第一篇：未成年人犯罪的現(xiàn)狀及管理

未成年人犯罪的現(xiàn)狀及管理

近年來我所接收的未成年社區(qū)服刑人員多為家庭關(guān)系不正常或輟學(xué)在家的學(xué)生，這些剛剛跨出家門，轉(zhuǎn)入社會管理的學(xué)生，在離開父母的管理后，思想上對自己放松，行動上自我控制力差，朋友之間拉幫結(jié)派，講究哥們義氣，法律意識淡薄，容易走上犯罪的道路。

首先是聚眾斗毆犯罪最為突出。許多青少年崇拜影視片中的黑社會大哥，講哥們義氣，逞“英雄”，不顧后果；其次是盜竊犯罪人數(shù)居多，貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷小摸走向盜竊犯罪，再者就是以搶劫、搶奪、故意傷害等暴力犯罪居多。

一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，便拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起上網(wǎng)、玩游戲、吸煙、酗酒滋事，有的還通過網(wǎng)絡(luò)交友，誘騙涉世不深的少女上鉤，實施暴力搶劫、強奸等。

未成年服刑人員除了具有普遍性的特點外，還與他們的心理、成長環(huán)境相關(guān)而帶有一定的特殊性。因此，在社區(qū)矯正工作中，掌握未成年社區(qū)服刑人員的特點，注重矯正的各個環(huán)節(jié)，便于實施分類管理和個性化教育，對提升矯正實效、減少和預(yù)防重新犯罪至關(guān)重要。

對未成年人社區(qū)矯正監(jiān)管工作中，要實施分類別管理，開展針對性的矯正工作。同時，在日常管理中再根據(jù)犯罪類型、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、心理特點等方面細化分類進行有效監(jiān)管。

社區(qū)矯正工作人員在對未成年服刑人員開展矯正工作時，應(yīng)根據(jù)未成年社區(qū)服刑人員的成長經(jīng)歷、家庭背景、親朋關(guān)系以及個性特征、犯罪類別、犯罪心理等多種因素，制定差別化、個性化的矯正個案，分析其不良行為產(chǎn)生的原因，查找其犯罪根源，有針對性地制定矯正措施、明確矯正工作目標(biāo)，確保有效矯正。

針對未成年服刑人員易于感化的特點，在對未成年人進行矯正時，除采用定期匯報思想和活動、限制權(quán)利、公益勞動等措施外，應(yīng)側(cè)重于教育感化，加強思想矯正，開展入矯教育、常規(guī)教育和解矯前教育。

未成年違法犯罪有其復(fù)雜心理上的原因，為達到矯正的目的，必須首先消除未成年矯正對象違法犯罪的心理原因。矯正工作者和志愿者們要尊重他們的情感，對癥下藥，和風(fēng)細雨地耐心幫教，幫助他們樹立正確的“三觀”，重塑人生。

據(jù)一份調(diào)查資料顯示，在未成年犯中閑散未成年人比例高達61.2%，他們中文化程度普遍偏低，文盲、小學(xué)和初中水平的占了97%。因此，必須促使未成年矯正對象學(xué)習(xí)文化知識和勞動技能，為其順利回歸社會就業(yè)、生活創(chuàng)造有利條件，防止其閑散在社會上，重新滑向犯罪的深淵。

要使未成年服刑人員的社區(qū)矯正落到實處，取得良好的社會效果，必須制定完善的社區(qū)矯正法律制度。一是完善未成年人審前調(diào)查制度。未成年罪犯是否適合社區(qū)服刑，人民法院在判決(裁定)前應(yīng)開展未成年人被告人審前調(diào)查，受委托的司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)，把好社區(qū)矯正入口關(guān)。二是建立以社會工作者為主體的專業(yè)化幫教隊伍。對未成年社區(qū)服刑人員開展幫教，除了政法機關(guān)在監(jiān)督管理中實施的幫教外，利用專業(yè)化的社會力量進行幫教，具有更好的效果。三是要建立以社會幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊伍。廣泛吸收大學(xué)畢業(yè)生、社會志愿者特別是治安志愿者，離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員以及社會熱心人士，建立社會幫教志愿者協(xié)會，形成立體幫教網(wǎng)絡(luò)。四是做好與安置幫教銜接工作。未成年社區(qū)服刑人員在期滿解除社區(qū)矯正后，納入安置幫教，繼續(xù)進行幫扶。

第二篇：未成年人犯罪（范文）

青海廣播電視大學(xué)

社會調(diào)查報告評審表

題目工讀學(xué)校未成年人違法犯罪情況

姓名_ 胡金蘭教育層次_ 專 科____

學(xué)號20097630130139專業(yè)__法學(xué)

分校教 學(xué) 點

指導(dǎo)教師

青海廣播電視大學(xué)制

2011 年__3__月_10日

工讀學(xué)校未成年人違法犯罪情況的調(diào)查報告

西寧市**學(xué)校目前是**省唯一的工讀學(xué)校。工讀生90％是由家長送來的犯有嚴(yán)重不良行為或違法輕微犯罪行為難以管教的初中生，現(xiàn)有在校學(xué)生72人。最近，我們先后到該校進行調(diào)查。通過聽取匯報，分別召開班主任和管教文秘資源干部座談會，下發(fā)無記名測驗卷，查閱學(xué)生檔案，找部分在校工讀生談話，并有重

點地走訪一些工讀生。

一、**學(xué)校的概況

西寧市**學(xué)校1998年11月由西寧市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初

一、初二各一個班，初三年段兩個班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。

五年多來，**學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1％；二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38％；三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62％；四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14％。

幾年來，**學(xué)校認真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實行半封閉式、半軍事化管理，進校三個月不讓回家，切斷社會關(guān)系。在管理教育中堅持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合；在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當(dāng)勞動鍛煉相結(jié)合；在教育方法上以表揚鼓勵為主，堅持表揚鼓勵與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離?？倲?shù)的40.96％，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離校總數(shù)的51％。還有2人入團，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時，激動地哭了。他說：“我是個浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果?！背醵甓稳钅衬车膵寢屢辉倏涔ぷx學(xué)校辦得好。她說：“是**學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認的好，還學(xué)會了洗衣服，干勞動活。放假一回到家，就幫助家里干這

干那?！爆F(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。

二、在校生犯錯違法的根源

從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。

一、是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父本文來源于文秘資源母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負面影響。

二、是家長喪失或缺乏監(jiān)護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。

三、是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。

四、是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。如果說家庭缺乏管教或管教方法不當(dāng)，是孩子走向后進違法的主要原因，那么社會的不良影響就是它的外因或條件

一、是受不良思想和社會風(fēng)氣的影響。諸如“金錢第一”、“利己主義”貪圖享受等思想行為，對孩子們的毒害作用不可低估。

二、是受后進未成年人群體的影響。這些孩子不少人愛交朋友，如果交上了有不良行為的孩子，就有可能在他們的影響下走上邪路。

三、是受不良娛樂場所的影響。一些孩子入迷于泡網(wǎng)吧、玩電子游戲機，這是許多孩子逃學(xué)曠課的重要原因之一。許多孩子就是從玩游戲機、泡網(wǎng)吧開始，逐步走上偷竊“勒索”、賭博等違法道路的。在校學(xué)生出現(xiàn)錯誤違法行為，學(xué)校當(dāng)然難辭其咎。一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，而放松了對學(xué)生的思想品德教育和法制教育，一些教師對教育后進生缺乏愛心，總想把他們推出門去了事。一些老師管教方法不當(dāng)，促使一些后進生越走越遠。

三、調(diào)查后提出的建議

通過這次調(diào)查對我們有以下幾方面啟示：

1、創(chuàng)辦工讀學(xué)校是預(yù)防未成年學(xué)生走上犯罪道路有效形式。西寧市**學(xué)校創(chuàng)辦五年多來，挽救了許多處于犯罪邊緣的后進生，成績是明顯的。很難想象，如果沒有工讀學(xué)校，不知這372名后進生會有多少人走上犯罪道路。因此，結(jié)論只有一個：工讀學(xué)校只能辦好，不能辦壞。

2、各中小學(xué)對在校生在完成教學(xué)任務(wù)的同時，應(yīng)對學(xué)生加強思想品德教育尤其是法制教育。建議在初中階段應(yīng)根據(jù)學(xué)生的接受能力，真正、有效地進行一些公民的基本權(quán)利義務(wù)教育、，“兩法”的教育、《治安管理處罰條例》的教育、初步的《刑法》知識教育以及禁毒知識教育等，這對未成年學(xué)生的成長是必不可少的。學(xué)校老師尤其要關(guān)愛幫助、引導(dǎo)后進生，包括犯有嚴(yán)重不良行為、輕微違法行為的后進生，使他們不致于滑入歧途，應(yīng)把他們“拉進來”求進，而不能“推出去”變壞。

3、各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和工、青、婦等群眾團體應(yīng)把預(yù)防青少年違法犯罪作為一件大事來抓。這就要求各家庭各學(xué)校和全社會都要提高對未成年人的管理教育，把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來形成網(wǎng)絡(luò)。同時，要加強文化市場管理，這是預(yù)防未成年人走向錯誤違法道路的重要環(huán)節(jié)，對只顧賺錢，不顧社會后果者應(yīng)予有力制約。

第三篇：未成年人犯罪的現(xiàn)狀及刑罰適用芻議

未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點.制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，錯綜復(fù)雜。在對未成年人犯罪適用刑罰時，應(yīng)切實貫徹審理未成年人犯罪案件所要求的“教育為主，懲罰為輔”原則，體現(xiàn)對未成年被告人寬宥的刑事政策，較好地將“教育、感化、挽救”未成年罪犯與依法懲治成年罪犯區(qū)別開來。本文試

