第一篇：河北省行唐縣簡介_（河北?。┬刑瓶h人民政府工作報告（全文）

政府工作報告(全文)

行唐縣人民政府縣長 王彥芳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、砥礪前行，擔當奮進譜新篇

剛剛過去的2017年，是本屆政府依法履職的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對挑戰(zhàn)，奮力克堅攻難，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。

經濟運行穩(wěn)中有進。全縣生產總值完成133.4億元，增長3%。全部財政收入突破7億元，達到7.21億元，增長14.8%。一般公共預算收入4.65億元，增長15%。固定資產投資186.92億元，增長10.6%。服務業(yè)增加值47.3億元，增長10.5%。社會消費品零售總額71.4億元，增長10.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27456元、7558元，分別增長7.9%、11%。

脫貧攻堅強勢推進。扎實開展建檔立卡“回頭看”，精準核查扶貧數(shù)據(jù)，經驗做法全省推廣。整合涉農資金2.9億元，安排專項資金5078萬元，投放小額扶貧貸款1875萬元，扶持發(fā)展核桃種植、肉驢養(yǎng)殖等富民項目52個，產業(yè)扶貧成效明顯?？h鄉(xiāng)村三級電商服務體系日益健全，商務部考核全省第一，電商扶貧成績顯著。累計發(fā)放助學資金1845萬元，資助貧困家庭學生13071人，教育扶貧深入人心。駐村幫扶扎實推進，醫(yī)療救助、社保就業(yè)、低保兜底緊密銜接，易地扶貧搬遷上閆莊安置點啟動建設，政策保障全面發(fā)力。全縣23849人穩(wěn)定脫貧，29個村出列，貧困發(fā)生率從9.38%下降到3.35%，攻堅戰(zhàn)役成果豐碩。東安太莊村黨支部書記劉金國被評為河北省唯一的“全國脫貧攻堅奮進獎”“全國精準扶貧帶頭人”，受到中央電視臺、人民日報、鳳凰網等主流媒體廣泛關注。

項目建設竿頭日進。全縣在建項目87個，完成投資81.7億元，超過年度計劃20.3個百分點。君樂寶太行乳業(yè)二期、麗日辦公家具等14個億元以上項目竣工投產，強大泵業(yè)、盛世錦唐等9個億元以上項目進展順利，歐美環(huán)境環(huán)保設備、安清環(huán)保包裝材料等18個億元以上項目正式簽約，中鐵建裝配式建筑產業(yè)化、北京同仁堂等24個億元以上項目達成合作意向，發(fā)展后勁明顯增強。開發(fā)區(qū)工業(yè)路、新合街、科技大街全線貫通，110千伏變電站升級擴容，供水廠一期建成投用，青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)進口保稅倉庫通過海關驗收，承載能力顯著提升。全年整理土地1.2萬畝、新增耕地7540畝，園區(qū)收儲土地1070畝，金融機構貸款余額58.8億元、增長7.6%，要素保障更加充分。

城鄉(xiāng)發(fā)展齊驅并進。主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃等15個專項規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”通過專家評審，拆除“雙違”建筑29.2萬平方米，規(guī)劃剛性約束持續(xù)加強。實施幸福路改造提升、市同街綜合整治等23項重點工程，完成朝陽橋、啟明橋拼寬改造，新城區(qū)開元西大街、復興西大街、富強路建成通車，集中供熱、集中供水、雨污分流擴面提標，市政功能更加完善。舉全縣之力創(chuàng)建“省級文明縣城”，年度測評挺進全省前30，公民素質和社會文明程度大大提升，縣城魅力不斷彰顯?！耙龣M濟口”工程全面竣工，“一橫三縱”生態(tài)水網初步貫通，10條280公里特色產業(yè)路順利實施，農業(yè)生產能力提高?，F(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，上碑望龍崗等3個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)獲得市級認定，團山紅、神樹灣躋身省級序列，行唐大棗、中華壽桃、“棗成功”等特色產業(yè)登陸央視《鄉(xiāng)村大世界》，品牌效應日漸凸顯?！盎ㄉS庵”小鎮(zhèn)獲批“河北省中心村建設示范點”，萬里、神樹等13個精品村通過市級驗收，美麗鄉(xiāng)村越發(fā)美麗。

改革創(chuàng)新循序漸進。順利完成開發(fā)區(qū)“四項改革”、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等重點改革任務，口頭鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法改革試點走在全市前列?！胺殴芊备母锷钊胪七M，行政審批局掛牌成立，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體4780戶，增長20.7%。入選全國100個農村集體產權制度改革試點，177個村完成股份制經濟改造，秦臺、蘇戶等4個合作社獲批省級示范組織，我縣榮膺省級示范縣稱號。國家扶持村級集體經濟試點進展順利，北崗底、劉七里峰等39個村完成試點項目，全省現(xiàn)場會在我縣召開。農村承包土地確權登記基本完成，新型農業(yè)經營主體達到1292個，市級以上示范合作社達到21個、家庭農場達到22個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質增效，青年雙創(chuàng)大賽斬獲全市突出貢獻獎，鵬海制藥獲評“石家莊市科學技術進步獎二等獎”，君樂寶嬰幼兒奶粉進軍港澳，“萬果紅”系列棗酒搶灘香港，新增高新技術企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)17家，新舊動能加快轉換。

生態(tài)保護協(xié)同共進。強化源頭防污，改造工業(yè)燃煤鍋爐24臺、削減燃煤6.8萬噸，拆除分散燃煤鍋爐560臺，推廣環(huán)保爐具2.9萬臺、潔凈型煤2.8萬噸、“氣代煤”5827戶，280所中小學校、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成電能替代，玉晶玻璃、供熱公司等17家重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控，啟明中學省控空氣質量監(jiān)測站、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣監(jiān)測站建成投用。堅決鐵腕治污，依法關停煤炭基地，徹底取締380家散亂污企業(yè)，清理中轉砂場和非法石子廠39個，強制報廢車輛3750輛，PM2.5下降率全市排名第三，空氣質量綜合指數(shù)排名前移5位，全年優(yōu)良天數(shù)比2016年增加9天、重污染天數(shù)減少19天，大氣環(huán)境明顯改善。狠抓生態(tài)修復，治理水土流失22.4平方公里，完成10個露天礦山植被恢復，全縣造林6.7萬畝，森林覆蓋率達到42%。

民生福祉持續(xù)增進。堅持經濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，公共預算民生支出占比達到94.8%，十項利民惠民工程落地實施。教育事業(yè)加快發(fā)展，10所新建小學竣工投用，62所薄弱學校改造、4棟教師周轉樓全部完工，中考重點上線率全市第一。文化事業(yè)日趨繁榮，文體活動精彩紛呈，縣圖書館通過國家評估驗收，錢紅游泳館進場施工，故郡遺址被列為“2017年中國考古六大新發(fā)現(xiàn)”“國家考古重點項目”“河北省重大考古項目”。醫(yī)療服務愈加完善，縣中醫(yī)醫(yī)院獲評“省級重點中醫(yī)?？茊挝弧?、整體搬遷主體完工，全縣首家心理衛(wèi)生和精神疾病醫(yī)院投入運營，10個“國醫(yī)堂”建成投用，衛(wèi)生計生工作走在全省前列。社會保障不斷加強，完成農村危房改造826戶，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保險”覆蓋全縣，全民參保全市第一，殘疾人農療中心正式啟用，國家級兒童傷害預防項目成效顯著，老齡工作被評為全國先進?！捌桨残刑啤苯ㄔO步伐加快，食品藥品和安全生產形勢總體穩(wěn)定，社會治安明顯好轉，群眾安全感、滿意度進一步提升。

