第一篇：緊跟形勢創(chuàng)新理念強(qiáng)化措施 全力維護(hù)柴河林區(qū)社會穩(wěn)定

緊跟形勢創(chuàng)新理念強(qiáng)化措施 全力維護(hù)柴河林區(qū)社會穩(wěn)定

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

2011年，我們柴河林業(yè)地區(qū)公安局在黨委、林業(yè)局和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會管理創(chuàng)新為重點，緊緊抓住以信息引領(lǐng)警務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)筑高科技防控體系，實現(xiàn)了穩(wěn)控社會能力新提升，打擊犯罪能力新提升，駕馭治安管理能力新提升，群眾安全感滿意度新提升的目標(biāo)，為柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了有力保障。得到了黨委、林業(yè)局和上級公安機(jī)關(guān)的充分肯定和林區(qū)群眾的高度贊揚(yáng)。我們的具體做法是：

一、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，緊緊圍繞確保林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，找準(zhǔn)公安工作的出發(fā)點

2011年是柴河林區(qū)跨越式發(fā)展，打造“柴河模式”的關(guān)鍵一年，公安工作如何緊跟林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要是擺在我們面前的第一任務(wù)。年初，局黨委一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級公安機(jī)關(guān)工作要點和黨委、林業(yè)局發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)文件精神，圍繞實現(xiàn)柴河經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展中，公安工作如何適應(yīng)需要，怎樣在發(fā)展中求突破等問題，統(tǒng)一了思想。一是確立了一個中心。就是一切服從、服務(wù)于總局“4843”發(fā)展戰(zhàn)略和柴河林區(qū)跨越發(fā)展，打造“柴河模式”需要。把公安工作置于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來考量。二是確定了一個基本點。就是科技引領(lǐng)警務(wù)，建立健全信息化防控體系，努力提升公安工作的科技水平。為柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供有力支撐。三是確定了一個方向。就是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮打造“平安柴河”的主力軍作用，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)

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第二篇：全力維護(hù)社會穩(wěn)定 加強(qiáng)人民調(diào)解工作

加強(qiáng)人民調(diào)解工作 全力維護(hù)社會穩(wěn)定

人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧和不安定因素，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。為此我就如何加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，化解基層矛盾糾紛談點膚淺的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點

今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。分析已上報的矛盾糾紛，主要類型表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問題。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。四是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。五是村務(wù)管理不善問題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢?；橐黾彝?、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時段的糾紛也不時出現(xiàn)。如今年4月，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)霞山村部分村民以村委會1999年責(zé)任田承包合同于2009年農(nóng)歷年底已到期，村委會未調(diào)整責(zé)任田為由阻擾項目征地，致使涉及霞山村的項目推進(jìn)緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。如今年3月租賃經(jīng)營在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的南昌紡織品進(jìn)出口貿(mào)易公司車輛在青山湖區(qū)羅家集鎮(zhèn)湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當(dāng)場死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門，不準(zhǔn)工人上班、阻止車輛進(jìn)出，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當(dāng)事人訴求標(biāo)的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進(jìn)市集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪、無理纏訪。如蔣巷鎮(zhèn)原綜合廠職工，就原綜合廠在聯(lián)圩十余畝廠地經(jīng)營權(quán)多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農(nóng)村基層調(diào)解組織存在的問題和現(xiàn)狀

1、調(diào)委會辦公經(jīng)費難以保證。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當(dāng)事人收費?；鶎尤嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛是無償?shù)?，縣局多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談、調(diào)研時，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調(diào)解，不僅拿不到分文報酬，還要貼進(jìn)大量時間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開展調(diào)解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導(dǎo)致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現(xiàn)象，從而形成社會不穩(wěn)定因素。

2、調(diào)解的質(zhì)量不高，工作不規(guī)范。

絕大部分調(diào)解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時平息糾紛為原則，不注重根本問題的解決，不注重糾紛調(diào)解后的回訪，更不注重調(diào)解登記和檔案的收集。導(dǎo)致糾紛容易反復(fù)，難以適應(yīng)現(xiàn)階段人民調(diào)解工作的新要求。

3、調(diào)解組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不好，村級調(diào)解組織人員素質(zhì)不高。

人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)偏低。尤其是村級人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級調(diào)解工作的同志對地理環(huán)境、人員情況、風(fēng)俗習(xí)慣等較為熟悉，但相當(dāng)一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當(dāng)事人心服口服。

4、人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，“大調(diào)解”的工作機(jī)制還沒有形成。

當(dāng)前，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴(kuò)大化的情況。如政策強(qiáng)的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時段的糾紛、復(fù)合型糾紛等，涉及面廣、時間跨度大、成因復(fù)雜、調(diào)解難度大，單靠基層調(diào)解組織很難解決。然而，人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合；人民調(diào)解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮，基層調(diào)解工作存在隨意性，不按調(diào)解程序程序進(jìn)行調(diào)解，未有效發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作的對策

