第一篇：交通運輸部科技項目管理辦法

交通運輸部科技項目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強交通運輸部科技項目管理，實現(xiàn)管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項目管理的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

交通運輸部科技項目（以下簡稱科技項目）是指列入年度《交通運輸科學技術項目執(zhí)行計劃》并依據(jù)科技項目任務書（合同）管理、在一定時間周期內組織實施的科學研究與技術開發(fā)活動。

第三條

科技項目管理堅持依法管理、職責明確、分類指導、注重實效的原則。

第四條

科技項目管理主要包括：前期工作、組織實施、驗收、成果管理、監(jiān)督檢查等。

第二章

前期工作

第五條

部科技主管部門根據(jù)交通運輸科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的發(fā)展目標和重點領域，結合交通運輸發(fā)展需求，組織科技項目申報，征集項目建議。

第六條 申報單位應于每年5月30日前向部科技主管部門提交《交通運輸部科技項目建議書》（見附件1）。

第七條 部科技主管部門組織專家對項目建議進行評議，確定項目、項目第一承擔單位及主要研究內容。

第八條 科技項目第一承擔單位根據(jù)項目評議結果，負責組織編寫《交通運輸部科技項目可行性研究報告》（見附件2），并按規(guī)定要求報部，部科技主管部門組織專家對項目可行性研究報告進行評審，并向第一承擔單位下達專家評審意見（見附件3）。

第九條 招投標的科技項目應依據(jù)有關科技項目招標投標管理辦法進行，確定項目第一承擔單位。

第十條 通過可行性研究評審的科技項目和招投標的科技項目，部科技主管部門與第一承擔單位簽訂任務書（合同）（見附件4），明確項目雙方的責任、權利、義務。

第三章

組織實施

第十一條 科技項目組織實施單位包括部科技主管部門、項目保證方、項目第一承擔單位及項目承擔單位等。專家及科技服務機構接受委托，參與有關咨詢或服務工作。

第十二條

部科技主管部門負責科技項目的實施和管理。在項目執(zhí)行過程中，依據(jù)任務書（合同）對項目實行全過程管理，協(xié)調并處理項目執(zhí)行中的重大問題；可根據(jù)實際情況，會同有關業(yè)務主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)，對項目執(zhí)行情況、組織管理、經費管理、配套條件落實以及項目預期效益等情況進行中期檢查；也可聘請專家對項目進行檢查或評估，提出檢查或評估報告。

第十三條

有關業(yè)務主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)作為科技項目保證方，主要負責協(xié)調項目實施，協(xié)助部科技主管部門監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經費使用情況，按要求報告項目年度執(zhí)行情況及有關信息，督促項目承擔單位按期保質完成研究任務，落實項目約定支付的匹配經費及其它配套條件等。

第十四條

科技項目第一承擔單位對項目任務的完成及實施效果負責，并協(xié)調各項目承擔單位研究工作。各項目承擔單位根據(jù)項目任務分工要求，按期保質完成研究工作。

第十五條

科技項目撥款按照財務預算分年度執(zhí)行，部科技主管部門對經費使用情況進行檢查和監(jiān)督。

第十六條

科技項目實行年度報告制度。項目保證方或項目第一承擔單位應于每年11月30日前將《交通運輸部科技項目執(zhí)行情況報告》（見附件5）報至部科技主管部門。無保證方的由項目第一承擔單位上報執(zhí)行情況報告。

第十七條

需對科技項目的考核目標、研究內容、關鍵技術方案、負責人、完成時間等事項作調整和變更的，由項目第一承擔單位通過保證方報部科技主管部門批準。未經批準，不得變更任務書（合同）內容。

第十八條

科技項目在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，部科技主管部門有權撤銷或解除項目研究任務：

（一）科技項目配套資金或依托工程、技術引進等條件不落實的；

（二）科技項目長期拖延、執(zhí)行不力，或技術骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法執(zhí)行的；

（三）由于不可抗拒的因素造成項目無法完成的。

第十九條 對不按時上報科技項目年度執(zhí)行情況報告、擅自變更任務書（合同）內容或不接受監(jiān)督檢查的科技項目，部科技主管部門將要求項目保證方和項目第一承擔單位限期整改，整改不力的將對其通報批評。

第二十條 科技項目主要研究人員不能按照任務書（合同）有效地履行職責，致使項目進度或質量受到較大影響的，部科技主管部門將責成其所在單位予以調整，視情節(jié)暫停其承擔部科技項目的資格并予以公布。

第二十一條 科技項目承擔單位應加強對項目經費的使用管理，嚴格按照批準的預算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ茫坏米孕袛U大使用范圍。對違反者除按照有關規(guī)定處理外，部將暫停項目經費撥付，并責成限期整改。

第四章

驗 收

第二十二條

科技項目在規(guī)定執(zhí)行期結束后，項目第一承擔單位應在三個月內提出驗收申請，并按規(guī)定提交《交通運輸部科技項目驗收材料》（見附件6）等有關文檔（含電子文檔）、資料供部科技主管部門審核。

經審核符合驗收條件的，部科技主管部門將對項目進行驗收；對不符合驗收條件的項目，部科技主管部門將責令項目第一承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。

科技項目因故不能按期完成的，項目第一承擔單位應在執(zhí)行期結束前三個月提出延期申請，并報部科技主管部門批準。項目延期時間不得超過半年。

第二十三條

科技項目第一承擔單位在規(guī)定執(zhí)行期結束三個月后仍未提出驗收申請或未按規(guī)定期限提出延期申請的，部科技主管部門將撤銷項目研究任務，并對有關單位和責任人進行通報。

