第一篇：XX年全市農(nóng)村工作暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議發(fā)言稿

XX年全市農(nóng)村工作暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議

發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

大家上午好！

XX年對(duì)我們xx來(lái)說(shuō)，不僅是深化改革之年、項(xiàng)目攻堅(jiān)之年，更是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。精準(zhǔn)扶貧，不落一人。我們深感責(zé)任重大，使命光榮，意義深遠(yuǎn)，我們將按照“率先全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，全力做好精準(zhǔn)扶貧工作，決心如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。

一、決心以抓鐵有痕的狠勁，聚焦基礎(chǔ)重點(diǎn)，確保扶貧對(duì)象施策到位。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全鎮(zhèn)共有精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶x戶，x人；XX、XX年、XX年已脫貧x戶，x人，XX年脫貧x戶，x人，x個(gè)重點(diǎn)貧困村已出列x個(gè)村，XX年出列x個(gè)村。全鎮(zhèn)x個(gè)村村村都有脫貧任務(wù)，面對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，針對(duì)少數(shù)基層干部認(rèn)識(shí)模糊，政策含糊，方向迷糊的現(xiàn)實(shí)情況，采取集中訓(xùn)，干部幫，督查引，責(zé)任追四管齊下，全面完善圖、卡、表、冊(cè)檔案資料，確保資料到戶頭、底數(shù)到人頭、責(zé)任清單到包保干部肩頭。為全體脫貧、整體出列夯實(shí)過(guò)硬基礎(chǔ)。

二、決心以踏石留印的干勁，聚集產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)，確保脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是核心，是關(guān)鍵。一般貧困戶一缺智二缺勞三大病，靠的是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，需要的是市場(chǎng)主體引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，念好“三字”經(jīng)。一是鞏，鞏固發(fā)展現(xiàn)有市場(chǎng)主體，對(duì)指揮部備案的15個(gè)市場(chǎng)主體按政策扶持到位，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是育，培育新型主體。對(duì)村組干部主導(dǎo)的種養(yǎng)業(yè)，以及外商投資的生態(tài)農(nóng)業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)。深化“三權(quán)”制度改革，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)利益最大化，效益最優(yōu)化，成果最佳化。三是落實(shí)政策性產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)展項(xiàng)目落地生效，確保全鎮(zhèn)xkw光伏發(fā)電項(xiàng)目早日建成并網(wǎng)發(fā)電。全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)無(wú)縫高效對(duì)接。

三、決心以擼起袖子加油干的拼勁，聚焦發(fā)展熱點(diǎn)，確保整村出列提升到位。xx最大的實(shí)際是發(fā)展不足。發(fā)展最大的困難是項(xiàng)目不足。新年度，全鎮(zhèn)全方位全范圍掀起了項(xiàng)目建設(shè)熱潮。對(duì)各村、各社區(qū)明確了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和沒有項(xiàng)目，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)的硬性規(guī)定。按照精準(zhǔn)扶貧整村出列“十有”標(biāo)準(zhǔn)要求，著力做細(xì)做實(shí)三個(gè)層面項(xiàng)目。

一、借機(jī)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、借智謀劃發(fā)展項(xiàng)目，全面消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村和不達(dá)標(biāo)村。三是借力發(fā)展民生項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)水通、電通、路通、網(wǎng)通，確?！笆小睒?biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。村容村貌村級(jí)發(fā)展有質(zhì)的提升。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們堅(jiān)信有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市直各部門及各工作隊(duì)的大力支持和幫助，我們xx鎮(zhèn)立下軍令狀，堅(jiān)決完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，率先全面實(shí)現(xiàn)小康，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

第二篇：2017年全市農(nóng)村工作暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

2017年對(duì)我們xx來(lái)說(shuō)，不僅是深化改革之年、項(xiàng)目攻堅(jiān)之年，更是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。精準(zhǔn)扶貧，不落一人。我們深感責(zé)任重大，使命光榮，意義深遠(yuǎn)，我們將按照“率先全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，全力做好精準(zhǔn)扶貧工作，決心如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。

一、決心以抓鐵有痕的狠勁，聚焦基礎(chǔ)重點(diǎn)，確保扶貧對(duì)象施策到位。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全鎮(zhèn)共有精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶x戶，x人；2014、2015年、2016年已脫貧x戶，x人，2017年脫貧x戶，x人，x個(gè)重點(diǎn)貧困村已出列x個(gè)村，2017年出列x個(gè)村。全鎮(zhèn)x個(gè)村(社區(qū))村村都有脫貧任務(wù)，面對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，針對(duì)少數(shù)基層干部認(rèn)識(shí)模糊，政策含糊，方向迷糊的現(xiàn)實(shí)情況，采取集中訓(xùn)，干部幫，督查引，責(zé)任追四管齊下，全面完善圖、卡、表、冊(cè)檔案資料，確保資料到戶頭、底數(shù)到人頭、責(zé)任清單到包保干部肩頭。為全體脫貧、整體出列夯實(shí)過(guò)硬基礎(chǔ)。

二、決心以踏石留印的干勁，聚集產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)，確保脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是核心，是關(guān)鍵。一般貧困戶一缺智二缺勞三大病，靠的是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，需要的是市場(chǎng)主體引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，念好“三字”經(jīng)。一是鞏，鞏固發(fā)展現(xiàn)有市場(chǎng)主體，對(duì)指揮部備案的15個(gè)市場(chǎng)主體按政策扶持到位，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是育，培育新型主體。對(duì)村組干部主導(dǎo)的種養(yǎng)業(yè)，以及外商投資的生態(tài)農(nóng)業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)。深化“三權(quán)”制度改革，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)利益最大化，效益最優(yōu)化，成果最佳化。三是落實(shí)政策性產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)展項(xiàng)目落地生效，確保全鎮(zhèn)xKW光伏發(fā)電項(xiàng)目早日建成并網(wǎng)發(fā)電。全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)無(wú)縫高效對(duì)接。