結(jié)合心理學(xué)、社會學(xué)的有關(guān)知識對未成年人犯罪的原因進行分析,并對未成年人犯罪刑罰適用問題進行探討。

第一章，通過對湖南省東安縣人民法院2003年至2007年所審理的未成年人犯罪案件的專項調(diào)查分析，得出了未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點。

第二章，分析了未成年人犯罪的原因，主要是未成年人自身原因、家庭原因、學(xué)校原因和社會原因。

第三章，闡述了我國未成年人犯罪的刑罰制度，一是關(guān)于無期徒刑的適用；二是關(guān)于對未成年人附加刑的適用；三是關(guān)于前科消滅制度和累犯制度；四是關(guān)于非刑罰處理方法的適用。

第四章，提出了未成年人犯罪刑罰適用原則的幾點建議。

關(guān)鍵詞：未成年人現(xiàn)狀犯罪原因刑罰適用

引言

未成年人犯罪問題一直是全社會關(guān)注的熱點，也是困擾法學(xué)理論界與司法實踐部門的一個難題，也是維護社會穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理，為經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的需要解決的重要課題之一。近年來，雖然國家和社會為減少和預(yù)防未成年人犯罪出臺了一些法律、政策，然而，未成年犯罪卻呈上升趨勢，而且逐步出現(xiàn)手段成人化、年齡低齡化、團伙化、高智商化、暴力化等新特點，已成為危害社會治安的一個亟待解決的社會問題。在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為，未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點、制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，錯綜復(fù)雜。本文通過對東安縣人民法院2003年至2007年審理的67案115人未成年人犯罪的情況，針對未成年人犯罪現(xiàn)狀，試結(jié)合心理學(xué)、社會學(xué)的有關(guān)知識對未成年人犯罪的原因進行分析,并對未成年人犯罪刑罰適用問題進行探討。

第一章未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

最近，筆者對東安縣人民法院2003年至2007年所審理的未成年人犯罪案件進行了一次專項調(diào)查，通過實證的分析，得出了目前未成年人犯罪現(xiàn)狀的一些基本數(shù)據(jù)和結(jié)論，具體分析如下：

1、從犯罪的數(shù)量來說，未成年人犯罪呈上升態(tài)勢。從審結(jié)刑事案件的數(shù)量上看，2003年審判的168人中，未成年人犯罪20人，占總數(shù)的11.9%；2004年審判的165人中，未成年人犯罪17人，占總數(shù)的10.3%；2005年審判的161人中，未成年人犯罪28人，占總數(shù)的17.4%；2006年審判的128人中，未成年人犯罪16人，占總數(shù)的12.5%；2007年審判的164人中，未成年人犯罪34人，占總數(shù)的20.7%。這項調(diào)查顯示：未成年人犯罪率呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢。

2、從犯罪主體來說，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。的審結(jié)的未成年人犯罪年齡構(gòu)成是：14周歲以上的6人，占5.2%；15周歲以上的16人，占13.9%；16周歲以上的29人，占25.2%；17周歲以上的64人，占55.7%。這項調(diào)查顯示：未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展，由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，20世紀(jì)90年代以來未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)70年代提前了2至3歲。近年來，不滿14周歲的未成年人實施殺人、強奸、搶劫等嚴(yán)重危害社會的犯罪行為日益增多。[1]

3、從犯罪手段來說，未成年人罪犯作案的手段呈現(xiàn)兇殘化和智能化。從統(tǒng)計情況來看，未成年人犯罪中小偷小摸，一般的打架斗毆明顯減少，代之以故意傷害、搶劫、強奸、甚至故意殺人,而且手段兇狠，動輒持刀行兇、不計后果。這項調(diào)查顯示：未成年人罪犯作案的手段呈現(xiàn)兇殘化和智能化。所謂兇殘化是指未成年人在作案時，不計后果、殘無人道，在犯罪過程中，對被害人沒有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。所謂智能化，一是指未成年人在犯罪中使用的工具越來越先進。例如在通訊工具上使用手機、對講機等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。二是實施高科技犯罪。未成年人越來越多的采用一些現(xiàn)代化的技術(shù)和手段進行犯罪，例如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。三是未成年人反偵察能力不斷增強，實施犯罪之前精心部署，作案后偽造現(xiàn)場，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)。未成年人正處在生理和心理變化的復(fù)雜時期，此時生理發(fā)育趨于成熟，精力旺盛，血氣方剛，但缺乏社會經(jīng)驗，且普遍存在很強的逆反心理，情緒不穩(wěn)定，易沖動，自控能力差，有時往往在外界的影響和刺激下，突發(fā)犯罪，不記后果，其盲目性給社會、家庭，包括未成年人本身都造成了極大危害。以往都是一些小偷小摸的行為，現(xiàn)在不但盜竊大數(shù)額的錢財而且手段越來越殘忍，有時會因為一些小事情、搶劫幾元錢就把人殺死；利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行犯罪，“故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒*、放火、爆炸、投毒罪的案件也在不斷增加。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展社會的進步，當(dāng)今世界已進入高科技迅速發(fā)展的時代，現(xiàn)代信息的傳播方式使犯罪方式、作案手段在青少年中傳播速度極快。青

少年不斷搜集、吸收影視文藝作品中描寫的犯罪手段、犯罪方式以及反偵查的伎倆，并加以模仿，使犯罪手段、方式更加趨向成人化、智能化。青少年在高科技方面的違法犯罪主要有：利用高科技手段作為實施犯罪的工具或方法，進行傳統(tǒng)的違法犯罪活動，如：盜打電話；利用電腦合成技術(shù)，偽造“證據(jù)”，進行敲詐勒索；賭博和封建迷信外，還利用高科技手段進行新類型的犯罪，如：非法制造計算機病毒，破壞他人電腦程序；破譯他人密碼，侵入他人網(wǎng)絡(luò)等等。這種高科技違法犯罪的危害性更大，經(jīng)濟損失更嚴(yán)重。

4、從犯罪類型來說，暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要類型。2003年至2007年審理的未成年人犯罪類型構(gòu)成比為：搶劫占53.9%（62/115），盜竊占17.4%（20/115），故意傷害占14.8%（17/115），尋釁滋事占7%（8/115），強奸占5.2%（6/115），綁架和破壞公用通訊設(shè)施占0.9%(1/115)。這項調(diào)查顯示：未成年人犯罪中暴力犯罪日益突出，不斷向著嚴(yán)重化方向發(fā)展。

5、從犯罪的組織形式來說，團伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。2003年至2007年審理的未成年人犯罪案件中，基本都是二人以上的共同犯罪，單獨作案的未成年人犯罪不到20%，其中三人以上共同犯罪占40.%左右，有的甚至形成較為固定的團伙。從組成形式看，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團伙犯罪。這些未成年人犯罪團伙以一定的方式和社會聯(lián)系為紐帶結(jié)成，有的以同學(xué)關(guān)系組成，有的以居住地結(jié)成，以成年犯為主未成年犯參與，少則三、五人，多則二十余人，進行搶劫、強奸、盜竊等團伙犯罪活動。這項調(diào)查顯示：未成年人犯罪團伙化越來越明顯，且團伙作案日益增多，由于未成年人缺乏足夠的體力、智力、膽量和經(jīng)驗，單獨作案往往難以成功，結(jié)成團伙可以互相壯膽，減少作案阻力，使犯罪易于得逞。當(dāng)前，有的未成年人犯罪團伙擁有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、作案紀(jì)律和防偵破措施，已經(jīng)形成黑社會組織的雛形。這種團伙如果被不法人員掌握和控制或隨著團伙骨干成員年齡的增長，將會演化為帶有黑社會性質(zhì)的有組織的專業(yè)化犯罪集團，對社會危害性具有倍乘效應(yīng)。

6、從犯罪前是否預(yù)謀來說，未成年人犯罪是預(yù)謀犯罪逐步增多，突發(fā)性犯罪的仍占優(yōu)勢。從審理案件情況，未成人犯罪大多沒有經(jīng)過預(yù)謀，尤其是尋釁滋事、故意傷害、搶劫出于一時沖動，但也有不少案件體現(xiàn)了預(yù)謀性，且逐步成為趨勢。如東安縣人民法院在審理的被告人孫某等6人團伙搶劫案件，幾被告人在每次搶劫前都經(jīng)過比較精細的預(yù)謀計劃，準(zhǔn)備好作案工具刀具、手套等，并對如何踩點、分工甚至分組進行部署。這項調(diào)查顯示：未成年人犯罪是預(yù)謀犯罪的逐步增多，突發(fā)性犯罪的仍占優(yōu)勢。

第二章未成年人犯罪原因

未成年人犯罪的原因是一個普遍引起關(guān)注的問題，犯罪學(xué)界從各個方面進行了不同的探討。只有真正明確了青少年犯罪的原因，才能夠“對癥下藥”，找到預(yù)防未成年人犯罪的良好對策，因此，研究未成年人犯罪原因則成了未成年人犯罪研究中的重中之重。

未成年人犯罪與其他犯罪一樣，是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,造成犯罪的原因也是多種多樣的，也是社會各種消極因素在個別未成年人中的集中反映，其犯罪是主觀因素與社會、學(xué)校、家庭等客觀因素相結(jié)合所造成的。從司法實踐來看,引起未成年人犯罪的原因可以歸納為以下幾個方面：