（一）夯實基礎(chǔ)，健全人民調(diào)解工作機(jī)制。一要領(lǐng)導(dǎo)重視。要把人民調(diào)解工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容來抓。在布置任務(wù)時，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時，匯報調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，分析農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，研究措施，制定對策。二要落實責(zé)任。要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，與各村各單位層層簽訂責(zé)任書。要求各村各單位必須及時主動的進(jìn)行各類糾紛的調(diào)處，并印制矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對村組調(diào)解組織調(diào)解不了到鎮(zhèn)申請調(diào)解的矛盾糾紛一律要有村調(diào)委會的意見，充分發(fā)揮村級調(diào)委會的職能和作用，也充分調(diào)動了村級調(diào)解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。三要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要健全各村的調(diào)解組織，聘任了調(diào)解主任和調(diào)解員，建立了調(diào)解小組，對每位調(diào)解人員劃分糾紛調(diào)解、矛盾排查責(zé)任區(qū)，并掛牌公示，明確責(zé)任，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為中心，以村調(diào)委會為主要力量的兩級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四要強(qiáng)化法律培訓(xùn)。人民調(diào)解隊伍素質(zhì)的高低，決定著調(diào)解工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和人民調(diào)解員進(jìn)行農(nóng)村適用法律法規(guī)和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村人民調(diào)解工作人員牢固樹立維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的大局意識，基本具備公平公正、合理合法調(diào)解各類矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)和技能。五要保障經(jīng)費。要根據(jù)村（社區(qū)）實際，每年給予一定的辦公費，以便村級調(diào)解組織能夠正常運(yùn)行，真正實現(xiàn)調(diào)解有組織機(jī)構(gòu)，有人員辦案。根據(jù)各地的實際情況，落實解決調(diào)解員辦案補(bǔ)貼?？梢圆扇　耙元劥a(bǔ)”的辦法，充分調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化人民調(diào)解工作的實效。鎮(zhèn)村調(diào)委會對每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準(zhǔn)備，提高人民調(diào)解的成功率。一要認(rèn)真調(diào)查。對每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調(diào)查、取證，了解雙方當(dāng)事人基本情況，糾紛的起因、經(jīng)過。在調(diào)解前，調(diào)查組形成調(diào)查報告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會進(jìn)行匯報，研究出初步的調(diào)解方案。二要依法調(diào)解。在調(diào)解過程中，準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，重事實、重證據(jù)，動之以情、曉之以理，教育說服當(dāng)事人互謙互讓、充分協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，形成的調(diào)解意見雙方心悅誠服、樂于接受。三要及時回訪。對調(diào)解生效的協(xié)議書，督促當(dāng)事人自覺履行，確保調(diào)解不反復(fù)。四要規(guī)范檔案。鎮(zhèn)村要統(tǒng)一調(diào)解文書，每一起調(diào)解，從登記受理、調(diào)解協(xié)議書的制作到回訪，都及時整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創(chuàng)新，探索實行聯(lián)席調(diào)解制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性和跨行業(yè)性等新特點，人民調(diào)解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營、賠償?shù)让芗m紛，傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解職能已不能完全適用農(nóng)村矛盾糾紛多樣性的新形勢。因此，要堅持行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，聚合調(diào)解資源，建立聯(lián)席調(diào)解制度。對于復(fù)雜疑難但可以不通過民事訴訟或治安處罰來解決的矛盾糾紛實行聯(lián)席調(diào)解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、各村調(diào)委會主任組成的聯(lián)席調(diào)解會議領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請公安、司法、法庭、交警等單位業(yè)務(wù)骨干為特邀調(diào)解員，參與相關(guān)的跨行業(yè)疑難民事糾紛調(diào)解。聯(lián)席調(diào)解既能提高調(diào)解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門之間功能相濟(jì)相互協(xié)調(diào)，解決各單位各部門之間相互推諉的問題，同時加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一口徑，維護(hù)調(diào)解的嚴(yán)肅性，建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。

（四）依法調(diào)解，確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其法律效力，并以此作為確立當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判樹立人民調(diào)解協(xié)議的公信力。

加強(qiáng)人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要力量。我們始終要把人民調(diào)解工作放在維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中來考慮，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展抓調(diào)解，圍繞群眾的根本利益抓調(diào)解，圍繞和諧穩(wěn)定抓調(diào)解，有力的化解、人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

第三篇：狠抓社會治安綜合治理 全力維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)治安綜合治理

全力維護(hù)社會穩(wěn)定

——秀川街道2006年綜合治理工作匯報

（2006年12月25日）

秀川街道占地面積28平方公里。管轄崔家崖村、馬灘村、大灘村、鄭家莊村、鄭家莊新村5個村和穴崖子、秀川2個社區(qū)，共有居民7187戶，25121人，其中農(nóng)村居民3632戶，16237人；城市居民3555戶，8884人。有企事業(yè)單位 201家，學(xué)校6所，綜合市場4個，中心警務(wù)室5個，卡口點12個，原有法輪功人員22名，現(xiàn)已全部轉(zhuǎn)化，全街共有寺廟6座，信教人員達(dá)290名。

