第一篇：關(guān)于全縣教師隊伍現(xiàn)狀的調(diào)研報告

教師，作為一個特定的社會職業(yè)層，在傳承人類文明，培養(yǎng)全面發(fā)展、學(xué)有所長的人才，推動人類社會發(fā)展進步的進程中，起著承上啟下、繼往開來的重要作用，肩負著啟迪智慧、教育后代、塑造新人類的神圣使命?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》中提出“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，只有“建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，才是教育改革發(fā)展的根本大計?！?自2003年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》頒發(fā)以來，我國農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得了令人矚目的成績，但從實際情況來看，也還存在著許多不容回避的問題。因此，弄清目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀，開展農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)對策研究，不僅關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，還關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會、關(guān)系到未來中國社會人才培養(yǎng)質(zhì)量等重大課題。為此，我對全縣農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀進行了調(diào)研，形成了一些基本認識和初步想法。

一、現(xiàn)狀與分析

目前，我縣有各級各類學(xué)校121所、村小辦學(xué)點536個，其中義務(wù)教育階段學(xué)校108所（含單設(shè)小學(xué)45所、單設(shè)初中17所、九年一貫制學(xué)校45所、特殊教育學(xué)校1所），非義務(wù)教育學(xué)校13所（含普通高中6所、職業(yè)高中3所、教師進修校1所、幼兒園3所）；在校學(xué)生20.2萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生15.4萬人,占76.2%。全縣公辦中小學(xué)在職教職工7158人（不含2008新聘教師）,其中農(nóng)村中小學(xué)教師6021人，占84.1%。由此可見，要建設(shè)教育強縣，就必須唱好農(nóng)村教育這出重頭戲。為加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，我縣落實了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實行了教師工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，全面實行了教師資格認定工作，對新招聘的教師嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，并建立了縣、鄉(xiāng)、校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實施了“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”，盡管如此，仍存在一些影響農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍穩(wěn)定的不利因素：

1.教師數(shù)量嚴(yán)重不足。按照上級核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工8365人，而目前實有教職工7158人，下差1207人。全縣村小教師平均年齡為48.7歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、病休、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達250多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。一場因教師人數(shù)不足而引發(fā)的“教師荒”正在全縣中小學(xué)蔓延。因為缺教師，許多學(xué)校不得不停辦部分學(xué)生人數(shù)較少的村小校點，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學(xué)生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學(xué)校只能臨時聘請代課教師應(yīng)急。據(jù)統(tǒng)計，我縣2008年春季聘請代課教師達403人。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

2.教職工待遇偏低?！耙毁M制”改革后，義務(wù)教育階段學(xué)校的教師再無獎金等其它收入，僅有財政下發(fā)的“裸體工資”和少量津補貼。工資改革以后，相應(yīng)配套的績效工資政策尚未出臺，專科學(xué)歷的新參工教師月工資僅823元，大部分中青年教師的工資也只在900—1200元之間，在CPI指數(shù)大幅上漲的情況下，大部分教師的工資僅能維持本人的基本生活。板橋小學(xué)的小李同志給我算了一筆賬：他大專畢業(yè)，2005年參加工作，工齡3年，初級職稱，單身，算上教齡津貼、“工改”保留津貼52元，合計884元，除去每月生活費450元、房租水電費100元、燃料費40至50元（農(nóng)村無天然氣）、日常用品60元、通訊費60元、交通費50元、扣除“三保一金”個人部分約60元，已經(jīng)捉襟見肘，其它用于朋友往來、贍養(yǎng)老人、購買衣物、培訓(xùn)進修等方面的開支，就不得不向父母伸手要錢了。他自嘲地說，他既是“月光族”，更是“啃老族”，連自己都難養(yǎng)活，談朋友就只能想了。像小李這樣的情況，在全縣青年教師中比較普遍。僅2007年一年，我縣新聘教師就有9人因待遇過低而主動辭職，另謀出路。

3.優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇比城鎮(zhèn)教師要低，且工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。農(nóng)村的教師向往城區(qū)，條件差、待遇低的學(xué)校教師向往更好的學(xué)校，教師逆向流動現(xiàn)象突出。優(yōu)于教師待遇的職業(yè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標(biāo)，報考公務(wù)員、研究生的農(nóng)村教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重流失。一些農(nóng)村學(xué)校實際成了優(yōu)秀教師的實習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)?！巴凇弊?。近年來，我縣每年優(yōu)質(zhì)師資外流均在50人左右，最高峰時一年流失115人。

