第一篇：公路工程造價(jià)管理暫行辦法(交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào))

公路工程造價(jià)管理暫行辦法

（交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱(chēng)公路工程）的造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)公路工程造價(jià)活動(dòng)，是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制。

第三條 公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

第二章 造價(jià)依據(jù)

第五條 交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。

前款所稱(chēng)造價(jià)依據(jù)，是指用于編制各階段造價(jià)文件所依據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 交通運(yùn)輸部對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，編制統(tǒng)一的公路工程定額。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路工程定額中缺項(xiàng)的，或者地域性強(qiáng)且技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，可以編制補(bǔ)充性定額規(guī)定。

第七條 對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的公路工程造價(jià)依據(jù)中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開(kāi)展成本分析。

第八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織造價(jià)依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。公路工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

第九條 編制造價(jià)文件使用的造價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合公路工程造價(jià)依據(jù)，滿(mǎn)足造價(jià)文件編制需要。

第三章 造價(jià)確定和控制

第十條 公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。

第十一條 建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中，履行以下職責(zé)，接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督檢查：

（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算的編制；

（二）對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理和控制，建立公路工程造價(jià)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)；

（三）負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送；

（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理計(jì)算工程造價(jià)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對(duì)比，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。

第十四條 從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。鼓勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員參加繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。

從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》等規(guī)定編制。

第十六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》等規(guī)定編制。

初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過(guò)經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%。

施工圖預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第十七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況編制，不得低于工程成本。

第十八條 國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目和省級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，將施工合同的工程量清單報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證承擔(dān)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)變更發(fā)生費(fèi)用變更。發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定完成審批程序后，合理確定變更費(fèi)用。

第二十條 在公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工程計(jì)劃及時(shí)編制該項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺(tái)賬，對(duì)工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。

第二十一條 由于價(jià)格上漲、定額調(diào)整、征地拆遷、貸款利率調(diào)整等因素需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)向原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等造成超概算的，不予調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

由于地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、設(shè)計(jì)方案變更等因素造成的設(shè)計(jì)概算調(diào)整，實(shí)際投資調(diào)增幅度超過(guò)靜態(tài)投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)部門(mén)調(diào)整投資估算后，再由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算；實(shí)際投資調(diào)增幅度不超過(guò)靜態(tài)投資估算10%的，由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)直接審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

第二十二條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報(bào)告及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告。審計(jì)部門(mén)對(duì)竣工決算報(bào)告提出審計(jì)意見(jiàn)和調(diào)整要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第二十四條 公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)單位對(duì)公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路工程造價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；

（二）各階段造價(jià)文件編制、審查、審批、備案以及對(duì)批復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)情況；

（三）建設(shè)單位工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付制度的建立與執(zhí)行、造價(jià)全過(guò)程管理與控制情況；

（四）設(shè)計(jì)變更原因及費(fèi)用變更情況；

（五）建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；

（六）從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用情況；

（七）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條 省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用情況進(jìn)行監(jiān)管，納入統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第二十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)公路工程造價(jià)相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

交通運(yùn)輸部建立公路工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立部級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立省級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)，并與部級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

公路工程造價(jià)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，遵守信息安全管理規(guī)定，不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路工程造價(jià)信息及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析評(píng)估，為造價(jià)依據(jù)調(diào)整和造價(jià)監(jiān)督提供支撐。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)，責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第五章 附 則

第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)作業(yè)類(lèi)別和規(guī)模參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2016年11月1日起施行。

第二篇：公路工程造價(jià)管理暫行辦法(交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào))

公路工程造價(jià)管理暫行辦法（交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)）部長(zhǎng) 楊傳堂

2016年9月2日

公路工程造價(jià)管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱(chēng)公路工程）的造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)公路工程造價(jià)活動(dòng)，是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制。

第三條 公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。第二章 造價(jià)依據(jù)

第五條 交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。

前款所稱(chēng)造價(jià)依據(jù)，是指用于編制各階段造價(jià)文件所依據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 交通運(yùn)輸部對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，編制統(tǒng)一的公路工程定額。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路工程定額中缺項(xiàng)的，或者地域性強(qiáng)且技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，可以編制補(bǔ)充性定額規(guī)定。

第七條 對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的公路工程造價(jià)依據(jù)中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開(kāi)展成本分析。