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神，以“平安建設(shè)”為主線，不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，深入開展農(nóng)村反邪教警示教育活動，全面提升禁毒工作整體水平，全力維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定，較好地完成了社會治安綜合治理各項目標(biāo)、任務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧創(chuàng)造了良好的社會穩(wěn)定環(huán)境。截止11月份，共發(fā)刑事案件99 起，破38起；其中“兩搶一盜”79起，其它20起；治安案件34 起，其中治安拘留7人，警告2人，罰款 25人。刑事案件比去年同期下降4%，治安案件比去年同期下降13%，轄區(qū)群眾對治安狀況滿意率和基本滿意率達(dá)95%。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理 我們始終把社會治安綜合治理工作作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要舉措來抓。

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視綜合治理工作，今年先后6次召開街道會議專題研究安排部署綜合治理工作，各村、社區(qū)層層召開動員會，安排部署綜合治理工作，做到了綜合治理有人抓、有人管。

第二，制定了切合實際的目標(biāo)管理責(zé)任制，對重大問題實行責(zé)任追究制、黃牌警告和一票否決等制度。年初與各村、社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，將綜合治理的各項目標(biāo)任務(wù)量化分解到村、社區(qū)和企事業(yè)單位，目標(biāo)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。

第三，加大了督查檢查力度，做到了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。街道綜治辦還定期、不定期到村、社區(qū)進(jìn)行考核和群眾滿意度測評，對綜合治理工作中存在的問題查漏補(bǔ)缺，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。全年共開展綜合治理工作檢查14次，群眾對治安滿意率測評2次。

二、以創(chuàng)建“平安秀川”為載體，積極構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制 一是宣傳動員，形成了齊抓共建的氛圍。在綜治宣傳月期間，我們組織各社區(qū)、村充分利用各種宣傳工具大力開展創(chuàng)建“平安秀川”宣傳活動。先后兩次組織轄區(qū)各社區(qū)、村、單位、學(xué)校355人次在建工局市場、秀川市場進(jìn)行流動暫住人口管理、“平安建設(shè)”集中宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料3000余份，懸掛宣傳標(biāo)語19幅，宣傳板報8塊，出動宣傳車2輛，并邀請了秧歌隊、腰鼓隊現(xiàn)場進(jìn)行表演?，F(xiàn)場設(shè)立咨詢點4個，解答群眾咨詢2000人次，受到了轄區(qū) 群眾的一致好評。

二是把握重點，抓好基層創(chuàng)建工作。街道成立了由街道工委書記任組長，主管綜治的副主任、各管轄派出所所長為副組長，各社區(qū)、村支部書記為成員的街道創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定并下發(fā)了《“平安秀川”建設(shè)活動實施方案》。充分發(fā)揮村、社區(qū)基層組織的作用，通過召開各種會議、舉行大型宣傳活動，最大限度地組織發(fā)動轄區(qū)單位和群眾，參與創(chuàng)建“平安秀川”活動。結(jié)合“五〃五”普法活動，采取法制副校長、社區(qū)（村）、家庭和學(xué)校四位一體教育模式，加大了對在校學(xué)生的法制宣傳教育力度，通過法制副校長的授課，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的守法意識，提高了創(chuàng)安的自覺性。全年共舉辦講座6期，受教育師生達(dá)800余人次。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)了街道、社區(qū)、村聯(lián)動，各相關(guān)部門、單位聯(lián)動，齊抓共建 “平安秀川”的工作格局。今年共創(chuàng)建 “平安單位”23個，“平安校園”3個，“平安村”2個，向區(qū)綜治辦上報申報材料28份，創(chuàng)建率達(dá)到40%。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作整體水平。為了建立健全綜治員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治員規(guī)范化管理工作，3月下旬，我們按照區(qū)綜治辦制定的《綜治員教育培訓(xùn)大綱》，組織2個社區(qū)、5個村80多名綜治員進(jìn)行了為期一周的集中業(yè)務(wù)、體能培訓(xùn)。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，防止走過場，我們還出臺了《開展綜治員業(yè)務(wù)及體能培訓(xùn)的實施意見》。培訓(xùn)內(nèi)容涉及政治思想教育、有關(guān)法律、法規(guī)教育、治安工作常識和業(yè)務(wù)知識等六個方面，組織答卷 80 份。訓(xùn)練內(nèi)容包括著裝、隊列、禮儀、齊步、跑步、正步、折返跑（男 50米）等。針對“兩節(jié)”期間各種治安案件有上升的勢頭，10月份，我們組織2個社區(qū)40名綜治員開展了為期2天的集中培訓(xùn)及訓(xùn)練巡邏活動，為有力保護(hù)轄區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過集中授課、聘請教官進(jìn)行正規(guī)訓(xùn)練等形式落實了全部培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治員的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化了綜治員的服務(wù)理念，提高了綜治員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了綜合治理各項工作的順利開展