1、未成年人自身的原因

首先，從心理因素分析，未成年人的認識能力、辨別是非的能力、抵制各種不良影響的能力不強，思維容易產(chǎn)生片面性和表面性。他們不能客觀的、理智的、冷靜的對待各種事物和現(xiàn)象，對比較復(fù)雜的社會現(xiàn)象難以正確認識，對自已的行為不能作出正確的估價和評斷。其次，從生理因素分析，由于未成年人正處于身體發(fā)育期，情緒、情感的社會化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，自我控制能力較差，難以抵制外界不良誘惑，難以有效的控制自己的心理沖動。再次，從未成年人接受教育的程度較低，綜合素質(zhì)較差，分辨事非能力較差，很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，沾染不良嗜好或控制不住自己的情緒，意氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。從我們審理案件來看，60%的少年犯案發(fā)前都有喜歡上網(wǎng)、打游戲、吸煙甚至酗酒、賭博等不良嗜好，游手好閑，無事生非，導(dǎo)致非道德意識增長，導(dǎo)致產(chǎn)生違法行為。

2、家庭原因

家庭是一個人生活和成長的第一課堂，家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長和發(fā)展。因此，家庭教育的好壞，父母道德品質(zhì)的優(yōu)劣以及教育方法是否得當(dāng)，對子女的心理、品德、愛好、理想和行為舉止都有著極大的影響。家庭環(huán)境不良或教育方法不當(dāng)，是導(dǎo)致未成年人犯罪的一個重要因素。從我們審理的未成年人犯罪案件看，大多數(shù)少年犯的家庭環(huán)境和家庭教育均存在誤區(qū)。有的父母文化程度低不會管孩子，甚至對孩子失去信心，不愿管；有的父母離異后，孩子無人管。離婚率的增長使相當(dāng)一部分未成年人生活在單親家庭中，由于缺乏家庭溫暖，會在不同程度上促使他們?nèi)烁窈托袨榈呐で?，他們或者被壞人引誘誤入歧途，或者內(nèi)心對社會不滿而產(chǎn)生報復(fù)社會的心理并走向犯罪，或者因受繼父（母）歧視而流入社會，走上違法犯罪的道路。還有的家庭對未成年人的教育方法不當(dāng)，要么對子女嬌縱溺愛，要么對子女粗暴生硬，要么對子女自由放任，這些不良的教育方法會使未成年人產(chǎn)生人格缺陷，從而成為未成年人走上違法犯罪道路的重要原因。主要集中在以下幾種類型家庭：

一是殘缺重組型家庭。家庭的完整是子女健康成長的搖籃，當(dāng)離婚、死亡或服刑以及其它原因失去了父母中的一方或雙方時，家庭的完整性便遭到破壞。這種家庭既給子女心理造成一定傷害，又給子女的家庭教育造成了嚴(yán)重的缺陷。相當(dāng)多的孩子因此產(chǎn)生深刻的情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現(xiàn)實，形成一種反社會的心理，極易引發(fā)犯罪。從我們審理未成年人犯罪案件來看，這種類型家庭占有相當(dāng)大的比例。如我們審理的被告人胡某入戶搶劫案中，被告人胡某幼年喪父，其母重組家庭，無人對被告人問事，給被告人心理造成一定傷害，覺得家人對自己關(guān)心不夠，自己單獨在外租住，并染上抽煙、賭博的惡性，后因無錢消費而走上搶劫的犯罪道路。

二是父母外出型家庭。隨著人口流動比例的增大，尤其是我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達，不少家庭為了謀生父母雙雙外出務(wù)工，將子女托付給爺爺奶奶或親屬，使子女的管教工作存在嚴(yán)重的缺陷，使一些未成年人因失去了良好的管教條件而走上違法犯罪的道路。從我們統(tǒng)計的數(shù)字看，這類未成年犯占到30%左右。同時，還有一些家庭雖然父母沒有外出，但由于忙于自己的工作、生意而忽略了子女的教育，也是導(dǎo)致未成年走上違法犯罪道路的一個重要因素。

三是溺愛縱容型家庭。隨著獨生子女的增多，許多家長對子女溺愛有佳，尤其是爺爺奶奶，對小孩有求必應(yīng)甚至對于他們的無理要求也予以滿足，滋養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成好吃懶做、貪圖享受、好逸惡勞、以自我為中心，只顧自己、不顧他人的壞毛病。一旦他們認為家里不能滿足他們的無理要求和過高的物質(zhì)欲望就不擇手段，不計后果地干壞事，走上犯罪道路。如東安縣人民法院審理的薛某搶劫案，被告人薛某父親覺得納悶，平時家里淌水似的滿足薛某用錢要求，怎么還會去搶呢，有一次薛某從家中拿4000元，沒到四天就用完了。

四是父母素質(zhì)偏低型家庭。未成年人模仿性強、可塑性強，父母的言行影響著他們的成長，有的父母素質(zhì)較差不能正確的教育子女，甚至顛倒是非，有的本身就有一些不良惡習(xí)，嚴(yán)重影響著子女的成長。如東安縣人民法院審理的唐某尋釁滋事案，我們找其家長了解情況時，其父竟然說他兒子不就打打仗，用刀砍砍人，這有多大事，還夸唐某有本事坐車沒人敢要錢。

3、學(xué)校原因

學(xué)校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、學(xué)習(xí)場所，學(xué)校和老師對未成年人的影響僅次于未成年人的家庭和家長，有的甚至超過了家庭、家長的影響力。但現(xiàn)行教育制度存在缺陷是不容回避的問題。

一是單純的應(yīng)試教育忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面提高。學(xué)校為了取得高升學(xué)率，以滿足社會及家長的期望，在教育內(nèi)容的安排上，只重視教科書規(guī)定的知識教育而輕視思想道德和心理健康教育。

二是法制教育重視不夠。從近兩年審理的在校學(xué)生犯罪案件來看，他們的法律觀念非常淡薄，根本沒有認識到自己行為的嚴(yán)重性，沒有認識到自已的行為是犯罪，如有的人認為打打仗，把錢賠了就沒事了。

三是個別教師素質(zhì)不高，教育方法不當(dāng)。有的教師責(zé)任心不強，把差生視作“包袱”冷眼相看，使其對學(xué)校產(chǎn)生本能的抵觸情緒而輟學(xué)在家，給社會帶來了消極因素。四是學(xué)校管理存在問題，尤其對住校學(xué)生的課外管理不嚴(yán)，致使少數(shù)學(xué)生在校外租房居住，與社會的不良青少年接觸，而被引誘走上犯罪，從東安縣人民法院審理的未成年人犯罪案件來看，案發(fā)率比較高的是職業(yè)中學(xué)和個別民辦學(xué)校。

4、社會原因

社會影響也是誘發(fā)青少年犯罪的一個重要原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是不良思想的影響。目前，隨著經(jīng)濟發(fā)展，尤其是金錢帶來的誘惑力，拜金主義、享樂主義等不良社會風(fēng)氣逐步盛行，嚴(yán)重侵蝕了青少年的身心健康，一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢想一夜暴富，經(jīng)濟收入的差距加大，造成了青少年心理上的不平衡，誘發(fā)青少年向往金錢物質(zhì)，使得一些青少年為獲不義之財瘋狂作案。

二是低級影視書刊的影響。近幾年，宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品一度泛濫。由于未成年人思想不成熟，社會閱歷淺，辨別是非能力差，對好壞良莠缺乏全面的判斷。在缺乏良性誘導(dǎo)的情況下就會受好奇心的驅(qū)使，往往是“一看、二學(xué)、三墮落”。如東安縣人民法院在審理一起未成年人聚眾斗毆案件時，在問及他們?yōu)槭裁匆蛘?，幾人竟異口同聲說蠱惑仔片看得太多了。

三是網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲在給人帶來樂趣的同時，也嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長，可以說網(wǎng)絡(luò)游戲是導(dǎo)致未成年人犯罪最重要的社會原因。因為網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力，不少未成年人經(jīng)不住誘惑，沉迷于網(wǎng)吧、游戲室，尤其是在校學(xué)生在那里結(jié)識社會上不三不四的人，有的因為爭機子打仗，有的因為沒有資金消費而走上違法犯罪的道路。據(jù)統(tǒng)計，東安縣人民法院審理的69起少年犯罪案件中，有40余起與網(wǎng)吧、娛樂場所有關(guān)，占總數(shù)的60%，這不能不引起我們的高度重視。

第三章我國未成年人犯罪的刑罰制度

1、關(guān)于無期徒刑的適用問題

對未成年罪犯能否適用無期徒刑，在刑法理論上和司法實踐中一直存在爭論。2006年1月11日，《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）頒布。《解釋》沒有排除對未成年罪犯適用無期徒刑，但是進行了嚴(yán)格的限制?！督忉尅返?3條規(guī)定：未成年人犯罪，只有罪行極其嚴(yán)重的，才可以適用無期徒刑。如何理解未成年犯罪適用無期徒刑的條件“罪行極其嚴(yán)重”，《解釋》沒有進一步說明。筆者認為，可以參照刑法第48條規(guī)定的死刑的適用條件“罪行極其嚴(yán)重”來解釋。具體而言，所謂“罪行極其嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)是指犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和犯罪分子人身危害性三者均極其嚴(yán)重的統(tǒng)一。[2]

