第一篇：搶抓移民遷建大機遇 促進屏山教育大發(fā)展

搶抓移民遷建大機遇 促進屏山教育大發(fā)展

屏山縣政府副縣長 杜 偉

屏山縣既是烏蒙山扶貧連片開發(fā)重點縣，又是向家壩庫區(qū)移民重點縣。筆者就如何抓住移民遷建和扶貧開發(fā)機遇，圍繞 “建設教育強縣，辦人民滿意教育”目標進行調研，加快推進科教興縣戰(zhàn)略，努力走出一條“窮縣辦大教育”的教育科學發(fā)展之路。

一、基本情況

全縣幅員面積1531平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)（其中兩個彝族鄉(xiāng)）、261個行政村，人口30.71萬，有成建制中小學、幼兒園172所，其中：高中2所、職中1所，初中21所（單設初中9所、附設初中班12所），小學144所（含教學點11個），幼兒園4所。有在校中小學生35054人，在園兒童4909人，在編教職工2349人。

二、面臨機遇

（一）移民遷建機遇。屏山緊緊抓住移民遷建大機遇，認真研究移民政策，通過與三峽公司、中南設計院協(xié)調、溝通、爭取，實現(xiàn)了庫區(qū)學校由“三原原則補償”到“按學生規(guī)模補償、現(xiàn)行標準規(guī)劃設計”的巨大突破，補償資金凈增約4億元。庫區(qū)遷建學校占地面積、建筑面積分別由遷建前的14萬平方米、5.6萬平方米增加到44.7萬平方米、23.6萬平方米，分別是遷建前的3.1倍和4.2倍。同時，縣城東遷融入宜賓市半小時經(jīng)濟圈，屏山教育發(fā)展環(huán)境得到極大改善。

（二）烏蒙山扶貧連片開發(fā)機遇。屏山已納入烏蒙山扶貧連片開發(fā)重點縣，在《烏蒙山片區(qū)（屏山縣）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011-2015年）》中，規(guī)劃新建設普通高中2所，職業(yè)技術學校2所，農(nóng)村學校83所，其中中學9所，小學59所，幼兒園18所。學校住宿、食堂建設1525個，其中老師周轉房建設1446個，學生公寓建設34個，食堂建設45個，培訓教師11900人次。項目總投資130268萬元，其中：普通高中18000萬元，職業(yè)教育學校21400萬元，農(nóng)村學校建設61344萬元，學校住宿、食堂建設26678萬元，師資培訓2856萬元。

三、面臨挑戰(zhàn)

（一）教育發(fā)展基礎相對薄弱。屏山是國家級貧困縣，也是四川省最后一個普及九年義務教育的漢族縣。由于歷史、地緣、投入等多種原因制約，教育起點低、基礎差、底子薄，教育發(fā)展相對滯后，辦學條件、師資水平、內部管理、辦學質量等與市內、外先進區(qū)縣相比存在較大差距。

（二）教育發(fā)展的差距日漸加大。本世紀初，我縣基本完成“兩基”攻堅目標任務，教育有望迎來黃金發(fā)展階段，卻恰遇向家壩庫區(qū)“停建令”實施，使亟待加快發(fā)展的屏山教育雪上加霜，屏山與先進區(qū)縣的教育發(fā)展的差距日漸加大。

（三）加快教育發(fā)展情勢緊迫。隨著屏山經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步和廣大老百姓對優(yōu)質教育需求的日益增長，屏山教育發(fā)展速度和質量遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、更不能滿足老百姓的需求，推進屏山跨域發(fā)展的情勢緊迫，任務艱巨。

四、發(fā)展目標

圍繞建設“科教屏山”和“建設向家壩庫區(qū)優(yōu)質教育基地”的總體目標，積極實施“三年夯基、五年崛起、十年跨越”的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。三年夯基：到2012年全面完成庫區(qū)學校遷建任務，2013年全面完成校安工程建設任務，全縣中小學辦學硬件達到標準化建設要求，教育發(fā)展基礎得到有效夯實；五年崛起：到2015年全縣創(chuàng)建兩個“省示”，即：“屏山中學創(chuàng)建省級示范高中，屏山縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建省級示范職業(yè)中學；實現(xiàn)四個基本，即：教育結構基本優(yōu)化，學前三年教育基本普及，義務教育基本均衡，教育綜合實力基本達到全市中等及以上水平。十年跨越：到2020年建成向家壩庫區(qū)優(yōu)質教育基地、川南教育強縣。

