第一篇：風(fēng)清氣正活動第二階段工作總結(jié)暨第三階段工作打算
風(fēng)清氣正活動第二階段工作總結(jié)暨第三階段工作打算
作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1117 更新時(shí)間：2012-4-19 9:57:53
按照市委的統(tǒng)一部署和安排，校（院）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全體教職員工積極參與，從12月1日開始，在全校（院）深入開展了“進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”活動。經(jīng)過4個(gè)多月的工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，態(tài)勢良好，氛圍濃厚，較好完成了第二階段的查擺問題階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法及成效
根據(jù)市委總體部署，第二階段工作主要是查擺問題，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是認(rèn)真組織各科室、各黨支部結(jié)合黨員點(diǎn)評工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委有關(guān)進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動所有文件精神，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織開展了研討，各科室、各黨支部組織黨員干部結(jié)合黨員點(diǎn)評工作，通過多種形式的查擺活動，廣泛開展批評和自我批評，深入查找本科室和個(gè)人在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題。深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，將問題列出清單，形成報(bào)告，認(rèn)真分析黨校工作存在的問題，積極查找工作差距。
二是按照市委的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真組織征求黨校系統(tǒng)和社會各界的意見建議。截止目前，已收到各縣委黨校、市直有關(guān)部門（單位）意見建議表60份。梳理出意見和建議15條，據(jù)此制定了切實(shí)可行的整改措施和努力方向。
三是圍繞如何提高干部素質(zhì)、強(qiáng)化宗旨意識、提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平、立足本職工作，討論出臺了《市委黨校參公人員考勤考核辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《校車使用管理辦法》、《績效工資考核辦法》、《教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理辦法》、《辦公用品采購管理辦法》、《教職工日常行為規(guī)范》、《職稱聘任細(xì)則》等規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升黨校形象。
四是把學(xué)習(xí)市委領(lǐng)導(dǎo)對本次活動有關(guān)講話和相關(guān)文件精神作為理論學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，擬定了專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織教職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或自學(xué)。
五是開展主題實(shí)踐活動，結(jié)合市委黨?！斑M(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”活動意見及建議，在全體干部職工中開展“我為推進(jìn)黨校工作發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動。截止目前，已收集到意見及建議15余條。歸納分類梳理上報(bào)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3條。
六是繼續(xù)辦好《六盤山論壇》?！斑M(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”專欄，教師發(fā)表論文3篇，營造活動氣氛，在討論中統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展。
七是以作風(fēng)大改進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“三個(gè)著力”和“五查五看”的具體要求，以奮發(fā)有為的新形象破除無所作為的心態(tài)，以敢為人先的新形象取代小成即滿的姿態(tài)，以開放包容的新形象溶解封閉保守的觀念，以勇于創(chuàng)新的新形象拋棄墨守成規(guī)的作風(fēng)，以激情干事的新形象引領(lǐng)工作的新局面。
八是向社會公開承諾了五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是思想上對黨校干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識不夠深入的問題，二是教學(xué)管理上不嚴(yán)格導(dǎo)致的培訓(xùn)成效不顯著問題，三是制度上的疲軟空洞反襯出的黨校干部教育培訓(xùn)機(jī)制缺陷。四是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容老套和時(shí)事針對性不強(qiáng)的問題。五是黨校教師在教學(xué)改革創(chuàng)新方面探索意識不強(qiáng)，專業(yè)能力欠缺的問題。
九是深入開展調(diào)研。圍繞影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題擬出專題，組織骨干教師深入到原州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、企業(yè)實(shí)際調(diào)查研究，就優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，給力固原發(fā)展作了深入細(xì)致的調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委、政府決策提供服務(wù)。
十是組織開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境專題講座。我校骨干教師牛廷偉副教授為全市2012年春季領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)員作專題講座。牛教授從發(fā)展環(huán)境對發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量具有基礎(chǔ)性和決定性作用，為什么要營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，怎樣營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的組織安排四個(gè)方面進(jìn)行了講授，深受學(xué)員的一致好評。
十一是加強(qiáng)輿論宣傳力度。在黨校網(wǎng)站開通了“進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”活動專欄，把各個(gè)階段的文件、校（院）開展活動情況信息、圖片上傳網(wǎng)站，共上傳文件5份，信息8份，圖片8張，懸掛條幅2條。
二、存在的問題
一是教職工所提意見及建議有些需要較長一段時(shí)間去逐步解決，無法在近期取得明顯成效。
二是民主生活會上，批評與自我批評的氛圍不夠濃厚。三是教職工的調(diào)研成果反映出對自治區(qū)、市委相關(guān)政策研究不夠深入的問題。
三、第三階段工作打算
一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，理清發(fā)展思路。二是繼續(xù)抓好調(diào)研，破解發(fā)展難題。三是切實(shí)抓好整改，務(wù)求取得實(shí)效。四是結(jié)合干部培訓(xùn)，抓好理論武裝。
第二篇：風(fēng)清氣正活動
關(guān)于開展進(jìn)一步營造公正民主風(fēng)清氣正的
用人環(huán)境活動實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利廳黨委開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的水利發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》和水利廳黨委《關(guān)于開展進(jìn)一步營造公正民主風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動實(shí)施方案》精神，鞏固和規(guī)范選人用人工作成果，規(guī)范干部選拔任用工作機(jī)制，在全處營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快水利改革發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新寧夏的目標(biāo)，著力查找和解決選人用人觀念、行為、制度等方面黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用人行為，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平，切實(shí)營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為單位科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要任務(wù)
（一）完善選人用人機(jī)制制度，切實(shí)選準(zhǔn)用好干部
1、樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持把德放在首位，加強(qiáng)干部政治品德和道德品德考核，形成以德修身、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施意見》和水利廳《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施辦法》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施辦法》。
2、更加突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，注重干部實(shí)績考察，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品行端、干勁足、業(yè)績好的優(yōu)秀干部選拔上來，讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。
重點(diǎn)措施：進(jìn)一步完善科級干部考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持對基層黨組織和科級干部進(jìn)行考核。
3、更加突出群眾公認(rèn)和培養(yǎng)選拔年輕干部的用人導(dǎo)向。注重選拔群眾基礎(chǔ)好、干部職工公認(rèn)、善于團(tuán)結(jié)職工、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部。加大培養(yǎng)選拔基層一線優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
重點(diǎn)措施：堅(jiān)持《干部選拔任用條例》和《后備干部培養(yǎng)選拔制度》，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)后備干部。