但筆者認為結(jié)合刑法第49條、第17條第3款的規(guī)定，對未成年人犯罪不應(yīng)該適用無期徒刑，原因有二：一是無期徒刑是僅次于死刑的嚴(yán)厲刑種，具有剝奪犯罪人終身自由的性質(zhì)，并且依照現(xiàn)行刑法必定附加剝奪政治權(quán)利終身等內(nèi)容，而且已滿14歲不滿16歲的人所犯的一般都是暴力性犯罪，根據(jù)刑法第81條第二款的規(guī)定，“對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十所以上有期徒刑無期徒刑犯罪分子不得假釋?！边@種情況，未成年人往往無法獲得假釋。所以無期徒刑的“無期”輕易使未成年人在心理上處于絕望境地，認為自己的一生將在高墻內(nèi)度過，于是“破罐子破摔”，不思反悔，抗拒改造；二是依據(jù)刑法第17條第三款規(guī)定，對已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。法條中關(guān)于“應(yīng)當(dāng)”的表述是必須遵守的，那么無期徒刑作為最高法定刑及刑種之一因無量刑幅度而無法從輕，所以就“應(yīng)當(dāng)”減輕處罰。所以對未成年人犯罪就只能減輕為低于無期徒刑的刑種制度來處罰。

2、關(guān)于對未成年人附加刑的適用問題

⑴關(guān)于罰金刑和沒收財產(chǎn)刑的適用

由于現(xiàn)行刑法典對于盜竊、搶劫等財產(chǎn)型犯罪均規(guī)定了罰金刑，而這兩種財產(chǎn)型犯罪在未成年人犯罪中所占的比例相當(dāng)高，因而對未成年人犯罪處以附加財產(chǎn)刑就成為司法實踐中一個實際面臨的問題。

司法實踐中，一種觀點認為由于未成年人在經(jīng)濟上不獨立，即使在16周歲以后有微薄收入或少許積蓄；判處罰金也無實際意義，除非未成年人接受了贈與或繼承了較多的財產(chǎn)，而這類情況在司法實踐中極為少見，因而主張對未成年人不判處附加財產(chǎn)刑；另一種觀點認為假如不判，明顯違反法律規(guī)定，判處罰金有其非凡的刑罰目的，主張應(yīng)該判，但基于未成年人無財產(chǎn)的特點，認為可以判令緩交或降低數(shù)額。

筆者認為上述這兩種觀點均有失偏頗，罰金刑和沒收財產(chǎn)刑這兩種財產(chǎn)附加刑的適用目的在于剝奪犯罪分子利用錢財進行犯罪的資本，并懲治和改造犯罪分子的貪利思想，這些刑種是否適用于未成年人犯罪，應(yīng)視其適用是否違反罪責(zé)自負的刑法基本原則。根據(jù)我國目前的狀況，未成年人大多在校學(xué)習(xí)，或者剛剛參加生產(chǎn)勞動，經(jīng)濟上主要依靠家庭收入，對這樣的未成年人判處罰金或沒收財產(chǎn)，往往是其家庭代為受罰，這既有悖于我國刑法罪責(zé)自負的基本原則，又難以使未成年人在接受刑罰時得到應(yīng)有的教育和改造，故執(zhí)行的結(jié)果無法實現(xiàn)刑罰的目的，不如不判。但也不能一概而論，對于那些已滿16周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源的未成年人，尤其是其以自己財產(chǎn)作為犯罪資本時，筆者認為這種情況下就要依案情對其單獨或附加適用財產(chǎn)型附加刑，既體現(xiàn)罪責(zé)自負的原則，又可以實現(xiàn)刑罰的目的。同時完善未成年人犯罪罰金刑執(zhí)行中的相關(guān)制度。一是建立罰金刑緩刑制度。對未成年人犯罪，我國歷來本著教育為主的目的，可適當(dāng)引進緩刑制度，先判處未成年人犯罪人繳納部分罰金，剩余部分給予一定緩期繳納。如果未成年犯罪人在緩刑期內(nèi)表現(xiàn)良好，改造徹底，不致再危害社會的，則不再執(zhí)行剩余的罰金；反之，則執(zhí)行。二是建立罰金刑假釋制度。對于未成年犯罪人無法實際履行的罰金，可參照自由刑的假釋制度，按照不同的罰金刑數(shù)額在未成年犯罪人繳納1/3或2/3的罰金之后，可暫免交付罰金，在一定的考驗期間，如未發(fā)生撤銷事由，則認為罰金刑執(zhí)行完畢。三是建立罰金刑易科勞役制度。當(dāng)未成年犯罪人確實無法支付罰金時，可考慮罰金刑易科，其中易科勞役最適合未成年犯罪人的特點。當(dāng)然，這里的勞役是在不違反國家相關(guān)制度法律法規(guī)的前提下，強制未成年犯罪人進行定量的勞動，如在監(jiān)獄的工場中參加生產(chǎn)勞動、強制從事一定時間的社區(qū)服務(wù)等。未成年人犯罪多數(shù)與財產(chǎn)型犯罪相關(guān)，往往與貪圖享樂的生活習(xí)慣有關(guān)。對未成年犯罪人易科勞役，不僅解決了一些未成年犯罪人罰金刑不能執(zhí)行的問題，更有助于培養(yǎng)未成年犯罪人熱愛勞動的習(xí)慣，學(xué)會一技之長，重新回歸到社會中。

⑵關(guān)于剝奪政治權(quán)利的適用

按照我國刑法典第54條的規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；（3）擔(dān)任國家機關(guān)職位的權(quán)利；（4）擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。不滿十八周歲的未成年人，實際享有的只有第二項權(quán)利，其他三項權(quán)利因年齡關(guān)系尚不能享有。關(guān)于未成年犯罪人是否適用剝奪政治權(quán)利問題，目前刑法學(xué)界大致有以下幾種觀點：

第一種觀點認為：對未成年犯罪人不應(yīng)適用剝奪政治權(quán)利，因為從未成年人犯罪的特點出發(fā)，對未成年人適用較為嚴(yán)厲的剝奪政治權(quán)利，顯得過于嚴(yán)苛，限制了未成年人接觸社會，進行正常生活的條件，不符合我國刑罰的目的。而且未成年人實際并未享有我過憲法賦予的政治權(quán)利。剝奪本來就不享有的權(quán)利，就不稱其為剝奪，沒有任何實際意義。[3]

第二種觀點認為：對未成年犯罪人應(yīng)同成年犯罪人一樣剝奪政治權(quán)利，這是因為犯罪的未成年人盡管在犯罪時未滿十八周歲，不享有憲法規(guī)定的大部分政治權(quán)利，但大多數(shù)被判處有期徒刑以上，尤其是被判處十年以上刑罰的，在服刑期內(nèi)已成年，對其政治權(quán)利如不予剝奪，不利于對他們的改造。[4]

第三種觀點認為：對未成年犯罪人只有判處無期徒刑才應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利，而在其他情況下都不應(yīng)適用剝奪政治權(quán)利。[5]

筆者認為，對于未成年犯罪人能否適用剝奪政治權(quán)利的問題，不能一概而論。具體結(jié)合我國的情況來看，在剝奪政治權(quán)利的限制適用上應(yīng)區(qū)別對待：

首先，對未成年犯罪人不應(yīng)單獨適用剝奪政治權(quán)利。因為剝奪政治權(quán)利在單獨適用時，一般適用于那些政治權(quán)利濫用相關(guān)的犯罪，刑法規(guī)定剝奪政治權(quán)利的宗旨，是通過對行為人政治權(quán)利的剝奪，懲罰其對政治權(quán)利的濫用，在法律上和政治上對行為人都做出否定性的評價。未成年犯罪人由他們的身心特點所決定，在犯罪時往往不是出于對政治權(quán)利的濫用，因而他們利用這些政治權(quán)利再犯罪的可能性就小的多，從而適用剝奪政治權(quán)利的必要性也要小的多。[6]

其次，對未成年犯罪人附加適用剝奪政治權(quán)利應(yīng)區(qū)別對待。一是對犯有危害國家安全罪的未成年犯罪人應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利。[7]這主要是基于危害國家安全罪本身的犯罪特征及附加適用剝奪政治權(quán)利的必要性來考慮的。二是對判處無期徒刑的未成年犯罪人，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。對于未成年犯罪人來講，判處無期徒刑表明犯罪的危害程度非常嚴(yán)重，犯罪人主觀惡性較深，人身危險性較大，所以剝奪該類犯罪人的政治權(quán)利是必要的，最高人民法院相關(guān)司法解釋對此也已作出了明確的規(guī)定。

3、關(guān)于前科消滅制度和累犯制度

所謂前科消滅，又稱刑事污點取消、犯罪記錄銷毀，是指當(dāng)曾經(jīng)受過有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時，由法定機關(guān)注銷其有罪宣告或者被處刑記錄的制度，也就是將該人曾被國家審判機關(guān)依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實視為不再存在，即被視為未曾犯罪，將原定罪記載歸零，成為“零犯罪記錄”。典型的是1974年聯(lián)邦德國青少年刑法第97條規(guī)定：“如少年刑法官確信，被判處刑罰的少年犯有無可指責(zé)的行為證實自己是一個正直的人，他就以官方的名義，或者根據(jù)被判處的犯罪分子的家長或法定代理人的申請，宣告取消刑事污點?！背酥?，1971年修正的《瑞士刑法》第99條，規(guī)定了對未成年人犯罪處罰記錄之注銷制度?！斗▏淌略V訟法典》、英國的《前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。

我國刑法典沒有規(guī)定前科消滅制度，對未成年人更沒有專門的規(guī)定，因而在司法實踐中就存在著未成年人刑滿釋放或假釋后，還有可能構(gòu)成累犯而被從重處罰。前科的存在對于未成年人犯罪來講存在著兩大嚴(yán)重后果：一是刑事上的，在再犯的情況下，前科是一個確定的從重處罰的理由；二是民事、行政法上的，有前科的，不得從事某些非凡行業(yè)的工作。比如根據(jù)法官法規(guī)定，曾因犯罪受過刑罰處罰的，不得擔(dān)任法官。在我國沒有設(shè)立前科消滅制度的情況下，一個未成人一旦犯罪受處罰，前科將伴其終生。

