中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，完成2011年南疆普及高中階段教育初中畢業(yè)生升學(xué)率再提高10個(gè)百分點(diǎn)的招生任務(wù)。全面落實(shí)中央已明確的加快西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)抓好鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量、普及學(xué)前雙語(yǔ)教育、普及高中階段尤其是中等職業(yè)教育等有關(guān)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)19省市對(duì)口支援新疆82個(gè)縣的工作，重點(diǎn)抓好前三年教育項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)支援西藏、支援青海的對(duì)口支援工作，爭(zhēng)取在解決特殊困難上有所推進(jìn)。三是提高內(nèi)地各級(jí)各類(lèi)民族班管理水平。針對(duì)內(nèi)地民族班招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)類(lèi)型不斷增加的新形勢(shì)，積極探索和深入研究加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、混合編班、教師建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)以及開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育、遵循教育教學(xué)和人才成長(zhǎng)規(guī)律等方面的政策措施。督促指導(dǎo)承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的各省市教育行政部門(mén)，進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。突出思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能教育和文化基礎(chǔ)教育等三大重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)地中職班建設(shè)和管理。四是深入推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育。堅(jiān)持中小學(xué)新學(xué)期開(kāi)學(xué)上好民族團(tuán)結(jié)第一課制度，按照國(guó)家法律法規(guī)、黨的民族政策和中央有關(guān)要求，組織修訂適合各學(xué)段教學(xué)特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)教育教材，指導(dǎo)地方和學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。做好建黨90周年慶?；顒?dòng)，辦好內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)10周年紀(jì)念活動(dòng)。五是積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育科研工作。建立雙語(yǔ)教育科研機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌雙語(yǔ)教育科研工作，重點(diǎn)抓好雙語(yǔ)教育的教學(xué)規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律、培養(yǎng)目標(biāo)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)教育、學(xué)校管理、課程體系、教師標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評(píng)估等10個(gè)方面重大課題的科研工作。

四、校安工程

一是落實(shí)建設(shè)重點(diǎn)。按照省級(jí)政府審定批準(zhǔn)的工程規(guī)劃，本著科學(xué)安排、合理布局的原則，進(jìn)一步突出工程的區(qū)域重點(diǎn)和工作重點(diǎn)，制定好2011工程實(shí)施計(jì)劃，合理安排工程進(jìn)度，集中力量解決好存在安全隱患、影響安全使用的校舍安全問(wèn)題，努力完成三年

規(guī)劃改造任務(wù)。二是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。各地在用好中央資金的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)好省級(jí)政府統(tǒng)籌安排資金的責(zé)任，確保工程資金足額落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，把有限資金用在確保防震安全和綜合防災(zāi)。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安（消防）、水利、國(guó)土、地震、氣象等專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用，按照“安全、必需、節(jié)儉”原則，因地制宜地做好每一個(gè)工程項(xiàng)目的加固改造方案，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是實(shí)施科學(xué)管理。各地要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的科學(xué)調(diào)度和科學(xué)管理，根據(jù)實(shí)際情況合理安排工期，確保加固改造一所，合格驗(yàn)收一所，安全使用一所。在完成省級(jí)校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快完成數(shù)據(jù)錄入收尾工作，同時(shí)充分發(fā)揮管理系統(tǒng)對(duì)施工管理的作用。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。落實(shí)工程實(shí)施情況向社會(huì)公開(kāi)透明的要求，加強(qiáng)人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)等主管部門(mén)的作用，加大工程監(jiān)管力度，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)事件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保安全工程不出安全問(wèn)題。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專(zhuān)家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專(zhuān)家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門(mén)要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車(chē)，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門(mén)要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類(lèi)犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門(mén)、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門(mén)考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！