第一篇：2011年版新課標答記者問

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2001年，國家啟動了新世紀基礎教育課程改革。經(jīng)過十年的實踐探索，課程改革取得顯著成效，構建了有中國特色、反映時代精神、體現(xiàn)素質(zhì)教育理念的基礎教育課程體系，各學科課程標準得到中小學教師的廣泛認同。同時，在課程標準執(zhí)行過程中，也發(fā)現(xiàn)一些標準的內(nèi)容、要求有待調(diào)整和完善。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，適應新時期全面實施素質(zhì)教育的要求，深化基礎教育課程改革，提高教育質(zhì)量，我部組織專家對義務教育各學科課程標準進行了修訂完善。根據(jù)教育部基礎教育課程教材專家咨詢委員會的咨詢意見和教育部基礎教育課程教材專家工作委員會的審議結(jié)果，經(jīng)研究，決定正式印發(fā)義務教育語文等學科課程標準（2011年版），并于2012年秋季開始執(zhí)行。

據(jù)了解，新修訂的課程標準涵蓋小學一年級到初中三年級的所有學科，包括語文、數(shù)學、物理、外語等主科和品德與社會、音樂、美術、體育等副科。其中，外語科目的課標還細化到英語、日語和俄語三種。

1、義務教育課程標準修訂的背景是什么？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：世紀之交黨中央國務院為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、全面提高國民素質(zhì)、提升綜合國力，做出全面實施素質(zhì)教育、進行基礎教育課程改革的重大戰(zhàn)略決策。本次課程改革著眼于建立有中國特色、更加符合時代要求的基礎教育課程體系，研究制定基礎教育各學科課程標準是其中的核心內(nèi)容。

2001年印發(fā)的義務教育各學科課程標準（實驗稿），在十年的改革實踐中，極大地促進了教育工作者教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，大范圍引導了教學改革和人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，得到中小學教師的廣泛認同。隨著改革的深入推進，也發(fā)現(xiàn)了一些需要進一步提高與完善的地方。如有些學科容量偏多，難度偏大；有些學科具體內(nèi)容體現(xiàn)循序漸進的梯度不夠；相關學科、學段間的銜接有待加強等。課程標準有待修改完善。2010年，中共中央國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出與時俱進，推進課程改革的任務要求?；谏鲜霰尘埃逃课谢A教育課程教材專家工作委員會組織開展了此次義務教育課程標準的修訂與審議工作。

2、這次課程標準修訂是如何組織開展的？經(jīng)歷了哪些過程？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：義務教育課程標準的修訂工作應在認真總結(jié)十年課程改革實踐的基礎上修改完善，必須堅持“三個面向”的方針，按照民主、科學的程序進行。為此，教育部特別設計了以下工作程序。

一是開展實驗情況的調(diào)研。2003年和2007年，先后組織對各省級教育行政部門和來自國家級實驗區(qū)的校長、教師、學生和家長約11.7萬人的大規(guī)模調(diào)查，全面了解各學科課程標準的實驗情況。

二是確定修訂的原則和重點。明確提出課程標準修訂要堅持德育為先，各學科有機滲透；要堅持推進素質(zhì)教育,德智體美全面發(fā)展；要堅持能力為重，注重知行結(jié)合；要堅持與時俱進，充實新思想和新內(nèi)容；要堅持減輕負擔，控制課程容量和難度。

三是加強力量，建立機制。教育部成立了基礎教育課程教材工作領導小組；同時成立了基礎教育課程教材專家咨詢委員會和專家工作委員會。共遴選了172位專家，組建了各學科課程標準修訂組。

四是組織開展修訂工作。2004年，為落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，組織修訂各學科課程標準，重點加強了各學科課程標準的德育內(nèi)容。2007年根據(jù)大規(guī)模調(diào)查的結(jié)果，開始對各課程標準進行全面修訂。2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布后，為貫徹落實有關任務要求，再一次組織專家對課程標準進行修訂和完善。

五是廣泛征求意見。修訂過程中，課程標準修訂組深入教學一線跟蹤研究，召開近千場（次）的座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結(jié)束后，向全國32個省級教育行政部門、16個大學基礎教育課程中心、11家出版社及教科書主編征求關于各學科課程標準修訂稿的意見，得到反饋意見兩萬余條。同時還向近三年對課程建設提過建議的89位全國人大代表和政協(xié)委員征求了意見；就語文、歷史、思想品德以及地理課程標準向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求意見；就有關學科課程標準向國家教育咨詢委員會的委員征求了意見。

3、修訂后的義務教育課程標準如何進一步突出德育的時代特征？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：全面實施素質(zhì)教育，必須堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入學校課程之中。修訂后的義務教育課程標準結(jié)合學科特點和學生的年齡特征，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結(jié)合學科內(nèi)容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。如語文課程專設了書法課；數(shù)學建議將《九章算術》列為教材內(nèi)容；歷史增加了傳統(tǒng)戲劇等反映我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。三是進一步增強了民族團結(jié)教育的針對性和時代性。根據(jù)我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結(jié)教育內(nèi)容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發(fā)展”的內(nèi)涵。四是強化了法制教育的內(nèi)容。

4、《教育規(guī)劃綱要》提出“堅持能力為重”。修訂后的義務教育課程標準是如何體現(xiàn)這一要求的？ 答：我國基礎教育有重視“雙基”（“基礎知識和基本技能”）的傳統(tǒng)，但學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調(diào)能力培養(yǎng)。一是進一步豐富了能力培養(yǎng)的基本內(nèi)涵。如數(shù)學課程把傳統(tǒng)的“雙基”目標發(fā)展為“四基”，增加了“基本活動經(jīng)驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養(yǎng)的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養(yǎng)的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養(yǎng)。