4.教師職稱晉升因難。自2000年實行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，大部分農(nóng)村學(xué)校中高級職務(wù)比例上限為35%。二十世紀(jì)末，根據(jù)國家相關(guān)政策，大批已評聘中級職稱的民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦，直接導(dǎo)致絕大部分農(nóng)村學(xué)校小學(xué)中高級職稱比例超標(biāo)，有的學(xué)校比例甚至高達60%。根據(jù)現(xiàn)行職稱評定制度，我縣大部分學(xué)校近三至五年內(nèi)難以分到中高級職稱指標(biāo)，50%左右已具備評聘資格的教師只有排著長長的隊列等待，我縣現(xiàn)有10%的小學(xué)教師退休時還僅是初級職稱。如我縣老木小學(xué)，現(xiàn)有28個教師，按規(guī)定應(yīng)有中級職稱人數(shù)僅10人，而學(xué)校中級職稱人數(shù)現(xiàn)已達16人，未來三年該校都不可能分到中級職稱指標(biāo)；來蘇小學(xué)，共19名小學(xué)教師，按規(guī)定應(yīng)有中級職稱人數(shù)僅7人，而學(xué)校中級職稱人數(shù)現(xiàn)已達15人，該校四、五年內(nèi)將無中級指標(biāo)。教師職稱與工資直接掛勾，且此類學(xué)校都地處邊遠山區(qū)，職稱比例不盡合理，評聘矛盾突出，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。

5．工作激情調(diào)動難。義務(wù)教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預(yù)算”，但財政下?lián)艿墓媒?jīng)費只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學(xué)校無其它經(jīng)濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。教師原有的津貼標(biāo)準(zhǔn)大都是上世紀(jì)七、八十年代制定的，幾十年一成不變，如農(nóng)村中小學(xué)班主任工作累、責(zé)任重、壓力大，每月的津貼只有10元，教齡津貼一直沿用七十年代的3元、5元、7元、10元的標(biāo)準(zhǔn)，這些已經(jīng)與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵機制和相應(yīng)經(jīng)費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調(diào)動，教學(xué)責(zé)任感減弱。

綜合分析，造成農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀主要有以下四方面的原因：

1.縣級財力不足。實行以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣財政負責(zé)。而我縣財政主要來源是國家轉(zhuǎn)移支付，全縣教育經(jīng)費的投入大多只能用來發(fā)放教師工資，保人頭經(jīng)費。而由于歷史的原因，從2000年起，國家結(jié)束了師范生定向培養(yǎng)、定向分配的政策，推行教師來源多元化政策，在新舊制度轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村中小學(xué)教師在短時間內(nèi)形成較大的缺口，而我縣又正值民轉(zhuǎn)公教師退休的高峰期，農(nóng)村教師的需求和縣級財政供養(yǎng)形成較為突出的矛盾，小財政辦大教育的現(xiàn)實決定了不可能對缺編人員一次性按編制配齊，所以只能采取逐年補充的辦法，導(dǎo)致農(nóng)村教師總量不足。

2.學(xué)校經(jīng)費來源貧乏。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革對切實提高農(nóng)村的辦學(xué)水平起到了巨大的促進作用，但改革與發(fā)展總會伴隨著一些新的問題，這些問題中就包括農(nóng)村教師的津補貼。一段時間以來，教師津補貼多是從學(xué)生交費中劃出一部分發(fā)放，但新機制實施后，學(xué)校不能再收取費用，用于調(diào)節(jié)教師之間工作績效的獎金幾乎為零，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的教師的津補貼一下子也幾乎為零，這在很大程度上降低了教師的實際收入。