第二十四條

科技項目驗收采用會議審查驗收、網上（通信）審查驗收等方式，可根據(jù)科技項目的特點和驗收條件選擇其中一種方式，也可采用兩種方式相結合的方法驗收。

第二十五條

科技項目驗收以任務書（合同）確定的研究內容和考核目標為基本依據(jù)，主要對項目研究工作的完成情況、實施的技術路線、攻克的關鍵技術、科技成果應用及對經濟和社會的影響、知識產權的形成與管理、項目組織管理的經驗、科技人才的培養(yǎng)情況以及經費使用的合理性等方面作出客觀的、實事求是的評價。

第二十六條

驗收工作由部科技主管部門聘請從事該專業(yè)領域的技術專家和管理專家等組成驗收組進行。驗收組專家一般不得少于7人。

第二十七條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，討論后形成驗收意見。

第二十八條

項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

凡有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；

（三）擅自變更任務書（合同）考核目標、研究內容的；

（四）經費使用存在嚴重問題的。

第二十九條 因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的科技項目，為需要復議的項目。

需要復議的項目，應在首次驗收后的三個月內，針對存在的問題進行整改后再次提出驗收申請。未按期提出驗收申請或未按要求進行整改的，為不通過驗收。

對無正當理由造成科技項目任務終止或不通過驗收的項目，部科技主管部門將對項目第一承擔單位及項目負責人進行通報，并記入科研信用檔案，項目負責人三年內將不得承擔部科技項目。

第三十條

部科技主管部門將向項目第一承擔單位下達《交通運輸部科技項目驗收意見通知書》（見附件7），并抄送項目保證方。

第三十一條

科技項目第一承擔單位可向部科技主管部門申請成果鑒定（評審）。對未列入年度《交通運輸部科技項目執(zhí)行計劃》，但對交通運輸行業(yè)具有重要影響的科技項目，項目第一承擔單位在征得有關業(yè)務主管部門或地方交通運輸主管部門同意后，可向部科技主管部門提出成果鑒定（評審）申請。經部科技主管部門審核同意后，將按照有關科技成果鑒定（評審）辦法對成果進行鑒定（評審）。

第五章 專家咨詢

第三十二條

在科技項目管理過程中引入專家咨詢機制，發(fā)揮專家咨詢作用，提高項目管理工作的科學性、公正性及社會參與程度。

第三十三條

在科技項目前期論證、立項審查、招投標、評估、檢查、驗收等環(huán)節(jié)應組織專家進行咨詢。專家咨詢意見作為項目立項和管理的重要依據(jù)。

第三十四條

咨詢專家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）從事科技項目所涉及領域的工作，在本領域內具有較高的權威性，熟悉和了解國內外該領域最新發(fā)展趨勢；

（三）咨詢專家的組成應具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識結構應相對合理。

第六章

成果管理

第三十五條

科技成果系指科技項目在實施中所取得的成果，包括新技術、新產品、新工藝、新材料、新設計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等。

第三十六條

實行科技成果登記制度。凡通過部科技主管部門組織驗收、鑒定（評審）的科技成果，項目第一承擔單位應按照《交通運輸部科技成果登記辦法》履行登記手續(xù)。

第三十七條

實行科技成果公布制度。部科技主管部門負責已登記科技成果的公布及管理，定期或按需公布科技成果。

科技成果歸屬關系存在爭議或其公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產權保護的，將暫不對外公布、發(fā)表。

第三十八條 實行科技成果知識產權管理制度?？萍柬椖砍袚鷨挝粦獙萍汲晒皶r采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權。項目所形成的知識產權，其歸屬、管理和使用按照《交通運輸行業(yè)知識產權管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

科技項目所產生的學術報告、論文和專著等對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標注“交通運輸部科技項目”字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產權保護；公開發(fā)表后，應將學術報告、論文和專著的名稱以及發(fā)表刊物名稱、著作權人等基本信息在項目執(zhí)行情況中報告。

第四十條

鼓勵科技成果轉化。對適宜轉化的科技項目，在項目任務書（合同）中應包括成果轉化方案，明確項目第一承擔單位促進成果轉化的責任和義務；科技項目驗收意見中應提出今后科技成果轉化建議。

科技項目承擔單位應按照國家科技成果轉化的有關規(guī)定，積極支持成果完成人做好成果轉化工作。

第四十一條

科技項目承擔單位應按照《科學技術研究課題檔案管理規(guī)范》和有關項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定的要求，做好項目實施中所產生的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其它形式的科學數(shù)據(jù)的收集整理、建立檔案工作。

第四十二條

科技成果涉及國家秘密的，有關單位和人員應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規(guī)定》及有關規(guī)定，切實做好保密管理工作。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十三條

建立和完善科技項目評估制度，對項目任務書（合同）的執(zhí)行、經費使用和成果轉化等情況進行監(jiān)督、檢查；逐步建立科技項目后評價機制，為加快成果轉化提供依據(jù)。

第四十四條

在科技項目執(zhí)行中有造假、抄襲、剽竊等學術不端行為的項目承擔單位和個人，部科技主管部門將其納入科研信用記錄，并實行責任追究。

第八章

附

則

第四十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》（交科教發(fā)〔2004〕548號）同時廢止。

第四十六條

本辦法由交通運輸部科技主管部門負責解釋。

主題詞：科技

管理

辦法

通知

抄送：部內各單位

交通運輸部辦公廳

2010年7月19日印發(fā)

