第一篇：推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考(岳艷軍)

推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

莊浪縣第一中學(xué) 岳艷軍

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，明確提出新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，組織實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和實(shí)行資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的“兩免一補(bǔ)”政策，有力地促進(jìn)著我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。隨著黨的十八大召開(kāi)，要求到2020年全面建成小康社會(huì)，“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”。各地教育行政部門(mén)積極采取措施，努力縮小義務(wù)教育發(fā)展中的差距、總體實(shí)現(xiàn)教育資源共享和均等化。

通過(guò)學(xué)習(xí)美國(guó)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村地區(qū)的落后和貧窮是一個(gè)世界性的難題，美國(guó)的不例外。美國(guó)政府吸取了羅爾斯的在公平理論提出的平等原則之一，補(bǔ)償性原則：即僅僅給弱勢(shì)群體“一視同仁”的對(duì)待是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采取向弱勢(shì)群體傾斜的“補(bǔ)償性原則”，才能有效減少不公平。因此，美國(guó)實(shí)行“補(bǔ)償性政策”來(lái)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，政府扮演主要角色：強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源有序流動(dòng)、堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”。要求，我國(guó)政府：

（一）強(qiáng)化政府的教育責(zé)任、履行好職能

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求各級(jí)政府和教育行政部門(mén)從促進(jìn)教育公平的高度，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。在基本實(shí)現(xiàn)“普九”的現(xiàn)狀下，政府應(yīng)由過(guò)去的非均衡發(fā)展教育策略轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展策略上來(lái)，建立新的義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任體制，處理好教育的快速發(fā)展和教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，研究制定好本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃。要以區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決好縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題。要在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，把提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量放在更加重要的位置。要采取切實(shí)措施，從辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間和不同人群之間的教育差距。切實(shí)落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育。努力實(shí)現(xiàn)辦好每一所學(xué)校、關(guān)注并保障每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的目標(biāo)。

（二）建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，除了要以政府為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)教育資源配置的均衡之外，以教育督導(dǎo)評(píng)估引導(dǎo)學(xué)校均衡發(fā)展，是解決這一問(wèn)題的有力手段和助推器。

1、目前，我國(guó)正在加緊制定義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并將評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方教育工作的重要指標(biāo)。各級(jí)地方政府和教育督導(dǎo)部門(mén)都要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真做好義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作。

2、面對(duì)教育的新形勢(shì)和督導(dǎo)任務(wù)的變化，目前中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作還有許多不適應(yīng)的地方，必須有新的思路、新的舉措和新的突破。以理順督導(dǎo)工作體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，以建立一支專(zhuān)業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍為關(guān)鍵，開(kāi)創(chuàng)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作的新局面。特別是實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，在建立和完善科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，改革中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的運(yùn)行機(jī)制。

在國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，省、市、縣(區(qū))各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)都要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)的制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)提供教育差距預(yù)警。同時(shí)，根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和定期監(jiān)測(cè)的結(jié)果，通過(guò)對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，約束和規(guī)范中小學(xué)校的辦學(xué)行為，促進(jìn)不同學(xué)校之間和各學(xué)校內(nèi)部的均衡發(fā)展。

（三）推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展的實(shí)際，制定中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。政府提供相對(duì)均衡的辦學(xué)條件，使義務(wù)教育階段的每所中小學(xué)都能按照法定標(biāo)準(zhǔn)，擁有大致均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。當(dāng)前，需要根據(jù)各地的實(shí)際情況，建立以下評(píng)估基準(zhǔn)，作為實(shí)施義務(wù)教育合格學(xué)校評(píng)估的依據(jù)：

1、義務(wù)教育辦學(xué)基準(zhǔn)。建立義務(wù)教育辦學(xué)基準(zhǔn)（辦學(xué)條件最低保障標(biāo)準(zhǔn)），加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校改造的投入力度，對(duì)辦學(xué)條件低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，制定限期改造計(jì)劃，盡快使所有學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。以滿足辦學(xué)基本條件要求為目標(biāo)，實(shí)施合格評(píng)估。

2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入基準(zhǔn)。在與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度框架下，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展水平，按照個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和基建維修經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)需求，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入基準(zhǔn)（辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)），形成制度化安排并全額納入財(cái)政預(yù)算。以滿足辦學(xué)基本經(jīng)費(fèi)要求為目標(biāo)，實(shí)施合格評(píng)估。

