第一篇：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

——以前進(jìn)村發(fā)展實(shí)際為例

但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。為策應(yīng)宿豫區(qū)組織部關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，本小組多次深入新莊鎮(zhèn)前進(jìn)村實(shí)地走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

前進(jìn)村位于鎮(zhèn)西北，西與曹集鄉(xiāng)接壤，北與袁莊村相鄰，東至一干渠，南和新莊、朱瓦村相接。交通十分便利，距鎮(zhèn)3公里，村內(nèi)水泥路達(dá)12000平方米，宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過(guò)。全村642戶、人口2845人，勞動(dòng)力1452人，外出務(wù)工1086人。通過(guò)村級(jí)評(píng)議確認(rèn)低收入農(nóng)戶建檔立卡共計(jì)156戶，472人,其中低保戶35戶70人，五保戶12戶12人。耕地面積5200畝，流轉(zhuǎn)面積1500畝，主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。

（一）黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人，組長(zhǎng)9人，平均年齡60歲，其中主職干部?jī)扇似骄挲g46歲，最年輕的村長(zhǎng)42歲，年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動(dòng)頻繁，發(fā)展對(duì)象難選“苗子”，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對(duì)較差，使得發(fā)展黨員時(shí)好“苗子”難選。

（二）集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進(jìn)村，但是基本上都是小微企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于企業(yè)給予的部分贊助費(fèi)用，對(duì)于整個(gè)村集體的運(yùn)轉(zhuǎn)仍杯水車(chē)

薪。同時(shí)，原來(lái)村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等過(guò)程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長(zhǎng)期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。

（三）干部壓力“顯沉重” 前進(jìn)村群眾矛盾較多，土地糾紛、鄰里矛盾、計(jì)劃生育、群眾上訪鬧訪等問(wèn)題非常棘手。老百姓的思想意識(shí)提高了，對(duì)待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“當(dāng)回事”，而一些村干部不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，仍按以往簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)管理，與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅，種糧有補(bǔ)貼，所以土地如金，這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時(shí)代相比形成強(qiáng)烈反差。

（四）村級(jí)管理“留形式” 雖然前進(jìn)村建立了“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等制度，但組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)上敷衍了事，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，這些問(wèn)題直接影響了村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)的參與度和對(duì)村黨組織的信任度。在決定重大事項(xiàng)時(shí)，支部書(shū)記很少征求黨員和群眾的意見(jiàn)，即使有時(shí)召開(kāi)黨員干部會(huì)議，但因事前沒(méi)有深入溝通，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。

（五）民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳，眾多村民因病、因殘致貧，村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，醫(yī)生診療水平有限。公共服務(wù)建設(shè)不到位，農(nóng)家書(shū)屋形同虛設(shè)，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很多不便。比如前進(jìn)村周劉莊組道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。

二、原因分析

(一)、精準(zhǔn)識(shí)別有“漏網(wǎng)” 上面千條線，下面一根針。村支部是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別的具體執(zhí)行者，而從體制上來(lái)講，上級(jí)政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。每個(gè)村的貧困戶數(shù)量是核定好的，在同等情況下，上報(bào)的貧困戶之間會(huì)出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況，作為村委會(huì)就會(huì)采取寧愿少要幾個(gè)名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此，滿足條件的貧困戶就會(huì)出現(xiàn)“漏?！钡默F(xiàn)象。

（二）、整體推進(jìn)有“失衡” 區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)都有自己的掛鉤幫扶村，有權(quán)有錢(qián)的重要部門(mén)扶貧工作開(kāi)展就很很順利，技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開(kāi)展，脫貧任務(wù)能容易完成，而對(duì)于一些無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)的單位來(lái)講，扶貧工作就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)很難完成，最后多為采取“數(shù)字脫貧”來(lái)完成任務(wù)。

（三）、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分的貧困戶思想保守、消極，存在著“小錢(qián)不屑賺，大錢(qián)賺不來(lái)”的現(xiàn)象，四十剛出頭就說(shuō)自己老，沒(méi)專(zhuān)業(yè)沒(méi)技術(shù)，鼓勵(lì)去學(xué)技術(shù)又說(shuō)自己文化低，為自己的貧困找出諸多理由，總希望天上能掉下個(gè)餡餅。