五、戰(zhàn)略構想

——積極實施以新縣城為軸心的教育精品戰(zhàn)略。抓住新縣城遷建機遇，在新縣城建立以城關幼兒園、城關第一小學、金江中學、屏山中學、職業(yè)教育中心為主體的教育組團，分別按省級市范幼兒園的標準建設“城關一幼”，按市級示范學校標準建設“城關一小”和“金江中學”，按“國家級示范普通高中”的標準建設屏山縣高級中學，按國家級重點職業(yè)高中的標準建設“屏山縣職業(yè)教育中心”，著力打造向家壩庫區(qū)乃至川南地區(qū)義務教育、高中教育和中等職業(yè)教育精品。

——積極實施以向家壩庫區(qū)為主線的特色教育戰(zhàn)略。抓住庫區(qū)學校遷建為契機，積極實施特色學校建設，著力打造以金沙江為主線（包括書樓鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、清平鄉(xiāng)）的向家壩庫區(qū)特色教育精品，形成濃厚雅致、內涵豐富、各具特色、一校一品的庫區(qū)辦學特色。

——積極實施“軸、線、點”結合的教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮新縣城教育組團、向家壩庫區(qū)學校教育資源優(yōu)勢，實施城、鄉(xiāng)（區(qū)域）教育捆綁發(fā)展，建立以新縣城學校為示范、以金沙江沿線庫區(qū)學校為引領、以非庫區(qū)學校為主體的教育整體發(fā)展聯(lián)動機制，著力構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、“基”、“職”、“成”統(tǒng)籌的教育發(fā)展新格局。

六、戰(zhàn)略舉措

（一）積極實施學前教育普及工程。積極實施《學前教育三年行動計劃》。堅持公益性、普惠性原則，著力構建政府主導、社會參與、公辦為主、民辦補充、覆蓋全縣、惠及全民的幼兒教育辦學體系。到十二五末，全縣新建標準化中心幼兒園15所，基點校附設幼兒園26所，村（社）幼兒園（班）覆蓋率達100%。全縣創(chuàng)建省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園3所，縣級示范幼兒園11所；全縣3-5歲幼兒學前三年教育入園率達65%，學前一年幼兒受教育率達85%；到2020年，全縣3-5歲幼兒學前三年教育入園率達85%，學前一年幼兒受教育率達95%。

（二）積極實施義務教育均衡發(fā)展工程。

1.夯實義務教育均衡發(fā)展基礎。庫區(qū)搶抓移民遷建大機遇，高起點、高標準、高質量實施庫區(qū)學校遷建，實現(xiàn)庫區(qū)學校辦學條件高位均衡；非庫區(qū)以“校安工程”為依托，積極實施中小學布局調整和農(nóng)村中小學標準化建設，力爭到2013年，全縣中小學校危房全面消除并基本達到標準化建設要求，2015年全縣中小學辦學條件基本達到均衡。

2.加快推進教育信息化建設步伐。成立“屏山縣教育資源管理中心”，建立教育資源信息庫，通過實施“校校通”、“班班通”工程，搭建教育資源共享平臺，實現(xiàn)與國家、省、市教育資源網(wǎng)對接、共享，讓全縣各級各類學校學生享受同質、同步、優(yōu)等教育，實現(xiàn)真正意義的教育均衡。

3.實施“捆綁式”均衡發(fā)展戰(zhàn)略。采取“強”、“弱”結對的辦法，將先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學校）與薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學校）實行捆綁式發(fā)展，通過統(tǒng)一內部管理、統(tǒng)一教師調配、捆綁考核評估等方式，以促進先進的辦學、管理理念向薄弱學校傳遞和輸送，全面提升薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學校）的辦學質量和水平，從而實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標。

（三）積極實施高中教育優(yōu)質發(fā)展工程

1.著力打造屏中精英管理團隊。采取到省內外名校高新聘請管理團隊或在縣內學校選拔3—5名優(yōu)秀中青年校長到省內外名校上掛學習鍛煉，精心組建一支理念新、管理精、協(xié)作強、效率高的班子隊伍，并實行試用期制、任期目標制和年薪制，著力提升屏山中學的辦學和管理水平。

