第一篇：優(yōu)秀班主任工作調(diào)研報告

優(yōu)秀班主任工作調(diào)研報告

班主任是學(xué)校教育工作的直接實施者，班主任隊伍的基本狀況、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等直接影響素質(zhì)教育效果。為了了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務(wù)部門開展教育科學(xué)研究工作提供依據(jù)，根據(jù)上級的要求，我們開展了班主任基本情況調(diào)查研究活動。

一、調(diào)查方法、對象、內(nèi)容及時間：

此項調(diào)查采取問卷的形式，于XX年1月10日對我校20名班主任的年齡、班主任工作年限、班級管理等情況進(jìn)行了調(diào)查。

二、班主任基本情況及分析

我?，F(xiàn)共有班主任31人，其中女性班主任占100%，全校班主任平均年齡歲，調(diào)查的20名班主任工作平均年限為年，均為大專以上學(xué)歷，優(yōu)秀班主任為%。

1、年輕化的班主任隊伍

從統(tǒng)計數(shù)字來看，我校班主任隊伍呈現(xiàn)年輕化的趨勢。在調(diào)查的20位班主任中，年齡在30--39歲為45%；年齡在40—49歲的班主任約為30%；年齡在50歲以上的班主任僅占2%；

青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當(dāng)前的新課程改革中，更容易轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念；更勇于探索新的班級管理、班集體建設(shè)的方法；在新課程改革中步子較大。但青年人身上也存在著一定的劣勢，由于缺少教育工作的經(jīng)驗，有的班主任的基礎(chǔ)工作不夠扎實，導(dǎo)致班級管理不到位，有的同志雖有新的教育理念，但由于在具體的教育情境中缺乏的教育措施，使教育理念難以成為科學(xué)的教育行為，影響了教育效果。

2、進(jìn)入發(fā)展期的班主任占大多數(shù)教師

班主任發(fā)展一般可分為三個階段：擔(dān)任班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期；第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了一定的把握，我們稱為發(fā)展期；第七年以后，一般的班主任工作對自己的工作有了更深刻的理解和認(rèn)識，工作起來較為得心應(yīng)手，是班主任工作研究逐漸形成自己的風(fēng)格時期，可以稱為成熟期。

從統(tǒng)計數(shù)字看，20位班主任中，3年以下為2人；3-5年為3人；6年以上為15人進(jìn)入成熟期，占全體班主任的75%。大量班主任進(jìn)入成熟期，預(yù)示著只要管理、培養(yǎng)措施科學(xué)合理，全校德育工作會扎實推進(jìn)，會有更多的優(yōu)秀班主任教師脫穎而出。

3、教師學(xué)歷層次大幅度提高

隨著教師隊伍的自然更替和培訓(xùn)進(jìn)修工作的開展，我校班主任教師的學(xué)歷層次明顯提高。今年的本科率為%，大專以上學(xué)歷達(dá)到%，越來越多的人進(jìn)修本科課程。學(xué)歷提高的重要優(yōu)勢是基礎(chǔ)科學(xué)文化水平得到提高以及系統(tǒng)的教育理論知識得到增強(qiáng)，這使做好班主任工作有了比較好的知識背景，為今后教育質(zhì)量的提高，奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、教師開展德育科研工作還不普遍

教育科研是提高教師素質(zhì)和改進(jìn)提高德育工作實效的有效措施，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年內(nèi)區(qū)級以上德育論文獲獎教師8人，獲獎教師占%。德育科研上，據(jù)不完全統(tǒng)計，除為數(shù)不多的老師參加課題研究外，學(xué)校大部分班主任教師的德育科研是空白。

三、加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)的建議與措施

面對我校小學(xué)班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為提高班主任隊伍整體素質(zhì)有以下幾方面的建議。

1、注重開展采取分層培訓(xùn)活動

多年來，班主任工作能力的提高主要靠教師自身的努力，而有部門組織的、促進(jìn)班主任成長的活動明顯較少，效果不明顯。所以加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)的措施之一是根據(jù)班主任的實際狀況、根據(jù)各層面教師的需要組織不同層面的培訓(xùn)，優(yōu)秀班主任培訓(xùn)，青年班主任培訓(xùn)，(1)優(yōu)秀班主任的培訓(xùn)。培訓(xùn)要以教育科研能力為重點，使他們豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗上升到理論高度，促進(jìn)個人的班主任工作風(fēng)格的形成和成熟。