三、決心以擼起袖子加油干的拼勁，聚焦發(fā)展熱點(diǎn)，確保整村出列提升到位。xx最大的實(shí)際是發(fā)展不足。發(fā)展最大的困難是項(xiàng)目不足。新，全鎮(zhèn)全方位全范圍掀起了項(xiàng)目建設(shè)熱潮。對(duì)各村、各社區(qū)明確了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和沒有項(xiàng)目，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)的硬性規(guī)定。按照精準(zhǔn)扶貧整村出列“十有”標(biāo)準(zhǔn)要求，著力做細(xì)做實(shí)三個(gè)層面項(xiàng)目。一、借機(jī)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二、借智謀劃發(fā)展項(xiàng)目，全面消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村和不達(dá)標(biāo)村。三是借力發(fā)展民生項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)水通、電通、路通、網(wǎng)通，確保“十有”標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。村容村貌村級(jí)發(fā)展有質(zhì)的提升。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們堅(jiān)信有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市直各部門及各工作隊(duì)的大力支持和幫助，我們xx鎮(zhèn)立下軍令狀，堅(jiān)決完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，率先全面實(shí)現(xiàn)小康，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

第三篇：公司XX年精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議發(fā)言稿

公司XX年精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！很榮幸參加今天的大會(huì)，我匯報(bào)的內(nèi)容是精準(zhǔn)幫扶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，脫貧增收實(shí)打?qū)崱?/p>

我們湖北萬(wàn)星面業(yè)股份有限公司是一家以“綠色、健康、美味”為理念，以優(yōu)質(zhì)面粉和武穴原生態(tài)佛手山藥為主要原料，生產(chǎn)佛手山藥面和各種特色面的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我們產(chǎn)品行銷全國(guó)20多個(gè)省市，年銷售額過(guò)億元，并于XX年7月在新三板掛牌上市。作為武穴市精準(zhǔn)扶貧首批市場(chǎng)主體企業(yè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友的關(guān)心和支持下，我們?cè)趲痛迓?lián)戶、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富方面做了一些工作，取得了一些成效，得到了社會(huì)廣泛好評(píng)。在此真誠(chéng)地感謝：市直各部門、梅川鎮(zhèn)村等單位的大力支持，給予我們企業(yè)提供了很好的服務(wù)平臺(tái)和展示舞臺(tái)。

XX年以來(lái)，我公司積極響應(yīng)“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)號(hào)召，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，采取六種方式精準(zhǔn)施策，全力落實(shí)山藥、生姜產(chǎn)業(yè)扶貧，先后與梅川鎮(zhèn)22個(gè)貧困村開展合作，與x戶貧困農(nóng)戶簽訂了五方協(xié)議，投入資金x萬(wàn)元，建立山藥生姜基地面積x畝，每畝收益超萬(wàn)元。累計(jì)支付設(shè)備、基地建設(shè)“租金、股金、工資”x多萬(wàn)元。帶動(dòng)貧困戶脫貧增收戶平均x元以上，其中有25戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

一是代購(gòu)代銷模式，穩(wěn)保農(nóng)戶收益。對(duì)于有一定勞動(dòng)能力，愿意自己種植的貧困戶，公司與農(nóng)戶簽訂《山藥生姜產(chǎn)業(yè)扶貧代購(gòu)代銷協(xié)議書》，提供全程技術(shù)指導(dǎo)、種子等生產(chǎn)物資供應(yīng)、勞工報(bào)酬預(yù)付和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品高價(jià)回收等多種便利和支持。我公司承諾并做到：達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的山藥產(chǎn)品，按照每斤x元最低保底價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)價(jià)格高于x元/斤，每斤加x元保證收購(gòu)。全年收購(gòu)x萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收x萬(wàn)元。

二是土地入股分紅，利潤(rùn)二次分配。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，公司與農(nóng)戶簽訂《土地入股入社協(xié)議書》，將承包經(jīng)營(yíng)的土地入股，從事山藥生姜種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，入股入社的貧困戶優(yōu)先享有保底收益和分紅，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地利潤(rùn)二次分配。有x農(nóng)戶入股，分紅x萬(wàn)元。

三是貧困戶貼息貸款資金入股分紅。對(duì)于自愿參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶，符合金融機(jī)構(gòu)貸款扶持條件的，可將其名義申請(qǐng)的貼息貸款資金入股公司，按照不低于10%的收益，確保年分紅資金x元。

四是土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。對(duì)于愿意將土地流轉(zhuǎn)給合作社的貧困農(nóng)戶，公司按每畝每年x元補(bǔ)貼給農(nóng)戶，富余勞動(dòng)力返聘到合作社從事山藥生姜種植，另外支付報(bào)酬以增加收入。已流轉(zhuǎn)農(nóng)戶x戶，流轉(zhuǎn)土地x畝，共計(jì)增收x萬(wàn)元。

五是安排就業(yè)崗位，增加工資性收入。我公司對(duì)貧困戶年齡在x歲以下的，符合就業(yè)條件的可安排到公司上班就業(yè)；60歲以上的安排到種植基地就業(yè)，在為貧困戶增加收入的同時(shí)還為其提供勞動(dòng)就業(yè)脫貧。已有56人安排就業(yè)，人均工資達(dá)到x元。

六是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)物資及生產(chǎn)費(fèi)用。所有的貧困農(nóng)戶，公司統(tǒng)一優(yōu)先提供種子、農(nóng)藥、化肥等物資幫扶，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，提高產(chǎn)量。同時(shí)我們也要求廣大農(nóng)民必須按農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)方案種植，不能使用禁止類農(nóng)藥化肥，確保武穴佛手山藥質(zhì)量。全年投入生姜山藥種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)費(fèi)用達(dá)x萬(wàn)元。

