第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展

宜賓縣人民政府副縣長(zhǎng) 譚 琦

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化本質(zhì)上就是人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，必須依靠數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，依靠規(guī)模宏大的技能型工人。當(dāng)前，面臨全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，基層政府尤其需要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進(jìn)程的緊密結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相互融合，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)協(xié)調(diào)，真正把辦好職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“止滑提速”的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、宜賓縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓縣有中等職業(yè)學(xué)校5所，其中公辦學(xué)校2所，民辦學(xué)校3所，有教職工379人，專任教師329人；在籍學(xué)生10546人，實(shí)際在校學(xué)生5833人（含對(duì)口高考學(xué)生316人）。5所職業(yè)學(xué)校涉及計(jì)算機(jī)、機(jī)械、建筑、食品、畜牧獸醫(yī)、養(yǎng)殖等16個(gè)專業(yè)，其中，柳嘉職中財(cái)會(huì)和電子兩個(gè)專業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，養(yǎng)殖專業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。近年來，宜賓縣致力于“打造重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、狠抓質(zhì)量、多元發(fā)展”的職業(yè)教育工作思路，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善、師資隊(duì)伍進(jìn)一步壯大、辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，已躋身全市職業(yè)教育強(qiáng)縣行業(yè)?？h內(nèi)柳嘉職中和高場(chǎng)職中2所公辦職業(yè)學(xué)校分別創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。

二、宜賓縣職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題

宜賓縣在職業(yè)教育發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化措施，創(chuàng)新思路，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，取得了一定成績(jī)。但是，宜賓縣是教育大縣，也是財(cái)政窮縣，在全面發(fā)展職業(yè)教育過程中，仍然面臨著許多突出問題。一是職教資源不足。根據(jù)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校校舍容量測(cè)算，全縣公、民辦職校最多可容納在校學(xué)生9200人左右，而職教攻堅(jiān)目標(biāo)要求到2010年在校生規(guī)模達(dá)15000人以上，差距甚大，也將直接導(dǎo)致職普比例無法調(diào)整到預(yù)定目標(biāo)。二是職教發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。宜賓縣職教三年要求投入經(jīng)費(fèi)為1 億元，平均每年應(yīng)投入3000萬(wàn)元以上。由于我縣財(cái)政較窮，且擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣后，市級(jí)財(cái)政對(duì)我縣的投入又大幅減少，加之金融危機(jī)直接影響民間資金投入職教發(fā)展，職業(yè)學(xué)校發(fā)展資金嚴(yán)重不足。三是民辦教育發(fā)展?fàn)顩r堪憂。全縣有三峽機(jī)電校、科普職校、南亞電子職校3所民辦職業(yè)學(xué)校，實(shí)際在校生僅為1354人，且已接近學(xué)校的最大容量，其教師流動(dòng)十分頻繁，辦學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)備及其它辦學(xué)條件與同類型學(xué)校相比還有差距。四是師資總體不足。目前，全縣公辦職業(yè)學(xué)校教職工人數(shù)與在校學(xué)生人數(shù)比為1：17.2,專業(yè)課教師與在校學(xué)生比為1:37，公辦職校教師總體數(shù)量不足，專業(yè)課教師更加稀缺。同時(shí)，從專業(yè)教師與專業(yè)學(xué)生比來看，機(jī)械、服裝、食品、幼兒教育、文秘等專業(yè)教師嚴(yán)重不足，而計(jì)算機(jī)、畜牧獸醫(yī)、旅游、財(cái)經(jīng)等專業(yè)教師又過剩，體現(xiàn)出不僅師資緊缺，且結(jié)構(gòu)不合理。五是專業(yè)開設(shè)不合理。全縣中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)16個(gè)，其中重復(fù)設(shè)置的專業(yè)有11個(gè)，占開設(shè)專業(yè)數(shù)的68.8%，除柳嘉職中有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)外，其它學(xué)校均無省、市重點(diǎn)專業(yè)。六是辦學(xué)機(jī)制不活。職業(yè)學(xué)校為吸引招生，隨意設(shè)置專業(yè)、更改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容等情況嚴(yán)重，不重視學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，學(xué)校可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