3、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制基準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)村教師有效需求不足的問(wèn)題，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)生源分散、學(xué)校規(guī)模和班額偏小、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，實(shí)行編制政策和人員經(jīng)費(fèi)傾斜，建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制基準(zhǔn)（教師配置最低保障標(biāo)準(zhǔn)），以保證教學(xué)編制的基本需求為目標(biāo)，實(shí)施合格評(píng)估。

（四）進(jìn)一步縮小義務(wù)教育階段的區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距

1、實(shí)施區(qū)域內(nèi)教育資源共享、物質(zhì)資源共享。促進(jìn)圖書(shū)、體育場(chǎng)所、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等教育資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資源的作用，使有限的投入發(fā)揮更大的效用。利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富的教育資源信息庫(kù)，借助現(xiàn)代化的信息教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，借助信息化來(lái)縮短城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，實(shí)現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。通過(guò)體制改革試點(diǎn)，在同一區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校和其他學(xué)校之間，對(duì)校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)定期輪崗制度和骨干教師的定期輪崗制度，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。

2、督促各級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。核定教師編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作。

3、治理薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際差距。集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，盡快使轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少。在經(jīng)費(fèi)投入上對(duì)薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策，城市教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于薄弱校改造。充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。在重點(diǎn)建設(shè)方面給予傾斜政策的同時(shí)，大力提高薄弱學(xué)校的教育管理水平和教師的基本素質(zhì)。此外，為適應(yīng)各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和人口變動(dòng)等新的形勢(shì)，合理配置好公共教育資源。

4、把大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施來(lái)抓。加大教育資源開(kāi)發(fā)和整合的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，制定農(nóng)村遠(yuǎn)程教育應(yīng)用評(píng)估方案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

（五）對(duì)各種處境不利的弱勢(shì)群體采取補(bǔ)償措施

切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育權(quán)益，縮小人群差距。落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童、城市下崗工人子女和殘疾兒童少年等的受教育問(wèn)題，保障弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育的權(quán)益。

要建立有效機(jī)制，落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費(fèi)和提供必要寄宿生生活補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮?。盡可能創(chuàng)造條件。努力解決農(nóng)村留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問(wèn)題和困難。健全關(guān)愛(ài)“留守兒童”體系，建立“留守兒童”檔案，建立跟蹤聯(lián)系和對(duì)口幫教制度，有條件的學(xué)校要設(shè)立“托管中心”，聘請(qǐng)“代理家長(zhǎng)”，開(kāi)設(shè)親情電話，讓農(nóng)民工在外打工放心，讓“留守兒童”學(xué)習(xí)開(kāi)心。

依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。提高三類(lèi)殘疾兒童少年的入學(xué)率。做好扶殘助學(xué)工作，將縣域內(nèi)接受特殊教育的學(xué)生全部列入“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃，享受真正意義上的義務(wù)教育。組織開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。充分利用和繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

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關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考 作者：李英劍

來(lái)源：《現(xiàn)代教育科學(xué)·小學(xué)教師》2012年第05期

一直以來(lái)，關(guān)于農(nóng)村教育均衡發(fā)展問(wèn)題就被各級(jí)地方政府重視，尤其是近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，這是農(nóng)村教育的又一個(gè)春天。農(nóng)村教育是我國(guó)義務(wù)教育的主體，而義務(wù)教育是我國(guó)教育工作的重中之重。黨的十七大報(bào)告指出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！蔽覀儽仨氄_認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，尋求促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良策，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育公平的價(jià)值理念。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的任務(wù)。多年工作在農(nóng)村學(xué)校，使得我在工作中也多了些思考：

一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)近年來(lái)為促進(jìn)義務(wù)教育的均衡做出了各種努力，并取得了一定的成績(jī)，但我們必須看到在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中還存在著很多困難和問(wèn)題，它們制約著義務(wù)教育的均衡發(fā)展，影響了我國(guó)基礎(chǔ)教育的平穩(wěn)發(fā)展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，義務(wù)教育環(huán)境差。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使得農(nóng)村的教育環(huán)境與城市相差極大。一方面，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、圖書(shū)資料、教學(xué)儀器等都不及城市學(xué)校；另一方面，學(xué)校沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有電腦教室，無(wú)法開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課；學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)館，不能為學(xué)生提供必要的課外閱讀和學(xué)習(xí)資料。由于信息的閉塞，學(xué)校的辦學(xué)思想、教育理念、教學(xué)方式和學(xué)校管理跟不上時(shí)代的步伐，還處于傳統(tǒng)階段。

