第一篇：交通運輸部教育培訓(xùn)項目管理暫行辦法

交通運輸部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《交通運輸部教育培訓(xùn)項目

管理暫行辦法》的通知

交辦人教〔2016〕175號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《交通運輸部教育培訓(xùn)項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳 2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）

交通運輸部教育培訓(xùn)項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強交通運輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作，規(guī)范交通運輸部教育培訓(xùn)項目管理，實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合部教育培訓(xùn)工作實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部教育培訓(xùn)項目（以下簡稱教育培訓(xùn)項目）是指列入年度交通運輸部教育培訓(xùn)計劃的教育培訓(xùn)項目，實行計劃管理。

第三條 教育培訓(xùn)項目管理工作遵循歸口管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進的原則。

第四條 交通運輸部人事教育司負(fù)責(zé)編報項目預(yù)算，制定年度部教育培

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訓(xùn)計劃，組織開展項目實施和監(jiān)督檢查等工作。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)提出年度教育培訓(xùn)需求，并做好有關(guān)教育培訓(xùn)項目的學(xué)員選派工作。部內(nèi)各司局負(fù)責(zé)結(jié)合本部門業(yè)務(wù)重點，提出年度教育培訓(xùn)項目計劃，指導(dǎo)項目承辦單位做好項目組織實施工作。有關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)做好承辦項目的具體組織和實施工作。

第二章 項目申報

第五條 人事教育司于每年10月份啟動下一年度部教育培訓(xùn)計劃項目申報工作，面向各省級交通運輸主管部門和部內(nèi)各司局發(fā)布項目申報通知。

第六條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)申報的教育培訓(xùn)項目類型主要包括行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項目、交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目、交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目和交通運輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目等。

（一）行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項目和行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項目申報工作由各省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。各省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)需求，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計劃，分別填報行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項目和行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項目申報表（見附件1、2）。兩類項目分別限報5項。

（二）交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目和交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目申報工作由西部地區(qū)（含適用西部大開發(fā)政策的中部地區(qū)）各省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。各相關(guān)省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸發(fā)展實際，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計劃，分別填報交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目和交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目申報表（見附件3、4）。交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目培訓(xùn)天數(shù)一般為5天，培訓(xùn)人數(shù)一般在70人以內(nèi)，限報3項。交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目培訓(xùn)天數(shù)一般為2天，培訓(xùn)人數(shù)由省級交通運輸主管部門自主確定，限報3項。

六盤山片區(qū)所在省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸發(fā)展實際，專門針對六盤山片區(qū)研究提出交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目和交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目計劃。兩類項目分別限報2項。項目名稱應(yīng)注明“六盤山片區(qū)項目”。

（三）交通運輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目申報工作由六盤山片區(qū)所在省級交

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通運輸主管部門負(fù)責(zé)。六盤山片區(qū)所在省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸發(fā)展實際，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計劃，填報交通運輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目申報表（見附件5）。該項目培訓(xùn)天數(shù)一般為5天，培訓(xùn)人數(shù)一般在100人以內(nèi)，限報2項。

第七條 部內(nèi)各司局負(fù)責(zé)申報的教育培訓(xùn)項目類型主要包括行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項目，以及部機關(guān)項目經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、黨費、工會經(jīng)費和其他經(jīng)費列支的項目。

（一）部內(nèi)各司局可結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作重點，研究提出面向行業(yè)開展的政策法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等教育培訓(xùn)計劃，填報行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項目申報表（見附件6）。

（二）部內(nèi)各司局可在部機關(guān)項目經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、黨費、工會經(jīng)費和其他經(jīng)費中列支教育培訓(xùn)經(jīng)費，研究提出教育培訓(xùn)計劃，填報部機關(guān)項目經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、黨費、工會經(jīng)費和其他經(jīng)費列支項目申報表（見附件7）。項目申報前，申報司局應(yīng)商經(jīng)費管理部門，明確經(jīng)費規(guī)模、列支渠道和培訓(xùn)對象范圍等。

第八條 交通運輸部機關(guān)及部屬單位干部教育培訓(xùn)項目由人事教育司會同機關(guān)黨委等部內(nèi)有關(guān)司局研究確定。

第九條 教育培訓(xùn)項目經(jīng)費預(yù)算按有關(guān)培訓(xùn)費管理制度編制。培訓(xùn)天數(shù)含學(xué)員報到和撤離時間，參訓(xùn)人數(shù)含組織培訓(xùn)的工作人員。