自身建設勵精圖進。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，堅決狠剎“四風”問題，“三公”經費下降18.5%，自警自律觀念持續(xù)強化。依法行政全面推進，行政執(zhí)法實現(xiàn)全程影像記錄，政府法律顧問制度普遍實施，行政決策科學化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。自覺接受各方面監(jiān)督，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案197件，辦復率100%，民意訴求回應得到加強。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管成為常態(tài)，“一問責八清理”、扶貧領域集中整頓、基層微腐敗專項整治成果顯著，立案查處181起，給予黨政紀處分220人，廉潔從政環(huán)境進一步優(yōu)化。圓滿完成全國第三次農業(yè)普查任務，人民武裝、應急管理、物資外貿、氣象郵政、煙草專賣等工作也都取得了新成績。

各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在環(huán)保治理持續(xù)高壓、經濟下行壓力加大的背景下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下群策群力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休老同志，向所有參與行唐建設、支持行唐發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣的發(fā)展還不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量小，實體經濟弱，立縣強縣的大項目、好項目不多;產業(yè)結構不盡合理，一產不優(yōu)、二產不強、三產不活的狀況仍未根本改變;財政剛性支出增加，收支矛盾突出，穩(wěn)增長、保民生壓力很大;城鄉(xiāng)建設歷史欠賬較多，區(qū)域協(xié)調發(fā)展任重道遠;產業(yè)扶貧不夠精準，貧困群眾內生動力不強，貧困村基礎設施及公共服務建設還有不少短板;全域生態(tài)、全域旅游基礎薄弱，環(huán)境治理任務繁重;個別部門及工作人員責任擔當不夠，創(chuàng)新能力不足，服務水平不高，營商環(huán)境不優(yōu)，老百姓和企業(yè)家還有許多不滿意的地方，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。

二、乘勢揚帆，聚力突破創(chuàng)新業(yè)

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康至關重要的一年。盡管世界形勢錯綜復雜，多重矛盾交織疊加，但全球經濟總體回暖，中國發(fā)展脈搏強勁，特別是中國特色社會主義挺進新時代，經濟發(fā)展步入質量變革、效率變革、動力變革的全新階段，創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略縱深推進，必將釋放空前巨大的政策紅利。圍繞落實中央要求，省委、省政府確定“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，市委、市政府決定實施“五抓五提升”戰(zhàn)略行動，為縣域經濟高質量發(fā)展集聚了前所未有的強大動力。同時，全縣廣大干部群眾在縣委堅強領導下，一路攻城拔寨、闖關奪隘，干了許多打基礎、利長遠的工作，歷經艱難險阻，更加眾志成城。只要我們始終牢記不忘初心、發(fā)展為民的歷史使命，倍加珍惜千辛萬苦、來之不易的奮斗成果，充分用好千載難逢、稍縱即逝的重大機遇，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，就一定能夠實現(xiàn)各項工作新突破，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面!行唐的明天一定越來越美好!

今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會、省市縣委全會精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標，牢牢把握創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，堅持以新發(fā)展理念為引領，以高質量發(fā)展為核心，以供給側結構性改革為主線，以穩(wěn)中求進為總基調，突出抓重點、補短板、強弱項，深化改革開放，壯大實體經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進依法行政，改善兩個環(huán)境，不斷滿足人民對美好生活的需要，堅決打贏經濟發(fā)展、精準脫貧、縣城建設、環(huán)境治理、民生保障“五大攻堅戰(zhàn)”，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。具體奮斗目標是：生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，圓滿完成省市下達的節(jié)能減排任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)緊盯脫貧出列，在全面小康上聚力突破。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保1萬人脫貧、78個村出列，力爭貧困縣“摘帽”。

大力發(fā)展脫貧產業(yè)。整合涉農資金，落實扶貧資金，完成寺頭、高家峪等4個村果蔬棚室建設，實施塔溝、咬角等5個村農業(yè)綜合開發(fā)，抓好周家莊、東寺莊2個村農業(yè)開發(fā)創(chuàng)新試點。加大光伏扶貧，建成237個屋頂光伏項目，實施45兆瓦地面光伏項目，發(fā)展24個村級光伏項目，帶動2583個貧困戶持續(xù)增收。深化旅游扶貧，加快推進牛王寨、城寨有機山莊等景區(qū)建設，完善龍興莊、張家莊等“鄉(xiāng)村游”功能。推進電商扶貧，支持特色優(yōu)質農產品線上銷售，切實解決“賣難”問題。借力1億元擔?；稹?000萬元風險補償金，暢通“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毻ǖ溃瑸樨毨罕娞峁┊a業(yè)貸款支持。

全面補齊脫貧短板。圍繞“兩不愁、三保障”，切實解決25個貧困村飲水安全、472個貧困戶住房安全、107個貧困村衛(wèi)生室達標問題。實施交通攻堅，完成52個貧困村道路硬化、67個貧困村道路亮化工程，完成21個貧困村連村路、通村路建設工程，有效解決“出行難”問題。健全基本公共文化服務體系，完成44個貧困村文化廣場、多功能室建設，實現(xiàn)“農村書屋”全覆蓋。加強27個貧困村“兩委”陣地建設，改造提升村級組織活動場所34個，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

認真落實脫貧政策。發(fā)揮部門包村作用，關心關愛扶貧干部。推進易地扶貧搬遷，完成上閆莊安置點建設，確保石佛店等6個村361戶970人搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入實施“山區(qū)教育扶貧工程”，嚴格執(zhí)行各項減免資助政策，精準發(fā)放“中聯(lián)部中國人保行唐教育扶貧基金”、石藥普恩慈善基金，不讓一個孩子因貧失學。扎實開展“健康扶貧”，落實60周歲以上貧困人口商業(yè)保險兜底政策，實行先診療后付費和“一站式”結算服務，著力解決看病難、看病貴問題。全面落實低保五保、臨時救助、殘疾人補貼等惠民政策，健全貧困群眾立體化幫扶體系。

(二)提速項目建設，在轉型升級上聚力突破。強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的理念，深挖潛力，廣借外力，持續(xù)發(fā)力，加速構筑高質量發(fā)展強大支撐。

強園區(qū)筑平臺。把開發(fā)區(qū)作為項目建設主戰(zhàn)場，大力完善園區(qū)基礎設施，完成勝利大街、工業(yè)北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管網鋪設和綠化工程，收儲土地1000畝，提升園區(qū)承載功能。圍繞新“九通一平”，完成“雙創(chuàng)”服務中心、科技孵化器建設，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。加快推進青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)建設，年內建成出口監(jiān)管倉庫、海關監(jiān)管場站，提高園區(qū)開放水平。

抓招商促投資。堅持一二三產并舉，突出招大引強選優(yōu)，瞄準世界500強、國內100強、知名央企、上市公司，強化領導帶頭招商，推進專業(yè)專職招商，抓好產業(yè)鏈、互聯(lián)網招商，拓展委托招商、以商引商，爭引北京紫碩信息安全產業(yè)園、金指數(shù)服裝產業(yè)園等一批重大項目簽約落地。創(chuàng)新招商方式，聘請政府經濟顧問，設立5000萬元產業(yè)引導資金，代建標準廠房，吸引更多更大更好的項目落戶行唐。清理盤活原煤炭基地等閑置土地資源，推動“騰籠換鳥”、轉型發(fā)展，多措并舉促進增量招商。

攻項目增后勁。實施“重大項目建設年”行動，嚴格落實縣級領導分包責任制和“兩個不見面”工作機制，全力抓好1個省重點、14個市重點等85個新建續(xù)建項目，確保中電公司、強大泵業(yè)等16個項目如期竣工投產，力促中鐵建裝配式建筑產業(yè)化、盛航環(huán)保專用車等69個項目早日開工建設，年度完成投資63億元以上。制定傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級三年行動計劃，強化政策支持和要素供給，引導正佳、方月等機械制造企業(yè)集群發(fā)展，重塑我縣傳統(tǒng)產業(yè)新優(yōu)勢，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。

(三)強化建管并重，在新型城鎮(zhèn)化上聚力突破。大力實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“既讓外來客人叫好，又讓當?shù)鼐用顸c贊”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。