4、深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評制度；規(guī)范干部考察、醞釀和討論決定等行為，擴(kuò)大干部民主，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部、使用干部。完善差額選拔干部制度和黨委會決定任用干部票決制度，堅(jiān)持干部任前公示制度。加大競爭性選拔干部工作力度，改進(jìn)考試測評工作，提高競爭性選拔干部工作質(zhì)量，推進(jìn)競爭性選拔干部常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)和水利廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定《干部選拔任用民主推薦工作實(shí)施辦法》、《科級干部考察民意調(diào)查和信任度測評辦法》、《干部選拔任用延伸考察實(shí)施辦法》、《差額選拔干部工作辦法》、《競爭性選拔干部工作報(bào)告和通報(bào)制度》等。
5、進(jìn)一步深化單位人事制度改革，落實(shí)好工作人員公開考錄、招聘制度，加強(qiáng)工作人員崗位管理。
重點(diǎn)措施：按照公開、公正、透明的原則，做好工作人員的招考工作，進(jìn)一步完善崗位管理相關(guān)制度。
（二）健全人才工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化水利人才隊(duì)伍
6、全面落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)完善單位人才發(fā)展規(guī)劃體系，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制；加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度；加強(qiáng)人才聯(lián)系服務(wù)，積極搭建人才智力與科研項(xiàng)目、生產(chǎn)技術(shù)對接平臺；支持鼓勵人才大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳切實(shí)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和寬容創(chuàng)新失敗的人文環(huán)境，為各類人才隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造良好的“小環(huán)境”。
重點(diǎn)措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新水利人才工作機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過面向社會招考、引進(jìn)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。通過推薦職工參加大專及以上學(xué)歷教育、積極開展及參加業(yè)務(wù)技能短期培訓(xùn)、舉辦“一事一訓(xùn)”培訓(xùn)班等途徑，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新，加大職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。進(jìn)一步健全人才激勵機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長的良好環(huán)境。
（三）強(qiáng)化干部工作監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范用人行為
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前報(bào)告、事后評議、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。
重點(diǎn)措施：制定和完善《干部選拔任用工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”實(shí)施辦法》，全面落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度。
8、進(jìn)一步完善干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，認(rèn)真開展干部選拔任用工作法規(guī)執(zhí)行情況檢查，加大用人行為的自查和監(jiān)督力度，保證用人主體權(quán)責(zé)對等。
重點(diǎn)措施：認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法》。
9、堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律保證用人環(huán)境風(fēng)清氣正。落實(shí)深入整治用人上的不正之風(fēng)工作責(zé)任，形成完善有效的防治用人上的不正之風(fēng)的長效機(jī)制。
重點(diǎn)措施：加強(qiáng)與監(jiān)察審計(jì)部門聯(lián)系，集中組織對本單位執(zhí)行干部工作法規(guī)情況開展一次排查整治活動。
（四）加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)
10、組織人事部門要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“講黨性、重品行、作表率”活動，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力建設(shè)模范部門，打造過硬隊(duì)伍。組工干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺堅(jiān)持原則，公道正派，嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”等工作紀(jì)律，切實(shí)當(dāng)好選人用人原則的“守門員”，為單位營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)措施：結(jié)合2012年科室工作任務(wù)，制定深化“講黨性、重品行、作表率”活動實(shí)施方案。抓好組織部門和組工干部隊(duì)伍建設(shè)。
三、方法步驟
營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動共分為四個(gè)階段。
（一）動員部署階段（2012年1月10日至2012年2月10日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。二是結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。三是進(jìn)行動員部署，組織干部職工積極參與這項(xiàng)活動。
（二）自查自糾階段（2012年2月11日至3月31日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是學(xué)習(xí)討論，組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)干部工作有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)有關(guān)精神，開展一次“營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境”大討論活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為搞好活動奠定思想基礎(chǔ)。二是開展自查，組織人事和監(jiān)察審計(jì)部門將深入查找在履行選人用人職責(zé)中思想作風(fēng)、政策措施、工作機(jī)制方面存在的突出問題，分析原因，研究措施。三是廣泛征求意見，處黨委將通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種形式，廣泛征求上級部門、基層單位、干部職工、灌區(qū)單位和服務(wù)對象的意見建議，深入查找存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。
（三）整改提高階段（2012年4月1日至7月20日）。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是制定整改措施，組織人事和監(jiān)察審計(jì)部門針對查找到的問題，剖析原因，研究對策，制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限和具體責(zé)任人，并及時(shí)將整改方案報(bào)送上級組織部門。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化干部工作相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和組織人事工作紀(jì)律教育，確保黨員干部了解、領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通。要運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部遵守規(guī)章制度的自覺性。三是開展選人用人風(fēng)氣集中整治活動，嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中出現(xiàn)的違反干部工作紀(jì)律的行為，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，狠剎歪風(fēng)邪氣，切實(shí)提高干部職工對干部選拔任用工作和整治用人上的不正之風(fēng)工作的滿意度。四是開展“公開承諾，公開整改”活動，將整改方案、整改措施向干部職工公布，作出承諾，并將整改情況通過適當(dāng)方式及時(shí)向干部職工公布，接受監(jiān)督。五是完善機(jī)制制度，根據(jù)干部職工意見建議，針對存在的突出問題，從干部選拔任用監(jiān)督管理、培訓(xùn)教育等方面，逐一梳理、修訂、完善本單位干部選拔任用工作制度，探索建立新制度、新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理、完整協(xié)調(diào)的選人用人制度體系。
（四）檢查考核階段（2012年7月21日至8月10日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展活動情況的自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，完善機(jī)制，形成自查報(bào)告。二是認(rèn)真開展自評。自查結(jié)束后，邀請黨員和干部職工代表，對營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境進(jìn)行評議，采取發(fā)放測評表的方式，對營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境工作進(jìn)行滿意度測評。三是完善整理相關(guān)資料，迎接廳黨委的專項(xiàng)檢查考核。
四、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨支部、相關(guān)科室要深刻認(rèn)識營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到處黨委的部署上來，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與并切實(shí)查找管理處在選人用人工作中存在的問題，為努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件。處黨委將成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體以及管理處網(wǎng)站、單位局域網(wǎng)、簡報(bào)等宣傳陣地，深入宣傳干部選拔任用工作政策法規(guī)，宣傳工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好作法和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。
