第一篇：2011年河北省工作報(bào)告
各位代表：
從今年開始，我省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)117%，人均生產(chǎn)總值由2005年的147萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元；全部財(cái)政收入完成24105億元，其中地方一般預(yù)算收入13308億元，分別是2005年的23倍和26倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到81828億元，增長(zhǎng)11倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資129218億元，分別增長(zhǎng)25倍和28倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67311億元，增長(zhǎng)13倍。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的35倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的23倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的18倍。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到58%；行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通；新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級(jí)新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。
——城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了156項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積12萬(wàn)公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國(guó)第3位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運(yùn)營(yíng)，4個(gè)機(jī)場(chǎng)相繼建成，3個(gè)機(jī)場(chǎng)加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬(wàn)千瓦、達(dá)到4215萬(wàn)千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。
——改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級(jí)企業(yè)行列，五年新增上市公司32家；對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資167億美元、年均增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長(zhǎng)20%。
——人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到156784億元、增長(zhǎng)12倍；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2658萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3741萬(wàn)人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到945%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)；安居工程建設(shè)力度加大，為43萬(wàn)戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，84萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。
——和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng)；公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育水平有新提升；人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在694‰以內(nèi)；平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國(guó)慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn)；國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展；民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測(cè)繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是我省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國(guó)際資本、資源、技術(shù)和市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾凸顯，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾并存,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。
從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀一體化進(jìn)程加快，我省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢(shì)，我省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件；國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)；我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問(wèn)題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
面對(duì)轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展；面對(duì)千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。
根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。
“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長(zhǎng)85%左右,人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高1-2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)85%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益高于全國(guó)平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長(zhǎng)速度；所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：
(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期；完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭(zhēng)“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長(zhǎng)18%。保持投資合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長(zhǎng)15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)11%以上。
(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到2500萬(wàn)畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上；壯大畜牧、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭(zhēng)“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場(chǎng)，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場(chǎng)、北京主要分流機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬(wàn)人次和20萬(wàn)噸以上；加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”；加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路；加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊(cè)、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市發(fā)展上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。
加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平；加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)超過(guò)320天，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平；加快城市公共交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平；加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭(zhēng)到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平；加快城市管理數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭(zhēng)2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭(zhēng)完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長(zhǎng)15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長(zhǎng)20%。
(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬(wàn)人以上。
加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。
(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。
(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭(zhēng)到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%；提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國(guó)內(nèi)知名大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，人口自然增長(zhǎng)率控制在713‰以內(nèi)。
(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施我省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬(wàn)人、3570萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房11萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房10萬(wàn)套、公共租賃住房60萬(wàn)套、限價(jià)商品住房9萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬(wàn)套，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù)；切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭(zhēng)完成造林面積2100萬(wàn)畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問(wèn)題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號(hào)角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前！
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作 今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)115%、地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的年度投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國(guó)家部委溝通銜接，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地河北，爭(zhēng)取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類投資快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長(zhǎng)18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長(zhǎng)20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作；裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車組、山海關(guān)船舶制造、長(zhǎng)安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬(wàn)噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬(wàn)噸油品質(zhì)量升級(jí)、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)曹妃甸1000萬(wàn)噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國(guó)家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長(zhǎng)25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減15%；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車等省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)新增國(guó)家工程技術(shù)中心2家、專利申請(qǐng)1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。
(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長(zhǎng)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶460萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽(yáng)焦化、新奧能源、長(zhǎng)城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接，完善省、市、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長(zhǎng)13%以上。
(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游5大品牌，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到17億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長(zhǎng)18%。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢(shì)，搭建金融對(duì)接平臺(tái)，吸引各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶河北；強(qiáng)化各級(jí)政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國(guó)控?fù)?dān)保等省級(jí)投融資平臺(tái)，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品；促使更多的企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭(zhēng)服務(wù)外包業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲等會(huì)展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會(huì)、曹妃甸投洽會(huì)、邯鄲國(guó)際采購(gòu)經(jīng)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會(huì)檔次，打造河北會(huì)展品牌。
(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭(zhēng)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長(zhǎng)18%，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營(yíng)城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購(gòu)、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對(duì)周邊鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在服務(wù)對(duì)接京津上下功夫。力爭(zhēng)今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場(chǎng)、社保等方面的對(duì)接，確保11個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)養(yǎng)老康復(fù)基地、8個(gè)休閑度假基地、13個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動(dòng)石家莊市充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)城市；推動(dòng)衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城；推動(dòng)邢臺(tái)市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；推動(dòng)邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。