第十條 部內(nèi)各司局申請舉辦的教育培訓(xùn)項目，除按有關(guān)規(guī)定外，原則上培訓(xùn)對象不下延至市、縣及以下。

第十一條 教育培訓(xùn)項目承辦單位原則上應(yīng)選取黨校、管理干部學(xué)院、高等學(xué)校、科研院所等干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的教育培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)禁將培訓(xùn)地點選取在風(fēng)景名勝區(qū)和高檔賓館。

第十二條 各省級交通運輸主管部門、部內(nèi)各司局于每年11月10日前將項目申報表報送人事教育司。

第三章 項目立項

第十三條 人事教育司組織專家對申報項目進行評審，提出立項建議，初步確定項目承辦單位、主要培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算等。

第十四條 人事教育司對立項建議進行審核，編制形成年度部教育培訓(xùn)

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計劃征求意見稿，并采取適當(dāng)方式征求有關(guān)省級交通運輸主管部門、部內(nèi)各司局和有關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)的意見建議。

第十五條 人事教育司結(jié)合有關(guān)部門、單位提出的意見建議，修改完善年度部教育培訓(xùn)計劃，形成送審稿。

第十六條 年度部教育培訓(xùn)計劃經(jīng)辦公廳和財務(wù)審計司會審并報部批準(zhǔn)后，以部函印發(fā)。

第十七條 行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項目、交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目、交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目、交通運輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目和行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項目承辦單位應(yīng)根據(jù)年度部教育培訓(xùn)計劃，編制交通運輸部教育培訓(xùn)項目任務(wù)書（見附件8），并于計劃下達(dá)30日內(nèi)報送人事教育司。人事教育司與教育培訓(xùn)項目主辦單位（保證方）和承辦單位簽訂項目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第四章 組織實施

第十八條 人事教育司依據(jù)年度部教育培訓(xùn)計劃和項目任務(wù)書要求對項目組織實施進行管理。

第十九條 教育培訓(xùn)項目主辦和承辦單位應(yīng)按照年度部教育培訓(xùn)計劃和項目任務(wù)書要求，制定項目實施方案，科學(xué)設(shè)計教育培訓(xùn)內(nèi)容，選聘優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法開展培訓(xùn)。

第二十條 各省級交通運輸主管部門、部屬各單位、部內(nèi)各司局應(yīng)按照教育培訓(xùn)項目辦班通知要求，做好學(xué)員選派工作，并對學(xué)員參訓(xùn)提出紀(jì)律要求。

第二十一條 主辦和承辦單位應(yīng)加強學(xué)員管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央組織部關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2013〕8號），嚴(yán)肅教育培訓(xùn)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，加強教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第二十二條 學(xué)員完成教育培訓(xùn)內(nèi)容并考核合格，由承辦單位頒發(fā)培訓(xùn)證書或畢業(yè)證書。學(xué)員派出單位應(yīng)將學(xué)員參訓(xùn)情況作為人員考核、職稱評聘、崗位聘任的重要依據(jù)。

第二十三條 主辦和承辦單位應(yīng)加強項目宣傳，及時向人事教育司報送

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項目組織實施情況。主辦單位于每年12月10日前，將交通運輸部教育培訓(xùn)項目執(zhí)行情況匯總表（見附件9）和培訓(xùn)總結(jié)報送人事教育司。

第二十四條 承辦單位應(yīng)做好項目組織管理、檔案管理和評估工作。項目歸檔材料包括辦班通知、課程及師資安排、學(xué)員信息、教學(xué)質(zhì)量評估情況、培訓(xùn)總結(jié)等。

第二十五條 如有特殊情況需對教育培訓(xùn)項目實施時間、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)地點和培訓(xùn)規(guī)模等作調(diào)整或變更的，由主辦單位報人事教育司批準(zhǔn)。如因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目或在培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算總額度內(nèi)調(diào)整培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算的，由主辦單位報人事教育司、財務(wù)審計司和辦公廳審核后，報主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十六條 教育培訓(xùn)項目在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，人事教育司有權(quán)撤銷或解除項目任務(wù)：

（一）由于人員或機構(gòu)調(diào)整、教育培訓(xùn)資源條件變化等因素，項目承辦單位不再具備承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)條件的；

