第一篇：農(nóng)村代課教師

河南農(nóng)村代課教師

現(xiàn)在的農(nóng)村代課教師，就是以前說(shuō)的民辦教師，民辦教師是特定歷史條件下的產(chǎn)物，它是在教育事業(yè)不斷發(fā)展，公辦教師得不到及時(shí)補(bǔ)充的情況下一種特殊用人形式，是我國(guó)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的一支重要力量。我省民辦教師曾達(dá)到過(guò)五十六萬(wàn)之眾，占當(dāng)時(shí)中小學(xué)教師總?cè)藬?shù)百分之七十二，可謂是撐起了教育事業(yè)的大半江山。后來(lái)在廣大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，通過(guò)考、轉(zhuǎn)、招等形式轉(zhuǎn)為了公辦教師，為他們解除了后顧之憂(yōu)。可老一輩轉(zhuǎn)了，還是不能滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，從1983年新一輩的民師又出現(xiàn)了，現(xiàn)在有的民師已經(jīng)有二十多年的教齡了。幾十年來(lái)，廣大民師獻(xiàn)身于人民教育事業(yè)之中，在條件差、負(fù)擔(dān)重的情況下，任勞任怨，忠于職守，辛勤耕耘，為教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

在商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，物價(jià)飛漲，可是這些民師的工資才300元錢(qián)。今年在民師的要求下才漲到400元。這么低廉的報(bào)酬與他們所承擔(dān)的重大職責(zé)相稱(chēng)嗎？這么點(diǎn)工資夠那些富佬們吃頓飯嗎？但是他們卻要養(yǎng)家糊口。他們不是神仙，他們也得食人間煙火。平時(shí)也得為生存做出種種掙扎，不得不考慮家人，乃至柴米油鹽，還得去適應(yīng)現(xiàn)在的高消費(fèi)生活。

去年我校有一名代課教師的孩子考上高中，800元的學(xué)費(fèi)都拿不起，后來(lái)還是全校教師集資幫她解決了困難。

這些老師初登教壇時(shí)，也是懷著滿(mǎn)腔的熱情和美好的憧憬投身到這神圣的教育事業(yè)之中。他們以堅(jiān)強(qiáng)的意志和執(zhí)著的追求，在這神圣的崗位上辛勤勞作，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，研究探索，一路走來(lái)，風(fēng)風(fēng)雨雨，伴著星斗、迎著寒風(fēng)、冒著酷暑、踏著泥濘，腳步印滿(mǎn)小路和校園幾重，耕耘著這片土地也奉獻(xiàn)于這片土地，他們像土一樣平凡，像土一樣樸實(shí)。他們從風(fēng)華正茂到不惑之年，為的又是什么？

我們農(nóng)村小學(xué)的代課教師都是學(xué)校的骨干力量，都是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)級(jí)政府多次考核選拔出來(lái)的優(yōu)秀教師，工作成績(jī)甚至超過(guò)公辦教師。每次升級(jí)升學(xué)，期中期末考試都是統(tǒng)一考試，統(tǒng)一批改，成績(jī)存檔。教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，你們能不能百忙之中抽點(diǎn)時(shí)間來(lái)看一下這些教師是怎樣工作的。

這些教師只有付出，沒(méi)有任何優(yōu)待，工作再好，也不能當(dāng)模范。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“給你們當(dāng)也沒(méi)有，給公辦教師，晉級(jí)時(shí)還有用。”外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修不讓去，說(shuō)什么學(xué)了也沒(méi)用，不知讓你們干幾天呢。這些教師沒(méi)人鼓勵(lì)，沒(méi)人安慰，沒(méi)人同情。更令人生氣的是去年有一次，領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)檢查工作，幾位老師問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)工資問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)們說(shuō)：“工資問(wèn)題我們不能給你們做主，現(xiàn)在上級(jí)根本不承認(rèn)你們這些老師，學(xué)校用你們校長(zhǎng)發(fā)工資，不用了，你們就回家，至于發(fā)多少工資，這是學(xué)校的事情。”

校長(zhǎng)也為難，就是發(fā)工資也不敢出這筆錢(qián)，怕違法，只能從其他開(kāi)支里面變通一下發(fā)給老師。我真不明白，國(guó)家既然不承認(rèn)這些教師，你們?yōu)槭裁匆?？既讓用了，又為什么不敢發(fā)工資？去年我們從報(bào)紙上面看到河南省出臺(tái)的最低工資標(biāo)注800元每月，為什么只給這些教師400元？你們?yōu)槭裁床粓?zhí)行政策？

有一位代課教師對(duì)我說(shuō)：“有一次，我下定決心辭職了，當(dāng)我離開(kāi)時(shí)，一群學(xué)生圍上來(lái)了，哭著喊著不讓走的哪一剎那，我的心碎了，真像扔掉了自己的親生孩子一樣難割難舍，望著那一張張憨實(shí)可愛(ài)淚流滿(mǎn)面的小臉，聽(tīng)著他們一聲一個(gè)老師的叫著，一下子把他們摟在懷里，此時(shí)此刻的我被這群孩子純潔的心、圣潔的情、深厚的意軟化了，我猶豫了，是這些小精靈們又一次讓我心甘情愿的站在這三尺講臺(tái)上。”聽(tīng)了這位老師的講述，我心潮涌起、思緒萬(wàn)千，像這樣的老師欲教屈怨，欲罷不忍的尷尬，待到何時(shí)？

親愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心關(guān)心這些教師吧！

當(dāng)然，近幾年全省也統(tǒng)一招聘老師，為什么不能向這些老師傾斜一下呢？如有的老師年近五十歲，年齡過(guò)了，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，就這樣完了嗎？還有的老師因?yàn)榉N種原因和條件的制約，一直沒(méi)有拿到資格證，可工作特別出色，也得拒之場(chǎng)外。很多中年教師單憑一張考卷怎能和剛畢業(yè)的大學(xué)生相比呢？

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，用人單位看重的不僅僅是一張文憑，更是你的學(xué)識(shí)，你的能力，你不同凡響的頭腦，你的工作能力。

教師這個(gè)職業(yè)和其他職業(yè)不一樣，鄧小平同志說(shuō)：“教師是教育人材的人才。”不是誰(shuí)想當(dāng)就能當(dāng)好的，當(dāng)一名教師可不容易啊?，F(xiàn)在黨和政府一直采取切實(shí)措施，提高教師地位和待遇，全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊師重教，難道代課老師就不是教師嗎？使他們筑起了農(nóng)村教育大廈，是他們托起了祖國(guó)的明天。他們也應(yīng)該受到最起碼的社會(huì)待遇吧！

第二篇：關(guān)注農(nóng)村代課教師問(wèn)題

關(guān)注農(nóng)村代課教師問(wèn)題

代課教師是指沒(méi)有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。代課教師產(chǎn)生的原因之一是地方政府的教育投入不夠，而工資低廉的代課教師恰好解決了農(nóng)村特別足偏遠(yuǎn)的西部省份的農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。

2005年年底，媒體開(kāi)始關(guān)注代課教師問(wèn)題。2006年“兩會(huì)”期間，代課教師成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨后，“清理代課教師”則成為教育部及各級(jí)政府部門(mén)處理這一問(wèn)題的主要政策導(dǎo)向。然而，許多地方在清理代課教師的過(guò)程中，往往采取“一刀切”清退的做法。有部分地區(qū)雖然采取了通過(guò)考試使部分優(yōu)秀代課教師得到轉(zhuǎn)正，但對(duì)教師的補(bǔ)償非常少。

日前，處理代課教師主要存在以下問(wèn)題。

一、代課教師數(shù)量大，非一日之功即可解決

代課教師主要集中在農(nóng)村，特別是農(nóng)村小學(xué)。教育部公布的數(shù)據(jù)是截至2006年全國(guó)有44．8萬(wàn)代課教師。2006年，教育部決定將余下的44．8萬(wàn)中小學(xué)代課人員全部清退。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》的記者在甘肅省天水市的調(diào)查，地方教育部門(mén)的人事干部反映：“前幾年，我們根據(jù)各縣報(bào)上來(lái)的數(shù)字，向省里報(bào)的代課教師人數(shù)是2200多人。nJ最近一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)代課教師竟多達(dá)3500多人?！薄敖逃?、省里近幾年一再要求清退代課教師，我們這兒卻越清越多，可怎么向上級(jí)交代呀?”為什么會(huì)這樣?原因有二：一是代課教師有縣政府聘請(qǐng)的，有鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)的，還有村或校聘請(qǐng)的。但各縣認(rèn)為，鄉(xiāng)、村、校自己聘請(qǐng)的教師從未得到縣政府承認(rèn)，所以，上報(bào)的數(shù)字僅是縣里聘的。二是有的地方雖然把代課教師清退了，但由于師資力量得不到及時(shí)補(bǔ)充，又重新聘請(qǐng)了代課教師。

這說(shuō)明，我們的農(nóng)村中小學(xué)代課教師數(shù)量非常龐大，而目也不是次性清退就可以徹底解決問(wèn)題的。

二、清退代課教師，地方財(cái)政壓力大，艱苦的山區(qū)將面臨缺乏教師的境況

一些基層干部認(rèn)為，近幾年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量多，就業(yè)壓力大，很多人愿意從事教學(xué)，但由于地方財(cái)政困難，很難按照實(shí)際需要招收，造成這些年教師隊(duì)伍“入不敷出”，再加上新來(lái)的教師集中在城區(qū)和交通便利地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師缺員嚴(yán)重。

作為幾十年來(lái)一直承擔(dān)著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“大頭兒”的縣、鄉(xiāng)、村基層政府部門(mén)，發(fā)現(xiàn)了聘代課教師的甜頭：聘任手續(xù)簡(jiǎn)單，工資低廉，工作賣(mài)力氣。

于是，出現(xiàn)這樣一個(gè)怪現(xiàn)象：前些年，許多地區(qū)每年分配的師范畢業(yè)生數(shù)量非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，而代課教師添滿(mǎn)缺口后，最近幾年許多大、中專(zhuān)師范畢業(yè)生在縣里卻得不到分配，最終無(wú)奈紛紛到外地去打工。原因無(wú)他，他們的工資待遇成本和代課教師比顯然是太高了。