三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。處黨委領(lǐng)導(dǎo)小組將通過開展調(diào)研、集中檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)等方式，及時(shí)了解掌握活動開展情況，督促指導(dǎo)解決問題，推動活動深入扎實(shí)開展，確?；顒尤〉脤?shí)效。附件：
紅寺堡揚(yáng)水管理處黨委營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：劉福榮 黨委書記
副組長：趙 欣 黨委副書記、處長
訾躍華 紀(jì)委書記 成 員：王冰竹 組織人事科科長
祁彥澄 監(jiān)察審計(jì)室主任
高登軍 機(jī)關(guān)第一黨支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對全處營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動實(shí)施方案，負(fù)責(zé)活動宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事科，王冰竹同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)工作。
第三篇：清 風(fēng) 正 氣
清 風(fēng) 正 氣
設(shè)立“廉政套餐”、率先開通800免費(fèi)舉報(bào)電話、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷、發(fā)送廉政短信……第十一次黨代會以來，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，建立和了反腐倡廉的長效機(jī)制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)單位”、“全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位”、“西安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作一等獎”、“全市機(jī)關(guān)公文質(zhì)量考核一等獎”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體”、“全市糾風(fēng)工作、政務(wù)公開先進(jìn)集體”等一系列光榮稱號……為“五宜”城區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，唱響了一曲“爭創(chuàng)一流”的清風(fēng)正氣廉政歌。
——堅(jiān)持圍繞“四個(gè)在”——
城改陽光拆遷受到中央關(guān)注
圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標(biāo)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)，在促進(jìn)中提高”，通過監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)。對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城中村和棚戶區(qū)綜合拆遷改造及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專-1-
項(xiàng)督查，在部分重點(diǎn)部門和項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)察室，派駐專人履行服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，確保了重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，該區(qū)在城中村棚戶區(qū)改造中，采取的陽光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，會同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門積極開展小金庫治理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)預(yù)算支出，對社保、醫(yī)保、低保等社會公共資金以及專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正。加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。
——開設(shè)“廉政套餐”——
堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件
步入碑林，一股股廉政新風(fēng)迎面撲來。十一次黨大會以來，碑林區(qū)堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)處分10人，政紀(jì)處分6人。他們注重整合辦案資源，通過落實(shí)辦案協(xié)作區(qū)制度，將8個(gè)街道辦事處劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)辦理疑難復(fù)雜案件。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責(zé)任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，在全市率先開通了800免費(fèi)舉報(bào)電話和“公開信訪接待”工作試點(diǎn)，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)舉報(bào)郵
件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾電話、信函舉報(bào)的零費(fèi)用，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級有序上訪。五年來，區(qū)紀(jì)委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。
——聚焦點(diǎn)抓熱點(diǎn)解難點(diǎn)——
切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈問題
一組最新數(shù)字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報(bào)46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬元，先后對4所中小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，通過成立監(jiān)督評議團(tuán)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。他們開展了行風(fēng)評議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對面三公開”等活動，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個(gè)單位參與西安人民廣播電臺新聞臺的《行風(fēng)在線》欄目，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測評總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅(jiān)持投訴環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
——樹立服務(wù)群眾真感情——
“反腐倡廉教育作品”獲得全國大獎
從開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，到“群眾觀點(diǎn)、群眾立場”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進(jìn)社區(qū)”、到講廉政故事等活動……碑林區(qū)采取多種形式對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。他們通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來，對新提拔的區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試，對40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財(cái)政局、教育局等重點(diǎn)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動監(jiān)督關(guān)口前移。他們在全市率先建立了16個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)，創(chuàng)建了24個(gè)廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國廉政公益廣告大賽一等獎。
——從源頭上防治腐敗——
構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系
五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市
紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。
——提升軟實(shí)力——
打造國際化大都市核心城區(qū)
“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個(gè)特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實(shí)力，有一個(gè)主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。面對十三區(qū)縣的激烈競爭，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實(shí)施“六提升工程”。在活動中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡報(bào)》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現(xiàn)場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會進(jìn)碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴(kuò)大了活動的影響力。與此同時(shí)該區(qū)組織專題辯論賽、“金點(diǎn)子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機(jī)制、環(huán)境提升舉報(bào)投訴督查機(jī)制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目244個(gè)，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題337個(gè)，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者，提高效能的推動者，全區(qū)的軟實(shí)力和美譽(yù)度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
第四篇：風(fēng)清氣正活動實(shí)施方案
銀黨辦發(fā)?2011?147號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：