2.公開選聘優(yōu)秀高中教師。制訂一系列優(yōu)秀教師獎勵政策，每年面向全國或師范院校公開選聘10—20名優(yōu)秀高中教師，并通過實施績效考核管理，傾力打造一支高素質、善教書、會育人的優(yōu)秀骨干隊伍。

3.積極開展合作辦學。通過市教育局協(xié)調溝通，積極開展與宜賓市第三中學的合作辦學，力爭十二五期間把屏山中學建成四川省二級示范普通高中，提升人民群眾對屏山中學的滿意度。

（四）積極實施職業(yè)教育振興工程。

1.高標準建設新縣城職教中心。搶抓向家壩移民遷建機遇，按國家級（或省級）重點職業(yè)高中的標準在新縣城新建職教中心，同時，縣財政進一步加大職業(yè)教育投入力度，高標準、高規(guī)格建設“實訓”基地，全面提升職業(yè)教育辦學條件和水平，實現(xiàn)職業(yè)教育跨越發(fā)展。

2.積極探索開放辦學模式。采用互利雙贏的方式，積極探索與省內外優(yōu)質“中職”名校或優(yōu)質知名企業(yè)聯(lián)合（合作）辦學新模式，吸收引進優(yōu)質品牌專業(yè)，學習借鑒先進的職業(yè)教育辦學理念和管理機制，全面提升職業(yè)教育的辦學水平和實力。

3.傾力打造職教專業(yè)師資隊伍。制訂優(yōu)秀職教師資獎勵政策，面向全國或到優(yōu)質高職院校高薪選聘優(yōu)秀職教師資，著力打造一支職教專業(yè)精英教師隊伍；加大富榮職中校本部專業(yè)師資培訓提高力度，采取高職院校聘請專家、教授到校開展普訓或選派職中專業(yè)教師到高職院校輪訓等方式，全面提高中職專業(yè)師資水平。

（五）積極實施人才強教工程。1.加強管理人才隊伍建設。一是強化管理隊伍培訓。積極實施新一輪校級領導班子（含機關中層以上干部、直屬事業(yè)單位負責人）崗位培訓和提高培訓，到十二五末，全縣中小學校級領導干部（含機關中層以上干部、直屬事業(yè)單位負責人）培訓面達100%。二是建立優(yōu)秀管理人才引進機制。制定優(yōu)秀管理人才獎勵政策，每年按一定比例引進優(yōu)秀教育管理人才充實到教育局機關和中小學校管理崗位，逐步提升教育管理隊伍的整體水平。三是積極推行校長公開選拔試點工作。通過在縣城學校開展公開選拔校長試點，逐步向全縣鋪開，著力構建職務能上能下、崗位能高能低、有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出、富有生機活力的干部管理運行機制。四是全面推行校長負責制、任期目標制、輪崗交流制、績效考核制，激揚校長隊伍工作活力。

2.加強優(yōu)秀教師（人才）隊伍建設。一是繼續(xù)實施教師能力建設三大計劃（教師學歷提升計劃，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計劃，骨干教師培養(yǎng)計劃）。力爭到十二五末，全縣中小學教師學歷合格率達100%，其中高學歷教師比例達10%；全縣農(nóng)村中小學教師專業(yè)知識和技能培訓面達100%；全縣新培養(yǎng)省級骨干教師20人，市級骨干教師80人，縣級骨干教師200人。二是實施名師打造工程。研究制定優(yōu)秀人才（教師）獎勵政策，加大優(yōu)秀人才（教師）培養(yǎng)、選拔、引進工作力度，提高高技術、高學歷人才的比重；完善新教師→教學新秀→教學能手→骨干教師→學科帶頭人→名師（專家型教師）→特級教師（教育專家）的教師隊伍專業(yè)化成長路徑，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教育專家。到十二五末，全縣培養(yǎng)、選拔、引進拔尖人才10名、學術技術帶頭人10名，市級以上骨干教師100名。三是實施緊缺（薄弱）學科教師引進工程。加大緊缺（薄弱）學科教育引進工作力度，確保到十二五末，全縣中小學外語、音樂、美術等緊缺學科教師配齊率達100%，教師學科結構進一步優(yōu)化。四是建立邊遠（艱苦）地區(qū)學校教師穩(wěn)控機制。采取定點招考、定向培訓，設立邊遠（艱苦）地區(qū)特殊教學崗位、特殊崗位津貼等方式，鼓勵教師到邊遠艱苦地區(qū)任教，建立邊遠（艱苦）學校教師補充穩(wěn)定機制。