四是不斷推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。首先，在全面總結(jié)前三年治安防控體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，制定了《秀川街道社會治安防范管理體系建設(shè)第二個三年規(guī)劃》，確定了新的奮斗目標(biāo)，力爭再經(jīng)過三年時間的努力，把轄區(qū)社會治安防控體系提高到一個新的水平。第二，繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)人防、物防、技防“三防”建設(shè)。督促轄區(qū)各單位完善內(nèi)部各項治安管理制度和措施，安裝防盜門、防盜鎖等硬件物防設(shè)施；進(jìn)一步強(qiáng)化住宅小區(qū)看護(hù)值班制度，大力推廣防盜門和總控門，一層安裝防護(hù)欄；在農(nóng)村全面推廣安裝防撬鎖。目前，轄區(qū)社區(qū)住宅防盜門、農(nóng)村平房防撬鎖安裝率均達(dá)到90%以上，住宅小區(qū)看護(hù)率到達(dá)98%以上。今年新建成豐易達(dá)4S專賣店等半封閉式管理模式廠區(qū)3個，封閉式管理秀川街道住宅樓一棟，半封閉職工醫(yī)院住宅小區(qū)1個。同時對秀川綜合市場、大灘村主干道實行了“亮化工程”，大大降低了搶劫、偷盜等治安案件的發(fā)案率。第三，進(jìn)一步做好防范基礎(chǔ)工作。經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，轄區(qū)5個警務(wù)室、12個治安卡口得到了進(jìn)一步的完善和提高，特別是大灘村克服重重困難，籌措資金，建成了一流的標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，明年將全面投入使用。今年，我們已全面實現(xiàn)了“一村一警”、“一社一警”社區(qū)、村警務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，各社區(qū)、村綜治員對各自管轄區(qū)域?qū)嵭?4小時全天候巡邏、防控。

三、加大矛盾糾紛排查力度，不斷促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧 今年我們把矛盾糾紛排查工作作為維護(hù)穩(wěn)定的頭等大事來抓，年初，印發(fā)了《秀川街道關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的安排意見》。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，整合了維穩(wěn)社會資源，建立健全了“大聯(lián)動、大調(diào)解”工作格局。建立規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實了“首問責(zé)任制”、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、零報告制度、群體性事件預(yù)防處臵和責(zé)任追究制。進(jìn)一步完善四級信息網(wǎng)絡(luò)，健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，全面即時掌握了社情民意和帶有苗頭性、傾向性的問題，并做到了及時控制和妥善處臵。定期對轄區(qū)內(nèi)由于企業(yè)改制、城中村改造、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、涉法涉訴上訪等問題引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按時召開排查例會，及時解決矛盾糾紛，清除不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛解決在基層，把治安安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出社區(qū)（村），大事不出街道，上訪不出街。全年共發(fā)生民間矛盾糾紛165起，成功調(diào)處150起，調(diào)處率達(dá)90%，未發(fā)生重大矛盾糾紛和群體性事件。

四、加大專項整治工作力度，不斷改善社會治安環(huán)境 首先，對重點地段和區(qū)域進(jìn)行了專項整治。今年我們配合轄區(qū)各派出所對學(xué)校周邊、暫住人口聚居區(qū)域、文化娛樂場所、公路沿 線等治安混亂地段、案件多發(fā)地段進(jìn)行了多次集中整治。各村、社區(qū)充分發(fā)揮治安巡邏隊的職能作用，對各地段實行24小時日夜監(jiān)控。特別制定了長效治安管理制度，加強(qiáng)了對“四市場”（崔家崖村畜禽市場、馬灘蔬菜批發(fā)市場、鄭家莊金港糖酒市場、秀川社區(qū)綜合市場）的重點整治和防范。全年，共配合轄區(qū)各派出所開展各項整治活動15場次，出動人員120人次，通過整治，各案件易發(fā)地段、“四市場”的刑事、治安案件明顯下降，未出現(xiàn)特大刑事、治安案件、因民事糾紛激化釀成的刑事案件，為轄區(qū)企事業(yè)單位和群眾創(chuàng)造了一個平安、穩(wěn)定、和諧的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

第二，對流動暫住人口進(jìn)行了專項整治。由于我街地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，受地理條件和居住條件的影響，流動暫住人口較多，存在流動性大、難管理等特點。我們按照蘭流管辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動暫住人口管理與服務(wù)工作的意見》的通知精神，結(jié)合各村、社區(qū)實際情況，制定下發(fā)了切實可行的方案，遵循“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極組織各村、社區(qū)，抽調(diào)村組干部、綜治員、計生自管小組長、民兵、預(yù)備役協(xié)同轄區(qū)派出所一道，對轄區(qū)內(nèi)的流動暫住人口進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記、辦證。全年共登記流動暫住人口1834人，辦證1834人。通過對流動暫住人口的專項整治，摸清了流動人口底數(shù)，從源頭上預(yù)防和減少了流動人口違法犯罪案件的發(fā)生。

第三，對校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行了專項整治。9月-11月，配合區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督七里河分所、轄區(qū)派出所集中對轄區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。共開展綜合整 治6場次，出動人員100多人，取消占道經(jīng)營攤點3戶。通過整治，有效治理了亂擺亂賣、衛(wèi)生死角，治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，大改善了校園周邊環(huán)境。