令社會(huì)各界擔(dān)憂(yōu)的是，教育部門(mén)缺乏代課教師離開(kāi)后的相關(guān)配套措施。將來(lái)，代課教師問(wèn)題會(huì)不會(huì)被迫卷土重來(lái)，這都很不好說(shuō)。有一些貧困縣的教育局局長(zhǎng)就說(shuō)，他們的財(cái)政收入極低，根本不可能每年拿出數(shù)百萬(wàn)元的資金。

在經(jīng)濟(jì)困難、生活辛苦的山區(qū)，特別足一人一校的教學(xué)點(diǎn)，沒(méi)有多少公辦教師愿意在那里呆F去，于是《一個(gè)都不能少》、《鳳凰琴》、《美麗的大腳》等一些電影，反映了山村學(xué)校留不住教師或民辦、代課教師普遍存在的現(xiàn)狀。老百姓和村長(zhǎng)們希望能有教師愿意留下來(lái)教他們的娃娃，這成了他們的渴望。

三、教學(xué)水平受當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的代課教師往往因?yàn)橐粡埧季矶磺逋?，補(bǔ)償和補(bǔ)助偏低

即使有一些地區(qū)對(duì)農(nóng)村代課教師并沒(méi)有一退了之，而是通過(guò)考試來(lái)使之轉(zhuǎn)正，一些優(yōu)秀代課教師也往往因?yàn)橐粡埧季矶磺逋恕?/p>

這些代課教師在工作這些年里并沒(méi)有很高的工資待遇，每個(gè)月他們拿的40元～200元不等的工資，僅相當(dāng)于公辦正式教師的十分之一到五分之一。

而眾多工作了十幾年甚至幾十年的沒(méi)有取得正式教師資格的“代課人員”，政府承諾按其工作的年數(shù)付給一次性補(bǔ)償。一些地方政府開(kāi)出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多是按一年給100／至300元不等，一個(gè)工作了20年左右的代課教師，獲得的補(bǔ)償最多也就是五六千元而已。

因此，在今年“兩會(huì)”期間，我提出了一些解決代課教師問(wèn)題的方案。

一是要根據(jù)實(shí)際情況，依法進(jìn)行清退。

清退代課教師要遵循兩部法律，《教師法》和《勞動(dòng)法》。《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定限期的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定限期的勞動(dòng)合同?！币簿褪钦f(shuō)，代課10年以上的教師，如果本人愿意，學(xué)校同意，就應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，直至教師退休為止。農(nóng)村代課教師有的代課都20多年了，還要將其解聘，顯然違反了《勞動(dòng)法》，而且不合乎情理。

而《教師法》規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)取得教師資格證。有的10年以上代課教師未取得教師資格證，其責(zé)任不在代課教師而在教育部門(mén)。如果說(shuō)代課教師無(wú)資格從教，教育部門(mén)應(yīng)該及早清退；既然長(zhǎng)期讓其站講臺(tái)，就應(yīng)該給其核發(fā)資格證書(shū)?！督處煼ā芬?guī)定的教師資格的門(mén)檻不足很高，有相應(yīng)學(xué)歷或經(jīng)教師資格考試合格，有教學(xué)能力的，就可以獲得教師資格。

二是要因地制宜，漸進(jìn)消亡，而不要“一刀切”。

中國(guó)農(nóng)村教育的情況差別很大。對(duì)于那些清退代課教師條件成熟的地區(qū)，可以按照政策采取公平穩(wěn)妥的清退措施。對(duì)于那些清退教師后學(xué)校正常教育教學(xué)受到很人影響的農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的兩部山區(qū)，不要要急于采用“一刀切”的作法。盡管教育部有關(guān)人士說(shuō)清退代課教師沒(méi)有時(shí)間表，但各地普遍的做法幾乎都是一考了之，清退了之。

代課教師是個(gè)“過(guò)渡性”的概念，隨著社會(huì)的發(fā)展，退出歷史舞臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。但是，武斷地下令其消亡，也不符合國(guó)情。表面上看，這不過(guò)是40多萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，但在山區(qū)里，一個(gè)代課教師的背后，牽扯著多少上學(xué)的孩子?是否有足夠的師資來(lái)替代這個(gè)群體?這是確實(shí)存在的問(wèn)題。一旦因?yàn)榇胧┎划?dāng)，荒廢了山區(qū)孩子的教育，悔則晚矣。漸進(jìn)的“消亡”比起“一刀切”的“猝死”，更符合實(shí)際、更為有效。

三是需要公正地遴選與補(bǔ)償，招考錄用中要力求全面考核，防止評(píng)價(jià)方式單一。

對(duì)于位教師來(lái)說(shuō)，客觀的考核其優(yōu)劣是很難的。必要情況下，對(duì)那些教育教學(xué)能力較強(qiáng)，工齡較長(zhǎng)的代課教師，在考核錄用時(shí)可給予一定的優(yōu)惠政策。因此，成立相關(guān)的考核評(píng)價(jià)委員會(huì)等類(lèi)似機(jī)構(gòu)，采取多種辦法來(lái)全面考核錄用代課教師就顯得尤為重要。

