第一篇：山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

【摘要】：《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：教育是振興民族的希望，教師是振興教育的希望。建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)科學(xué)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是教育改革與教育發(fā)展的重中之重。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與教師個(gè)體等諸要素的關(guān)系，運(yùn)用一定的規(guī)則，達(dá)到解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，山西省的農(nóng)村中小學(xué)教師無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位方面，都處于一個(gè)十分不合理的狀態(tài)。本論文以山西省農(nóng)村教育面臨的困難為背景，以農(nóng)村中小學(xué)教師為對(duì)象，目標(biāo)是解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)資料的閱讀和問(wèn)卷調(diào)查，宏觀著眼，局部著手尋求山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍面臨的主要問(wèn)題的癥結(jié)所在，改善農(nóng)村中小學(xué)教師的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村教育的向前發(fā)展，為農(nóng)村教育出一份微薄之力。本人通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等大量的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)山西省農(nóng)村中小學(xué)教師的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了多方面的描述和分析，主要從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的編制、學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教師能力水平、待遇等突出問(wèn)題入手進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果表明編制配備不合理、學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)能力水平不高、教師待遇偏低是目前農(nóng)村教育隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題，而導(dǎo)致這些問(wèn)題存在的主要原因是：人事制度僵化，教師隊(duì)伍中不合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，教師超負(fù)

荷工作現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，個(gè)別教師學(xué)歷存在水分，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師目前的實(shí)際情況，在解決農(nóng)村中小學(xué)教師面臨突出問(wèn)題的對(duì)策建議中，本人參考了大量學(xué)者的研究，提出了農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的解決方法，比如合理核定農(nóng)村中小學(xué)教師編制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制度，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動(dòng)制度，大力發(fā)展本校自主培訓(xùn)，建立教師待遇保障體系等，以確保農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)提高，加快農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化水平建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】：山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2013 【分類號(hào)】：G635.1 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121引言12-181.1研究背景121.2研究目的12-131.3相關(guān)概念界定13-141.3.1農(nóng)村131.3.2農(nóng)村教育131.3.3農(nóng)村教師13-141.3.4農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)141.4國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-161.4.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀14-161.4.2國(guó)外研究現(xiàn)狀161.5研究思路16-171.6研究方法171.7本文創(chuàng)新17-182山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析18-312.1問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程簡(jiǎn)介18-202.1.1調(diào)查的樣本182.1.2抽樣的方法182.1.3問(wèn)卷的發(fā)放182.1.4調(diào)查樣本的基本情況18-202.2山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要成就20-252.2.1教師數(shù)量快速增長(zhǎng)20-212.2.2教師學(xué)歷不斷提高并有新特點(diǎn)21-222.2.3教

師資格認(rèn)定制度及準(zhǔn)入的規(guī)范化22-232.2.4加大了教師繼續(xù)教育的力度23-242.2.5開(kāi)展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作242.2.6教師資源更趨豐富24-252.3山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題25-312.3.1年齡結(jié)構(gòu)不合理，人事制度僵化26-272.3.2學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，超負(fù)荷工作現(xiàn)象嚴(yán)重272.3.3教師隊(duì)伍素質(zhì)整體不高27-282.3.4個(gè)別教師學(xué)歷存在水分28-292.3.5經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足29-302.3.6其他原因30-313山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析31-353.1政府責(zé)任不到位31-323.2教師培訓(xùn)效果不佳32-343.2.1培訓(xùn)工作陷于理論說(shuō)教323.2.2培訓(xùn)方式機(jī)械化32-333.2.3.培訓(xùn)者難以理論聯(lián)系實(shí)踐333.2.4評(píng)價(jià)體制不健全33-343.3師范院校培養(yǎng)職能淡化34-354山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策35-484.1完善農(nóng)村教師聘任制度35-374.1.1健全教師資格認(rèn)證制度35-364.1.2建立農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制的校內(nèi)保障機(jī)制36-374.1.3完善農(nóng)村中小學(xué)教師的福利制度374.2建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動(dòng)機(jī)制37-394.2.1建立和完善城鄉(xiāng)教師輪崗制度37-394.2.2完善城鄉(xiāng)中小學(xué)的對(duì)口扶持體系394.3完善農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)體系39-424.3.1完善農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)保障機(jī)制39-404.3.2精選培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效率40-414.3.3建立完善的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制414.3.4提高培訓(xùn)師資質(zhì)量，拓寬培訓(xùn)師資來(lái)源41-424.4建立教師待遇保障體系42-454.4.1建立政府支持體系42-434.4.2建全法律保護(hù)體系434.4.3建立農(nóng)村優(yōu)秀教師的激勵(lì)機(jī)制43-444.4.4完善農(nóng)村教師崗位津貼和工資制度44-454.4.5設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金454.5與師范學(xué)院合作進(jìn)行人才培養(yǎng)45-464.6提高農(nóng)村中小學(xué)

教師個(gè)人素質(zhì)46-48結(jié)論48-49參考文獻(xiàn)49-52致謝52-53附錄53-54攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文54-55

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第二篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農(nóng)村中小學(xué)隊(duì)伍現(xiàn)狀......................................3 2.1 教師教學(xué)理念偏差.................................3 2.2 教師隊(duì)伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學(xué)教師專業(yè)合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu)..................................4 2.2.3學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理................................4 2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重..............................5 2.3 教育評(píng)價(jià)滯后的制約................................5 2.4教師素質(zhì)有待改善...................................5 3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)策略....................................5 3.1加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立教書育人的責(zé)任...............6 3.2轉(zhuǎn)變教育理念.......................................6 3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)...................................7 3.4完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結(jié)....................................................8 參考文獻(xiàn)..................................................10淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究

摘要： 農(nóng)村小學(xué)教師是我國(guó)教師隊(duì)伍的重要力量.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題.這不僅不利于小學(xué)素質(zhì)教育的順利實(shí)施，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)所需的各種人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng).本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及原因的分析最后提出相應(yīng)的策略，包括轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、提高專業(yè)成長(zhǎng)、完善教育機(jī)制、改善教師待遇、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立起一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)”的新型農(nóng)村教師隊(duì)伍.關(guān)鍵字: 農(nóng)村中小學(xué)

教師隊(duì)伍

建設(shè)