三、中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

中等職業(yè)教育在新形勢(shì)下面臨諸多突出問題，制約了中等職業(yè)教育的良性發(fā)展，也不適應(yīng)新形勢(shì)下人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌調(diào)配，必將對(duì)人才支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響，應(yīng)從宣傳、統(tǒng)籌、投入和機(jī)制等方面著手予以解決。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求與日俱增，解決好各類技能人才的供需矛盾，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。就宜賓縣而言，一方面宜賓縣是農(nóng)業(yè)大縣，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)都需要大量高素質(zhì)的技能型人才，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求必須大力發(fā)展職業(yè)教育。另一方面，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)生了大量富余勞動(dòng)力，能否通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和全面建設(shè)和諧社會(huì)的推進(jìn)。為此，各級(jí)黨委、政府必須增強(qiáng)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓和諧”的意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮媒體的宣傳作用，大力宣傳職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，弘揚(yáng)“三十六行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)樹立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，大力扭轉(zhuǎn)“重普教輕職教”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（二）政府統(tǒng)籌是核心。政府統(tǒng)籌是職業(yè)教育良性發(fā)展的關(guān)鍵，我們的政府統(tǒng)籌工作必須在統(tǒng)籌規(guī)劃、辦學(xué)、資源和政策上下功夫。

一是切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校受市場(chǎng)人才需求影響較大，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)民辦教育發(fā)展具備盲目性，甚至因?qū)W校和專業(yè)設(shè)置過于集中而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的良性發(fā)展。因此，地方政府及其教育行政部門對(duì)本轄區(qū)的民辦學(xué)校設(shè)置必須統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，合理布局職業(yè)學(xué)校，并有目的地引導(dǎo)其辦學(xué)方向，形成各區(qū)域職業(yè)學(xué)?；ゲ挥绊懚窒嗷ゴ龠M(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展格局。在合理規(guī)劃職業(yè)學(xué)校的同時(shí)，還必須高度重視各職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，其核心是統(tǒng)籌各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)平衡。首先要選擇質(zhì)量好、社會(huì)知名度高的職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造品牌專業(yè)，做好本地區(qū)的職業(yè)教育名片；其次要根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的師資、教育教學(xué)資源等狀況，統(tǒng)籌設(shè)置本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育專業(yè)，避免專業(yè)設(shè)置重復(fù)、隨某階段市場(chǎng)人才需求設(shè)置專業(yè)等行為，有效提高本區(qū)域職業(yè)教育良性互動(dòng)功能，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展后勁。

二是注重統(tǒng)籌資源。統(tǒng)籌勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，著眼農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)作場(chǎng)地和農(nóng)廣校、林校以及相關(guān)科技項(xiàng)目建設(shè)基地結(jié)合起來，建立健全職業(yè)培訓(xùn)基地，提升外派勞務(wù)和勞動(dòng)力輸出質(zhì)量；統(tǒng)籌職業(yè)教育師資、設(shè)備等資源，積極探索職業(yè)教育校校聯(lián)辦等模式，將市場(chǎng)人才需求和各職業(yè)學(xué)校生源緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌各職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀師資和設(shè)備，合辦專業(yè)，統(tǒng)一授課和實(shí)習(xí)實(shí)作步調(diào)，有效提高本地職教資源使用率，有效輸送市場(chǎng)緊缺人才，在節(jié)約投入的基礎(chǔ)上做到職業(yè)教育大發(fā)展。

三是統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展政策。依法落實(shí)縣財(cái)政、人事、勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的工作職責(zé)，在職業(yè)學(xué)校建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等環(huán)節(jié)予以大力支持。在建設(shè)上，政府可采取成本價(jià)供地，并減免其相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。同時(shí)，允許閑置國(guó)有資產(chǎn)與職業(yè)教育合作辦學(xué)。在人事上，特別是師資上，賦予職業(yè)學(xué)校較為寬松的人事政策，在不突破現(xiàn)行人事制度的基礎(chǔ)上（不占編），職業(yè)學(xué)?？勺灾鬟x擇專業(yè)性教師，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展后勁。在就業(yè)上，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度, 盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能人才外，嚴(yán)禁城市允許不具備職業(yè)資格的人員進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁企事業(yè)單位使用不具備相應(yīng)資格人員，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職教就業(yè)準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新。