精致建設縣城。按照“一河三區(qū)”空間布局，融入“海綿城市”理念，對新城區(qū)進行定位規(guī)劃。完成龍興橋拼寬改造、玉城大街路面修復，實施升仙橋路綜合整治、南市場路網管網整修，打通幸福北路、昌興街2條斷頭路，完成新客運站建設，完善提升城市功能。啟動白廟、霍同等“棚戶區(qū)”改造，完成復興大街東延、錢紅游泳館建設，推進縣委黨校、全日制學校建設，加快新城區(qū)建設步伐。全面提升潁水兩岸、高速南口、北外環(huán)和新城區(qū)主干道路綠化水平，新建濱河、玉龍、客運站3座公園游園，探索推行綠化養(yǎng)護服務外包，爭創(chuàng)“國家級園林縣城”。

精細管理縣城。嚴格落實網格化監(jiān)管責任，實施“城市管理提升年”行動，全力爭創(chuàng)“省級文明縣城”“省級潔凈城市”“省級衛(wèi)生城市”。加快智慧城市建設，新增智慧交管、智慧治安、智慧醫(yī)療、智慧照明等智慧應用項目。深化與北京環(huán)衛(wèi)集團合作，確保道路機械化清掃率達到80%以上，環(huán)衛(wèi)工人均保潔5000平方米以下。集中開展“洗城洗臉”、道路交通等專項整治，嚴查重管城市頑疾。嚴格規(guī)劃控制，加強土地收儲，堅決打擊未批先建、少批多建、私搭亂建、買賣土地等違法犯罪行為。

塑造特色小鎮(zhèn)。以口頭鎮(zhèn)入選“全國重點鎮(zhèn)”為契機，高起點規(guī)劃、高標準建設縣域“次中心”。立足市場化運作，著手實施口頭商業(yè)大街拓寬改建，啟動口頭村“棚戶區(qū)”改造，抓好口頭鎮(zhèn)污水處理廠建設，切實增強綜合承載能力。同步推進上碑鎮(zhèn)區(qū)建設，實施上碑大街東段升級改造、西段綜合整治工程，完成集貿市場二期建設工程，啟動“六街一村”改造提升工程，爭列“河北省特色小鎮(zhèn)”。

(四)聚焦三農工作，在鄉(xiāng)村振興上聚力突破。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

做實農業(yè)基礎。完成李家莊、葛仙莊等9個村農業(yè)生產能力綜合提升工程，實施疙瘩頭、北豆莊等10個村產業(yè)配套工程，抓好南莊、井凹等68個村抗旱應急水源工程，推進口東灌渠、磁左灌渠田間工程修復，不斷改善農業(yè)生產條件。推廣新型農機具650臺，完成土地深松10萬畝，確保農業(yè)機械化率達到80%以上。鼓勵支持合法流轉承包土地，年內新增土地流轉2萬畝，培育創(chuàng)建市級以上示范合作社、家庭農場各8家以上。

做強現(xiàn)代農業(yè)。主打生態(tài)有機牌，走好綠色優(yōu)質路，繼續(xù)扶持發(fā)展經濟林果、設施蔬菜、中藥材種植等特色產業(yè)，實施大棗樹體改造2萬畝、高接換優(yōu)5000畝，加快推進“國家紅棗公園”建設。按照“全域園區(qū)化、產業(yè)特色化、農業(yè)品牌化”的思路，落實扶持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展10條政策措施，支持獨羊崗世泰打造“省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”，創(chuàng)建2個市級園區(qū)、5個以上縣級園區(qū)。實施品牌提升行動，抓好“三品一標”認定認證，鼓勵符合條件的農副產品爭創(chuàng)省市級以上商標品牌，支持“安太蘋果”申報農產品地理標志，打造“行唐農業(yè)行天下”的靚麗名片。

做美農村面貌。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅贫ㄞr村人居環(huán)境整治三年行動方案，加強廁所改造、污水治理等基礎設施建設，全面推行農村環(huán)衛(wèi)一體化服務外包，改善提升農民生活品質。按照“保留特色村，整合分散村，建設中心村”的思路，抓好“花色黃庵”小鎮(zhèn)、叉趣中心村建設，啟動八里莊、北高里、東安香3個新型社區(qū)建設，力促農業(yè)生產園區(qū)化、農民居住社區(qū)化、農村環(huán)境生態(tài)化，讓我們的鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、更加宜養(yǎng)宜游、更具發(fā)展前景。

(五)深化改革創(chuàng)新，在動能轉換上聚力突破。堅持問題導向、需求導向、民生導向，革故鼎新，推陳出新，激發(fā)新動力、增添新活力。

抓好重點領域改革。以“三去一降一補”為著力點，深入推進供給側結構性改革，力促發(fā)展質量和效益雙提升。深化“放管服”改革，推進簡政放權，再造審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市場準入服務體系，讓市場迸發(fā)更多活力。加強“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，推進信息共享、聯(lián)合懲戒全覆蓋。深化農業(yè)農村綜合改革，全面完成農村集體產權制度改革，打好承包土地確權登記“收官戰(zhàn)”。扎實推進財稅體制改革，強化農村“三資”管理。有序推進教育、衛(wèi)生、城管、人事等各個領域重大改革。

破解要素瓶頸制約。堅持補改結合，完成土地整理項目24個，新增耕地6000畝，增加占補平衡指標儲備。落實金融服務實體經濟20條政策措施，加大金融機構考核力度，持續(xù)放大貸款規(guī)模。加快交通建設，完成行陳線行唐段改造、潁水大道二期工程，完成南羊線拓寬改建、上方蛋種雞產業(yè)示范路等道路修建工程，完成第一批10條280公里特色產業(yè)路后續(xù)工程，謀劃第二批14條147公里特色產業(yè)路建設工程，推進慈康大橋、沙河大橋和16座危橋改造工程，跑辦中華大街北延行唐段12公里及團行線24.5公里改建工程，構建內通外連的大交通網絡。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新，支持鵬海制藥申報國家級高新技術企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)10家以上。加強企業(yè)上市輔導培育，新增掛牌上市企業(yè)2家以上。深入推進政府與華夏幸?；鶚I(yè)等社會資本合作，謀劃實施一批PPP項目，進一步激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮各類孵化器作用，強化創(chuàng)業(yè)輔導，加強技能培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元，支持高校畢業(yè)生本土創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，探索建立人才評價激勵和服務保障體系，加強農業(yè)、衛(wèi)生、教育等緊缺人才引進培育，為高質量發(fā)展提供智力支撐。

(六)狠抓生態(tài)保護，在綠色發(fā)展上聚力突破。堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，啟動第二次全國污染源普查，全力補齊環(huán)境治理“短板”，夯實全域生態(tài)、全域旅游發(fā)展基礎。

突出治理大氣污染。堅決執(zhí)行“1+16”政策體系，全力落實大氣治理各項措施。鞏固擴大集中供熱成果，啟動引進玉晶玻璃、中電公司工業(yè)余熱，加快1、3、5號熱源站轉型替代，完成2號熱源站擴容提質，實現(xiàn)清潔供熱、高效供熱。積極推進“氣代煤”“電代煤”等清潔能源進農村，削減煤炭用量，抓好型煤推廣，強化建筑工地、采砂場、道路揚塵治理，加強秸稈禁燒綜合利用，嚴格重污染天氣應急管控，力促空氣質量持續(xù)改善。

精心呵護綠水青山。全面落實“河長制”，加快推進潁水河上游16.3公里綜合治理工程，啟動實施潁水河東環(huán)橋至沙河界10.4公里河道整治工程，謀劃推動沙河行唐段16.6公里整治提升、潁水河下游濕地公園建設工程，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。弘揚“塞罕壩精神”，以太行山生態(tài)綠化、通道綠化、沿河綠化為重點，強力推進綠色攻堅，全年造林5萬畝，植樹150萬株。實施“凈土行動”，開展土壤污染狀況詳查，抓好農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。