（二）項目參訓(xùn)人數(shù)低于計劃人數(shù)二分之一的；

（三）由于不可抗拒的因素造成項目無法完成的。

第五章 經(jīng)費管理

第二十七條 承辦單位應(yīng)加強對項目經(jīng)費的使用管理，做到?？顚Ｓ茫婪ê弦?guī)。

第二十八條 行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項目、交通運輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項目、交通運輸名師講師團送教上門培訓(xùn)項目、交通運輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目和行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項目采取先預(yù)撥后清算的方式撥付項目預(yù)算資金。

項目任務(wù)書簽訂后60日內(nèi)，由財務(wù)審計司預(yù)撥30%項目經(jīng)費至承辦單位。承辦單位應(yīng)于項目實施完成后30日內(nèi)，向人事教育司提交經(jīng)費結(jié)算申請報告、《交通運輸部教育培訓(xùn)項目經(jīng)費結(jié)算表》（見附件10）和相關(guān)證明材料（包括辦班通知、參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及相關(guān)發(fā)票、原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單或證明單等憑證），辦理剩余經(jīng)費結(jié)算手續(xù)。

第二十九條 交通運輸部機關(guān)及部屬單位干部教育培訓(xùn)項目以及部機關(guān)項目經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、黨費、工會經(jīng)費和其他經(jīng)費列支的項目，經(jīng)

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費結(jié)算工作按照有關(guān)規(guī)定，在部機關(guān)實報實銷。主辦和承辦單位應(yīng)于項目實施完成后30日內(nèi)辦理經(jīng)費結(jié)算手續(xù)。

第六章 監(jiān)督評估

第三十條 人事教育司會同辦公廳、財務(wù)審計司等部內(nèi)有關(guān)司局對項目執(zhí)行、組織管理和經(jīng)費使用情況等進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費及確定下一年度立項項目的重要依據(jù)。

第三十一條 建立和完善教育培訓(xùn)項目評估制度。人事教育司負(fù)責(zé)對項目質(zhì)量和實施效果進行評估，采取跟班管理、個別抽查等方式，組織參訓(xùn)學(xué)員填寫《交通運輸部教育培訓(xùn)項目質(zhì)量評估表》（見附件11），廣泛聽取學(xué)員對項目設(shè)計、實施、管理以及培訓(xùn)成效等方面的意見建議。項目評估結(jié)果將作為評價教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 對評估結(jié)果中反映的問題，承辦單位要限期整改；逾期不改的，將取消項目承辦資格，并按有關(guān)規(guī)定處理。對違反財務(wù)制度的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 對組織規(guī)范、管理嚴(yán)格、成效顯著的教育培訓(xùn)項目，部將通過媒體渠道進行宣傳，推廣經(jīng)驗做法，并在制定下一年度部教育培訓(xùn)計劃時予以重點支持。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2017年1月1日起施行，《交通部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)項目管理暫行辦法》（交科教發(fā)〔2003〕572號）同時廢止。

第三十五條 本辦法由交通運輸部人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

來源：中華人民共和國交通運輸部網(wǎng)

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/rslds/201612/t20161220_2141409.html

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第二篇：交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范和加強部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進交通運輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法中下列用語的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括：國家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（四）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對外捐贈是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

（八）報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（九）報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國家對部屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等

產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四條

部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級社，下同）分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章

管理職責(zé)

第六條 部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、處 置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）按照財政部有關(guān)規(guī)定，組織實施部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考評工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財政部和部國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐匈Y產(chǎn)的配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實施對本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺的建設(shè)工作；

（七）接受財政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條

部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章

資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù) 4 方式成本過高。

第十條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對于單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進行調(diào)劑，并報財政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請購置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財政部布置預(yù)算編制工作時的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國有資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其本級及所屬單位提出擬購置國有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃進行審核后報部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費的國有資產(chǎn)購置計劃，直接報部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對上報的國有資產(chǎn)購置計劃進行審核、匯總后，報財政部審批；

（三）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)購置計劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購置屬于政府采購范圍的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購的規(guī)定實施政府采購。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時 5 辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理；對需要辦理產(chǎn)權(quán)證書的資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第四章