第八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織造價(jià)依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。公路工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

第九條 編制造價(jià)文件使用的造價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合公路工程造價(jià)依據(jù)，滿(mǎn)足造價(jià)文件編制需要。第三章 造價(jià)確定和控制

第十條 公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。

第十一條 建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中，履行以下職責(zé)，接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督檢查：

（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算的編制；

（二）對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理和控制，建立公路工程造價(jià)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)；

（三）負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送；

（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理計(jì)算工程造價(jià)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對(duì)比，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。

第十四條 從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。鼓勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員參加繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。

從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》等規(guī)定編制。

第十六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》等規(guī)定編制。

初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過(guò)經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%。

施工圖預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第十七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況編制，不得低于工程成本。

第十八條 國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目和省級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，將施工合同的工程量清單報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證承擔(dān)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)變更發(fā)生費(fèi)用變更。發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定完成審批程序后，合理確定變更費(fèi)用。

第二十條 在公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程計(jì)劃及時(shí)編制該項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺(tái)賬，對(duì)工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。

第二十一條 由于價(jià)格上漲、定額調(diào)整、征地拆遷、貸款利率調(diào)整等因素需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)向原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等造成超概算的，不予調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

由于地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、設(shè)計(jì)方案變更等因素造成的設(shè)計(jì)概算調(diào)整，實(shí)際投資調(diào)增幅度超過(guò)靜態(tài)投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)部門(mén)調(diào)整投資估算后，再由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算；實(shí)際投資調(diào)增幅度不超過(guò)靜態(tài)投資估算10%的，由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)直接審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

第二十二條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報(bào)告及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告。審計(jì)部門(mén)對(duì)竣工決算報(bào)告提出審計(jì)意見(jiàn)和調(diào)整要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第二十四條 公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)單位對(duì)公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路工程造價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；

（二）各階段造價(jià)文件編制、審查、審批、備案以及對(duì)批復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)情況；

（三）建設(shè)單位工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付制度的建立與執(zhí)行、造價(jià)全過(guò)程管理與控制情況；

（四）設(shè)計(jì)變更原因及費(fèi)用變更情況；

（五）建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；

（六）從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用情況；

（七）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條 省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用情況進(jìn)行監(jiān)管，納入統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第二十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)公路工程造價(jià)相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

交通運(yùn)輸部建立公路工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立部級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立省級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)，并與部級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

公路工程造價(jià)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，遵守信息安全管理規(guī)定，不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路工程造價(jià)信息及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析評(píng)估，為造價(jià)依據(jù)調(diào)整和造價(jià)監(jiān)督提供支撐。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)，責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。第五章 附 則

第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)作業(yè)類(lèi)別和規(guī)模參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2016年11月1日起施行。

第三篇：《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》解讀

《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》解讀

公路工程造價(jià)管理，同工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度共同構(gòu)成工程建設(shè)項(xiàng)目管理的四大任務(wù)，貫穿于公路建設(shè)管理全過(guò)程，體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程品質(zhì)和行業(yè)建設(shè)環(huán)境等具有直接影響。合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)并有效控制建設(shè)投資，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期等有著重要的保障作用，對(duì)公路運(yùn)營(yíng)期間保證良好的路況水平和安全便捷出行具有重要意義。工程造價(jià)管理是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的重要職責(zé)。

2016年9月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》（部令2016第67號(hào)，下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并自2016年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部關(guān)于公路工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，作為行業(yè)規(guī)章，從國(guó)家層面完善了公路工程造價(jià)管理制度體系，明確了各方職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，確定了全過(guò)程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制，為公路工程造價(jià)管理有法可依、遵章守規(guī)提供了制度保障，具有標(biāo)志性意義。