（四）、掛鉤幫扶有“路過(guò)” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時(shí)，存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，到了拍兩張照片，表明自己來(lái)過(guò)，沒(méi)有真正的坐下來(lái)和他們促膝相談，真正了解致貧的原因，拉近彼此的距離，聽(tīng)取他們的心聲，為他們出謀劃策，找到真正脫貧的路子。

（五）、制定計(jì)劃有“夾生” 因戶制定詳實(shí)的幫扶計(jì)劃是“掛 3

村包戶”工作推進(jìn)的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過(guò)程中，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”、制定計(jì)劃不力或省略的現(xiàn)象，每逢節(jié)點(diǎn)送點(diǎn)慰問(wèn)金取而代之，上報(bào)材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實(shí)很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

（一）完善機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理

1、動(dòng)態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測(cè)中心，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，集中清理或取消不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象，做到有進(jìn)有出，逐年更新，并積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。

2、分類(lèi)管理 建立多維度貧困指標(biāo)體系，根據(jù)致貧原因，在經(jīng)濟(jì)薄弱村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類(lèi)型；在貧困戶中，區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。

3、差異幫扶 對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體做到“應(yīng)保盡?！保⒔⑴c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹性適應(yīng)的浮動(dòng)機(jī)制；按照“一村一策、一戶一法”的方略，對(duì)因病致貧的，要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜，對(duì)具有工作能力的扶貧對(duì)象應(yīng)納入“應(yīng)扶盡扶”的范疇。

（二）扶貧扶智，有序銜接

1、轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶，因此要想從根本上脫貧，首先就是要蓋面貧困戶那種“小錢(qián)不屑賺，大錢(qián)賺不來(lái)”、“等、要、靠”的被動(dòng)思想，轉(zhuǎn)變故步自封的觀念，增強(qiáng)他們的主觀能動(dòng)性，激活他們的工作熱情，把脫貧工作由“政府要我脫貧”變成貧困戶 4

“我要工作、我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、我要脫貧”的自覺(jué)行動(dòng)。

2、扶智為先 “扶貧”先“扶智”，通過(guò)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展“三來(lái)一加”等項(xiàng)目，使貧困群眾就地優(yōu)先獲得就業(yè)就會(huì)，擴(kuò)大收入機(jī)會(huì)。廣泛調(diào)動(dòng)各類(lèi)培訓(xùn)資源，突出訂單、定向、定崗培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，課堂建在基地上”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)“無(wú)縫對(duì)接”。

3、教育優(yōu)位 改變目前的教育投資結(jié)構(gòu)，把財(cái)政對(duì)教育的投入重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，優(yōu)先改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)的師資配備，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和政策傾斜。解決好貧困群眾子女上學(xué)問(wèn)題，讓貧困家庭的新生代不再延續(xù)貧困，阻斷貧困的代際傳遞。

（三）盤(pán)活資金，創(chuàng)新管理

1、優(yōu)化投向 按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以扶貧資金為”粘合劑“將財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，集中勇于扶貧開(kāi)發(fā)工作。瞄準(zhǔn)貧困貧困戶，適當(dāng)調(diào)配投入資金，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向提高貧困戶勞動(dòng)力素質(zhì)和基礎(chǔ)建設(shè)傾斜。

2、加強(qiáng)監(jiān)管 扶貧資金必須實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)做到專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶管理。建立公示制度，實(shí)行“兩個(gè)公開(kāi)”即公開(kāi)貧困資金計(jì)劃分配和使用情況，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況。進(jìn)一步完善報(bào)賬制，資金的撥付要按鬼精的程序辦理，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。建立財(cái)政與扶、監(jiān)察、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。

3、契約扶貧 對(duì)于因懶、因惡習(xí)致貧的貧困戶實(shí)行協(xié)議脫貧。在扶貧的之初，為了調(diào)動(dòng)接幫扶人員和貧困人員積極脫貧的主動(dòng) 5

性，細(xì)化具體扶貧項(xiàng)目之后應(yīng)簽訂協(xié)議，如若因貧困戶的好逸惡勞而導(dǎo)致沒(méi)有能如期脫貧的，在目標(biāo)兌現(xiàn)時(shí)應(yīng)返還扶貧資金；如若因幫扶人員怠于幫扶導(dǎo)致沒(méi)有能如期脫貧的責(zé)任由對(duì)接幫扶人員承擔(dān)；如若因不特定的第三方或意外實(shí)踐導(dǎo)致的應(yīng)納入政府兜底條款。