持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法。實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，完善網格化監(jiān)管責任體系，織牢織密生態(tài)安全防護網。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把新建項目源頭污染關。砸實企業(yè)主體責任，對重點污染源實時在線監(jiān)控、24小時駐廠監(jiān)管。堅持利劍高懸、重典治污，深入開展“利劍斬污”“百日會戰(zhàn)”等專項行動，堅決杜絕“十五小”“新六小”等散亂污企業(yè)死灰復燃，依法查處超標排放、偷排偷放，“零容忍”打擊礦山、河道、耕地等私挖濫采行為。

(七)致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生責任，加大民生投入，辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成30所薄弱學校改造，加快發(fā)展學前教育，支持規(guī)范民辦教育，抓好特殊教育、職業(yè)教育，鞏固提升義務教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動，舉辦“高雅藝術進行唐”、全民運動會、“全城熱練”等系列活動，不斷豐富群眾文體生活。加強文物保護利用，啟動故郡考古實驗室及考古工作站建設，推進車馬坑遺址保護館建設，申報“河北省考古遺址公園”，爭列“全國重點文物保護單位”。健全醫(yī)療服務體系，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，實施縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設工程，提檔升級12個“國醫(yī)堂”，加強民營醫(yī)院監(jiān)管，整體提升醫(yī)療保障水平。

完善社會保障。落實全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴面征繳，抓好工傷保險省級統(tǒng)籌。實施“安居工程”，建成保障房120套，讓更多困難群眾住有所居。實行更加積極的就業(yè)政策，完成農村勞動力轉移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。完善農民工工資保證金制度，依法嚴懲惡意欠薪行為。發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，完成扶貧助殘基地建設。整合農村幸福院、婦女之家等公共服務資源，健全留守婦女兒童和老年人關愛服務體系，新增醫(yī)養(yǎng)結合機構2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所養(yǎng)上取得新進展。

創(chuàng)新社會治理。強化綜治維穩(wěn)領導責任，推行“四叉四聯(lián)”工作機制，推動治理重心基層下移。扎實推進責任信訪、陽光信訪、法治信訪，完成“雙百日攻堅”清倉行動，加強社會矛盾預防化解，依法處置違法信訪行為。深化“平安行唐”建設，構建立體化信息化治安防控體系，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力等違法犯罪。深入開展“安全生產責任落實年”行動，不觸紅線，堅守底線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，以最嚴的處罰、最嚴的問責，嚴防嚴管嚴控安全風險。完成村委會換屆選舉，啟動第四次全國經濟普查，進一步做好人防外事、檔案縣志、民族宗教、廣播電視等各項工作。

三、從嚴治政，昂揚向上樹新風

打鐵必須自身硬。面對時代新要求、發(fā)展新重任、群眾新期待，我們必須全面加強政府自身建設，進一步樹立“為民、規(guī)矩、擔當、求真、干凈”的良好形象。

不忘初心，為民干事。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。始終恪守為民宗旨，時刻保持為民情懷，永遠秉承嚴實作風，久久為功，實干實政，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

依法行政，規(guī)矩干事。堅決維護憲法法律權威，依法依規(guī)行使職權。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實保障廣大群眾和企業(yè)家的合法權益，重拳打擊頂風作案、以身試法的違法犯罪行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。一以貫之推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

履職盡責，擔當干事。樹牢責任意識，必須干的事頂著壓力也要干，應該擔的責冒著風險也要擔。弘揚創(chuàng)新精神，敢闖敢試，敢想敢干，帶頭沖在各項工作第一線。強化效能監(jiān)察，狠抓作風建設，堅決糾正失職、瀆職，堅決克服怠政、懶政。合理容錯糾錯，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，以擔當擔責的精神應對新挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)新業(yè)績。

勤勉務實，求真干事。堅持從行唐實際和老百姓的利益出發(fā)，用心謀事、踏實做事、盡力成事。一貫保持逢山開路的闖勁、甩開膀子的干勁、勵志篤行的心勁，鍥而不舍、真抓實干，雷厲風行、緊抓快干，以“釘釘子”的精神做實做細做好各項工作。嚴格目標考核、督查督辦，強化跟蹤問效、追責問責，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、落實力。

克己奉公，干凈干事。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，毫不動搖推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。鞏固拓展中央“八項規(guī)定”精神成果，持續(xù)整治“四風”突出問題。強化扶貧開發(fā)、土地招拍掛、工程招投標等重點領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌!讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，開拓進取，奮發(fā)作為，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，奪取全面建成小康社會新勝利，建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐而努力奮斗!

第二篇：行唐之旅感想

2010年暑期馬列教學部社會實踐教學活動

感想

學院（系別）：政法系 班級：09法學（1）班 姓名：王婭 學號：20090202039

課程：《馬克思主義基本原理》 帶隊教師：田淑霞 楊洲 苗瑞 實踐教學主題：河北省文化資源調查

行唐縣位于河北省西南部，南望省會，北顧京津，西依太行山脈，東臨華北平原，屬太行山東麓淺山區(qū)，面積1025平方公里，山區(qū)、丘陵、平原大體各占三分之一，轄4鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，330個行政村，42萬人口，屬革命老區(qū)，是河北省扶貧開發(fā)重點聯(lián)系縣。

行唐縣唐堯時設邑，秦代置南行唐縣，北魏去“南”字為行唐縣，迄今已有2000多年的歷史。境內文物古跡繁多，封崇寺大殿、天王殿和文廟年代久遠，保存完好，唐代升仙橋，造型別致，巧奪天工。

行唐歷史悠久,源遠流長.據(jù)南王莊、南賈素出土文物考證，早在新石器時代就有人類在這里聚居，勞動生息。

近年來行唐縣經濟開發(fā)區(qū)的建設與本縣的產業(yè)資源優(yōu)勢緊密結合，突出特色，以開發(fā)區(qū)內的骨干企業(yè)為龍頭，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，并以帶動全縣經濟的整體升級、結構優(yōu)化。目前,開發(fā)區(qū)內已經形成食品飲料、電子材料、化工生物三大主導產業(yè)，有力地拉動了我縣畜牧養(yǎng)殖、林果種植業(yè)的發(fā)展。

8月26日，我們來到了河北省石家莊市行唐縣，開始了歷時三天的社會實踐。中國評選了一百個千年古縣，經專家認定行唐建都在千年以上，專名穩(wěn)定，地名詞語文化和地名實體文化內涵豐富，符合“千年古縣”的評定標準。隨后，地名文化保護研究專家委員會和中國地名研究所發(fā)文，認定行唐為“千年古縣”，由聯(lián)合國地名專家組中國分部正式授予“中國地名文化遺產——千年古縣”，并頒發(fā)認定證書和牌匾。

來到行唐的當天下午，我們有幸在文化館聽到行唐宣傳部副部長為我們做的報告。通過他的介紹，我們對行唐的概況有了大概的了解。行唐在近年來決定堅持文化興縣戰(zhàn)略，做科學發(fā)展觀的忠實踐行者。他們側重對人民文化素質的提高，行唐縣政府認為，一個城市有文化底蘊，人們都會以城市為榮，嚴格自律。這一點會在民風民俗上有所體現(xiàn)，人們素質提高，會有更多的人才涌現(xiàn)了，對產業(yè)鏈條的發(fā)展起到推動作用。城市環(huán)境改變將改善投資環(huán)境，提升生產力。

為了盡快實現(xiàn)文化興縣，縣里的領導與群眾都積極配合，大量的投入人力物力。不得不說，行唐的經濟其實并不算發(fā)達，但是他們這種為了家鄉(xiāng)的發(fā)展而努力地精神深深地震撼了我們。