5、修訂后的義務教育課程標準如何與時俱進，反映社會發(fā)展和科技發(fā)展的新成果的？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：增強課程的時代性，加強課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會和科技發(fā)展以及學生生活的聯(lián)系是課程改革的重要目標之一。本次修訂在注重各學科經(jīng)典基礎內(nèi)容的同時，堅持了課程內(nèi)容的與時俱進，及時反映了新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業(yè)”“新能源”等有關知識。一些學科結(jié)合學科特點，把我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題作為課程內(nèi)容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關知識列入了課程內(nèi)容。

6、據(jù)了解，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生的寫字量做了調(diào)整。請您介紹一下調(diào)整的原因和考慮 教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：母語教育非常重要，但其教育的內(nèi)容與要求必須符合不同年齡階段孩子的特點。依據(jù)小學階段不同年齡學生語言發(fā)展特點和小學語文識字、寫字教學情況調(diào)查結(jié)果，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生寫字量做了適當調(diào)整，以更好地遵循識字寫字循序漸進的規(guī)律。調(diào)整之后，低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應增加了寫字量，整個小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。

7、課程標準修訂后課程容量與難度上有沒有變化？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：本次課程標準修訂積極回應社會各界對教育問題的關切，努力從兒童身心發(fā)展的特點和需要出發(fā)，科學合理地安排課程容量和難度。

在課程容量控制上，大部分學科進一步精選了內(nèi)容，減少了學科內(nèi)容條目。在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從“認識”和“理解”調(diào)整為“了解”；有的學科對難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以“選學”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調(diào)整了不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進的原則。

8、修訂后的義務教育課程標準已經(jīng)頒布，下一步如何落實課程標準？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：教育部對落實2011年版義務教育課程標準特別強調(diào)了以下幾個方面：一是組織開展全員學習和培訓，全面理解、準確把握修訂后課程標準的精神實質(zhì)和主要變化。二是根據(jù)修訂后印發(fā)的各學科課程標準,組織教科書的修訂和審查工作。三是要指導廣大教師依據(jù)課程標準組織教學，引導學生主動學習、獨立思考、動手實踐，不斷提高教學質(zhì)量和水平。四是要以課程標準為依據(jù)確定科學的評價標準，改進評價方式和方法。五是結(jié)合本地區(qū)實際，整合學校、社會、網(wǎng)絡等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創(chuàng)造有利條件。六是加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標準的學習、宣傳、培訓和教研工作，切實解決好師資、實驗儀器設施設備配備等條件保障問題，確保義務教育各學科課程標準的全面落實。

新課標“新”在哪里？ 一、四項內(nèi)容強化“德育為先”

教育部有關負責人介紹說，修訂后的義務教育課程標準結(jié)合學科特點和學生的年齡特征，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結(jié)合學科內(nèi)容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。如語文課程專設了書法課；數(shù)學建議將《九章算術》列為教材內(nèi)容；歷史增加了傳統(tǒng)戲劇等反映我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。三是進一步增強了民族團結(jié)教育的針對性和時代性。根據(jù)我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結(jié)教育內(nèi)容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發(fā)展”的內(nèi)涵。四是強化了法制教育的內(nèi)容。二、三項要求突出能力培養(yǎng) 有關負責人指出，我國基礎教育有重視“雙基”（“基礎知識和基本技能”）的傳統(tǒng)，但學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調(diào)能力培養(yǎng)，提出三項要求：一是進一步豐富了能力培養(yǎng)的基本內(nèi)涵。如數(shù)學課程把傳統(tǒng)的“雙基”目標發(fā)展為“四基”，增加了“基本活動經(jīng)驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養(yǎng)的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養(yǎng)的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養(yǎng)。

三、與時俱進創(chuàng)新課程內(nèi)容 有關負責人指出，課程內(nèi)容及時反映了新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業(yè)”“新能源”等有關知識。一些學科結(jié)合學科特點，把我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題作為課程內(nèi)容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關知識列入了課程內(nèi)容。同時，為了使母語教育符合不同年齡孩子特點，修訂后的語文課程標準對小學低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應增加了寫字量，小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。

四、回歸傳統(tǒng)：學生應學寫毛筆字

根據(jù)教育部的要求,一至三年級著重培養(yǎng)學生硬筆書寫能力,首先要能使用硬筆熟練地書寫正楷字,從三年級開始,過渡到硬筆軟筆兼學。在這次公布的新課標中,對三到九年級的學生提出了毛筆書法的要求。其中規(guī)定,三到四年級的學生除了能用硬筆熟練書寫正楷字,還要用毛筆臨摹正楷字帖。五到六年級學生能用毛筆書寫楷書,而七到九年級的學生,能夠臨摹名家書法,體會書法的審美價值。

五、培養(yǎng)創(chuàng)新：鼓勵學生大膽質(zhì)疑

新課標滲透了社會主義核心價值觀，強調(diào)培養(yǎng)學生的社會責任感。特別是提出培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、學習能力和動手實踐能力，與高中課程標準形成更好銜接，有利于老師們更為系統(tǒng)地開展教學。以地理學科為例，新課標要求地理教學要重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生獨立思考的習慣，鼓勵學生大膽質(zhì)疑并提出自己的觀點、看法，為學生自主學習營造寬松的學習環(huán)境。

第二篇：食品安全答記者問

必須從嚴懲處危害食品安全犯罪——兩高有關負責人就辦理危害食品安全刑事案件司法解釋答記者問

新華網(wǎng)北京５月３日電（記者楊維漢、陳菲）最高人民法院、最高人民檢察院３日發(fā)布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎、副庭長苗有水，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元，就兩高出臺這部司法解釋回答了記者的提問。

案件大幅攀升不法犯罪分子頂風作案

問：兩高在司法解釋中為何要對食品安全犯罪作出如此嚴厲的懲治規(guī)定？答：刑事審判要堅持寬嚴相濟的刑事政策。但在這個司法解釋里，我們重點在“從嚴”上下足了功夫。所以司法解釋通篇都體現(xiàn)了嚴懲的態(tài)度。必須看到，也必須承認，食品安全形勢確實非常嚴峻，不可等閑視之。