（三）多元投入是關(guān)鍵。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，是職業(yè)教育發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對(duì)宜賓縣這種人口大縣、財(cái)政困難縣，要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，必須將投入引向多元化，方能保障更多的資金投向職業(yè)教育。首先，政府應(yīng)保證對(duì)職業(yè)教育的必要投入，想方設(shè)法優(yōu)化財(cái)政對(duì)教育投入的支出結(jié)構(gòu)，按照“高中階段教育職普比大體相當(dāng)”的發(fā)展原則，切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市教育費(fèi)附加用于職教的比例不低于30%的政策，確保對(duì)中職教育的投入。在投向方面，應(yīng)重點(diǎn)支持重點(diǎn)中職學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)職教學(xué)生補(bǔ)貼等政策性支出，確保職業(yè)教育面上的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要有一定的比例用于農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，各類經(jīng)費(fèi)能打捆使用的盡量打捆使用，發(fā)揮資金的最高使用效率。其次，打好人口大縣、生源大縣和職教資源大縣牌，依托閑置的工廠、校舍及已建成的實(shí)習(xí)實(shí)作基地，充分發(fā)揮生源優(yōu)勢(shì)，通過洽談會(huì)、包裝宣傳等有效手段，建立起企業(yè)和民間資金投資辦職教的平臺(tái)，大力吸引民間資金投入職業(yè)教育的硬件和軟件建設(shè)，并在師資等方面予以相應(yīng)支持和幫助，確保民間資金能投入、穩(wěn)得住。再次，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段積極支持用于職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的小額貸款，支持有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展和自我完善，打造出具有特色的專業(yè)品牌，盡快進(jìn)入發(fā)展—投入—再發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

（四）創(chuàng)新機(jī)制是方向。深化職業(yè)教育管理體制改革，打破政府對(duì)職業(yè)學(xué)校單一的審批后放任的的管理模式，積極參與職業(yè)教育日常管理和統(tǒng)籌。創(chuàng)新校長(zhǎng)和教師管理模式，打破職業(yè)教育傳統(tǒng)的管理層和教學(xué)層進(jìn)出模式，建立健全校長(zhǎng)、教師全員聘用制，制訂科學(xué)的校長(zhǎng)、教師聘用程序，鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校任專業(yè)管理校長(zhǎng)或任教，鼓勵(lì)專業(yè)教師定期到生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線實(shí)踐和參加跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的第二技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘和參加高級(jí)工以上的國(guó)家職業(yè)資格考試。同時(shí)，建立和完善職業(yè)教育交流學(xué)習(xí)制度，定期召開職業(yè)教育管理及學(xué)術(shù)研討交流會(huì)議，積極為職業(yè)學(xué)校間相互學(xué)習(xí)搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)學(xué)校管理和教學(xué)水平的整體提高；加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的日常管理，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)、師資管理課程開設(shè)等管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校招生、收費(fèi)、刊登廣告以及辦學(xué)資金的管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正職業(yè)學(xué)校的錯(cuò)誤辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕民辦職業(yè)學(xué)校招生后攜款私逃等行為，推進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。宜賓縣擁有國(guó)重和省重職業(yè)中學(xué)，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極探索在公辦職業(yè)學(xué)校引進(jìn)多種所有制并存的辦學(xué)體制，推進(jìn)多方合作辦學(xué)和公辦職校資源重組，促進(jìn)職教向規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展。一是全力做好“訂單”式培養(yǎng)培訓(xùn)，在招生時(shí)與企業(yè)簽訂聯(lián)辦協(xié)議，實(shí)現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體，提升學(xué)生的就業(yè)率和知名度，不斷將學(xué)校做強(qiáng)做大。二是利用宜賓縣工業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“校企互動(dòng)式”教學(xué)模式，“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”，由企業(yè)提供實(shí)習(xí)基地、設(shè)備、原料，參與學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制訂，讓企業(yè)指派專業(yè)人員參與學(xué)校的專業(yè)教學(xué)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)的作品就是為企業(yè)加工的產(chǎn)品，既為企業(yè)節(jié)省了產(chǎn)品生產(chǎn)成本和學(xué)校的師資成本，又為學(xué)生提供了實(shí)際練兵的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校的雙贏。三是推行與民辦職業(yè)教育合作辦學(xué)模式，由辦學(xué)成熟、知名度較高的公辦職業(yè)學(xué)校牽頭招生，并提供師資、管理等軟件支持，民辦職業(yè)學(xué)校提供教學(xué)基地，統(tǒng)籌兩校實(shí)習(xí)實(shí)作基地等資源，逐步將職業(yè)教育推行集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。