3.人力資源單向流動。由于城鄉(xiāng)差異，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向條件較好的地區(qū)和學(xué)校，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，形成層層拔高的 “抽水現(xiàn)象”，致使農(nóng)村教師隊伍整體水平嚴(yán)重下降，拉大了城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)之間教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來越多的群眾紛紛將上學(xué)的孩子送到城里和條件較好的外地上學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源增多，教學(xué)規(guī)模不斷擴張，不得不從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔教師進城任教，進一步造成了農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量的進一步下降。由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向城鎮(zhèn)傾斜的“頭重腳輕”現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊伍也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。一部分教師覺得繼續(xù)留在農(nóng)村任教，個人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

4.工作條件較為艱苦。我縣農(nóng)村學(xué)校，特別是農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校教師工作條件比較艱苦。一是住房難。當(dāng)前，部分農(nóng)村中小學(xué)教師特別是村小教師住房簡陋，人均居住面積僅有10平方米，絕大部分新參工教師在學(xué)校內(nèi)根本無住房，更無力購商品房，只有從微薄的工資收入中擠出一部分用于租房。二是環(huán)境差。部分農(nóng)村學(xué)校地處偏遠，交通不便，生活配套設(shè)施缺乏，業(yè)余生活單調(diào)，文化生活貧乏。三是負荷重。據(jù)調(diào)查表明，70%以上的農(nóng)村教師感覺到工作超負荷。部分村小每年新招生少則七八人，多則不過三十來人，所以只能教復(fù)式班，即一個班由一個老師讓幾個年級的學(xué)生同室就讀輪流授課。老師課時多、休息少、責(zé)任重、壓力大，許多農(nóng)村教師系單職工家庭，忙完工作忙農(nóng)活，上有老下有小，生老病死開支捉襟見肘，買房購物心有余而力不足，思想困擾多，心理壓力大。四是子女就學(xué)難。老師們都希望自己的孩子受到良好的教育，但優(yōu)質(zhì)教育資源往往集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村教師子女求學(xué)不便。

諸多不利因素，已經(jīng)影響到我縣農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，制約了教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高，成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

二、思考與建議

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我認為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的長效機制，要從以下幾個方面著手：

1、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育

優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師?！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。因此，必須做到：

1）加大經(jīng)費投入。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。只是如今實行了“以縣為主”、“鄉(xiāng)財縣管”的體制，農(nóng)村中小學(xué)教師才真正實現(xiàn)了工資的全額發(fā)放。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制。按照國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神，進一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放；農(nóng)村中小學(xué)教師工資、福利待遇納入財政預(yù)算，并享受當(dāng)?shù)卣珓?wù)員津

貼、補貼政策，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會保障制度，切實改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。

2）制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長和學(xué)科帶頭人。二是加強教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。

3）鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎勵措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動”的原則，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。智力支教也可由各級教育行政部門牽頭組織“特級教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結(jié)對子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。

4）建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。

2、加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

大力深化農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，讓農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)落到實處，進一步提高整體素質(zhì)。推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措，是貫徹落實“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

1）建立農(nóng)村師資保障的長效機制。抓好了農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，就抓住了“牛鼻子”。這一任務(wù)十分緊迫。必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊伍建設(shè)，采取有力措施，加強農(nóng)村師資力量，并積極推進制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長效機制。努力解決農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出（如英語、音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺等）問題。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師水平。加強并完善農(nóng)村中小學(xué)教師補充交流制度。

2）加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。與城市相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的研究能力和可持續(xù)發(fā)展能力較差。當(dāng)前，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)要抓住加強教師培養(yǎng)，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，創(chuàng)新補充機制，推動城鎮(zhèn)教師支教四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一要積極推進教師教育改革，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量；二要創(chuàng)新教師補充機制，嚴(yán)把教師入口關(guān)；三要大力推動城鎮(zhèn)教師支教；四要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。從根本上解決農(nóng)村教師隊伍面臨的困難和問題，進入良性循環(huán)。推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾，加強教師隊伍建設(shè)。努力發(fā)展遠程教育，拓寬校園網(wǎng)。提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平。