我國刑法第100條規(guī)定了前科報告制度，即：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過的刑事處罰，不得隱瞞?！边@一規(guī)定對曾受過刑事處罰的未成人無異于以立法的手段為他們的回歸之路設(shè)置障礙，其公正性和科學(xué)性值得商榷，同時也不符合世界刑事立法的潮流。為了彌補現(xiàn)行刑法典的缺陷，豐富刑法的人道注重內(nèi)涵，我國刑法應(yīng)增設(shè)未成年犯罪人前科消滅制度，為曾犯罪的未成年人再社會化的過程提供法律保障。

在一定意義上講，累犯從重是前科從重的一種表現(xiàn)形式。目前，我國對未成年犯罪人同樣適用累犯的規(guī)定，值得商榷。因為設(shè)立累犯制度的目的，是由于累犯主觀惡性深，社會危害大，不從重處罰不足以威懾犯罪和保護社會，但未成年犯罪人有別于成年罪犯之處在于其可塑性較大，針對這一特點，筆者認為，現(xiàn)行刑法對累犯的處罰沒有規(guī)定體現(xiàn)對未成年人從輕、減輕的處罰原則，因此在保留未成年人累犯制度的同時，應(yīng)對其構(gòu)成條件作出非凡規(guī)定。

4、關(guān)于非刑罰處理方法的適用

非刑罰處理方法作為司法機關(guān)通過案件審理而對犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施，其適用的對象應(yīng)具備以下條件：(1)實施了犯罪行為。非刑罰處理方法適用的對象，只能是實施了違法犯罪行為的未成年人，這是由非刑罰處理方法的作用在于補充刑罰的適用這一特點所決定的。(2)具有刑事責(zé)任能力。由此決定，內(nèi)地刑事司法實踐中可以適用非刑罰處理方法的對象主要包括以下三類：(1)構(gòu)成犯罪，但法院決定免予刑事處分的；(2)構(gòu)成犯罪，但法院出于少年司法工作改革探索決定暫緩判決的；(3)檢察機關(guān)提起公訴，但法院審理后認為，屬于情節(jié)輕微的罪錯少年而不作有罪判決的。

按照刑事責(zé)任的理論來分析，對犯罪人采用非刑罰的處罰方法，實際上是免除了其應(yīng)負的刑事責(zé)任，與對其適用刑罰有著本質(zhì)的區(qū)別。但就兩者所體現(xiàn)的社會價值來看，又有相同之處，它們都是社會針對犯罪行為所采取的處分措施。聯(lián)合國1984年11月制定的《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（《北京規(guī)則》）對未成年人犯罪非刑罰處罰措施作出規(guī)定?！侗本┮?guī)則》明確要求：“應(yīng)使主管當(dāng)局采取各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監(jiān)禁。有些可以結(jié)合起來使用的這類措施包括：（a）照管、監(jiān)護和監(jiān)督的裁決；（b）緩刑；（c）社區(qū)服務(wù)的裁決；（d）罰款、補償和賠償；（e）中間待遇和其他待遇的裁決；（f）參加集體輔導(dǎo)和類似活動的裁決；（g）有關(guān)寄養(yǎng)、生活區(qū)或其他教育活動的裁決；（h）其他有關(guān)裁決。”[8]這是吸取多數(shù)國家少年司法有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，因而成為現(xiàn)代各國制定未成年人犯罪非刑罰處理方法的重要指南。

我國刑法典對未達到刑事責(zé)任年齡，但實施了刑法所禁止的危害社會行為的人都規(guī)定了非刑罰處理方法，《刑法》第17條第4款規(guī)定：“因不滿16周歲不處罰的，責(zé)令他的家長或監(jiān)護人加以管教，在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！贝送猓瑥奈覈F(xiàn)行法律的規(guī)定來看，可適用于未成年人犯罪的非刑罰處理方法還有以下幾種：賠償經(jīng)濟損失；訓(xùn)誡；具結(jié)悔過；賠禮道歉；建議予以行政處分。

從以上這幾種非處罰處理方法本身講，還存在一定弊端：一是形式過于單一，內(nèi)容不夠豐富，處置的嚴(yán)厲程度上存在斷層，沒有層次和等級性。除了收容教養(yǎng)外，其他幾種非刑罰處理方法都不限制人身自由，不具有人身約束性，也不需要勞動和其他一些改造措施，一放了之，與限制人身自由的收容教育和刑罰相比，嚴(yán)厲性差距極大，形成兩個極端。二是效果不夠顯著。例如，訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過和賠禮道歉這三種措施教育時間短，未成年人內(nèi)心感受不會太深切，教育效果肯定不佳，導(dǎo)致這些責(zé)任轉(zhuǎn)移到了其父母或監(jiān)護人身上，未成年人自己沒有體會到切膚之痛，責(zé)令父母或監(jiān)護人嚴(yán)加管教這種措施由于缺乏社會和有關(guān)機構(gòu)監(jiān)督，往往起不到任何效果。

隨著時代的變化，以上幾種非刑罰處理方法，已不適用社會的發(fā)展，難以實現(xiàn)教育未成人的目的。從審判實踐看，一方面，由于社會的發(fā)展，社會上誘發(fā)未成年犯罪的因素不斷增多，盡管社會在保護未成人，預(yù)防和減少未成人犯罪方面花了大量的精力，也收到了一定效果，但未成人犯罪仍有增無減，且呈復(fù)雜多樣化的特點。另一方面，在不少案件中，根據(jù)犯罪事實及對未成年被告人社會調(diào)查綜合評判，并非一定給予未成年被告人刑罰處罰，但是又不可能不給予一定的處罰，由于刑法中缺少更多的非刑罰處罰措施可供法院選擇，致使司法實踐部門要么對可以免于處罰的未成年人升格處理，判處刑罰；要么降格處理免除刑事處罰后一放了之。而且非刑罰處理方法規(guī)定的較為單一且零散，在某種程度上也局限了法官的視野，造成法官在主觀上對適用非刑罰處理方法并不重視。故而補充和完善對于未成年人犯罪的非刑罰處理方法至關(guān)重要。

第四章未成年人犯罪刑罰適用原則的幾點建議

未成年人犯罪的刑罰適用,是人民法院審判活動的重要組成部分,是國家行使刑罰權(quán)的重要表現(xiàn)。在對未成年人適用刑罰時,無論在指導(dǎo)思想與適用原則方面,還是在具體要求與實際操作方面,都應(yīng)當(dāng)將其與成年人犯罪區(qū)別開來,而不能將其與成年人犯罪相提并論,等量齊觀。

1、明確有關(guān)刑種的限制使用

我國現(xiàn)行刑法中所規(guī)定的刑種及其適用條件，除死刑外，并無成年人與未成年人犯罪時適用上的不同，從完善的角度，在刑種上可以考慮補充規(guī)定：限制對未成人適用有期徒刑最高刑；嚴(yán)格限制對未成年人適用無期徒刑；將司法解釋中關(guān)于禁止對未成年被告人單獨適用剝奪政治權(quán)利，限制附加剝奪政治權(quán)利的適用的相關(guān)規(guī)定吸納到刑法典中。

2、明確規(guī)定針對未成年被告人較為寬宥的量刑制度

從世界各國刑事立法的規(guī)定來看,對未成年犯罪和從寬處罰規(guī)定比較具體,我國刑法中刑罰制度和刑罰種類適用方面的特殊對待乃是正確地從寬處理未成年人犯罪所必需,因此,應(yīng)完善立法。從輕處罰的原則不僅應(yīng)體現(xiàn)于刑罰種類上，而且要體現(xiàn)在刑罰制度的適用上，如可以明確規(guī)定未成年人犯罪后自首的應(yīng)減輕處罰；對未成人犯罪較成年人犯罪放寬緩刑、減刑、假釋的適用條件等。

3、對未成年被告人累犯的構(gòu)成條件做出特殊規(guī)定，以嚴(yán)格限制未成年累犯的成立

對此，可以適當(dāng)借鑒外國有益的立法條例。例如英國從立法上對構(gòu)成累犯的犯罪分子的年齡做了一定限制，要求構(gòu)成累犯的犯罪分子必須年滿22歲。目前，有學(xué)者建議，對我國未成年累犯的構(gòu)成，也應(yīng)限制年齡，以年滿18周歲為宜。同時把刑罰執(zhí)行完畢或赦免后再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上的刑罰的時間縮短，由現(xiàn)行刑法典規(guī)定的五年縮短為三年。[9]因為不論從累犯制度設(shè)置的目的還是從未成年人自身特點看，對未成年人構(gòu)成累犯的條件做出非凡規(guī)定，嚴(yán)格限制未成年人累犯的成立，都有利于體現(xiàn)對未成年犯罪人從輕、減輕處罰的精神。

4、完善并明確規(guī)定非刑罰處理方法

我國刑法中盡管也有對未成年人犯罪適用非刑罰的處理措施的規(guī)定，但由于種類過于單一，規(guī)定較為零散，從而在司法實踐貫徹執(zhí)行起來較難。由于我國對《北京規(guī)則》的簽署，前文已經(jīng)闡述的規(guī)定，我們可以以此規(guī)則為指導(dǎo)，同時結(jié)合我國未成年人犯罪適用非刑罰處理方法的實踐經(jīng)驗，進行完善。