在行唐的三天，我們參觀了行唐的文化館，欣賞了民間藝人的高超技藝，領略了屬于行唐的特有風情。行唐的人民非常地熱情，都積極地向我們介紹了當?shù)氐奶厣?/p>

給我留下深刻印象的是第二天老師組織我們看得五虎棍，沒有想到的是表演者居然年紀已經那么大了。表演的老大爺對我們解釋到，這是行唐多年前留下的經典，但是由于近年來經濟的不發(fā)展，年輕人都外出打工了。對于祖宗留下的傳統(tǒng)文化，他們并不放在心上，導致了這精彩的表演面臨著滅絕的危險。我們在對老大爺精彩表演鼓掌的同時，也不禁深深地為之惋惜。

行唐的傳統(tǒng)文化偏向于傳統(tǒng)的手工業(yè)，因為程序復雜，手工繁瑣，漸漸地不被人們所接受，慢慢地瀕臨著消失的危險。許多非物質文化就是這樣漸漸沒落的。

在我們即將離開行唐的時候，我們抓緊時間去了中國共產黨行唐委員會，更進一步的了解了行唐的紅色文化。這里的領導親切地接待了我們，為我們介紹了行唐自建黨以來對中國革命的貢獻。讓我們更一步的了解了這個千年古縣。短短三天的社會實踐很快的就結束了，我們用了這三天去了解了一個縣城的生活與文化，感覺上很充實。為了讓我們更好的了解這個社會，學校投入了很大的精力組織了這次活動，給予我們這次社會實踐的機會。在離開的時候，很多人都買了行唐的特產棗木杠酒，這也是行唐人民對我們大力推薦的，棗酒很香而且很便宜。也是行唐產業(yè)鏈中的重要一環(huán)。

通過這次的實踐，讓我明白一個縣的發(fā)展并不是一件容易的事。它需要上至領導下至群眾的集體努力，行唐人民熱愛自己生活的土地，他們祖祖輩輩在此奮斗的土地。他們?yōu)榱烁纳粕娴默F(xiàn)狀，為了有更好的生活，勤勤懇懇地努力著，認真的生活著。就是這種精神讓我為之感動。

行唐正在實行文化興縣，整個縣的現(xiàn)狀也在逐漸的改善，希望下次再有機會去行唐。那時候，行唐一定會更加美好！石家莊學院 政法系09法學

王婭 2010/9/7

第三篇：行唐2011年上半年工作總結

行唐縣科技局

2011年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和上級科技部門的大力支持下，科技工作緊緊圍繞全縣經濟工作總體工作思路，以提高自主創(chuàng)新能力，科技富民強縣和建設創(chuàng)新型國家為重點，深入貫徹落實省市科技工作會議精神，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，較好地完成了上半年目標責任任務。現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、上半年科技工作完成情況

（一）突出重點，切實抓好各級科技計劃項目的申報和管理。一是積極組織申報科技項目，通過項目帶動我縣科技進步。今年以來，我局狠抓科技課題立項工作，在申報科技發(fā)展計劃課題及研發(fā)資金中，超前規(guī)劃，認真篩選，精心包裝，全力推薦，申報省山辦項目1個。完成了秦臺大棚蔬菜早熟品種推廣和東伏流村科技示范村兩個科技項目的階段性任務。

二是加強在研項目的跟蹤管理，以項目示范促進科技創(chuàng)新。今年以來，科技局強化對已立項項目的檢查和監(jiān)督管理。組織相關人員對近三年來已立項的項目實施情況進行了全面的驗收檢查。通過對項目建設進度、資金到位使用、人員履職等情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保項目有序推進。

（二）創(chuàng)新型城市建設工作全面開展。

認真貫徹全市建設國家創(chuàng)新型城市動員大會精神，圍繞建設國家 1

創(chuàng)新型城市的目標任務，成立了行唐縣創(chuàng)新型城市建設領導小組，制定了實施方案。將創(chuàng)新型城市建設與城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，與“弘揚形態(tài)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施工業(yè)突破”結合，為創(chuàng)新型城市建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）深入開展科技下鄉(xiāng)與培訓，提高全民科普素質。

加強科技宣傳培訓力度，營造科技創(chuàng)新氛圍。提高全民科技素質和勞動技能，是一項長期的工作。一是今年5月15日-21日舉辦了以“攜手共建創(chuàng)新型國家”為主題的科技活動周活動。組織協(xié)同科協(xié)、民政局、氣象局、農業(yè)局等有關單位開展了節(jié)能減排、衛(wèi)生健康、實用技術培訓等科普宣傳與培訓。4月20日-26日開展了知識產權宣傳周活動，發(fā)放知識產權資料30000余份，使全民的自主創(chuàng)新意識有所提高。二是聘請專家舉辦技術培訓。在東付流村舉辦奶牛養(yǎng)殖、種植業(yè)等科技培訓2次；東安太莊村舉辦優(yōu)質蘋果培訓3次；滿撒紅棗示范基地舉辦紅棗及時培訓2次。

（四）加強科技合作，促進科技成果轉化。

科技合作成效顯著。今年我局進一步實行產、學、研結合，加強企業(yè)與科研院所、高等院校的合作，促成了河北農科院與秦臺大棚蔬菜項目的合作。河北省農科院植保所與東伏流村種植大戶的技術合作，河北農大與泰安、康源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)合作等等，實行產、學、研結合，大大增加了企業(yè)的發(fā)展速度。

（五）以提升自主創(chuàng)新能力為核心，加快推進創(chuàng)新體系建設。在加大政府科技投入的同時，以省科技廳“六代及以上大型LCD

生產線用VA—TFT液晶材料的開發(fā)”項目實施為契機，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產品，加快建設面向行業(yè)的科技創(chuàng)新服務中心和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力。促使企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體，為全縣科技進步與創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

（六）加強專利保護工作，積極參加全國保護知識產權專項行動。自去年10月至今年6月，有步驟地開展了專利執(zhí)法行動，清理出一批假冒專利產品，有力地打擊了違法行為，維護了專利權的利益。期間共出動車輛140車次；檢查商場、文化娛樂場所30個；檢查商品4000余件；查處假冒偽劣案件9起。

（七）深入開展防震減災工作，提高群眾防災意識。

一是按照省市要求制定了我縣《防震減災十二五規(guī)劃》。二是完成了全縣地震數(shù)據(jù)庫的收集工作。地震數(shù)據(jù)庫是指在震災（或其他突發(fā)性災害）發(fā)生后，為了及時控制災源，快速開展應急救援活動，而需要了解和掌握的危險品存儲點、生命線工程、城市重點目標等的基本數(shù)據(jù)。按照市地震局的要求，對我縣地震應急數(shù)據(jù)庫進行了升級。這次數(shù)據(jù)庫收集，共涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個縣直有關部門，共包含42類數(shù)據(jù)，71張表格。二是開展5.12防震減災宣傳活動。制作展板10塊，發(fā)放防震知識常識、明白紙1100余份，“避震減災10大招術”300冊，地震報250份，接受群眾咨詢900人次。三是在縣政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大力支持下，解決了首都圈防震減災系統(tǒng)工程土地到期后地震數(shù)字遙測臺出現(xiàn)的各類問題，保證了我縣地震數(shù)字遙測臺正常運

轉。

（八）加強自身建設，提高科技服務能力。

1.繼續(xù)組織開展機關服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，規(guī)范了機關行政行為，提高了機關工作效能，增強了機關執(zhí)行力和公信力。

2.強化學習教育，加強干部隊伍建設。我們以“解放思想，優(yōu)化環(huán)境，敢穿跨越”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機，干部隊伍素質明顯提高、服務意識明顯增強，營造了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、下半年工作謀劃

今年下半年科技工作總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署，積極履行科技工作職責，堅持科技工作為經濟建設和社會發(fā)展服務，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果，增強自主創(chuàng)新能力，為我縣產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變、趕超跨越提供強有力的科技支撐。

1、強化科技項目管理，提高科技項目效益和水平。一是加大項目申報力度，積極主動與省市聯(lián)系。謀劃好2012年我縣的科技項目申報。二是加強科技計劃課題的實施管理及驗收工作。