《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實(shí)中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的
發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案》的通知
委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共銀川市委辦公廳
銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日
關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的
發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案
自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動。這是自治區(qū)黨委政府面對全國各地競相加快發(fā)展的新形勢，按照建設(shè)和諧富裕新寧夏的新要求，根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問題，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為推動寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重大工作部署。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
近年來，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”等活動，在優(yōu)化政務(wù)、法制、人文、市場、金融等環(huán)境上重點(diǎn)突破，營造了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但在發(fā)展環(huán)境特別是“軟”環(huán)境方面仍然存在許多亟待解決的問題：一是思想解放不夠深入，觀念保守僵化，“小富即安、小成則滿”的落后思想還普遍存在。二是宗
旨意識不牢固，群眾意識淡薄，責(zé)任心不夠。三是社會誠信建設(shè)還有差距，存在承諾不兌現(xiàn)，踐諾打折等問題。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等“奢”問題。這些問題是阻礙 “兩個(gè)最適宜” 城市建設(shè)深入推進(jìn)，開創(chuàng)銀川跨越式發(fā)展新局面的主要因素，必須下決心加以解決。
為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，強(qiáng)化發(fā)展意識、憂患意識、首府意識、群眾意識、責(zé)任意識，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)步伐，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、參加范圍
銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及
所屬部門、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各級法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。
三、主要任務(wù)及分工
（一）營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境
1、以規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再次清理、減少、下放各級行政許可和非行政許可類審批事項(xiàng)。保留項(xiàng)目要進(jìn)行審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批事項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會參與行政審批。各部門要將審批事項(xiàng)和審批流程等內(nèi)容全面公開。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府
2、以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項(xiàng)預(yù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受辦分離、強(qiáng)化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立未通過審批事項(xiàng)函告和公告制，將審批未通過 的原因、依據(jù)函告申請人。建立和實(shí)施審批“綠色通道”制度。全面推行聯(lián)審聯(lián)辦電子審批模式。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、責(zé)任追究、效能評估等制度，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時(shí)間保證開放，建立雙休日便民服務(wù)制度。推行社區(qū)居委會錯(cuò)時(shí)工作制、雙休日值班制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務(wù)單位
3、以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)“陽光服務(wù)”。把公開作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見》。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，實(shí)行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。堅(jiān)持推行公開事項(xiàng)倒查制、公開信息查詢詢問制和質(zhì)詢制、公開名片制等，提升公開質(zhì)量。重大決策全過程和重要事項(xiàng)、評先評優(yōu)、“三公”消費(fèi)、人員招
聘等人、財(cái)、物運(yùn)行情況力求公開。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)微博的規(guī)范管理，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行機(jī)關(guān)微博“1小時(shí)有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動，突出公開的廣泛性。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
4、以推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，提高民主決策的制度化水平。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，把“問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體決策行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
5、以加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)“陽光財(cái)政”。建立專項(xiàng)資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開申報(bào)、審批、分配制度，驗(yàn)收公示制度。創(chuàng)建完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、績效評價(jià)獎懲約束制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市財(cái)政局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
6、以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，深化效能建設(shè)。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化和改進(jìn)效能考核措施，加大日?？己肆Χ?，深化效能建設(shè)。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機(jī)構(gòu)以及公路、水、電、暖等與群眾日常生活密切相關(guān)的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。相關(guān)主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費(fèi)相掛鉤的管理機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
7、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，開展“庸懶散亂奢”專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》等系列問責(zé)制度，以“問責(zé)”為抓手，將“問責(zé)”貫穿于營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”等突出問題。特別是要加大對干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議；“嘴懶”，對辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
8、以健全和完善政策體系為重點(diǎn)，制定好用實(shí)用管用的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對已出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳
參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室
9、以強(qiáng)化激勵約束機(jī)制為保證，進(jìn)一步完善績效考評體系。2012要將此項(xiàng)活動開展情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入全市績效考核，加大權(quán)重，拉大獎勵層級差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 責(zé)任單位：市考核辦
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（二）營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境
10、以健全和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法制體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化地方立法和執(zhí)法檢查工作。堅(jiān)持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會進(jìn)步、強(qiáng)化社會管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面立法。切實(shí)加大對地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對執(zhí)法部門的監(jiān)管，營造有法可依、有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫榮山 責(zé)任單位：市人大黨組
參與單位：市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦
11、以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步調(diào)整市與市轄區(qū)兩級政府的行政職權(quán)，進(jìn)一步下放事權(quán)，下移公共服務(wù)和社會管理重心。推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對分離。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權(quán)控制體系。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市政府法制辦
參與單位：市委政法委、市編辦、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府
12、以深化司法機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)
“陽光司法”。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化管理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。制定績效考核和問責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運(yùn)用，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦
13、以開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)為重點(diǎn)，提高社會管理水平。在條件成熟的街道，實(shí)行社會管理綜合（聯(lián)合）執(zhí)法。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動態(tài)執(zhí)法模式，對社會各類違法行為進(jìn)行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護(hù)社會秩序。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位
14、以強(qiáng)化社會治安綜合治理為重點(diǎn)，深化“平安銀川”創(chuàng)建活動。完善城市綜合監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立
體化、數(shù)字化社會治安防控體系。推進(jìn)群防群治社會化、職業(yè)化，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊(duì)伍，建立村（社區(qū)）巡防隊(duì)伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，提升動態(tài)管控能力。加大社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動，突出對涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和群眾正常生活的違法犯罪活動進(jìn)行專項(xiàng)打擊。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
15、以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法利益。嚴(yán)厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。加大“陽光執(zhí)法”力度，建立“執(zhí)法日志”制度，完善執(zhí)法公開制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市工信局 參與單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市物價(jià)局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府
16、以推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制為重點(diǎn)，預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市實(shí)施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)定》，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任倒查機(jī)制，凡未進(jìn)行社會
穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或評估不實(shí)，引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
17、以建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解體系為重點(diǎn)，營造良好的社會環(huán)境。建立社會矛盾定期排查及通報(bào)制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過程，最大限度地化解各類矛盾。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責(zé)任追究機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市法院、市司法局、市信訪督辦局
18、以拓寬、暢通群眾訴求表達(dá)渠道為重點(diǎn)，維護(hù)公民權(quán)利。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長效機(jī)制。建立以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實(shí)并完善市、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及
帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。完善信訪信息化平臺建設(shè)，以“12345”市長專線投訴受理電話為主渠道，聯(lián)動各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，暢通、方便群眾維權(quán)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府
19、以實(shí)行信訪首問責(zé)任制和三級終結(jié)制為重點(diǎn)，提高信訪規(guī)范化水平。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市信訪首問責(zé)任制暫行規(guī)定》，強(qiáng)化信訪首問責(zé)任，提高信訪一次辦結(jié)率。執(zhí)行《銀川市信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行規(guī)定》，建立完善信訪事項(xiàng)三級終結(jié)制，規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 賈奮強(qiáng) 馬軍生 責(zé)任單位：市信訪督辦局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府 20、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全民法制宣傳教育。樹立權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治理念，增強(qiáng)公民的法治意識。在充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時(shí)，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴(kuò)大法制
宣傳覆蓋面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市司法局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府
21、以服務(wù)投資為目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的行為，切實(shí)解決執(zhí)法中的突出問題。開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。堅(jiān)決落實(shí)行政敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委
參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人大內(nèi)司委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位
（三）營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境
22、以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全社會思想道德教育。大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會風(fēng)氣，形成全市人民奮發(fā)向上 的精神力量。及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好銀川市第十三次黨代會精神。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部
參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府
23、以深化道德實(shí)踐為重點(diǎn)，努力提高市民道德水平。加強(qiáng)法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、遵規(guī)守諾。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動。大力實(shí)施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
24、以弘揚(yáng)銀川精神為重點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的人文環(huán)境。大力弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，錘煉“包容、誠信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，提升城市內(nèi)涵、品位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、李衛(wèi)東
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
25、以正確的輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全社會的凝聚力和向心力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對群眾關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會心態(tài)。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)短信和微博“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。積極探索社會心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，做好社會心態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會成員心理輔導(dǎo)和健康教育。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部
參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市教育局、市衛(wèi)生局、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社