非刑罰處罰的方法?！缎谭ā芬?guī)定，對于免予刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。雖然這些非刑罰處罰方法并非為未成年犯罪人單設(shè)，但有著很大的意義。因為對未成年犯罪人從輕減輕處罰會導(dǎo)致許多的免刑，而對他們的犯罪行為必須給予否定性的評價，并采取一定措施進行教育改造。被判處緩刑或被假釋的未成年犯罪人也面臨在緩刑或假釋期間怎樣接受教育改造的問題。讓他們在緩刑或假釋期間履行一定的義務(wù)，即附加非刑罰處罰教育改造是非常必要的。

有的法院在實踐中還探索了一些非刑罰的處理方法。如上海市長寧區(qū)法院推出了監(jiān)管令（即在刑事案件的判決或暫緩判決的決定生效后，對符合條件的未成年犯罪人及其監(jiān)護人發(fā)出的，要求他們在一定期限內(nèi)必須遵守和履行某些限制性規(guī)定的書面指令）和社會服務(wù)令（即對已構(gòu)成犯罪的未成年被告人，責(zé)令其去指定場所，完成一定期限無償服務(wù)勞動的書面指令）制度。[10]

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)未成年人犯罪的情況紛繁復(fù)雜，因而僅僅規(guī)定幾種非刑罰處理方法，顯然難以滿足司法實踐處理未成年人犯罪案件的需要。從內(nèi)地未成年人犯罪司法實際情況出發(fā)，筆者認為，除進一步完善我國現(xiàn)行刑法中已規(guī)定的幾種非刑罰的處罰方法外，可以考慮增設(shè)以下幾種非刑罰的處罰方法：

1.司法警告。此種方式適用于違法事實確實存在，構(gòu)成犯罪但可不予刑罰處罰的未成年被告人，以使處于犯罪邊緣的未成年人迷途知返。

2.善行保證。對于不需判處刑罰處罰的未成年被告人，由人民法院責(zé)令其監(jiān)護人提供一定數(shù)額的金錢作擔(dān)保，免除其刑罰處罰，由監(jiān)護人嚴(yán)加管教，從而達到預(yù)防未成年犯罪人再次犯罪的目的。如果未成年被告人違反規(guī)定，再次受到行政拘留以上的處理，擔(dān)保金即予以沒收，上交國庫。

3.責(zé)令家長加強管教。對于因家庭環(huán)境不良、家庭教育不力而導(dǎo)致未成年被告人行為失控的對象，法院可以責(zé)令家長加強管教，包括學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練、疾病治療、心理康復(fù)等，并由家長在一定時期內(nèi)向法院匯報管教情況。

4.管教協(xié)助。有的未成年人走上犯罪道路與家庭管教不嚴(yán)有很大的關(guān)系，因此，對于免除刑事處罰的未成年人，如果其家庭無力管教或者管教不當(dāng)，可以由法院派輔導(dǎo)員對未成年人進行幫教。

5.保護觀察處分。為了給免予刑事處分的未成年被告人提供一個健康的社會成長環(huán)境，人民法院可以采用強制力，對未成年被告人的活動場所、交往活動進行一定的限制，并要求被告人定期向人民法院匯報學(xué)習(xí)、生活情況等。

6.社區(qū)公益勞動。由人民法院指定一定的場所，要求免予刑事處罰的未成年被告人在此完成一定的公益勞動，使之在勞動中得到幫助和受到教育。

結(jié)束語

當(dāng)前，未成年人違法犯罪已成為一個不容忽視的社會問題擺在我們面前。由于其廣泛深刻的社會根源和基礎(chǔ)，我們不可能僅靠打擊畢其功于一役，而需要我們?nèi)鐣牧α?，綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，將預(yù)防、減少和矯治未成年人違法犯罪這一宏大的社會工程深入、持久、廣泛地開展下去，從而創(chuàng)造一個安寧、和諧的社會環(huán)境，保障未成年人的健康成長。這不僅是我們對未成年人的責(zé)任，更是對他人、對社會、對國家所應(yīng)有的負責(zé)態(tài)度。

第四篇：未成年人犯罪問題淺析

未成年人犯罪問題淺析

祁門縣公安局查雪蓮

近年來，未成年人犯罪問題已經(jīng)引起全社會的普遍重視，也實行了一些有效的措施來控制其增長的勢頭，但由于一些因素的影響，未成年違法犯罪問題在各地仍然很突出。就祁門縣這類犯罪來說，近年來一直居高不下。2003年元月至今年10月，祁門縣未成年犯罪人員共計79人，占全部抓獲成員的14。6%，其中15歲以下52人，16—17歲27人。

一、未成年人犯罪的特點

如今失業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)化、貧富懸殊等社會問題加劇，社會矛盾日益激烈，未成年犯罪也呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢。歸納未成年犯罪主要表現(xiàn)為以下特點：

一是合伙犯罪多。二人以上合伙犯罪占未成年犯罪的70%以上。這主要是因為他們心理正處在未成熟期，有合群性，單獨干一般膽子不夠，一起干會形成群膽，另外就是合伙后使犯罪責(zé)任分散，心理壓力要小一些。合群后的孩子更希望在群體里能夠表現(xiàn)自己，樹立自己勇敢以及對同伙的忠誠，在犯罪時他們的表現(xiàn)一般會更極端。這就使合伙犯罪時的暴力程度一般比單獨干時更嚴(yán)重。

二是侵財犯罪占主體。主要表現(xiàn)在盜竊搶劫犯罪上，近幾年搶劫犯罪有上升的趨勢。盜竊犯罪主要以錢財為目的，采取撬鎖、破窗等手段入室或溜門入室、順手牽羊，一般不要大的物件，以好帶的物品為主，作案的目標(biāo)不太固定，隨意性大，作案后不掩蓋犯罪現(xiàn)場，只要能逃離就行，盜竊所得贓物不往家拿，全部揮霍或存放在同學(xué)朋友家中。盜竊摩托車供自己騎玩，也是如今未成年犯罪的一個新的特點。去年祁門縣摧毀的一個盜竊摩托車8人犯罪團伙，其中7人是在校中學(xué)生，他們在兩天之內(nèi)利用晚上時間在本縣用車鎖匙搗開摩托車鎖，盜竊摩托車10輛，這些被盜車被他們使用后有的拋棄在路邊，有的則拋棄在田間地頭。他們盜車的目的均為了騎著玩。這些孩子還未走上工作崗位，父母不可能花幾千元買摩托車供他們騎玩，出于好奇就走上了犯罪道路。

三是追求哥們意氣，心狠手辣，不計后果。未成年人文化偏低，心理單純，缺乏對事物應(yīng)有的分辯能力，同時又處在盲目模仿、心理因素極不穩(wěn)定這樣一個特殊的生長發(fā)育期，因此在誘惑和陷阱面前，往往很難把握自己，在那些社會上混的小青年誘導(dǎo)下，很容易走上犯罪道路。今年祁門縣在打擊惡勢力犯罪中，查獲涉案人員中有部分就是未成年人，他們受社會上無業(yè)人員影響，平時跟隨他們吃吃喝喝，然后受他們教唆去尋釁滋事，今年元月以來涉案就達8起。

四是犯罪手段有些成人化。有些未成年人作案前精心策劃，作案后迅速逃離現(xiàn)場。一些從報刊影視上學(xué)到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化特點。去年祁門縣系列盜竊、搶劫加油站現(xiàn)金案件中，5名犯罪嫌疑人中有3人是未成年人，作案時先踩點，騎摩托車前往，并且攜帶砍刀、鋼管等工具，作案后迅速逃離。

五是不悔改，重新犯罪的多。未成年人觸犯了一般性的刑事犯罪，按刑法規(guī)定不負刑事責(zé)任，而勞動教養(yǎng)或少管往往要得到其監(jiān)護人的同意，從而形成了打擊處理的空檔，再加上家長或監(jiān)護人管教又不到位，使得他們不斷地重新犯罪，抓了放，放了又抓，形成惡性循環(huán)，強化了其犯罪的心理。

六是年齡逐漸向低齡化發(fā)展，在校學(xué)生犯罪增多。祁門縣從2003年元月至今年10月，15歲以下犯罪52人，占未成年犯罪65。8%，在校生犯罪28人，占未成年犯罪的35。4%。與前幾年相比，未成年犯罪人員平均年齡下降，在校生犯罪增多。

二、未成年人犯罪的成因

〈一〉家庭教育不當(dāng)或忽視教育，使未成年人容易走上犯罪道路

一是家庭溺愛，造成孩子自私和偏激的心理而誘發(fā)犯罪。現(xiàn)在家庭多為獨生子女，對孩子的過分溺愛和放任，使孩子在成長過程中無法形成是非以及價值的基本判斷，以致唯我獨尊，任性忘為。

二是夫妻雙方不和，家庭暴力發(fā)生較多的家庭中長大的孩子，實施暴力犯罪的可能性更大，主要是后天受父母的影響。

三是單親家庭和面臨崩潰的家庭，有些離異后的夫妻雙方一般疏于對子女的關(guān)心和教育，有的為了再婚而把子女推出門外，不管不問，還有的父母再婚后把孩子視為眼中釘，從精神上和肉體上折磨孩子，使孩子在家庭中得不到溫暖，最后有許多流浪在街頭，成為未成年犯罪的后備軍。

四是夫妻忙于生意或外出打工等而對孩子缺少管教，容易使他們受不良因素的影響而誘發(fā)犯罪。

〈二〉學(xué)校忽視了對學(xué)生的法制教育和品德教育。

目前犯罪已經(jīng)越來越低齡化，許多小學(xué)生也參與犯罪，現(xiàn)在教育產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)試教育的出現(xiàn)，學(xué)校只注重成績，不注重學(xué)生的思想品德教育和法制教育。小學(xué)和中學(xué)大部分學(xué)校均未開設(shè)法律課，即使有的學(xué)校開設(shè)了