第二篇：交通運輸部擬推薦項目情況

附件：交通運輸部擬推薦項目情況

（一）項目名稱：離岸深水港建設關鍵技術與工程應用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：謝世楞、孫子宇、趙沖久、張志明、李一勇、吳澎、陸采榮、左其華、尹海卿、田俊峰、李元音、梅國興、劉德進、李樹奇、董志良

主要完成單位：中國交通建設股份有限公司、中交水運規(guī)劃設計院有限公司、中交第一航務工程勘察設計院有限公司、水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學研究院、中交第一航務工程局有限公司、中交第三航務工程局有限公司、交通運輸部天津水運工程科學研究院、中交天津港灣工程研究院有限公司、中交四航工程研究院有限公司、中交上海航道局有限公司

（二）項目名稱：超大跨混合梁斜拉橋設計與施工控制關鍵技術 申報獎種：科技進步獎

主要完成人：徐國平、馬立軍、劉玉擎、張喜剛、田曉彬、詹建輝、趙燦暉、劉明虎、胡明義、劉高、歐陽效勇、張鴻、李喬、譚皓、吳文明

主要完成單位：中交公路規(guī)劃設計院有限公司、湖北鄂東長江公路大橋有限公司、湖北省交通規(guī)劃設計院、同濟大學、西南交通大學、中交第二公路工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司

（三）項目名稱：提升瀝青路面長期使用性能的關鍵技術與工程應用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：顧德軍、張志祥、黃曉明、曹榮吉、葉遇春、符冠華、任新天、高英、吳寧、陳玉良、關永勝、吳春穎、陳李峰、韓超、李豪

主要完成單位：江蘇省交通科學研究院股份有限公司、江蘇省高速公路經營管理中心、東南大學

（四）項目名稱：廢輪胎升級利用修筑高性能瀝青路面關鍵技術及工程應用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：王旭東、柳浩、楊志峰、張玉貞、劉朝暉、張蕾、李廷剛、王金鳳、張麗賓、劉瀚飚、杜群樂

主要完成單位：交通運輸部公路科學研究所、北京市政路橋建材集團有限公司、北京市交通委員會路政局、河北省交通運輸廳公路管理局、中海油氣開發(fā)利用公司、廣東省公路管理局、長沙理工大學、中路高科（北京）公路技術有限公司、北京嘉格偉業(yè)筑路科技有限公司

（五）項目名稱：公路交通安全保障技術、裝備與應用

申報獎種：科技進步獎

主要完成人：何勇、汪雙杰、周海濤、唐琤琤、高海龍、周榮貴、郭騰峰、韓文元、郭忠印、張高強、侯徳藻、蔣海峰、矯城武、李國鋒、劉浩學

主要完成單位：交通運輸部公路科學研究所、中交第一公路勘察設計研究院有限公司、華杰工程咨詢有限公司、同濟大學、長安大學、云南省公路開發(fā)投資有限責任公司

（六）項目名稱：岸船空基海上油膜探測傳感識別技術及應用 申報獎種：技術發(fā)明獎

主要完成人：李穎，劉瑀，陳澎，劉丙新，徐進，陳鐸

主要完成人所在單位：大連海事大學、大連海事大學科技開發(fā)總公司

第三篇：交通運輸部農村公路養(yǎng)護管理辦法 - 副本（范文）

交通運輸部

農村公路養(yǎng)護管理辦法

【導讀】《農村公路養(yǎng)護管理辦法》是交通運輸部在公路養(yǎng)護管理領域的第一部規(guī)章，旨在加快推進農村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”?！景l(fā)文字號】：交通部令第22號 【執(zhí)行時間】：2016年01月01日 【信息來源】：交通部

目錄

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第一章 總則 第二章 養(yǎng)護資金 第三章 養(yǎng)護管理 第四章 法律責任 第五章 附則 政策解讀 相關問答

《農村公路養(yǎng)護管理辦法》已于2015年11月3日經第20次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。第一章 總則

第一條 為規(guī)范農村公路養(yǎng)護管理，促進農村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農村公路的養(yǎng)護管理，適用本辦法。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上人民政府按照農村公路規(guī)劃的審批

權限在規(guī)劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定確定。

第三條 農村公路養(yǎng)護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態(tài)。

第四條 縣級人民政府應當按照國務院的規(guī)定履行農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立符合本地實際的農村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農村公路養(yǎng)護工作機構和人員，完善養(yǎng)護管理資金財政預算保障機制。

縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全農村公路養(yǎng)護工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督管理和技術指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。

第五條 鼓勵農村公路養(yǎng)護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養(yǎng)護管理水平。第二章 養(yǎng)護資金

第六條 農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。第七條 農村公路養(yǎng)護管理資金主要來源包括:

（一）各級地方人民政府安排的財政預算資金。包括:公共財政預算資金；省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金；地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數(shù)和增量部分）。

（二）中央補助的專項資金。

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護的資金。

（四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。

第八條 各級地方人民政府應當按照國家規(guī)定，根據(jù)農村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養(yǎng)護管理資金。

第九條 省級人民政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應當按照國務院規(guī)定專項用于農村公路養(yǎng)護工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，且補助標準每年每公里不得低于國務院規(guī)定的縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。

經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農村公路均應當作為補助基數(shù)。

第十條 省級交通運輸主管部門應當協(xié)調建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費轉移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。

第十一條 省級交通運輸主管部門應當協(xié)調建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調動地市、縣人民政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。

第十二條 縣級交通運輸主管部門應當統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。

第十三條 企業(yè)和個人捐助的資金，應當在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農村公路養(yǎng)護。村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村民委員會統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng)護。