(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購(gòu)、資產(chǎn)整合；進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動(dòng)開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭(zhēng)全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測(cè)設(shè)備；縣級(jí)醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，即經(jīng)營(yíng)雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備；基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，即配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性；依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源；深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場(chǎng)主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格等其他各項(xiàng)改革。
實(shí)施更加積極的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺(tái)，著重構(gòu)建陸?？者\(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè)；加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場(chǎng)高鐵站建設(shè)；加快正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極做好滄州、邢臺(tái)支線機(jī)場(chǎng)前期工作；確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭(zhēng)民航新增旅客吞吐量150萬(wàn)人次、達(dá)到450萬(wàn)人次，港口新增吞吐能力4200萬(wàn)噸、達(dá)到528億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)出口總額達(dá)到246億美元、增長(zhǎng)12%。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購(gòu)和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。
(九)著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入條件；“零注冊(cè)”，對(duì)登記的個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策；“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持；“少檢查”，嚴(yán)格控制針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類檢查；“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評(píng)選表彰一次百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長(zhǎng)15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，健全價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬(wàn)人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭(zhēng)建設(shè)保障性住房15萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造住房15萬(wàn)套，解決30萬(wàn)戶困難群眾的住房問(wèn)題。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動(dòng)新十年規(guī)劃第一批2200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個(gè)教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育；啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%；鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬(wàn)人的中職招生任務(wù)；推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會(huì)體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，完成20個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在76‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生；特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手碗、過(guò)硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。
與此同時(shí)，深入實(shí)施平安河北和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動(dòng)；繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級(jí)政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價(jià)、惠民生方面的新情況新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議,及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,提高政府的執(zhí)行力和公信力。
(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一件事一件事地辦好，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，不說(shuō)則已、說(shuō)了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過(guò)上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂(lè)，更加幸福、更加美好的新生活！
各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動(dòng)、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長(zhǎng)河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國(guó)誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會(huì)奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來(lái)河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天！
第二篇：2008河北省人民檢察院工作報(bào)告
2008河北省人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我省檢察事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的五年。全省檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，做出了積極貢獻(xiàn)。
一、依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
全省檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定擺在突出位置，致力增強(qiáng)人民群眾安全感。五年來(lái)，共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人111797人，提起公訴145764人。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，依法批捕9155人，提起公訴9422人。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治了一批黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，查辦充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員47人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng) 起訴而未移送起訴的，決定糾正漏捕1115人、糾正漏訴594人。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害較小的，依法當(dāng)寬則寬，決定不批準(zhǔn)逮捕4235人、不起訴1606人。針對(duì)死刑第二審案件依照法律規(guī)定實(shí)行開庭審理的情況，省人民檢察院充實(shí)辦案力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障了死刑二審案件開庭工作的順利進(jìn)行。堅(jiān)持依法辦案和教育挽救相結(jié)合，深入探索未成年人犯罪案件辦案方式，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，共有73個(gè)基層檢察院被命名為國(guó)家或省級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”。
二、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)依法行政和廉潔從政
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、省委關(guān)于反腐倡廉的整體部署，不斷加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。五年來(lái)，共立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的國(guó)家工作人員12591人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪8784人，涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪3807人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9.03億元。查辦大案要案5821人，其中貪污賄賂10萬(wàn)元、挪用公款100萬(wàn)元以上特大案件1550件，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪317人。對(duì)李友燦受賄4744萬(wàn)元、馬向景、任曉峰貪污、挪用公款5100萬(wàn)元等重大案件的查處，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大反響。按照指定管轄，依法查辦了14件外省市職務(wù)犯罪大案要案，其中包括2起省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，得到中紀(jì)委和高 檢院的充分肯定。積極探索新的辦案機(jī)制，首創(chuàng)了“辦案工作區(qū)”模式，最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣了這一做法。加大追逃力度，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人117人。認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，依托監(jiān)管場(chǎng)所，建立警示教育基地16個(gè)，進(jìn)行預(yù)防警示教育720次，有30萬(wàn)人接受了教育。在政府采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，提供查詢99次。完善預(yù)防機(jī)制，結(jié)合辦案有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，推動(dòng)了部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。
三、加強(qiáng)訴訟活動(dòng)監(jiān)督，全力維護(hù)司法公正
全省檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建五大法律監(jiān)督體系，全力維護(hù)公平正義。在立案監(jiān)督中，依法糾正有案不立、有罪不究、違法立案等問(wèn)題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案9827件、撤案718件。在偵查活動(dòng)監(jiān)督中，依法糾正濫用強(qiáng)制措施和侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的行為，提出糾正意見3242件次。在刑事審判監(jiān)督中，依法糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無(wú)罪等問(wèn)題，提出抗訴970件。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，依法糾正判決后不交付執(zhí)行和違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，提出糾正意見1043人次。建立預(yù)防超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制，檢察環(huán)節(jié)連續(xù)五年保持無(wú)超期羈押。去年，開展了監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)檢查，監(jiān)督糾正2215名監(jiān)外執(zhí)行罪犯的脫管漏管問(wèn)題。在民事行政審判監(jiān)督中，依法提出民事抗訴 4664件、行政抗訴80件，提出再審檢察建議2868件，對(duì)不服正確裁判的3141件申訴案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴工作。堅(jiān)持以辦案促監(jiān)督，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件1404件。
四、充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)
全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立為大局服務(wù)的執(zhí)法理念，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要價(jià)值追求。
平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，依法開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、制假售假、偷稅騙稅等犯罪，共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件655件1167人，起訴533件1075人。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共查辦土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、城市建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件406件。立足檢察職能，組織開展了以“訪民企，排障礙，促發(fā)展”為主題的活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5515萬(wàn)元。
積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。省人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)意 見》，完善了深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的具體措施。依法嚴(yán)厲打擊影響農(nóng)村社會(huì)治安、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刑事犯罪，共批捕12846件21548人，提起公訴16610件28382人；查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件382件588人；加強(qiáng)法制宣傳教育，先后在729個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。去年，結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，制定了《關(guān)于依法維護(hù)選舉秩序，懲治和預(yù)防破壞選舉犯罪的意見》，保障了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
著力保障重點(diǎn)工程建設(shè)。立足服務(wù)我省重點(diǎn)工程拉動(dòng)戰(zhàn)略，制定了《河北省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)指導(dǎo)意見》，與開發(fā)、承建單位聯(lián)合，先后在曹妃甸工業(yè)區(qū)、電廠、高速公路等196個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了預(yù)防管理責(zé)任制，通過(guò)項(xiàng)目所在地檢察院進(jìn)駐預(yù)防、上級(jí)檢察院巡視預(yù)防，開展警示教育、法律咨詢、懲治犯罪、健全機(jī)制等活動(dòng)，提供同步同期、全方位深層次的法律服務(wù)，為我省重點(diǎn)工程營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
深入查辦重大安全生產(chǎn)事故背后的瀆職犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、造成土地等資源浪費(fèi)犯罪。開展了“安全事故類犯罪立案監(jiān)督”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)；加大了對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)瀆職犯罪的查處力度，立案122件208人。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管失職和非法批準(zhǔn)征用、占用土地等犯罪的打擊，提高了相關(guān)國(guó)家工作人員保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地資源的責(zé)任意識(shí)。
五、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
全省檢察機(jī)關(guān)始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部工作的根本和保證，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和《檢察官法》，不斷提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
大力加強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和省委七屆歷次會(huì)議精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全完善民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，加大上級(jí)院黨組協(xié)管干部的工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級(jí)院對(duì)下級(jí)院巡視和“廉政談話”等制度，努力使各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子做到政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。