第二篇：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展

用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展

國(guó)務(wù)院國(guó)資委于12月18日在京召開了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議?？偨Y(jié)2007年工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，部署2008年工作。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并作重要講話。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門代表共380人參加會(huì)議。

曾培炎講話強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

曾培炎充分肯定了5年來中央企業(yè)工作和成績(jī)。他說，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高競(jìng)爭(zhēng)力為主線，做了大量富有成效的工作。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，活力明顯增強(qiáng)，效益顯著提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)探索出了一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞活搞好的路子。

曾培炎指出，中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的主力軍，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取，把中央企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在改革創(chuàng)新中發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和措施，積極支持國(guó)家宏觀調(diào)控，配合搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做市場(chǎng)的健康力量。三是加快做強(qiáng)做大中央企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，制定戰(zhàn)略、健全機(jī)制、加大投入、培養(yǎng)人才，依托重點(diǎn)工程，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。四是深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革開放，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)改革，加快“走出去”步伐，在提高開放型經(jīng)濟(jì)水平中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。五是中央企業(yè)要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，深入推進(jìn)節(jié)能減排，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，處理好收入分配問題，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記李榮融在會(huì)上作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，總結(jié)了2007年國(guó)資委和中央企業(yè)工作，提出了2008年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)。

他指出，今年是中央企業(yè)第二個(gè)業(yè)績(jī)考核任期的起步之年。中央企業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。銷售收入快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益大幅提高；效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固；運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；許多中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，整體素質(zhì)和實(shí)力進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，不但居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位，在國(guó)際上也有較大影響。

李榮融指出，中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金7654.3億元，同比增長(zhǎng)24%，比去年同期增加1481.8億元。

――銷售收入快速增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入87162.2億元，同比增長(zhǎng)20.5%；

――經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9186.6億元，同比增長(zhǎng)31.7%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到9800億元，同比增長(zhǎng)30%。

――效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的企業(yè)有139家，占90.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過100億元的企業(yè)有18家，比上年同期增加4家。

――運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，中央企業(yè)資產(chǎn)總額14.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%；資產(chǎn)總額超過1000億元的企業(yè)有40家，比上年同期增加8家。

14家中央企業(yè)積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，全面履行服務(wù)承諾，不斷提升服務(wù)水平。11家中央企業(yè)相繼發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，獲得普遍好評(píng)。

李榮融著重指出：在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深入分析。針對(duì)面臨的形勢(shì)，中央提出要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價(jià)格變化以及信貸從緊對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。要打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，中央企業(yè)一要更加注重主業(yè)發(fā)展；二要更加注重基礎(chǔ)管理；三要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范；四要更加注重自主創(chuàng)新；五要更加注重節(jié)能減排；六要更加注重隊(duì)伍建設(shè)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，2008年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

李榮融要求國(guó)資委要著力做好深入推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展；做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作；以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建等工作。中央企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革、推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作、推進(jìn)中央企業(yè)重組調(diào)整。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章體系、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核、進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系；加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督。理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法；探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者，以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。推動(dòng)“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)深入開展、推進(jìn)中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，提高建制率，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。開展企業(yè)文化建設(shè)情況檢查，提升企業(yè)文化建設(shè)水平。