（四）多方聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶持

1、特色農(nóng)業(yè) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅(jiān)持“打優(yōu)勢(shì)仗、走特色路、唱地方戲”。建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投入發(fā)展“一村一品一店”，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。

2、生態(tài)扶貧 圍繞杉荷園、梨園灣以及新莊陳墩村薛家古井等一些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的歷史元素進(jìn)行挖掘，在認(rèn)真梳理旅游資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村特色，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)打造一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村，改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，同時(shí)充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)地方農(nóng)民增收。

3、整合資源 積極探索創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)型、入股分紅型、股份合作型、土地流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)合作型、企村共建型、租賃經(jīng)營(yíng)型等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。推廣政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)戶“五位一體”的股份合作模式，引導(dǎo)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、扶貧資金為股金，注入到龍頭企業(yè)或合作社當(dāng)中，建立起誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成扶 6

貧利益共同體。

（五）健全隊(duì)伍，常態(tài)治理

1、選好書(shū)記 選配好經(jīng)濟(jì)薄弱村一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書(shū)記”全覆蓋。要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，健全完善基層干部保障和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)的積極性和創(chuàng)造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，帶動(dòng)整體工作全面提升。

2、引進(jìn)中介 扶貧工作是村民自治和政府管理的工作交集，應(yīng)積極引進(jìn)民間社會(huì)團(tuán)體作為中介調(diào)節(jié)，在政府與村居之間扮演評(píng)估、監(jiān)督和服務(wù)的角色，對(duì)監(jiān)督和精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施情況，及時(shí)向政府與村組等部門(mén)反饋存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的完善措施，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府管理有序銜接。

3、鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 在吸納優(yōu)秀年輕人進(jìn)入村級(jí)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮他們高學(xué)歷、有特長(zhǎng)的同時(shí)，也要充分發(fā)揮以農(nóng)村教師、醫(yī)生或宗族德高望重的“鄉(xiāng)賢”的重要作用。他們不僅有威信和影響力，也對(duì)鄉(xiāng)村的基本情況比較熟悉，將他們納入到精準(zhǔn)扶貧工作中，有利于對(duì)貧困情況的有效把握和相關(guān)政策的宣傳，便于扶貧工作的開(kāi)展，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的常態(tài)化。

（宿豫區(qū)委黨校 王惠）

第二篇：蓬安縣精準(zhǔn)黨建助推精準(zhǔn)脫貧

蓬安縣精準(zhǔn)黨建助推精準(zhǔn)脫貧

2016年，蓬安全縣脫貧摘帽順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收考核和第三方評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

數(shù)據(jù)顯示：蓬安縣3年累計(jì)減貧12503戶、37599人，貧困發(fā)生率降至2.64%，超額完成減貧任務(wù)。同時(shí)，榮獲2016年全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。

在精準(zhǔn)黨建助推精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，蓬安縣以育強(qiáng)基層組織“治弱”、做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“治窮”、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制“治散”、幫扶教育扶智“治本”為工作思路，構(gòu)建“支部帶富、黨員創(chuàng)富、群眾致富”的黨建扶貧新格局，實(shí)現(xiàn)了“黨員引領(lǐng)、群眾增收、社會(huì)穩(wěn)定”多方共贏。

建強(qiáng)配優(yōu)黨支部班子 構(gòu)筑精準(zhǔn)扶貧“橋頭堡”

2014年，蓬安縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村171個(gè)、貧困戶17454戶、52682人。面對(duì)貧困程度深、貧困面大、自然條件差的現(xiàn)實(shí)，如何在較短時(shí)間內(nèi)完成減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)如期摘帽？

“扶貧在哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里；扶貧在哪里，黨員的先進(jìn)性就體現(xiàn)在哪里；扶貧在哪里，基層黨組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。”蓬安縣委書(shū)記蒲國(guó)一語(yǔ)詮釋精準(zhǔn)黨建助推精準(zhǔn)脫貧的題中之義。

建強(qiáng)黨支部班子，使黨支部一班人成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。蓬安縣從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中，選拔骨干充實(shí)到村干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)村民致富。

巨龍鎮(zhèn)關(guān)家坪村聯(lián)合臨近的雙龍村建立區(qū)域聯(lián)合黨組織，帶動(dòng)貧困戶種植核桃樹(shù)苗1200余畝，預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期年產(chǎn)核桃可達(dá)2.5萬(wàn)公斤、戶均增收1700多元。許多村民主動(dòng)找?guī)头龈刹恳颂覙?shù)苗，進(jìn)行補(bǔ)栽，并在樹(shù)下套養(yǎng)雞鴨等小家禽。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、帶動(dòng)大扶貧，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，這僅僅是蓬安精準(zhǔn)黨建助推精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)縮影。