積極推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高廣大檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，深入開展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定了《關(guān)于以嚴(yán)格公正執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的若干意見》，倡導(dǎo)全員出庭公訴，開展對(duì)外交流，舉辦各類培訓(xùn)班，強(qiáng)化司法考試激勵(lì)機(jī)制，不斷加大檢察教育培訓(xùn)和崗位練兵力度。通過(guò)實(shí)行干部掛職鍛煉，推行檢察官遴選制 度，評(píng)選優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀辦案能手，建立復(fù)合型、專家型和專門型人才培養(yǎng)機(jī)制。五年來(lái)，檢察隊(duì)伍建設(shè)整體水平不斷提升，涌現(xiàn)出“全國(guó)十大杰出檢察官”賈春梅、安軍旗，“全國(guó)模范檢察干部”劉根來(lái)、杜劍平，“全國(guó)偵查監(jiān)督十佳檢察官”裴慶東，“全國(guó)十佳反貪局”保定市檢察院反貪局、“全國(guó)十佳反瀆職侵權(quán)局”邯鄲市檢察院反瀆職侵權(quán)局等一大批先進(jìn)典型，共有436個(gè)集體和1052人受到省以上表彰。
注重執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。廣泛深入地開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，以規(guī)范執(zhí)法辦案為主線，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的意見》，建立了案件流程管理和案件質(zhì)量考評(píng)體系，推行了執(zhí)法檔案制度，初步建立了涵蓋執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的制度體系，有效促進(jìn)了檢察人員執(zhí)法行為的規(guī)范化。
基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，完善了基層檢察院規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)基層檢察院實(shí)行分類管理。在各級(jí)黨委、人大和政府的關(guān)心、支持下，基層檢察院人員短缺、辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房緊張、辦案經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題，得到較為明顯的改善。五年來(lái)，全省涌現(xiàn)出石家莊市裕華區(qū)檢察院、長(zhǎng)安區(qū)檢察院2個(gè)“全國(guó)十佳檢察院”，有24個(gè)檢察院被評(píng)為全國(guó)模范檢察院和先進(jìn)基層檢察院。
六、自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使
全省檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，拓寬接受監(jiān)督的途徑和方法。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，及時(shí)向人大請(qǐng)示報(bào)告檢察工作中的重大問(wèn)題、重要工作以及重大改革措施。通過(guò)走訪、座談、發(fā)函、創(chuàng)辦《冀檢通訊》等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。共辦理各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案411件，轉(zhuǎn)辦案件179件，并及時(shí)反饋了辦理情況。配合省人大開展《檢察官法》執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)660名人大代表對(duì)出庭公訴工作進(jìn)行評(píng)議。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)河北電臺(tái)《陽(yáng)光熱線》直播間，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)及時(shí)辦理人民群眾投訴。去年，省人大常委會(huì)專門聽取了省人民檢察院關(guān)于開展刑事訴訟監(jiān)督工作的情況報(bào)告，內(nèi)司委還深入邯鄲、廊坊等地調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)刑事訴訟監(jiān)督工作提出了許多中肯的意見，我們正根據(jù)這些意見和建議努力改進(jìn)工作。
深化檢務(wù)公開，試行人民監(jiān)督員制度。修訂完善了《河北省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開規(guī)范》，依法拓展檢務(wù)公開的范圍、方式。通過(guò)健全檢察業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的“告知制度”、召開新聞發(fā)布會(huì)，不斷增強(qiáng)檢察工作的透明度。全省檢察機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)人民監(jiān)督員1745人，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定 的職務(wù)犯罪案件702件。人民監(jiān)督員制度在促進(jìn)公正執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量、增進(jìn)司法民主等方面的作用逐步顯現(xiàn)。
認(rèn)真做好涉檢信訪工作，完善內(nèi)部監(jiān)督制約。積極探索從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪的長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)揮控告申訴檢察對(duì)內(nèi)部的監(jiān)控功能。建立了信訪預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)行了信訪案件責(zé)任倒查和追究制度。由省人民檢察院在全國(guó)首創(chuàng)的“視頻網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合接訪”制度，得到最高人民檢察院、國(guó)家信訪局和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，《人民信訪》雜志刊發(fā)了這一創(chuàng)新性做法。推行了訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實(shí)行了查辦職務(wù)犯罪案件備案審查制度，規(guī)范了舉報(bào)線索和涉案款物管理制度。推行檢務(wù)督察制度，強(qiáng)化辦案督察、勤政督察和廉政督察，依法查處違紀(jì)違法檢察人員69人，促進(jìn)了公正執(zhí)法。
各位代表，過(guò)去的五年，全省檢察工作順應(yīng)時(shí)代要求，在服務(wù)大局中加強(qiáng)，在規(guī)范公開中創(chuàng)新，在提高素質(zhì)中發(fā)展，在破解難題中前進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大的有力監(jiān)督、社會(huì)各界的大力支持下取得的，也是全省檢察人員共同奮斗的結(jié)果。五年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中主要有以下體會(huì)：
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思 想觀念、執(zhí)法理念，重點(diǎn)解決影響和制約檢察工作發(fā)展的突出問(wèn)題，保證檢察工作沿著正確的方向全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。牢固樹立監(jiān)督就是關(guān)愛、支持、幫助的理念，積極拓寬接受監(jiān)督的途徑，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。不斷改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，切實(shí)體現(xiàn)司法為民、司法護(hù)民、司法便民。
———做好檢察工作，必須深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題。正確把握檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，以嚴(yán)格公正執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷提高法律監(jiān)督能力，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用。
———做好檢察工作，必須立足檢察職能，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性。自覺融入全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，把服務(wù)大局的著力點(diǎn)放在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)上，不斷拓展服務(wù)視野，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效果，促進(jìn)社會(huì)和諧和沿海強(qiáng) 省建設(shè)。
———做好檢察工作，必須著眼于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重視解決隊(duì)伍與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的突出問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)檢察工作中去，不斷豐富和發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”機(jī)制，大力提升檢務(wù)管理和保障能力，使檢察工作與時(shí)代發(fā)展同步。
回顧五年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省檢察工作與黨和人民的要求還有不少差距：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。群眾反映強(qiáng)烈的一些司法不公問(wèn)題還沒有得到徹底解決。二是法律監(jiān)督能力與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不適應(yīng)。一些檢察人員執(zhí)法水平不高，不善于化解矛盾，影響了執(zhí)法效果。三是執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題仍有發(fā)生。有的不嚴(yán)格執(zhí)行法律和辦案制度，不注意依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有的受利益驅(qū)動(dòng)辦案，違法扣押、凍結(jié)和處理涉案款物。四是檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別檢察人員為民執(zhí)法的意識(shí)淡薄，甚至執(zhí)法犯法。五是辦案力量不足、辦案經(jīng)費(fèi)緊張、基層建設(shè)薄弱的狀況，還沒有從根本上得到改變。對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，省委七屆三次全會(huì)繪就了我省全面建設(shè)小康社會(huì) 的宏偉藍(lán)圖。全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委七屆三次會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)檢察工作，進(jìn)一步解放思想，正確履行法律監(jiān)督職能，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，注重改善保障民生，切實(shí)維護(hù)公平正義，努力做出讓黨放心、讓人民滿意的檢察業(yè)績(jī)。
2008年，全省檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞確保奧運(yùn)會(huì)安全和促進(jìn)又好又快發(fā)展兩大任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力促進(jìn)社會(huì)和諧，全力做好以確保奧運(yùn)安全為中心的維護(hù)穩(wěn)定工作。從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家形象的高度，配合有關(guān)部門做好環(huán)北京地區(qū)特別是秦皇島賽區(qū)的奧運(yùn)安保工作。積極參加嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊恐怖暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加大對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的查處力度。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，增強(qiáng)執(zhí)法的社會(huì)效果。認(rèn)真做好涉檢信訪工作，努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步抓好檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)平安河北建設(shè)。
二、自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融證券、產(chǎn)權(quán)交易、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域的貪污賄賂案件，依法追究造成 重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)資源的瀆職犯罪。堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，更加有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、注重改善保障民生，依法維護(hù)人民群眾的根本利益。把人民滿意作為衡量檢察工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加強(qiáng)法律監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件；重視查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)、退耕還林、農(nóng)村綜合改革中的職務(wù)犯罪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
四、切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷提高法律監(jiān)督能力和司法公信力。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)糾正有案不立、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施等違法行為，嚴(yán)肅查處利用司法權(quán)索賄受賄、貪贓枉法犯罪案件。進(jìn)一步加大民事行政檢察工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓V訟的監(jiān)督，促進(jìn)司法公信力的提高。
五、按照嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝檢察人員頭腦，牢牢把握檢 察工作的正確方向，切實(shí)做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。圍繞提高法律監(jiān)督能力，改善隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，完善人才選拔機(jī)制，加大教育培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。
六、牢固樹立監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的意識(shí)，將檢察權(quán)的行使置于有效監(jiān)督之下。認(rèn)真履行憲法義務(wù)，積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和要求。自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，把社會(huì)各界和人民群眾的建議、批評(píng)和意見，作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的著力點(diǎn)，確保依法正確行使檢察權(quán)。
各位代表，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)公平正義，為我省提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省做出新貢獻(xiàn)！
第三篇：河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)
告
XX年1月14日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)常務(wù)副主任柳寶全
各位代表：
我代表河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
XX年是極不尋常、極不平凡的一年。省人大常委會(huì)在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委七屆四次、五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、服務(wù)全省工作大局和維護(hù)人民群眾根本利益有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、嚴(yán)格按程序辦事和發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展和新的成效。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策和省人代會(huì)決議，充分發(fā)揮常委會(huì)職能作用
去年以來(lái)，省人大常委會(huì)自覺把貫徹落實(shí)中央和省委重大決策作為首要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，立足全省工作大局，依法履行各項(xiàng)職權(quán)，緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)工作落實(shí)，努力提高工作實(shí)效。