2、完善科技服務體系，強化科技宣傳與培訓，提高全民科技素質。

3、實施知是識產權戰(zhàn)略，引進先進科技成果，提升自主創(chuàng)新能力，促進經濟發(fā)展方式轉變。

4、依靠科技進步，實施科技富民工程。

5、構建科技支撐體系，全面推進創(chuàng)新城市建設。

6、健全防震減災工作體系，完善各項預案，做好防震減災工作。上半年雖然取得了一些成績，但離上級要求還有很大差距，下一步我們將圍繞全縣總體思路，進一步明確細化任務目標把工作做好。

2011年6月1日

第四篇：2011年河北省人民政府工作報告

2011年河北省人民政府工作報告

中國國情-中國網 guoqing.china.com.cn 時間： 2011-12-14 發(fā)表評論>> 關于河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長 陳全國

各位代表：

從今年(2011年)開始，河北省將實施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應對危機、化危為機，千方百計推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機遇加快發(fā)展方式轉變，促進社會事業(yè)全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標如期實現(xiàn)。

—— 綜合經濟實力跨上新臺階。積極應對國際金融危機沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計2010年，全省生產總值達到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達到6731.1億元，增長1.3倍。

—— 經濟結構調整取得新進展。大力實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術產業(yè)增加值達到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標如期實現(xiàn)，單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產能任務超額完成。

—— 農業(yè)農村工作得到新加強。認真落實強農惠農政策，全面取消農業(yè)稅，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，糧食生產連續(xù)七年豐收、去年總產接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營率達到58%;行政村基本實現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農村建設有序推進，省級新民居示范村達到3000個。

—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎設施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設區(qū)城市空氣質量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎設施更加完善、承載力顯著增強、環(huán)境質量大幅提升、民生得到明顯改善。

—— 基礎設施建設實現(xiàn)新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網絡基本形成。

—— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環(huán)首都經濟圈建設啟動實施，沿海經濟帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村養(yǎng)老保險試點扎實推進，新農合參合率達到94.5%，城鄉(xiāng)低保標準與全國平均水平同步增長;安居工程建設力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農村人口飲水安全問題，84萬人實現(xiàn)了脫貧。

—— 和諧社會建設開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強;公共文化事業(yè)扎實推進，文化產業(yè)加快發(fā)展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內;平安河北建設成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務，社會大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設任務提前完成，援疆、援藏工作順利推進;國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新的進步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于中共河北省委的正確領導，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要任務

綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是河北省加快發(fā)展、加速轉型的重要時期。準確把握國內外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)河北在新的起點上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經濟全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產業(yè)結構調整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復雜。

從國內形勢看，社會主義市場經濟體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性矛盾并存，加快轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢;國內“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產業(yè)轉移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術等領域具備加快發(fā)展的基礎;河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產業(yè)、聚集財富，凝聚和激發(fā)經濟發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結構調整壓力較大，節(jié)能減排約束強化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務繁重，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。

面對轉瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機、贏得主動，科學發(fā)展、走向富強。根據(jù)省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉型雙重任務，構筑環(huán)首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學發(fā)展、富民強省進程，努力實現(xiàn)從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期河北省經濟社會發(fā)展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長8.5%，經濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經濟發(fā)展、結構調整、科技創(chuàng)新、社會建設、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結合，體現(xiàn)了轉型升級、科學發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應對新一輪區(qū)域經濟競爭、加快發(fā)展、擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經濟增長的潛力、內外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標實現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學發(fā)展觀的要求，既為調結構轉方式提供了空間，又有利于把經濟工作的著力點引導到加快轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化經濟結構上來。

根據(jù)上述指導思想和目標要求，今后五年河北省經濟社會發(fā)展的主要任務集中體現(xiàn)在以下十個方面：

(一)以科學發(fā)展為主題，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內需作為促進經濟發(fā)展的根本途徑和內在要求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新格局。積極促進城鄉(xiāng)消費。把擴大消費需求作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，引導城鄉(xiāng)居民增強消費意識，改善消費預期;完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境;培育消費熱點，積極引導汽車、住房等大宗消費，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網絡等新型消費，努力把居民儲蓄轉化為現(xiàn)實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導向作用，優(yōu)化投資結構，促進民間投資快速增長，引導投資向改造傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、農業(yè)農村、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域傾斜，“十二五”末全社會固定資產投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規(guī)模。推進市場多元化，加快出口結構轉型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。促進產業(yè)轉型升級，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。做強一產。堅持完善落實強農惠農政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實施糧食增產計劃，確?！笆濉逼陂g糧食綜合生產能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產業(yè)，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到48%、果品標準化生產率達到95%以上;推進農副產品深加工和農業(yè)產業(yè)化經營，力爭產業(yè)化經營率達到65%;加強農田水利等基礎設施建設，完善農業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務體系，增強農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產。堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業(yè)，促其由重轉優(yōu)、由粗轉精、由低轉高，力爭“十二五”末省內規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達到25%和15%左右，主要技術經濟指標達到國內先進水平;加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經濟快速增長，到“十二五”末新興產業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到10%;強力推進節(jié)能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產能，大力發(fā)展循環(huán)經濟，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，大力發(fā)展高端服務業(yè)，積極發(fā)展面向農村和社區(qū)的服務業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿物流、金融保險、服務外包、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到4%左右，服務業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到38%。

(三)以實施“四個一”戰(zhàn)略重點為關鍵，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經濟增長極。建設環(huán)首都經濟圈。在積極為京津搞好服務、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區(qū))重點突破，建設1圈(以新興產業(yè)為主體的環(huán)首都經濟圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農業(yè)、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產業(yè)和人才，帶動周圍區(qū)域經濟發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經濟發(fā)達的新興產業(yè)圈、綠色有機的現(xiàn)代農業(yè)圈、獨具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經濟隆起帶。結合實施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設成實力雄厚的臨港產業(yè)帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經濟區(qū)。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發(fā)展，建設“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產業(yè)園區(qū)、東部產業(yè)新城建設，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新興產業(yè)園區(qū)為重點，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團。堅持企業(yè)集中、產業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)為依托，重點建設一批營業(yè)收入超1000億元的產業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團。

(四)以強化基礎設施和環(huán)境條件為保障，構建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區(qū)域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設，謀劃建設滄州、邢臺等機場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網絡布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現(xiàn)所有設區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設，“十二五”末實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經濟區(qū)、主要旅游景點通高速公路;加快港口建設，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構建重點項目支撐體系。按照國家產業(yè)政策，圍繞調結構、轉方式，謀劃建設一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大公共服務項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設區(qū)市一般在1000個以上，各縣(市、區(qū))一般在500個以上，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。構建政策環(huán)境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環(huán)保、技術、人才、審批等方面，實行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內外關注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。推動城市建設上水平。堅持科學性、長遠性，對標國際國內先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規(guī)劃、建設、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，每個設區(qū)市建成2-3個高端產業(yè)聚集區(qū)，推動城市聚集能力上水平;加快實施園林綠化和生態(tài)保護工程，努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準、好于一級標準天數(shù)明顯增加，推動城市環(huán)境質量上水平;加快城市綜合交通體系建設，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿等基礎設施和公共服務設施，市、縣市政設施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區(qū)、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理服務上水平，努力建設繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達到54%。推動新民居建設有序開展。堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進農村新民居建設，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設任務，規(guī)范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農民收入、改變農村面貌，又集約節(jié)約土地的新農村建設好路子。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎設施、公共服務一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設，大力發(fā)展縣域經濟，力爭“十二五”末縣域生產總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動力，增創(chuàng)經濟發(fā)展新優(yōu)勢。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持深化國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產監(jiān)管和運營體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照保基本、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務;深化財稅金融體制改革，構建科學規(guī)范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務體系;繼續(xù)深化農村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。加快發(fā)展非公有制經濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產業(yè)等各個行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經濟增加值實現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業(yè)人員占二三產業(yè)從業(yè)人員的比重達到70%以上。提升開放型經濟水平。堅持對內開放與對外開放相結合，加強與京津地區(qū)的融合，實施和京津地區(qū)錯位發(fā)展的方略，積極承接京津產業(yè)、資金、項目、人才、技術、管理、消費轉移;瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產業(yè)、資金、項目、人才、技術轉移;瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區(qū)，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰(zhàn)略為手段，推進創(chuàng)新型河北建設。切實抓好重點人才工程。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進“人才家園”建設，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農村實用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務業(yè)人才、城市建設人才、民營經濟人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。加快構建科技創(chuàng)新體系。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)經費投入占生產總值的比重。