在新的一年里，我們?nèi)f星面業(yè)公司將以此大會(huì)為東風(fēng)，擼起袖子加油干，發(fā)展壯大生姜山藥扶貧產(chǎn)業(yè)，真情實(shí)意地幫助帶動(dòng)貧困村、貧困戶增加收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出我們企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：縣委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議發(fā)言稿

縣委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議發(fā)言稿

縣委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議發(fā)言稿

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，縣十六次黨代會(huì)和縣十X屆人大一次會(huì)議精神，總結(jié)回顧20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作，研究部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，努力推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新要求

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、脫貧攻堅(jiān)壓力、農(nóng)民增收壓力、財(cái)力緊張壓力，以更加務(wù)實(shí)的招法和舉措，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)，取得了彌足珍貴的改革發(fā)展成果，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)13XX元，同比增長(zhǎng)6%；糧食產(chǎn)量達(dá)到XX.X億斤，同比增長(zhǎng)XX.X%，繼續(xù)保持“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。按照“調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益”的方向，著力實(shí)施“金葉富民、綠蔬富民、青山富民、牧業(yè)富民”四大工程，全縣調(diào)減玉米面積XX.X萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到XX.X萬(wàn)畝，同比增加XXX萬(wàn)畝，大豆、飼料飼草分別增加XX.X萬(wàn)畝和XX.X萬(wàn)畝。建成常安、寧遠(yuǎn)2處省級(jí)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，烤煙面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量XX.X萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值9XXX萬(wàn)元，全口徑稅收4XXX萬(wàn)元。打造國(guó)家級(jí)蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)園永和菜業(yè)基地，新建棚室118棟，全縣單季蔬菜面積達(dá)到XX.X萬(wàn)畝。建設(shè)居仁和順、太平山食用菌基地，木耳產(chǎn)量2XXX萬(wàn)袋；種植林下參3000畝，發(fā)展紅松果林1萬(wàn)畝、大果榛子115畝、林下靈芝XXX萬(wàn)袋；林下養(yǎng)殖森林雞、藏香豬、野豬等5600頭（只），林下利用面積達(dá)到7萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)XX%。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX%。新建“兩牛一豬”項(xiàng)目6個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)（場(chǎng)）戶發(fā)展到2XXX個(gè)，全縣出欄肉牛XX.X萬(wàn)頭、生豬XXX萬(wàn)頭、肉羊XX.X萬(wàn)只、禽類1XXX萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%，牢牢占據(jù)農(nóng)業(yè)半壁江山。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施枷板河治理工程和常安鎮(zhèn)侵蝕溝水土流失治理工程，累計(jì)河流清淤疏浚6843延長(zhǎng)米，治理侵蝕溝18條，新增節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。完成生態(tài)造林XX.X萬(wàn)畝，綠化村屯XXX個(gè)、道路160公里，新增大中型農(nóng)機(jī)具2151臺(tái)。構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織防控體系，氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。智慧農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成光恩“三莓”、創(chuàng)隆谷物等5個(gè)省級(jí)、市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地和哈東民生農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。提檔升級(jí)民和紅光、賓州新立2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積分別達(dá)到6050畝和4300畝，創(chuàng)隆谷物1500畝“東農(nóng)252”大豆單產(chǎn)達(dá)518斤。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到52家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家。建成一批與龍頭企業(yè)鏈條緊密的種養(yǎng)殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面積4萬(wàn)畝，連帶農(nóng)戶8XXX戶；賓西牛業(yè)安格斯肉牛二期新建牛舍70棟、面積5萬(wàn)平方米，存欄規(guī)模超萬(wàn)頭；新建勝利鵬聯(lián)種雞場(chǎng)，養(yǎng)殖肉蛋雞XXX萬(wàn)只；建設(shè)鵬程飼料種豬場(chǎng)，面積XX.X萬(wàn)平方米、養(yǎng)殖規(guī)模XX.X萬(wàn)頭。成功申報(bào)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金XXX萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)英杰溫泉小鎮(zhèn)休閑度假游、永和菜業(yè)觀光采摘基地等4個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

（四）美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。以全國(guó)農(nóng)村精神文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重發(fā)揮鎮(zhèn)村主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用，在哈同公路、英杰風(fēng)景區(qū)沿線集中打造了一批功能完備、特色彰顯、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。新建的“兩線”XXX個(gè)村屯全部實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化、環(huán)境綠化美化亮化、文化設(shè)施配套、民居及庭院圍欄靚麗宜居、路邊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁涌現(xiàn)，整體環(huán)境明顯改善。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、同三高速、哈同公路兩側(cè)及景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，開展全域大清掃、大清理、大清運(yùn)活動(dòng)，有效提升了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（五）農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以居仁鎮(zhèn)三合村和滿井鎮(zhèn)雙華村為試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，組建三合村、雙華村股份經(jīng)濟(jì)合作社，完成村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。開展土地確權(quán)工作“回頭看”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，形成村有交易室、鄉(xiāng)有交易站、縣有交易中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積XX.X萬(wàn)畝，登記認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)XXX個(gè)、種植大戶XXX戶、農(nóng)民合作社1XXX個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到XX.X萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入XX.X億元。