著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了省政府《XX年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案》并作出了批準(zhǔn)的決定。確定我省發(fā)行的地方政府債券，重點(diǎn)保障中央投資地方配套資金和省內(nèi)重大公益性基礎(chǔ)建設(shè)資金的需要，加大向民生工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)的投入。針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際狀況，常委會(huì)第十次會(huì)議聽取審議了省政府XX年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了抓好項(xiàng)目建設(shè)、拓展中小企業(yè)融資渠道、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)保障體系建設(shè)等意見和建議。為了搞好我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中期評(píng)估，常委會(huì)在組織專題調(diào)研和委托第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督法的新規(guī)定，首次聽取審議了省政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，提出了加快構(gòu)筑我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、深化行政管理體制改革等建議。常委會(huì)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，第十二次會(huì)議專門聽取審議了省政府《關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作情況的報(bào)告》，建議省政府突出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力作為保增長(zhǎng)的根本途徑，提高投資效益，擴(kuò)大民間投資，提高自主創(chuàng)新能力，保障和改善民生，對(duì)推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。
著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排是調(diào)整結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，常委會(huì)堅(jiān)持不懈地采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)。去年9月，集中優(yōu)勢(shì)力量，直接深入“雙三十”單位，逐個(gè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會(huì)第十二次會(huì)議，分別聽取審議了省政府關(guān)于“雙三十”單位履行節(jié)能減排承諾情況報(bào)告和省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告，在充分肯定取得階段性成果的同時(shí)，提出要正確處理保增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧又好又快發(fā)展；正確處理抓投入與強(qiáng)管理的關(guān)系，做到兩手抓協(xié)調(diào)有序發(fā)展；正確處理抓重點(diǎn)與帶全局的關(guān)系，做到以點(diǎn)帶面整體穩(wěn)步發(fā)展；正確處理抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到標(biāo)本兼治可持續(xù)發(fā)展；正確處理政策引導(dǎo)與科技支撐的關(guān)系，做到綜合配套強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有力的促進(jìn)作用。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查情況報(bào)告。
著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和人大代表，對(duì)石家莊等五個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的情況進(jìn)行了視察，同時(shí)委托其他六個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)進(jìn)行了視察。常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取審議了視察組的報(bào)告，提出了更加注重同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、更加注重提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、更加注重合理控制城市開發(fā)成本、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等意見和建議。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會(huì)視察組的情況報(bào)告。
著力推動(dòng)改善民生。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在食品安全法頒布實(shí)施不久，常委會(huì)及時(shí)開展了執(zhí)法檢查，委托部分市縣對(duì)政府及相關(guān)部門食品安全監(jiān)督情況進(jìn)行自查，同時(shí)配合全國(guó)人大常委會(huì)開展食品安全執(zhí)法檢查。常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取審議了執(zhí)法檢查報(bào)告和省政府關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法情況的報(bào)告。省政府對(duì)審議意見高度重視，堅(jiān)持邊查邊整邊改，積極探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)了食品安全法的普及宣傳和貫徹實(shí)施。常委會(huì)還抓住事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，聽取審議了省政府關(guān)于全省第八屆村委會(huì)換屆選舉情況的報(bào)告，開展了促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)教育、民辦教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、獨(dú)生子女計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)條款落實(shí)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理等方面的執(zhí)法調(diào)研和工作調(diào)研。
著力推動(dòng)行政效能建設(shè)。為促進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取審議了省政府關(guān)于行政效能建設(shè)情況的報(bào)告，結(jié)合調(diào)研視察中了解到的行政效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，建議省政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對(duì)政府部門行政效能的監(jiān)督，搞好對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，堅(jiān)決查處不作為、亂作為行為，鞏固擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力建設(shè)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與依法任免相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序辦事，全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員85人，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的人事安排意圖。
二、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和保障
常委會(huì)積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量，為全省大局服務(wù)。一年來(lái)，共制定法規(guī)4件，修訂2件，批準(zhǔn)較大的市和自治縣制定的法規(guī)和條例9件，對(duì)3件法規(guī)草案進(jìn)行了初審或二審，完成全國(guó)人大常委會(huì)委托的立法調(diào)研或法律草案征求意見6件，審查備案地方政府規(guī)章19件。
針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長(zhǎng)方式粗放、減排任務(wù)艱巨的實(shí)際，在全國(guó)第一個(gè)制定了《河北省減少污染物排放條例》，重點(diǎn)對(duì)污染物的排放控制與管理、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、促進(jìn)環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行了規(guī)范，為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了法制保障。根據(jù)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增開工民用建筑逐年增長(zhǎng)的實(shí)際，制定了《河北省民用建筑節(jié)能條例》，重點(diǎn)對(duì)民用建筑節(jié)能管理、降低建筑能耗、提高能源利用率等進(jìn)行了規(guī)范。
為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，常委會(huì)制定了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，明確規(guī)定堅(jiān)持平等就業(yè)、就業(yè)扶持和就業(yè)援助原則，建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度和促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為了促進(jìn)新修訂的義務(wù)教育法的貫徹實(shí)施，推動(dòng)我省義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，常委會(huì)修訂了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，就推進(jìn)素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育權(quán)利、合理配置教育資源、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、保證學(xué)校安全等作了進(jìn)一步規(guī)范。
為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，依法保障建設(shè)資金的有效使用，常委會(huì)制定了《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》，對(duì)投資領(lǐng)域穩(wěn)步健康發(fā)展起到了積極作用。常委會(huì)還對(duì)我省實(shí)施水法辦法、實(shí)施消防法辦法、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例修正案進(jìn)行了審議。、常委會(huì)注重提高法規(guī)質(zhì)量，在立法案的審議中，堅(jiān)持和完善了專門委員會(huì)專門審議、法制委員會(huì)統(tǒng)一審議和常委會(huì)會(huì)議集中審議制度，規(guī)范了立法審議程序。對(duì)于事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重要立法，堅(jiān)持召開有立法工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者和群眾代表參加的立法聽證會(huì)、論證會(huì)進(jìn)行研究論證。為使修訂的河北省實(shí)施義務(wù)教育法辦法更加符合實(shí)際，常委會(huì)還通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，廣泛征求各方面意見，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，切實(shí)提高了地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。
三、深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督“一府兩院”工作，是地方各級(jí)人大常委會(huì)的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作。常委會(huì)切實(shí)把監(jiān)督工作放在重要位置，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，一年來(lái)，共聽取和審議省本級(jí)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)，開展法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查5項(xiàng)，積極為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。常委會(huì)一方面繼續(xù)加大力度、集中力量抓好“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作監(jiān)督，另一方面堅(jiān)持把“三農(nóng)”、食品安全等問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。常委會(huì)第八次會(huì)議聽取審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報(bào)告和省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作情況的報(bào)告。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系、嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系等意見和建議。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，常委會(huì)第十次會(huì)議聽取審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和省政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，提出加大法律學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度、抓好源頭治理、完善監(jiān)管體系和機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)等意見建議。為促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展，組織開展了集體林權(quán)制度改革情況專題調(diào)研，專門聽取和審議了省政府關(guān)于林業(yè)改革與發(fā)展情況報(bào)告。常委會(huì)還積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開展畜牧法執(zhí)法檢查和農(nóng)田水利、農(nóng)村社會(huì)保障體系、草原生態(tài)建設(shè)等情況的專題調(diào)研。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取審議了省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況的報(bào)告，提出了建立健全社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制、不斷提高打擊刑事犯罪的能力和水平、增強(qiáng)嚴(yán)打工作合力等意見建議。為促進(jìn)公安交警改善執(zhí)法工作，常委會(huì)對(duì)公安交警涉路涉車收費(fèi)罰款情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理、統(tǒng)一管理體制、經(jīng)費(fèi)保障與收費(fèi)罰款徹底脫鉤等建議，推動(dòng)了問(wèn)題的整改。為促進(jìn)深入查處徇私枉法、失職瀆職行為，常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取審議了省檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)全社會(huì)反瀆職侵權(quán)意識(shí)、加強(qiáng)與司法、執(zhí)法部門聯(lián)系溝通等意見和建議。組織開展了律師法執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出了增強(qiáng)貫徹執(zhí)行律師法的自覺性、加強(qiáng)律師隊(duì)伍監(jiān)管、優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境等建議。繼續(xù)開展了旁聽和評(píng)議省法院庭審活動(dòng)，制定了組織省人大代表旁聽評(píng)議法院庭審暫行辦法。制定了辦理申訴控告件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了申訴控告件的辦理程序。全年共受理人民群眾涉法涉訴申訴控告192件，對(duì)其中的56件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。
在民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施25周年之際，對(duì)民族區(qū)域自治法和我省相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取審議了人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和省政府貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法及我省若干規(guī)定的情況報(bào)告，提出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加大幫扶民族地方發(fā)展力度、加快制定配套法規(guī)規(guī)章等建議。常委會(huì)還對(duì)人民防空法和我省實(shí)施辦法、省人防工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例、水法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。
完善監(jiān)督方式。常委會(huì)堅(jiān)持把執(zhí)法檢查與聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告相結(jié)合、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、有針對(duì)性地提出審議意見與督促整改落實(shí)相結(jié)合，豐富拓展了監(jiān)督工作的方式方法。在開展農(nóng)業(yè)法、食品安全法等執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，聽取政府相關(guān)報(bào)告，使常委會(huì)組成人員更加全面了解情況，有針對(duì)性地提出審議意見。連續(xù)兩年對(duì)“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。為保證執(zhí)法檢查深入扎實(shí)，在開展“雙三十”單位節(jié)能減排執(zhí)法檢查時(shí)，以常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員、人大代表為主組成執(zhí)法檢查團(tuán)，還選配一些業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參與檢查，直接深入被檢查單位，按照檢查項(xiàng)目類別責(zé)任到人，集中查與分散查、明查與暗訪、定性分析與定量分析、新聞媒體全程報(bào)道與群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合，加大了執(zhí)法檢查力度。為促進(jìn)食品安全法的有效實(shí)施，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作部署，在食品安全法實(shí)施僅一個(gè)月后，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、專題調(diào)研等多種形式，有效開展了食品安全執(zhí)法檢查，在社會(huì)上產(chǎn)生積極反響。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要方面來(lái)抓。堅(jiān)持對(duì)會(huì)議議題提前調(diào)研，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，有針對(duì)性地準(zhǔn)備審議意見；在審議中既充分肯定成績(jī)，又找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見建議；對(duì)比較集中的審議意見和重要問(wèn)題，認(rèn)真交辦，督促“一府兩院”整改，并將整改情況向常委會(huì)作出報(bào)告，促進(jìn)了常委會(huì)審議意見的落實(shí)。去年7月份以來(lái)，分別聽取審議了省政府關(guān)于審計(jì)報(bào)告所涉及問(wèn)題整改情況、落實(shí)農(nóng)業(yè)及土地承包法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見、律師法執(zhí)法檢查審議意見整改情況和省法院集中清理執(zhí)行積案暨落實(shí)常委會(huì)審議意見整改情況等四項(xiàng)報(bào)告。從調(diào)查了解的情況看，整改工作嚴(yán)肅認(rèn)真，成效明顯。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)始終把做好代表工作、發(fā)揮代表主體作用作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)增強(qiáng)了代表工作實(shí)效。