當前食品安全形勢仍然十分嚴峻。一是危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升。近三年來，法院審結(jié)這類案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢。２０１１年、２０１２年審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為１７９．８３％、２２４．６２％；生效判決人數(shù)同比增長分別為１５９．８８％、２５７．４８％。二是重大、惡性食品安全犯罪案件時有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風作案，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件。

男性保健食品中添加“偉哥”也可定罪

問：食品非法添加行為危害極其嚴重，司法解釋對打擊此類犯罪有哪些突破？

答：為依法懲治此類犯罪，司法解釋首次從三個方面明確了法律適用標準問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對此類行為應以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。懲治生豬屠宰“黑窩點”嚴防“病死豬”

問：生豬屠宰黑窩點與病死豬生產(chǎn)加工關系密切，司法解釋對此類行為如何懲處？

答：司法解釋用了專門的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營行為。地下生豬屠宰窩點是當前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道。依法懲治私設生豬屠宰窩點、非法從事生豬屠宰經(jīng)營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。我國生豬屠宰管理條例規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經(jīng)定點，除了農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。

因此，司法解釋明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰；同時又構成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從嚴懲處食品濫用添加行為

問：食品濫用添加是當前較為突出的問題，司法解釋對此如何規(guī)定？

答：為依法懲治食品濫用添加的犯罪行為，司法解釋首次從三個方面明確了相關法律適用標準。一是針對現(xiàn)實生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋；二是針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確刑法規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品；三是基于濫用添加的食品依照有關行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標準的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

司法解釋還首次明確生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品行為的定罪處罰標準。規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。糾正以罰代刑、有案不移、有案不立

問：在懲治危害食品安全犯罪中，檢察機關如何對行政執(zhí)法進行監(jiān)督？答：檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，對行政執(zhí)法機關應當移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機關應當受理而不受理，應當立案而不立案的，要依法進行監(jiān)督。

最高人民檢察院于今年３月開展了“危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動”，目的就是要監(jiān)督行政機關移送案件，監(jiān)督公安機關立案、偵查一批發(fā)生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品安全犯罪的合力。

第三篇：北大學生答記者問

６月１９日，日本共同社記者小澤一朗到北大進行突擊采訪。

在南閣（國際合作部）門，小澤一郎采訪了一小個子男生（后證實該男生為國際關系學院學生納海？）以下是原版真實問答記錄：問:你支持抵制日貨的這種觀點或行動嗎?

答:每一個人都是一個個體,每個個體都是自由的。我無法左右別人的思想，也無權制止別人的行動.2 問：你如何定位中日關系？

答：客觀定位，平等互利關系。

3問：從學生的角度看，你認為兩國關系中最大的障礙是什么？

答：顯然，日方在很多方面做出了錯誤的言論和舉動，而這是我們不能接受和容忍！一句話，改善中日關系需要日方正視歷史，拿出善意和誠意。

4問：你個人使用日貨嗎？

答：有，馬桶。（在場學生大笑）

5問：那你告訴我，為什么日本的馬桶會比中國的好？

答：在中國，這種話題是不登大雅之堂的，在公共場合提論這種話題是很變態(tài)的。(笑聲）當然，我不知道是你有這樣的嗜好，還是貴國有這種習慣。（笑聲）

6問：關于歷史問題，中日兩國是否有途徑可以卸下這個沉重的“包袱？”

答：請注意你的用詞！我不同意你的這種說法。你的這個問題本身就在誣陷中國。從古至今，中國從不存在什么“沉重包袱”。中華民族是心胸開蕩，豁達前瞻的優(yōu)秀民族,寬厚待人，睦鄰周邊是中國的美德。因此我們正視歷史，但絕不以怨抱怨。包括對待日本。請問，中國和中華民族的歷史包袱是什么？中國人民做過對不起日本的事嗎？問題恰恰是侵略中國、犯下滔天罪行的日本不正視歷史，在中國燒殺掠奪。。?

7問：我也經(jīng)?？葱侣劊罱欢螘r間，中國生產(chǎn)事故頻發(fā)，死亡率想必不會低吧？答：同你們國家一樣，每人死一次。（笑聲、掌聲）

8問：在中國大學校園里，學生自殺頻繁發(fā)生、屢禁不止，這是為什么？

答：事實上，學生自殺最多的是在你們國家。許多稀奇古怪的自殺方式就是你們國家的自殺一族發(fā)明的。在聯(lián)合國公布的相關資料中，日本的自殺率排名世界第一。我不知道你手上有什么足夠的證據(jù)來證明我國的校園自殺事件。毛澤東主席有一句名言“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。希望你做客觀真實的報道。對你剛才提問中使用的詞語我有必要糾正.在中國漢語語法中，“頻繁發(fā)生”和“屢禁不止”是重復累贅，用詞錯誤。而且，你的說法不符合事實?。ㄕ坡暎?/p>

9問：在日本留學的中國學生非法竊取日本的機密情報，你知道嗎？

答：我無法核實你的消息的準確性和真實性。這種荒唐說法就跟布什打伊拉克是因為薩達姆偷了布什家的高壓鍋一樣可笑。（現(xiàn)場大笑）

第四篇：新聞發(fā)布會答記者問稿

吉林省2010年公開選拔領導干部工作

第一次新聞發(fā)布會答記者問

記者問：這次公選共拿出1262個職位，請問這些職位是如何確定的？

答：這次公選拿出的1262個職位，這些職位是按照干部管理權限，由省市縣三級黨委在分析測算和認真研究的基礎上確定的。在確定這些職位時，重點考慮“三個需要”：根據(jù)吉林經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展的需要，安排一些職位，選拔一批急需的專業(yè)性較強的高層次優(yōu)秀人才；根據(jù)領導班子建設的實際需要，安排一部分職位，進一步改善領導班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構；根據(jù)領導班子換屆需要，安排一部分職位，為換屆儲備一批干部。現(xiàn)在確定的這些職位中，既有正職職位、又有副職職位，既有部門領導職位，又有地方領導職位，既有高等院校的領導職位，也有企事業(yè)單位高管人員職位，還有部門中層職位，基本涵蓋了各個領域，涵蓋了廳、處、科各個職務層次。