26、以強(qiáng)化社會宣傳為重點(diǎn)，提高銀川市的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與國內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對外宣傳活動，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛銀川的自豪感。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部
參與單位：市文廣局、市經(jīng)合局、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府
27、以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“文明銀川”建設(shè)。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹《關(guān)于提升市民素質(zhì)的意見》，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動，深入推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部
參與單位：市直各部門、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境
28、以“誠信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會誠信度。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個(gè)人誠信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，塑造政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠實(shí)守信的良好局面。加快政府誠信體系建設(shè)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理的職能。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，開展誠信主題教育和實(shí)踐活動。制定嚴(yán)格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對不誠信行為的處罰力度，提高失信主體在保險(xiǎn)、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動中的限制條件，使“誠信受益、失信懲戒”成為常態(tài)。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市誠信辦
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府
29、以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，提高服務(wù)企業(yè)水平。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性和社團(tuán)中介組織收費(fèi)；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。建立針對企業(yè)的收費(fèi)登記卡制度，對涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對保留項(xiàng)目明確依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等并告知企業(yè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市工信局、市工商局
參與單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局、市政府法制辦，市各有收費(fèi)權(quán)的行政事業(yè)單位
30、以完善市場運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，營造公平的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；廢止地方保護(hù)主義和區(qū)域歧視政策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
參與單位：市科技局、市國土局、市建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)
31、以打擊不正當(dāng)競爭為重點(diǎn)，規(guī)范市場秩序。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為。規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理，加快推進(jìn)政社分開、管辦分離，制定出臺《關(guān)于鼓勵支持行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的若干意見》，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會（商會）結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織。全面提升法律、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計(jì)、儲運(yùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市發(fā)改委
參與單位：市工商聯(lián)、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國土局、市交通局、市建設(shè)局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市住房保障局、市物價(jià)局、市藥監(jiān)局，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)
32、以強(qiáng)化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律等方面實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局
參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門
33、以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員損害群眾利益行為問責(zé)辦法》。加大民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測評群眾滿意度逐年提高。在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、土地、交通、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：參加政風(fēng)行風(fēng)評議單位
34、在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為的專項(xiàng)治理，推行責(zé)任過錯(cuò)市場退出機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市工商局
（五）營造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境
35、以解決中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資主導(dǎo)作用。牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)各商業(yè)銀行圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，爭取信貸規(guī)模。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及激勵機(jī)制，對設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的銀行，市財(cái)政按對小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。
36、以中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新融資擔(dān)保形式。進(jìn)一步提升銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)保能力。整合現(xiàn)有政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資源，將團(tuán)市委、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門管理的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金整合并注入銀川市小額貸款擔(dān)保中心，支持創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保形式。
37、以中小企業(yè)投融資平臺建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化全市融資環(huán)境。鼓勵銀川市鑄龍公司開展投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。整合
政府各類專項(xiàng)扶持資金，吸引社會資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭取各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金到銀川注冊。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺。
38、以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)為重點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，加強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)行業(yè)窗口服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)功能，簡化審批程序。
39、以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，降低金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；加大對企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制；規(guī)范引導(dǎo)民間借貸；建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
40、以完善金融信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評估商業(yè)銀行對我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。以人民銀行銀川中心支行現(xiàn)有的征信體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和充實(shí)銀川市企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。
41、開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營行為的專項(xiàng)治理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市金融辦