應(yīng)當(dāng)建立公正的遴選和公平的補(bǔ)償機(jī)制，使那些合格的代課教師能夠“登堂入室”，也使那些不合格者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)那些已到退休年齡或工齡較長(zhǎng)但不適于繼續(xù)擔(dān)任教師的代課教師，理當(dāng)給予更加妥當(dāng)而公平的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由國(guó)家財(cái)政一次性撥付給他們足額的養(yǎng)老金，或者給予退休教師的待遇，以便他們能夠衣食無(wú)慮，安享晚年。否則，不足以彰顯代課教師們對(duì)于中國(guó)教育事、№做出的卓越貢獻(xiàn)，不足以補(bǔ)償他們默默無(wú)聞付出的心血的代價(jià)，不足以彰顯社會(huì)的公正和教育的公平。

四是各地政府和教育部門(mén)應(yīng)采取多種政策措施對(duì)

不同層次的代課教師的處理區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于那些持有教師資格證的年富力強(qiáng)且基本勝任的青年代課教師，適當(dāng)放寬政策，給他們時(shí)間，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，使他們不斷提高教育教學(xué)水平，最終達(dá)到正式教師的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入鄉(xiāng)村教育的骨干隊(duì)伍；對(duì)于那些學(xué)歷水平偏低、教學(xué)水平較差、擔(dān)任代課教師工作時(shí)間不長(zhǎng)的，可以考慮辭退，但要有一定的合理的補(bǔ)償；對(duì)于多次考核不達(dá)標(biāo)的，但其在所在學(xué)校又暫時(shí)無(wú)法找人取代的(如偏僻艱苦的山區(qū)一人一校式的教學(xué)點(diǎn))，要給予必要的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其進(jìn)修，爭(zhēng)取通過(guò)考核；對(duì)于那些年齡偏人的從事代課教師工作十年以上的代課教師，如無(wú)法通過(guò)考核，可以勸退，為了表示對(duì)他們?yōu)榻逃龀鲐暙I(xiàn)的鼓勵(lì)和感謝，要給予較為合理的補(bǔ)償，并隆重歡送，而不能冰冷漠然地對(duì)待。

五是對(duì)教育人口浮動(dòng)較大的地區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))，鼓勵(lì)實(shí)行“教師雇員制度”。

其實(shí)，代課教師不僅在貧困地區(qū)有，在發(fā)達(dá)地區(qū)也有，只是沒(méi)有引起人們的注意。比如在深圳市這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，代課教師也不少。深圳全市共有教師6萬(wàn)余名，其中代課教師大約8000名，占教師總數(shù)的18％左右。近年來(lái)，深圳人口尤其是外來(lái)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，學(xué)生人數(shù)也相應(yīng)呈幾何級(jí)數(shù)猛增，在編教師即便承擔(dān)相當(dāng)大的教學(xué)任務(wù)，也難以完全滿(mǎn)足全市的教學(xué)需求，于是出現(xiàn)“代課教師”這個(gè)群體。但是，深圳的代課教師不屬于國(guó)家規(guī)定的清退范圍，都是持教師資格證上崗的，都是具有較高職業(yè)水平的優(yōu)秀教師。

據(jù)了解，深圳正在醞釀全而實(shí)施“教師雇員制度”，這個(gè)制度成功實(shí)施后，不在編的代課教師們一旦通過(guò)招聘考試，將成為深圳市教育局正式聘用的雇員制教師，他們的待遇將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“代課教師”。雇員制教師實(shí)行的是“占編不入編”，即占用 編制，而不占用職員編制。雇員教師的待遇比代課教師或臨聘的教師要好，雇員教師將簽訂正規(guī)合同，實(shí)際收入方面也會(huì)翻番。可可以預(yù)期的是，“代課教師”在深圳將成為歷史，但取而代之的教師雇員制度，將是一個(gè)非常有創(chuàng)新意義的教師人事制度改革模式，值得教育人口浮動(dòng)較大的地區(qū)借鑒。

我們希望，通過(guò)各級(jí)政府和教育部門(mén)的重視并采取切實(shí)可行的穩(wěn)妥的政策措施，使困擾中國(guó)教育特別是農(nóng)村教育的代課教師難題能夠得到圓滿(mǎn)解決。

(責(zé)任編輯 韓瑞新)

第三篇：代課教師

代課教師“難告別” 堅(jiān)守甘肅山區(qū)數(shù)十載（圖）

發(fā)布時(shí)間：2013年12月15日 20:15 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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44歲的代課教師李寶琴堅(jiān)守甘肅定西市山區(qū)一所鄉(xiāng)村小學(xué)二十余載，條件艱苦的這里難留人才，她依然發(fā)揮著“中流砥柱”的作用。馮志軍 攝

年近五旬的代課教師王芳萍堅(jiān)守甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)鄉(xiāng)村講臺(tái)近三十載，雖然其任職的這所學(xué)校里目前只剩下兩名學(xué)生，但她表示“雖然賺錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)。” 馮志軍 攝