（六）積極實施素質教育推進工程。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹教育方針，牢固樹立“以人為本、全面育人”的教育理念，積極深化基礎教育課程改革，嚴格落實國家課程方案，深入推進素質教育九大工程，即：未成年人思想道德建設工程、學科教學質量提升工程、小學生學習習慣培養(yǎng)工程、初中生學習能力培養(yǎng)工程、高中生創(chuàng)新性人才培養(yǎng)工程、職高生職業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)工程、學生體質健康促進工程、學生藝術科技素養(yǎng)提升工程、學生心理健康關愛工程。到十二五末，全縣中小學辦學行為進一步規(guī)范，素質教育監(jiān)測、考核、評價制度體系進一步完善，各學科課堂教學效益顯著提高，學生身心全面發(fā)展，全縣教育教學綜合評價指標進入全市中上水平。

（七）積極實施科研興教工程。加強教科研機構和隊伍建設，進一步完善“縣—片區(qū)—學?！比壗萄芯W(wǎng)絡機構和“教科室——教研組——教師”三位一體的學校教研網(wǎng)絡；加大縣級優(yōu)秀教育科研人才的培養(yǎng)、選拔和引進力度，通過引進、公開選拔、競爭上崗、輪崗分流、學習培訓等方式逐步消化師訓中心“庸、懶、散”人員，全面提升縣級教育科研人員的整體水平，充分發(fā)揮縣師訓中心在科研興教工作中的主導作用（以后師訓中心補充教研員一律采取公開競聘的方式擇優(yōu)選聘）。進一步完善教育科研制度，認真結合屏山教育教學實際，積極開展以“新課程改革與實施”、“教師專業(yè)化發(fā)展”等為重點的教育科研、課題研究和校本研修活動，總結先進的教科經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀教科研成果，引領全縣教育改革與發(fā)展新潮流，全面提高教師的業(yè)務素質和專業(yè)技能，全面提升課堂教學效率和質量。

（八）積極實施特色學校建設工程。一是精心打造校園文化品牌。成立特色學校建設工作領導小組和專家組，認真結合學校的辦學理念、人文特點等，積極實施“綠色校園、潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園、文化校園”五園建設工程，精心規(guī)劃、設計、打造校園文化特色景觀，把全縣各級各類學校打造成環(huán)境優(yōu)美、濃厚雅致、特色鮮明、一校一品、育人氛圍濃郁的學生成長“伊甸園”，全面提升學校文化品位。二是深度構建校園精神文化。以深化基礎教育過程改革、學校內部管理、三風建設、班子作風建設、師德師風建設、學生品行培養(yǎng)、文明行為習慣養(yǎng)成等為切入點，切實加強學校精神（行為）文化建設，弘揚學校傳統(tǒng)文化精髓，培植、發(fā)展學校現(xiàn)代文化特色，著力構建積極向上、健康和諧、特色鮮明的校園人文精神。三是積極開展特色鮮明的校園文化活動。以提升素質教育品質為根本目標，積極實施“文明校園、書香校園、墨香校園、歌聲校園”四園建設，積極開展“文明禮儀伴我成長”、“中華經(jīng)典誦讀”、“國學進校園”、“書法進課堂”、“2+1藝體技能”、“大課間體育”、“紅色歌曲大家唱”等特色鮮明的校園文化活動，著力形成特色鮮明、一校一品的校園文化特色，提升教育品質。

（九）積極實施教育信息化工程。

1.加快推進教育信息基礎設施建設。在進一步加強對我縣現(xiàn)有的現(xiàn)代教育技術“三模式”的管理應用的基礎上，加大教育信息化資金投入力度，統(tǒng)籌管理使用好預算內生均公用經(jīng)費中的信息技術費，力爭到2015年，新縣城學校建成數(shù)字校園，全縣100%的單設中學和50%的中心校建成“班班通”，基點校以上的學校至少配備一間計算機教室和一間多媒體網(wǎng)絡教室。

2.加快推進優(yōu)質教育信息資源建設。整合教儀站、師訓中心資源，成立“屏山縣教育資源管理中心”，開發(fā)學融前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和繼續(xù)教育服務為一體的開放式的數(shù)字化教育教學資源庫，并實現(xiàn)與國家、省、市教育資源網(wǎng)對接，建立數(shù)字化教育信息資源共享機制，促進優(yōu)質教育資源普及共享，全面提升我縣教育信息化、現(xiàn)代化水平。