第十四條 農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

第三章 養(yǎng)護管理

第十五條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全農村公路養(yǎng)護質量檢查、考核和評定制度，建立健全質量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督，確保工程質量和安全。

第十六條 農村公路養(yǎng)護按其工程性質、技術復雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

養(yǎng)護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。

大中修和改建工程應按有關規(guī)范和標準進行設計，履行相關管理程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。

第十七條 農村公路養(yǎng)護應當逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。

第十八條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構要優(yōu)化現(xiàn)有農村公路養(yǎng)護道班和工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務、應急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。

鼓勵將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。

第十九條 農村公路養(yǎng)護應逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。

鼓勵從事公路養(yǎng)護的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，參與養(yǎng)護市場競爭。

第二十條 各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構要完善農村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)和公路技術狀況統(tǒng)計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。

第二十一條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期組織開展農村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次。

路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期內，縣道評定頻率應當不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應當不低于一次。

第二十二條 省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合本轄區(qū)實際的農村公路技術狀況評定標準，省、地市級交通運輸主管部門應當定期組織對評定結果進行抽查。

第二十三條 地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當將公路技術狀況評定結果作為養(yǎng)護質量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。

第二十四條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規(guī)定和相關技術規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。

農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當完善養(yǎng)護質量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓。

第二十五條 負責農村公路日常養(yǎng)護的單位或者個人應當按合同規(guī)定定期進行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時，及時按有關規(guī)定處理和上報。

農村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第二十六條 大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的，應當按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。

第二十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應當依據(jù)有關規(guī)定對農村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。

第二十八條 縣級人民政府應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規(guī)定組織劃定農村公路用地和建筑控制區(qū)。

第二十九條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，大力整治農村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環(huán)境。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農村公路養(yǎng)護資金過程中，強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對農村公路進行養(yǎng)護的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。

第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定，由縣級交通運輸主管部門或者公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規(guī)定進行處罰。第五章 附則

第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。交通運輸部于2008年4月發(fā)布的《農村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》（交公路發(fā)[2008]43號）同時廢止。政策解讀：

中國交通新聞網邀請交通運輸部公路局農村公路處處長楊國峰對《農村公路養(yǎng)護管理辦法》（簡稱《辦法》）進行詳細解讀。388.2萬公里農村公路列養(yǎng)比例達97.3% 俗話說 “三分建、七分養(yǎng)”，必須繼續(xù)堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念。楊國峰介紹，截至2014年年底，全國農村公路總里程已達388.2萬公里?！敖ㄔO好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養(yǎng)護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網出現(xiàn)大面積損壞，會造成更大的損失，我們來之不易的建設成果也將大打折扣?！?/p>

據(jù)悉，2003年，原交通部根據(jù)中央“三農”工作的部署要求，提出了“修好農村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農民走上油路和水泥路”的目標。2013年，按照黨的十八大全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，交通運輸部進一步提出了“小康路上，絕不讓任何一個地方因農村交通而掉隊”的新目標。11年來，全國新改建農村公路333萬公里，新增通車里程117萬公里，截至2014年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達到99.98%和99.82%，通硬化路率分別達到98.08%和91.76%，通客車率分別達到98.95%和93.32%。全國農村公路列養(yǎng)比例達到97.3%，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，全國農村公路優(yōu)良路比例達到61%。

加強制度建設實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”

黨的十八大以來，總書記多次就農村公路發(fā)展作出重要指

示批示，明確要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。交通運輸部去年年底召開了電視電話會，對貫徹落實總書記重要指示批示提出明確要求。今年5月，交通運輸部印發(fā)了《關于推進“四好農村路”建設的意見》，并于9月在甘肅慶陽召開了全國農村公路現(xiàn)場會，將建設“四好農村路”作為今后一個時期全國農村公路工作的核心任務，并以此為載體，全面改善農村地區(qū)交通條件，為全面建成小康社會提供強有力的農村交通保障。農村公路養(yǎng)護管理作為支撐農村公路可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須加強。

楊國峰表示，完善法制是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的重要保障。交通運輸部制定《辦法》，就是要加強農村公路養(yǎng)護管理的制度建設，推進農村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。部公路局2012年12月組織陜西省交通運輸廳等單位啟動《辦法》制定工作，2014年11月形成了《辦法》（送審稿），并在北京組織專家進行評審。之后，部公路局在廣泛聽取行業(yè)內相關單位、專家意見后，對《辦法》進行了修改；部法制司按照立法程序向社會公開征求了意見，進行了合法性、合理性及立法技術的審核。經部專題會、部務會審核，《辦法》最終出臺。這也是交通運輸部在公路養(yǎng)護領域出臺的第一部規(guī)章。

細化縣、鄉(xiāng)、村的管養(yǎng)責任

楊國峰介紹，《辦法》進一步明確了農村公路的定義和范圍，即 農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣

道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。同時，《辦法》還對縣道、鄉(xiāng)道、村道給出了明確的定義，制定了命名編號原則等。

作為農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，縣級政府的履職能力直接關系到農村公路的發(fā)展水平。國務院辦公廳印發(fā)的《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，對各級地方政府在農村公路養(yǎng)護管理的資金、養(yǎng)護管理體制、職責分工及工作要求等作出了明確規(guī)定?！掇k法》以該文件為依據(jù)，對縣級政府履行主體責任提出了有關要求。《辦法》提出，要遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的原則，建立符合本地實際的農村公路管理體制，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的責任，在機構、人員、資金等方面進行了細化。同時，《辦法》對縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構的責任作了明確規(guī)定。