為代表依法履職提供有效服務(wù)。常委會(huì)認(rèn)真組織代表活動(dòng)，積極搭建代表閉會(huì)期間活動(dòng)平臺(tái)。做好代表培訓(xùn)工作，去年對(duì)190名省人大代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。積極開展代表小組活動(dòng)，支持代表持證視察、聯(lián)合視察。密切與代表聯(lián)系，實(shí)行常委會(huì)會(huì)議情況向省人大代表通報(bào)制度，采取多種方式提供信息資料，擴(kuò)大代表知情知政渠道。安排與會(huì)議議題相關(guān)代表列席常委會(huì)會(huì)議，充分聽取采納他們的意見和建議。去年共邀請(qǐng)74名全國(guó)人大代表和40名省人大代表分別列席省人代會(huì)和省人大常委會(huì)會(huì)議。
充分發(fā)揮代表閉會(huì)期間的作用。常委會(huì)在制定立法計(jì)劃時(shí)，充分考慮代表提出的立法項(xiàng)目；在起草審議法規(guī)案時(shí)，邀請(qǐng)代表參加并盡可能吸納代表意見和建議。在組織專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)中，盡量擴(kuò)大代表參與規(guī)模，聽取代表意見和建議。全年共有77名全國(guó)人大代表參加了執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等，組織500多名省人大代表參加了專題調(diào)研和集中視察。
增強(qiáng)代表議案和建議辦理實(shí)效。為提高議案建議的質(zhì)量，常委會(huì)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，積極為代表提出議案建議提供資料，搞好指導(dǎo)服務(wù)。在辦理代表建議時(shí)，認(rèn)真分析研究，合理分類交辦，及時(shí)跟蹤督辦；完善辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)承辦責(zé)任制，加大重點(diǎn)建議辦理力度；把辦理建議與改進(jìn)工作相結(jié)合，重在解決實(shí)際問(wèn)題，提高了代表建議辦理時(shí)效和質(zhì)量。去年4月，組織開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)29名提出優(yōu)秀建議的代表和15個(gè)先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了表彰。常委會(huì)第十二次會(huì)議分別聽取審議了省政府、省法院和省檢察院代表建議辦理情況報(bào)告，就改進(jìn)辦理工作提出了意見建議。目前，代表提出的5件議案和613件建議，已全部按時(shí)辦理并答復(fù)代表。
五、緊緊圍繞常委會(huì)組成人員依法履職，大力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，并以此作為依法履職的重要保障和有效載體，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，深刻理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來(lái)，全面提高履職水平。認(rèn)真抓好常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”，結(jié)合人大工作實(shí)際，促進(jìn)整改方案的落實(shí)，鞏固和深化了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找和解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。重新修訂了常委會(huì)議事規(guī)則，完善規(guī)范了議事決策制度和機(jī)制。堅(jiān)持在常委會(huì)會(huì)議期間舉辦法律講座；抓好常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年，做好人大宣傳和人大理論研究工作。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全年共受理人民群眾來(lái)信2547件，接待群眾來(lái)訪1693人次。積極開展對(duì)外交往，認(rèn)真做好出訪和接待外國(guó)地方議會(huì)來(lái)訪工作。
在過(guò)去的一年里，常委會(huì)工作取得了很大成績(jī)，但與憲法法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。立法工作尚需進(jìn)一步適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、可操作性和地方特色；監(jiān)督工作有待進(jìn)一步按照監(jiān)督法的要求，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫；代表工作需要在拓寬知情渠道、充分發(fā)揮作用方面進(jìn)一步加強(qiáng)和深化；常委會(huì)自身建設(shè)需要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新變化和新要求不斷與時(shí)俱進(jìn)。
各位代表，XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，省人大常委會(huì)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，省委七屆四次、五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，依法行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省中更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
———全面貫徹中央決策和省委部署，依法促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，通過(guò)依法行使立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等項(xiàng)職權(quán)，積極推動(dòng)中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)做好“雙三十”單位節(jié)能減排和“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“雙三十”單位承諾目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)等重大課題進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)安排專題調(diào)研、檢查和視察活動(dòng)，聽取審議相關(guān)報(bào)告，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在推動(dòng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)中的重要作用。
———堅(jiān)持立改廢并重，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性
立法工作要牢固樹立以人為本、立法為民的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持立改廢并重，突出地方特色，使各項(xiàng)法規(guī)同我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。按照全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，圍繞確保到XX年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，把清理全省地方性法規(guī)作為今年立法工作的重點(diǎn)。根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，分類進(jìn)行處理，解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。根據(jù)五年立法規(guī)劃，抓緊研究制定XX年立法計(jì)劃。努力擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)立法工作的有序參與，對(duì)于同人民群眾切身利益密切相關(guān)的法規(guī)草案，向社會(huì)公布，廣泛聽取意見，必要時(shí)召開立法聽證會(huì)、論證會(huì)，提高立法質(zhì)量。重視法律法規(guī)的宣傳，加大新頒布法規(guī)的宣傳力度，提高全民法制意識(shí)，為法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
———深化監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，進(jìn)一步調(diào)整思路、突出重點(diǎn)、整合資源、加大力度，努力在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。緊緊圍繞事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，聽取審議省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況等專項(xiàng)報(bào)告，聽取審議省法院關(guān)于民事審判工作情況報(bào)告。繼續(xù)搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃審批前的調(diào)研準(zhǔn)備。深化預(yù)算監(jiān)督和部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)在預(yù)算監(jiān)督中的作用，認(rèn)真督辦審計(jì)揭示問(wèn)題的整改。加大執(zhí)法檢查力度，今年主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善民生、促進(jìn)就業(yè)，以及“雙三十”單位節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等方面開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展人大代表旁聽評(píng)議法院庭審活動(dòng)。對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有針對(duì)性提出審議意見，抓好審議意見整改落實(shí)，大力推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
———深化代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表的主動(dòng)性和積極性
進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的制度，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席省人代會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家機(jī)關(guān)向代表通報(bào)重要情況制度，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。省人大常委會(huì)、省人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展的立法、執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查等活動(dòng)，要請(qǐng)相關(guān)代表參加。認(rèn)真開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，組織好代表視察和專題調(diào)研活動(dòng)，為代表在會(huì)議期間聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，提出議案建議創(chuàng)造條件。加強(qiáng)代表議案和建議的辦理工作，完善辦理工作機(jī)制，明確承辦單位、承辦時(shí)限、辦理效果，并及時(shí)向代表反饋，推動(dòng)代表關(guān)注問(wèn)題的有效落實(shí)。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位的評(píng)選工作，充分調(diào)動(dòng)代表和承辦單位的積極性。
———加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和履職水平
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)，注重與人大履職相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，形成愛讀書、善讀書、讀好書的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓鞏固提高、抓深入拓展、抓長(zhǎng)效機(jī)制，用更多的時(shí)間和精力，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，自覺接受人民的監(jiān)督。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平。綜合運(yùn)用多種宣傳手段，加大人大制度和人大工作的宣傳力度，使全社會(huì)更加理解和支持人大工作。重視人大理論研究，加強(qiáng)對(duì)市、縣人大工作的指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)借鑒外地人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)大局的能力和水平。
各位代表，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
第四篇：2011年河北省人民政府工作報(bào)告
2011年河北省人民政府工作報(bào)告
中國(guó)國(guó)情-中國(guó)網(wǎng) guoqing.china.com.cn 時(shí)間： 2011-12-14 發(fā)表評(píng)論>> 關(guān)于河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告
——在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河北省省長(zhǎng) 陳全國(guó)
各位代表：
從今年(2011年)開始，河北省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬(wàn)元提高到2.8萬(wàn)元;全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長(zhǎng)1.1倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長(zhǎng)2.5倍和2.8倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長(zhǎng)1.3倍。
—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到58%;行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級(jí)新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。
—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬(wàn)公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國(guó)第3位;鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運(yùn)營(yíng)，4個(gè)機(jī)場(chǎng)相繼建成，3個(gè)機(jī)場(chǎng)加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬(wàn)千瓦、達(dá)到4215萬(wàn)千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。
—— 改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級(jí)企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長(zhǎng)13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長(zhǎng)20%。
—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長(zhǎng)1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬(wàn)人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng);安居工程建設(shè)力度加大，為43萬(wàn)戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，84萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。
—— 和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng);公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育水平有新提升;人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國(guó)慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn);國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測(cè)繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是河北省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國(guó)際資本、資源、技術(shù)和市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾凸顯，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。
從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);國(guó)內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢(shì)，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問(wèn)題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