(2)繼續(xù)加強(qiáng)青年班主任培訓(xùn)。針對青年班主任的思想實際和能力狀況，要繼續(xù)在道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學(xué)習(xí)與思考，班主任樹立新的德育觀、學(xué)生觀、人才觀、價值觀，堅定當(dāng)一個好老師、做好班主任工作的信念。在人格(個性)發(fā)展方面，青年班主任需要學(xué)會心理調(diào)節(jié)，提高自身的心理機(jī)能，開發(fā)心理潛能，同時，還要提高“心育”的能力和水平。通過班級常規(guī)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提高班集體建設(shè)的能力。

(3)對學(xué)校骨干和一般班主任層，通過以校本培訓(xùn)為主的培訓(xùn)活動，進(jìn)一步幫助班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育研究等能力，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎(chǔ)。

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第二篇：優(yōu)秀班主任工作述職報告

我自參加工作起就一直從事語文教學(xué)和班主任工作，至今已有20多個年頭。雖然積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗和班級管理經(jīng)驗，受到同學(xué)和家長的好評，但我也深深明白，現(xiàn)在的學(xué)生接觸面廣，頭腦靈活，獨生子女居多，只靠經(jīng)驗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，才能了解孩子，走進(jìn)孩子的世界，才能更好的教育好孩子?，F(xiàn)將自己從事班主任工作的一些心得與大家分享一下，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。

一、愛心貫穿在工作中，學(xué)生在愛心的澆灌下成長

班級工作，需要教師無私的奉獻(xiàn)。選擇了教師就意味著奉獻(xiàn)，選擇了班主任就意味著犧牲。我們經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行愛心教育，真正需要獻(xiàn)愛心的時候，老師應(yīng)當(dāng)走在學(xué)生的前面。每當(dāng)學(xué)校組織獻(xiàn)愛心的活動，我總是走在前面，率先垂范。06年，我所帶班級是二年級時，我看到西安晚報上報道周至一學(xué)生雖然家庭貧困，但自強(qiáng)不息。我就在班會時間介紹這個同學(xué)的具體情況，并號召大家捐款捐物，老師帶頭捐50元錢，在老師的帶動下，學(xué)生積極行動起來，捐錢，捐學(xué)習(xí)用具，甚至有些家長也加入到這個愛心活動中來。然后我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生干部將所捐物品從西北三路郵局寄出去，后來當(dāng)回執(zhí)單寄到學(xué)校時，她讀給大家聽，大大增強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任感，提高了學(xué)生獻(xiàn)愛心的熱情。09年我又組織班上學(xué)生通過西安晚報給臨潼某小學(xué)捐課外書，受到家長的支持，為了不影響老師工作，常娉婷爺爺主動幫忙將書本送到了報社。

07年三年級時，當(dāng)看到報上介紹西安盲啞學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)用紙緊張，而我們平時用過的舊掛歷紙對他們卻非常有用。于是我利用班會時間，請隊干部常娉婷讀相關(guān)報紙的報道，了解盲啞孩子的需求。詢問了解誰的家里有不用的掛歷，不少同學(xué)都舉手了，并表示愿意捐獻(xiàn)掛歷。經(jīng)過兩天的積極捐獻(xiàn)，同學(xué)帶來了不少掛歷紙，牛皮紙，有的都是在家長的幫助下用膠帶打成捆了，孩子高興得抱來了。將掛歷整理好后，我和盲啞學(xué)校及時聯(lián)系，得知他們不能到學(xué)校來取，我就和學(xué)生商議，決定送到盲啞學(xué)校去。聽說要送去，幾乎全班同學(xué)都舉手要去，考慮到學(xué)生安全，選了四位同學(xué)代表。那天是周末，下午放學(xué)后，她帶四位同學(xué)乘坐509中巴車直達(dá)盲啞學(xué)校?；貋砗?，我用課件展示此次活動的照片，并請四位代表講一講照片上的故事。尤其展示帶回來的兩張盲文作業(yè)時，教室沸騰了，都要伸手來摸一摸，我就挨個讓大家摸，來了解盲人孩子的學(xué)習(xí)生活。這次給盲啞孩子捐獻(xiàn)掛歷獻(xiàn)愛心的活動，使我們的學(xué)生走近了殘疾人，了解了他們的學(xué)習(xí)生活，更是體會到他們樂觀向上的生活態(tài)度，學(xué)會了理解、尊重、關(guān)愛殘疾人。我們相信對孩子們以后的成長都會有非常大的幫助。