參與單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商局，市屬各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)
（六）營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境
42、以抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。抓好各級理論中心組學(xué)習(xí)，營造濃厚學(xué)風(fēng)；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性；認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)和學(xué)習(xí)考核辦法》，完善干部學(xué)分制和述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)效果。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部
參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府
43、以深化干部制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)提高選人用人的公信度。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善縣處級干部實(shí)績考核辦法，把干部實(shí)績考核結(jié)果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學(xué)規(guī)范、程序簡便、激勵導(dǎo)向作用突出的干部選拔提名制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對干部德進(jìn)行考察評價(jià)的意見》，進(jìn)一步深
化對干部德的考察。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競爭性選拔干部力度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
44、以完善和落實(shí)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度，加大對《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。抓好干部“四項(xiàng)監(jiān)督”制度、縣（市）區(qū)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度的落實(shí)，完善并落實(shí)干部選拔任用工作全程記實(shí)和督查制度，科學(xué)規(guī)范各級黨委（黨組）及“一把手”的選人用人行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部
參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
45、以實(shí)施“十二五”人才規(guī)劃為抓手，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實(shí)施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部
參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
46、以預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)。深入開展廉政文化“七進(jìn)”活動、“清風(fēng)潤回鄉(xiāng)”系列宣傳教育活動，組織編寫中小學(xué)廉潔文化教材，并列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，加大對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。深入實(shí)施“勤廉為民”工程，以《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
47、以案件查辦為重點(diǎn)，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報(bào)人的保護(hù)和激勵機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局
參與單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府
48、以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為重點(diǎn)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 周云峰 責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部 參與單位：各縣（市）區(qū)黨委
（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)
49、以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級管理、四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施銀河、星光培訓(xùn)工程，提高銀川YBC工作水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦
參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
50、以完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點(diǎn)，加大對中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對“百家成長企業(yè)”建設(shè)工程城市建設(shè)配套費(fèi)、建筑市場管理費(fèi)等行政收費(fèi)予以減免。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局
參與單位：市科技局、市國土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
51、以實(shí)施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點(diǎn)，加大對成長性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。將“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來，深化各項(xiàng)培育措施。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長管理咨詢服務(wù)計(jì)劃。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，在市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市工信局
參與單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市經(jīng)合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會
52、以加快培育小微企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。制定出臺《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的意見》。選擇具有快速成長潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長千家培育”工程培育對象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局
參與單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市工商局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
53、以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于鼓勵支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，鼓勵支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長的投融資機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬
責(zé)任單位：市科技局
參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會
54、以提升企業(yè)的核心競爭力為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全市工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，提升企業(yè)的核心競爭力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局
參與單位：市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會
四、方法步驟
（一）動員部署階段（2011年11月下旬至12月中旬）動員部署。召開全市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會，全面安排部署。各地各部門（單位）也要召開動員會議，12月上旬之前動員結(jié)束。
成立組織機(jī)構(gòu)。12月8日前，各地各部門（單位）成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1240房間）。
制定實(shí)施方案。各地各部門（單位）及7個(gè)工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方
案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。方案務(wù)必于12月12日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，7個(gè)工作小組的細(xì)化方案要報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。
（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。
個(gè)人自查。廣大干部職工在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點(diǎn)評會，采取個(gè)人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評的方式，逐人匯報(bào)、點(diǎn)評，自查情況和點(diǎn)評情況要有記錄。
部門（單位）自查。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)對象評議、第三方評議等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，以適當(dāng)方式公開。
各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要通過各種方式征求對同級黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。
（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問題（4月1日—4月15日）。針對自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)