1.引言：國(guó)家大力提倡要深化教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展.尤其是教育事業(yè)的基礎(chǔ)工程——小學(xué)教育，對(duì)人的一生起著至關(guān)要的作用，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的千秋基業(yè).“在教育與改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素?zé)o疑是第一位的，教師隊(duì)伍的建設(shè)以成為制約教師發(fā)展的重要因素，或者說(shuō)瓶頸.”[1]由于農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數(shù)學(xué)校存在口頭上素質(zhì)教育，而在實(shí)踐中卻仍然推行應(yīng)試教育的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到整個(gè)農(nóng)村素質(zhì)教育的進(jìn)程.下面我僅從農(nóng)村教師隊(duì)伍這方面談?wù)剛€(gè)人的思考.2.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)，新的課程改革全面實(shí)施，農(nóng)村辦學(xué)條件與過(guò)去相比發(fā)生了巨大的變化.寬敞明亮的教學(xué)樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊(duì)伍很不盡人意，特別是實(shí)施新課改以來(lái)，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學(xué)的關(guān)鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動(dòng)的靈魂，教育理念對(duì)于教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥的作用.一切先進(jìn)的教學(xué)改革都是從新的教學(xué)理念中生發(fā)出來(lái)的，一切教學(xué)改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學(xué)改革的常識(shí)都是新舊教育理念斗爭(zhēng)的結(jié)果.[2]由于農(nóng)村學(xué)校絕大多數(shù)處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環(huán)境中，對(duì)新事物接受慢，教師在教學(xué)理念的認(rèn)識(shí)上雖有所轉(zhuǎn)變，但與現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展相比較知識(shí)的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，新的教學(xué)理念難以實(shí)施于教學(xué)實(shí)踐中.絕大多數(shù)教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師沒(méi)有承擔(dān)教學(xué)過(guò)程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、學(xué)生全面發(fā)展的引導(dǎo)者、促進(jìn)者等多種角色.甚至，部分教師對(duì)現(xiàn)代教育理念知之甚少，對(duì)教育的價(jià)值觀，教師觀，人才觀，質(zhì)量觀，學(xué)生觀，發(fā)展觀等停留在應(yīng)試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們?nèi)允恰皺?quán)威者”、“獨(dú)裁者”、“統(tǒng)治者”的化身，忽視了學(xué)生能力、素質(zhì)、人格等方面的培養(yǎng)，學(xué)生的主體地位沒(méi)有落實(shí).甚至，部分教師把發(fā)展學(xué)生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學(xué)生回答問(wèn)題，無(wú)論正確與否，總是面帶微笑的表?yè)P(yáng)學(xué)生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異?；钴S.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對(duì)于學(xué)生的表?yè)P(yáng)過(guò)于泛濫、虛偽，缺乏針對(duì)性和真實(shí)性.學(xué)生不知道自己好在哪里，同學(xué)之間沒(méi)有差別比較，也就使得表?yè)P(yáng)失去了激勵(lì)意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學(xué)習(xí)方法，最終導(dǎo)致教學(xué)速度慢，教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)目標(biāo)沒(méi)完成.2.2 教師隊(duì)伍力量薄弱 2.2.1 教師專業(yè)合格率低

農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo)，但實(shí)際素質(zhì)偏低.農(nóng)村小學(xué)教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師.近年來(lái)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)際培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)，幾乎百分之百的教師培訓(xùn)后都能順利過(guò)關(guān)，取得了國(guó)家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實(shí)際能力質(zhì)量和整體素質(zhì)并沒(méi)有很大的提高.再者，教師在職進(jìn)修的經(jīng)費(fèi)和名額有限，教師參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，也制約著教師教學(xué)技能和綜合素質(zhì)的提升.2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu) 教師的勞動(dòng)主要是一種復(fù)雜繁重并富有創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，而年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了教師隊(duì)伍的活力，潛力和發(fā)展趨勢(shì).農(nóng)村地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)偏老，在從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)不僅表現(xiàn)為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識(shí)體系，教育方式老化以及思維反應(yīng)遲鈍，缺乏創(chuàng)新.小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是兒童啟蒙教育發(fā)展的重要階段，對(duì)人的成長(zhǎng)起著非常關(guān)鍵的作用，但又由于教師隊(duì)伍長(zhǎng)期缺乏活力和進(jìn)取精神，不但難以保障教學(xué)質(zhì)量，并且作為培養(yǎng)小學(xué)生想象力、創(chuàng)造力等發(fā)散思維能力的重要時(shí)期，小學(xué)生長(zhǎng)期處在爺爺奶奶的呆滯教學(xué)環(huán)境中，不可避免的對(duì)他們的身心，能力等方面的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響.同時(shí)幾年后，老教師退休到時(shí)教師隊(duì)伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村學(xué)校，像英語(yǔ)、體育、美術(shù)、音樂(lè)、品德、科學(xué)、綜合實(shí)踐等專業(yè)教師很少.學(xué)校為了開(kāi)全學(xué)科, 有些教師只能是拔尖使用，一個(gè)老師同時(shí)帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業(yè)素質(zhì), 此類課程只能是畸形的開(kāi)展,無(wú)法保質(zhì)保量的完成教學(xué)目標(biāo).比如，部分英語(yǔ)教師的基本功不過(guò)硬,特別是從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ).小學(xué)基本沒(méi)有專任教師用非英語(yǔ)專業(yè)的教師,用非英語(yǔ)專業(yè)的教師代課,他們沒(méi)有進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)的專門培訓(xùn),對(duì)英語(yǔ)教學(xué)規(guī)律知之甚少,口語(yǔ)基本功更差,造成大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,逐漸失去了學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣.學(xué)生整天進(jìn)行的是單調(diào)無(wú)味的學(xué)習(xí),造成學(xué)生學(xué)習(xí)無(wú)興趣、厭惡學(xué)校、厭惡學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.落實(shí)素質(zhì)教育工作如同“水中月”.2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重

首先，近幾年國(guó)家不再限制教師參加公務(wù)員考試，事業(yè)單位招聘等各類招考，大多符合條件的農(nóng)村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創(chuàng)造力的青年教師，這毫無(wú)疑問(wèn)的給教師帶來(lái)人心浮動(dòng)，無(wú)心從事教學(xué).其次，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境和城市相比雖有改善，但有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“一個(gè)教室，帶幾個(gè)學(xué)生”的麻雀學(xué)校，教師也不愿意居住.剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師幾倍條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)骨干教師非常稀少，沒(méi)有骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長(zhǎng)緩慢，中老年教師知識(shí)陳舊，造成教育教學(xué)呈畸態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量跟不上，家長(zhǎng)不滿意，社會(huì)不認(rèn)同.最后，農(nóng)村教師的工作任務(wù)重，壓力大.農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生雖然不多，但是必須按班教學(xué)，一位教師同時(shí)擔(dān)任著多門不同學(xué)科，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評(píng)價(jià)滯后的制約

自推進(jìn)素質(zhì)教育以來(lái)，教育部門實(shí)施了一系列的教育改革，但對(duì)學(xué)校教師的教育教學(xué)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有做出相應(yīng)的完善.從某種意義上說(shuō)，還是分?jǐn)?shù)為上的評(píng)價(jià)，具體表現(xiàn)為：其一，教師不主動(dòng)鉆研教法，教科研水平低下，在學(xué)生分?jǐn)?shù)為至上思想的影響下，教師往往只注重知識(shí)的灌輸和學(xué)生練習(xí)的不斷重復(fù)，導(dǎo)致教師認(rèn)為只要憑借固有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就能一如既往的實(shí)施課堂教學(xué).其二，為追求學(xué)生分?jǐn)?shù)的提高，教師往往只關(guān)注學(xué)生知識(shí)的接受，無(wú)視學(xué)生能力的發(fā)展，只教不育，疏于對(duì)學(xué)生其他素質(zhì)能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生高分低能或有才無(wú)德.農(nóng)村教師新理念的缺失，教育行為與素質(zhì)教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過(guò)錯(cuò)，也是教育體制改革下教育評(píng)價(jià)機(jī)制不相適應(yīng)所造成.2.4

教師素質(zhì)有待改善

“學(xué)高為師，德高為范”，師德作為教師素質(zhì)的核心，不容忽視.有些農(nóng)村教師時(shí)間觀念差，上課幾分鐘后才走進(jìn)教室，小學(xué)課堂時(shí)間本來(lái)就短，抓不住學(xué)生的學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)間.部分教師還把大量的時(shí)間用在看電視上，在上班時(shí)間用學(xué)校配備的教學(xué)設(shè)施上網(wǎng)聊天、打游戲，輕視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和備課，無(wú)暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務(wù)的態(tài)度，更談不上向課堂要質(zhì)量.這樣的教學(xué)效果自然可以想象.3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)策略