中新網(wǎng)蘭州12月15日電(記者 馮志軍 信江)從周一到周五，孩子們每天六節(jié)課中有一半以上是由44歲的代課教師李寶琴完成。從教二十多年來(lái)，李寶琴至今依然活躍在偏遠(yuǎn)山區(qū)的一所鄉(xiāng)村小學(xué)里，發(fā)揮著教學(xué)任務(wù)“中流砥柱”的作用。然而，她目前還是沒(méi)有為自己爭(zhēng)取到作為教師的真正“名分”。

這是一所位于甘肅定西市西北部大山深處的鄉(xiāng)村小學(xué)，與諸多中國(guó)西部的鄉(xiāng)村學(xué)校一樣，無(wú)論是其質(zhì)量或是美觀程度，這里的建筑規(guī)模無(wú)疑是大山深處較為醒目的標(biāo)志性建筑之一。除過(guò)多年來(lái)迎來(lái)送往的高校畢業(yè)生外，牢牢駐扎于此的依然是默默無(wú)聞的代課教師。

代課教師，指沒(méi)有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們雖然無(wú)法享受與正式在編教師的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等任何“名分”，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在中國(guó)西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。

上世紀(jì)八十年代中后期，高中畢業(yè)后的李寶琴出于對(duì)教師職業(yè)的崇敬而選擇入校代課。當(dāng)時(shí)的她所期待的是，這不僅是一份“受人尊敬的工作”，與“面朝黃土，背朝天”的農(nóng)民生涯相比，這亦是一碗相對(duì)而言的“輕巧飯”。

如今，李寶琴每月約有一千元人民幣的收入，盡管不足公辦教師月收入的三分之一，但已是當(dāng)?shù)亟衲曦?cái)政補(bǔ)貼后“大幅上漲”的結(jié)果?！按龅?，咱們可以慢慢來(lái)，這是一種奉獻(xiàn)?！崩顚毲僬劶爱?dāng)時(shí)選擇入校代課的初衷時(shí)，閃爍著淚花的眼角依然流露出特定歷史時(shí)期的某種情結(jié)。

對(duì)李寶琴而言，她原本有機(jī)會(huì)通過(guò)考試使得“代課教師”的身份得以轉(zhuǎn)正。但面對(duì)“經(jīng)濟(jì)窘迫、身體每況愈下、筆試能力低、記憶力越來(lái)越差”等多重因素制約，如今的她已無(wú)法與其他教育專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生“同場(chǎng)競(jìng)技”，從而為自己爭(zhēng)取到一個(gè)真正的教師“身份”。

“如果教不好學(xué)生，我首先就對(duì)不起學(xué)生的家長(zhǎng)?！敝苓叴迕竦年P(guān)懷是李寶琴堅(jiān)守下來(lái)的精神支柱?！拔野涯贻p的時(shí)光全部奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校了，現(xiàn)在年齡大了，也必須堅(jiān)持到底?！彼硎灸壳拔ㄒ坏钠诖?，當(dāng)她老了以后，能否得到一些養(yǎng)老的補(bǔ)貼？

無(wú)獨(dú)有偶，在甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)一所村級(jí)小學(xué)里，年近五旬的王海彥和“同齡”妻子王芳萍同樣在山村小學(xué)里堅(jiān)守了近30年。如今，他們每人拿著540元的月收入承擔(dān)著農(nóng)村孩子們啟蒙教育的重任。

在日益“講究”的甘肅農(nóng)村，與外出務(wù)工漸盛的“淘金潮”相比，王海彥夫婦的堅(jiān)守?zé)o疑被視為“本末倒置”的某種“愚昧”。為了彌補(bǔ)這種日益加大的“差距”，他們除了正常教學(xué)外，還須通過(guò)閑暇時(shí)間飼養(yǎng)豬、牛等家畜，以供家里的兩個(gè)學(xué)生。

“在鄉(xiāng)村小學(xué)里，我已經(jīng)從大姑娘變成了‘老太婆’，必須堅(jiān)持到底?！蓖醴计几嬖V記者，村里一些外出打工的人兩三天賺的錢(qián)幾乎超過(guò)了他們一個(gè)月的收入?！半m然賺錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)?！?/p>

“希望在我們退休后，能得到大半輩子扎根這里的一些養(yǎng)老補(bǔ)貼。”談及代課教師的未來(lái)，王芳萍淡淡說(shuō)道。

作為中國(guó)西部貧困省份的甘肅，在公派教師極度短缺的歷史時(shí)期，代課老師曾作為鄉(xiāng)村教育的“主力軍”，為無(wú)數(shù)農(nóng)村孩子“跳出農(nóng)門(mén)”默默奉獻(xiàn)。時(shí)至今日，他們依然各自為眼下或者晚年旳生計(jì)所擔(dān)憂(yōu)。

本世紀(jì)初，為提高農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了堅(jiān)決、逐步清退代課人員的政策。根據(jù)國(guó)家清退代課人員的政策，甘肅當(dāng)時(shí)按照“誰(shuí)聘用、誰(shuí)清退、誰(shuí)補(bǔ)助”的政策，在全省范圍內(nèi)對(duì)不具備教師資格、無(wú)法勝任教學(xué)工作的代課人員予以辭退，并給予合理的補(bǔ)償。