加快建立公共財政為主的多渠道籌資機制

資金問題一直是影響農村公路養(yǎng)護管理工作正常開展的主要矛盾。楊國峰介紹，《辦法》明確了“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的資金籌集和使用原則。

要求各地推動加快建立以各級政府公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路資金籌措機制，并建立穩(wěn)定的增長機制。為提高上級補助資金的使用效益，《辦法》要求逐步建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調動地市、縣政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。

同時，《辦法》明確規(guī)定農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，?？顚Ｓ茫菇亓?、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。定期評定農村公路技術狀況

農村公路養(yǎng)護管理工作正在從粗放型向規(guī)范化、專業(yè)化方向轉變，生產作業(yè)正在從人工化向機械化、市場化方向轉變?！掇k法》總結提煉了各地養(yǎng)護管理改革的成功經驗，進一步明確了農村公路養(yǎng)護的分類，對大中修和改建工程的設計、管理、驗收等進行了規(guī)范，鼓勵各地因地制宜探索選擇農村公路小修保養(yǎng)模式，以進一步提升養(yǎng)護管理效率。

《辦法》要求省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合本轄區(qū)實際的農村公路技術狀況評定標準。同時，省、地市級交通運輸主管部門應當定期組織對評定結果進行抽查。對于評定頻率，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次?！掇k法》還要求地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構將公路技術狀況評定結果作為養(yǎng)護質量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。

逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家

《辦法》要求建立定期巡查制度。當農村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當?shù)卣慕y(tǒng)一

領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

《辦法》要求縣級政府應當按照《公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定組織劃定農村公路用地和建筑控制區(qū)。同時，結合“四好農村路”建設和貫徹落實國務院改善農村人居環(huán)境的意見，要求縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，大力整治農村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環(huán)境。相關問答：

1、如何加強農村公路管理養(yǎng)護？

（一）加強宣傳，培養(yǎng)全民愛路護路的意識。

（二）堅持建養(yǎng)并重，切實加大農村公路養(yǎng)護資金投入。

（三）加強技術人員引進和現(xiàn)有人員培訓。

（四）強化農村公路管護工作。

（五）健全長效機制，認真做好農村公路養(yǎng)護管理工作。

（六）建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道。

（七）積極探討保護農村公路路產路權的有益做法，實現(xiàn)農村公路路政管理工作新突破。

2、如何使用農村公路養(yǎng)護專項資金使用？

第一、政府要繼續(xù)加大對農村公路養(yǎng)護資金的投資力度。通過政府杠桿作用協(xié)調其他行業(yè)對農村公路投入資金，使社會和諧發(fā)展；各級政府應退出競爭性領域，將退出的這部分資金轉移支持農村包括公路建設、養(yǎng)護在內公共服務設施建設；根據(jù)地區(qū)經濟差異分檔進行財政撥付，對特困地區(qū)政府有義務全權負責養(yǎng)護；從交通行業(yè)內部經濟能力較強部門直接劃撥資金，縮小行業(yè)內部差距。

第二、引導廣泛社會資金匯集到農村公路。深挖農村公路第三產業(yè)潛力；農村公路沿線企業(yè)代養(yǎng)；扶貧掛鉤單位出資；個人自愿出資，民間機構集資；其他社會資金。

第三、鼓勵農村公路沿線受益企業(yè)或個人捐助或領養(yǎng)。

3、村級公路是哪個部門負責維護 ？

以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護管理體系。

第四篇：2012交通運輸部新聞發(fā)布會

2012交通運輸部新聞發(fā)布會

【交通運輸部新聞發(fā)言人何建中】03-22 10:01:00

大家上午好！前一段時間大家跑“兩會”，各位都辛苦了。歡迎大家今天來參加交通運輸部例行的新聞發(fā)布會。首先，我向大家介紹三個信息。

【何建中】03-22 10:04:00

一、有關集中連片特困地區(qū)交通扶貧的相關信息。

大家知道，去年11月29號，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，之前黨中央、國務院印發(fā)了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確提出，把六盤山區(qū)、大別山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

交通運輸部黨組高度重視，認真學習中央扶貧工作會議精神，并貫徹中央部署，根據(jù)10年扶貧綱要研究提出了交通扶貧工作總的方針和具體目標，總的方針是五句話、二十個字：“服務全局、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、因地制宜、政策引領”，同時提出了目標要求，四句話、十六個字：“外通內聯(lián)，通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”。

【何建中】03-22 10:05:00

據(jù)統(tǒng)計，集中連片特困地區(qū)總面積392萬平方公里，占全國大約41%，但公路總里程只有113萬公里，僅為全國的28%。因此，路網密度明顯不足，而且公路的技術等級也總體偏低。在113萬總量當中，二級及以上公路只占5.7%，這個比例只有全國平均水平的51%。目前，集中連片特困地區(qū)還有4100多個建制村不通公路，1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.8萬多個建制村沒有通瀝青（水泥）路。因此說交通仍然是制約該地區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。

【何建中】03-22 10:07:00

近階段，交通運輸部重點開展了三個方面工作：一是專門成立了扶貧工作機構，落實了具體的工作人員。二是啟動了交通扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要的編制工作，這個規(guī)劃預計今年6月份完成，而且針對11個集中連片的特困地區(qū)分別制定了交通的專項規(guī)劃。三是認真做好定點扶貧的聯(lián)系工作。按照中央的要求，交通運輸部負責聯(lián)系六盤山區(qū)，這個片區(qū)跨四個省區(qū)（陜西、甘肅、寧夏、青海），涉及到60多個縣，六盤山區(qū)的交通扶貧規(guī)劃最近也將編制完成?！竞谓ㄖ小?3-22 10:09:00