也只是流于形式，學(xué)生沒有真正學(xué)到法律知識。真正說來，學(xué)生們大部分都還是法盲。有些孩子觸犯了刑律還不知道。

〈三〉媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為未成年犯罪的催化劑

大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆未成年犯罪的作用。而電子游戲一般內(nèi)容又都是格斗、射擊、打殺之類。而現(xiàn)在一些娛樂場所仍然沒有按有關(guān)規(guī)定限制未成年人進入，心智尚未成熟的未成年人進入游戲廳、酒吧、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所，耳濡目染，加上開支增加，容易誘發(fā)犯罪。

三、如何預(yù)防未成年犯罪

〈一〉重視家庭教育是至關(guān)重要的任何一個未成年犯罪，家庭都有不可推卸的責(zé)任。人們常說，家庭是社會的細胞，父母是子女的首任老師。從法律角度上說，家長是孩子的監(jiān)護人和教育責(zé)任人。家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)，家長不良言行的熏陶以及教育方法不當(dāng)，都極可能導(dǎo)致未成年人違法犯罪。青春花季的少年，正站在人生的十字路口，是可塑性最強的時候，如果不能抓緊時機促使他們向好方向發(fā)展，而是走向了反向，就很容易走上犯罪道路。孩子健全人格的確立離不開父母的呵護和關(guān)愛。各位父母在忙于自己的同時或在處理家庭關(guān)系矛盾問題時，請多為孩子考慮，請多關(guān)心孩子。

〈二〉督促學(xué)校加強對學(xué)生的法制教育和思想品德教育

當(dāng)前社會應(yīng)試教育最大的弊端在于片面追求升學(xué)率，這樣的結(jié)果必然是：一方面學(xué)習(xí)好的學(xué)生只知讀書，沒有理想，缺乏法制觀念，心理脆弱，一旦遇到挫折就灰心喪氣，悲觀失望，乃至誤入歧途。如馬加爵一案就值得反思的。另一方面基礎(chǔ)較差的學(xué)生被編入慢班，于是厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象增加，流失生隊伍不斷擴大，長此以往，不僅培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教育方針將變成一句空話，而且青少年犯罪問題將愈演愈烈。

學(xué)校教育部門在預(yù)防未成年人犯罪中的基本任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急是實施素質(zhì)教育。一要發(fā)揮課堂主渠道作用，加強學(xué)生的思想品德教育；二要對學(xué)生進行生動活潑的法制教育，開設(shè)法制課，在講解法律知識的同時，應(yīng)針對中小學(xué)生的生理和心理特點，以典型案例分析為主，循以善教；三是加強與學(xué)生家長的溝通，達成對孩子教育的共識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將班主任定期家訪或開家長會作為考核其工作的主要內(nèi)容之一，并將關(guān)心幫教后進生、雙差生或其他不良行為的學(xué)生的教師作為先進典型加以表彰，以徹底改變應(yīng)試教育下只看重教師的教學(xué)成績的不正?，F(xiàn)象。

〈三〉加強立法，規(guī)范對未成年人的打擊、教育和管理

如今法制不斷健全，未成年人保護法也在不斷完善，但對未成年人的管教還存在著欠缺，如何更有效地對未成年人起到挽救的作用，還值得大家深思。有許多做監(jiān)護人的父母，并未盡到監(jiān)護人的責(zé)任，當(dāng)孩子觸犯刑律后，有的并未認真加強管教。因而各地應(yīng)當(dāng)建立工讀學(xué)校，有針對性地對這些觸法的孩子進行教育培訓(xùn)，使他們走出犯罪的誤區(qū)，變成一代有用新人。

〈四〉規(guī)范各種傳媒，清理整頓文化市場，給青少年一個健康的成長環(huán)境

要注重對未成年的教育培養(yǎng)，還必須對文化市場加大力度進行清理整頓，對各種傳媒要制定相關(guān)的法律加以約束，可以開設(shè)一些未成年人觀看的電視頻道和網(wǎng)站。鑒于網(wǎng)吧、游戲廳對未成年人產(chǎn)生的危害，各地雖然也出臺了一些政策，對未成年人出入網(wǎng)吧等都作了越來越嚴(yán)格的規(guī)定，但盡管如此，令不行禁不止的事依然屢有發(fā)生。因此如何使這一高科技的產(chǎn)物確定的負面作用降到最低限度，這就需要在網(wǎng)吧管理上下大力氣，從而真正把未成年人堵在不健康的網(wǎng)吧之外，同時要加大對美容美發(fā)、桑拿等場所及有可能誘發(fā)色情活動的經(jīng)營場所進行綜合治理，做到不讓污泥濁水侵蝕我們下一代。公安部八月份開展的打擊網(wǎng)絡(luò)色情犯罪，對凈化互聯(lián)網(wǎng)起到了積極作用，深受廣大群眾稱道。

〈五〉進一步完善和加強社區(qū)化管理

一些流失在社會上的未成年人，他們往往結(jié)伙租住在出租房內(nèi)或者住在朋友家中，所以社區(qū)管理就顯得尤其重要，因為社區(qū)對其轄區(qū)的居民更熟悉，較為容易掌握情況，所以管理起來更具有針對性。如何發(fā)揚社區(qū)管理的優(yōu)勢，實行更為有效的科學(xué)管理，使社區(qū)成為預(yù)防犯罪的一道堅強關(guān)口，還需要我們在實踐中不斷地總結(jié)和探索。

二OO四年十月二十五日

第五篇：如何預(yù)防未成年人犯罪

如何預(yù)防未成年人犯罪

在我國，未滿18周歲的公民都是未成年人，18周歲以下的青少年占我國總?cè)丝诘?/3以上。青少年的健康成長關(guān)系著國家的前途和民族的命運，需要國家予以特殊關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，我國25歲以下的未成年人犯罪在全部刑事案件中所占比例高達35%，18歲以下未成年人犯罪占青少年犯罪的比例則超過30%，且呈現(xiàn)低齡化、團伙化、智能化等特點?？梢?，青少年犯罪已成為一個社會性問題，必須動員全社會力量齊抓共管，預(yù)防青少年犯罪必須協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、社會團體、學(xué)校和家庭等方面力量共同參與，實行綜合治理。

學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪中起什么作用呢？我認為，學(xué)校對未成年學(xué)生的健康成長有著舉足輕重的作用。未成年人有9年或12年時間要在學(xué)校學(xué)習(xí)，這是未成年人成長的重要時期，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和其他工作人員，對未成年學(xué)生的培養(yǎng)、教育負有重大的責(zé)任。那么，學(xué)校在預(yù)防未成年人違法、犯罪中應(yīng)做好哪些工作呢？

首先，學(xué)校要對未成年學(xué)生進行法制教育和道德教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

1、學(xué)生進行法紀(jì)教育，增強學(xué)生的法制觀念。

青少年正處在生理、心理發(fā)展的重要時期，各方面都很不成熟，思想認識和道德評價能力較差，有時分辨不清美與丑、是與非、榮與辱的界限，法制觀念淡薄，以致做出違紀(jì)、違法的事情。這不但影響青少年自身的健康成長，也給社會和他人造成不應(yīng)有的傷害?，F(xiàn)實生活中，青少年違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，而且近年來呈低齡化特點，其中一個重要原因就是青少年法律知識的缺乏和法制觀念的淡薄。報載，在2002年的“嚴(yán)打”斗爭中，某市公安局一舉摧毀了一個帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙。令人震驚的是，該團伙的成員大都是年齡在16歲左右的青少年，其主要頭目石某常掛在嘴邊的一句口頭禪是：“什么法不法，我就是法?！边@個案例警示我們，必須對未成年學(xué)生進行系統(tǒng)的法紀(jì)教育，使他們學(xué)法、知法、自覺守法，依法律己,積極做法律提倡做的事情，堅決不做法律不允許做的事情，并學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

近年來，校園暴力事件層出不窮。僅從新聞媒體的報道標(biāo)題上就已令人觸目驚心。如 ：“校園暴力驚現(xiàn)甘肅，五男生逼瘋一女生。”（2002年9月20日《中國青年報》）“嫉妒她, 竟用硫酸潑她，疑犯竟是十幾歲的學(xué)生?！保?002年9月6日《羊城晚報》）“十一歲的學(xué)生在武術(shù)學(xué)校被打死，是誰造成的？ ”（2002年8月13日《法制日報》）“16歲少女遭同學(xué)群毆、扇耳光、脫衣服、潑冷水”（2002年5月29日《華商報》）。以上案例表明：制止校園暴力，保護學(xué)生人身安全迫在眉睫。而制止校園暴力的有效途徑是加強對學(xué)生進行法紀(jì)教育，增強學(xué)生的法制觀念。

法紀(jì)教育應(yīng)有目的、有計劃、系統(tǒng)地進行。可以根據(jù)各年級學(xué)生身心發(fā)展的特點不同而設(shè)定不同的內(nèi)容。例如：七年級學(xué)生重點學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等，八年級學(xué)生重點學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等，九年級學(xué)生重點學(xué)習(xí)《憲法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生強化法制觀念，爭做遵紀(jì)守法的好學(xué)生、好公民。法紀(jì)教育的形式可以而且應(yīng)當(dāng)是靈活多樣的，例如：法制教育課、主題班會、法律知識競賽等。