“師資興則學(xué)校興”，教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵，我國(guó)許多地區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，要承擔(dān)起課程改革下的高質(zhì)量高水平教育的重大責(zé)任，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報(bào)告中指出：要全面貫徹教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平更新教育觀念深化教學(xué)內(nèi)容方 式，考試招生制度，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度的改革，減輕校內(nèi)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì).因此，學(xué)校應(yīng)打造一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)”的新型農(nóng)村教師隊(duì)伍.3.1加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) 樹立教書育人的責(zé)任

師德是提高教師素質(zhì)的精髓，是做好教學(xué)工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上講話》中強(qiáng)調(diào):愛(ài)崗敬業(yè)，關(guān)愛(ài)學(xué)生，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利，志存高遠(yuǎn)，靜下心來(lái)教書，靜下心來(lái)育人，努力做，受學(xué)生愛(ài)戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應(yīng)學(xué)習(xí)，只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊(duì)伍的培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)自始至終把師德放在第一位，這不僅是因?yàn)榻處熓菍W(xué)生最受關(guān)注最愛(ài)模仿的對(duì)象，而且是教師的神圣職責(zé)所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說(shuō)教師是人類靈魂的工程師，因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)，通過(guò)各種形式和途徑開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)，促進(jìn)教師對(duì)師德修養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛(ài)工作，終于教育事業(yè)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)的光榮感和使命感，形成良好的師風(fēng).3.2轉(zhuǎn)變教育理念，落實(shí)三維目標(biāo)

一個(gè)人的觀念是文化的積淀，觀念對(duì)人的行為有著支配導(dǎo)向的作用，教育理念決定教學(xué)模式，教育模式?jīng)Q定教育質(zhì)量.因此必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學(xué)生觀、教師觀，引領(lǐng)教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉(zhuǎn)變學(xué)生觀.現(xiàn)代教育改革要求教師堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，確立學(xué)生的主體地位，通過(guò)有效的教學(xué)手段促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)，挖掘潛能，著眼于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng).其次，樹立正確的教師觀.新課程強(qiáng)調(diào)教師是學(xué)生的合作者、引導(dǎo)者、參與者.教師要以平等的心態(tài)融入師生活動(dòng)的全過(guò)程，并在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中起著引導(dǎo)、啟發(fā)、激勵(lì)等作用.教師既不能包辦教學(xué)的全過(guò)程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀.改變?cè)瓉?lái)單純接受式的學(xué)習(xí)方式，由注重教師“教”到引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”并重的轉(zhuǎn)變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學(xué)法的同時(shí)，還要注重教學(xué)內(nèi)容由單一的知識(shí)傳授向多元的能力培養(yǎng)，改變單邊教學(xué)活動(dòng).教學(xué)過(guò)程不只是忠實(shí)的執(zhí)行課程計(jì)劃（方案）的過(guò)程，而且是師生共同開(kāi)發(fā)課程、豐富課程的過(guò)程.意味著師生間平等對(duì)話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此的情感，體驗(yàn)與觀念，形成一個(gè)真正的學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)的和諧發(fā)展.3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)

德國(guó)教育學(xué)家第斯多惠曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在與激勵(lì)，喚醒和鼓舞”.教師的特點(diǎn)要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問(wèn)題解決與研究能力.隨著教育工作越來(lái)越受到社會(huì)的重視，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教師來(lái)說(shuō)，教師專業(yè)化的發(fā)展已成為國(guó)家教育部門關(guān)注的重點(diǎn).現(xiàn)階段提高教師專業(yè)發(fā)展的途徑：一是，開(kāi)展形式多樣的校本培訓(xùn)活動(dòng).由于校本培訓(xùn)不需要離開(kāi)學(xué)校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓(xùn)的問(wèn)題，校本培訓(xùn)無(wú)疑是投入最少而受益顯著的培訓(xùn)方式.一方面農(nóng)村教師不用再花昂貴的培訓(xùn)費(fèi)用，在家就能學(xué)到比較先進(jìn)的教育理念和技術(shù)，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān).另一方面教師不離校也減輕了學(xué)校安排課務(wù)壓力.為了使校本培訓(xùn)不流于形式既要建立高效的領(lǐng)導(dǎo)小組和符合校本實(shí)際需要的培訓(xùn)規(guī)劃，還要認(rèn)真確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)步驟，落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間，選擇多種培訓(xùn)形式.（1）開(kāi)展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對(duì)象，課題研究立足學(xué)校具體實(shí)際，研究日常教學(xué)中存在的問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義.（2）認(rèn)真組織集體備課.學(xué)?？梢越M織同學(xué)科同年級(jí)教師，開(kāi)展集體備課，集思廣益，共同討論教學(xué)方案，可以彌補(bǔ)教師個(gè)人備課中的不足和缺陷.（3）堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng).學(xué)校邀請(qǐng)專家來(lái)校開(kāi)課，運(yùn)用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，電視教學(xué)，電話教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高效率，由專家引領(lǐng)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng).二是，加強(qiáng)對(duì)教師的約束力度，強(qiáng)制教師參加培訓(xùn).校外培訓(xùn)是教師發(fā)展的有效的途徑，通過(guò)參加校外培訓(xùn)，可以近距離的聆聽(tīng)專家的報(bào)告，同時(shí)與不同地區(qū)的教師分享和交流經(jīng)驗(yàn).拓展視野，更新觀 念.與此同時(shí)學(xué)校應(yīng)改變以往那種培養(yǎng)對(duì)象定位不中的現(xiàn)象.受培訓(xùn)的教師基本是學(xué)校骨干教師，而那些非學(xué)科帶頭人的絕大多數(shù)教師，承擔(dān)著教學(xué)的主要任務(wù)，他們應(yīng)該是培訓(xùn)的重點(diǎn)，不能被忽視.三是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師的使用應(yīng)從發(fā)展的角度看問(wèn)題.全面了解教師的學(xué)識(shí)能力，性格特長(zhǎng).在安排教師工作時(shí)應(yīng)盡量發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，最大限度地開(kāi)發(fā)他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的新教師，通過(guò)“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經(jīng)驗(yàn)的老教師為指導(dǎo)老師，每周安排新教師聽(tīng)他們的課，并完成聽(tīng)課筆記和心得體會(huì).另外，組織他們上公開(kāi)課、匯報(bào)課，指導(dǎo)老師給予點(diǎn)評(píng)，并給出評(píng)價(jià)意見(jiàn).3.4建立健全的教育評(píng)價(jià)機(jī)制