交通扶貧的具體目標可以從五個方面落實：一是全面提高集中連片特困地區(qū)對外通道的運輸能力；二是完善片區(qū)內部公路網絡，特別是省際之間、重點縣級之間的斷頭路要打通；三是重點推進建制村通瀝青（水泥）路的建設以及危橋改造工程；四是大力推進建制村通班車，發(fā)展客貨運輸，促進農村的物流發(fā)展；五是加強水運基礎設施建設，特別是通航河流的高等級航道建設。這是跟大家通報的第一個信息。

【何建中】03-22 10:12:00

二、有關全國農村公路建設與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會的有關信息。

交通運輸部決定3月29日至30日，在湖北省黃岡市召開全國農村公路建設與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，交通運輸部李盛霖部長、翁孟勇、馮正霖副部長將參加這次現(xiàn)場會。黃岡位于大別山區(qū)，也是中央確定的11個集中連片特困地區(qū)之一。我們選擇這個點也有特殊的意義。

【何建中】03-22 10:14:00

這次會議值得關注的有以下幾點：

一是這次會議將總結交通運輸部近10年來全國農村公路建設所取得的成績和經驗，并且將部署下一個階段或者說今后一個時期農村公路建設和管理養(yǎng)護工作的總體思路和主要任務?？赡芘芙煌〞r間長一點的媒體朋友都知道，交通運輸部是從2003年年初開始全方位推進農村公路建設，在這次會議上將總結近10年來建設總體工作情況。這是一個值得關注的話題。

二是這次會議將明確從今年開始農村公路建設的重點或者說主戰(zhàn)場將逐步轉移到集中連片特困地區(qū)的農村公路建設上，并進一步明確中央對農村公路建設投資仍將穩(wěn)中有升。

三是這次會議將重點部署開展為期三年的 “農村公路管理養(yǎng)護年”的活動，從今年開始連續(xù)抓三年，要在全國交通系統(tǒng)開展“農村公路管理養(yǎng)護年”活動。到去年年底，我國農村公路里程已經達到350萬公里。但是保證農村公路的建設質量，加強養(yǎng)護責任主體的落實，維持一個好的通行環(huán)境，確實需要進一步落實主體責任，進一步強調做好農村公路的管理養(yǎng)護工作。

【何建中】03-22 10:16:00

四是通過現(xiàn)場會的形式，這次會議特點是現(xiàn)場會。因此，與會代表可以親身體驗集中連片特困地區(qū)交通運輸?shù)默F(xiàn)況，特別是農村公路的發(fā)展情況，湖北黃岡位于大別山區(qū)，在農村公路建設和管理方面，有特點。因此，通過這個現(xiàn)場會，可以發(fā)現(xiàn)一些實際的典型和狀況，便于去探索今后一個時期農村公路建設和管理的經驗、思路，特別是在集中連片特困地區(qū)農村公路的建設和管理究竟怎么去抓落實。所以通過這個現(xiàn)場會，也可以去做一些體驗。因此，歡迎大家去參加這個會議，進行采訪、報道，也可以去做一些典型事例的解剖和分析。

【何建中】03-22 10:19:00

三、有關今年前兩個月交通運輸經濟運行情況的信息。

1到2月份，從總體來看，交通運輸經濟運行保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但面臨的困難和問題也不少，特別是航運的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

具體數(shù)據(jù)也表明：一是公路水路客貨運輸仍然保持較快增長。1至2月份，全社會完成公路客運量和周轉量分別為59.7億人次和3130.9億人公里，同比分別增長9.4%和10.9%；完成水路客運量和周轉量分別為3165萬人次和10.5億人公里，同比增長7.3%和3.3%。

【何建中】03-22 10:21:00

1至2月份，全社會完成公路貨運量和周轉量分別為45.2億噸公里和8077.1億噸公里，同比分別增長13.2%和14.4%；完成水路貨運量和周轉量分別為6.5億噸和12284.7億噸公里，同比分別增長10.6%和17.1%。

二是港口生產增速整體趨緩，國際航運市場持續(xù)低迷。1至2月份，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量14.5億噸，同比增長7%，增速與去年同期相比放緩7.1個百分點。其中，受歐債危機等影響，歐美主要干線集裝箱吞吐量增速均出現(xiàn)明顯下滑。波羅的海干散貨綜合運價指數(shù)（BDI）持續(xù)走低，1月份最低點還低于2008年國際金融危機開始時的最低點。

三是交通固定資產投資規(guī)模有所下降。1至2月份，交通固定資產投資完成1000.7億元，同比下降7%，其中公路建設投資降幅較大，達到12.2%。

【何建中】03-22 10:24:00

四是安全生產形勢總體平穩(wěn)，特別是水上的交通安全。1至2月份，水上共發(fā)生運輸船舶交通事故31.5起，同比減少14.5起，死亡人數(shù)42人，同比增加17人，沉船19艘，同比減少5艘，直接經濟損失4936萬元，同比下降50.6%。1至2月份共組織海上搜救行動272次，協(xié)調派出救助船舶1327艘次、飛機52架次，成功救助遇險船舶220艘、遇險人員3491人。