面對(duì)轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對(duì)千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心;面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。
“十二五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長(zhǎng)8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長(zhǎng) 11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益高于全國(guó)平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長(zhǎng)速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：
(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期;完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境;培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭(zhēng)“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長(zhǎng)18%。保持投資合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長(zhǎng)15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)11%以上。
(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到2500萬(wàn)畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上;推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%;加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭(zhēng)“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%;強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。
(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場(chǎng)，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場(chǎng)、北京主要分流機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬(wàn)人次和20萬(wàn)噸以上;加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”;加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路;加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊(cè)、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平;加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平;加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平;加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭(zhēng)到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭(zhēng)2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭(zhēng)完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù);深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長(zhǎng)15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長(zhǎng)20%。
(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬(wàn)人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。
加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。
(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭(zhēng)到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%;提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國(guó)內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.13‰以內(nèi)。
(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施河北省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬(wàn)人、3570萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房90萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬(wàn)套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù);切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭(zhēng)完成造林面積2100萬(wàn)畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問(wèn)題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號(hào)角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作 今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，確保“十二五”開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國(guó)家部委溝通銜接，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地河北，爭(zhēng)取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類投資快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長(zhǎng)18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長(zhǎng)20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作;裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車組、山海關(guān)船舶制造、長(zhǎng)安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬(wàn)噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬(wàn)噸油品質(zhì)量升級(jí)、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)曹妃甸1000萬(wàn)噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國(guó)家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長(zhǎng)25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個(gè)生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車等省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)新增國(guó)家工程技術(shù)中心2家、專利申請(qǐng)1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。
(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長(zhǎng)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶460萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽(yáng)焦化、新奧能源、長(zhǎng)城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接，完善省、市、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長(zhǎng)13%以上。
(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長(zhǎng)18%。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢(shì)，搭建金融對(duì)接平臺(tái)，吸引各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶河北;強(qiáng)化各級(jí)政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國(guó)控?fù)?dān)保等省級(jí)投融資平臺(tái)，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品;促使更多的企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭(zhēng)服務(wù)外包業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會(huì)展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會(huì)、曹妃甸投洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、邯鄲國(guó)際采購(gòu)經(jīng)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會(huì)檔次，打造河北會(huì)展品牌。
(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭(zhēng)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長(zhǎng)18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營(yíng)城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購(gòu)、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對(duì)周邊鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在服務(wù)對(duì)接京津上下功夫。力爭(zhēng)今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場(chǎng)、社保等方面的對(duì)接，確保11個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)養(yǎng)老康復(fù)基地、8個(gè)休閑度假基地、13個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動(dòng)石家莊市充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)城市;推動(dòng)衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城;推動(dòng)邢臺(tái)市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市;推動(dòng)邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。
(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購(gòu)、資產(chǎn)整合;進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動(dòng)開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭(zhēng)全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測(cè)設(shè)備;縣級(jí)醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，即經(jīng)營(yíng)雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備;基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，即配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場(chǎng)主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用;進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格等其他各項(xiàng)改革。
實(shí)施更加積極的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺(tái)，著重構(gòu)建陸?？者\(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè);加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場(chǎng)高鐵站建設(shè);加快正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極做好滄州、邢臺(tái)支線機(jī)場(chǎng)前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭(zhēng)民航新增旅客吞吐量150萬(wàn)人次、達(dá)到450萬(wàn)人次，港口新增吞吐能力4200萬(wàn)噸、達(dá)到5.28億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)出口總額達(dá)到246億美元、增長(zhǎng)12%。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購(gòu)和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。
(九)著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入條件;“零注冊(cè)”，對(duì)登記的個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi);“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策;“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴(yán)格控制針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類檢查;“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評(píng)選表彰一次百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長(zhǎng)15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，健全價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬(wàn)人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭(zhēng)建設(shè)保障性住房15萬(wàn)套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬(wàn)套以上，解決30萬(wàn)戶以上困難群眾的住房問(wèn)題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動(dòng)新十年規(guī)劃第一批2200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個(gè)教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育;啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%;鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬(wàn)人的中職招生任務(wù);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會(huì)體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，完成20個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過(guò)硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。
與此同時(shí)，深入實(shí)施平安河北和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感;認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級(jí)政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價(jià)、惠民生方面的新情況新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。
(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治****，建立健全預(yù)防和懲治****的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。
(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一件事一件事地辦好，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，不說(shuō)則已、說(shuō)了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過(guò)上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂(lè)，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動(dòng)、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長(zhǎng)河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國(guó)誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會(huì)奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來(lái)河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!