李榮融要求，明年是中央企業(yè)第二個(gè)考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著力于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，全面規(guī)劃和落實(shí)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)再上一個(gè)新臺(tái)階。一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高資源配置效率；三是強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力；四是提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五是切實(shí)做好節(jié)能減排工作；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)；七是積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈作了“關(guān)于當(dāng)前金融形勢(shì)對(duì)中央企業(yè)的影響及對(duì)策建議”的專題報(bào)告。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理周吉平、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司總裁魏家福、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司總經(jīng)理經(jīng)天亮在會(huì)上作了交流發(fā)言。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委副書記、副主任李偉主持了會(huì)議。

(責(zé)任編輯：胡正)

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)巨野農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)巨野農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程機(jī)械化。國(guó)家今年安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金130億元，比去年增加90億元。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要工作來抓，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全省農(nóng)村工作會(huì)議也作出了實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的戰(zhàn)略部署，這些都為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了保障?？茖W(xué)分析和正確把握當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，把中央和省農(nóng)村、農(nóng)機(jī)工作會(huì)議的要求落實(shí)到農(nóng)機(jī)化工作中，具有非常重要的意義。

一、要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

目前，巨野縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展已形成良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境和體制機(jī)制，呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的趨勢(shì)。到2008年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到192.9萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)由初級(jí)階段跨入中級(jí)階段。這是具有重大意義的歷史性跨越，說明我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已開始發(fā)生重大變革，機(jī)械化生產(chǎn)方式得到農(nóng)民認(rèn)可，基本轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)家和省加大扶持力度和農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)在成長(zhǎng)力的推動(dòng)下，到2020年我縣完全可能實(shí)現(xiàn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，跨入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的高級(jí)階段。在這個(gè)過程中，我們必須堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，循序漸進(jìn)地推進(jìn)巨野農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

一是要按照“第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展”的要求，牢固確立農(nóng)機(jī)化為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，緊緊圍繞促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展來審視和謀劃農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。要切實(shí)把農(nóng)機(jī)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)機(jī)活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在小麥、玉米等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中的作用，確保國(guó)家糧食安全。

二是今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力，除了采用優(yōu)良品種外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，推廣提高土壤生產(chǎn)能力的技術(shù)，如深松、免耕、秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)；先進(jìn)栽培技術(shù)如精少量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè)；旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等；高效收獲技術(shù)如收獲、機(jī)械脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)，也只有通過機(jī)械的動(dòng)力、精確度和速度才能達(dá)到。

三是就我們巨野來講，今后一個(gè)時(shí)期，小麥生產(chǎn)機(jī)械化重點(diǎn)是要在提高質(zhì)量和科技水平上下功夫，逐步向精準(zhǔn)化邁進(jìn)；玉米關(guān)鍵是要在免耕播種和機(jī)收環(huán)節(jié)上做文章，使之有較快的突破。

四是建議政府必須采取更加有效的措施，支持和推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，努力做到速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、要始終堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)快速的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提出了更加迫切的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要更加重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，更加重視農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，更加重視農(nóng)機(jī)共同利用。要在大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

一是發(fā)展壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。繼續(xù)抓好以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，采取作物統(tǒng)一布局，農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)，走由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一種植經(jīng)營(yíng)土地或?qū)嵭写妻r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的新路子。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中，各級(jí)要加大政策扶持力度，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上要重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展，在機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)和農(nóng)機(jī)作業(yè)等方面，也要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持。要本著發(fā)展與規(guī)范同步的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》規(guī)范組織，健全規(guī)章制度，完善服務(wù)設(shè)施和手段，并按照有關(guān)規(guī)定履行登記注冊(cè)手續(xù)。要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)農(nóng)機(jī)合作社會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)合作社整體水平，使農(nóng)機(jī)合作社真正達(dá)到運(yùn)作企業(yè)化、管理科學(xué)化、作業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和效益最大化，成為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的主體。要依托廣大農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，大力開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)和訂單作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的規(guī)?；潭?，發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的中堅(jiān)作用。