蓬安縣堅(jiān)持組織聯(lián)建，打破以行政區(qū)域設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)模式，以專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為依托設(shè)立黨組織，對(duì)引進(jìn)的10家龍頭企業(yè)全部單獨(dú)建立黨組織。建立產(chǎn)業(yè)型黨支部35個(gè)，涉及優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟(jì)林果等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，將分散作業(yè)的產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，既提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，又提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，加快農(nóng)民增收步伐。

抓實(shí)幫扶干部履職 建好精準(zhǔn)扶貧“大本營(yíng)”

“我是黨員，就要和大家一起戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線。不脫貧，我就不離村?！睏罴益?zhèn)伏嶺村第一書(shū)記范景勝在到村幫扶群眾大會(huì)上給鄉(xiāng)親們?cè)S下承諾。幾個(gè)白發(fā)蒼蒼的老年人在一邊悄悄地說(shuō)：“幫扶干部來(lái)過(guò)好幾撥了，都是走形式，這個(gè)小伙子還是省上下來(lái)的，估計(jì)更待不久喲！”

這一次，幾位老年人還真是看走了眼。

這個(gè)第一書(shū)記大有“來(lái)頭”。范景勝是四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)獲得者，全國(guó)第二個(gè)肉用山羊新品種的主研者。范景勝一進(jìn)村就通過(guò)走訪摸查，很快打定主意，開(kāi)出藥方――從羊突破，搞黑山羊養(yǎng)殖，開(kāi)伏嶺羊肉館，發(fā)展“種―養(yǎng)―銷(xiāo)”循環(huán)農(nóng)業(yè)。目前，110戶農(nóng)戶（包括53戶貧困戶）加入合作社，全村山羊存欄1300余只。

在蓬安縣，像范景勝這樣的貧困村第一書(shū)記有171名、駐村工作組171個(gè)、駐村農(nóng)技人員185名、幫扶干部6523名。

蓬安縣以“掛帥+定點(diǎn)”，建立了分級(jí)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)到鄉(xiāng)、單位幫扶到村、干部結(jié)對(duì)到戶，每個(gè)建檔立卡貧困村均由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1-3個(gè)縣級(jí)部門(mén)幫扶，形成了“脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，幫扶力量跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員的作用發(fā)揮到哪里”的工作格局。

??化黨員示范引領(lǐng) 激活精準(zhǔn)扶貧“新動(dòng)能”

“我承包了兩個(gè)大棚種有機(jī)蔬菜，去年一共賣(mài)了1.3萬(wàn)元?！必毨h員鄧玉清，是黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程的受益者之一。說(shuō)起脫貧致富，他笑得合不攏嘴。2016年，利溪鎮(zhèn)花房子聯(lián)合黨支部通過(guò)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，組織49戶、156名貧困群眾共同成立了花房子種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，在園區(qū)返租倒包蔬菜大棚45個(gè)，種植有機(jī)水稻、生態(tài)油菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品300畝。園區(qū)為合作社統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、肥料等，并實(shí)行產(chǎn)量兜底。

在蓬安171個(gè)貧困村中，這樣的例子還有很多。去年以來(lái)，蓬安縣積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”新路徑，通過(guò)黨員引導(dǎo)群眾采取村組內(nèi)“互換并地”建成78個(gè)脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展4個(gè)“玉―豆―草―畜”千畝循環(huán)示范園，形成5.3萬(wàn)畝商品蔬菜基地、7.8萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果。

扶貧既要富口袋，更要富腦袋。蓬安縣大力開(kāi)展脫貧技能培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“田間、地頭、林下”農(nóng)家課堂，喚醒貧困群眾的主動(dòng)脫貧意識(shí)，幫助貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)。同時(shí)，蓬安縣以“四好村”創(chuàng)建為契機(jī)，組織群眾開(kāi)展星級(jí)文明戶、示范戶評(píng)選；一些村還因地制宜宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容，潛移默化地熏陶貧困群眾知黨恩、知感恩、知奮進(jìn)，以優(yōu)秀文化浸潤(rùn)人心，推動(dòng)移風(fēng)易俗。（供稿單位：蓬安縣委組織部）（責(zé)編：余娜）