五、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化反邪教警示教育活動

一是繼續(xù)認(rèn)真開展農(nóng)村反邪教警示教育工作。按照區(qū)《關(guān)于在農(nóng)村組織開展反邪教警示教育活動通知》的精神，在各村、社區(qū)進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范了檔案管理，做到了活動有安排，有總結(jié)。充分發(fā)揮崔家崖村、穴崖子社區(qū)、崔家崖民辦小學(xué)三個反邪教警示教育活動試點示范帶頭作用，推動了轄區(qū)各單位反邪教警示教育的深入開展。全年共發(fā)放反邪教警示教育掛圖15套，宣傳提綱30多本，宣傳畫冊65本，宣傳材料800多份，廣播宣傳16次，播放反邪教宣傳光盤《毀滅與新生》7場次，觀看人數(shù)達(dá)500多人，組織文體活動15場次，舉辦反邪教知識答卷1次，參與人數(shù)400多人，培訓(xùn)社區(qū)、村干部14人次。街、社區(qū)、村干部受教育面達(dá)100%，中小學(xué)生受教育人數(shù)達(dá)2995人，受教育面達(dá)100%，農(nóng)村群眾受教育面達(dá)98%。

二是把開展反邪教警示教育工作同“四個納入”（即納入黨的基層組織建設(shè)中、納入社會綜合治理中、納入精神文明活動中、納入黨員先進(jìn)性教育活動）工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了群防群治的工作格局。通過深挖打擊和防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，有力地促進(jìn)了精神文明建設(shè)和各項工作的順利開展。

三是鞏固防范和處理邪教工作成果。我們緊緊圍繞“一個中心”、“兩項行動”、“三個重點”、“三個能力”開展防范和處理邪教工作。目前，對已轉(zhuǎn)化的22名法輪功練習(xí)人員全部建立了個人檔案、資料，做到了有專人監(jiān)控、幫教。特別是在春節(jié)、五一等節(jié)日期間，各村、社區(qū)制定了嚴(yán)格的值班制度，做到了信息暢通，24小時監(jiān)控。同時按照區(qū)“610”辦要求繼續(xù)開展了排查摸底工作，對全街290名信教人員進(jìn)行了重新摸底登記，未發(fā)現(xiàn)“法輪功”、“實際神”、“門徒會”等邪教組織在農(nóng)村的暗中活動。同時，街道610辦積極與轄區(qū)派出所、各村、各社區(qū)協(xié)調(diào)配合，組織民兵、預(yù)備役、聯(lián)防隊員、聯(lián)戶代表、計生自管小組長對轄區(qū)出租房暫住人口、流動人口進(jìn)行了徹底排查，各企事業(yè)單位也對本單位的人員進(jìn)行了細(xì)致摸底，為及時做好防范管理、教育轉(zhuǎn)化提供了可靠的保證。今年街道被市委、市政府評為防范和處理邪教工作“先進(jìn)集體”。

六、摸底排杳夯實基礎(chǔ)，不斷鞏固“無毒街道”成果 一是提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把摸底排查工作作為禁毒工作的基礎(chǔ)性、根本性工作常抓不懈，建立健全了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了禁毒專干，落實了各項措施。在年前排摸的基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的問題，多次召開由轄區(qū)派出所、各社區(qū)、村綜治主任、禁毒專干參加的工作會議，全面部署排查工作。針對禁毒工作多重管理的現(xiàn)狀，對禁毒工作進(jìn)行了細(xì)致安排，統(tǒng)一了思想，集中了力量，明確了責(zé)任，統(tǒng)一了口徑，核實了底數(shù)，確保了任務(wù)完成。

二是全面排查，掌握實情。根據(jù)區(qū)上開展禁毒排查工作會議精神，我們組織各社區(qū)、村集中時間、集中人員、集中精力，認(rèn)真開展了入戶摸底排查工作。在具體工作中，采取上門入戶、查閱資料、核對吸毒人員最后一次出所（出獄）時間、群眾反映、尿檢檢測和 親朋好友、左鄰右舍提供情況等各種形式和有效手段，實現(xiàn)與吸毒人員的“零距離”接觸，進(jìn)行了全面摸底排查，經(jīng)過三個多月的不懈努力，基本摸清和查明了轄區(qū)吸毒人員的底數(shù)與現(xiàn)狀。截至目前，轄區(qū)登記在冊本吸毒人員總數(shù)為149人，其中：上吸毒人員總數(shù)為130人，新發(fā)現(xiàn)6人，遷入14人，遷出1人。其中：死亡7人，正在服刑3年以上2人，戒斷10年以上5人，戒斷8年以上4人，戒斷5年以上44人，戒斷3年以上23人，下落不明4年以上2人，現(xiàn)有吸毒人數(shù)62人（正在強(qiáng)戒2人，正在勞教10人，逮捕2人，戒斷2年以上12人，戒斷1年以上7人，戒斷1年以內(nèi)20人，下落不明4年以下2人，其他7人）。轄區(qū)應(yīng)見面人數(shù)126人，實見面人數(shù)103人，見面率82%，入戶率98%，應(yīng)尿檢人數(shù)126人，實尿檢人數(shù)103人，尿檢率82%。轄區(qū)149名吸毒人員屬于彭家坪派出所管理7人，1人擬從龔家灣派出所遷入，屬于敦煌路派出所管理6人，屬于秀川派出所管理135人。