資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用人員離職時，所用國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機、船舶和無形資產(chǎn)進行對外投資，以及出租、出借飛機和船舶，均需報部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國有資產(chǎn)使用行為時，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見后報部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國有資產(chǎn)對外投資，以及超過六個月以上（不含六個月）的國有資產(chǎn)出租、出借事項均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以下的，由各單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）、800萬元以下的，其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項 7 價值或批量價值在300萬元以上（含300萬元）、800萬元以下的，報部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在800萬元以上的（含800萬元），由部審核后報財政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借期限在六個月以內(nèi)（含六個月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件報部、財政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎斦T辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性分析報告；

（四）擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財務(wù)報表；

（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上財務(wù)報表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項的書面申請；

（二）擬出租、出借國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報告；

（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出 9 租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用申請后將及時審查，并按下列情形限時辦理：

（一）申請事項和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報財政部。

（二）申請資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個工作日內(nèi)以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補充。受理日期以部重新收到申報資料時算起。

（三）申請事項不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過5年。

第三十五條 部屬事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十六條

部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章

資產(chǎn)處置

第三十七條

國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條

擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條

處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出處理意見，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條

財政部、部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報部備案的文件是財政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報。部屬事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報。

（二）部審批或?qū)徍恕２繉Σ繉偈聵I(yè)單位的申報處置材料進行合 11 規(guī)性、真實性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進行審批并報財政部備案，需報財政部審批的，由部報財政部審批。

（三）評估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果報財政部或部備案。評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評估結(jié)果報部，由部報財政部核準(zhǔn)。

（四）公開處置。部屬事業(yè)單位對經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。

第四十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營性資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規(guī)定報財政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見并附省級業(yè)務(wù)主管部門和省級財政部門同意接收文件報部，經(jīng)部審核后報財政部審批。

第四十七條 地方單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國有資產(chǎn)的有關(guān)情況報部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對外捐贈國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國有資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，將按規(guī)定權(quán)限由財政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程 決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程 決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報廢、報損國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請 15 損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書;

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置申請后的受理時限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部屬系統(tǒng)單位開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由財政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章

產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登 18 記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請進行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見，并經(jīng)部報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章

資產(chǎn)評估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第七十一條 有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，逐級報部，由部報經(jīng)財政部確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第七十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要 20 變化的；

（六）上級部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)部審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章

資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將國有資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門規(guī)定的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期進行報告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國有資產(chǎn)信息報告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報及時，不得虛報、漏報、瞞報、拒報。

第九章

監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對國有資產(chǎn)實行嚴(yán)格管理，誰審批，誰負(fù)責(zé)，不得越級審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理情況，對不按照審批權(quán)限審批國有資產(chǎn)購置、使用和處置事項的單位，部將進行通報批評。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購置計劃的編報申請。

第十章

附

則

第八十六條 對涉及國家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和 22 泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進行的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎斦T辦；部屬事業(yè)單位收到部的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎斦T辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法。

第八十九條 部管社團參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財政部和部有新的國有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺，從其規(guī)定。

第三篇：交通運輸部擬推薦項目情況

附件：交通運輸部擬推薦項目情況

（一）項目名稱：離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：謝世楞、孫子宇、趙沖久、張志明、李一勇、吳澎、陸采榮、左其華、尹海卿、田俊峰、李元音、梅國興、劉德進、李樹奇、董志良

主要完成單位：中國交通建設(shè)股份有限公司、中交水運規(guī)劃設(shè)計院有限公司、中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司、水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學(xué)研究院、中交第一航務(wù)工程局有限公司、中交第三航務(wù)工程局有限公司、交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究院、中交天津港灣工程研究院有限公司、中交四航工程研究院有限公司、中交上海航道局有限公司

（二）項目名稱：超大跨混合梁斜拉橋設(shè)計與施工控制關(guān)鍵技術(shù) 申報獎種：科技進步獎

主要完成人：徐國平、馬立軍、劉玉擎、張喜剛、田曉彬、詹建輝、趙燦暉、劉明虎、胡明義、劉高、歐陽效勇、張鴻、李喬、譚皓、吳文明

主要完成單位：中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司、湖北鄂東長江公路大橋有限公司、湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院、同濟大學(xué)、西南交通大學(xué)、中交第二公路工程局有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公司

（三）項目名稱：提升瀝青路面長期使用性能的關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：顧德軍、張志祥、黃曉明、曹榮吉、葉遇春、符冠華、任新天、高英、吳寧、陳玉良、關(guān)永勝、吳春穎、陳李峰、韓超、李豪