據(jù)甘肅省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前甘肅境內(nèi)代課教師從2003年的3.18萬(wàn)人下降至2012年的8544人。這些代課人員平均代課年限15年，平均年齡38歲。

從2010年以后，甘肅明確了時(shí)間界限，嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。近年來(lái)，該省出臺(tái)的解決代課人員的政策均是以2003年9月25日為截至?xí)r間，杜絕了各地以各種理由新聘代課人員的行為。

這期間，甘肅對(duì)“縣聘代課人員”納入招錄范圍。2010年、2011和2012年三年共擇優(yōu)招錄1249人。其中2011年、2012年單獨(dú)劃出名額進(jìn)行招錄，保證了公平。對(duì)具備教師資格、符合教師任職條件、但未能考錄的代課人員根據(jù)崗位需要進(jìn)行考核，妥善安排轉(zhuǎn)崗。

與此同時(shí)，甘肅對(duì)符合一定條件，年滿(mǎn)60周歲的代課人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。具體發(fā)放范圍是“2003年9月25日以前經(jīng)縣市區(qū)聘用的，曾在農(nóng)村中小學(xué)教師崗位上代課連續(xù)5年以上(含5年)，凡年齡滿(mǎn)60周歲，離開(kāi)教學(xué)崗位后再未被企事業(yè)單位錄用的代課人員”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該省共有3.5萬(wàn)余人符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件。

在對(duì)不符合條件的代課教師“關(guān)門(mén)”的同時(shí)，甘肅還不斷創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來(lái)，該省相繼啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，“公開(kāi)選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教”，“實(shí)施對(duì)到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策”等，這有效緩解了農(nóng)村師資匱乏的局面。(完)

第四篇：代課教師

理性？良知？

——有感于“全面清退代課教師”

自2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布《有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”的要求起，關(guān)于代課教師何去何從就爭(zhēng)論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2006年3月27日，在教育部以“代課教師清退”為主題的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人宣布“在很短的時(shí)間內(nèi)，將要把中小學(xué)代課人員全部清退”，自此，清退代課教師的歷史性序幕就拉開(kāi)了。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問(wèn)題也成為了大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著清退過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，2010年1月21日，教育部明確表態(tài)，不規(guī)定代課教師清退時(shí)限，并強(qiáng)調(diào)對(duì)待代課教師問(wèn)題要“有情操作”，不能一“清”了之。

代課教師是指在學(xué)校中沒(méi)有事業(yè)編制的臨時(shí)老師，他們沒(méi)有任何“名分”，沒(méi)有完全的享受教師的待遇，但是他們?cè)谔囟ǖ臍v史時(shí)期發(fā)揮了積極的作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)者重要的歷史責(zé)任。面對(duì)教育部提出“在短期內(nèi)全面清退代課教師”，我們?cè)撛趺崔k？是考慮到孩子們的教學(xué)質(zhì)量，理性將他們?nèi)媲逋?；還是考慮到他們?cè)谖鞑康貐^(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)揮的積極作用，允許他們“代轉(zhuǎn)公”，或者，對(duì)于那些素質(zhì)較低的代課教師在清退過(guò)程中，給予令人滿(mǎn)意的補(bǔ)償？

在這個(gè)暑假，我跟隨西南交通大學(xué)政治學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐隊(duì)赴四川省巴中市巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，在與代課教師交談后，得出了以下結(jié)論：

1、教育部不應(yīng)該如此絕對(duì)，要求全面清退代課教師，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，更應(yīng)該重視這一特殊群體；

2、在代課教師的隊(duì)伍中，不乏有一些優(yōu)秀的年輕教師存在，應(yīng)該放寬政策，給予他們“代轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)；

3、關(guān)于代課教師的工資需提高，以留住這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的代課教師，進(jìn)而保證山區(qū)孩子的“普九教育”。

我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來(lái)的。李老師，男，生于1972年，大專(zhuān)學(xué)歷，自2000年9月份在該村校教書(shū)，當(dāng)時(shí)，由于全校只有一名老師，李老師需要身兼數(shù)職，是西部山區(qū)典型的“一人一?！?。四年后，妻子熊某考慮到丈夫教書(shū)太辛苦，就通過(guò)函授獲得中師文憑，隨后，也來(lái)到該校協(xié)助任教。這10年中，李老師兢兢業(yè)業(yè)，始終把學(xué)生放在首位，在與妻子合作的6年中，夫妻倆更是同心同德，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活兩不誤。最近3年，該校的總成績(jī)不敢說(shuō)一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有9所學(xué)校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考試中，該校一年的學(xué)生更是超過(guò)中心校取得了第一名的好成績(jī)，三年級(jí)也取得了第三名的好成績(jī)。（由于地震，二年級(jí)是斷代的）