（六）脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”，因地制宜、因村施策，全縣脫貧2XXX戶、5XXX人，分別占總數(shù)的XX.X%和XX.X%，賓安鎮(zhèn)立新村、平坊鎮(zhèn)石洞村退出貧困村行列。特別是我縣接受了市級(jí)核查、省級(jí)督查以及國(guó)家省際間交叉考核，各檢查考核組均對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。依托**等企業(yè)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、棚室經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等高收益特色致富項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶XXX戶、1XXX人脫貧。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體脫貧。依托天順食用菌、達(dá)豐蔬菜、經(jīng)建天育生豬飼養(yǎng)等專業(yè)合作組織，發(fā)展木耳栽培、蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖，直接或間接帶動(dòng)貧困戶XXX戶、XXX人，人均年增收5000余元。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移脫貧。推動(dòng)貧困人口對(duì)內(nèi)在賓西牛業(yè)、高泰食品等企業(yè)和蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)，對(duì)外向發(fā)達(dá)地區(qū)以及俄、日、韓等鄰國(guó)轉(zhuǎn)移，全縣轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力XXX戶、XXX人。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧。大力推進(jìn)貧困村道路交通、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化北興、立新、石洞3個(gè)村通村路31公里，建設(shè)人畜飲水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5個(gè)貧困村綜合活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、村衛(wèi)生室建設(shè)及醫(yī)生配備，貧困村生產(chǎn)生活用電通電比例達(dá)到XX%，有線電視、光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是財(cái)政金融扶持脫貧。建立財(cái)政投入扶貧創(chuàng)新機(jī)制，累計(jì)投入資金1XXX萬(wàn)元，用于推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、新農(nóng)合補(bǔ)貼、教育救助等工作。特別是出資XXX萬(wàn)元成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑸閄XX戶貧困戶發(fā)放低息免擔(dān)保扶貧貸款XXX萬(wàn)元，最大程度保證貧困戶發(fā)展特色種植和畜牧產(chǎn)業(yè)所需資金。六是實(shí)施教育救助脫貧。在繼續(xù)實(shí)施教育“強(qiáng)基工程”基礎(chǔ)上，把資助面擴(kuò)大到所有貧困學(xué)生，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展捐資助學(xué)活動(dòng)，解決了XXX戶、XXX名因?qū)W致貧家庭學(xué)生學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用等問(wèn)題，全縣農(nóng)村學(xué)生沒有一個(gè)因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)。七是社會(huì)保障兜底脫貧。堅(jiān)持低保和扶貧“兩線合一”，為3XXX名群眾辦理最低生活保障，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；加大醫(yī)療救助力度，整合衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧等部門資源，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重”醫(yī)療保障，縣財(cái)政出資XXX萬(wàn)元，對(duì)除低保人員外的7XXX名貧困群眾參保新農(nóng)合進(jìn)行全額補(bǔ)貼，貧困戶新農(nóng)合參保率達(dá)到XX%。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。鑒于我縣特殊的地形地貌、農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“減玉米、增經(jīng)飼、旱改稻、上大豆”的目標(biāo)，壓力大、困難多。二是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)化水平不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村精品亮點(diǎn)不多，農(nóng)村環(huán)境仍然存在臟亂差現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、智能化發(fā)展水平不高。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密，特色、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模零散，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、電商、微商等覆蓋面不廣。四是脫貧攻堅(jiān)仍需加力推進(jìn)。部分貧困戶存在等、靠、要思想，自主脫貧意識(shí)和能力不強(qiáng)，導(dǎo)致一些好的脫貧措施落實(shí)不夠到位。五是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)干部視野不寬，謀劃不夠，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。

總之，我們要把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把困難估計(jì)足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性，增強(qiáng)抓發(fā)展的信心、抓落實(shí)的決心，在思想上凝聚共識(shí)，在實(shí)踐中掌握主動(dòng)，在工作中形成合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與脫貧攻堅(jiān)工作又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)做好20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作

今年是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破的關(guān)鍵之年，必須迎難而上，潛心作為，奮力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，中央、省市農(nóng)村工作、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，按照縣十六次黨代會(huì)和縣十X屆人大一次會(huì)議要求部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為抓手，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、農(nóng)村社會(huì)整體建設(shè)取得新成效、農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新提高，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

（一）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展空間，開辟增效增收新途徑。按照“減玉米、升水稻、增大豆、擴(kuò)果蔬、上畜牧”的總體要求，重點(diǎn)實(shí)施“五大”工程，努力把玉米種植面積壓縮到XXX萬(wàn)畝以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜面積達(dá)到XXX萬(wàn)畝。一是實(shí)施“綠蔬富民”工程。圍繞“北菜南運(yùn)”基地縣建設(shè)，依托永和菜業(yè)，新建蔬菜冷凍庫(kù)3000平方米、蔬菜棚室1000棟，新增設(shè)施蔬菜5000畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展露地蔬菜5000畝。做大賓州、洪山等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增露地蔬菜1萬(wàn)畝，全縣設(shè)施蔬菜、露地蔬菜種植面積達(dá)到XXX萬(wàn)畝。二是實(shí)施“大豆富民”工程。圍繞“非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地縣”建設(shè)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)大豆種子繁育加工銷售基地，重點(diǎn)打造民和鄉(xiāng)紅光村，賓州鎮(zhèn)新立村、合順村XX.X萬(wàn)畝東農(nóng)252大豆連片種植基地，并支持禹王集團(tuán)、吉慶豆業(yè)等企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全縣大豆種植面積發(fā)展到XXX萬(wàn)畝。同時(shí)，以高泰食品、糖坊鑫沃等企業(yè)、合作社為依托，發(fā)展金糯262、甜加糯等鮮食粘玉米XX.X萬(wàn)畝。依托北大荒營(yíng)銷股份有限公司，帶動(dòng)賓安、勝利、三寶、平坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雜糧、雜豆3萬(wàn)畝。三是實(shí)施“金葉富民”工程。圍繞“全國(guó)烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)縣”建設(shè)，依托煙葉復(fù)烤、烤煙生產(chǎn)研究所等項(xiàng)目，做強(qiáng)寧遠(yuǎn)、常安2個(gè)省級(jí)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，提升質(zhì)量和效益。全縣烤煙種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9XXX萬(wàn)元。四是實(shí)施“青山富民”工程。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色經(jīng)濟(jì)作物，北藥、紅松果林等林下經(jīng)濟(jì)利用面積增加到8萬(wàn)畝，食用菌增加到5XXX萬(wàn)袋，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX.X億元。五是實(shí)施“牧業(yè)富民”工程。圍繞“全省肉牛生產(chǎn)基地縣”建設(shè)，深入實(shí)施“兩牛一豬一禽”規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。以賓西牛業(yè)、哈東牧業(yè)等養(yǎng)殖基地為牽動(dòng)，著力抓好萬(wàn)頭安格斯二期、安和牧業(yè)等5個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地，大北農(nóng)、哈東豬業(yè)等6個(gè)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，配套抓好常安XX.X萬(wàn)畝青貯玉米基地和2萬(wàn)立方米青貯窖建設(shè)，推動(dòng)糧變?nèi)?，?shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。力爭(zhēng)20**年底，全縣出欄肉牛XX.X萬(wàn)頭、生豬XX.X萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)XXX億元，同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入2XX元，同比增長(zhǎng)XX.X%。