第五篇：2014年河北省人民檢察院工作報(bào)告（全文）
河北省人民檢察院檢察長(zhǎng) 童建明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2013年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)、省十二屆人大一次會(huì)議精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力推進(jìn)平安河北、法治河北建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。
一、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系中的職能作用，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治和預(yù)防兩手抓，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。
(一)嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。按照中央、省委關(guān)于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大部署，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，完善群眾舉報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院辦案工作的組織指揮，加大執(zhí)法辦案力度，全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件1351件1932人，立案人數(shù)同比上升6.04%，其中，查辦大案818件，查辦涉嫌犯罪的廳級(jí)干部9人(含最高人民檢察院交辦)、縣處級(jí)干部42人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.23億余元。突出查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪案件，以及發(fā)生在重大工程建設(shè)、國(guó)土資源、金融證券、政府采購(gòu)等領(lǐng)域中項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件，共立案?jìng)刹榇祟惙缸锵右扇?16人。扎實(shí)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化涉農(nóng)檢察工作，立案?jìng)刹檎鞯夭疬w、醫(yī)藥購(gòu)銷、支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域貪污賄賂犯罪嫌疑人1439人。加大查辦行賄犯罪力度，立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人165人、單位行賄14人。
(二)著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)檢察工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度的要求，加強(qiáng)市級(jí)檢察院偵查指揮平臺(tái)建設(shè)，依法查辦在土地征用等行政審批，環(huán)境監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等行政執(zhí)法以及司法活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的瀆職侵權(quán)案件。全年共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件440件949人，立案人數(shù)同比持平。其中立案?jìng)刹橹靥卮鬄^職侵權(quán)案件147件;立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏乃痉üぷ魅藛T202人。
(三)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律有比較準(zhǔn)確的把握、對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域在管理和制度上的漏洞有比較深刻了解等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，加快警示教育基地建設(shè)，深入開展專項(xiàng)預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防。全省檢察機(jī)關(guān)已建立警示教育基地192個(gè)，全年共開展預(yù)防教育8584次，提出預(yù)防建議2036件，接受行賄犯罪檔案查詢35523次。根據(jù)省委關(guān)于“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要落實(shí)到企業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目的要求，完善預(yù)防工作機(jī)制，對(duì)南水北調(diào)配套工程等2800多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防;深入企業(yè)、園區(qū)開展法治宣講，幫助完善規(guī)章制度，積極提供法律咨詢，著力增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展實(shí)效。實(shí)施懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，為黨委、人大、政府和有關(guān)部門提供預(yù)防對(duì)策建議。協(xié)助省委成立職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開會(huì)議專題部署預(yù)防工作。開展“送法進(jìn)軍營(yíng)”巡回法治宣講活動(dòng)，加強(qiáng)軍地共建工作。
二、依法打擊刑事犯罪，大力推進(jìn)平安河北建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于打造“首安之區(qū)”的重大部署，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，積極參與“大平安”格局建設(shè)。
(一)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職責(zé)，依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人33116人，起訴47026人。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，從嚴(yán)懲治危害公共安全、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，突出打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、尋釁滋事以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪等，增強(qiáng)人民群眾安全感。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人119人，提起公訴239人。
(二)依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、信用卡詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共批準(zhǔn)逮捕破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人1732人，起訴2794人。突出打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪活動(dòng)，共批準(zhǔn)逮捕兩類犯罪嫌疑人427人，起訴727人。
(三)依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，提前介入重大環(huán)境污染事故調(diào)查，與公安、法院、環(huán)保等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪和各種破壞生態(tài)建設(shè)的刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境罪、非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪、盜伐濫伐林木罪等破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件196件272人，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送此類犯罪案件43件59人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案50件64人。
(四)深入化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極開展釋法說(shuō)理、檢調(diào)對(duì)接、刑事和解等工作，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程。引導(dǎo)群眾理性、合法、有序地表達(dá)訴求，辦理群眾信訪案件7472件次。積極探索涉法涉訴信訪工作改革，推行訴訪分離工作機(jī)制，推動(dòng)涉檢信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)解決。依法保障訴訟參與人的權(quán)利，對(duì)58名生活確有困難的刑事被害人或親屬提供救助，彰顯司法人文關(guān)懷。在辦理未成年人犯罪案件中，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，作出附條件不起訴126人，開展社會(huì)調(diào)查1897人次，實(shí)施未成年人犯罪記錄封存制度等，努力維護(hù)其合法權(quán)益。
三、深化訴訟監(jiān)督工作，積極推進(jìn)法治河北建設(shè)
深入貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，認(rèn)真實(shí)施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法，全面加強(qiáng)對(duì)偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。
(一)加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，深入開展危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件254件287人，糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案2422件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案1766件，糾正漏捕犯罪嫌疑人2926人，糾正漏訴1929人，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出書面糾正意見6351件次。加強(qiáng)審判活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)公訴人出庭、量刑建議等制度，注重對(duì)量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定程序等案件的監(jiān)督，依法提出刑事抗訴504件，對(duì)刑事審判中的違法情況提出書面糾正意見1887件次。積極履行修改后刑事訴訟法規(guī)定的非法證據(jù)排除、羈押必要性審查等職責(zé)，充分尊重和保障律師的辯護(hù)權(quán)，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。認(rèn)真貫徹高檢院《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，完善審查逮捕、審查起訴、證據(jù)審查與認(rèn)定、案件質(zhì)量分析、辦案責(zé)任追究等工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。
(二)加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持維護(hù)司法公正與維護(hù)司法權(quán)威并重，樹立依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督等民事訴訟監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，按照修改后民事訴訟法規(guī)定構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議和支持起訴等監(jiān)督方式，穩(wěn)步開展對(duì)民事行政訴訟的法律監(jiān)督，依法提出民事行政抗訴214件、再審檢察建議926件，辦理支持起訴819件，對(duì)立案審查后決定不支持監(jiān)督申請(qǐng)的1233件案件當(dāng)事人做好息訴服判工作。
(三)加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。把監(jiān)所檢察工作作為保障人權(quán)、維護(hù)法律嚴(yán)肅性的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，監(jiān)督糾正監(jiān)管場(chǎng)所混管混押、體罰虐待、違規(guī)使用戒具和禁閉等違法監(jiān)管行為1276件次;深化刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)872件次;加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正違法情況1627人次;加強(qiáng)羈押和辦案期限監(jiān)督，集中清理久押不決案件50件105人;查辦司法人員在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件35件44人。
四、強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，依法正確行使檢察權(quán)
牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的權(quán)力觀，堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，完善對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督體系，著力提升執(zhí)法公信。
(一)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)高檢院制定的《刑事訴訟規(guī)則》、《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2013年版)》，教育全省檢察人員切實(shí)增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，真正做到按程序執(zhí)法、依規(guī)則辦案，努力讓規(guī)范執(zhí)法成為每個(gè)檢察人員的自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣。