一、《辦法》出臺(tái)的必要性

一是造價(jià)管理依法行政的需要。造價(jià)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，造價(jià)監(jiān)督管理是交通運(yùn)輸主管部門(mén)的重要職能。長(zhǎng)期以來(lái)，各地造價(jià)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督效能差異較大，造價(jià)管理總體體現(xiàn)為分頭、分段、分散的情況，與公路的公益屬性和公路造價(jià)的全過(guò)程、分階段的計(jì)價(jià)特點(diǎn)不相適應(yīng)。制定《辦法》，從國(guó)家層面完善公路工程造價(jià)管理制度體系，明確公路工程造價(jià)管理實(shí)行政府監(jiān)督、建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，明確勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和從業(yè)人員等參建各方在造價(jià)管理中的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于依法行政，實(shí)現(xiàn)政府的有效監(jiān)管和職能的順利轉(zhuǎn)變具有重要意義。加強(qiáng)造價(jià)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行，使制度成為帶電的高壓線(xiàn)，也可一定程度預(yù)防工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是解決造價(jià)管理全過(guò)程的需要。公路工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)各階段，公路建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)估算、概、預(yù)算、結(jié)算、決算等多次計(jì)價(jià)過(guò)程，各階段造價(jià)數(shù)據(jù)內(nèi)生相互聯(lián)系。而一直以來(lái)，公路工程造價(jià)審批（查）的管理程序和內(nèi)容主要遵照各建設(shè)階段相應(yīng)的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性規(guī)定，也切斷各階段造價(jià)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，降低了效率，也不利于造價(jià)控制以及準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。應(yīng)建立造價(jià)全過(guò)程管理機(jī)制，將造價(jià)管理納入建設(shè)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，將造價(jià)管理的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，通過(guò)實(shí)施“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”建立起工程造價(jià)的全壽命關(guān)系，才有利于實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制。因此，通過(guò)制定《辦法》，將造價(jià)管理工作程序和主要內(nèi)容予以整合、明確，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理。

三是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通的依賴(lài)不斷增強(qiáng)，但公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本上升與資金緊缺的矛盾日益突出，已成為制約公路發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，社會(huì)公眾及有關(guān)部門(mén)對(duì)公路資金使用績(jī)效的關(guān)注度也越來(lái)越高。通過(guò)資金的“開(kāi)源”和“節(jié)流”，為緩解目前行業(yè)所面臨的投融資困境提供支撐。造價(jià)管理是合理確定和有效控制公路建設(shè)資金規(guī)模的重要手段。通過(guò)有效的造價(jià)管理，在保證工程質(zhì)量、安全前提下，節(jié)約建設(shè)成本，優(yōu)化公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，緩解資金不足的矛盾，提高公路投資效益和社會(huì)效益，促進(jìn)公路行業(yè)向節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展的健康方向發(fā)展，是推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措。

四是引領(lǐng)行業(yè)走向現(xiàn)代工程管理之路的需要?，F(xiàn)代工程管理理念已深入人心，造價(jià)管理作為建設(shè)管理和行業(yè)監(jiān)督的重要組成，隨著《辦法》的實(shí)施，將更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、更好地體現(xiàn)公路建設(shè)現(xiàn)代工程管理的特點(diǎn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)已成為工程建設(shè)重要的管理方式和發(fā)展方向，公路工程造價(jià)管理具有開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)和需求，可推動(dòng)管理效率的提高，提升造價(jià)管理水平和體系的完善。

二、《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容

《辦法》共五章30條，分別為總則，造價(jià)依據(jù)，造價(jià)確定和控制，監(jiān)督管理，附則。

（一）界定了適用范圍。

《辦法》規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程的造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。目前公路的投資主體呈多元化趨勢(shì)，無(wú)論哪種投資建設(shè)模式，都不改變公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)屬性，為維護(hù)公眾利益，無(wú)論是使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資還是其他主體投資建設(shè)的公路工程項(xiàng)目（如BT、BOT、PPP項(xiàng)目），都應(yīng)進(jìn)行造價(jià)的有效監(jiān)管，其造價(jià)活動(dòng)都適用于本辦法。對(duì)于養(yǎng)護(hù)工程，由于其管理程序、工程內(nèi)容和造價(jià)組成不同于新建工程，因此規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理可根據(jù)作業(yè)類(lèi)別和規(guī)模參考本辦法執(zhí)行。

同時(shí)，《辦法》闡明了公路工程造價(jià)活動(dòng)的涵蓋范圍是從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的全部過(guò)程，也明確了全過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的造價(jià)控制節(jié)點(diǎn)。

（二）確立了造價(jià)活動(dòng)遵循的原則。

《辦法》規(guī)定公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。開(kāi)展造價(jià)管理不是一味謀求壓低造價(jià)，而是主張合理造價(jià)：在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采取有效的方法和措施，合理利用資金，在保證質(zhì)量和安全的前提下，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理范圍，取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）明確了各方造價(jià)管理職責(zé)。