3.加快推進教育信息化應用能力建設。強化教師及管理人員現(xiàn)代教育信息技術應用能力培訓，提升信息環(huán)境下教育資源獲取和應用能力、教育教學方法的探究能力、課程整合能力及管理服務能力。積極開展教師現(xiàn)代教育信息技術應用能力、教師自制多媒體教學軟件評比活動，促進教育技術能力和水平的提升。積極開展學生電腦作品競賽和信息技術教育實踐活動，增強學生在信息技術環(huán)境下自主學習的能力。

第二篇：搶抓機遇,開拓創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

搶抓機遇 開拓創(chuàng)新

促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

沛縣棲山鎮(zhèn)黨委書記 鐘聲

今后五年，是徐州全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的攻堅時期。尤其是當前，徐州在全省發(fā)展大局中的地位更加突出，實現(xiàn)跨越發(fā)展的條件和機遇比以往任何時候都好。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，必須進一步解放思想，凝聚人心，充分認識徐州振興的重要性、長期性、艱巨性，切實增強大局意識、責任意識、使命意識，牢牢把握以人為本、執(zhí)政為民的根本要求，牢牢把握科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，牢牢把握報告提出的未來五年全省“兩個率先”的奮斗目標，大力實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強內生動力，在發(fā)展中加快轉型，在轉型中實現(xiàn)跨越，努力為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。

一要堅持乘勢而上，推進加快發(fā)展

當前和今后一個時期，必須始終突出加快發(fā)展這一主題，乘勢而上，加快發(fā)展。要乘宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨好之勢，牢牢把握省委進一步促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機遇，借助發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉移不斷加快的時機，力求能快則快發(fā)展；要乘發(fā)展慣性之勢，順勢而為，做大總量；要乘發(fā)展氛圍之勢，凝心聚力，全力干事，進一步激發(fā)內生活力，調動和保

護全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性，共同推動又好又快發(fā)展。

二要堅持差異競爭，推進特色發(fā)展

特色發(fā)展是做大做強區(qū)域經(jīng)濟的有效路徑，必須堅定不移地實施特色推進戰(zhàn)略，走差異化競爭路子。按照省委對徐州發(fā)展提出的“兩快兩帶”“三先”的新要求，進一步加快振興徐州老工業(yè)基地，充分發(fā)揮基礎優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務、加強行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律，促進特色產(chǎn)業(yè)做強做大。要創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持解放思想、與時俱進，做到差異競爭、以特取勝。要創(chuàng)新工作方法，注重戰(zhàn)術運用，善于抓具體、抓關鍵，通過創(chuàng)新特色工作機制，推動工作的落實。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調發(fā)展

加快發(fā)展，最核心的環(huán)節(jié)在工業(yè)和城市經(jīng)濟，最艱巨的任務在農(nóng)村。近年來,徐州市經(jīng)濟總量明顯擴大，財力明顯增強，城市化、工業(yè)化進程不斷加快，已經(jīng)進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的新階段。必須下更大的決心、以更多的投入、用更扎實的舉措，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。要進一步統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，提升工作理念，切實把新農(nóng)村建設各項工作擺上重要議事日程，加強領導，完善機制，形成合力，狠抓落實。同時，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)全面進步，實現(xiàn)

經(jīng)濟與社會發(fā)展的良性互動和協(xié)調并進。

四要堅持以人為本，推進和諧發(fā)展

建設和諧社會，必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。一方面，發(fā)展的壓力很大，需要進一步加快發(fā)展速度，為構建和諧社會提供物質基礎。另一方面，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不同社會群體收入差距加大，各類社會矛盾更加錯綜復雜，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力同步增大。在這一新的發(fā)展階段，必須高度關注民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)；必須高度關注各階層利益，讓更廣大的社會群體共享改革發(fā)展成果；必須高度關注社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素；必須高度關注生態(tài)保護，努力促進人與自然和諧共處，推進和諧社會建設。