雖然李老師夫婦的學(xué)生經(jīng)常獲得驕人的成績(jī)，但是他們兩個(gè)人的工資卻不像學(xué)生的成績(jī)一樣喜人。他們倆的固定工資是每人500元/月，此外還有200元生活費(fèi)，但這200元是浮動(dòng)工資，其中100元是肯定發(fā)的，但是另外的100元就要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，只有學(xué)生的成績(jī)好，才能領(lǐng)到這100元。由于李老師夫婦的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人700元/月。這與正式教師2000元/月左右相比，僅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在訪(fǎng)談的過(guò)程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個(gè)女兒一個(gè)上初中，一個(gè)上高中，由于小女兒是義務(wù)教育階段，免去學(xué)雜費(fèi)，只需承擔(dān)大女兒的費(fèi)用，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是可以承受的。但是等到大女兒考上大學(xué)，小女兒上高中，那么這高額的學(xué)費(fèi)壓力可能會(huì)迫使他們放棄繼續(xù)任教的機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)而選擇外出打工。這樣的話(huà)，這些山里的學(xué)生可能就會(huì)失去良好教育的機(jī)會(huì)，這對(duì)于這些孩子來(lái)說(shuō)是很不公平的。

其實(shí)，面對(duì)“同工不同酬”，李老師也不是沒(méi)有選擇參加“代轉(zhuǎn)公”考試，但是轉(zhuǎn)正的難度很大，僅以2008年為例（2009年該區(qū)因教育局長(zhǎng)變更，取消了“代轉(zhuǎn)公”考試），巴州區(qū)有代課教師11000名左右，但贏得轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)的代課教師每年只有30名，可以說(shuō)只有0.3%的比例，真的可以說(shuō)是“百萬(wàn)大軍過(guò)獨(dú)木橋”，就算擠破了頭，也不一定能獲得這個(gè)名額。在這次考試中，李老師經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，取得了138.5的好成績(jī)（總分150分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了7分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，盡管傷心難過(guò)，但也無(wú)奈。今年10月份，巴州區(qū)又將舉行“代轉(zhuǎn)公”考試，李老師也復(fù)習(xí)了好久準(zhǔn)備參加，祝愿李老師在這次考試中能夠取得好成績(jī)，贏得轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)。

通過(guò)這個(gè)例子，我認(rèn)為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒(méi)有異議的，因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)編制，合理利用資源。但是在清退的過(guò)程中，必須考慮到這些代課教師在清退后怎么辦，難道只是區(qū)區(qū)600元就將他們打發(fā)了，這是很不公平的，畢竟他們?yōu)橹袊?guó)的教育事業(yè)起到了不可磨滅的作用。

至于西部地區(qū)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應(yīng)該被清退，而且還應(yīng)該提高他們的待遇。首先是這些地方條件太苦，很多教師都不愿意在此任教；其次，有許多像李老師這樣的代課教師存在，他們年輕，有時(shí)候?yàn)樯钏?，不得不出去打工，這個(gè)時(shí)候必須考慮到公辦教師的盡快補(bǔ)給；此外，代課教師雖然不在正式編制之內(nèi)，但是他們確實(shí)為西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的義務(wù)教育起到了重要的作用。所以，我們要扣問(wèn)自己的良知，慎重處理代課教師問(wèn)題。

或許，有人會(huì)從理性的角度，指責(zé)代課教師素質(zhì)低，耽誤了孩子的“普九”教育。那么請(qǐng)?jiān)囅耄喝绻麤](méi)有代課教師“糊弄小學(xué)生”，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育將無(wú)法保障！如果沒(méi)有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書(shū)育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒(méi)有代課教師動(dòng)手動(dòng)腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會(huì)更加艱難！如果沒(méi)有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因?yàn)榘l(fā)展不可能全靠文盲！

缺少了這44萬(wàn)代課教師，國(guó)家和政府將如何應(yīng)對(duì)，這個(gè)問(wèn)題很難！

第五篇：代課教師

現(xiàn)狀：全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師

代課教師指沒(méi)有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們是中華人民共和國(guó)人民的特定歷史階段一部分教師群體，無(wú)法享受與正式在編教師的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等，確充滿(mǎn)艱辛的默默的為教育事業(yè)而奉獻(xiàn)。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。代課教師雖然沒(méi)有任何“名分”，且沒(méi)有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。據(jù)報(bào)道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20％。教育部宣布，在短時(shí)間內(nèi)，將清退目前仍然存在的44.8萬(wàn)中小學(xué)代課教師。在大中城市里，他們從工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)，到職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種評(píng)優(yōu)活動(dòng),均無(wú)法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒(méi)有資格享受，他們是實(shí)實(shí)在在的“鐵人”。代課教師也集中在那些公辦教師不愿意去的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常是那些“一個(gè)老師，一所學(xué)校的”。他們的工資不可以超過(guò)在編教師1/3，是“磚窯黑工知識(shí)分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報(bào)酬卻僅僅是在編教師的一半不到。與“事倍功半”、“事倍工半”是近義詞。

一是在學(xué)校教職工編制相對(duì)不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學(xué)力量不足的矛盾；

二是學(xué)校拿出適當(dāng)比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制，還可避免今后因生源萎縮而帶來(lái)的教職工分流壓力。