加快發(fā)展高新技術開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，突破一批社會發(fā)展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環(huán)境領域的關鍵技術，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術產業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到10%以上。

(八)以建設文化強省為載體，促進文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機制改革創(chuàng)新。推進國有文化單位轉企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內部改革，鼓勵民營資本進入文化建設領域，著力培育一批資產超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業(yè)集團。加快構建公共文化服務體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務網絡。加快發(fā)展文化產業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業(yè)，建設一批國家級和省級文化產業(yè)園區(qū)。加強對文化產品生產的引導。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%。(九)以促進社會全面進步為目標，大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、全面實施素質教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標超過全國平均水平?；酒占皩W前三年教育，毛入園率達到70%;提高九年義務教育質量，鞏固率達到94%;普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到37%以上，建成2-3所國內知名高水平大學。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農村衛(wèi)生服務全面實行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設施。做好人口計生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實施河北省收入分配改革方案，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24300元以上，農民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。保障勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。健全社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新型農村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強住房保障建設。建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現(xiàn)應保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務;切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產、經營、使用全過程。嚴格安全生產目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產長效機制，確保生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構建大維穩(wěn)格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，完善社會穩(wěn)定風險評估、突發(fā)事件應急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省人民的團結奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現(xiàn)、也一定能夠實現(xiàn)，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!

三、2011年經濟社會發(fā)展的重點工作 今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構邁出新步伐、通脹預期得到有效管理這個宏觀調控的核心目標，把“穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產總值增長9%左右，全部財政收入可比增長11.5%、地方一般預算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設。堅持把項目建設作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉方式調結構的有力抓手，切實抓好計劃安排的投資2600億元的1000項省重點建設項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規(guī)劃和計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進，加強協(xié)調，科學調度，強化土地供應、資金需求等要素保障，保工期、保質量、保安全，千方百計加快建設進度，確保400個續(xù)建項目完成投資計劃、500個項目開工建設、200個項目竣工投產;發(fā)揮效益，以項目建設帶動各類投資快速增長，力爭年內全社會固定資產投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產投資15500億元、增長20%左右，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調整優(yōu)化產業(yè)結構。以轉型升級為重點加快改造傳統(tǒng)產業(yè)。引導企業(yè)積極開展“對標行動”，大力推進技術改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業(yè)重點抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作;裝備制造業(yè)重點抓好唐山高速動車組、山海關船舶制造、長安汽車發(fā)動機等項目建設，加快發(fā)展配套產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質性進展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產業(yè)，重點發(fā)展壯大一批行業(yè)領軍企業(yè)，形成特色產業(yè)集群。以核心引領為關鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定落實新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風力發(fā)電等產業(yè)發(fā)展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業(yè)基地建設，加快推進石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設，力爭高新技術產業(yè)增加值達到1600億元、增長25%以上，形成新的經濟增長點。以示范工程為抓手強力推進節(jié)能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進100項節(jié)能技改、200個污染減排項目建設，對年耗能萬噸標煤以上的1000家重點用能企業(yè)、1000家重點排污企業(yè)實施全程監(jiān)控，確保單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達的計劃目標。大力推進建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個生態(tài)示范新城(新區(qū))建設。以成果轉化為重點加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術研究院，組建循環(huán)經濟、生態(tài)城市、電動汽車等省級工程技術研究中心、重點實驗室和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果孵化和產業(yè)化，力爭新增國家工程技術中心2家、專利申請1200件、高新技術企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農業(yè)農村經濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產、增加總產，加快建設39個國家級農技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產核心區(qū)，力爭糧食單產、總產穩(wěn)定增長。提高產業(yè)化經營水平。堅持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產等產業(yè)，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產業(yè)化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業(yè)，銷售收入達到1520億元、增長15%以上，帶動農戶460萬戶，農業(yè)產業(yè)化經營率達到60%。擴大蔬菜種植規(guī)模。堅持建網絡、創(chuàng)品牌、進城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產合作社的作用，加快24個蔬菜產業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產量達到7500萬噸。切實抓好新民居建設。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進新民居建設，今年再規(guī)劃建設2000個新民居示范村。同時，加強以農田水利為重點的基礎設施建設，啟動實施新一輪農村電網改造。

(四)著力推動工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產業(yè))聚集區(qū)建設。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時，高標準編制工業(yè)(產業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快推進路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設，促進項目和產業(yè)聚集，每個聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術高、關聯(lián)度強的重點項目，力爭主營業(yè)務收入超100億元以上的工業(yè)(產業(yè))聚集區(qū)達到20個以上。加快工業(yè)向沿海轉移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團。在財政、信貸、發(fā)債、用地、技術改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團、美的集團、新興鑄管等企業(yè)做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達到5家、超1000億元的達到3家。搞好工業(yè)生產運行調節(jié)。加強協(xié)調調度，推進產需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會、重點企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運等要素供應，保證企業(yè)生產經營，促進工業(yè)經濟快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達到9300億元、增長13%以上。

(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。推動旅游業(yè)發(fā)展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶建設，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動商貿物流業(yè)提檔次。編制實施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進環(huán)首都6個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流聚集區(qū)建設，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網絡，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達到8000億元、增長18%。推動金融保險業(yè)強實力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構落戶河北;強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控擔保等省級投融資平臺，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機構壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產品;促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達到500億元以上。推動服務外包業(yè)擴規(guī)模。著力抓好信息技術服務、數(shù)據(jù)處理、客戶服務、建筑設計等服務外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務外包業(yè)收入增長15%以上。推動會展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經濟合作洽談會、邯鄲國際采購經洽會等重大節(jié)會，提升陶瓷、絲網、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平。堅持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎設施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設施、容貌環(huán)境和公共服務等專項提升行動，推動城市建設上水平、出特色。在聚集產業(yè)上實現(xiàn)新突破。做好經營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質產業(yè)、先進生產要素和優(yōu)秀人才，加快推進商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、休閑旅游、夜間經濟發(fā)展，以城帶產、以產興城。在惠及民生上實現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設施，改善交通和居住環(huán)境，大力實施潔凈工程，推進燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)新突破。增強城市建設發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動作用，促進基礎設施向農村延伸、公共資源向農村配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。

(七)著力打造區(qū)域經濟增長極。在服務對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經濟圈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產業(yè)示范區(qū)、5個養(yǎng)老康復基地、8個休閑度假基地、13個觀光農業(yè)基地開工建設。在聚集臨港產業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經濟隆起帶產業(yè)規(guī)劃編制工作，推進黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產業(yè)，加快培育高新技術、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經濟等新興產業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產業(yè)，加快建設現(xiàn)代省會城市;推動衡水市充分發(fā)揮農業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)，加快建設北方湖城;推動邢臺市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產業(yè)，加快建設冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點城市;推動邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產業(yè)，加快建設冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業(yè)進行聯(lián)合并購、資產整合;進一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動開灤集團等主業(yè)整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現(xiàn)“三個一”，即一個標準化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級實現(xiàn)“三個有”，即有一個標準衛(wèi)生院、有一支適應農村醫(yī)療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備;縣級醫(yī)院探索“三個雙”，即經營雙軌制、醫(yī)療服務雙價格、醫(yī)療隊伍雙配備;基本藥物供應實現(xiàn)“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務體系實現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農民的醫(yī)改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預算編制和執(zhí)行管理制度，推進預算績效管理，擴大三年滾動預算試點，提高支出預算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進金融改革，增多金融市場主體，加快農村信用社等地方金融機構改革步伐，防范化解金融風險。同時，進一步推進農村綜合配套改革、水利改革和集體林權制度改革，完善村級集體財富機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，強化水資源對經濟發(fā)展的保障作用;進一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網絡等領域經營性文化單位轉企改制任務;進一步加強國土資源管理，嚴格執(zhí)行國家土地政策，推進資源性產品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺，著重構建陸?？者\相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設;加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設;加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車里程分別達到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達到5.28億噸。切實用好內資外資，落實加快開放型經濟發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責任制，兌現(xiàn)1‰的獎勵政策，調動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進項目、資金、技術和人才，力爭全年引進內資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿易，適應國際市場需求變化，調整出口產品結構，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品，力爭出口總額達到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)礦產資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務輸出。