08年四年級時，班上學(xué)生徐愛峰的爸爸不幸出車禍去世，剛好我們學(xué)到一篇課文，也是講一位學(xué)生的母親去世，老師和同學(xué)怎樣安慰他的。這樣聯(lián)系到學(xué)生徐愛峰，我引導(dǎo)大家也應(yīng)該像文中的同學(xué)一樣學(xué)會關(guān)心同學(xué)，安慰同學(xué)；我也親自到孩子家中走訪，安慰孩子和他母親，拿出100元錢表達(dá)她的心意。

09年這個班已經(jīng)五年級了，當(dāng)我了解到班上一位同學(xué)因父母離異，家庭生活非常困難，我及時向?qū)W校反映該學(xué)生的情況，學(xué)校減免了這個學(xué)生的學(xué)費；我本人將自己孩子的衣服鞋襪送給孩子，又動員本班學(xué)生給這個學(xué)生捐獻(xiàn)衣物和學(xué)習(xí)用品，平時督促孩子洗澡理發(fā)，甚至教孩子學(xué)習(xí)洗自己的鞋子，提高孩子的自理能力，使這個破碎家庭的孩子又感受到了母親般的關(guān)懷和集體的溫暖。

2013年，現(xiàn)在我所帶的班級是四年級，每一學(xué)期都會組織一些獻(xiàn)愛心的活動，如上學(xué)期開展的以感恩為主題的班隊會，邀請所有家長參加，孩子講父母關(guān)愛自己的事情，感動的家長在下面流淚，學(xué)生在臺上泣不成聲，本次活動受到家長的歡迎。還有小葵花愛心義賣，學(xué)生和家長都能積極參與，在我的鼓勵下，班上學(xué)生走上社會，參加愛心小報童的活動，既鍛煉孩子的膽量，又培養(yǎng)了學(xué)生做一個有愛心的人。

作為班主任，班上發(fā)生了不安全的事，不管是不是自己的課堂，我都全力以赴去處理，甚至帶孩子去看病，這樣的事例太多了。就因為我們是班主任，學(xué)生就像我們的孩子，很多事沒有辦法用金錢去衡量，也不能斤斤計較。也正因如此，我們也有收獲，那就是學(xué)生對老師的熱愛，家長對自己的信任，對工作的支持。

二、責(zé)任心就是應(yīng)該對每一個孩子負(fù)責(zé)

對那些因生病而耽誤功課的孩子，我會犧牲休息時間給他們補(bǔ)課，我會把愛灑向教室的每個角落，但有時也會有被人誤解的時候。我們知道每年春季都是傳染疾病爆發(fā)的季節(jié)，不說別的，就拿水痘來說，班上如果有一個，處理不當(dāng)就會在班上蔓延一片。

記得有一年我班上有幾個學(xué)生出水痘，我查閱相關(guān)資料，請教有關(guān)大夫，了解到這種病至少要在家休息兩周，但家長一般會認(rèn)為休這么長時間會耽誤功課，總是在孩子基本痊愈時就讓孩子來校，而這時傳染性更強(qiáng)。我堅持讓孩子在家好好休息，耽誤的功課回頭補(bǔ)，家長則堅持要上課，甚至發(fā)生爭執(zhí)，說老師不負(fù)責(zé)任，而我這樣做就是對其他孩子負(fù)責(zé)人啊。

面對家長的不理解，我和學(xué)校協(xié)商后，決定利用學(xué)校的音樂教室，每天消毒后，將出水痘的孩子集中在這里，利用自己的空堂課時間單獨給他們補(bǔ)語文和數(shù)學(xué)。我每天要完成班上的正常教學(xué)，還要給孩子補(bǔ)課，整整持續(xù)了兩周，班上沒有水痘再發(fā)生。對此，沒有怨言，而正因為這件事，我贏得了學(xué)生、家長和同事的尊重。

三、一切為了孩子

每個班上都會遇到一些學(xué)困生，有些是基礎(chǔ)差，有些是家里無人管教。學(xué)校往往布置的實踐活動或課外閱讀，這些學(xué)生就不參加，不查閱相關(guān)資料。為了不讓他們掉隊，我也是一切辦法。