三是政府為節(jié)約財(cái)政，逃避責(zé)任，甚至違反中華人民共和國(guó)1995年施行的《勞動(dòng)法》（第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！碑?dāng)時(shí)的勞動(dòng)部還專(zhuān)門(mén)發(fā)文稱(chēng)：《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類(lèi)職工在用人單位平等的享有各種社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。）侵害代課教師。

廣東從去年9月凍結(jié)代課教師名單，專(zhuān)心致力于解決5.8萬(wàn)名代課教師問(wèn)題。按照省里的政策設(shè)計(jì)，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績(jī)決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線(xiàn)圖和時(shí)間表，然而事實(shí)不能令人樂(lè)觀。一年下來(lái)，代課教師的總數(shù)僅下降1萬(wàn)名，在許多地市政府那里沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。即便像深圳和江門(mén)這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進(jìn)遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過(guò)省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實(shí)質(zhì)上是對(duì)省里政策的公開(kāi)抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓(xùn)及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對(duì)代課教師的出路問(wèn)題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關(guān)部門(mén)的申訴網(wǎng)頁(yè)，充斥在省級(jí)媒體報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來(lái)解決代課教師問(wèn)題。政策無(wú)法落實(shí)，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見(jiàn)的托辭是地方財(cái)政困難。實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的韶關(guān)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)和云浮已把首批上線(xiàn)的代課教師全部轉(zhuǎn)正。看來(lái)不是錢(qián)的問(wèn)題，問(wèn)題出在其他方面。無(wú)論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實(shí)造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測(cè)：各種對(duì)省里政策消極應(yīng)付的做法，實(shí)為權(quán)力尋租和利益博弈積蓄資源。

呂玉剛表示，首先是要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)的用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴(yán)格控制在當(dāng)前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問(wèn)題的標(biāo)本兼治。

對(duì)現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問(wèn)題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開(kāi)招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍。

其次，對(duì)那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補(bǔ)償，并隨著各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭(zhēng)取通過(guò)納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

可以說(shuō)，“擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社保”給這項(xiàng)剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵是地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過(guò)人事部門(mén)增加編制這一關(guān);想要“辭退補(bǔ)償”，得要由地方財(cái)政進(jìn)行支付，需要納入預(yù)算;想要“納入社保”，則要由社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財(cái)政、社保等多個(gè)部門(mén)共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國(guó)家層面出臺(tái)配套政策，省級(jí)政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并給予貧困縣經(jīng)費(fèi)支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。

關(guān)于盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》的建議

二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問(wèn)題，我們建議國(guó)家盡管出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。在辦法中：

（1）要明確對(duì)離崗代課教師進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為其補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）要明確對(duì)離崗代課教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。如，對(duì)離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該市（州）2009社會(huì)月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔(dān)任一個(gè)自然年的代課任務(wù)為1年教齡，不足六個(gè)月的按0.5年計(jì)算，超過(guò)六個(gè)月少于一年的按1年計(jì)算。

（3）要明確對(duì)離崗代課教師補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任、繳費(fèi)基數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、及領(lǐng)取條件，如：

Ⅰ、在代課期間，用人學(xué)校未為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)者，需由市（州）教育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政和社保部門(mén)為其進(jìn)行補(bǔ)繳。教育部門(mén)提供補(bǔ)繳名單，社保部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。費(fèi)用總額經(jīng)上報(bào)，由中央及省一級(jí)人民政府核準(zhǔn)后按一定比例進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。

Ⅱ、對(duì)于教齡不足15年的，按實(shí)際教齡補(bǔ)償社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，累計(jì)不足15年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補(bǔ)繳至滿(mǎn)15年。對(duì)于教齡在15年及以上的，按15年教齡補(bǔ)繳。

Ⅲ、補(bǔ)繳基數(shù)為該市（州）2009的社會(huì)月平均工資。補(bǔ)繳比例為補(bǔ)繳基數(shù)的20%。其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付12%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%。為減輕個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)參保的離崗代課教師補(bǔ)繳所需費(fèi)用，由財(cái)政按人均1000元/教齡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政按6：4的比例分?jǐn)偂?/p>

Ⅳ、對(duì)尚未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月開(kāi)始支領(lǐng)。對(duì)于已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從財(cái)政及個(gè)人同時(shí)補(bǔ)繳完畢之日起的下月開(kāi)始支領(lǐng)，并一次性補(bǔ)領(lǐng)從法定退休日起至補(bǔ)交完畢當(dāng)月的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的構(gòu)成和支領(lǐng)方式參照本地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的管理辦法，并參加今后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。按月支領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員死亡的，分別按死亡時(shí)當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY3個(gè)月和10個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫恤金，其個(gè)人賬戶(hù)余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

總之，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，就要按照黨和國(guó)家提出的關(guān)注民生、老有所養(yǎng)的要求，把離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題和社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題列入議事日程，并加以認(rèn)真對(duì)待。為了在全國(guó)范圍內(nèi)解決離崗代課教師問(wèn)題，以及為地方政府解決提供指導(dǎo)原則及參考，建議國(guó)家盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（見(jiàn)附件2）。只有如此，才能更加有效的解決各種離崗代課教師的問(wèn)題，避免因此而導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題，從而有助于和諧社會(huì)的建構(gòu)。