第三篇：搶抓機遇 轉變觀念

搶抓機遇 轉變觀念

為海南國際旅游島建設做貢獻

——海南省公路勘察設計院企業(yè)文化建設交流材料

2009年12月31日，國務院正式頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，明確了建設國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位，為海南交通運輸業(yè)的發(fā)展描繪了令人振奮的美景藍圖。2010年6月，《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》更加明確了全省交通運輸業(yè)的發(fā)展目標，“十二五”期間海南省交通運輸發(fā)展目標初步確定為：公路、水路交通建設規(guī)劃投資780億元，其中，公路投資680億元。未來的海南將構建包括環(huán)島高速鐵路、田字型高速公路網(wǎng)絡、旅游公路等構成的安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系，為開展高層次外交外事活動配套交通基礎設施、西沙旅游配套交通基礎設施、瓊州海峽跨海通道建設等等，到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”。海南將成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，成為中國人民的四季花園。我院作為海南交通運輸業(yè)的主力軍，擔負著交通重點項目前期工作，為加強自身建設，適應新形勢新任務的總體要求，我院把開展企業(yè)文化建設作為工作的重中 1

之重，使全院干部職工自覺地為國際旅游島建設貢獻一份力量。

一、創(chuàng)新精神文化，提升整體素質

2011年10月，海南省交通運輸廳出臺了《海南省交通行業(yè)“十二五”精神文明建設發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”時期以職工思想文化建設為重點，我院根據(jù)實際工作需求，倡導以“項目文化”建設為載體，以“質量建設”為抓手，大力推進企業(yè)文化建設。

文化是群體成員對團隊行為規(guī)則的認同與遵守，為加強職工教育，使企業(yè)文化能夠在職工中形成與傳承，我院制定了《規(guī)章制度匯編（行政管理部分）》、《企業(yè)標準》、《勘察設計質量管理實施方案》等一系列規(guī)章制度，并對制度進行有效的管理和監(jiān)督，通過學習教育，不斷提升員工的制度執(zhí)行力，樹立良好的企業(yè)形象。增強全體員工對技術管理制度和行政管理制度的認同，把設計項目質量管理和進度管理的流程控制作為責任單位的自覺行動，從而提高設計產(chǎn)品的質量。大力倡導“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的“三個特別”精神，激發(fā)職工艱苦奮斗精神。

文化是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新受到社會認可的名片，為提升勘察設計質量，打造海南特色精品工程，我院鼓勵職工開展行業(yè)競賽和科技攻關，通過科研創(chuàng)新帶動人才隊伍建設，我院年輕的博士、碩士專業(yè)技術人員有了施展科研創(chuàng)新本領的舞

臺，也逐漸增強了自身科研創(chuàng)新的能力，提升了我院科研創(chuàng)新水平，為海南交通運輸發(fā)展提供了強有力的技術支撐。

二、創(chuàng)新管理文化，樹立行業(yè)形象

為創(chuàng)新設計管理流程，我院將設計管理目標確定為“兩個安全，三個控制”，其中兩個安全，是指設計產(chǎn)品安全和設計變更安全，設計產(chǎn)品安全是項目建成后可確保耐久性、安全性和防災減災能力，設計變更安全是指設計變更技術上可行、經(jīng)濟上合理、實施上可追溯，沒有違規(guī)違紀問題；三個控制，是指可行性研究的工程規(guī)模和造價控制初步設計，初步設計的工程規(guī)模和造價控制施工圖設計，施工圖設計的工程規(guī)模和造價控制工程實施。

為實現(xiàn)“兩個安全、三個控制”的目標，一是按照我院制定的《企業(yè)標準》和《勘察設計質量管理實施方案》組織開展項目設計，規(guī)范項目設計和質量管理的流程。專題研究“總工辦如何幫助設計所完成生產(chǎn)任務，減少審圖、設計評審修改工作量”等問題，提升總工辦的技術指導能力，充分發(fā)揮總工辦的技術支撐作用。進一步完善院領導聯(lián)系設計所制度，加強對設計所項目質量和進度管理的監(jiān)督檢查。通過努力，使設計質量始終處于可控狀態(tài)，實現(xiàn)兩個安全中設計產(chǎn)品安全的目標。二是為加快推進重點項目建設，進一步完善設計服務工作機制，精心挑選駐地設計代表，落實《技術服務承諾》等規(guī)章制度，為建設項目提供優(yōu)質服務，在規(guī)定的期限內及時解決建設中存在的技術問題，保證工程項目順利進行，實現(xiàn)兩個安全中設計變更安全的目標。三是有計劃地開展設計創(chuàng)優(yōu)活動，選擇科技含量高、技術難度大、示范性強的項目，精心組織勘察設計力量，加大外業(yè)勘察的深度，加強內業(yè)設計的精度，做好項目實施過程中的技術服務，采用新工藝、新材料和新技術，打造設計精品，形成一批在國內、省內有影響力的設計技術成果，為建設優(yōu)良工程奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)新品牌文化，打造特色工程