記者問：這次公選在職位資格條件上是如何要求的？與以往相比有哪些突破？

— 1 — 答：按照省委的要求，我們這次公選要以開放的視野、開放的眼界、開放的胸襟選拔干部，讓更多的優(yōu)秀人才集聚到振興吉林的偉大事業(yè)中來。所以在報考資格條件上，我們根據(jù)不同崗位需要進行合理設置，不搞一刀切。堅持“三重三不唯”，即重年輕不唯年輕、重學歷不唯學歷、重資歷不唯資歷。在年齡要求上，我們重年輕但不唯年輕，除了一部分職位因為結(jié)構需要重點選拔年輕干部外，多數(shù)崗位年齡要求放得比較寬。以50個省管職位為例，要求選拔40歲以下干部的職位安排了17個，其余都針對不同班子的情況，要求選拔45歲或50歲以下的干部，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。在學歷上，我們重學歷但不唯學歷，對部分專業(yè)性較強職位要求第一學歷為全日制大學本科，有的高校職位還要求研究生以上學歷，體現(xiàn)向高知識層次干部傾斜，但多數(shù)職位不要求第一學歷，強調(diào)干部的整體素質(zhì)和領導能力，給每個有真才實學的干部參與競爭的機會。852個公選職位中，要求一般具有全日制大學本科以上學歷的105個，僅占總數(shù)的12%。在任職資格上，我們重資歷但不唯資歷，適當打破資格條件限制，對報考副職職位的，要求任下一級正職1年或下一級副職4年以上。特別是在兩個方面有所突破，一方面，注重選拔事業(yè)

— 2 — 急需的高層次人才，允許大型企業(yè)、上市公司、金融機構的管理人員，以及具有相應工作經(jīng)歷的海外留學歸國人員報考；另一方面，注重選拔具有豐富基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，尤其是對直接服務群眾的村和社區(qū)的優(yōu)秀干部，打破身份限制，允許報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的領導職位。

記者問：這次公選對選拔“三方面”干部有哪些傾斜政策？

答：省委對選拔女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部，歷來十分重視。這次公選，核心是選拔經(jīng)濟社會發(fā)展急需的干部，同時，也注重領導班子結(jié)構的改善，專門拿出一部分職位面向“三方面”干部。在省、市州、縣（市、區(qū)）管852個職位中，專門選拔女干部的81個，專門選拔非中共黨員干部的68個，專門選拔少數(shù)民族干部的48個。

記者問：請介紹一下這次公選的大體時間安排？ 答：這次公開選拔分5個階段、14個步驟進行?？傮w時間安排是：從現(xiàn)在開始，計劃到12月中旬結(jié)束。其中，7月上旬至下旬進行報名和資格審查，7月底至9月上旬進行筆試、面試，9月中旬至10月末進行考察，11月上旬決

— 3 — 定任命，11月中旬至12月中旬進行崗前培訓。5個階段、14個步驟的具體時間安排，以省公選工作領導小組辦公室通知和公告為準。

記者問：請問這次公開選拔考試有沒有指定復習資料或考試范圍？

答：按照《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》（中辦發(fā)?2004?13號）第三章第十六條的規(guī)定：筆試、面試按照《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。如果應考，考試大綱可以作為一個基本的參考。但公開選拔作為黨政領導干部選拔任用的一種方式，不僅要考察領導干部對基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識的掌握程度，更重要的是考察應試者的綜合素質(zhì)、領導能力和對報考崗位的適應程度。而且這次考試命題，首次采用按崗位命題的方式，如果應試者想取得好的成績，僅僅靠短期突擊復習可能是不夠的，更多的要靠日常的積累和工作經(jīng)驗。

記者問：這次公選中，如何體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的原則？ 答：公開選拔本身就是一種競爭擇優(yōu)的機制。這次公

— 4 — 選，我們在制度設計上，堅持強化競爭，把比較擇優(yōu)貫穿始終，實行全程差額，差額面試、差額考察、差額醞釀、差額提名、差額票決。面試人選按1∶5的比例確定，考察人選按1∶3的比例確定，擬任人選按1∶2的比例進行差額票決。通過競爭，實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把真正優(yōu)秀的干部選拔上來。

記者問：請問這次公選在加強監(jiān)督、確保公平公正方面，有怎樣的考慮和打算？

答：這次公選，社會關注度比較高。能否得到各方面的認可，讓廣大干部群眾滿意，很重要的一條就是監(jiān)督是否到位。我們主要從四個方面入手，切實強化監(jiān)督：一是下發(fā)“八嚴禁”紀律規(guī)定。既對公選組織者提出了明確要求，也對每名參與人員嚴明了紀律。對違反紀律規(guī)定的人員，無論涉及到誰，都要嚴肅處理，追究責任。比如，其中規(guī)定，對公開選拔工作組織領導不力、出現(xiàn)問題造成較大影響或本地區(qū)本部門存在用人上不正之風的黨委（黨組）主要負責人，限期調(diào)離崗位，并對有關問題嚴肅處理；對在公開選拔過程中欺騙組織、弄虛作假、考試作弊的人員，立即取消人選資格，并記錄在案，今后不再提拔使用。二是成立專門紀律監(jiān)督組。不僅從省委組織部、省紀委抽調(diào)