在三級語文教學(xué)中，第二單元重在培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力，習(xí)作也是寫觀察作文?？紤]到班上近四分之一的學(xué)生，平時家長不太關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，我自己買了一斤黃豆，請教賣豆芽的師傅怎樣生豆芽，然后將豆子帶到教室；又將自己家的兩只小烏龜帶到學(xué)校，成立了兩個觀察小組，觀察小組的成員多是學(xué)習(xí)較差或家長不太管教的。還別說，學(xué)生的興趣很濃，我指導(dǎo)大家將自己觀察到的寫下來，并和大家一起寫觀察日記，與大家一起分享觀察的喜悅。在老師的帶動下班上其他學(xué)生在家里也行動起來了，在后來的觀察日記中可以看到孩子們的收獲可真不少。觀察日記會寫了，如何整理成一批篇觀察習(xí)作，對很多學(xué)生來說是件難事，于是她利用網(wǎng)絡(luò)，掃描了有些學(xué)生的日記，然后利用網(wǎng)絡(luò)教大家整理和修改觀察日記的方法，大大提高了學(xué)生修改作文的能力。

四，班主任工作離不開家長的支持

凡是我的班級，班上需要搞什么活動，總能得到家長的大力支持，像組織學(xué)生去校外參加植樹活動，很多家長也帶著工具和學(xué)生一起參加，并幫助老師一起組織學(xué)生；學(xué)校六一需要文藝匯演，我和學(xué)生及家長利用放學(xué)后的課余時間一起排演課本劇《三個兒子》，自制道具，栩栩如生的表演，受到大家的好評，節(jié)目被評為特等獎。召開主題隊會，需要家長的配合，家長們也是樂此不疲。

總之，班主任工作瑣碎而繁雜，但我們要忙而不亂，當(dāng)你有一顆愛心的時候，你的學(xué)生也是有愛心的孩子；當(dāng)你認(rèn)真對待每個孩子的事情，孩子們也會認(rèn)真對待老師布置的各項事情，我們的班主任工作就會井然有序。以上是自己的一些做法和心得，有不到之處，歡迎批評指正。

第三篇：招商引資工作調(diào)研報告

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報告根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進(jìn)各類項目 405 個，實際到位資金 12.74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，GDp 和財政收入在 2003 年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2004 年分別預(yù)計同比增長 18% 和 25%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“五個增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。二是招商引資成為長遠(yuǎn)發(fā)展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá) 21.5 億元。從項目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬元以上的項目 43 個，1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進(jìn)的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進(jìn)各類項目中，工業(yè)項目占總數(shù)的 57.3%。這些工業(yè)項目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2002 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū) 3.5平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項目 22 個，協(xié)議總投資近5 億元，已有 15 個項目開工建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展拓展了新的空間。三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”等活動，實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會制度，行風(fēng)評議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。四是招商引資成為社會穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場運作，籌措改制成本，促進(jìn)國退民進(jìn)。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2億余元，與 5400 余名職工解除了勞動關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商引資，大力引進(jìn)勞動密集型企業(yè)。預(yù)計 2002 年以來新增就業(yè)崗位近6000 個。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個，同比增長 23% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3%，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19%。五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的“主戰(zhàn)場”。在招商引資工作的過程中，由于實行了目標(biāo)管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實干。在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進(jìn)工作；學(xué)會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現(xiàn)在認(rèn)識上，存在參差不齊、時有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持招商引資、加快發(fā)展不動搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項目冊、召開信息發(fā)布會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。

關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是體現(xiàn)在成效上，存在項目不大、質(zhì)量不高的問題。三年來，引進(jìn)的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)項目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只占引進(jìn)項目總數(shù)的 2.96% 和 1.73%，經(jīng)省級以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項目和國內(nèi) 500 強(qiáng)投資項目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢堅持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙?、積累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場辦公會議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴(yán)督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。第二、完善激勵約束機(jī)制一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設(shè)立項目獎勵基金專戶，專項用于對引進(jìn)工業(yè)項目和高新技術(shù)項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進(jìn)項目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 2000 萬元，2000 萬元至 5000 萬元，5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元，10 萬元和 20 萬元。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進(jìn)人，40 ％獎給單位作為招商經(jīng)費。招商局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎金，作為干部考核的重要依據(jù)。二是完善項目優(yōu)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規(guī)定》（銅發(fā) [2001]14 號），主要修訂內(nèi)容是：①對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項目，不享受優(yōu)惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實行三免五減半；③對規(guī)模小、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，不予引入落戶；④縣財政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現(xiàn)的獎勵資金 50% 做為企業(yè)的流動資金，50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財政、稅務(wù)、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起，1 個月內(nèi)辦結(jié)。三是采取組團(tuán)式辦法。建議從明年起，實行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級領(lǐng)導(dǎo) 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設(shè)立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎勵基金滾動。第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費等方面，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項目推薦上，計委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。在項目服務(wù)上，要嚴(yán)格規(guī)范承諾，明確辦理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。對簽約項目，實行首問負(fù)責(zé)制，跟蹤服務(wù)，直到項目落戶。在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補(bǔ)償、項目優(yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，給足政策、充分放權(quán)，實行滾動發(fā)展，確保投資商有一個良好的生活和發(fā)展環(huán)境。第四、健全招商保障體系一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項目建設(shè)全過程中