3）進一步完善教師工作激勵機制。一是切實提高貧困地區(qū)農(nóng)村教師津補貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行農(nóng)村中小學(xué)教師津補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能形成磁性效應(yīng)。建議實行“貧困地區(qū)農(nóng)村教師崗位津貼制度”，貧困地區(qū)農(nóng)村教師每人每月發(fā)放80-120元的特殊津貼，連續(xù)兩年年度考核為優(yōu)秀的，增加一級工資。使農(nóng)村地區(qū)教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)村教師特別是年輕骨干教師感到在教育崗位上同樣可以實現(xiàn)人生價值，使他們能靜下心來教書、潛下心來育人。二是進一步加快事業(yè)單位分配制度改革步伐，真正打破大鍋飯，對教師定崗、定責(zé)、定報酬，實行績酬掛鉤，優(yōu)績優(yōu)酬。建議國家盡快出臺和實施事業(yè)單位績效工資改革方案，實行評聘分離，崗變薪變，賦予學(xué)校一定的再分配自主權(quán)，使學(xué)校能建立起良好的激勵機制，有效提高教師工作的積極性，增強其競爭意識。

3.科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校職稱比例。

1）調(diào)整現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學(xué)校教師中高級職稱比例，實行農(nóng)村教師評職晉級優(yōu)先制度，為農(nóng)村中小學(xué)教師職稱晉升創(chuàng)造機會。

2）在農(nóng)村地區(qū)實行教師職稱自動晉升制度，像衛(wèi)生部門一樣，只要符合評職條件，經(jīng)考試考核合格，自動晉升到高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受職稱比例限制，自動晉升職稱產(chǎn)生的新增職務(wù)工資，由國家和省級財政予以全額補貼，這樣可以從根本上解決農(nóng)村教師評職難的問題。

3）改革現(xiàn)有的職稱評定制度，現(xiàn)有制度是1986年國家人事部頒布的，對一些早已不適應(yīng)教育發(fā)展的需要的條款，需盡快改革。為激發(fā)教職工工作熱情，可采用教師職稱評、聘分離制度。根據(jù)學(xué)識水平、教學(xué)能力、工作業(yè)績等符合晉職條件直接評定稱職，根據(jù)崗位設(shè)置、工作能力、崗位目標(biāo)等條件要求競聘上崗。

我們相信，有黨和政府的高度重視，有全社會共同關(guān)注和支持，教育改革制度的不斷完善，農(nóng)村教師隊伍一定會更加穩(wěn)定，我縣農(nóng)村教育事業(yè)的明天必將更加輝煌!

第二篇：xxx小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

xxx

小學(xué)

小學(xué)階段是培養(yǎng)良好習(xí)慣、思維能力和創(chuàng)新能力的黃金時期，是人的一生中歷時最長最廣泛的基礎(chǔ)教育。長期以來，農(nóng)村小學(xué)教育遠遠落后于城市小學(xué)教育。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)差別越顯突出。但從進幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。在新的時期、新的階段，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，如何抓住發(fā)展契機，提升我校教師專業(yè)素養(yǎng)，打造一支合格的、高水平的、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教師隊伍，特進行本次調(diào)研。

一、調(diào)研目的：

通過對xxx小學(xué)教師的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)核心問題，掌握教師心態(tài)，把握時代脈搏，采取有效策略，充分調(diào)動教師積極性和主動性，努力打造一支合格的、高水平的、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教師隊伍。

二、調(diào)研方法：

采用座談法、問卷調(diào)查法來了解我校教師教育教學(xué)能力的現(xiàn)狀； 利用聽課、評課等形式，了解我校教師課堂教學(xué)的基本操作能力。

三、正文

（一）基本情況

xxx小學(xué)始建于1923年，地處xx市xxx村，學(xué)校占地面積4萬平方米，建筑面積2446平方米?，F(xiàn)有7個教學(xué)班，在校學(xué)生140名。教職工27名，其中有2人長期病休，實際在崗教職工25人?？埔陨?/p>

學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。

（三）目前擁有的優(yōu)勢

擁有的優(yōu)勢---三增加

1、學(xué)生逐年增加。

學(xué)校占地4萬平方米，生均面積、戶外綠地面積、綜合實踐基地等硬件條件都比較充足，教學(xué)環(huán)境優(yōu)美，臨近北湖濕地公園，生態(tài)環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展空間大，近兩年學(xué)生入學(xué)率逐年增加。

2、骨干教師逐年增加。

為了促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，近一年通過區(qū)域交流，崗位調(diào)整，為我校添加了新的骨干力量。目前我校擁有省級學(xué)科帶頭人1名，省級骨干教師2名，市級骨干教師1名，區(qū)級骨干教師7名。