— 5 — 骨干力量，而且聘請“兩代表一委員”任公選監(jiān)督員，配備專用舉報電話，全程參與和監(jiān)督公選工作。三是實現(xiàn)公選全過程監(jiān)督。報名審查現(xiàn)場設立監(jiān)督舉報席，命題過程、試題押運派員監(jiān)督，分數(shù)核定等關鍵環(huán)節(jié)審核把關，面試現(xiàn)場全程錄像，邀請公選監(jiān)督員列席省委常委會議和省委組織部部務會議，并由上級派出檢查組對下級公選的筆試、面試等關鍵環(huán)節(jié)進行巡視監(jiān)督，確保每一環(huán)節(jié)、每一步驟都在有效監(jiān)督之下運行。四是加大舉報受理查核力度。設立專門舉報電話，開通12380舉報網(wǎng)站，在舉報網(wǎng)站上開辟公選舉報直通車，形成電話、信訪和網(wǎng)絡“三位一體”的舉報平臺。安排專人負責受理群眾舉報，對舉報的的問題“隨接隨辦”，并加大問題查核力度，涉及省級公選的舉報，組織力量直接查核；涉及市縣公選的舉報，采取轉(zhuǎn)辦、督辦或直接查辦等方式辦理，切實使群眾反映的問題得到及時有效處理。

記者問：這次公選在考試方面有哪些突破和創(chuàng)新？ 答：考試環(huán)節(jié)是這次公開選拔創(chuàng)新、突破的著力點之一。與以往相比，這次公開選拔考試有三個突出特點：

一是考試測評方法新。在這次公開選拔考試的總體設計上，打破了以往“筆試一張卷”、“面試結(jié)構化”的定式，— 6 — 實行“三關九試”。“三關”，即筆試、面試、測試三個階段；“九試”，即每個階段分三個環(huán)節(jié)進行。與以往相比，筆試增加了“領導能力測驗”方法；面試增加了“領導實踐模擬”和“無領導小組討論”方法；測試的領導經(jīng)驗測評（人機對話）、心理素質(zhì)測評和崗位適應度測評三個環(huán)節(jié)在我省公開選拔考試中都是首次采用。

二是按崗位命題。為了落實省委提出的“干什么考什么”和“人崗相適”的原則，這次筆試、面試命題公共科目分省市縣三個層級命題；專業(yè)科目按照崗位命題，省市縣三級的852個公開選拔崗位，分級同崗合并后，僅筆試環(huán)節(jié)就需要命制公共科目試卷6套、專業(yè)科目試卷200余套。

三是部分科目開卷考試。這次考試的命題方向是考素質(zhì)、考能力、考潛力、考崗位適應度，不考簡單記憶和純理論性問題。為了減輕應試者的復習壓力，對筆試環(huán)節(jié)的基本素質(zhì)測驗和領導能力測驗實行開卷考試，考生可以攜帶并當場查閱紙質(zhì)資料。據(jù)我們掌握，公開選拔開卷考試在全國尚屬首次。

記者問：可否介紹一下“三關九試”的具體內(nèi)容？ 答：考試內(nèi)容和方式歷來是應試者最關心的問題。我

— 7 — 在這里盡可能詳細地給大家介紹一下。

筆試全省統(tǒng)一時間進行，時間為1天。上午考兩個公共科目：基本素質(zhì)測驗和領導能力測驗。基本素質(zhì)測驗全部為單項選擇題，占筆試成績的20%；領導能力測驗為公共類主觀題，占筆試成績的30%?？荚嚂r間各90分鐘。下午考一個科目：專業(yè)素養(yǎng)測驗，題型為專業(yè)類主觀題，占筆試成績的50%?？荚嚂r間為120分鐘。

面試采用三種方式，即“半結(jié)構化面試”、“領導實踐模擬”和“無領導小組討論”?！鞍虢Y(jié)構化面試”重點測試決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務管理能力，占面試成績的30%；“領導實踐模擬”重點測試綜合分析能力、組織管理能力及應對突發(fā)事件的能力，占面試成績的40%；“無領導小組討論”重點測試組織駕馭能力、溝通協(xié)調(diào)能力和應變能力，占面試成績的30%。

測試主要在省管崗位中進行，采用的三種方式分別是領導經(jīng)驗測評（人機對話）、心理素質(zhì)測評和崗位適應度測評。成績當場向本人公布，但不計入考生總成績，作為組織考察的量化評價指標之一。為了發(fā)揮各市州、縣（市、區(qū)）創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性，測試階段允許各地根據(jù)實際情況確定具體方法。

記者問：請問在提高這次公選的公開透明度方面將采取哪些措施？

答：這次公選，我們確定了全程公開的基本原則，堅持做到凡是能公開的都進行公開，及時讓廣大干部群眾周知，主動回應社會關切。將重點抓好兩方面工作：一方面是加強信息公開。具體做到“六公開”，即總體設計和階段安排公開、報名和資格審查情況公開、筆試面試測試方式和成績公開、組織考察辦法和人選公開、人選信息和政績在考察范圍內(nèi)公開、決定任命程序和結(jié)果公開。另一方面是加強新聞宣傳。采取召開新聞發(fā)布會、開辟宣傳專欄、錄制訪談節(jié)目、制作專題片、錄播面試實況等形式，多方位、多層次、多角度宣傳報道公選情況。這次公選，我們計劃召開4次新聞發(fā)布會，重點發(fā)布公選工作的安排部署、進展情況和總體成效等。同時，還設置了熱線電話，隨時為干部群眾答疑解惑，聽取意見建議?？傊覀儗⑼ㄟ^信息公開和新聞宣傳，著力提高這次公選的透明度和公信度，盡最大努力贏得廣大干部群眾的信任和支持。