學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)制約著學(xué)校一切工作，包括評(píng)價(jià)工作的方向.因此，應(yīng)該對(duì)學(xué)校有個(gè)清楚的定位.小學(xué)教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的一個(gè)組成部分是民生工程和民心工程，是農(nóng)村希望之路和光明之路，它擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命.培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，才是小學(xué)最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo).在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中教學(xué)成績(jī)是一個(gè)重要的指標(biāo)，也是一個(gè)不可回避的指標(biāo).雖然它有一定的科學(xué)性，但它并不能公正的標(biāo)示出每一位教師的授課水平和職業(yè)素質(zhì).因此，應(yīng)以過(guò)程評(píng)價(jià)教師教學(xué)的成績(jī).在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施公平公正公開(kāi)的原則，從德、勤、能、績(jī)?nèi)婵疾旖處煹穆殬I(yè)能力和工作效率，堅(jiān)持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，并將評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能的反饋給教師，使教師進(jìn)一步認(rèn)清自我，有針對(duì)性的改善自己的教學(xué)方法，提升學(xué)校整體教學(xué)效益和教師自身的素質(zhì).評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)給予相應(yīng)的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，完成評(píng)價(jià)工作的激勵(lì)作用.3.5提高教師待遇

自從推進(jìn)新課程改革以來(lái)，西北農(nóng)村教師的生活環(huán)境，福利等發(fā)生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉(xiāng)差別依然明顯.因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活上關(guān)注教師，必須尊重人才，在管理中少點(diǎn)命令，多一點(diǎn)協(xié)商，給教師提供一個(gè)溫馨，舒適的環(huán)境，增強(qiáng)教師的集體榮譽(yù)感和學(xué)校歸屬感.適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級(jí)專業(yè)職務(wù)聘 任表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，切實(shí)改善教師待遇，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村一線任教的恪盡職守、不計(jì)名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實(shí)施傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期到農(nóng)村一線從教.4.總結(jié)

改善教師隊(duì)伍現(xiàn)狀是建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學(xué)，不斷進(jìn)取，需要終身學(xué)習(xí).“從任何一個(gè)角度上看，師資問(wèn)題都是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的解決決定著至今所關(guān)注的所有其他問(wèn)題.”[6]若忽視了農(nóng)村教育.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了空話.所以，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，壯大農(nóng)村教師隊(duì)伍，才能將素質(zhì)教育真正落到實(shí)處.參考文獻(xiàn)

[1]談松華.農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對(duì)策[J].北京大學(xué)教育評(píng)論,2003(1).[2]張道祥.當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題與建議[J].教育探索,2008（9）：103-104.[3]王文妍.蘇北農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究[D]，山東師范大學(xué),2010: [4] 唐松林.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究[D]，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004.[5]陳紅英.小學(xué)特級(jí)教師專業(yè)發(fā)展影響因素及途徑研究[D]，四川師范大學(xué),2011: [6] 皮亞杰教育論著選.盧浚選譯，北京:人民教育出版社，1990:213.

第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農(nóng)村中小學(xué)教師在當(dāng)今實(shí)施新課程改革、推進(jìn)教育均衡發(fā)展中，肩負(fù)起神圣的責(zé)任和光榮的使命，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，是提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。為此，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要從以下五個(gè)方面去入手：

一、強(qiáng)化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當(dāng)今時(shí)代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進(jìn)取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農(nóng)村中小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，利用多渠道多形式強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。首先，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，樹立正確的思想價(jià)值觀，以明確教師要依法執(zhí)教的責(zé)任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去引領(lǐng)、感染、熏陶和教育學(xué)生健康成長(zhǎng)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，在校內(nèi)組織教師開(kāi)展學(xué)習(xí)師德先進(jìn)事跡、師德論文評(píng)選、師德大討論、觀看師德標(biāo)兵事跡報(bào)告會(huì)和師德師風(fēng)建設(shè)競(jìng)賽演講等活動(dòng)，從活動(dòng)中領(lǐng)悟到“熱愛(ài)教育、愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)高為師、身正為范”的真諦，在學(xué)校教師之間營(yíng)造“比師德看奉獻(xiàn)，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動(dòng)、比能力看業(yè)績(jī)”的良好氛圍。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校每年都應(yīng)開(kāi)展“優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀教師、學(xué)生心中的好老師”等評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)，真正在農(nóng)村學(xué)校中樹立典型、弘揚(yáng)正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵(lì)教師比、學(xué)、趕、幫、超的作用，調(diào)動(dòng)教師努力工作的積極性。第四，學(xué)校要制定科學(xué)規(guī)范的《師德考評(píng)細(xì)則》，把師德表現(xiàn)列入每月常規(guī)考核，師德考核分?jǐn)?shù)成為教師評(píng)優(yōu)選先和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資測(cè)算的重要依據(jù)，既是師德教育的導(dǎo)向，又是教師工作行為的指南。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。從現(xiàn)實(shí)情況看，由于缺乏動(dòng)態(tài)管理和輪崗交流機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)一些教師沒(méi)有憂患意識(shí)，加之，近十年農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有新增教師，多數(shù)教師是民轉(zhuǎn)公和八十年代招工或頂替進(jìn)來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學(xué)方法老套、提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)提高農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。一是實(shí)施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，開(kāi)拓思路、科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)新課改理念的培訓(xùn)，加大對(duì)先進(jìn)的教學(xué)方法進(jìn)行探討力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開(kāi)展連片教研活動(dòng)，采取以課堂為中心的說(shuō)課、上課、聽(tīng)課、評(píng)課、課件制作和實(shí)驗(yàn)操作等形式，有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進(jìn)教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要組織教師參加上級(jí)教育主管部門開(kāi)展的學(xué)習(xí)交流、“我與新課改同行”、“教學(xué)技能擂臺(tái)賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)；還請(qǐng)外地教學(xué)專家、市縣級(jí)教育名師、教學(xué)能手和示范教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行巡回講學(xué)、上示范課和教學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)村教師開(kāi)闊視野，吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和接受新理念新知識(shí)。三是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)支教和對(duì)口幫扶工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校輻射與拓展，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”幫扶活動(dòng)，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人送教送課下鄉(xiāng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，扎實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

三、規(guī)范學(xué)校管理，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識(shí)。

現(xiàn)在，一些農(nóng)村中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中，投機(jī)取巧、敷衍塞職、應(yīng)付了事、水車思想，不同程度地產(chǎn)生了職業(yè)倦怠的不良現(xiàn)象。為此，學(xué)校要加強(qiáng)校園內(nèi)部管理，加大教育教學(xué)工作考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識(shí)。首先，加大考核力度，考核能促進(jìn)工作，能提高教師的工作熱情，既對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師充分肯定，又對(duì)不思進(jìn)取教師的鞭策。學(xué)校要結(jié)合教師情況和人員結(jié)構(gòu)，制定和完善《德、能、勤、廉的常規(guī)考核方案》以及《教學(xué)效果考核細(xì)則》，用制度管人，制度育人，用壓力變?yōu)閯?dòng)力，讓責(zé)任意識(shí)滲透到教師的教育教學(xué)工作之中，有效地實(shí)施監(jiān)控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，為農(nóng)村教師評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了重要依據(jù)，為踏實(shí)肯干的老師搭建平臺(tái)、得到實(shí)惠。其二，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村教師努力工作的積極性，學(xué)校要全面推行優(yōu)教優(yōu)酬利益導(dǎo)向機(jī)制，深化分配制度改革，用活獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，進(jìn)一步拉大獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資的發(fā)放幅度，實(shí)行重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)罰分明，下大力解決農(nóng)村中小學(xué)“教多教少、教好教壞”一個(gè)樣的“大鍋飯”問(wèn)題，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)校管理制度，盤活了教師競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動(dòng)成果體現(xiàn)在績(jī)效工資和職稱評(píng)定上，充分體現(xiàn)教師勞動(dòng)的價(jià)值。其三，實(shí)施校務(wù)公開(kāi)透明管理，學(xué)校要建立校務(wù)公開(kāi)欄，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，在評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升、學(xué)月考評(píng)、效果考核等敏感問(wèn)題上，要公平的考核、陽(yáng)光下操作，將考核結(jié)果及時(shí)向教師公開(kāi)公示，接受大家的監(jiān)督、評(píng)議。學(xué)校的重大問(wèn)題、重大決策要召開(kāi)全體教師會(huì)，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學(xué)校的主人翁、都是學(xué)校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成思想上同心，目標(biāo)上同向，行為上同步，事業(yè)上同上的良好局面。