我想跟大家通報的就是這么三個方面的信息。下面，大家可以就感興趣的問題提問。

【光明日報記者】03-22 10:25:00

我是光明日報的記者。本周發(fā)改委再次上調成品油價格，您介紹一下下一步收費公路專項清理工作的重點在哪里？會給百姓減少哪些負擔？

【何建中】03-22 10:26:00

經國務院同意，去年6月份開始，五個部委：國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、交通運輸部、國務院糾風辦，聯(lián)合組織開展了收費公路專項清理工作。時間是為期一年左右。從去年6月份開展以來，應該說按照專項清理的工作方案，在有序的推進和實施之中。目前，對收費公路的總體情況基本摸清，各地按照要求，也分別公布了調查摸底情況。同時，也進行了自查自糾的整改工作。

【何建中】03-22 10:27:00

據(jù)統(tǒng)計，全國各地在專項清理工作當中，共排查發(fā)現(xiàn)有771個項目和問題。截止到目前，已經完成和即將完成的整改項目有522個，占總量的68%。五部委專門成立了聯(lián)合工作組，正在分類研究各地在自查報告中所提出的一些問題和整改落實的情況，并且將逐一對這些問題和整改落實的情況提出指導意見和措施。

【何建中】03-22 10:29:00

下一階段的重點工作，一是要督促各地加快落實整改措施，并且將整改的情況及時向社會公布，加強監(jiān)督檢查。二是組織力量，對各地自查自糾情況進行督導檢查。特別是對一些整改不及時或者是糾正不到位的，要進行重點督導，必要時還要進行通報并指出進一步的整改要求。三是要加強對收費公路管理的政策研究，特別是要完善相關的法律制度，進一步規(guī)范收費公路的管理。有關專項清理工作的詳細情況和最新情況，聯(lián)合工作組將在匯總梳理各地情況的基礎上，及時向社會公眾公布。謝謝。

【中央人民廣播電臺中國之聲記者】03-22 10:30:00

謝謝何司長。我是中央人民廣播電臺中國之聲的記者。想問您一個大部制改革的問題，我們知道實行大部制改革，交通運輸部是大部制改革的一個試點，總結一下四年來交通運輸部在構建大部制體系上做了什么工作？下一步有什么打算，當這樣一些計劃實現(xiàn)之后，能夠給老百姓帶來什么便利？

【何建中】03-22 10:32:00

大部制改革，實際上有一個很重要的內容，對交通運輸部來講，就是要推進綜合運輸體系的建設和發(fā)展。應該說這也是中央賦予交通運輸部的重要職責，也是交通運輸部門很重要的任務。自從大部制改革近四年，我們也從幾個方面做了一些推進工作。

第一，做了統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運輸?shù)囊?guī)劃體系。大家可能也知道，昨天國務院常務會議原則上通過了《十二五綜合交通運輸體系規(guī)劃》，這個規(guī)劃也是國家綜合部門牽頭，交通運輸部門做了大量的基礎工作。這是從總體上為今后一個時期綜合交通運輸體系的建設確定了一個藍圖、目標和具體任務。

【何建中】03-22 10:34:00

第二，我們力求合理的配置資源，調整優(yōu)化通道建設和通道資源，來促進綜合運輸?shù)臉屑~合理布局以及各種運輸方式的優(yōu)勢互補，逐步地實現(xiàn)各種運輸方式的無縫銜接。比如說這幾年我們在一些大的城市所進行的綜合樞紐的建設，像上海的虹橋、北京的南站，這些都應該說屬于各種運輸方式的綜合樞紐的建設和銜接的示范典型。

第三，加強多式聯(lián)運等綜合運輸?shù)恼吆蜆藴室?guī)范的研究、制定和推廣應用工作。比如去年我們跟鐵道部開展的鐵水聯(lián)運，在推進集裝箱鐵水聯(lián)運方面嘗試這兩種運輸方式在技術、標準、規(guī)范、政策這些方面怎么去做好銜接。

【何建中】03-22 10:36:00

第四，推進綜合運輸管理和公共信息服務的平臺建設。整合幾種運輸方式的信息資源，形成一個共同的平臺，這樣來提升綜合運輸?shù)姆账?，方便老百姓便捷查詢和提高我們的服務內涵?/p>

下一步，我們將按照國務院剛剛通過的《“十二五”綜合交通運輸規(guī)劃體系規(guī)劃》，繼續(xù)推進和落實好規(guī)劃的目標、要求，特別是規(guī)劃當中提出的五縱五橫的通道建設。加快推進體制和機制的改革，進一步優(yōu)化交通運輸結構，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，進一步強化客貨運輸?shù)臉屑~建設，積極推進綜合運輸服務一體化，切實提高交通運輸?shù)姆召|量和服務效率，進一步加強交通運輸?shù)陌踩蛻北Ｕ夏芰Φ奶嵘Ｎ蚁脒@些方面都是我們下一步工作的重點和主要任務。謝謝。

【經濟日報記者】03-22 10:37:00

謝謝何司長。我是經濟日報的記者。每年兩會期間，有關高速公路的問題都會是一個熱點，今年又有人提出來高速公路這幾年發(fā)展建設速度太快，規(guī)模也太大，有必要給高速公路建設降溫。您對降溫這個問題怎么看？第二個問題，有人說現(xiàn)在高速公路，包括收費公路也是負債率太高，存在著較大的風險，對這塊您怎么看？謝謝?！竞谓ㄖ小?3-22 10:39:00

高速公路的建設，從總體上說，我個人判斷，我覺得仍然處在一個大建設和大發(fā)展的時期。尤其高速公路建設還正處在一個聯(lián)網、成網的關鍵時期。當然社會上有這樣一些看法，我覺得要具體分析。我個人認為，第一，國家“十二五”規(guī)劃明確提出來交通運輸要適度超前發(fā)展。目前從總體上說，交通運輸?shù)木o張狀況雖然總體上緩解了，瓶頸制約的因素基本消除。但是與當前擴大內需、發(fā)展實體經濟以及改善民生的需求相比，我覺得交通運輸基礎設施的總量規(guī)模仍然還是不足的。與經濟社會發(fā)展的要求和人民群眾更高品質的需求相比，我覺得還存在較大的差距。因此，從總體上判斷目前高速公路的建設，是按照適度超前的原則，在有序、健康地推進和發(fā)展。這是我的一個看法。