二是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)輸、維修、銷售農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步延伸跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模再擴(kuò)大，效益再提高，積極培育農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其戰(zhàn)略意義不僅在于它有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效；有利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，而且在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，我們就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化把農(nóng)民從面朝黃土背朝天的繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，把農(nóng)業(yè)從以人力和畜力這種傳統(tǒng)落后低效的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從世世代代養(yǎng)育他們卻又束縛困擾他們的土地上解放出來，從而向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，向城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)軍，讓農(nóng)民從提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，從延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從農(nóng)業(yè)之外和農(nóng)村之外去獲得更多的收益。

三是農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的主體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村人力資源隊(duì)伍，以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才和典型為主要手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和普及，讓農(nóng)民群眾共享社會(huì)進(jìn)步的成果。

四是要免費(fèi)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，特別是農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在伍拾萬(wàn)以上的農(nóng)機(jī)大戶多數(shù)是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)他們的重點(diǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，可以吸引更多的有素質(zhì)的農(nóng)民首先選擇經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，留在農(nóng)村。我覺得農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及其所擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是一支留得住的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍。

五是以人為本，要求我們認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策和國(guó)家的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，把政策實(shí)惠原原本本地交給農(nóng)民，確保政策實(shí)惠一點(diǎn)不少地落實(shí)到農(nóng)民手中。六是要維護(hù)好農(nóng)民的根本利益。對(duì)農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要通過我們的有序組織，實(shí)現(xiàn)共同利用，提高效率，增加收入。

三、要始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量及裝備水平

一是要按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展。目前最重要的是要按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神和省委、省政府的要求，制定好全縣到2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，三中全會(huì)《決定》明確指出：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”和不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)“勞動(dòng)過程機(jī)械化”，這對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更新、更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好。

二是在保持較高農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步改善我縣農(nóng)機(jī)裝備總量中“三多三少”（即：動(dòng)力機(jī)械較多，配套機(jī)具少，小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少；低檔次機(jī)具較多，高性能機(jī)具少）和發(fā)展不平衡“三高三低”（即：小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平高，其他農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低；沿城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平高，沿偏遠(yuǎn)村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低；糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化程度高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化程度低）的突出問題，促進(jìn)各種作物、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以黨的惠農(nóng)政策及國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為杠桿，大力推廣引進(jìn)以保護(hù)性耕作、玉米綜合生產(chǎn)、深耕深松、免耕播種為主的高科技含量、高附加值的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代步伐，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

四是要按照節(jié)能減排的要求，對(duì)高能耗、高排放的老舊農(nóng)機(jī)具逐步實(shí)行淘汰和更新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣機(jī)械化綜合利用，高效植保，保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快提升整體農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐

一是要按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，正確處理巨野農(nóng)機(jī)化整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化措施與狠抓落實(shí)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)化工作是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，需要政府統(tǒng)籌社會(huì)方方面面的支持，兼顧我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)是要解決好對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入不足問題，加大對(duì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。建議政府盡早制定出臺(tái)農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠和農(nóng)田作業(yè)燃油及對(duì)農(nóng)作物秸稈粉碎還田、深耕深松、化肥深施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)更多的農(nóng)民購(gòu)買并使用先進(jìn)適用、高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高。

二是要統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、維修等體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)化要又好又快的發(fā)展?fàn)可娑喾矫娴墓ぷ?。加?qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、修理等體系建設(shè)勢(shì)在必行，這是增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能力的需要，有利于提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的快速普及運(yùn)用，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。

三是要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)工業(yè)、科研、流通等支撐行業(yè)發(fā)展，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)巨野農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。

總之，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為我們農(nóng)機(jī)部門來講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為加速農(nóng)機(jī)跨越各項(xiàng)工作的自覺行動(dòng)。在著力抓好牽動(dòng)全局的發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，又要抓好促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作與“三農(nóng)”工作相適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)，與時(shí)代發(fā)展同步伐。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 引領(lǐng)南溪交通又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 引領(lǐng)南溪交通又好又快發(fā)展

南溪縣政府副縣長(zhǎng) 韓 誠(chéng)

當(dāng)前，南溪縣正掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀新高潮，按照建設(shè)丘區(qū)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的要求，南溪交通事業(yè)必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，為南溪經(jīng)濟(jì)騰飛、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