四、促進(jìn)教育公平、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師處于教師群體的最底層，實(shí)行包班負(fù)責(zé)或復(fù)式教學(xué)，教學(xué)任務(wù)繁重，全天侯工作，不管是知識(shí)面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村小學(xué)教育，受人看不起，認(rèn)為“沒(méi)本事、無(wú)能力”，久而久之，絕大多數(shù)村小教師心理防線受到?jīng)_擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問(wèn)題日趨嚴(yán)重。為此，為實(shí)施均衡教育，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村教師的心理壓力和身心健康，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。首先，加大對(duì)農(nóng)村教育傾斜力度，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和全國(guó)、省、市、縣教育工作會(huì)議的要求，促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽(yù)和生活條件等方面實(shí)行傾斜政策、優(yōu)惠待遇，讓農(nóng)村教師得到工資福利比城鎮(zhèn)教師的多，得到的職稱和榮譽(yù)比城鎮(zhèn)教師的高，這樣就會(huì)緩解農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理平衡。第二，合理測(cè)算編制來(lái)配備教師，上級(jí)人事編制部門和教育主管局，在審編和測(cè)算教師時(shí)，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來(lái)配備教師，應(yīng)該采用“雙軌制”，縣城學(xué)校按師生比來(lái)配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級(jí)數(shù)來(lái)配備教師，還要科學(xué)合理配置音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科教師，同時(shí)還要考慮配備實(shí)驗(yàn)操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實(shí)減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)任務(wù)重的負(fù)擔(dān)。第三，要建立健全農(nóng)村中小學(xué)有序競(jìng)爭(zhēng)的教師資源配置機(jī)制，實(shí)行輪崗交流和合理流動(dòng)，形成一盤活水，使農(nóng)村學(xué)校輸入新鮮血液，消除長(zhǎng)期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺(tái)，讓他們?cè)诨鶎咏逃龖?zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵(lì)農(nóng)村教師安心踏實(shí)工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師心理壓力問(wèn)題。

五、注重情感交流，激發(fā)農(nóng)村教師努力工作的熱情。

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，出現(xiàn)了獨(dú)自冥思苦想、心態(tài)失衡、觀念扭曲，嫌教書職業(yè)清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現(xiàn)象，無(wú)法讓人捉摸。為此，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關(guān)心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團(tuán)結(jié)力量、情感帶動(dòng)工作、情感發(fā)展事業(yè)。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災(zāi)人禍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)要組織教師親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行慰問(wèn)、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個(gè)個(gè)都是跑堂人”，營(yíng)造教職工一家有事大家?guī)偷牧己梅諊谏鐣?huì)、地方上，顯現(xiàn)出教師隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關(guān)心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學(xué)校每年或兩年一次要組織教師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)科目的體格檢查，通過(guò)醫(yī)生的診斷，疾病者能及時(shí)對(duì)癥下藥，得到醫(yī)治；無(wú)病者，能減少職業(yè)病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關(guān)心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農(nóng)村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學(xué)工作上，都要相互關(guān)心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來(lái)破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結(jié)晶，形成一位教師獲獎(jiǎng)，全校教師光榮。凡是教師正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利在受到不法侵害時(shí)，全體教師要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，依照法律程序，共同維護(hù)教師的合法權(quán)利，真正體現(xiàn)教師有福同享、有難同當(dāng)，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發(fā)農(nóng)村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作。

總之，在加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的今天，作為農(nóng)村教師，要當(dāng)好農(nóng)村廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人，在教育教學(xué)中，要懷師愛(ài)之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規(guī)，重依法執(zhí)教；惜師譽(yù)潔之教；盡師智之能，樹創(chuàng)新精神，造就一支農(nóng)村中小學(xué)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、樂(lè)于奉獻(xiàn)、充滿活力的教師隊(duì)伍。

第四篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)證研究

農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)證研究

——基于中國(guó)西部農(nóng)村的調(diào)查

基于中國(guó)西部五省的大規(guī)模抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)歷偏低、接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限、生活和工作面臨較大壓力、代課教師問(wèn)題亟待解決，同時(shí)教師在學(xué)校管理中參與不夠?；谡{(diào)查結(jié)果，提出了應(yīng)盡快完善農(nóng)村中小學(xué)教師的相關(guān)政策及配套措施的建議。

一、問(wèn)題的提出

新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著“新機(jī)制”等“義教”政策和工程的順利實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)大大減輕、學(xué)生受教育機(jī)會(huì)得到有效保障。盡管如此，我們必須要清晰地認(rèn)識(shí)到，由于我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在著諸多問(wèn)題，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，這成為制約農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的深層次因素。為此，黨的十七大報(bào)告指出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”，由此可見(jiàn)，建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村教師隊(duì)伍，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)深化教育改革的新的重中之重，是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的先導(dǎo)性措施，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育的根本大計(jì)。然而，要解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，首先必須全面、深入的了解農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，因此，本文基于西部五省的大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題進(jìn)行多維度的分析，以期能為政府提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)提供科學(xué)的建議。

二、樣本數(shù)據(jù)描述

本研究所有數(shù)據(jù)均來(lái)自2006年11月世界銀行/英國(guó)政府雙邊贈(zèng)款“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展”影響力評(píng)價(jià)課題的基線調(diào)查，這是對(duì)甘肅、寧夏、四川、云南以及廣西實(shí)施“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展”項(xiàng)目狀況的一個(gè)較為詳細(xì)的摸底調(diào)查，基線調(diào)研采取概率比例系統(tǒng)抽樣（PPS）的原則，分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級(jí)四級(jí)抽樣，每級(jí)抽樣均采用系統(tǒng)隨機(jī)過(guò)程抽取以為保證樣本采集的真實(shí)性，研究的樣本分布如表1所示。

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況關(guān)注的升溫，學(xué)術(shù)界圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)展開(kāi)大量研究。盡管研究者的關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，但整體而言，教師隊(duì)伍建設(shè)的研究主要涵蓋了教學(xué)質(zhì)量、①②③收入狀況、數(shù)量和編制問(wèn)題、學(xué)歷狀況五個(gè)方面。本文基于前人的研究，利用2006年的基線調(diào)研數(shù)據(jù)，從六個(gè)角度對(duì)西部農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的基本狀況進(jìn)行研究：用學(xué)生成績(jī)衡量教師教學(xué)質(zhì)量，用代課教師問(wèn)題衡量學(xué)校編制狀況，用教師學(xué)歷和參加在職培訓(xùn)狀況衡量教師的知識(shí)水平，用工資福利以及住房問(wèn)題衡量教師在工作和生活中面臨的壓力，用一系列量表問(wèn)卷考察學(xué)校的管理和文化。