主要完成單位：江蘇省交通科學(xué)研究院股份有限公司、江蘇省高速公路經(jīng)營管理中心、東南大學(xué)

（四）項目名稱：廢輪胎升級利用修筑高性能瀝青路面關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：王旭東、柳浩、楊志峰、張玉貞、劉朝暉、張蕾、李廷剛、王金鳳、張麗賓、劉瀚飚、杜群樂

主要完成單位：交通運輸部公路科學(xué)研究所、北京市政路橋建材集團有限公司、北京市交通委員會路政局、河北省交通運輸廳公路管理局、中海油氣開發(fā)利用公司、廣東省公路管理局、長沙理工大學(xué)、中路高科（北京）公路技術(shù)有限公司、北京嘉格偉業(yè)筑路科技有限公司

（五）項目名稱：公路交通安全保障技術(shù)、裝備與應(yīng)用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：何勇、汪雙杰、周海濤、唐琤琤、高海龍、周榮貴、郭騰峰、韓文元、郭忠印、張高強、侯徳藻、蔣海峰、矯城武、李國鋒、劉浩學(xué)

主要完成單位：交通運輸部公路科學(xué)研究所、中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司、華杰工程咨詢有限公司、同濟大學(xué)、長安大學(xué)、云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司

（六）項目名稱：岸船空基海上油膜探測傳感識別技術(shù)及應(yīng)用 申報獎種：技術(shù)發(fā)明獎

主要完成人：李穎，劉瑀，陳澎，劉丙新，徐進，陳鐸

主要完成人所在單位：大連海事大學(xué)、大連海事大學(xué)科技開發(fā)總公司

第四篇：關(guān)于印發(fā)交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

交財發(fā)﹝2010﹞123號

2010年03月17日

部屬事業(yè)單位：

為進一步做好部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）等規(guī)章制度，結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實際情況，特制定《交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇一〇年三月八日

交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進交通運輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法中下列用語的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

包括：國家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（四）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對外捐贈是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

（八）報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（九）報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國家對部屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級社，下同）分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理職責(zé)

第六條 部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）按照財政部有關(guān)規(guī)定，組織實施部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考評工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財政部和部國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐匈Y產(chǎn)的配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實施對本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺的建設(shè)工作；

（七）接受財政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。

第十條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對于單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進行調(diào)劑，并報財政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請購置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財政部布置預(yù)算編制工作時的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國有資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其本級及所屬單位提出擬購置國有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃進行審核后報部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費的國有資產(chǎn)購置計劃，直接報部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對上報的國有資產(chǎn)購置計劃進行審核、匯總后，報財政部審批；

（三）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)購置計劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購置屬于政府采購范圍的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購的規(guī)定實施政府采購。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理；對需要辦理產(chǎn)權(quán)證書的資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用人員離職時，所用國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機、船舶和無形資產(chǎn)進行對外投資，以及出租、出借飛機和船舶，均需報部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國有資產(chǎn)使用行為時，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見后報部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國有資產(chǎn)對外投資，以及超過六個月以上（不含六個月）的國有資產(chǎn)出租、出借事項均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以下的，由各單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）、800萬元以下的，其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以上（含300萬元）、800萬元以下的，報部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在800萬元以上的（含800萬元），由部審核后報財政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借期限在六個月以內(nèi)（含六個月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件報部、財政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎斦T辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性分析報告；

（四）擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財務(wù)報表；

（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上財務(wù)報表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項的書面申請；

（二）擬出租、出借國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報告；

（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用申請后將及時審查，并按下列情形限時辦理：

（一）申請事項和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報財政部。

（二）申請資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個工作日內(nèi)以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補充。受理日期以部重新收到申報資料時算起。

（三）申請事項不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過5年。

第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十七條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條 擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出處理意見，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條 財政部、部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報部備案的文件是財政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報。部屬事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報。

（二）部審批或?qū)徍?。部對部屬事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進行審批并報財政部備案，需報財政部審批的，由部報財政部審批。

（三）評估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果報財政部或部備案。評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評估結(jié)果報部，由部報財政部核準(zhǔn)。

（四）公開處置。部屬事業(yè)單位對經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。

第四十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營性資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規(guī)定報財政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見并附省級業(yè)務(wù)主管部門和省級財政部門同意接收文件報部，經(jīng)部審核后報財政部審批。