三是面向基層，做好宣傳。繼續(xù)抓好“無毒街道”的鞏固和創(chuàng)建工作,開展了面向青少年、面向高危人群、面向重點場所的毒品預(yù)防教育，在全街6所中小學(xué)全部開設(shè)毒品教育預(yù)防課程，全年共上禁毒法制課6場次，受教育學(xué)生達(dá)1200人次，同時在學(xué)校學(xué)生中還開展了手抄報，黑板報、征文比賽等多種形式的宣傳活動，增強(qiáng)了學(xué)生識毒、防毒、拒毒意識，3月份，在綜治宣傳月期間，將綜治宣傳和禁毒宣傳工作有機(jī)的結(jié)合起來，豐富了宣傳內(nèi)容，增加了宣傳效果，吸引了廣大行人的注意力，取得了良好的宣傳效果。共發(fā)放禁毒宣傳材料800余份。在“6.26”國際禁毒日來臨之際，組織 各社區(qū)、村在秀川市場口集中開展了以“參與禁毒斗爭，構(gòu)建和諧社會”為主題的大型宣傳活動，同時還邀請了社區(qū)中老年人腰鼓隊、拳劍隊進(jìn)行現(xiàn)場表演，號召廣大人民群眾積極參與禁毒人民戰(zhàn)爭。全年禁毒宣傳活動出動宣傳車5臺次，出動人員250人次，懸掛張貼禁毒宣傳標(biāo)語96條，發(fā)放禁毒宣傳資料2000余份，出禁毒宣傳專欄30期。4月份街道辦事處主任與各社區(qū)、村負(fù)責(zé)人簽訂禁毒責(zé)任書7份，明確了各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為抓禁毒工作的第一責(zé)任人。由于宣傳準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富多彩，特別是廣大人民群眾的積極參與，使我街禁毒宣傳工作收到了預(yù)期的效果。增強(qiáng)了廣大人民群眾對毒品危害的再認(rèn)識，為打擊毒品違法犯罪營造一個良好的社會氛圍。

四是嚴(yán)格要求，規(guī)范檔案。摸底排查工作結(jié)束后，街道認(rèn)真抓好禁毒人員建檔工作，首先，組織各社區(qū)、村禁毒專干深入七里河第一批禁毒工作示范點建蘭路街道火星街社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并就在具體工作中遇到的實際問題進(jìn)行了虛心請教和交流，為全街的吸毒檔案規(guī)范化建設(shè)起好了步。其次，街道禁毒人員深入各社區(qū)、村進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。做好和派出所協(xié)調(diào)工作，配合社區(qū)、村做好吸毒人員信息表的建立及吸毒人員戒斷年限的確定。第三，統(tǒng)一制作了規(guī)范的條形印章，力求做到標(biāo)準(zhǔn)、整齊、規(guī)范。共建立吸毒人員檔案150份。

七、存在的問題

1、群眾自我防范意識不強(qiáng)，部分單位、物業(yè)小區(qū)防護(hù)措施不到位，群防群治基礎(chǔ)薄弱，盜竊案件仍是城街居民擔(dān)憂的主要問題。

2、個別單位領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作的長期性、重要性認(rèn)識不足，存在 著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

3、“平安”創(chuàng)建工作中存在著私人業(yè)主不愿牽頭等問題，出現(xiàn)牽頭單位“牽不起頭”的現(xiàn)象。

4、隨著“城中村”改造工作的啟動，轄區(qū)流動人口劇增，增加了管理工作的難度。

5、基層治安設(shè)施薄弱，制約著治安防范工作的進(jìn)一步開展。

八、2007年工作思路

1、抓好“平安秀川”的創(chuàng)建工作，做到社區(qū)有組織、單位有隊伍、村里有專人，形成以派出所、社區(qū)巡防力量、群防群治組織為主體、各治安小區(qū)為點，村（居）委會為塊的治安防控組織網(wǎng)絡(luò)，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。

2、大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度，堅持早抓、抓小、抓苗頭，逐步建立超前預(yù)警、源頭化解、就地處臵、有序調(diào)處的矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制。

3、健全治安防控快速反應(yīng)機(jī)制。把動態(tài)防范、嚴(yán)格控制作為創(chuàng)建“平安秀川”的重要環(huán)節(jié)來抓，整合轄區(qū)治安資源，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化社會面治安防控體系建設(shè)。

4、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰出租、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把流動人口的落腳點作為管理工作的切入點，切實加強(qiáng)對出租房屋、用工單位和集貿(mào)市場、文化娛樂場所的管理。

5、引導(dǎo)青少年學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)辨別是非善惡的能力，增強(qiáng)青少年自我約束、自我防范、自我保護(hù)的意識，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作社會化、規(guī)范化。深化學(xué)校治安綜合治理工作，整 治校園及周邊治安秩序，廣泛開展“平安校園”創(chuàng)建活動，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。