等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)政風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實(shí)提高執(zhí)行力。三是黨風(fēng)政風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。
制定個(gè)人整改方案（4月15日—5月1日）。根據(jù)自查和點(diǎn)評情況，制定個(gè)人整改方案。個(gè)人整改方案要在本部門（單位）進(jìn)行公示。各部門（單位）要召開整改評議會，逐人評議。重點(diǎn)評議個(gè)人對存在的問題認(rèn)識是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。
制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案（5月1日—6月1日）。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。整改方案形成后，要召開干部職工和服務(wù)對象參加的整改措施民主評議會，聽取意見。5月20日前，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開分管部門（單位）整改點(diǎn)評會，對所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案逐一點(diǎn)評。整改方案以適當(dāng)方式公布，31
接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。部門（單位）及其“一把手”整改方案要于5月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
檢查具體任務(wù)完成情況和建立長效機(jī)制（6月1日—7月30日）。6月30日前，七個(gè)工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，督促落實(shí)。其他部門（單位）也要按以上要求，對照各自工作方案進(jìn)行檢查。任務(wù)完成情況于7月10日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。7月10日至30日，各地各部門（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長效機(jī)制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。
（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門（單位）開展活動情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果納入全市績效考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并作為2012年銀川市先進(jìn)單位評選的重要依據(jù)。屆時(shí)還將2012年政風(fēng)行風(fēng)評議中群眾滿意度作為評價(jià)各地各部門（單位）開展此項(xiàng)活動成效的依據(jù)之一，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動中成績突出、成效明顯的單位予以表彰獎勵。
9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。各地各部門（單位）要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)活動的重大意義，認(rèn)真組織，立即啟動，務(wù)求實(shí)效。市上已成立開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)工作小組。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門抽調(diào)組成。7個(gè)工作小組要按照《實(shí)施方案》，切實(shí)抓好工作任務(wù)的組織落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，整體推進(jìn)；參與單位要切實(shí)抓好協(xié)助配合，確保任務(wù)的完成。各地各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
注重實(shí)際效果。要把開展此項(xiàng)活動作為集中解決問題的重要機(jī)遇，著力在取得實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際的原則，制定緊密結(jié)合實(shí)際、具有針對性的實(shí)施方案和整改措施，有什么問題就解決什么問題，不能敷衍、不能走過場。要把解決問題作為工作的重點(diǎn)和努力的目標(biāo)，以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核要求。堅(jiān)持多元參與的原則，動員廣大群眾、企業(yè)積極參與，爭當(dāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“宣傳員”、“監(jiān)
督員”和“實(shí)踐者”，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，要把開展此項(xiàng)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等有機(jī)結(jié)合起來，與全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神、全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門要制定宣傳方案，抓好活動的宣傳報(bào)道工作。市級各媒體要主動參與、積極作為，深入開展樹典型、促工作，學(xué)典型、爭先進(jìn)活動，廣泛宣傳活動中典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好的輿論環(huán)境。各地各部門（單位）要大力宣傳營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問題要曝光，監(jiān)督整改，營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。
強(qiáng)化督查問責(zé)。市委督查室負(fù)責(zé)對營造人文環(huán)境、用人環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，市政府督查室負(fù)責(zé)對營造政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對營造法制環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查。要把督查工作貫穿活動全過程，建立月督查通報(bào)制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聘任監(jiān)督員，至少每兩月對活動開展情況進(jìn)行一次暗
訪，并對暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。對活動中發(fā)現(xiàn)動作緩慢、應(yīng)付了事以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的要動真的、來硬的，立即通報(bào)，立即予以處理，該問責(zé)的問責(zé)，該組織處理的組織處理。對群眾投訴舉報(bào)的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理，做到事事有回音、件件有著落。各地各部門（單位）要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息、階段工作總結(jié)及好的經(jīng)驗(yàn)做法。信息和相關(guān)材料上報(bào)情況列入考核內(nèi)容。
主題詞：發(fā)展環(huán)境 風(fēng)清氣正 活動 方案 通知 抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)開展 進(jìn)一步營造風(fēng)情氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共銀川市委辦公廳 2011年12月6日印發(fā)
共印20份
第五篇：風(fēng)清氣正活動心得體會
學(xué)習(xí)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動
心得體會
中衛(wèi)市觀音學(xué)校雍立黎
本學(xué)期，我校根據(jù)上級部署要求，在全體教師中認(rèn)真的進(jìn)行了進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的學(xué)習(xí)教育，同時(shí)要求教師學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，我深刻的認(rèn)識到在當(dāng)今社會進(jìn)行營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性，對自己的思想認(rèn)識、教育教學(xué)作風(fēng)有了一定的認(rèn)識和提高，具體體會如下：
事成于氣正，業(yè)興于風(fēng)清。風(fēng)清氣正就是要求教師要講職業(yè)道德，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，對工作高度負(fù)責(zé)，切提高教學(xué)質(zhì)量，樹立無私奉獻(xiàn)的高尚師德等。通過學(xué)習(xí)，我校教師在很多地方都有了一定的改進(jìn)，也只有腳踏實(shí)地的立足崗位、塌實(shí)工作、愛崗敬業(yè)，才能發(fā)揮出個(gè)人對學(xué)校、對教育的貢獻(xiàn)。作為一名工作在教育第一線的教師，我們?nèi)绾巫龅秸嬲娘L(fēng)清氣正呢？
第一、遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，真正做到關(guān)愛學(xué)生。高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子”“愛生”是教師必備的美德也是教師的天職。作為教師，我們只有心中裝著學(xué)生，想著學(xué)生，把學(xué)生放在第一位，才能真正的引導(dǎo)學(xué)生，教育學(xué)生，做一名合格的、優(yōu)秀的人民教師。
第二、嚴(yán)于律己，以身作則，為人師表。作為教師，言談舉止代表著教師的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神、教育水平。只有品德純潔的教師，才能在觀念、態(tài)度、價(jià)值取向、行為等方面給學(xué)生以正面的、正確的引導(dǎo)。我們要做到尊重家長，尊重同事。做到不向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)資料，不有償家教，讓清正廉潔的教師形象牢牢地樹立在家長和學(xué)生的心中。同時(shí)，我們還應(yīng)處理好和家長的關(guān)系，充分發(fā)揮家校聯(lián)合教育的作用，在教育學(xué)生方面盡量和家長達(dá)成一致，并獲得家長的協(xié)助。
第三、教師不光自己要清廉育人，而且不能為了個(gè)人的利益，走后門，找關(guān)系，送禮行賄，參加競賽、競選活動，都要堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，切實(shí)地用實(shí)際行動樹立和維護(hù)教育系統(tǒng)的清廉形象！
在風(fēng)清氣正的活動下，我們要不斷提醒自己和完善自己，讓自己能更好的適應(yīng)社會的需要，在教育教學(xué)工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。
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