第四十七條 地方單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國有資產(chǎn)的有關(guān)情況報部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對外捐贈國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國有資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，將按規(guī)定權(quán)限由財政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報廢、報損國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書;

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置申請后的受理時限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部屬系統(tǒng)單位開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部開設(shè)的中央財政匯繳專戶。第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由財政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請進行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見，并經(jīng)部報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第七十一條 有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，逐級報部，由部報經(jīng)財政部確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第七十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）上級部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)部審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將國有資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門規(guī)定的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期進行報告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國有資產(chǎn)信息報告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報及時，不得虛報、漏報、瞞報、拒報。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對國有資產(chǎn)實行嚴(yán)格管理，誰審批，誰負(fù)責(zé)，不得越級審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理情況，對不按照審批權(quán)限審批國有資產(chǎn)購置、使用和處置事項的單位，部將進行通報批評。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購置計劃的編報申請。

第十章 附 則

第八十六條 對涉及國家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進行的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎斦T辦；部屬事業(yè)單位收到部的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎斦T辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法。

第八十九條 部管社團參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財政部和部有新的國有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺，從其規(guī)定。

第五篇：2018年交通運輸部教育培訓(xùn)工作要點

2018年交通運輸部教育培訓(xùn)工作要點

交通運輸部2018年教育培訓(xùn)工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍為主線，以堅定理想信念宗旨為根本任務(wù)，以提高馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)、全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為重點，緊緊圍繞交通強國建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，強化精準(zhǔn)實效，統(tǒng)籌推進教育培訓(xùn)工作，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

一、堅持黨校姓黨原則，切實發(fā)揮黨校主渠道主陣地作用 1.堅持黨校姓黨，圍繞部黨組整體工作部署和工作總體安排，辦好各類黨校主體班次，及時推進理論成果和思想教育進課堂、進教材、進頭腦，切實發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道主陣地作用。（牽頭單位：部人事教育司、直屬機關(guān)黨委；協(xié)辦單位：部黨校。）

2.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》《中共交通運輸部黨組關(guān)于進一步加強和改進交通運輸部黨校工作的意見》，完善黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（牽頭單位：部人事教育司、直屬機關(guān)黨委；協(xié)辦單位：部黨校。）

二、強化思想政治教育，不斷提升干部政治站位和政治素養(yǎng) 3.將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《黨章》列入黨校和干部教育培訓(xùn)各級班次課程內(nèi)容。

單位。）

五、落實脫貧攻堅方略，扎實開展教育培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧

7.為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，重點面向定點扶貧地區(qū)、對口支援地區(qū)、六盤山片區(qū)、三區(qū)三州以及其他深度貧困地區(qū)，舉辦專項教育培訓(xùn)、“送教上門”、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)43項，扎實開展教育培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧。（牽頭單位：部人事教育司；協(xié)辦單位：各省級交通運輸主管部門、部管理干部學(xué)院、大連海事大學(xué)、各有關(guān)院校。）

8.組織交通運輸院校開展對口支援、師資交流和大學(xué)生支教工作，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)扶智和扶志作用，積極服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)略。（牽頭單位：部人事教育司；協(xié)辦單位：大連海事大學(xué)、各有關(guān)院校。）

六、持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強師資隊伍和教學(xué)資源建設(shè) 9.加強師德師風(fēng)建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)精神，推進領(lǐng)導(dǎo)干部、模范典型和優(yōu)秀專家學(xué)者上講臺工作，著力打造一支又紅又專的專兼職教師隊伍，全面提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。（牽頭單位：部管理干部學(xué)院；協(xié)辦單位：部內(nèi)有關(guān)司局、大連海事大學(xué)、各有關(guān)單位。）

10.推進教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，完善教學(xué)方式，加強教材建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，為干部教育培訓(xùn)工作奠定堅實基礎(chǔ)，提升干部在教育培訓(xùn)中的滿意度和獲得感。（牽頭單位：部管理干部學(xué)院；協(xié)辦單位：部內(nèi)有關(guān)司局、各有關(guān)單位。）

七、從嚴(yán)治校治教治學(xué)，進一步提升教育培訓(xùn)實效 11.加強黨校管理，嚴(yán)格學(xué)員管理，從嚴(yán)治校治教治學(xué)，