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作調(diào)研報告兩篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作調(diào)研報告 1

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的基本情況及存在問題。

（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

就 xx 縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級財政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是配合上級財政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門自主開展財政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

1、主動監(jiān)督意識不強(qiáng)，存在等靠望思想。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認(rèn)為財政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識不足。

2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。

由于 xx 縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)法主體不明，處理落實力度薄弱。

由于財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數(shù)只能是不了了之。

4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。

由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財政監(jiān)督過程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實行財政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制已由原來的一級財政改為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要是上級補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專項補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難

度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數(shù)部門存在亂收費現(xiàn)象等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入財政監(jiān)督檢查的重點是：

如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費行為，如何加強(qiáng)對專項資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式，存在問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式：

就 xx 縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式是實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫授權(quán)支付”模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所編制部門預(yù)算，對村級轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出存在的主要問題是：

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預(yù)算編制范疇。部門預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要方向與類別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點。

1、xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要有以下幾種類型：

（1）部門預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所的部門預(yù)算支出，包括基本支出和項目支出。

（2）村級補(bǔ)助支出：是指村級轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。

（3）專項資金支出：包括各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

（4）“以錢養(yǎng)事”支出：指對以錢養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。

2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下資金彌補(bǔ)上資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何開展財務(wù)、會計、資產(chǎn)和績效監(jiān)督，重點是什么。

1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要增強(qiáng)大財政監(jiān)督意識，要把加強(qiáng)財政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監(jiān)督的主動性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監(jiān)管思路。

一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范；

二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督隊伍建設(shè)；

三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置；

四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力；四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理體制；五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政監(jiān)督工作經(jīng)費。

3、上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

上級財政監(jiān)督部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機(jī)制，要建立財政監(jiān)督情況上報和重點違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。

4、齊抓共管，開創(chuàng)監(jiān)管局面。

財政監(jiān)督離不開上級部門的正確指導(dǎo)和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監(jiān)督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

（六）實行“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么。

1、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：

（1）“鄉(xiāng)財縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉(xiāng)管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。

（2）會計人員素質(zhì)有待提高，會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財務(wù)會計制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。

（3）會計執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：

（1）編制和申報虛假或重復(fù)申報項目套取項目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費不足；

（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經(jīng)費支出；

（3）村級財務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象；

（4）以錢養(yǎng)事項目不清，明是養(yǎng)事，實是養(yǎng)人。

二、意見和建議。

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員制度：

由縣財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財政監(jiān)督日常工作，履行財

政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級重點財政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作效能考核和評價機(jī)制，注重績效評價。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員考核考評和異地交流機(jī)制，實行再監(jiān)督。

（七）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的工作積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作調(diào)研報告 2

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所 1—3 人，實行當(dāng)?shù)卣c縣級財政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個方面：

（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實行超任務(wù)獎，農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付解決。

（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。

（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我縣財政供給人員達(dá) 18000 多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時發(fā)放。

（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。

（五）維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機(jī)制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。

（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。

（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結(jié)余差距過大。

（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。

（五）財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納，監(jiān)管上缺乏激勵機(jī)制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的.經(jīng)常性財政、財務(wù)大檢查，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議

（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補(bǔ)貼）、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村（居委）干部補(bǔ)貼、村（居委）辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴(yán)格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三是烤煙稅、社會撫養(yǎng)費分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入列入縣級財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時期財政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機(jī)制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善工作條件。

（四）堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實有效措施，防

止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對已形成的債務(wù)，進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，分逐步消化歷史欠賬。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據(jù)實行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)

（一）將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括：對人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

（二）提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績效評價工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。