三、主要調(diào)查結(jié)果與分析

（一）教學(xué)質(zhì)量不高

教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響到學(xué)生學(xué)業(yè)產(chǎn)出，尤其是在中國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生家長(zhǎng)文化素質(zhì)整體較低，同時(shí)，中青年勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)象相當(dāng)普遍，學(xué)生得到家長(zhǎng)的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)相當(dāng)有限，教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)產(chǎn)出的影響更大。因此，本研究采用課題組統(tǒng)一進(jìn)行的數(shù)學(xué)和語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化考試的平均成績(jī)作為教師教學(xué)質(zhì)量的衡量指標(biāo)，學(xué)生成績(jī)?cè)礁?，教師教學(xué)質(zhì)量越好；反之，教學(xué)質(zhì)量越差。見(jiàn)表2，比較數(shù)學(xué)和語(yǔ)文兩個(gè)學(xué)科、小學(xué)和初中兩個(gè)層級(jí)學(xué)校后，我們發(fā)現(xiàn)，在五省中，廣西教師教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較高；但即使在廣西，得分最高的數(shù)學(xué)成績(jī)也沒(méi)有超過(guò)75分，這說(shuō)明，我國(guó)西部中小學(xué)農(nóng)村教師離高水平的目標(biāo)存在很大的差距。事實(shí)上，西部農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)方法單調(diào)、教學(xué)過(guò)程程序化以及教師的知識(shí)面狹窄等造成了教師教學(xué)質(zhì)量的不高，教學(xué)質(zhì)量是影響教育質(zhì)量最直接的因素，提高教學(xué)質(zhì)量是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的核心問(wèn)題。但是，這一問(wèn)題的解決不能孤立，它與提高教師學(xué)歷、加強(qiáng)和完善教師培訓(xùn)等密切相關(guān)，接下來(lái)我們將進(jìn)一步分析教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的具體問(wèn)題并探索解決的途徑。

（二）學(xué)歷普遍偏低

見(jiàn)表3，從教師的第一學(xué)歷來(lái)看，我國(guó)西部農(nóng)村中小學(xué)教師入職時(shí)學(xué)歷基本為高中（含中師及中專）畢業(yè)，小學(xué)教師第一學(xué)歷達(dá)到?？萍耙陨系膬H為10％左右，初中教師第一學(xué)歷達(dá)到本科及以上僅為10％左右；入職后通過(guò)繼續(xù)教育，小學(xué)教師當(dāng)前學(xué)歷達(dá)到大專及以上的占50％左右，初中教師當(dāng)前學(xué)歷達(dá)到本科及以上的占45％。按《教師法》及教師任職資格條例等有關(guān)規(guī)定，小學(xué)教師具有中師學(xué)歷、初中教師具有大專學(xué)歷是合格的，那么，我國(guó)西部農(nóng)村中小學(xué)教師的當(dāng)前學(xué)歷基本合格，但相當(dāng)比重的教師第一學(xué)歷不合格；然而當(dāng)前學(xué)歷往往是工作以后通過(guò)學(xué)歷教育獲得的，與全日制的教育相比，接受學(xué)歷教育的目的往往是學(xué)歷達(dá)標(biāo)、保飯碗，教師往往不能全身心地投入到學(xué)習(xí)之中，教師教學(xué)能力和知識(shí)水平的提高有限；由此可見(jiàn)，西部農(nóng)村中小學(xué)由于很難吸收高素質(zhì)的人才，教師知識(shí)水平整體偏低的問(wèn)題仍然普遍存在。為此，我國(guó)在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出“使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟巍钡哪繕?biāo)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在西部農(nóng)村中小學(xué)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走；同時(shí)，我們還應(yīng)明確，教師改革不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)歷的追求，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)技能和知識(shí)水平的提高?？偠灾?，在我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)中，如何合理提高中小學(xué)教師的學(xué)歷，尤其是入職學(xué)歷，吸引更多高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才到西部農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

從表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，西部農(nóng)村中小學(xué)教師中有近一半的教師入職后從未接受任何形式的培訓(xùn)，小學(xué)教師接受培訓(xùn)的比重為51．16％，初中教師接受培訓(xùn)的比重為53．43％。從培訓(xùn)的類型看，教師一般都是接受短期培訓(xùn)，平均為22天；然而，在長(zhǎng)期培訓(xùn)中，教師更能集中時(shí)間，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更能提升知識(shí)和能力。從獲得培訓(xùn)的教師類別看，農(nóng)村中小學(xué)教師獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)隨著其在學(xué)校地位的提高而增加，在小學(xué)，非骨干教師參加培訓(xùn)的比重僅為41．55％，校級(jí)骨干教師這一比重占57．89％，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)級(jí)骨干教師這一比重上升到62．88％，縣級(jí)骨干教師這一比重高達(dá)68．97％；在初中，非骨干教師參加培訓(xùn)的比重僅為40．27％，校級(jí)骨干教師這一比重占57．56％，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)級(jí)骨干教師這一比重上升到59．61％，縣級(jí)骨干教師這一比重高達(dá)81．25％。深入分析其原因，一方面，骨干教師是學(xué)校的“精英”，之所以能成為精英，這與他們積極學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步的內(nèi)心動(dòng)機(jī)密不可分，正因?yàn)槿绱?，他們?huì)更加努力爭(zhēng)取和把握培訓(xùn)機(jī)會(huì)；另一方面，這反映了為教師提高的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限，由于經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)校以及上級(jí)教育部門只能提供很少的培訓(xùn)名額，有限的機(jī)會(huì)必先滿足學(xué)校的骨干，普通教師進(jìn)而很難獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（四）生活與工作中面臨較大壓力

調(diào)查顯示，西部農(nóng)村中小學(xué)教師在工作和生活中面臨較大壓力，這從三方面可以看出：第一，經(jīng)濟(jì)地位低。盡管2001年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》后，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，教職工工資和人事管理全部上收到縣，農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放的機(jī)制基本建立，教師工資大面積拖欠的問(wèn)題得到很大改善，但教師收人仍然偏低，工資拖欠問(wèn)題仍未完全解決。在本研究的樣本中，小學(xué)教師2005年年均總收入（包括工資、福利等現(xiàn)金收入）為10192．08元，初中教師為10801．14元，月均不足1000元；此外，截至調(diào)研時(shí)，約有12％的教師仍有被拖欠的工資；第二，住房條件較差。通過(guò)深入觀察和訪談，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中心小學(xué)和初中一般有教職工宿舍，但由于缺乏資金，僅有極少數(shù)學(xué)校建設(shè)了規(guī)模成套的住房（且全為鄉(xiāng)/鎮(zhèn)重點(diǎn)中學(xué)），大部分教職工宿舍是上世紀(jì)中期的老房子，面積小，條件差，數(shù)量少；村完小、教學(xué)點(diǎn)等一般沒(méi)有專門教工宿舍，教師每天耗費(fèi)大量時(shí)間和精力往返于家和學(xué)校間；第三，工作負(fù)擔(dān)重。在農(nóng)村，因?qū)W校規(guī)模較小和