（二）培育新業(yè)態(tài)，拓展新動(dòng)能，挖掘強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)縣新潛力。在培育農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)新動(dòng)能、做大基地規(guī)模、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌、做足特色農(nóng)業(yè)上做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。一是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造吉祥水稻、紅光大豆、永和菜業(yè)等高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積分別達(dá)到萬(wàn)畝以上。建成生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田XXX萬(wàn)畝。實(shí)施常安營(yíng)口村、勝利民安村等節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。完成生態(tài)造林5000畝，綠化村屯XXX個(gè)，治理平坊鎮(zhèn)侵蝕溝12條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到XX%。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，以“糧頭食尾”

“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，做強(qiáng)飼料、果蔬、畜產(chǎn)品、豆粕豆油、玉米淀粉等產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到XXX戶。構(gòu)建食品追溯體系，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品基地認(rèn)證面積穩(wěn)定在XXX萬(wàn)畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到XXX個(gè)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢(shì)，叫響賓西冷鮮牛肉、猞猁河綠色大米、高泰冷鮮果蔬等一批有特色、高品質(zhì)的知名品牌。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。完善省級(jí)、市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地綜合服務(wù)信息采集平臺(tái)，推進(jìn)永和菜業(yè)、吉祥水稻、福合水稻“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，申報(bào)糖坊賓川玉米、永樂(lè)稻蟹養(yǎng)殖等4個(gè)市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。以中國(guó)網(wǎng)庫(kù)賓縣牛肉產(chǎn)業(yè)帶、哈東民生農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為牽動(dòng)，推動(dòng)電商、農(nóng)戶有效對(duì)接，讓農(nóng)民既“種得好”又“銷得好”。四是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。抓住被列為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位的有利機(jī)遇，堅(jiān)持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+觀光休閑+特色餐飲+鄉(xiāng)村文化”發(fā)展方向，以鄉(xiāng)村旅游為突破，推動(dòng)英杰溫泉小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，建設(shè)**等一批鄉(xiāng)村旅游群落，整合南部**等林場(chǎng)資源，建設(shè)森林生態(tài)旅游景觀線，大力培育農(nóng)民畫、柳編、山特產(chǎn)等旅游紀(jì)念品和特色農(nóng)林產(chǎn)品，努力打造以民俗觀光、休閑娛樂(lè)、采摘游玩、農(nóng)耕體驗(yàn)為主的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，叫響“中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌。20**年，力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)7億元。

（三）升級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造區(qū)域中心鎮(zhèn)，建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。緊緊圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、設(shè)施完備服務(wù)美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美“六位一體”建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固提高哈同公路及英杰風(fēng)景區(qū)沿線“美麗鄉(xiāng)村”景觀線建設(shè)成果，將東南線納入全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃中，力爭(zhēng)將哈同公路沿線、英杰風(fēng)景區(qū)沿線、東南線美麗鄉(xiāng)村全部納入省、市美麗鄉(xiāng)村示范村，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村XXX個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7—XXX個(gè)。探索建立美麗鄉(xiāng)村建管長(zhǎng)效機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。二是打造中心城鎮(zhèn)。按照東南西北都有亮點(diǎn)、都有精品的布局，大力發(fā)展居仁、勝利、平坊、糖坊等區(qū)域中心鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，形成設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)支撐、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。三是美化城鄉(xiāng)環(huán)境。綜合整治農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈，探索“屯收集、村集中、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌。結(jié)合“文明縣”創(chuàng)建，以深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建為有效載體，講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，努力營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

（四）釋放發(fā)展活力，完善服務(wù)功能，提供強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)縣新保障。堅(jiān)持把釋放農(nóng)村發(fā)展活力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力支撐，逐步構(gòu)建較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革為契機(jī)，加快培育發(fā)展一批合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)集約化、組織化、規(guī)模化、社會(huì)化水平。加快推動(dòng)永和菜業(yè)等合作社組建股份制公司，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。積極開展農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)打造達(dá)豐蔬菜、三莓果業(yè)、福合農(nóng)機(jī)、華鑫原水稻等規(guī)范性新型經(jīng)營(yíng)主體XXX個(gè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。總結(jié)居仁三合村、滿井雙華村集體資產(chǎn)量化改革經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大集體資產(chǎn)量化改革試點(diǎn)范圍，做到能改盡改。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，努力形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的格局。三是加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、測(cè)土配肥、飼料配送等各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務(wù)。利用專業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，引導(dǎo)土地有序向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)20**年，全縣XX%（20**年XX%）的耕地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）加力組織推進(jìn)，落實(shí)政策措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。圍繞影響和制約脫貧攻堅(jiān)工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的發(fā)力點(diǎn)，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣貧困戶全部脫貧、貧困村全部摘帽。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。針對(duì)貧困戶實(shí)際和當(dāng)?shù)刭Y源情況，認(rèn)真謀劃食用菌、綠色有機(jī)蔬菜、粘玉米、樹莓、低產(chǎn)田改造、旱改水等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，鞏固擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。加快貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)洪山村主要發(fā)展粘玉米種植，面積達(dá)到1萬(wàn)畝，建設(shè)速凍加工車間1處，申辦國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；平坊鎮(zhèn)石洞村主要發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛項(xiàng)目；賓安鎮(zhèn)立新村主要發(fā)展甜葉菊種植；經(jīng)建鄉(xiāng)有利村主要發(fā)展生豬養(yǎng)殖；永和鄉(xiāng)北興村主要發(fā)展食用菌種植，全力促進(jìn)貧困村退出。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。5個(gè)貧困村修建通屯道路31.6公里，新建維修人畜飲水工程21處，改造泥草房XXX戶，建設(shè)綜合文體廣場(chǎng)25處，有線電視入戶率達(dá)到XX%。三是堅(jiān)持政策兜底扶貧。積極落實(shí)農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、教育資助等惠民政策，對(duì)符合規(guī)定的貧困戶，力爭(zhēng)年底前全部納入低保范疇，確保按期完成脫貧目標(biāo)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障