第三篇：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅(jiān)

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅(jiān)

**村第一書(shū)記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會(huì)議安排，我就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅(jiān)工作做交流發(fā)言。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

**村轄2個(gè)村民小組，有農(nóng)戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發(fā)生率0.93%,實(shí)現(xiàn)整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對(duì)這樣的村情，我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)做為第一抓手，強(qiáng)化政治責(zé)任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅(jiān)，牢固樹(shù)立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思想，結(jié)合工作實(shí)際，有四點(diǎn)體會(huì)。

一、抓規(guī)定動(dòng)作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。一認(rèn)真完成規(guī)定工作，積極召開(kāi)黨小組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、上好黨課，召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展談心談話，民主評(píng)議黨員，通過(guò)紅臉出汗達(dá)到了排毒效果；二對(duì)流動(dòng)黨員做到“四個(gè)一”管理（每季度打一個(gè)電話，寄一份政治生日賀卡，寫(xiě)一篇黨性分析材料，開(kāi)展一次座談會(huì)）模式；三對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度。

二、抓自選動(dòng)作，認(rèn)真落實(shí)上及本各級(jí)巡察反饋的問(wèn)題整改。聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)最大的政治任務(wù)，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問(wèn)題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務(wù)。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動(dòng)，組織開(kāi)展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了積極性，同時(shí)通過(guò)黨員大會(huì)討論，小組交流，個(gè)別座談，上門(mén)走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改，助推黨建工作上臺(tái)階。

三、按照“黨建+新民風(fēng)建設(shè)”的模式，助推脫貧攻堅(jiān)。一是積極開(kāi)展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展慰問(wèn)理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，二是村黨支部以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動(dòng)為載體，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造民風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，不斷推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合，不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過(guò)身邊人影響身邊人，身邊人說(shuō)身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟(jì)是富不起來(lái)的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對(duì)照六個(gè)一批，五要四不，一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境，針對(duì)貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，對(duì)癥下藥、到戶到人，同時(shí)大力開(kāi)展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實(shí)改善貧困戶家居環(huán)境。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對(duì)貧困戶就業(yè)能力弱，難就業(yè)的問(wèn)題，按照就近方便的原則，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位，安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度（即：幫摸清底數(shù)、幫政策落實(shí)、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治，每周聯(lián)系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

五、認(rèn)真貫徹主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。按照“學(xué)習(xí)教育、貫徹落實(shí)、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”主題教育的四個(gè)環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“理

學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“紅船精神”時(shí)刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第四篇：抓好基層黨建助推精準(zhǔn)脫貧

抓好基層黨建助推精準(zhǔn)脫貧

摘要：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，而抓好基層黨建是脫貧攻堅(jiān)的重要保障，它有助于增強(qiáng)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；有助于激發(fā)黨員干部樹(shù)立“比、學(xué)、趕、超”的爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)；有助于脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)論文網(wǎng) /2/view-12927854.htm

關(guān)鍵詞：基層黨建；精準(zhǔn)脫貧

常言道：村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部，群眾富不富，全靠黨支部。要想“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”。尤其是當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，如何抓好基層黨建助推脫貧攻堅(jiān)顯得尤為重要。強(qiáng)化組織的政治功能，凝聚組織力量助推精準(zhǔn)脫貧

作為村級(jí)基層黨組織，一方面要擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記，當(dāng)好領(lǐng)頭雁；另一方面要增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展能力，充分發(fā)揮好村支“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。要按照政治素質(zhì)好，帶動(dòng)能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)的“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)班子成員。如：2015年6月習(xí)總書(shū)記來(lái)到遵義楓香鎮(zhèn)花茂村考察，他對(duì)花茂村精準(zhǔn)脫貧與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)結(jié)合起來(lái)的做法給予肯定，楓香鎮(zhèn)花茂村之所以從雞鴨滿地跑、塵土漫天飛的窮鄉(xiāng)僻壤，轉(zhuǎn)變成望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗田園，它的 ‘嬗變’得益于精準(zhǔn)服務(wù)型黨組織的建立。過(guò)去的花茂村，黨支部書(shū)記能力不強(qiáng)，黨組織軟弱渙散，干群關(guān)系緊張，2014年楓香鎮(zhèn)黨委下派作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部任該村黨總支書(shū)記，配強(qiáng)村支“兩委”班子。新班子到任后，廣泛聽(tīng)取群眾