④核算編制缺乏彈性等原因，公辦教師不足，教師結(jié)構(gòu)性的短缺問(wèn)題嚴(yán)重，教師“包班”、“包科”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，樣本中，有45．4％的教師跨年級(jí)授課；在課后，小學(xué)教師平均每天用于備課2．2小時(shí)、批改作業(yè)2小時(shí)、輔導(dǎo)學(xué)生1．3小時(shí)；初中教師平均每天用于備課2．7小時(shí)、批改作業(yè)2．1小時(shí)、輔導(dǎo)學(xué)生1．5小時(shí)；如果再加上管理學(xué)生、輪班照顧住宿生等，教師工作量之重可想而知；由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，教師超負(fù)荷的工作一般屬于義務(wù)勞動(dòng)，沒(méi)有津補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)地位低、工作負(fù)擔(dān)重、福利條件差等問(wèn)題給教師工作和生活帶來(lái)較大壓力，不利于農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。

(五)代課教師問(wèn)題亟待解決

西部農(nóng)村中小學(xué)存在大量代課教師，在本研究的樣本中，小學(xué)代課教師的比重超過(guò)10％；初中代課教師的比重為4％。代課教師出現(xiàn)的直接原因是緩解農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的結(jié)構(gòu)性短缺。作為編外人員，代課教師在學(xué)校往往扮演著邊緣化的角色，與公辦教師相比，他們學(xué)歷更低，若按照小學(xué)教師達(dá)到中師(及同等學(xué)歷)、初中教師達(dá)到大專學(xué)歷為合格，在樣本中，小學(xué)代課教師第一學(xué)歷不合格率達(dá)24％，當(dāng)前學(xué)歷不合格率達(dá)10％；初中代課教師的第一學(xué)歷不合格率達(dá)20％，當(dāng)前學(xué)歷不合格率達(dá)18％。同樣由于身份合法性問(wèn)題，代課教師往往不能享受公辦教師同等待遇．基本不能獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，自身素質(zhì)很難得以提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，代課教師的大量存在將從根本上制約農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展；但就目前來(lái)看，代課教師在很大程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師結(jié)構(gòu)短缺的困難，若全面清退代課教師會(huì)加劇西部農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性短缺，影響現(xiàn)有的教學(xué)秩序，造成部分敬業(yè)的、具有較強(qiáng)能力的人才流失；如何解決農(nóng)村中小學(xué)教師代課教師問(wèn)題值得慎重考慮。

(六)教師參與學(xué)校管理不夠

教師調(diào)查問(wèn)卷包含17道關(guān)于教師對(duì)學(xué)校管理和文化評(píng)價(jià)的題目(采用李克特五分量表形式)，所有題目均為正向得分題，17道題目分5個(gè)維度，即教師對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理工作的評(píng)價(jià)、對(duì)擁有教學(xué)自主權(quán)的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校管理參與度的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的評(píng)價(jià)以及對(duì)學(xué)校人際關(guān)系的評(píng)價(jià)。本研究通過(guò)計(jì)算各維度所包含題目的平均分得到5項(xiàng)指標(biāo)，各指標(biāo)得分越高表示教師對(duì)該維度的評(píng)價(jià)越好。見(jiàn)表5，我國(guó)西部農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)學(xué)校管理和文化的評(píng)價(jià)整體較為樂(lè)觀，教師普遍認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很好的制定和傳遞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)以及督導(dǎo)和評(píng)估教學(xué)，在管理工作中能強(qiáng)調(diào)教職工的合作，教師基本認(rèn)為自己在教學(xué)中擁有較高的自主權(quán)；但教師對(duì)學(xué)校管理參與度的評(píng)價(jià)不高，有30％的教師認(rèn)為學(xué)校的管理信息不夠透明化，有53％的教師認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在管理中要求教師絕對(duì)服從。這說(shuō)明學(xué)校管理不夠民主，領(lǐng)導(dǎo)存在家長(zhǎng)作風(fēng)，教師在學(xué)校管理中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)上，若教師在學(xué)校管理中參與不夠，教師往往工作積極性不高，責(zé)任感和工作動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，對(duì)自身權(quán)益和學(xué)校未來(lái)發(fā)展不重視，這不利于教師發(fā)揮主人翁精神為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、討論與政策建議

調(diào)查分析顯示，西部農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在大量問(wèn)題，它們相互交織、彼此強(qiáng)化，是長(zhǎng)期以來(lái)人們觀念偏誤、國(guó)家政策和教育體制不完善不斷積累的產(chǎn)物。首先，在我國(guó)這樣一個(gè)二元社會(huì)，“重城市、輕農(nóng)村”觀念深入人心，西部農(nóng)村中小學(xué)很難獲得高素質(zhì)人才；其次，在“雙軌制”下，教育長(zhǎng)期走“唯城市化”發(fā)展模式，農(nóng)村義務(wù)教育是“人民教育人民辦”，由于缺乏財(cái)政保障，農(nóng)村中小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)地位低、工作壓力大、缺乏在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定；最后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“家長(zhǎng)式”的管理作風(fēng)仍然存在，教師在學(xué)校管理中參與不夠，這不利于教師隊(duì)伍建設(shè)?；谡{(diào)查分析的主要結(jié)論并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，本文認(rèn)為，相關(guān)各方必須采取有效措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

第一，政府應(yīng)盡快研究并完善相應(yīng)的政策配套與措施，保障并落實(shí)農(nóng)村教師應(yīng)有的福利待遇。政府應(yīng)完善相應(yīng)的政策配套與措施，以公共財(cái)政保障農(nóng)村教師工資水平和應(yīng)有福利待遇，并在《義務(wù)教育法》中加以補(bǔ)充和修訂，以法律的形式確保教師應(yīng)有利益；參照危改和寄宿制建設(shè)模式啟動(dòng)安居工程，為教師提供周轉(zhuǎn)房或集資建房；鑒于西部財(cái)力情況，西部中小學(xué)教師津補(bǔ)貼和住房的財(cái)政保障應(yīng)以中央和省級(jí)政府按比例分擔(dān)為主?？傊?，只有切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，才能確保教師安心工作，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，減少優(yōu)秀人才的外流，并吸引更多優(yōu)秀人才到西部農(nóng)村任教。

第二，提高教師編制的合理性，逐步解決代課教師問(wèn)題。相關(guān)教育部門應(yīng)盡快研究出臺(tái)相應(yīng)的政策與管理辦法，將農(nóng)村中小學(xué)教師的編制核算落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，按需設(shè)崗，根據(jù)生源適度調(diào)整，逐步確保公辦教師的數(shù)量能滿足實(shí)際需要；對(duì)于代課教師，應(yīng)盡快制定代課教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、辭退制度等，對(duì)代課教師進(jìn)行分類分流，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)逐步取消代課教師。

第三，重視農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制的建立與完善。政府應(yīng)該為西部農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)全面買單，在劃撥學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，充分考慮到教師培訓(xùn)的專用經(jīng)費(fèi)；教育行政部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的制度建設(shè)，組織更多的、形式多樣的、以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督和管理；學(xué)校應(yīng)本著機(jī)會(huì)均等的原則，鼓勵(lì)更多的教師主動(dòng)參與其中。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)發(fā)動(dòng)骨干教師的力量，組織校本培訓(xùn)，提供接近教學(xué)實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高教師的知識(shí)水平和教學(xué)技能。

第四，鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)校管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受民主管理的思想，把教師擺上學(xué)校主人公的位置，做到信息資源的公開(kāi)、透明，鼓勵(lì)廣大教職工發(fā)揮潛力，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；教師應(yīng)改變過(guò)去的“唯上”的觀念以及認(rèn)為學(xué)校管理事不關(guān)己的態(tài)度，積極參與學(xué)校管理，為自己爭(zhēng)取權(quán)益，更要為學(xué)校和自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題研究