6、按照“發(fā)案少、秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新，深入扎實地開展創(chuàng)建“平安單位”、“平安村”、“平安社區(qū)”等活動。

7、運(yùn)用多種手段，加大對綜合治理的宣傳力度，使社會治安綜合治理工作做到家喻戶曉，深入人心。

總之，一年來，我街綜合治理工作在上級部門的正確指導(dǎo)下及基層單位的大力配合下，取得了一定的進(jìn)展，但離上級部門的要求還有一定的差距，我們將在下一步的工作中，努力創(chuàng)新，扎實工作，把綜合治理各項工作抓好、落實好，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：創(chuàng)新信訪工作 維護(hù)社會穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪工作 維護(hù)社會穩(wěn)定

信訪是人民群眾表達(dá)民意，維護(hù)自身合法權(quán)益的方式之一，也是黨和政府等部門密切聯(lián)系群眾的方式方法之一，隨著社會改革的深入，社會深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，信訪問題不斷增多，信訪形式日趨激烈，站前區(qū)信訪局把開展好信訪工作、解決好群眾反映的信訪問題、規(guī)范好信訪秩序作為今后一個時期的主要任務(wù)。

一、提高對信訪工作的認(rèn)識，創(chuàng)新信訪問題的化解方式

現(xiàn)階段，由于社會處于轉(zhuǎn)型期，漠視法律，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，加之群眾對自身權(quán)利和權(quán)益保護(hù)的過高期望，導(dǎo)致信訪問題的不斷增多。因此，要正確看待社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的信訪問題，并予以區(qū)別處理。對于歷史遺留的矛盾糾紛，要用歷史的眼光看待和分析，應(yīng)樹立信訪是權(quán)利救濟(jì)的輔助方式之一的觀念，在化解具體信訪問題時，不能脫離人們的現(xiàn)實價值觀，而讓信訪的群眾在思想上感到過大的差距，力爭讓信訪群眾滿意；對于侵犯公民人身和財產(chǎn)等合法權(quán)益的信訪問題，應(yīng)樹立信訪是監(jiān)督政府依法行政的途徑之一的觀念，及時疏通渠道，及時分流，告知群眾依法訴訟，樹立司法機(jī)關(guān)依法化解矛盾的權(quán)威，弱化信訪的救濟(jì)功能；因群眾對民主權(quán)利的過高期望而導(dǎo)致的信訪問題，應(yīng)樹立信訪是人民群眾參與社會管理的有效方式之一的思想觀

念，充分認(rèn)識到信訪表達(dá)民意、溝通信息的功能，要積極進(jìn)行引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)，正確認(rèn)識理想與現(xiàn)實的差距，從而讓信訪群眾支持和理解信訪工作。

二、信訪制度的創(chuàng)新

現(xiàn)有的信訪制度主要由國務(wù)院的《信訪條例》、各部委制定的信訪部門規(guī)章、各省市制定的信訪地方性法規(guī)或政府規(guī)章三部分組成。信訪立法的層次較低，尚未建立完備、統(tǒng)一的信訪法律制度。《信訪條例》屬行政立法，在法律體系中的地位和效力等級較低，調(diào)整范圍有限。各?。ㄊ?、自治區(qū)）出臺的信訪地方性法規(guī)和部門規(guī)章是對《信訪條例》的具體化，對群眾信訪活動和信訪工作規(guī)則的規(guī)定和要求不盡相同、不夠一致。從總體上看，目前尚未建立完備、統(tǒng)一的信訪法律制度，信訪法律法規(guī)不夠健全，這與當(dāng)前信訪形勢需要建立的大信訪格局不相適應(yīng)。信訪作為公民的基本民主權(quán)利，應(yīng)該得到切實保障，因此，應(yīng)完善《信訪條例》，明確信訪的接受內(nèi)容、信訪部門信訪事項督辦權(quán)、行政處理建議權(quán)，從而保證信訪工作有效運(yùn)作。

三、信訪工作體系的創(chuàng)新

（一）現(xiàn)行的信訪體系缺乏統(tǒng)一的信訪指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。從中央到地方，各級黨委、人大、政府、法院、檢察院以及相關(guān)的職能部門，均設(shè)有信訪接待機(jī)構(gòu)，這些部門根據(jù)主管范圍設(shè)立，相互之間存在大量重復(fù)管轄、互相推諉的可能性，不利于分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮效率。信訪者一個問題可能同時在幾個部門，或者因各部門相互推諉，信訪人投訴無門，最終導(dǎo)致信訪人沒完沒了的反復(fù)信訪。實際工作中，信訪部門在信訪案件督辦中，很難發(fā)揮其督辦作用，因此，建議在黨委設(shè)立人民群眾工作部與政府的信訪局合署辦公，從而統(tǒng)一信訪管理機(jī)構(gòu)、民意收集機(jī)構(gòu)，并且利于提高督辦信訪案件的力度。