各級(jí)、各部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新局面。

（一）全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。找準(zhǔn)政策承接點(diǎn)，圍繞農(nóng)田水利、互聯(lián)網(wǎng)+、鄉(xiāng)村旅游等，積極謀劃、包裝項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金。對(duì)已列入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，抓緊配套資金，落實(shí)物資，組織推進(jìn)，確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。整合各類涉農(nóng)資金，集中捆綁使用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用。

（二）建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行貧困村、貧困戶退出程序，并做好政策的宣傳解釋工作，堅(jiān)決杜絕“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)實(shí)行摘帽不摘政策，做到脫貧后政策不脫、幫扶不脫、項(xiàng)目不脫，防止邊脫貧邊返貧問(wèn)題出現(xiàn)，讓貧困群眾持續(xù)受益，確保所有貧困戶穩(wěn)定脫貧、有質(zhì)量的脫貧，徹底擺脫貧困束縛。

（三）發(fā)揮典型引帶作用。典型引路一直是做好“三農(nóng)”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同崗位對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探索，做出了貢獻(xiàn)，希望你們今后繼續(xù)大膽實(shí)踐，發(fā)揮好“實(shí)踐者”的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在政策、資金、技術(shù)等方面全力支持，發(fā)揮好“服務(wù)者”的作用，共同為我縣的農(nóng)業(yè)改革開辟新路。

（四）維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。注重農(nóng)村法制宣傳教育，健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人人需要、永不過(guò)時(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話

同志們:

經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，今天召開全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)精神和省委、省政府相關(guān)工作部署，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)xx市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。下面，我就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作講四個(gè)方面的意見。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的重大機(jī)遇

黨中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號(hào)文件又聚焦這一重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)被提到了歷史空前的高度。作為全省首個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，xx市始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力，試點(diǎn)工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察xx市，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提出了非常明確的要求，開啟了xx市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)一體化的成功實(shí)踐為我們加快鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平不斷提高，城市形態(tài)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的巨大轉(zhuǎn)變，城市格局正由單中心向多點(diǎn)支撐穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為xx市農(nóng)業(yè)鮮明的主題，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。全市興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地400多家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)合格率穩(wěn)定在99.5。全市城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，先后在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路，率先實(shí)現(xiàn)村村通客車，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，率先建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，率先實(shí)行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)格化，率先實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)一體化已成為xx市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張靚麗名片，已成為新時(shí)代xx市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要不斷加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）好山好水好區(qū)位的資源稟賦是我們加快鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構(gòu)成了江南美麗田園城市的自然基礎(chǔ)。2013年以來(lái)，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境正成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態(tài)環(huán)境，是我們助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，更是我們加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?？陀^地講，好山好水在全國(guó)、全省其它地區(qū)都有，有很多地方的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，周邊生活的城鎮(zhèn)居民超過(guò)1500萬(wàn)人，大武漢在資金、技術(shù)、人才、要素、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)都為xx市市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態(tài)良好、但地處偏遠(yuǎn)的城市所不具備的條件。隨著湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)和xx城市連綿帶的發(fā)展，再加上特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的打造，xx市“得天獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，必將成為xx市鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略支撐。我們要全力將xx市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx市時(shí)所提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

（三）切實(shí)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題是我們加快鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在視察xx市時(shí)有很多重要的論述，其中對(duì)農(nóng)村提出了明確要求?？倳浿赋觥稗r(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。一是要解決空心化、空巢化問(wèn)題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農(nóng)村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農(nóng)村房屋空置率保守測(cè)算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問(wèn)題突出。二是要解決推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑問(wèn)題。xx市好山好水好地，卻沒有好產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑還沒有找準(zhǔn)。比如說(shuō)家庭分散模式需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風(fēng)險(xiǎn)不可控；能人帶動(dòng)模式的前提是有愿意回報(bào)家鄉(xiāng)的能人，不具有普遍性，且農(nóng)民利益不能完全保證；政府主導(dǎo)模式雖然短期內(nèi)能帶來(lái)效果，但對(duì)政府財(cái)力要求較高，且農(nóng)民參與程度較低，主體性體現(xiàn)不出來(lái)，很容易導(dǎo)致政府大包大攬；

市場(chǎng)主體模式容易受當(dāng)?shù)匾恍┮蛩氐挠绊?，發(fā)展周期長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等要求較高，而且在政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問(wèn)題大。三是要解決基層組織薄弱問(wèn)題。村級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，現(xiàn)在農(nóng)村召開組織生活會(huì)，參會(huì)率不高，有的甚至要給參會(huì)者一點(diǎn)小恩小惠，才能組織起來(lái)。我們的村級(jí)組織凝聚力，還不如一些教會(huì)的誘惑力大，這個(gè)很危險(xiǎn)農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民在宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)方面，做得很不夠，導(dǎo)致有些農(nóng)民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問(wèn)題。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村投入了大量資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是這樣大量的經(jīng)濟(jì)投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學(xué)校改擴(kuò)建了，均衡教育實(shí)現(xiàn)了，學(xué)生卻越來(lái)越少；