一、切實(shí)解放思想，充分理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展給南溪交通帶來的機(jī)遇 思路決定出路。機(jī)遇是一種彌足珍貴的發(fā)展資源，抓住一次大的機(jī)遇，就能贏得一次大的跨越。南溪縣農(nóng)村公路建設(shè)“五年規(guī)劃，兩年完成”目標(biāo)的完成，正是得益于縣四家班子對(duì)交通事業(yè)的關(guān)注和重視，以發(fā)展的眼光看現(xiàn)狀，以發(fā)展的眼光看困難，以發(fā)展的眼光看潛力，從戰(zhàn)略高度思考謀劃，緊貼時(shí)代脈搏，適應(yīng)時(shí)代需要，牢牢把握交通發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；得益于敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、果斷地抓住機(jī)遇、創(chuàng)造性用好機(jī)遇，使得南溪交通工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

近兩年是南溪交通發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效益最為明顯的時(shí)期。2007、2008兩年時(shí)間內(nèi)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資達(dá)1.8億元，把全縣100%的縣鄉(xiāng)道和63%的村道改造為水泥路，37%的村道改造為泥結(jié)碎石路，建成農(nóng)村公路總里程549公里，這對(duì)于一個(gè)年財(cái)政收入僅幾千萬(wàn)元的財(cái)政窮縣和財(cái)政小縣來說是一筆巨大的投入，也是縣委、縣政府一班人在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求理性而睿智的決策。南溪交通建設(shè)的快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，公路等級(jí)的提升、公路里程的增加、養(yǎng)護(hù)體制的健全、人員經(jīng)費(fèi)的落實(shí)以及客運(yùn)班車通達(dá)廣度、深度的加強(qiáng)，更加方便了群眾的生活和出行，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)把全面建設(shè)小康社會(huì)推向了新的發(fā)展階段，也給南溪交通發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇：一是全縣經(jīng)濟(jì)正在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，向著又好又快方向發(fā)展，國(guó)家加大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策出臺(tái)，宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。二是我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，縣政府把招商引資作為加快發(fā)展的“第一抓手”，建設(shè)宜賓沿江經(jīng)濟(jì)走廊，加快羅龍工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，迫切需要建立完善的交通保障體系，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。三是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。因此，必須牢牢把握當(dāng)前大好的發(fā)展機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、又好又快地推進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、更新發(fā)展觀念，深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展給南溪交通注入的全新理念

一要更加注重交通發(fā)展的科學(xué)性。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，使路網(wǎng)布局和等級(jí)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)功能更加明顯，實(shí)現(xiàn)公路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與快速通道建設(shè)、高速公路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使公路交通成為構(gòu)建南溪現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要基礎(chǔ)和支撐，實(shí)現(xiàn)公路交通與其它運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)。努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二要更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照路、站、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，圍繞路通車通的目標(biāo)，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。以大力發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為契機(jī)，引導(dǎo)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步理順運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。三要更加注重改善民生的交通問題。交通行業(yè)堅(jiān)持以人為本，就是從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，讓他們共享交通發(fā)展改革的成果，為廣大群眾出行和貨物運(yùn)輸提供安全可靠、便捷通暢的良好條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。以提高服務(wù)“三農(nóng)”能力為目標(biāo)，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)公路回歸社會(huì)公益設(shè)施的本質(zhì)屬性，政府財(cái)政投入在公路交通發(fā)展資金中的比重不斷提高，降低人民群眾出行成本；進(jìn)一步提升農(nóng)村交通條件，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，堅(jiān)持整體規(guī)劃的原則，構(gòu)筑縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織方式、合理調(diào)整、改造、延伸客運(yùn)班線，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)密度，努力實(shí)現(xiàn)符合條件的村和居民集中居住點(diǎn)全部通達(dá)客運(yùn)班車。大力推廣“南溪農(nóng)巴”，截止目前，縣內(nèi)有短途車92輛，開行農(nóng)村短途客運(yùn)班線39條；有省際線路、跨市州線路、市內(nèi)跨區(qū)縣客運(yùn)班車64輛，開通線路13條；全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車覆蓋率100%，214個(gè)行政村客運(yùn)班車覆蓋率達(dá)到77.1%，農(nóng)民乘車難問題得到了有效緩解。到2010年，全縣建成農(nóng)村客運(yùn)站總數(shù)將達(dá)15個(gè)、農(nóng)村招呼站將達(dá)到104個(gè)，凡具備開行客車條件的行政村客車通達(dá)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)有效銜接，逐步向城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方向發(fā)展。