《辦法》明確了公路參建各方在造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)利：交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理；重點(diǎn)明確了建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，這是部相關(guān)文件首次就建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制提出責(zé)任主體，也是行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督管理的責(zé)任主體；其次是對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出了造價(jià)確定和控制的具體要求?？辈煸O(shè)計(jì)單位在造價(jià)控制中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)切實(shí)做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選、科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，同時(shí)做好前后階段對(duì)比、加強(qiáng)造價(jià)預(yù)控；對(duì)于施工單位，重點(diǎn)是履行合同約定；而對(duì)于監(jiān)理、咨詢(xún)等其他相關(guān)參建單位，因與建設(shè)單位是合同關(guān)系，由建設(shè)單位承擔(dān)造價(jià)控制的主體責(zé)任，其職責(zé)更多體現(xiàn)在市場(chǎng)行為自律中，因此在《辦法》中沒(méi)有具體規(guī)定。

（四）規(guī)定了造價(jià)依據(jù)的主要內(nèi)容和管理層次。

《辦法》明確規(guī)定了“造價(jià)依據(jù)”的范圍，并分層次明確了交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)造價(jià)依據(jù)的管理范疇，同時(shí)考慮到公路工程不斷采用新工藝、新設(shè)備、新材料，而交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定定額等造價(jià)依據(jù)一般有滯后性，無(wú)法及時(shí)全面涵蓋，在工程計(jì)價(jià)亟需時(shí)，建設(shè)單位作為造價(jià)控制的的主體責(zé)任單位，應(yīng)組織開(kāi)展成本分析。以此同時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)從業(yè)單位也應(yīng)共同長(zhǎng)期不懈地開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等造價(jià)依據(jù)的及時(shí)補(bǔ)充和更新工作，積極促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。

（五）強(qiáng)化了公路造價(jià)全過(guò)程管理機(jī)制。

《辦法》規(guī)定了公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、工程交（竣）工階段等各階段造價(jià)確定和控制的具體要求，這是首次完整地對(duì)公路建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制提出系統(tǒng)要求，尤其是對(duì)招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、交竣工等階段的明確規(guī)定，填補(bǔ)了行業(yè)在這方面的制度欠缺；此外，針對(duì)參建各方普遍關(guān)注的設(shè)計(jì)變更、政策性影響、調(diào)整概算、審計(jì)調(diào)整等問(wèn)題，對(duì)造價(jià)影響亦較大，《辦法》均原則性提出了處理方式，解決了業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)思路不統(tǒng)一、方法差異大的問(wèn)題?！掇k法》分階段控制、全過(guò)程管理的系統(tǒng)化管理思路有利于全國(guó)公路建設(shè)資源的均衡及有效利用。

（六）加強(qiáng)了造價(jià)監(jiān)督管理。

《辦法》明確規(guī)定了交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容、處理方式等內(nèi)容。造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)貫穿公路建設(shè)的全過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，但有別于常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)，應(yīng)更側(cè)重于與投資控制相關(guān)的管理行為，以?xún)?nèi)業(yè)為主。同時(shí)充分發(fā)揮信用體系在鼓勵(lì)守信、懲戒失信中的震懾作用。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督和信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等方式起到提升管理的作用。

（七）引導(dǎo)公路造價(jià)信息化管理發(fā)展方向。

隨著科技的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，信息化已成為工程管理體系的主要手段和重要措施?！掇k法》對(duì)此進(jìn)行原則性引導(dǎo)，造價(jià)管理要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，利用科技進(jìn)步，搭建起部級(jí)和各省公路工程造價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，形成全國(guó)一盤(pán)棋的思想，深層挖掘造價(jià)數(shù)據(jù)價(jià)值，以信息技術(shù)引領(lǐng)造價(jià)管理發(fā)展，大幅度提升管理效率，提升行業(yè)管理水平。信息化是以數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的，因此部還將盡快制定發(fā)布造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一部省兩級(jí)造價(jià)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口。