2、對學(xué)生進行道德教育，提高學(xué)生的道德水平。

提高社會成員的道德水平，有助于人們自覺遵守法律。為了提高未成年學(xué)生的守法意識，有效地預(yù)防未成年人犯罪，學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實抓好未成年學(xué)生的道德建設(shè)，提高學(xué)生的道德水平。

（1）、未成年學(xué)生是公民道德教育的重點人群

當(dāng)前，社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐已成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些都將侵蝕青少年幼小脆弱的心靈，是他們健康成長的不利因素。所以，未成年學(xué)生是公民道德教育的重點人群。

（2）、學(xué)校是對未成年學(xué)生進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地

學(xué)校要把學(xué)生道德建設(shè)作為學(xué)校德育的重要內(nèi)容。在切實抓好未成年學(xué)生道德建設(shè)中，學(xué)校要把愛國主義作為未成年學(xué)生思想道德建設(shè)的主題；堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求；以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點。大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻?！钡幕镜赖乱?guī)范。培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

3、培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。

無產(chǎn)階級的世界觀是科學(xué)的世界觀，它不僅闡明了自然現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，也闡明了社會發(fā)展的規(guī)律。在教育教學(xué)過程中，教師應(yīng)通過科學(xué)的事實向?qū)W生闡明這些道理，使學(xué)生樹立這種世界觀。

所謂人生觀就是個體對人生的根本看法和態(tài)度。教師可以通過班會、歷史課、思想品德課和第二課堂等活動，幫助學(xué)生認識青年一代所肩負的歷史重任，啟發(fā)學(xué)生經(jīng)常地、主動地從社會意義和社會價值的角度來分析自己的思想、言行以及所從事的各項活動，從而進一步樹立正確的人生觀。

價值觀是推動并指引一個人采取決定和行動的有關(guān)經(jīng)濟的、邏輯的、道德的等一系列原則、信念和標(biāo)準(zhǔn)。教師應(yīng)該努力把良好社會規(guī)范所反映的價值觀，結(jié)合世界觀和人生觀教育，通過生動的教育形式傳授給學(xué)生，并要求他們以此來衡量世界上的一切事情。

其次，學(xué)校對未成年學(xué)生的不良行為要及時進行預(yù)防和矯治。遏制青少年犯罪，最重要的是做好早期預(yù)防工作。學(xué)校的教師和其他工作人員要及時發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生違法犯罪的前期征候，防患于未然。在現(xiàn)實生活中，一般來說，一個人走上犯罪的道路往往是從一般違法開始的，一些未成年人之所以走上入室盜竊、騙取錢財、攔路搶劫、傷人害命的犯罪道路，往往是從吸一支煙、喝一杯酒、亂花一點小錢開始慢慢步入犯罪深淵的。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”要預(yù)防犯罪必須從預(yù)防一般違法做起，只有防微杜漸，才能防患于未然。

《 預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究?！鼻嗌倌暾幱谏眢w、心理急劇發(fā)展的階段，也是人生中至關(guān)重要的時期。不僅個性將在這一時期塑造和形成，而且還將面臨一系列難題的挑戰(zhàn)，承受各種環(huán)境的壓力。心理發(fā)展的內(nèi)在矛盾及情緒的不穩(wěn)定性，往往會使他們產(chǎn)生各種各樣的心理問題，導(dǎo)致心理障礙，影響其心理健康水平，因而在他們中出現(xiàn)患病、逃學(xué)、輟學(xué)、出走以致違法、犯罪等社會問題。據(jù)2002年10月16日《北京青年報》報道，有關(guān)部門2001年的調(diào)查結(jié)果顯示，30%的中學(xué)生存在心理異常表現(xiàn)，25%的中學(xué)生有心理疾患。清華大學(xué)學(xué)生劉海洋為了驗證“熊的嗅覺是否敏感”在2002年1月29日和2月23日先后兩次把摻有火堿、硫酸的飲料倒在北京動物園的黑熊身上。劉海洋“傷熊事件”除了表明劉海洋法制觀念淡薄，同時說明其缺乏健康的心理。劉海洋案例再一次向我們敲響警鐘：學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育思想和教育方法，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，使他們能夠在輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境下努力學(xué)習(xí)，教育者應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生的身心發(fā)展特點和規(guī)律，了解不同年齡階段心理發(fā)展過程中的矛盾沖突，有針對性地安排教育措施，通過青春期生理、心理教育，使學(xué)生懂得一些心理健康知識，努力維護和增進心理健康，這對他們當(dāng)前的學(xué)習(xí)、生活和今后的發(fā)展都將大有好處。

《預(yù)防未成年人犯罪法》第14條規(guī)定：“未成年人的父母或其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：曠課、夜不歸宿、攜帶管制刀具、打架斗毆、辱罵他人、強行向他人索要財物、偷竊、參與賭博或者變相賭博等?！边@一條款明確了學(xué)校對于學(xué)生的違紀(jì)行為和小偷小摸等一般違法行為應(yīng)持的正確態(tài)度。

現(xiàn)實生活中，有些學(xué)生熱衷于上網(wǎng)、玩電子游戲、打撲克、甚至賭博，這些不良行為的滿足，往往需要金錢作后盾，當(dāng)他們向家長要錢而不能得到滿足時，就會采取說謊甚至偷盜的方法來滿足自己的需求。這些不良行為如果不能及時得到預(yù)防和矯治，最終會導(dǎo)致走上違法犯罪的道路。2002年，在洛陽市嵩縣法院審結(jié)的一起搶劫案中，丁某等8名罪犯中有4名為在校學(xué)生，另4名為輟學(xué)學(xué)生，他們合伙對在校學(xué)生實施搶劫，作案時間從2001年夏到2002年春，直到有學(xué)生為此不敢上學(xué)，學(xué)校才向公安機關(guān)報案。他們平時夜不歸宿時，為什么沒有引起人們注意？他們平時以“借錢”為由向?qū)W生要錢時，為什么沒有引起學(xué)校注意？他們輟學(xué)的原因是什么？可見，學(xué)校能否認真履行法律所規(guī)定的責(zé)任，及時對未成年學(xué)生的不良行為進行矯治，直接關(guān)系他們的健康成長。

未成年學(xué)生不良行為習(xí)慣的養(yǎng)成，往往受好奇心、模仿、從眾等心理因素的影響，以少數(shù)學(xué)生吸煙來說，在“成人感”的支配下對成年人的模仿起很大作用，其中也有好奇心的作用。又如，在一個小團體中，幾個同學(xué)都曠課，其中一個不曠課，會遭到其他人的嘲笑和奚落，所以，這個學(xué)生會跟著曠課，起初，可能會有一點后悔，時間一長，便會變的心安理得：“這么多人曠課，我曠課又有什么呢？”教師要盡可能利用這些心理因素的積極影響，排除其消極影響，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。對于學(xué)生的不良行為，要分析其原因，有針對性地進行教育，幫助他們進行矯治。再次，學(xué)校對有不良行為的未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強教育和管理，不得歧視。西方犯罪學(xué)理論“標(biāo)簽理論”認為：當(dāng)一個人偶然出現(xiàn)一次越軌行為，而且沒有被揭露出來，也許事情就這樣過去了，但如果被社會發(fā)覺，并且加上了諸如“小偷”、“流氓”的標(biāo)簽之后，就如同給他舉行了“墮落儀式”，于是，他很可能長期抬不起頭，再不被人信任，從此，破罐子破摔，滑向更加嚴(yán)重的犯罪深淵。我們應(yīng)當(dāng)認識到： 未成年學(xué)生的本質(zhì)是可以教育、培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化、塑造的。未成年學(xué)生的不良行為應(yīng)該是暫時的、相對的，而不是本質(zhì)的，所以，對有不良行為的未成年學(xué)生，不能過早“判刑”，貼上“標(biāo)簽”，而應(yīng)當(dāng)加強教育和管理，不得歧視。

作為教育部門的學(xué)校，對有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)重在教育，而不是懲罰。教育者應(yīng)本著“尊重”“平等”的原則，寬容未成年學(xué)生偶然的不良行為。

2002年6月16日凌晨，位于北京市海淀區(qū)學(xué)院路的20號院內(nèi)非法經(jīng)營的“藍極速” 網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡。經(jīng)公安機關(guān)偵查，認定這起火災(zāi)系人為縱火所致。6月18日15時，兩名涉嫌縱火的嫌疑人被警方抓獲。經(jīng)公安機關(guān)初步審查，縱火嫌疑人張某，男，13歲，宋某，男，14歲，二人系北京市某初中學(xué)生，且均因父母離異后缺少家庭管教，經(jīng)常逃學(xué)。據(jù)二人交代，他們經(jīng)常去網(wǎng)吧玩，兩周前在“藍極速”網(wǎng)吧與服務(wù)員發(fā)生糾紛，于是起意報復(fù)，遂購買汽油縱火，他們對這一事實供認不諱。這一案例中的張某和宋某經(jīng)常逃學(xué)，為什么沒有引起學(xué)校的足夠重視呢？對待這樣的“問題學(xué)生”學(xué)校如果能多一分溫暖，少一分冷漠，或許能夠避免悲劇的發(fā)生。如果學(xué)校能夠?qū)λ麄兊摹疤訉W(xué)”、“沉迷網(wǎng)吧”等不良行為及早發(fā)現(xiàn)，加強教育，及時矯治，嚴(yán)格管理，或許悲劇能夠避免。

綜上所述，學(xué)校在預(yù)防未成年人違法、犯罪中的作用至關(guān)重要，但我們必須注意，預(yù)防未成年人違法犯罪決不是學(xué)校單方面的責(zé)任，家庭、社會所擔(dān)負的責(zé)任不容忽視。如果過分強調(diào)學(xué)校的作用，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。