在這樣的環(huán)境中，教師沒(méi)有工作動(dòng)力，學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣。在這里成長(zhǎng)起來(lái)的學(xué)生，在許多方面都不及城市學(xué)生，使得農(nóng)村學(xué)生在起點(diǎn)上就輸給了城市學(xué)生，造成了教育的不均衡發(fā)展。

2.農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，影響了教育質(zhì)量的提高。一方面，農(nóng)村的辦學(xué)條件差，工資待遇低，許多高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教。而農(nóng)村的一些優(yōu)秀教師也想方設(shè)法涌入到城市學(xué)校，因?yàn)槟抢镉辛己玫慕虒W(xué)環(huán)境，工資待遇高，而且擁有能夠促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有利條件。另一方面，經(jīng)費(fèi)不足，政府無(wú)經(jīng)費(fèi)招聘新教師。即使有的大學(xué)生想進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校，也進(jìn)不去。很多農(nóng)村學(xué)校，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、教育理念陳舊、學(xué)科結(jié)構(gòu)不齊、整體素質(zhì)偏低，而且由于缺教師，有的教師成了全職教師，什么科目都教，教育的質(zhì)量可想而知。

3.農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足，阻礙了義務(wù)教育的發(fā)展。雖然我國(guó)對(duì)教育的投入逐年增長(zhǎng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要，且大多數(shù)資金都投入到了高等教育和城市學(xué)校，到了農(nóng)村學(xué)校則所剩無(wú)幾了。國(guó)家實(shí)行的“分級(jí)辦學(xué)”、“分級(jí)管理”體制也使得農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)較城市學(xué)校要少得多。農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)不足，難以維持正常的發(fā)展，甚至有的學(xué)校出現(xiàn)了教師工資難以足額及時(shí)發(fā)放等問(wèn)題。

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二、關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要辦人民滿意的教育，必須促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我認(rèn)為，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是必須著力解決的重大課題。

1.要不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。要使教育制度向農(nóng)村傾斜，就必須加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學(xué)生獲得義務(wù)教育的機(jī)會(huì)不平等，而且獲得義務(wù)教育的服務(wù)質(zhì)量也不公平。學(xué)生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以，要對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育給予特別的關(guān)注和扶持，幫助促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育各方面的差距。

2.要整合城市教育資源，幫助改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)環(huán)境。建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”政策，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)缺少的教育教學(xué)設(shè)備、器材、圖書(shū)等，廣泛動(dòng)員城市中小學(xué)以量力的原則進(jìn)行捐贈(zèng)，當(dāng)然也要本著適用的原則。國(guó)家也要相應(yīng)地加大教育投入，制定政策合理的配置教育資源，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

3.促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，重在提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。教育質(zhì)量取決于師資水平，那么提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。要建設(shè)一支高水平的農(nóng)村教師隊(duì)伍，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膸熧Y水平，以當(dāng)?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會(huì)地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作及學(xué)習(xí)的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。其次，要為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。由于農(nóng)村的辦學(xué)條件有限，發(fā)展機(jī)會(huì)少，參加科研的機(jī)會(huì)也少，不利于教師的發(fā)展。學(xué)校和教育部門(mén)要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)其分批培訓(xùn)。要有計(jì)劃地請(qǐng)專(zhuān)家到學(xué)校來(lái)講學(xué)和指導(dǎo)，還可以組織教師到城市中小學(xué)去學(xué)習(xí)觀摩，聽(tīng)課學(xué)習(xí)，城市中小學(xué)的骨干教師也要定期到農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展送課活動(dòng)，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學(xué)能力。最后，農(nóng)村中小學(xué)校要建立合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核和評(píng)估，形成合理的獎(jiǎng)懲制度。規(guī)范和引導(dǎo)教師的教育教學(xué)能力，以此激勵(lì)和保持學(xué)校教育工作的生機(jī)與活力，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

第三篇：農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

摘 要：促進(jìn)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，能夠推動(dòng)民主平等，保障公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育的全面深入。農(nóng)村教育發(fā)展不均衡會(huì)導(dǎo)致教育水平低下，學(xué)生無(wú)法得到教學(xué)保障，影響農(nóng)村地區(qū)的人才發(fā)展。造成教育發(fā)展不均衡的因?yàn)橹饕捎谵r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，師資力量有限，教育資源短缺。想要徹底改變這一現(xiàn)狀需要政府加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育政策扶持力度，增強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小學(xué)義務(wù)教育 農(nóng)村 發(fā)展