記者問：請問這次公選什么時候開始報名？怎樣報

— 9 — 名？如何方便外地考生報名？

答：這次公選6月25日發(fā)布公選公告，7月5日正式開始報名，7月11日報名截止。應當說時間比較充裕，而且發(fā)布的范圍比較廣，在人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報，香港的大公報、文匯報，以及省內(nèi)各主要新聞媒體，都發(fā)布了公告。這樣安排，主要是考慮能夠讓更多的人了解這次公開選拔，特別是讓省外干部充分了解吉林的省情、職位的情況，有比較充足的考慮時間，使更多的優(yōu)秀干部參與到公選中來。這次公選報名一律采取網(wǎng)上報名的方式，不受理現(xiàn)場報名，主要是考慮為報名人員節(jié)約時間、節(jié)省開支，特別是方便外省人員報名。

第五篇：新版規(guī)則答記者問

關于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)配套

制定、修訂業(yè)務制度的新聞發(fā)布會答記者問

2013年12月30日 17:

321.全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)本次發(fā)布的業(yè)務規(guī)則有哪些新內(nèi)容？ 答：根據(jù)《國務院關于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關問題的決定》（以下簡稱“國務院決定”）和修訂后的《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”）配套修訂、制定和發(fā)布14項業(yè)務制度。

其中配套制定的業(yè)務制度有8項，包括“股票轉(zhuǎn)讓細則”、“股票發(fā)行業(yè)務細則”及四項指引、“證券代碼、證券簡稱編制管理暫行辦法”和“關于境內(nèi)企業(yè)掛牌有關事項的公告”。主要內(nèi)容體現(xiàn)在三方面：一是明確了市場的交易方式和交易規(guī)則；二是明確了股票發(fā)行業(yè)務的規(guī)則和流程；三是以公告的形式明確了境內(nèi)企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的有關事項。

配套修訂的業(yè)務制度有6項，包括“基本業(yè)務規(guī)則”、“投資者適當性管理細則”、“公開轉(zhuǎn)讓說明書內(nèi)容與格式指引”、“掛牌申請文件內(nèi)容與格式指引”、“股份公司申請公開轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行的審查工作流程”和“股票發(fā)行業(yè)務指南”。主要內(nèi)容體現(xiàn)在兩方面：一是根據(jù)《非上市公司公眾公司監(jiān)督管理辦法》修訂基本業(yè)務規(guī)則中公司申請掛牌程序、股票發(fā)行程序等方面的條款；二是修訂投資者適當性管理細則，將自然人投資者的準入標準從“名下前一交易日日終證券類資產(chǎn)市值300萬元人民幣以上”調(diào)整為“名下前一交易日日終證券類資產(chǎn)市值500萬元人民幣以上”。

本批次業(yè)務制度的發(fā)布，標志著全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與上位法相銜接并支持市場運行和功能實現(xiàn)的市場制度框架體系已基本形成，面向全國接受企業(yè)掛牌申請工作將同步啟動。

2.證監(jiān)會提出，“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主要是為企業(yè)發(fā)展、資本投入與退出服務，不是以交易為主要目的”，對此應該如何看待市場的流動性問題？今后市場將有哪些交易方式？其中做市商制度何時能推出？

答：全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司主要是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、成長型中小微企業(yè)，股權集中度高，交易需求相對偏弱；另一方面，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)致力于發(fā)展專業(yè)投資市場，投資人大多數(shù)為創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)資本等專業(yè)機構，以長期投資為主。交易需求決定制度供給，掛牌公司和投資者結(jié)構等特點決定了全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的股票交易不會有主板市場的高換手率。但適當?shù)氖袌隽鲃有允墙灰讏鏊l(fā)揮資源配置和風險管理功能的基本前提，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將致力于通過合理的制度安排，改善市場流動性，增強市場定價和資源配置的功能。首先，放寬掛牌公司股票限售規(guī)定，增加市場可流通股票的數(shù)量；其次，降低單筆報價委托數(shù)量，將最小交易單位調(diào)整為1000股；第三，豐富交易方式，通過協(xié)議、做市和競價三種方式，滿足掛牌股票多樣化的流動性需求。

做市制度方面，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)采用傳統(tǒng)競爭性做市商制度，即：股票進行做市轉(zhuǎn)讓，必須有兩家或兩家以上做市商愿意為其做市；做市商應在全國股

份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)持續(xù)發(fā)布買賣雙向報價，并在其報價數(shù)量范圍內(nèi)按其報價履行與投資者的成交義務；做市轉(zhuǎn)讓方式下，投資者與做市商成交，投資者之間不能成交。企業(yè)與做市商之間的選擇，主要遵循市場化原則。做市商的初始庫存股票，可以通過股東掛牌前轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行和在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買入等方式取得。做市商制度的推出，是我國證券市場的一次創(chuàng)新嘗試，為防范風險，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對做市商的報價、庫存股管理等行為進行實時監(jiān)控與動態(tài)監(jiān)管，并對可能出現(xiàn)的違規(guī)報價、串通報價、利益輸送、內(nèi)幕交易等情形進行重點監(jiān)察。目前做市商制度的各項技術系統(tǒng)準備正在緊張進行，后續(xù)將根據(jù)業(yè)務、技術準備情況盡快推出。

3.掛牌企業(yè)如何進行融資？

答：全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)致力于打造綜合金融服務平臺，不斷豐富融資方式和融資品種，為中小微企業(yè)提供多元化、個性化金融服務。掛牌公司可以通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股、公司債券等金融工具直接融資，也可以通過全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與其他金融機構搭建的服務平臺間接融資。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)支持企業(yè)在掛牌前、掛牌時和掛牌后施行融資。

就目前而言，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司主要通過股票發(fā)行融資。特點有以下方面：一是程序簡化、融資快速、事后備案；股票發(fā)行沒有財務條件，掛牌公司可以自主掌握發(fā)行的全部流程，只需在發(fā)行驗資完成后，向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)提交備案材料，不會因為事前審批而拖延發(fā)行進度。二是公司自治、按需融資、不強制限售；全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對股票發(fā)行的新增股份不強制限售，對每次發(fā)行間隔也不作強制規(guī)定，公司可以實現(xiàn)按需融資。三是定價方式多元化；掛牌公司可以通過路演等方式推介、通過詢價等方式確定發(fā)行對象和發(fā)行價格，也可以與特定發(fā)行對象協(xié)商談判確定發(fā)行價格。四是認購形式多樣化；發(fā)行對象除可以用現(xiàn)金認購外，還可以用其他非現(xiàn)金資產(chǎn)認購。