意見(jiàn)，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，按照‘抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)’的總要求，構(gòu)建責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)“五在村”機(jī)制，推動(dòng)黨建扶貧開(kāi)花結(jié)果。近年來(lái)，花茂村黨總支帶領(lǐng)“兩委”連創(chuàng)佳績(jī)，多次被省市縣評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，2015年花茂村榮登 “中國(guó)紅色旅游產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)榜”，獲得2015全國(guó)唯一“最美紅村”稱(chēng)號(hào)，2016年7月1日榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)。在黨組織的引領(lǐng)和扶貧政策幫助下，轉(zhuǎn)眼幾年間，這個(gè)貧窮落后的小村莊，出落得“亭亭玉立”，這里的農(nóng)民被稱(chēng)為“最幸福的農(nóng)民”。發(fā)揮黨員傳幫帶作用，整合攻堅(jiān)力量助推精準(zhǔn)脫貧

在“十三五”期間，要想打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須凝聚各方力量、發(fā)揮各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，以“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，才能盡快讓

群眾脫貧致富。尤其是要強(qiáng)化黨員克難攻堅(jiān)意識(shí)，發(fā)揮黨員傳幫帶作用，整合各方面的力量，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。為此對(duì)廣大黨員一是要加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)素質(zhì)提能力；二是黨員要在精準(zhǔn)脫貧中充分發(fā)揮模范帶頭作用。就貴州省而言，貴州是全國(guó)貧困人口最多，貧困面較大，貧困程度較深的省份，所面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨，但是在脫貧攻堅(jiān)工作中有許多黨員的事跡令人感動(dòng)、令人振奮、鼓舞人心，他們?cè)诶щy和危險(xiǎn)面前，總是沖在第一線，他們不講條件、不計(jì)得失，心中裝著責(zé)任、眼中全是百姓，以滿腔的熱忱付出艱辛的勞動(dòng)，在平凡的崗位上干出了很不平凡的事跡，塑造了新時(shí)期貴州人的光輝形象，為廣大黨員干部作出了表率、樹(shù)立了榜樣，他們是貴州精神的代表，是脫貧的先鋒，是學(xué)習(xí)的榜樣。更是一部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的生動(dòng)教材。如從

帶領(lǐng)村民十二年一錘一鎬鑿出脫貧隧道的羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)麻懷村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)主任鄧迎香，到以不懈努力幫助鄉(xiāng)親們脫貧致富的六盤(pán)水市鐘山區(qū)民宗局副局長(zhǎng)、大灣鎮(zhèn)海嘎村第一書(shū)記楊波，從孜孜不倦地“樹(shù)木”，嘔心瀝血地“樹(shù)人”的貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授、園藝系副主任潘學(xué)軍，到抗擊洪魔為救群眾不幸犧牲的黎平縣九潮鎮(zhèn)九潮村原黨支部書(shū)記劉善平，還有忙著解決山羊生病，卻忘了自己忘我工作而累倒在崗位上的睛隆縣委書(shū)記姜仕坤，以及播州區(qū)平正鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員黃大發(fā)老支村用40年時(shí)間帶領(lǐng)村民鑿開(kāi)絕壁，打通生命水渠的故事…… 探索黨建新模式路徑，提升黨建活力助推精準(zhǔn)脫貧

圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，關(guān)鍵是要把黨建工作與脫貧工作“兩張皮”擰為“一股繩”，做到基層黨建與精準(zhǔn)脫貧的有效融合，深度融合。比如建立黨政同責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推行黨建工作和精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)

制度，采取領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)掛村、部門(mén)聯(lián)動(dòng)包組、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶的方式，層層建立“責(zé)任區(qū)”，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管工作格局。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子幫村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、同步小康工作隊(duì)和“第一書(shū)記”駐村、基層黨員帶村，列出責(zé)任清單，層層明確工作責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。以村級(jí)黨組織為主整合人力財(cái)力物力，動(dòng)員和整合社會(huì)力量對(duì)貧困村實(shí)行包干扶貧，建立精準(zhǔn)到村的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核結(jié)果作為干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用以及評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。如遵義市播州區(qū)為深入實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，精準(zhǔn)選派66個(gè)貧困村“第一書(shū)記”和499名駐村干部，駐村工作圍繞“出點(diǎn)子、找路子、化矛盾、強(qiáng)組織、改民生”五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，助推脫貧攻堅(jiān)。村干部們?yōu)榉e極推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品出山，想辦法幫助建成電商29家，網(wǎng)店130家，讓農(nóng)民在買(mǎi)進(jìn)物美價(jià)廉產(chǎn)品的同時(shí)，將自己的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，目前全區(qū)電子商務(wù)總銷(xiāo)售額達(dá)6520.48