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容就是要減小城市和農(nóng)村間的教育差距，提高農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境、教育水平和教學(xué)設(shè)備質(zhì)量，保持農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)充足，教學(xué)需要得到充分滿足，配備齊全的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，開(kāi)設(shè)各類(lèi)課程，使各地區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求水平。

一、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展不均衡案例

據(jù)調(diào)查，某縣是省級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，人口 123 萬(wàn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困面積廣，山區(qū)面積占三分之二，貧困人口有 40多萬(wàn)，所轄 36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 25 個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年均純收入僅有1211元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)的9000多元相距十分懸殊。不平衡經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致了該縣教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)前，這些農(nóng)村山區(qū)薄弱學(xué)校發(fā)展舉步維艱，困難重重。第一，經(jīng)費(fèi)短缺。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，不少地方不但沒(méi)有教育投入，反而截流、拖欠、挪用教育經(jīng)費(fèi)。2000年至 2002 年，全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教育經(jīng)費(fèi)達(dá) 2100萬(wàn)元。山區(qū)薄弱學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)缺口較大，2003 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)僅有45.74元，初中僅有 49.84 元，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)債近1億，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第二師資薄弱。農(nóng)村山區(qū)教師待遇低，交通不方便，辦學(xué)條件差，優(yōu)秀師資外流嚴(yán)重。全縣1331名代課教師，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第三，設(shè)施落后。所有的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件都達(dá)不到省I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有正式的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室、電教用房，缺少基本的圖書(shū)、儀器、電教設(shè)備。此外，農(nóng)村山區(qū)學(xué)校尚有 C、D 級(jí)危房3.5萬(wàn)平方米。第四，布局失調(diào)。全縣 60人以下的小學(xué)還有31 所，占小學(xué)數(shù)的 13%，09個(gè)班400人以下的初中，還有13所，占初中所數(shù)的 20%，最小的一所小學(xué)只有 4 人，這些微型學(xué)校分布散、規(guī)模小、效益低，均處在農(nóng)村山區(qū)。由此可見(jiàn)，該縣教育發(fā)展的不均衡已經(jīng)到了驚人的地步。當(dāng)前，農(nóng)村山區(qū)初中畢業(yè)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)不良、缺乏生活技能，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)路”的尷尬。

二、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略

（一）完善教育硬件設(shè)施

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門(mén)關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。根據(jù)這一意見(jiàn)的提出，各地政府應(yīng)加大對(duì)本地農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入，讓各個(gè)校園購(gòu)進(jìn)新式的學(xué)習(xí)資料，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器材，在操場(chǎng)上安放多種體育鍛煉器材。改善學(xué)生的住宿條件。讓學(xué)校使用教育經(jīng)費(fèi)在對(duì)原有教室進(jìn)行翻修的基礎(chǔ)上，新建實(shí)驗(yàn)室、多媒體專(zhuān)用教室和學(xué)生活動(dòng)中心等。美化教學(xué)環(huán)境，提高教育設(shè)備保障。使農(nóng)村小學(xué)在教學(xué)設(shè)備上符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。讓各個(gè)校園在基礎(chǔ)設(shè)施相一致的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平教育。

（二）切實(shí)提高教育質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展不僅要在硬件設(shè)施上縮小和城市校園的差距，更要在教學(xué)質(zhì)量上達(dá)到一定水平。農(nóng)村小學(xué)校園應(yīng)在不斷發(fā)展的同時(shí)深入落實(shí)素質(zhì)教育，突破教育的限制，將學(xué)生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的新型人才。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。為此學(xué)校堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持德育?橄齲?使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)”，各級(jí)分別對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各中小學(xué)開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，組織開(kāi)展中小學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織開(kāi)展文娛匯演、一二?九愛(ài)國(guó)演講、讀書(shū)征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

教育的均衡發(fā)展需要以學(xué)生為前提，保證學(xué)生身心健康發(fā)展是教育的目的。由于受到應(yīng)試教育的影響，當(dāng)前我國(guó)小學(xué)生課業(yè)繁重，學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展。對(duì)此問(wèn)題，各地農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好，自愿參加學(xué)校開(kāi)設(shè)的音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒(méi)有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。

（3）提高教師教學(xué)水平

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問(wèn)題。但是，二十年來(lái)，政府和各級(jí)教育主管部門(mén)給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)積極鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時(shí)間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育不均衡問(wèn)題由來(lái)已久，主要原因還是來(lái)自于城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異。對(duì)于教育不均衡問(wèn)題需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸改善，政府部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)教育扶持力度，改善由于教育經(jīng)費(fèi)不足造成的農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量下降問(wèn)題，促進(jìn)公平教育的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[J].人民教育，2001，（7）.[2]林清華.2006年基礎(chǔ)教育研究發(fā)展報(bào)告[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2007，（7）.