（二）現(xiàn)行信訪體系缺乏統(tǒng)一的信息共享機(jī)制，造成了信訪資源的浪費，影響了立法、行政、司法部門的權(quán)威。建議建立全國信訪信息聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)縣級以上信訪信息的聯(lián)網(wǎng)。

四、信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新

1、建立信訪終結(jié)制度?，F(xiàn)行的信訪案件化解機(jī)制不完善，對信訪接待和化解部門規(guī)定的責(zé)任較多，對纏訪鬧訪的信訪人打擊處罰力度不夠，導(dǎo)致信訪人濫用權(quán)利，同時也造成了信訪資源的浪費。建議建立信訪案件終結(jié)機(jī)制，明確在市級或省級信訪部門設(shè)立信訪終結(jié)認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，并明確信訪案件的終結(jié)程序和法律后果，終結(jié)的信訪案件，不作為信訪案件登記，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再交辦、不再批轉(zhuǎn)。

2、建立無理、違法信訪制裁制度。信訪工作既要解決信訪群眾的實際問題，又要切實維護(hù)正常的信訪秩序。信訪權(quán)利不得濫用，如果超過必要限度，應(yīng)予以相應(yīng)的處罰。加

大對無理纏訪信訪的處理，但應(yīng)審慎適用。建立無理、違法信訪制裁制度的意義在于保證正常的信訪秩序，保障行政機(jī)關(guān)的行政活動的順利進(jìn)行。

3、建立信訪案件責(zé)任追究制。對嚴(yán)重不當(dāng)或違法行政行為造成信訪的，由信訪部門提出建議并督辦，對行政行為人依法或依紀(jì)律進(jìn)行處理。

4、建立信訪協(xié)作化解機(jī)制。在社會轉(zhuǎn)型、矛盾多發(fā)的形勢下，信訪問題已不是某一個部門的工作，而是關(guān)系全局、牽涉各方的工作，僅僅依靠信訪部門自身，根本不可能解決所有信訪問題。因此，建立信訪協(xié)作化解機(jī)制，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織等組織的作用，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，化解信訪案件，維護(hù)群眾權(quán)益。

5、建立信訪案件調(diào)解機(jī)制?，F(xiàn)實中，信訪部門或案件承辦部門的調(diào)解下，信訪人自愿達(dá)成協(xié)議或化解意見，但在履行完畢后反悔的信訪案件不在少數(shù)，由于協(xié)議或化解意見缺乏法律約束力，導(dǎo)致信訪人為達(dá)到不當(dāng)目的而反復(fù)信訪，因此，有必要確認(rèn)調(diào)解協(xié)議或化解意見的法律效力，對于防止信訪權(quán)利的濫用，規(guī)范信訪秩序，將會起到積極的作用。(

第五篇：充分發(fā)揮職能優(yōu)勢全力維護(hù)社會穩(wěn)定

充分發(fā)揮職能優(yōu)勢全力維護(hù)社會穩(wěn)定

隨著關(guān)井壓田、建棚移民、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作和石羊河流域綜合治理工程的落實，各種復(fù)雜的矛盾糾紛應(yīng)運(yùn)而生，群體上訪事件時有發(fā)生，為有效預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生，防止群體性上訪事件的出現(xiàn)，司法局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)法制宣傳，營造良好社會法治環(huán)境。認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃，大力開展“生態(tài)法律進(jìn)萬家”活動和“民主法治村”創(chuàng)建活動，組建生態(tài)法律宣講團(tuán)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)行巡回講課，重點宣講《土地法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)以及“三禁”規(guī)定等相關(guān)政策，全面推進(jìn)生態(tài)法律六進(jìn)活動，為維護(hù)民勤綠洲永續(xù)生存和快速發(fā)展，營造良好的法制氛圍。

二、構(gòu)建大調(diào)解格局，全力構(gòu)建和諧民勤。針對落實關(guān)井壓田、建棚移民、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作中突顯出的各類矛盾糾紛，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。調(diào)整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織，建立健全上下聯(lián)動、相互貫通、覆蓋全縣、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)。積極介入，靠前服務(wù)，建立健全預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置機(jī) 1

制，制定調(diào)處重大疑難和群體性矛盾糾紛的應(yīng)急預(yù)案，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變被動調(diào)解為主動化解，變事后調(diào)處為事先防范，變上訪為下訪，把矛盾糾紛化解在基層，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

三、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，保障縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要求律師、公證員、法律工作者積極參與涉法信訪接待，建立縣鄉(xiāng)政府法律顧問組，為重大決策提供法律參謀。拓展非訴訟法律業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)、新上項目免費提供法律咨詢服務(wù)，防范和減少經(jīng)營風(fēng)險。對縣上重大招商引資事項，實行全程跟蹤服務(wù)。依托司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，對所有符合條件的申請對象及時指派法律工作者進(jìn)行援助，切實解決困難群眾打官司難的問題，維護(hù)社會公平正義。努力構(gòu)建和諧社會.四、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能八項制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),簡化辦事程序，端正服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，提升機(jī)關(guān)效能。對機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中的不良行為，熱忱歡迎社會各界認(rèn)真監(jiān)督、及時舉報，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將按黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處。