四要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要努力建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通。在交通工程設(shè)計(jì)中，要力爭(zhēng)做到生態(tài)工程設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，充分考慮土地、環(huán)保、水利等資源環(huán)境支撐的可能，圍繞“安全、生態(tài)、旅游、節(jié)約”的建設(shè)主題，在滿足公路功能要求的基礎(chǔ)上，因地制宜營(yíng)造生態(tài)景觀，并與周圍地形、地物協(xié)調(diào)一致，形成特色鮮明的綠色通道屏障，實(shí)現(xiàn)公路與人文景觀、自然景觀的和諧統(tǒng)一。南溪縣在“環(huán)線”公路建設(shè)上，就是按照資源、環(huán)境、安全的理念，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)的，從運(yùn)行情況來看取得了不錯(cuò)的效果。

三、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，正確引領(lǐng)和深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展賦予南溪交通的全新實(shí)踐 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要以科學(xué)的發(fā)展理念，指導(dǎo)實(shí)際工作的開展?？茖W(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。南溪交通工作必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃工作思路、突出工作重點(diǎn)，確保發(fā)展的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)思想解放的成果。

一是在公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要圍繞土地節(jié)約和環(huán)境友好的目標(biāo)，在實(shí)體質(zhì)量上注重安全性和耐久性，體現(xiàn)以人為本，做到使用方便；在外觀質(zhì)量上，注重與環(huán)境、生態(tài)、景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。雖然南溪在今后三年內(nèi)沒有重大的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)是體現(xiàn)在創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、部分縣鄉(xiāng)道的大中修工程、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)及交通安全上。但作為科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求來看，在以后的建設(shè)中，仍然必須堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的思路。要提高公路網(wǎng)絡(luò)化程度，完善高速公路、快速通道、干線公路、農(nóng)村公路的網(wǎng)化結(jié)構(gòu)，使干支道路更加匹配；同時(shí)，提高道路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)全縣公路路面等級(jí)逐步提升，切實(shí)保障通行能力。

二是在投融資體制的創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。積極尋求政府支持與市場(chǎng)配置多種渠道，促進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向交通流動(dòng)整合。進(jìn)一步包裝工程項(xiàng)目，吸引更多的外來資金建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步發(fā)揮南溪交通投資公司的平臺(tái)作用，積極向各類金融機(jī)構(gòu)尋求信貸支持；千方百計(jì)尋求部、省、市的資金支持；努力爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金投入的最大化；激勵(lì)各鎮(zhèn)政府廣辟財(cái)源，解決轄區(qū)農(nóng)村公路、危橋、渡改橋的建設(shè)改造配套資金。

三是在“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善集中居民點(diǎn)的農(nóng)村公路規(guī)劃，重點(diǎn)解決部分通村公路“斷頭路”問題，推進(jìn)農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)暢通”，最大限度發(fā)揮好農(nóng)村公路建設(shè)效益。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革力度，建立健全公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，不斷探索完善符合南溪實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到“九有”即：有主體、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有人員、有制度、有目標(biāo)、有考核、有成效。加大農(nóng)村公路路政管理力度，理順非公路部門管養(yǎng)的農(nóng)村公路管理體制，在部分條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行路政委托執(zhí)法，使農(nóng)村公路路政管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索創(chuàng)新水上交通安全監(jiān)管新思路，以“12”分制度為載體，以法律制度為基礎(chǔ)，以事故預(yù)防、確保安全為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，督促水運(yùn)企業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體提高素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代的水運(yùn)安全管理機(jī)制。

第五篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場(chǎng)為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場(chǎng)，國(guó)家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國(guó)家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國(guó)情，決定了我們不能走一些國(guó)家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國(guó)國(guó)情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。