（三）明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補(bǔ)助資金。及時公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時公開各種補(bǔ)助政策，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。認(rèn)真核實補(bǔ)助信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當(dāng)?shù)睾藢嵳鎮(zhèn)?。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總

上報補(bǔ)貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現(xiàn)場進(jìn)行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補(bǔ)助資金落實到戶。要按照各項補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補(bǔ)助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。扎實做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關(guān)站所一起，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。

（四）協(xié)調(diào)做好上級安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金，上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。

（五）抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對補(bǔ)助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。

（六）把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補(bǔ)助資金。嚴(yán)把項目申報關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進(jìn)行公示，鼓勵農(nóng)民參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

（七）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算編制要求，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算編報，嚴(yán)格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉(xiāng)財縣管”制度?？h級財政部門要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。

（八）協(xié)作監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達(dá)到各站所、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關(guān)部門報告。

（九）夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。對建設(shè)項目要進(jìn)行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項目效益。

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格基金收入管理。要加強(qiáng)收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，加強(qiáng)縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

（十一）健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強(qiáng)對村級組織財務(wù)的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對上級部門補(bǔ)助村級組織的專項工作經(jīng)費進(jìn)行專賬核算。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

第五篇：優(yōu)秀調(diào)研報告

優(yōu)秀調(diào)研報告范文

小編給大家介紹優(yōu)秀調(diào)研報告范文，希望能對大家有所幫助。

優(yōu)秀調(diào)研報告范文一：

近年來，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)主責(zé)，深化三轉(zhuǎn)，按照打鐵還需自身硬的要求，結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育，堅持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實踐活動整改落實，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合能力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的監(jiān)督，對存在的問題不遮掩、不護(hù)短、零容忍，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主要做法

**區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠按照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會的部署，著力推進(jìn)三轉(zhuǎn)、聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)、落實監(jiān)督責(zé)任，積極為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部沒有一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。就紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作主要做法有以下方面。

一是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。**區(qū)紀(jì)委換屆以來，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)錄用干部標(biāo)準(zhǔn)和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅持紀(jì)檢監(jiān)察干部選用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。在對鎮(zhèn)街紀(jì)委班子選配上，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)規(guī)定程序，會同區(qū)委組織部調(diào)整鎮(zhèn)街紀(jì)委書記2名;經(jīng)過區(qū)紀(jì)委認(rèn)真考察對6處鎮(zhèn)街配備紀(jì)委副書記7名，進(jìn)一步優(yōu)化了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實三轉(zhuǎn)要求，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，兩次調(diào)整清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與的有42個，保留或繼續(xù)參與的只有10個。全面規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)分工,真正做到了區(qū)紀(jì)委書記和6處鎮(zhèn)街紀(jì)委書記，無一人存在兼職和其他職責(zé)分工，突出了主業(yè)主責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在編不在崗(吃空餉)、在企業(yè)兼職(含退休人員)等情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，全部簽訂了承諾書，確保不存在此類情況。

二是開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)系列活動，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部政治定力。近年來，堅持每年一個主題，先后開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年、作風(fēng)能力建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年等系列活動，堅持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，特別是通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍受到了馬克思主義群眾觀點的深刻教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，四風(fēng)積弊得到有力整治，一批關(guān)系群眾切身利益的問題得到有效解決，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。今年以來，開展了黨組織書記為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課活動，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，全面落實中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。開展向齊魯時代楷模金鄉(xiāng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，用模范的精神凈化心靈，用模范的行為實現(xiàn)對黨的誓言。開展警示教育月活動，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看《前車之鑒》等警示片，學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)案件有關(guān)通報，運用正反兩方面典型教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻認(rèn)識黨的紀(jì)律規(guī)矩的內(nèi)容、內(nèi)涵，自覺遵守黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。三是加大教育培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。**區(qū)紀(jì)委綜合運用各種形式和載體，建立健全分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)工作檔案，詳細(xì)登記每名紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既注重政治理論培訓(xùn)，又注重紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識及社會科學(xué)、現(xiàn)代管理等方面的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對性。在培訓(xùn)方式上，實行上掛、下派等多種形式，采取到基層輔導(dǎo)，到發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)多種舉措，緊貼實際，注重實效，不斷提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，選派2名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市委黨校學(xué)習(xí)，累計選派38人次參加中央紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、省紀(jì)委廉政教育中心、市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重實踐鍛煉，提升實戰(zhàn)能力，在委局科室和各派駐紀(jì)工委之間，實行輪崗培訓(xùn)鍛煉，2014年以來，19名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了輪崗培訓(xùn)。從各紀(jì)檢監(jiān)察科室主任開始，輪流備課講課，各業(yè)務(wù)科室輪流選取典型案例，開展案例研討9次，實行以案代訓(xùn)。根據(jù)區(qū)委要求，選派1名紀(jì)檢干部到村任第一書記，選派36名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部到社區(qū)開展雙報到活動，通過擔(dān)任法律顧問、糾紛調(diào)解等職務(wù)，辦實事、解難題。