(九)著力發(fā)展民營經濟。認真落實關于加快民營經濟發(fā)展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費;“輕稅賦”，落實扶持民營經濟發(fā)展的稅收政策;“強支撐”，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制針對民營企業(yè)的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發(fā)展民營經濟先進市、縣，評選表彰一次百強民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進民營經濟快速發(fā)展，民營經濟增加值達到13500億元、增長15%以上，占全省生產總值的比重達到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到59%、從業(yè)人員占二三產業(yè)從業(yè)人員的比重達到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩(wěn)控市場價格，加強市場價格預警監(jiān)管，加大農副產品儲備投放力度，建立價格風險調節(jié)基金，健全價格應急協(xié)調機制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業(yè)規(guī)模，重點解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應屆高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到80%以上、新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。強化社會保障，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標準月人均提高140元以上，新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣擴大到50個以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)新增50萬人以上，新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準達到210元。建設安居工程，力爭建設保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農村危房改造力度。推進扶貧開發(fā)，啟動新十年規(guī)劃第一批2200個貧困村的整村推進工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設飲水工程，年內解決350萬農村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點抓好義務教育均衡發(fā)展等10個教育改革重點項目，開放非義務教育階段的辦學市場，鼓勵社會力量興辦非義務教育;啟動實施學前教育三年行動計劃，毛入園率達到67%;鞏固提高九年義務教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務;推進中小學校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質量。完善文化體育設施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設河北文化藝術中心，推進文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設、廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快省會體育中心等體育設施建設，深入開展全民健身運動。加強基層醫(yī)療和計生服務，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護人員培訓，完成20個縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設項目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到98%以上。繼續(xù)做好人口計生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內。切實抓好安全生產和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創(chuàng)新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感;認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步。

四、進一步加強政府自身建設

實現(xiàn)“十二五”宏偉藍圖、完成今年的目標任務，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學發(fā)展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調結構的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現(xiàn)科學性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。

(二)堅持依法行政，在建設法治型政府上下功夫。推進科學決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進政府立法工作，嚴格實行執(zhí)法責任制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設責任型政府上嚴要求。始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項規(guī)定，著力從源頭上防治****，建立健全預防和懲治****的長效機制。深入推進政務公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。

(四)堅持求真務實，在建設實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發(fā)展上，每項任務都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

(五)堅持一心為民，在建設服務型政府上見成效。進一步增強宗旨意識、為民意識、服務意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會奮勇前進，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結在以******同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領導下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標變成美好的現(xiàn)實，把今年經濟社會發(fā)展的各項任務變成豐收的果實，不斷奪取科學發(fā)展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第五篇：行唐汽車站曹衛(wèi)華先進事跡

行唐汽車站曹衛(wèi)華先進事跡

曹衛(wèi)華，女，漢族，1970年出生，高中學歷，自1991年12月份入職，現(xiàn)任行唐汽車站售票員。

曹衛(wèi)華同志思想上要求進步，工作上積極主動。性格開朗大方。自參加工作以來，在車站領導的關心、指導，以及同事的積極支持下，多年來她以精湛的業(yè)務水平，優(yōu)質服務的工作質量，通過自身努力取得了一定的成績。多次被評為行唐汽車站“服務之星”、“文明之星”，榮獲行唐汽車站2009優(yōu)秀員工；行唐汽車站2008年工會積極分子；行唐汽車站2009年春運先進個人；行唐汽車站2010年安全知識競賽“二等獎”。

她作為一名普普通通的售票員，能做出那么出色的成績，除組織的幫助、教育外，這與她平時嚴格要求自己，刻苦學習、勤奮工作的精神分不開的，也與她愛崗敬業(yè)無私奉獻的精神更是分不開。

（一）立足本職，勤奮工作

作為一名普通的售票員，她把平凡的崗位當作實踐自己人生價值的平臺，全身心投入到平凡的崗位上，因此，她對待工作總是兢兢業(yè)業(yè)。她具有強烈的服務意識，把旅客當親人，急旅客之所急，想旅客之所想，為了確保每一位旅客能準確坐上班車，她認真詢問每一位旅客，耐心細致地向旅客說明車次的營運路線和開車時間，使每位旅客心里都明明白白，為車站贏得旅客的口碑。

她常對身邊的同志們說：“作為售票員就應該為旅客多想一想，把位置倒移，這樣就能做到理解旅客，自覺的做好服務工作”。曹衛(wèi)華同志是這樣說的，也是這樣做的。她幾年如一日，勤勤懇懇，堅持從小事做起，從接待每名旅客的一句話，一個表情，一個動作都嚴格按照職業(yè)道德規(guī)范要求做起，以文明、規(guī)范、親切的服務語言和服務態(tài)度贏得廣大旅客的贊揚。

（二）奉獻愛心，情暖旅客 讓旅客感到最大的滿意，是曹衛(wèi)華對本職工作立下的最起碼的標準和要求，因此，她總是設身處地為旅客著想，主動為旅客排憂解難，使旅客得到最大限度的幫助。平時，她十分留意旅客中婦女幼兒和老弱對象，每當看見有老人手持車票的時候，就主動上前去詢問他們乘坐的車次和目的地，并時刻提醒他們做好準備；在上車的時候，盡量上前攙扶老弱婦嬰和其他行動不便的旅客，讓他們平安坐到座位上，并反復叮囑司乘人員一路上給予細心照顧。

2010年1月15日下午15點左右，曹衛(wèi)華在售票窗口附近發(fā)現(xiàn)一位正在哭泣的旅客。經了解，該旅客叫張惠霞，從四川來行唐與親人團聚，但苦于沒有移動電話，無法跟親人聯(lián)系，已經在車站苦候了近4個小時了。曹衛(wèi)華同志耐心地安撫了張女士，并將她安排在重點旅客候車區(qū)、遞上熱水，給張女士寬心，同時電話聯(lián)系上張女士的親人，幫助她與親人見面。張女士及其親人見面后異常激動，緊緊抓住曹衛(wèi)華的手不停地道謝。曹衛(wèi)華微笑著說：“不用謝，這是我們應該做的！”

（三）以站為家，忘記自我

客運站每年都有很多個客流高峰—國慶、五一中秋等節(jié)假日、春運、暑運，每到這些時期，加班加點已成為售票工作人員的“家常便飯”，否則就難以滿足旅客的需求，她從不計較個人得失，每到節(jié)假日都第一個自愿回來加班。通過這么多年的售票經歷，曹衛(wèi)華同志身處一線崗位，服務一線崗位，每月累計售票張數(shù)、金額名列前茅，受到了全站職工的一致好評。

曹衛(wèi)華同志幾年來，用她那無私奉獻的精神，火熱的工作熱情，把一個小小的售票窗口變成了為旅客服務的舞臺，在這三尺長的“舞臺”上曹衛(wèi)華同志以她滿腔的熱情，周到的服務，使許許多多困難旅客得到了無私熱情的幫助，在平凡的崗位上，譜寫出了一曲閃光的人生之歌。

行唐汽車站