衛(wèi)生院和衛(wèi)生室條件改善了，但是看病的人沒有那么多；

污水處理廠建起來(lái)了，卻沒有污水進(jìn)入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費(fèi)。五是要解決財(cái)政投入不可持續(xù)問(wèn)題。常規(guī)的以政府為主體的投入模式很難再持續(xù)下去。六是解決村集體經(jīng)濟(jì)太弱問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，失去了村集體經(jīng)濟(jì)，我們將徹底喪失自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)喪失必然會(huì)動(dòng)搖農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)趸h的建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，更是xx市全面建成小康社會(huì)的必然要求。我們要準(zhǔn)確把握xx市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展這一階段性特征，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫xx市城市現(xiàn)代化新篇章。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委系列重大決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)形態(tài)融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、人與自然融合，努力把xx市建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

（一）鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃是龍頭。

鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃必須先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成xx市市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建“主城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)特色鎮(zhèn)中心村灣”四級(jí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。要實(shí)施“多規(guī)合一”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、山林建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖管全域”。

（二）鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

（三）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的靈魂。要接續(xù)文脈，真正觸及xx市鄉(xiāng)村的文明核心。要立足于對(duì)xx市鄉(xiāng)風(fēng)文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調(diào)動(dòng)村民的主體性，重塑xx市鄉(xiāng)村文明之本。我們不能讓xx市的農(nóng)村和農(nóng)民失掉純樸，不能在物質(zhì)化的改造過(guò)程當(dāng)中丟掉我們的文明，不能在社會(huì)資本、工商資本的進(jìn)入過(guò)程中扭曲了我們的文化。中國(guó)的文明振興一定程度上就是鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當(dāng)前，既要克服農(nóng)民對(duì)城市生活的向往和簡(jiǎn)單的模仿，也要防止社會(huì)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)村對(duì)本土文化機(jī)械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實(shí)加以尊重。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，開展講文明、樹新風(fēng)等一系列活動(dòng)，改造農(nóng)村傳統(tǒng)文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)以及其他不文明的行為。

（五）鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

核心是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農(nóng)村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業(yè)家和返鄉(xiāng)能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升農(nóng)民群眾安全感。

（六）鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓廣大農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。

要多渠道增加農(nóng)民收入，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。要推進(jìn)新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)村居民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

（七）鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)脫貧是前提。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象堅(jiān)決查處，對(duì)貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是總結(jié)xx市市多年“三農(nóng)”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結(jié)了很多符合xx市實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是全省城鄉(xiāng)一體化、綜合改革等重大改革試點(diǎn)，為我們奠定了非常好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，這是我們一切工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這是其他地方無(wú)法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生態(tài)城、航空城、科技城建設(shè)和武鄂協(xié)同化已轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這也是我們今天“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉(xiāng)不可能實(shí)現(xiàn)，“鄉(xiāng)”單獨(dú)作戰(zhàn)要想振興就失去了前提條件，失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是貫徹落實(shí)黨中央要求的具體行動(dòng)，也體現(xiàn)了我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，更是百萬(wàn)人民對(duì)美好生活的向往。

多年來(lái)，xx市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績(jī)。但是城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在缺陷，無(wú)論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點(diǎn)問(wèn)題

（一）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力問(wèn)題。

首先，要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法激活土地要素，創(chuàng)造出農(nóng)村要素的稀缺性，體現(xiàn)農(nóng)村要素的市場(chǎng)價(jià)值。一方面隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大量人口聚集城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)。另一方面，城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要大量的人口和建設(shè)用地。如果不對(duì)這些閑置的宅基地有序進(jìn)行用途管控，這些珍貴資源就無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。我們要在股權(quán)中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構(gòu)建起交易制度，使農(nóng)村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實(shí)現(xiàn)資本化、產(chǎn)品化、交易化。要通過(guò)全市統(tǒng)籌，利用“三權(quán)分置”的政策機(jī)制，進(jìn)行土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)村出讓用地指標(biāo)所籌集的資金成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來(lái)源。過(guò)去我們?cè)囆羞^(guò)地票制度，由于多方面的原因?qū)е逻@一方式?jīng)]有得到很好支撐，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設(shè)用地，給農(nóng)民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現(xiàn)行土地增減掛鉤指標(biāo)政策，地票由原來(lái)的16萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，葛店開發(fā)區(qū)可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補(bǔ)償，余下一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障農(nóng)民生活，這樣我們就能建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性循環(huán)機(jī)制。與此同時(shí)，積極導(dǎo)入社會(huì)資本，通過(guò)招商引資引進(jìn)實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，通過(guò)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多的城市資本流向農(nóng)村。

其次，要解決農(nóng)民往哪里去的問(wèn)題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實(shí)行土地歸集整理，推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)的均等化。要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民離開土地進(jìn)城定居，從事其他職業(yè)，轉(zhuǎn)移成新市民。對(duì)于他們所擁有的承包地和宅基地，通過(guò)實(shí)行股份化，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)（資格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)）分離，這樣既保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供了便利。同時(shí)，還要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。進(jìn)入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。比如旅游，農(nóng)村的山水田地資源，就成了鄉(xiāng)村旅游重要的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來(lái)，這有利于構(gòu)筑一種新型農(nóng)村關(guān)系，用這種方法解決人的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)市民化和城鄉(xiāng)融合。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個(gè)，有些社區(qū)建得還不錯(cuò)，有些也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如峒山社區(qū)建好后，有些農(nóng)民不愿意離開祖屋，仍然像以前那樣繼續(xù)耕種幾畝薄地。如果有村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，引進(jìn)合適的市場(chǎng)主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)或者到新的市場(chǎng)主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進(jìn)新居。下一步，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，我市將會(huì)出現(xiàn)更多的農(nóng)村新社區(qū)，要參照梧桐湖新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新社區(qū)大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就業(yè)。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行村灣整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。