四是制定完善各項制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)和教育實踐活動的系列活動，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化制度約束，堅持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實踐活動整改落實，針對查擺的問題，修訂完善規(guī)章制度20項。制定《區(qū)紀(jì)委常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，建立健全了《常委會議事規(guī)則》，要求常委會成員在嚴(yán)守紀(jì)律、發(fā)揚民主、廉潔自律等方面要做到五個帶頭。制定實施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定》，提出30個不準(zhǔn)，實行了常委會周例會、專題會制度，以及工作日報、周報、月報、工作小結(jié)和工作總結(jié)制度，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律意識。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定了一規(guī)則三辦法等工作制度，明確了派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序、干部管理和后勤保障等，為各派駐機(jī)構(gòu)做什么、怎么做、如何做好明確了方式方法，推進(jìn)了派駐機(jī)構(gòu)工作運行的制度化、規(guī)范化和程序化，2014年底又對派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的部門(單位)進(jìn)行了輪換，改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進(jìn)一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費支出、公務(wù)接待等方面的制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題查處和情況通報制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。

五是明確干部監(jiān)督室職責(zé)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦違紀(jì)違法，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。按照上級紀(jì)委的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強(qiáng)干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時有效處理。堅持抓早抓小，對紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為，對違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，一律點名道姓公開曝光。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因

近年來，**區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力得到增強(qiáng)，沒有發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識還不足、重視程度還不夠;監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學(xué);監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要等。

造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有：1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部實時監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍同樣存在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是同級黨委的組成部分，受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不便越過地方黨委去實施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控;再加上基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動性大，造成實時監(jiān)督難。2.部分人員自我監(jiān)督意識差。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時缺乏自我監(jiān)督意識。3.礙于面子，難以內(nèi)部監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)紀(jì)監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時間、一定范圍內(nèi)很難介入和實施，外部監(jiān)督弱化。4.監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負(fù)作用。內(nèi)部監(jiān)督民主化程度不高，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑诰€監(jiān)督保障機(jī)制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。

三、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對策和建議

針對上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢下如何推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對策和建議。

一要增強(qiáng)抓好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著純潔黨的隊伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要深刻認(rèn)識隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實必要性的認(rèn)識，采取堅決有力的措施，推動干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時，自身也成為監(jiān)督對象，健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作的針對性，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動性，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運行，更加有力地推動反腐倡廉工作。

二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過個別談話、定期約談、民主測評、責(zé)任追究和目標(biāo)考核等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律和民主集中制、選拔任用干部、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及勤政廉政、作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)活動的監(jiān)督，針對案件檢查、信訪舉報等辦案重點部門和線索初核、立案、移送等重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線。同時，拓展監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀(jì)。

三要健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。完善上級對下級的制約機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的管理力度。強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，探索上級紀(jì)委派員指導(dǎo)、監(jiān)督并參與下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制，推行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委述職述廉和報告工作等措施。強(qiáng)化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級和下級紀(jì)檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題。完善下級對上級的監(jiān)督機(jī)制，建立和完善情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級紀(jì)委對上級紀(jì)委事務(wù)有更多的了解和參與。完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會對紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部克服存在的問題，不斷規(guī)范行為。

四要強(qiáng)化干部資格審查考評機(jī)制。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認(rèn)真落實紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標(biāo)管理檢查考核機(jī)制，將干部的升降獎懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績以及廉政建設(shè)情況充分結(jié)合起來，使之發(fā)揮正面激勵作用。要充分引進(jìn)利益激勵機(jī)制，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種經(jīng)費，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動中造成過錯的，紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對于違紀(jì)違規(guī)的，提高違紀(jì)成本，取消其政治經(jīng)濟(jì)待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟(jì)待遇，將不再有從事這項職業(yè)的機(jī)會，喪失這種從業(yè)資格，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀(jì)律條規(guī)。