隨著海南國際旅游島建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南的“旅游公路”成為海南交通建設的特色品牌，我院以旅游公路勘察設計為契機，積極探索旅游公路設計新理念，成立了旅游公路設計工作領導小組，從景觀設計、景點創(chuàng)意、路線走向等方面尋找創(chuàng)新點，積極與有關科研院所進行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。目前，我院承擔的文昌航天發(fā)射場配套道路東郊至龍樓公路已完成初步設計，按照創(chuàng)新旅游公路設計理念的總體思路，把航天文化與秀麗的椰林風光完美結合，提出了“文昌攬月、椰海暢游”的設計主題，采用人性化的安全設計，注重公路與環(huán)境的融合，突出地域文化特色，豐富慢行交通系統(tǒng)景觀感受，以及各種特色服務設計繪成了一條獨具椰島風光的優(yōu)美畫卷。

隨著海南公路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，海南高速公路后

期的建設已開始向山區(qū)挺進，為使公路與自然環(huán)境相協(xié)調，構建山區(qū)高速公路獨特景觀，充分保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境，我院正在開展山區(qū)高速公路設計研究，制定適合海南特色的山區(qū)高速公路設計指南，努力做到“把公路輕輕地放在海南優(yōu)美的環(huán)境中”，使設計成果變成一條條“線型好、景觀美、標準高、質量優(yōu)”的、具有海南特色的公路項目。

四、創(chuàng)新服務文化，增強服務能力

我院是海南交通運輸系統(tǒng)唯一的甲級公路勘察設計單位，為增強應急處理能力，配合省交通運輸廳完成搶險救災等應急處理工作，我院制定了應急處理工作預案，引導職工自覺發(fā)揚不怕苦、不怕累、講奉獻的工作熱情，近幾年多次配合省廳圓滿完成搶險保通應急處理工作，如2009年6月，在三亞繞城高速公路迎賓隧道塌方搶險救援中，我院專家提出的建設性意見被救援領導小組采納，為成功救援8名塌方隧道中的被困施工人員作出了貢獻，三亞市委、市政府特發(fā)來感謝信表示感謝；2010年10月海南持續(xù)強降雨引起高速公路、國省道發(fā)生大面積泥石流、滑坡、塌方、橋梁涵洞沖毀、防護工程被毀等險情，我院派出三組技術專家趕赴各個事故現(xiàn)場，冒著大雨、涉水爬坡進行踏勘，當場制定搶險方案，個別事故點為縮短設計周期，使恢復重建設計和施工同步進行，保障了應急工作的時效。

我院承擔多項交通重點項目前期工作，為加強后續(xù)服務

管理，提高技術服務質量和效率，保障重點項目建設順利實施，嚴格執(zhí)行設計代表派駐工作程序，嚴格設計變更工程的審批程序，并簽訂廉政協(xié)議書，保證“兩個安全”中設計變更的安全；建立設計服務與設計單位工作績效考核相掛鉤的制度，增強設計代表工作責任心，保證技術難題及時得到解決；及時總結技術服務工作情況，編制了《勘察設計后續(xù)技術服務補充規(guī)定（征求意見稿）》，進一步規(guī)范勘察設計后續(xù)技術服務工作，迄今未發(fā)生任何投訴事件以及相關責任事項和事故。

文化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十一五”時期我院努力開展企業(yè)文化建設，以精神倡文化、以活動促文化、以質量興文化，在企業(yè)文化形成與發(fā)展方面做出了突出成績，“十二五”時期，我院將加大企業(yè)文化培育力度，大力開展企業(yè)文化建設，提升職工文化追求品位，帶動企業(yè)實現(xiàn)協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：堅定信心 搶抓機遇

堅定信心

搶抓機遇 科學管理

乘勢而上

不斷推動民營醫(yī)院又好又快發(fā)展

——在全縣非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動

會議上的表態(tài)發(fā)言 隆德縣福利醫(yī)院 張彥新（2013年6月19日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我就開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動向大會作一表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