再次，要解決產(chǎn)業(yè)如何興旺的問(wèn)題。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搭建好對(duì)接平臺(tái)。在村集體這個(gè)平臺(tái)中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來(lái)，組織才能強(qiáng)化起來(lái)，黨的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。也只有這樣，村級(jí)黨組織才有話語(yǔ)權(quán)，才能用利益紐帶把農(nóng)村各種要素統(tǒng)籌好，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這就要求我們要把投入的各種資產(chǎn)包括政府性資產(chǎn)，變成村集體經(jīng)濟(jì)的初始資本金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并以此為基礎(chǔ)，搭建合作平臺(tái)。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。通過(guò)這一平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝，以及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體前來(lái)投資。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地、租賃房屋，把閑置資源進(jìn)行整合。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個(gè)人所有。鄉(xiāng)村振興，金融責(zé)任重大，要注重發(fā)揮金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保，實(shí)行政府兜底，減少銀行風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體融資。

（二）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問(wèn)題。

抓好頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。要制定鄉(xiāng)村振興“1n”方案，以鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，配套制定區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)配置方案、投資平臺(tái)建設(shè)方案（農(nóng)村土地收儲(chǔ)中心）、村灣整合改造升級(jí)方案、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、農(nóng)民土地入股方案、農(nóng)民宅基地回收流通方案、招商方案、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌整合營(yíng)銷方案等子方案，全方位、全過(guò)程制定鄉(xiāng)村振興路線圖。

推進(jìn)三個(gè)融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗(yàn)等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實(shí)現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑游，開發(fā)“吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)下屋、逛鄉(xiāng)村店、購(gòu)農(nóng)家物”等服務(wù)，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這必將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個(gè)區(qū)建成1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現(xiàn)傳統(tǒng)村莊特色。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化傳承項(xiàng)目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和參與性、娛樂(lè)性、互動(dòng)性，將文化元素融入到旅游景點(diǎn)、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，提升旅游魅力。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)籌。一是政策統(tǒng)籌。整合市級(jí)“三農(nóng)”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制，理順職責(zé)分工，避免“九龍治水、各自為政”。經(jīng)過(guò)多輪改革，過(guò)去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰(shuí)來(lái)管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰(shuí)來(lái)管，這些問(wèn)題沒有解決好。下一步機(jī)構(gòu)改革中，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配置。二是資金統(tǒng)籌。要加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合，在現(xiàn)行資金來(lái)源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強(qiáng)資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機(jī)組合起來(lái)，圍繞規(guī)劃要求，精準(zhǔn)落地見效。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)一步提升xx市土地價(jià)值。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。按照“先試先建”原則，加強(qiáng)試點(diǎn)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村民安置點(diǎn)建設(shè)，完善“水電路氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活設(shè)施，提高安置點(diǎn)對(duì)搬遷群眾的吸引力。同時(shí)，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺(tái)驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進(jìn)入性和通達(dá)性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步精確招商引資方向。大興招商引資之風(fēng)，調(diào)動(dòng)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的招商積極性。廣泛開展招商引資活動(dòng)，對(duì)于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目落下去，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。

（三）處理好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的四個(gè)關(guān)系。

一是推進(jìn)“三權(quán)分置”改革與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

“三權(quán)分置”主要目的是豐富宅基地用益物權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，破解流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度障礙，解決部分農(nóng)戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問(wèn)題，確權(quán)到戶實(shí)質(zhì)上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎(chǔ)，而不能簡(jiǎn)單地理解為要把集體資產(chǎn)分光。過(guò)去搞大集體吃大鍋飯，無(wú)法調(diào)動(dòng)大家的積極性，而按照股份化合作來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制約機(jī)制更加有效，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經(jīng)驗(yàn)。

二是閑置宅基地收回與保護(hù)群眾利益的關(guān)系。

目前國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農(nóng)民一戶有多個(gè)宅基地，還有很多農(nóng)房長(zhǎng)期無(wú)人居住，閑置嚴(yán)重。要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補(bǔ)償、集中收儲(chǔ)等方式，收回農(nóng)民手中多余的農(nóng)村宅基地或無(wú)人居住農(nóng)房。對(duì)于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕；

適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。在收回過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民群眾主體意愿，不搞強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點(diǎn)，提高吸引力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三是村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體的關(guān)系。

要對(duì)村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此構(gòu)建利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要合理合法地與市場(chǎng)主體簽定合作協(xié)議，合同年限不宜過(guò)長(zhǎng)，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場(chǎng)規(guī)律的，也難以保障農(nóng)民利益。要形成保底收益、分紅比例等動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)自治管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)的新格局。村委會(huì)和新型集體經(jīng)濟(jì)組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)賬務(wù)管理，杜絕一言堂和腐敗行為。

四是現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體與新型市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。

對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會(huì)的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，保持經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在后續(xù)開展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)時(shí)，可以此入股現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)他們按照“農(nóng)民市場(chǎng)主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”三位一體的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的能力和定力，提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

（一）完善體制機(jī)制。

要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全市、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善市、區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。梁子湖區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗(yàn)做法，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。各級(jí)各部門要結(jié)合自身職能定位，明確工作思路，細(xì)化政策措施，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極作為，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)村是一個(gè)大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建了舞臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視?！鞭r(nóng)村絕對(duì)不是落后的代名詞，農(nóng)村工作絕對(duì)不能“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。對(duì)“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化人才支撐。

要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，通過(guò)進(jìn)一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。要出臺(tái)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技員相關(guān)扶持政策，提高崗位吸引力，推動(dòng)優(yōu)秀人才資源向農(nóng)村基層“回流”。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識(shí)分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要加大招才引智力度，加快實(shí)施各類重大人才工程，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

（四）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要采取切實(shí)有效措施，防止出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風(fēng)的提振推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。

（五）做實(shí)督查考核。

要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任考核和工作實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核排名靠前的單位、部門和個(gè)人給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的單位、部門和個(gè)人進(jìn)行工作約談。要加大督查巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全面落實(shí)。

同志們，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，為實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而努力奮斗