4.根據(jù)中國證監(jiān)會規(guī)定，境內(nèi)注冊的境外上市公司可以在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)行優(yōu)先股，對此，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將如何對接與安排？

答：《國務院關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》發(fā)布后，證監(jiān)會公布了《優(yōu)先股試點管理辦法》的征求意見稿，正向社會公開征求意見。目前，證監(jiān)會有關部門正在制定非上市公眾公司非公開發(fā)行優(yōu)先股的相關制度，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司也在制定配套的業(yè)務規(guī)則，并將統(tǒng)籌考慮境內(nèi)注冊的境外上市公司發(fā)行優(yōu)先股的具體落實。

5.全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)投資者適當性管理制度設計的主要考慮是什么，此次為何將個人投資者門檻調(diào)整至500萬，今后投資者準入的門檻是否會調(diào)整？

答：全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)整體上屬于專業(yè)投資市場，須建立與中小微企業(yè)風險相匹配的投資者適當性管理制度。主要基于以下三方面考慮：一是中小微企業(yè)業(yè)績波動較大、經(jīng)營風險較高，需要投資者具備較強的風險識別和承受能力；二是多元化的專業(yè)投資者結(jié)構是市場內(nèi)在穩(wěn)定機制和市場創(chuàng)新發(fā)展的基礎和前提，有利于市場功能的創(chuàng)新；三是發(fā)展專業(yè)投資市場符合全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)自律監(jiān)管和風險防控的內(nèi)在要求，有利于培育理性投資和長期投資的市場文化。

針對自然人投資者，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)從財務狀況、投資經(jīng)驗、專業(yè)知識等維度嚴格準入條件。原因主要有以下三方面：一是擴大試點后掛牌公司的社會關注度將進一步提高，市場風險外溢的波及面更廣，需要更加審慎地控制市場風險；二是著眼于深化市場功能和提高市場效率，市場制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新將加大力度，需要以嚴格的準入管理為市場創(chuàng)新的風險控制留出空間；三是機構與自然人標準趨同，更有利于投資者適當性管理制度的執(zhí)行。經(jīng)過系統(tǒng)測算，將自然人

投資者的準入標準調(diào)整至500萬元證券類資產(chǎn)符合市場發(fā)展和風險防控的要求。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正積極培育和發(fā)展機構投資人隊伍，鼓勵和推動證券公司、保險公司、證券投資基金、私募股權投資基金、風險投資基金、合格境外機構投資者、企業(yè)年金等機構投資者參與市場，引導和鼓勵證券公司、基金公司等金融機構推出定向投資產(chǎn)品。達不到“500萬元證券類資產(chǎn)”標準的自然人投資者可以通過上述定向投資產(chǎn)品參與市場。

投資人準入門檻也非一成不變，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將根據(jù)市場發(fā)展階段、投資人隊伍的成熟情況以及市場的需求做出相應調(diào)整。

6.全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的交易系統(tǒng)何時能上線？

答：全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司正抓緊推進交易支持平臺建設，計劃于2014年年中上線運行，首先實現(xiàn)掛牌股票的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，根據(jù)市場準備情況再逐步實現(xiàn)做市轉(zhuǎn)讓、競價轉(zhuǎn)讓。在交易支持平臺正式上線前，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易結(jié)算相關事項仍按《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)過渡期股票轉(zhuǎn)讓暫行辦法》和《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)過渡期登記結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行。

7.全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司如何向滬深交易所直接申請上

市交易？

答：按照國務院決定的精神，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司可以直接申請到證券交易所上市，但上市的前提是掛牌公司必須符合《證券法》規(guī)定的股票上市條件，在股本總額、股權分散程度、公司規(guī)范經(jīng)營、財務報告真實性等方面達到相應的要求。

全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)堅持開放發(fā)展的市場化理念，充分尊重企業(yè)的自主選擇權。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要和條件，自主選擇進入不同層次的資本市場。根據(jù)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則，如掛牌公司向中國證監(jiān)會申請公開發(fā)行股票并在證券交易所上市，或向其他證券交易所申請股票上市，掛牌公司應向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司申請暫停轉(zhuǎn)讓；如中國證監(jiān)會核準掛牌公司公開發(fā)行股票并在證券交易所上市，或其他證券交易所同意掛牌公司股票上市，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司將終止其股票掛牌。上述規(guī)則已為掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板做出了相應的程序安排。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將積極協(xié)調(diào)有關方面，充分創(chuàng)造便利條件，進一步暢通與交易所市場的有機銜接機制。

8.區(qū)域股權市場與全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)之間是否存在便捷轉(zhuǎn)板通道？

答：根據(jù)國務院決定，在區(qū)域性股權轉(zhuǎn)讓市場進行股權非公開轉(zhuǎn)讓的公司也可以申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份，但必須滿足兩個條件：一是區(qū)域性股權轉(zhuǎn)讓市場必須符合《國務院關于清理整頓各類交易場所 切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）的規(guī)定；二是股份公司必須符合全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的掛牌條件。

全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)鼓勵滿足上述條件的區(qū)域性股權轉(zhuǎn)讓市場掛牌公司申請到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。原則上，運行發(fā)展規(guī)范的區(qū)域性股權轉(zhuǎn)讓市場掛牌公司可更為便捷、高效地申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將根據(jù)國務院決定的要求和中國證監(jiān)會的部署進一步研究更為便捷、順暢的銜接機制。