萬(wàn)元。

抓好基層黨建是脫貧攻堅(jiān)的重要保障，抓好基層黨建助推脫貧攻堅(jiān)，必須強(qiáng)化組織的政治功能，凝聚組織力量，增強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)力、推動(dòng)力和保障力；必須發(fā)揮黨員傳幫帶作用，整合攻堅(jiān)力量，激發(fā)黨員干部激發(fā)黨員干部樹(shù)立“比、學(xué)、趕、超”的爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)；必須探索黨建新模式路徑，提升黨建活力，實(shí)現(xiàn)基層黨建上臺(tái)階、民生得改善、群?脫貧困的目標(biāo)。

（作者單位：中共遵義市播州區(qū)委黨校）

第五篇：我市黨建引領(lǐng)“五個(gè)一批”助推脫貧攻堅(jiān)

我市黨建引領(lǐng)“五個(gè)一批”助推脫貧攻堅(jiān)

我市黨建引領(lǐng)“五個(gè)一批”助推脫貧攻堅(jiān)

我市充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以黨建引領(lǐng)“五個(gè)一批”為抓手，將基層黨建工作與脫貧工作相結(jié)合，著力提高扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。組建以黨支部為核心，下派“第一書(shū)記”為重點(diǎn)，市鎮(zhèn)扶貧工作組成員和黨員致富能手為支撐的脫貧攻緊組織體系，抽調(diào)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)工作豐富，工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，組成扶貧工作組，到村入戶，結(jié)對(duì)幫扶，詳細(xì)分析致貧原因，幫助貧困戶制定幫扶措施，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。探索“公司+合作社+基地”和“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，加大發(fā)展果蔬、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

以黨建引領(lǐng)易地搬遷脫貧一批。由黨支部牽頭，主動(dòng)和幫扶單位聯(lián)系，落實(shí)幫扶政策和幫扶資金，積極爭(zhēng)跑項(xiàng)目，在項(xiàng)目、資金安排上向貧困村傾斜，同時(shí)充分發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，由黨員帶頭，引導(dǎo)群眾籌資籌勞，為易地搬遷貢獻(xiàn)力量。截止目前，24個(gè)集中安置點(diǎn)全部開(kāi)工，23個(gè)插花安置點(diǎn)共有1811戶開(kāi)工建房，196戶完成主體工程建設(shè)。

以黨建引領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。發(fā)揮黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心作用，盤(pán)活山林、土地等可利用的資源，為脫貧攻堅(jiān)注入活力。研究制定了《彌勒市生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批實(shí)施方案》，2016年至2018年，計(jì)劃每年由市財(cái)政安排820萬(wàn)元，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及22個(gè)貧困村中每年實(shí)施人工造林10000畝，每畝補(bǔ)助600元；在幫助貧困戶如期脫貧的同時(shí)，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。以黨建引領(lǐng)發(fā)展教育脫貧一批。充分發(fā)揮黨建工作在政策宣傳、推進(jìn)民生工程、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面作用，實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧攻堅(jiān)相銜接。瞄準(zhǔn)貧困戶子女“教育難”的問(wèn)題，重視和關(guān)心貧困戶子女教育，阻斷“代際傳遞”。制定印發(fā)了《中共彌勒市委辦公室彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，明確扶貧、教育、人社等相關(guān)部門(mén)職責(zé)，全力做好教育精準(zhǔn)扶貧工作。

以黨建引領(lǐng)社會(huì)保障兜底一批。組織黨員干部和駐村工作組深入貧困群眾家中摸底排查，全面了解貧困群眾基本信息和實(shí)際困難，確?；拘畔⒌娜嫘浴?zhǔn)確性，提高工作的公平性、針對(duì)性和有效性。依托相關(guān)貧困數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，構(gòu)筑群眾增收保障網(wǎng)。研究制定了社會(huì)保障兜底一批實(shí)施方案，將五保和低保對(duì)象中喪失勞動(dòng)力的弱勢(shì)群體納入社會(huì)保障兜底范圍，由市財(cái)政補(bǔ)齊“兩線合一”的差額，保障弱勢(shì)群體的基本生活。（通訊員）

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