【何建中】03-22 10:41:00

第二，我們國家確定的國高網，目前還有將近40%的路段還沒有建成。國家批準的86000公里的國家高速公路網，就是俗稱“7918”，在公路規(guī)劃網當中，目前只完成了5.87萬公里，規(guī)劃的34條主線，就是剛才說的“7918”這樣一個網線當中，目前僅僅只有京哈、京港澳等七條線實現(xiàn)了全線貫通，省際之間的斷頭路還有6000多公里。所以從發(fā)展需求來看，我個人覺得至少還需要10年左右的集中建設的時期，才能夠比較好地適應適度超前的原則和經濟社會發(fā)展的需求。

第三，目前已經建成的高速公路，還是發(fā)揮了比較好的經濟效應和社會效應。據(jù)評估，目前占全國公路總里程1.9%的高速公路，承擔了約三分之一的全社會的營運性客、貨運輸周轉量。這是一個數(shù)據(jù)。承載同樣的行駛量，修建高速公路與二級公路相比，可節(jié)約土地三分之一到二分之一。高速公路完成了將近超過30%的全社會的公路運輸量，但是交通事故數(shù)僅僅占公路交通事故總數(shù)的不到7%，高速公路萬車公里事故率遠遠低于普通公路。因此，從這些數(shù)字可以看出，無論是承擔全社會的客貨周轉量，還是同樣行駛量所節(jié)約的土地資源以及在安全上看，高速公路質量水平、經濟效益、社會效益還是比較高的。而且高速公路還具有比較顯著的社會、政治、國防以及應急安全保障等等這些方面的綜合效益。

【何建中】03-22 10:43:00

再一個，高速公路現(xiàn)有的交通量，總體上我認為還是符合項目設計的要求。有人說有一些新建的高速公路交通流量很少，是不是有一些過度的超前，我個人認為，第一，高速公路建設的初期，交通量少，我覺得是比較正常的，因為我們對高速公路建設交通量的預測其適應的年限是20年。而目前高速公路流量較小的一些路段，主要集中在西部地區(qū)，但是我們在西部地區(qū)建設高速公路要綜合考慮經濟、社會、國防、民族和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的這樣一些因素。因此，西部地區(qū)適度超前地發(fā)展高速公路，我個人覺得還是合理的。

現(xiàn)在我們一些早期修建的高速公路，已經出現(xiàn)了交通飽和和阻塞現(xiàn)象，還有一些路段頻繁出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。因此，也面臨著越來越大的改、擴建的壓力。這個也正說明適度超前的原則是非常正確和必需的。我們也經過一些統(tǒng)計，近10年來，全國高速公路的交通量的增長速度是非常快的，年均增長率達到9.5%。我想從這些方面來看，我個人總體上認為，高速公路的建設還應該保持一個較快的發(fā)展速度，它仍然處在一個全國高速公路成網、聯(lián)網的關鍵時期。應該說它還是一個大建設、大發(fā)展的時期。

【何建中】03-22 10:45:00

第二個關于收費公路負債的問題，最近兩會期間也有一些代表、委員提出一些看法。我個人覺得，雖然我國收費公路的負債率較高，但是從總體上看，收費公路的債務總量與建設情況還是基本適應的。雖然各地區(qū)償債能力并不是完全均衡，但是債務風險，從總體上看還是可控的。即便有一些地區(qū)償債能力差一些，但是也還是處在一個還息的水平。五部委辦在收費公路專項清理的時候，在摸清家底的基礎上，曾經統(tǒng)計過一個數(shù)字，全國的收費公路債務總余額是2.32萬億元，這是一個負債的總額。累計投資的總額是3.65萬億元。我剛才說負債總額與建設的情況，總體上基本適應。2.32與3.65相比，總體資產的負債率為64%，應該說低于國內銀行業(yè)控制放貸的警戒線80%，這是總體上一個判斷。

第二，應該看到我們國家收費公路主要是采取貸款修路的政策。我們說它是“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的這樣一個政策，而且是集中一個時間來大規(guī)模的建設高速公路，我看國外也是這樣的方法。因此，這樣一個政策所形成一定規(guī)模的債務，我個人認為還是合理的。一方面，公路形成的基礎設施的資產，或者說公路基礎設施所形成的資產，它對社會的貢獻是一個長期的，所以它不是一個十年、二十年的，是一個較長時期的。在財政資金相對比較困難的情況下，用貸款修路的政策來建設公路基礎設施，它能夠比較快地來促進經濟社會的發(fā)展，滿足人民群眾對交通的需求。

第五篇：交通運輸部主要職能

交通運輸部、民航局等有關部門要立即啟動應急機制，積極配合做好相關工作，并進一步加強民用航空領域的安全檢查，確保民用航空運行絕對安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強對救援善后工作作出批示，要求有關部門與馬方民航部門加強溝通聯(lián)系，督促加大搜尋力度，盡快核實機上中國乘客具體情況，與外方共同做好應急救援準備，及時妥善做好乘客家屬工作。

外交部、交通運輸部、民航局等部門和我駐馬來西亞、越南使館已啟動應急機制，全力做好處置工作。