（八）提出公路造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)的要求。

公路建設(shè)具有周期長(zhǎng)、投資額大、自然條件復(fù)雜多變、社會(huì)涉及面廣等特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)的單件性，多次性，動(dòng)態(tài)性，組合性，多樣性，復(fù)雜性等。造價(jià)管理需要一支高水平、穩(wěn)定的隊(duì)伍，這就對(duì)公路造價(jià)從業(yè)人員提出了較高的要求，要不斷加強(qiáng)自身職業(yè)素質(zhì)建設(shè)。在國(guó)家職業(yè)資格制度改革背景下，《辦法》順應(yīng)改革思路，將通過(guò)對(duì)從業(yè)人員的信用體系建立和信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等方式來(lái)開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)。與公路建設(shè)信用體系相融合，建立造價(jià)人員信用管理平臺(tái)，對(duì)其編制造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)造價(jià)人員行為進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。

第四篇：交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條 本辦法中下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指部屬各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。包括：國(guó)家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國(guó)有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

（四）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（八）報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

（九）報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)部屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等

產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四條

部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社，下同）分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章

管理職責(zé)

第六條 部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、處 置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財(cái)政部和部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報(bào)批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐?guó)有資產(chǎn)的配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作；

（七）接受財(cái)政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條

部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章

資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 4 方式成本過(guò)高。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對(duì)于單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財(cái)政部布置預(yù)算編制工作時(shí)的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國(guó)有資產(chǎn)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其本級(jí)及所屬單位提出擬購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，直接報(bào)部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后，報(bào)財(cái)政部審批；

（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門(mén)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí) 5 辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)需要辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第四章

資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。

第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財(cái)政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，以及出租、出借飛機(jī)和船舶，均需報(bào)部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國(guó)有資產(chǎn)使用行為時(shí)，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見(jiàn)后報(bào)部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，以及超過(guò)六個(gè)月以上（不含六個(gè)月）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的，由各單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng) 7 價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，報(bào)部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的（含800萬(wàn)元），由部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在六個(gè)月以?xún)?nèi)（含六個(gè)月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)部、財(cái)政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)員辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；

（四）擬同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬合作方的法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報(bào)告；

（四）同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書(shū)復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出 9 租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用申請(qǐng)后將及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。

（二）申請(qǐng)資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報(bào)資料時(shí)算起。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個(gè)工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)5年。

第三十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十六條

部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓?zhuān)p持）對(duì)外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章

資產(chǎn)處置

第三十七條

國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條

擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條

處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出處理意見(jiàn)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條

財(cái)政部、部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)部備案的文件是財(cái)政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國(guó)有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國(guó)有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。部屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報(bào)。

（二）部審批或?qū)徍恕２繉?duì)部屬事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合 11 規(guī)性、真實(shí)性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進(jìn)行審批并報(bào)財(cái)政部備案，需報(bào)財(cái)政部審批的，由部報(bào)財(cái)政部審批。

（三）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或部備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評(píng)估結(jié)果報(bào)部，由部報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（四）公開(kāi)處置。部屬事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。

第四十三條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國(guó)有資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門(mén)審核同意后，由劃出方主管部門(mén)按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)并附省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意接收文件報(bào)部，經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第四十七條 地方單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財(cái)政部門(mén)審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià) 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（五）決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢匆?guī)定權(quán)限由財(cái)政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程 決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程 決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對(duì)方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng) 15 損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷(xiāo)文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書(shū);

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后的受理時(shí)限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦杖?，按照?guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦杖?，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部屬系統(tǒng)單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章

產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登 18 記；

（三）因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報(bào)財(cái)政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)部報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章

資產(chǎn)評(píng)估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第七十一條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，逐級(jí)報(bào)部，由部報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第七十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要 20 變化的；

（六）上級(jí)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章

資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國(guó)有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報(bào)告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。

第九章

監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，不得越級(jí)審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況，對(duì)不按照審批權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置事項(xiàng)的單位，部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編報(bào)申請(qǐng)。

第十章

附

則

第八十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和 22 泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)員辦；部屬事業(yè)單位收到部的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)員辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。

第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財(cái)政部和部有新的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺(tái)，從其規(guī)定。

第五篇：交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法

交通運(yùn)輸部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目

管理暫行辦法》的通知

交辦人教〔2016〕175號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2016年12月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作，規(guī)范交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育培訓(xùn)項(xiàng)目）是指列入交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)計(jì)劃的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行計(jì)劃管理。

第三條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理工作遵循歸口管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部人事教育司負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，制定部教育培