(二)深化內(nèi)部監(jiān)督制約。全面推進(jìn)案件管理機(jī)制改革，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)執(zhí)法辦案集中管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法工作的質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的違規(guī)違法情形。健全檢察委員會(huì)議事規(guī)則，充分發(fā)揮檢委會(huì)集體決策把關(guān)作用。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題的執(zhí)法崗位加強(qiáng)防控，著力防止發(fā)生違法辦案行為。
(三)深化檢務(wù)公開。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通省檢察院官方微博，舉辦檢察開放日活動(dòng)，共有4500余名機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、在校學(xué)生、媒體記者走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，增強(qiáng)了執(zhí)法辦案透明度。全面落實(shí)人民監(jiān)督員制度，各級(jí)人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件244件，對(duì)其中的11件提出了不同意意見，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究后全部采納。自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)和律師在訴訟中的制約，更加廣泛地接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高公正廉潔執(zhí)法水平。
五、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)能力
牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性地位，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的檢察隊(duì)伍。
(一)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。省檢察院注重突出檢察特色，創(chuàng)新載體和形式，廣泛征求意見建議，針對(duì)人民群眾反映的突出問(wèn)題，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部正風(fēng)肅紀(jì)、機(jī)關(guān)處室提質(zhì)提效等5個(gè)專項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好克服“四風(fēng)”問(wèn)題十二件實(shí)事，修訂完善制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。
(二)扎實(shí)推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。緊緊圍繞干部素能、修改后刑事訴訟法和民事訴訟法實(shí)施、信息化應(yīng)用等內(nèi)容，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)110期。舉辦三級(jí)檢察院參加的“河北檢察講堂”視頻講座，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者授課，與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、國(guó)家檢察官學(xué)院、河北科技大學(xué)等院校開展檢校合作，努力提高檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平。注重發(fā)揮高層次人才示范帶動(dòng)作用，47人被評(píng)為全國(guó)全省檢察業(yè)務(wù)專家。積極探索檢察人員分類管理改革，落實(shí)職業(yè)保障制度，大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，提高檢察隊(duì)伍職業(yè)化水平。
(三)切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅開展省院機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和辦事效率。深入開展檢務(wù)督察和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法不公不廉問(wèn)題，查處違法違紀(jì)檢察人員18人。
(四)不斷鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)與黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行一院一策，努力解決影響基層檢察工作開展的辦案力量、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，加快推進(jìn)偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化的基層檢察院。全省檢察機(jī)關(guān)共有120多個(gè)先進(jìn)集體和240多名先進(jìn)個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，張家口市宣化區(qū)人民檢察院公訴科副科長(zhǎng)張秉文榮獲全國(guó)“最美檢察官”稱號(hào)，蠡縣人民檢察院榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。
各位代表：
一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把檢察工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)。認(rèn)真貫徹省委八屆五次全會(huì)精神，深入開展解放思想大討論，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定實(shí)施《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的指導(dǎo)意見》，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性、實(shí)效性，著力為“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的執(zhí)法司法環(huán)境。
一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大懲治危害民生犯罪力度，抓住教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，在檢察工作中深入貫徹黨的群眾路線，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施《河北省檢察機(jī)關(guān)群眾工作指導(dǎo)意見》，切實(shí)做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，努力把執(zhí)法過(guò)程變成聯(lián)系服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益的過(guò)程。
一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受人大監(jiān)督，深入學(xué)習(xí)貫徹省委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省人大各項(xiàng)決議和省人大常委會(huì)視察檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督工作時(shí)提出的審議意見，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。
我們深深地體會(huì)到，全省檢察工作取得的成績(jī)，是省委和高檢院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表全省檢察人員表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全省檢察工作還存在許多問(wèn)題和不足，主要的有：一是檢察職能為大局服務(wù)發(fā)揮得還不夠充分、有效，檢察工作正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念樹得不夠牢，法律監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和效果都有待進(jìn)一步提高。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，高層次、專家型、骨干型人才相對(duì)缺乏。三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不廉潔的現(xiàn)象依然存在，損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，信息化建設(shè)和應(yīng)用滯后，執(zhí)法辦案科技含量低，一些檢察院隊(duì)伍老齡化和提前離職離崗占編問(wèn)題嚴(yán)重，案多人少矛盾突出。這些問(wèn)題，需要在今后工作中下大力氣解決。
各位代表：2014年，全省檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障和反腐倡廉的新期待，緊緊圍繞省委和高檢院的決策部署，堅(jiān)持政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、公信樹檢、素質(zhì)興檢、科技強(qiáng)檢，全面正確履行各項(xiàng)檢察職責(zé)，深化檢察體制和工作機(jī)制改革，大力提升各項(xiàng)工作水平，全力推進(jìn)平安河北、法治河北建設(shè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的司法保障。
一是著力服務(wù)全省“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。圍繞我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、治理環(huán)境污染等重大部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。堅(jiān)決打擊制假售假等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法懲治國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的平等保護(hù)，促進(jìn)激發(fā)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活力，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因失職瀆職導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的案件，加大對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境案件的訴訟監(jiān)督力度，促進(jìn)全省綠色崛起。
二是嚴(yán)肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況審議意見，突出打擊重點(diǎn)，完善工作措施，有案必查、有罪必究，突出查辦一批職務(wù)犯罪大案要案和發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的案件，始終保持查辦職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。更加注重從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，積極向黨委、政府提出預(yù)防建議，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的法治保障作用，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全、危害公共安全、危害民生民利的犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧有序、人民安居樂(lè)業(yè)。完善訴訪分離工作機(jī)制，依法妥善處理好群眾訴求。積極參與社會(huì)治理體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門突出整治治安亂點(diǎn)地區(qū)，促進(jìn)提高社會(huì)治理法治化水平。
四是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，著力維護(hù)司法公正。繼續(xù)抓好修改后刑事訴訟法、民事訴訟法的實(shí)施工作，按照省人大常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展刑事訴訟法律監(jiān)督工作的審議意見要求，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法司法不公問(wèn)題的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。
五是全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，指導(dǎo)市縣兩級(jí)院深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)檢察工作科學(xué)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，推動(dòng)檢察人才整體上層次、上水平。加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章禁令，始終保持對(duì)自身腐敗問(wèn)題的“零容忍”，保證檢察隊(duì)伍清正廉潔。
六是落實(shí)各項(xiàng)改革措施，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于深化司法體制改革的要求，按照省委和高檢院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革，保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。完善法律監(jiān)督工作機(jī)制，健全檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度，深化檢務(wù)公開，健全檢察人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)檢察人員分類管理，積極探索符合檢察工作特點(diǎn)的辦案責(zé)任制和檢察隊(duì)伍管理機(jī)制，努力開創(chuàng)全省檢察工作新局面。
各位代表，在新的一年里，全省檢察機(jī)關(guān)將在省委和高檢院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮進(jìn)崛起作出新的貢獻(xiàn)!
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