9.擴大試點后，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的審核標準、程序、流程有沒有變化？ 答：擴大試點后，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對掛牌企業(yè)的審核標準沒有變化。根據(jù)“國務院決定”和新公布的《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司對涉及與中國證監(jiān)會銜接的程序和機制做了相應的修改。

今后，股東人數(shù)不超過200人的股份公司申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓，證監(jiān)會豁免核準，不再進行“事前”審核，也不出具批復文件，由全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司進行自律審查，企業(yè)審查通過后，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司直接出具同意掛牌的函。股東人數(shù)超過200人的股份公司申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓，在取得中國證監(jiān)會核準文件后，向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司申請辦理掛牌手續(xù)。

全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務，但也不僅限于中小微企業(yè)。按照企業(yè)自愿的原則，全國范圍內(nèi)凡符合掛牌準入條件、滿足監(jiān)管機構對信息披露內(nèi)容基本要求的企業(yè)，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司原則上都將同意其掛牌。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司在掛牌審查中堅持市場化原則，充分發(fā)揮中介機構作用，引導掛牌企業(yè)如實披露信息和依法合規(guī)經(jīng)營；掛牌條件不設置財務指標，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司不對掛牌企業(yè)是否具備投資價值作判斷，引導市場中介機構和投資人自主選擇。

根據(jù)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則及相關細則指引，掛牌準入的審查標準包括依法設立且存續(xù)滿兩年、業(yè)務明確并具有持續(xù)經(jīng)營能力、治理機制健全且合法規(guī)范經(jīng)營、股權明晰且股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)、主辦券商推薦并持續(xù)督導及全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司要求的其他條件。申請掛牌公司符合基本標準的，原則上同意其掛牌申請，在此基礎上完善信息披露。如果是有限責任公司，申請掛牌前須完成股份制改造。所有申請掛牌的企業(yè)須有在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)備案從事推薦業(yè)務的證券公司（主辦券商）推薦，同時還需要會計師事務所（具備證券期貨業(yè)務資格）、律師事務所等中介機構出具專業(yè)意見。

10.擴大試點后，企業(yè)申請到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌是否會形成排隊現(xiàn)象？

答：為迎接擴大試點，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司已經(jīng)在組織建設、工作流程等方面做了充分的準備和優(yōu)化。目前，公司已形成了一支穩(wěn)定、精干的員工隊伍，完全能保證掛牌審核等業(yè)務工作的有序開展。其次，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司已建立起簡易、高效的審核流程。據(jù)統(tǒng)計，2013年新規(guī)則實施后，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)從受理材料到出具審查意見通常在30個工作日左右。加上中國證監(jiān)會出具核準掛牌公司公開轉(zhuǎn)讓文件的時間，從申報材料至掛牌完成一般不超過40個工作日。為便于市場各方參與，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正在加緊推進“電子化報送、網(wǎng)絡化溝通”的辦公系統(tǒng)，以提高工作效率。需要說明的是，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司不做規(guī)模限制，也不做節(jié)奏調(diào)控。擴大試點后，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司會繼續(xù)提高審查工作效率、簡化審查流程，企業(yè)掛牌不會出現(xiàn)排隊現(xiàn)象。

11.持續(xù)督導主要包括哪些方面？為什么要由主辦券商對掛牌公司進行持續(xù)督導？

答：全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實行主辦券商制度，主辦券商需要在公司掛牌期間履行持續(xù)督導義務，主要包括五個方面：一是指導和督促掛牌公司規(guī)范履行信息披露義務，對其信息披露文件進行事前審查；二是指導和督促掛牌公司完善治理機制，提高規(guī)范運作水平；三是對掛牌公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他信息披露義務人進行培訓；四是對掛牌公司信息披露和公司治理情況進行現(xiàn)場檢查；五是在發(fā)現(xiàn)掛牌公司存在不規(guī)范行為時，及時向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司報告，并視情況發(fā)布風險警示公告。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司將發(fā)布主辦券商持續(xù)督導工作指引，明確和細化主辦券商持續(xù)督導職責。

要求主辦券商對掛牌公司進行持續(xù)督導，一是發(fā)揮市場的培育功能，幫助掛牌公司盡快熟悉資本市場，為其持續(xù)發(fā)展奠定基礎；二是主辦券商通過持續(xù)督導可以優(yōu)先為掛牌公司提供融資、做市、并購重組等資本市場服務，建立主辦券商權責利相統(tǒng)一的市場化激勵約束機制，促使主辦券商推薦有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)掛牌，與中小企業(yè)共成長。

12.全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司的退出機制如何考慮？

答：“有進有退”、“新陳代謝”是資本市場健康發(fā)展的重要條件。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為掛牌公司提供了市場化的準入途徑，也提供了市場化的退出機制。

根據(jù)業(yè)務規(guī)則，掛牌公司出現(xiàn)下列情形之一的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司終止其股票掛牌：

（一）中國證監(jiān)會核準其公開發(fā)行股票并在證券交易所上市，或證券交易所同意其股票上市；

（二）終止掛牌申請獲得全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司同意；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)披露報告或者半報告的，自期滿之日起兩個月內(nèi)仍未披露報告或半報告；

（四）主辦券商與掛牌公司解除持續(xù)督導協(xié)議，掛牌公司未能在股票暫停轉(zhuǎn)讓之日起三個月內(nèi)與其他主辦券商簽署持續(xù)督導協(xié)議的；

（五）掛牌公司經(jīng)清算組或管理人清算并注銷公司登記的；

（六）全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他情形。導致公司終止掛牌的情形消除后，經(jīng)公司申請、主辦券商推薦及全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司同意，公司股票可以重新掛牌。

退出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的掛牌公司將有更多個性化的選擇。根據(jù)企業(yè)意愿，我們可提供非公開轉(zhuǎn)讓、登記托管等相關服務；市場規(guī)模拓展到一定階段，我們也將根據(jù)需要在市場內(nèi)部進行分層管理。