農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題研究

摘要：目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師的激勵(lì)機(jī)制面臨薪酬制度不合理、激勵(lì)機(jī)制缺少公平性、激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性、缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問(wèn)題?；谠蚍治觯ㄟ^(guò)建立合理的薪酬制度、優(yōu)化公平環(huán)境、深入研究激勵(lì)理論、完善教師聘任制度和職稱評(píng)定制度、教師工資與績(jī)效相結(jié)合、個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬相結(jié)合、實(shí)行多元化評(píng)價(jià)等路徑，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認(rèn)為人的基本需要可以分為五個(gè)層次，即生理、安全、歸屬與愛(ài)、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)

定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教師薪酬制度不合理，導(dǎo)致教師的工資收入少，獎(jiǎng)金、福利則更加少之又少。教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)無(wú)法獲得，使得其在物質(zhì)上難以滿足，職業(yè)技能難以提高。

究其原因：首先，對(duì)農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制關(guān)注不夠，需求分析不足。目前，無(wú)論是在公用經(jīng)費(fèi)還是其他專項(xiàng)撥款中，相關(guān)部門都很少提及教師激勵(lì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村教師。其次，現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制缺失或不穩(wěn)定 [2]。如推行義務(wù)教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低?？梢?jiàn)，政策稍有變化，其穩(wěn)定性就有所動(dòng)搖。

（二）激勵(lì)機(jī)制缺少公平性

亞當(dāng)斯提出的公平激勵(lì)理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻(xiàn)和所得報(bào)酬與一個(gè)和自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感?！盵1]教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制大都非?？粗刂锌己透呖迹沟酶吣昙?jí)的教師有較好的待遇。同時(shí)，由于國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘械膶W(xué)校有很好的獎(jiǎng)勵(lì)政策，這導(dǎo)致農(nóng)村教師的心理有不平衡的現(xiàn)象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內(nèi)心平衡感失調(diào)，導(dǎo)致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經(jīng)費(fèi)的縮減，使得各級(jí)教育單位的教師激勵(lì)機(jī)制明顯過(guò)時(shí)，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對(duì)性[2]

行為強(qiáng)化激勵(lì)理論指出：“在學(xué)校管理中，對(duì)人的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，使這個(gè)行為鞏固、保持和強(qiáng)化，叫做正強(qiáng)化。對(duì)某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負(fù)強(qiáng)化?！盵1]農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制偏重于懲罰策略，而對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)手段的運(yùn)用較少，教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對(duì)性。例如，評(píng)職稱對(duì)激勵(lì)中青年教師具有較大的作用，對(duì)一個(gè)即將退休的老教師來(lái)講，價(jià)值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵(lì)，而不僅僅是物質(zhì)激勵(lì)[2]。因此，激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對(duì)性。

究其原因：首先，管理者對(duì)激勵(lì)機(jī)制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵(lì)中，使得激勵(lì)方法缺少科學(xué)性。其次，激勵(lì)機(jī)制的主體與客體之間缺少溝通，使得學(xué)校管理者不能及時(shí)深入了解農(nóng)村中小學(xué)教師的急需，從而導(dǎo)致激勵(lì)效果不到位，激勵(lì)效率低下。

（四）缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩(wěn)定的工作。由于農(nóng)村中小學(xué)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這使得大多數(shù)農(nóng)村教師過(guò)著得過(guò)且過(guò)的生活。無(wú)論教學(xué)成績(jī)?nèi)绾味疾粫?huì)丟掉工作，這使得教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學(xué)校教師聘任制不完善，由于農(nóng)村地區(qū)教師缺乏，農(nóng)村學(xué)校的教師聘任就是校長(zhǎng)給發(fā)的一張聘任書，沒(méi)有聘任標(biāo)準(zhǔn)，使得教師之間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。其次，職稱評(píng)定門檻過(guò)低，大都是一些教齡長(zhǎng)的有資歷的教師得到評(píng)定，年輕的教師只有達(dá)到一定年齡后才有評(píng)定資格，使得年輕教師無(wú)意去競(jìng)爭(zhēng)。即使表現(xiàn)好也得不到評(píng)定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，反饋機(jī)制不健全

在現(xiàn)實(shí)中，教師的工作評(píng)價(jià)只以學(xué)生成績(jī)?yōu)橹?，誰(shuí)教的學(xué)生總體成績(jī)高，那么這個(gè)教師就可以評(píng)為優(yōu)秀教師。這種只抓成績(jī)的做法與我國(guó)的素質(zhì)教育背道而馳，其評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制不能得到有效的貫徹實(shí)施。

究其原因：首先，評(píng)價(jià)主體單一，評(píng)價(jià)主觀性太強(qiáng)。其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代潮流，反饋機(jī)制作用無(wú)法有效發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題的對(duì)策

為了完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)村教師的工作激情，我們應(yīng)當(dāng)采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應(yīng)該通過(guò)制定相關(guān)政策加大對(duì)農(nóng)村教師的投資力度，提高農(nóng)村教師各方面待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)教師的重視，為其提供教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其次，優(yōu)化公平環(huán)境，并及時(shí)建立新的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平的考核制度等方面著手。考核制度方面，應(yīng)當(dāng)從多方面考慮，全方位思考，多方面評(píng)判等。再次，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟隨時(shí)代進(jìn)行更新，增添教師的新需求，創(chuàng)新激勵(lì)的新機(jī)制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵(lì)理論。管理者應(yīng)當(dāng)深入研究激勵(lì)理論，把激勵(lì)理論與實(shí)際工作相結(jié)合，合理地運(yùn)用激勵(lì)理論。管理者應(yīng)根據(jù)不同類別的教師運(yùn)用不同的激勵(lì)方法，提高激勵(lì)效率，還應(yīng)加強(qiáng)與教師的溝通交流，了解教師的切實(shí)需求。

其次，完善農(nóng)村教師聘任制度和教師職稱評(píng)定制度[3]。嚴(yán)格按照教師聘任制的有關(guān)規(guī)則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評(píng)定方面，應(yīng)當(dāng)摒棄以往的以教齡長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應(yīng)職稱評(píng)定。教師工資與績(jī)效相結(jié)合[1]。按照教師的教學(xué)成果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的取得來(lái)計(jì)算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬制相結(jié)合。對(duì)教師的激勵(lì)，可以把教師看作個(gè)體來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，同時(shí)也可以把教師看作一個(gè)團(tuán)體，培養(yǎng)教師的團(tuán)體意識(shí)。這樣不僅可以調(diào)動(dòng)單個(gè)教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行多元化評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在對(duì)教師的評(píng)價(jià)大多來(lái)源于學(xué)生。為了彌補(bǔ)這一缺陷，應(yīng)當(dāng)引入多元化評(píng)價(jià)，如家長(zhǎng)多教師的評(píng)價(jià)，教師之間的評(píng)價(jià)，管理者對(duì)教師的評(píng)價(jià)等。多元化評(píng)價(jià)能夠讓教師自我改善，自我監(jiān)督，同時(shí)也能夠提高教師隊(duì)伍的整體積極性。

參考文獻(xiàn)：

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邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學(xué)教育學(xué)院碩士，研究方向?yàn)橹行W(xué)教師激勵(lì)問(wèn)題。（責(zé)編張翼翔）