信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的保險箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要環(huán)保，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)制，堅決防止燈下黑，以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

優(yōu)秀調(diào)研報告范文二：

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。為貫徹落實這一要求，進(jìn)一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高xxxx城市管理效能，我們對xxxx年以來xxxx城管執(zhí)法體制改革及運行情況進(jìn)行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關(guān)意見建議。

一、xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運行情況

(一)xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程

第一階段：xxxx年xxxx年10月。xxxx年5月，市政府印發(fā)《xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的實施意見》(xxxx政發(fā)〔xxxx〕16號)，開始實施綜合行政執(zhí)法試點工作。xxxx年12月，市編委印發(fā)xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx編〔xxxx〕112號)，將分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊，同時各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在業(yè)務(wù)上對各轄區(qū)大隊進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

第二階段：xxxx年10月xxxx年12月階段。xxxx城市管理局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊劃歸市城市管理局。市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。市城市管理局作為行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊實施。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊同時仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)對各轄區(qū)城管大隊的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市轄區(qū)城管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理、維護(hù)等方面的職能，承擔(dān)市城管局下放的多項行政許可事項，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。

第三階段：xxxx3年至今。xxxx2年底市政府對城市管理行政執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整，將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊更名為市城市管理綜合行政執(zhí)法局，同時各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的格局。此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理局委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局實施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局(大隊)作為市城市管理綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。

(二)xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊伍，實施了綜合行政執(zhí)法，相對改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。但xxxx現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會提出的要求還有較大的差距，主要問題有：

1.與其他部門之間存在執(zhí)法推諉問題?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的小綜合，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進(jìn)來。其實，在xxxx年市編委印發(fā)的xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx編〔xxxx〕112號)中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊行使，但有關(guān)部門都沒有落實到位，市住建局xxxx年委托期滿后也不再委托。這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當(dāng)前推進(jìn)大城管、大綜合的改革方向不相符。

2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)層設(shè)置級多，委托執(zhí)法審批程序復(fù)雜?？v觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯得更復(fù)雜。市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊增掛了市城管綜合執(zhí)法局的牌子，市轄區(qū)城管大隊增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強(qiáng)化轄區(qū)城管部門的職責(zé)和執(zhí)法主動性，不利于提高執(zhí)法效率。

3.聯(lián)合執(zhí)法難以常態(tài)化?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城管執(zhí)法隊伍往往是單打獨斗，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風(fēng)式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。例如，在對流動商販亂擺賣的治理中，城管部門只能適用《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》進(jìn)行罰款，缺少沒收、暫扣等威懾力的手段。對此類違法行為在《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認(rèn)為街頭執(zhí)法只是城管部門的事，出現(xiàn)想管的管不了，該管的管不到位的無奈局面。

4.市、區(qū)兩級執(zhí)法責(zé)任界限不清。現(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但由于市城管綜合行政執(zhí)法局(支隊)同時在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。

二、深化xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議

針對xxxx城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗，建議進(jìn)一步深化xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法效能。

(一)深刻領(lǐng)會中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，增向基層強(qiáng)放權(quán)的意識，強(qiáng)化基層政府執(zhí)法職能。黨的十八大以來，中央的一個重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。城管執(zhí)法體制改革，應(yīng)當(dāng)按照這一政策導(dǎo)向深入推進(jìn)。事實上xxxx年以來，市城管部門在行政許可執(zhí)法方面已將近10項行政許可事項下放給市轄區(qū)主管部門，但行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)仍然由市主管部門行使。建議下一步加強(qiáng)市轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。

(二)擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，相對集中行政處罰權(quán)。十八屆四中全會提出根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個主管部門，實施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。xxxx年市政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但實際執(zhí)行時并沒有落實到位。建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進(jìn)來，同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)〔xxxx2〕17號)規(guī)定的條件和程序，通過報請自治區(qū)政府批準(zhǔn)，授權(quán)城管部門獨立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強(qiáng)化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。

(三)減少執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級，強(qiáng)化基層城管部門執(zhí)法主體資格。建議強(qiáng)化轄區(qū)城管部門屬地管理責(zé)任，取消市一級城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)執(zhí)法力量，通過向自治區(qū)政府申請授權(quán)后，獨立履行城管綜合行政執(zhí)法職能，改變目前委托執(zhí)法造成的審批層級較多的、執(zhí)法效率低下的狀況。改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負(fù)責(zé)全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。