福利醫(yī)院作為全縣唯一的一所民營醫(yī)院，始建于2003年，在縣委、政府和社會各界的大力支持下，2012年全面完成遷建。新建福利醫(yī)院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現(xiàn)有醫(yī)務人員100多人，開設床位150張，設有內科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼科、口腔科等12個科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動生化分析儀、多功能呼吸麻醉機等大型醫(yī)療設備，年均門診達40000人次，住院達4000人次。

近年來，在歷屆縣委、政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，福利醫(yī)院由小到大、從舊變新，得到了長足的發(fā)展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫(yī)需求，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。在此，我謹代表福利醫(yī)院全體員工，向長期以來關心和支持醫(yī)院發(fā)展的各級黨委、政府以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

福利醫(yī)院將始終把社會效益放在首位，堅持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為核心，以技術人才為支撐，加強基礎設施建設，改善醫(yī)療服務環(huán)境，提高科學化管理水平，堅持讓利于民，回饋社會，以優(yōu)質、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務，贏得社會各界和廣大人民群眾的認可，不斷滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級黨委、政府高度重視民營醫(yī)院的健康發(fā)展，制定和出臺了一系列扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，為民營醫(yī)院的發(fā)展指明了方向，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。我們將進一步搶抓機遇，鼓足干勁，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展和壯大非公有制經(jīng)濟，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己應有的貢獻。

我們將以此次實踐活動為契機，以學習貫徹落實黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國夢”的主題，認真學習，深入實踐，自覺地把企業(yè)的發(fā)展同全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展結合起來，進一步堅定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓建設、同心同德謀發(fā)展，為建設和諧富裕新隆德、與全區(qū)同步進入小康社會

做出我們應有的貢獻。我堅信，有各級黨委、政府的堅強領導和廣大人民群眾的大力支持，隆德縣福利醫(yī)院的明天將會更加美好！

謝謝大家！

第五篇：搶抓發(fā)展機遇

搶抓發(fā)展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟帶、建設通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導區(qū)進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發(fā)展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預示通化經(jīng)濟發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設繼續(xù)加快突破。圍繞推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進域外戰(zhàn)略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進。工業(yè)經(jīng)濟扭轉了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務業(yè)領域，繼續(xù)推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務業(yè)中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設取得新進展，開發(fā)區(qū)建設繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設快速推進?？h域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設，城鎮(zhèn)化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農(nóng)村建設工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經(jīng)濟綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發(fā)展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災區(qū)恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧上做了大量工作，在協(xié)調利益關系、應對突發(fā)事件、處理復雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進程和規(guī)律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。市委常委會認真總結經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，在應對危機，推動通化科學發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設、開放通道建設、中心城市建設、開發(fā)區(qū)建設、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔煌焖倩?、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩(wěn)定，加快建設東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎

全力推進固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機背景下的結構調整、產(chǎn)業(yè)轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉移，加快建設一批與發(fā)達地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區(qū)域合作辦事機構，啟動通丹經(jīng)濟帶規(guī)劃建設，打造“十二五”通化經(jīng)濟新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進發(fā)達地區(qū)、走向世界。

進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進工業(yè)化與信息化融合，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟增長的質量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領域。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進一步盤活存量；繼續(xù)推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設、技術改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規(guī)劃、精品化建設、精細化管理”發(fā)展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設體制機制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續(xù)推進周山溝河治理，規(guī)劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設社會主義新農(nóng)村

順應全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業(yè)園區(qū)建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設，發(fā)展冶金關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規(guī)劃標準建設區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設帶動廣大農(nóng)村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農(nóng)村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設。積極爭取國家有關政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權流轉，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導農(nóng)民有序進城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務，加大農(nóng)民培訓力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進義務教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱?！鞭k學條件，推進職業(yè)教育辦學模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協(xié)委員民主監(jiān)督權利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發(fā)生群體性事件。加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導，建立健全網(wǎng)上輿情研判機制。認真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發(fā)展觀指導下繼續(xù)解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業(yè)務，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創(chuàng)新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發(fā)展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準選拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機制、發(fā)現(xiàn)使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強基、素質提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學制定黨員發(fā)展、黨員培訓、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發(fā)展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴格落實黨政機關厲行節(jié)約的各項措施，嚴控辦公經(jīng)費，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監(jiān)督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟發(fā)展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！