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訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出教育培訓(xùn)需求，并做好有關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員選派工作。部?jī)?nèi)各司局負(fù)責(zé)結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，提出教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目承辦單位做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好承辦項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 人事教育司于每年10月份啟動(dòng)下一部教育培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，面向各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和部?jī)?nèi)各司局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)型主要包括行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目等。

（一）行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目和行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)需求，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計(jì)劃，分別填報(bào)行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目和行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件1、2）。兩類(lèi)項(xiàng)目分別限報(bào)5項(xiàng)。

（二）交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作由西部地區(qū)（含適用西部大開(kāi)發(fā)政策的中部地區(qū)）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)。各相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計(jì)劃，分別填報(bào)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件3、4）。交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)天數(shù)一般為5天，培訓(xùn)人數(shù)一般在70人以?xún)?nèi)，限報(bào)3項(xiàng)。交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)天數(shù)一般為2天，培訓(xùn)人數(shù)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)自主確定，限報(bào)3項(xiàng)。

六盤(pán)山片區(qū)所在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，專(zhuān)門(mén)針對(duì)六盤(pán)山片區(qū)研究提出交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。兩類(lèi)項(xiàng)目分別限報(bào)2項(xiàng)。項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)注明“六盤(pán)山片區(qū)項(xiàng)目”。

（三）交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作由六盤(pán)山片區(qū)所在省級(jí)交

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通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)。六盤(pán)山片區(qū)所在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，研究提出需部支持的教育培訓(xùn)計(jì)劃，填報(bào)交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件5）。該項(xiàng)目培訓(xùn)天數(shù)一般為5天，培訓(xùn)人數(shù)一般在100人以?xún)?nèi)，限報(bào)2項(xiàng)。

第七條 部?jī)?nèi)各司局負(fù)責(zé)申報(bào)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)型主要包括行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，以及部機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)列支的項(xiàng)目。

（一）部?jī)?nèi)各司局可結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，研究提出面向行業(yè)開(kāi)展的政策法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等教育培訓(xùn)計(jì)劃，填報(bào)行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件6）。

（二）部?jī)?nèi)各司局可在部機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)中列支教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，研究提出教育培訓(xùn)計(jì)劃，填報(bào)部機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件7）。項(xiàng)目申報(bào)前，申報(bào)司局應(yīng)商經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)，明確經(jīng)費(fèi)規(guī)模、列支渠道和培訓(xùn)對(duì)象范圍等。

第八條 交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)及部屬單位干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目由人事教育司會(huì)同機(jī)關(guān)黨委等部?jī)?nèi)有關(guān)司局研究確定。

第九條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理制度編制。培訓(xùn)天數(shù)含學(xué)員報(bào)到和撤離時(shí)間，參訓(xùn)人數(shù)含組織培訓(xùn)的工作人員。

第十條 部?jī)?nèi)各司局申請(qǐng)舉辦的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定外，原則上培訓(xùn)對(duì)象不下延至市、縣及以下。

第十一條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位原則上應(yīng)選取黨校、管理干部學(xué)院、高等學(xué)校、科研院所等干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁將培訓(xùn)地點(diǎn)選取在風(fēng)景名勝區(qū)和高檔賓館。

第十二條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部?jī)?nèi)各司局于每年11月10日前將項(xiàng)目申報(bào)表報(bào)送人事教育司。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 人事教育司組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出立項(xiàng)建議，初步確定項(xiàng)目承辦單位、主要培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第十四條 人事教育司對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，編制形成部教育培訓(xùn)

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計(jì)劃征求意見(jiàn)稿，并采取適當(dāng)方式征求有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部?jī)?nèi)各司局和有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議。

第十五條 人事教育司結(jié)合有關(guān)部門(mén)、單位提出的意見(jiàn)建議，修改完善部教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成送審稿。

第十六條 部教育培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)辦公廳和財(cái)務(wù)審計(jì)司會(huì)審并報(bào)部批準(zhǔn)后，以部函印發(fā)。

第十七條 行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目和行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位應(yīng)根據(jù)部教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（見(jiàn)附件8），并于計(jì)劃下達(dá)30日內(nèi)報(bào)送人事教育司。人事教育司與教育培訓(xùn)項(xiàng)目主辦單位（保證方）和承辦單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第四章 組織實(shí)施