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展論文

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展切實(shí)抓好學(xué)校內(nèi)部管理

余慶縣松煙中學(xué)韓天明

義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？是每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

貴州省是全國(guó)貧窮落后的省份之一，貴州的農(nóng)村山脊，人貧，教育滯后。1986年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的義務(wù)教育法，并提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度。2003年起，國(guó)家相繼召開(kāi)了“農(nóng)村教育工作會(huì)議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會(huì)議，提出實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、“國(guó)培計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進(jìn)、實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)資源得到了改善；教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量得到了提高。2008年我縣接受了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題。

一、農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展

1、教育硬件設(shè)施完善

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門(mén)關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專(zhuān)用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

2、教師素質(zhì)提高

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺

少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問(wèn)題。但是，二十年來(lái)，政府和各級(jí)教育主管部門(mén)給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開(kāi)設(shè)音、體、美、幼專(zhuān)職教師專(zhuān)業(yè)，近20年，為遵義市農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)了大批合格專(zhuān)業(yè)教師；鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升（農(nóng)村各中小學(xué)教師學(xué)歷，在2000年前后基本達(dá)到國(guó)家提出的要求），積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

3、教育質(zhì)量提高

學(xué)校樹(shù)立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。為此學(xué)校堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持德育為先，使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)”，各級(jí)分別對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各中小學(xué)開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，組織開(kāi)展中小學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開(kāi)展文娛匯演、一二·九愛(ài)國(guó)演講、讀書(shū)征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來(lái)，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好，自愿參加學(xué)校開(kāi)設(shè)的音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒(méi)有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。

（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“陽(yáng)光體育工程計(jì)劃”，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。學(xué)?？茖W(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。為提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營(yíng)養(yǎng)餐”生活問(wèn)題。

（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、切實(shí)抓好學(xué)校內(nèi)部管理

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。

人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開(kāi)，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂(lè)、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實(shí)驗(yàn)教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂(lè)器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開(kāi)出使用及保管，圖書(shū)借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、存在問(wèn)題

“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。

學(xué)校管理不到位，“大班額”問(wèn)題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是上級(jí)主管部門(mén)及部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思考、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展論文

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展

須真正做到教育公平

董干小學(xué) 史春圓

【摘要】：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。教育公平是農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題之一，農(nóng)村義務(wù)教育公平作為義務(wù)教育均衡發(fā)展中重要的一部分也越來(lái)越受到人們的重視，農(nóng)村義務(wù)教育的公平事關(guān)整個(gè)教育的質(zhì)，同時(shí)也是義務(wù)教育均衡必須重視的內(nèi)容。云南省在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面所做的一系列努力與成果，并且分析了在這些努力與成果的背后仍存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，真正做到教育公平。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問(wèn)題

一、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展

1、指導(dǎo)思想

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門(mén)關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專(zhuān)用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問(wèn)題。但是，二十年來(lái)，政府和各級(jí)教育主管部門(mén)給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國(guó)培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬(wàn)人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

4、教育質(zhì)量提高 學(xué)校樹(shù)立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。為此學(xué)校堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持德育為先，使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)”，各級(jí)分別對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各中小學(xué)開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，組織開(kāi)展中小學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（；組織開(kāi)展文娛匯演、愛(ài)國(guó)演講、讀書(shū)征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來(lái)，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好，自愿參加學(xué)校開(kāi)設(shè)的音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒(méi)有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“陽(yáng)光體育工程計(jì)劃”，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。為提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營(yíng)養(yǎng)餐”生活問(wèn)題。（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開(kāi)，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂(lè)、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂(lè)器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開(kāi)出使用及保管，圖書(shū)借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問(wèn)題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過(guò)“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過(guò)去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無(wú)序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過(guò)多，班額過(guò)大；有的學(xué)校生源不足，開(kāi)班不齊。

四、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬(wàn)人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過(guò)渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問(wèn)題。

3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門(mén)管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱(chēng)和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問(wèn)題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：

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