第十八條 人事教育司依據(jù)部教育培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理。

第十九條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目主辦和承辦單位應(yīng)按照部教育培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)內(nèi)容，選聘優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法開(kāi)展培訓(xùn)。

第二十條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部屬各單位、部?jī)?nèi)各司局應(yīng)按照教育培訓(xùn)項(xiàng)目辦班通知要求，做好學(xué)員選派工作，并對(duì)學(xué)員參訓(xùn)提出紀(jì)律要求。

第二十一條 主辦和承辦單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央組織部關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2013〕8號(hào)），嚴(yán)肅教育培訓(xùn)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第二十二條 學(xué)員完成教育培訓(xùn)內(nèi)容并考核合格，由承辦單位頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)。學(xué)員派出單位應(yīng)將學(xué)員參訓(xùn)情況作為人員考核、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位聘任的重要依據(jù)。

第二十三條 主辦和承辦單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，及時(shí)向人事教育司報(bào)送

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項(xiàng)目組織實(shí)施情況。主辦單位于每年12月10日前，將交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總表（見(jiàn)附件9）和培訓(xùn)總結(jié)報(bào)送人事教育司。

第二十四條 承辦單位應(yīng)做好項(xiàng)目組織管理、檔案管理和評(píng)估工作。項(xiàng)目歸檔材料包括辦班通知、課程及師資安排、學(xué)員信息、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估情況、培訓(xùn)總結(jié)等。

第二十五條 如有特殊情況需對(duì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)規(guī)模等作調(diào)整或變更的，由主辦單位報(bào)人事教育司批準(zhǔn)。如因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目或在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額度內(nèi)調(diào)整培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由主辦單位報(bào)人事教育司、財(cái)務(wù)審計(jì)司和辦公廳審核后，報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十六條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中有下列情況之一的，人事教育司有權(quán)撤銷(xiāo)或解除項(xiàng)目任務(wù)：

（一）由于人員或機(jī)構(gòu)調(diào)整、教育培訓(xùn)資源條件變化等因素，項(xiàng)目承辦單位不再具備承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)條件的；

（二）項(xiàng)目參訓(xùn)人數(shù)低于計(jì)劃人數(shù)二分之一的；

（三）由于不可抗拒的因素造成項(xiàng)目無(wú)法完成的。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十七條 承辦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，依法合規(guī)。

第二十八條 行業(yè)關(guān)鍵崗位管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目、行業(yè)急需緊缺技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸名師講師團(tuán)送教上門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目和行業(yè)政策業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目采取先預(yù)撥后清算的方式撥付項(xiàng)目預(yù)算資金。

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后60日內(nèi)，由財(cái)務(wù)審計(jì)司預(yù)撥30%項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)至承辦單位。承辦單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施完成后30日內(nèi)，向人事教育司提交經(jīng)費(fèi)結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、《交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算表》（見(jiàn)附件10）和相關(guān)證明材料（包括辦班通知、參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及相關(guān)發(fā)票、原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單或證明單等憑證），辦理剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。

第二十九條 交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)及部屬單位干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目以及部機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)列支的項(xiàng)目，經(jīng)

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費(fèi)結(jié)算工作按照有關(guān)規(guī)定，在部機(jī)關(guān)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。主辦和承辦單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施完成后30日內(nèi)辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。

第六章 監(jiān)督評(píng)估

第三十條 人事教育司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)審計(jì)司等部?jī)?nèi)有關(guān)司局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、組織管理和經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費(fèi)及確定下一立項(xiàng)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第三十一條 建立和完善教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估制度。人事教育司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，采取跟班管理、個(gè)別抽查等方式，組織參訓(xùn)學(xué)員填寫(xiě)《交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估表》（見(jiàn)附件11），廣泛聽(tīng)取學(xué)員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)成效等方面的意見(jiàn)建議。項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果將作為評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 對(duì)評(píng)估結(jié)果中反映的問(wèn)題，承辦單位要限期整改；逾期不改的，將取消項(xiàng)目承辦資格，并按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 對(duì)組織規(guī)范、管理嚴(yán)格、成效顯著的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，部將通過(guò)媒體渠道進(jìn)行宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并在制定下一部教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)支持。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2017年1月1日起施行，《交通部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法》（交科教發(fā)〔2003〕572號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十五條 本辦法由交通運(yùn)輸部人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部網(wǎng)

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/rslds/201612/t20161220_2141409.html

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