3、現(xiàn)代化教學(xué)手段逐年增加。

學(xué)校現(xiàn)有圖書室、音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)實驗室、多媒體教室等功能教室，基本設(shè)施配備齊全，每間教室均配有電子白板，現(xiàn)代化教學(xué)手段可謂多種多樣。

（四）有效策略及建議 策略----提升四力，四引領(lǐng)

1、激活教師內(nèi)驅(qū)力，引領(lǐng)教師自我設(shè)計、自我超越。

創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，讓老師快樂地工作；保持陽光心態(tài)，通過激勵機制，獎勤、獎績、獎能。引領(lǐng)每一位教師要很好地規(guī)劃自己的教育發(fā)展之路，建立個人愿景。我們倡導(dǎo)老教師發(fā)揮余熱，學(xué)校盡量多地搭建平臺，盡量多地給予幫助。要求中青年教師進行自我設(shè)計、自我更新和自我發(fā)展，制定了自己的三年奮斗目標(biāo)，五年成長規(guī)劃，流進來：搭建交流平臺，把城區(qū)的青年教師交流過來，補充新鮮血液，通過互動，研討，交流，提升教學(xué)水平。

沉下去：搭建激勵平臺，完善各種評價機制，讓老師們踏實做好每項工作，獎罰分明，提升教學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)束語：

教師是一所學(xué)校的主力軍。大力提高農(nóng)村教師素質(zhì),開展豐富多彩的教師培訓(xùn)活動，建立切實可行的交流機制，充分調(diào)動教師積極性和主動性，打造一支有素養(yǎng)、有活力、有創(chuàng)新的教師隊伍，一直是我們所追尋的目標(biāo)?！奥仿湫捱h兮”，讓我們共同攜手，共同經(jīng)營農(nóng)村小學(xué)的明天。

第三篇：中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、基本情況

2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個校區(qū)（小學(xué)8個，初級中學(xué)3個），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調(diào)及其他原因?qū)嶋H上崗教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。

交流教師50人（改變?nèi)谓虒W(xué)段共2人，擔(dān)任班主任14人，承擔(dān)統(tǒng)測學(xué)科教學(xué)任務(wù)27人），調(diào)劑教師37人（改變?nèi)谓虒W(xué)科、任教學(xué)段各7人，擔(dān)任班主任12人，統(tǒng)測學(xué)科29人，外聘教師89人（其中小學(xué)部80人。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語教學(xué)的5人）。

從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。

從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個校區(qū)的138個教學(xué)班，僅有14個英語專任教師，13個音樂專任教師，12個體育專任教師，9個科學(xué)專任教師，7個美術(shù)專任教師，2個綜合實踐。外聘教師擔(dān)任了41個班的語文教學(xué)，30個班的數(shù)學(xué)教學(xué)。隨著城區(qū)生源的不斷增多，班級數(shù)將不斷擴大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學(xué)校教師隊伍的緊張程度將不斷加劇。

二、問題及原因

1、中小學(xué)教師編制緊張不能滿足教學(xué)需求。

2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長期重病、基建、報賬員等其他原因，實際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。按初中16.8：1，小學(xué)21.6:1，上浮10%的編制標(biāo)準(zhǔn)計算，小學(xué)部應(yīng)配編333+33=366人，初中部應(yīng)配編200+20=220人，共計586人。

存在報表編制數(shù)夠，實際數(shù)不夠的現(xiàn)象。同時，因為教師實際缺口較大的情況帶來教育教學(xué)各方面負面效果。

2、片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。

片區(qū)內(nèi)初中部學(xué)校夠編，小學(xué)部學(xué)校編制不夠，特別是缺編排序分別為馮家灣小學(xué)、東湖小學(xué)、三小、二小，為緩解教學(xué)壓力，外聘教師89人，小學(xué)部80人，初中部9人。

報表編制數(shù)與實際在一線教學(xué)崗位實際人數(shù)存在57人的差額。造成了小學(xué)部師生比報表數(shù)22.63：1與實際比24.64：1，初中部師生比報表數(shù)11.34：1與實際比12.82：1的差異。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，師生比報表數(shù)19.27：1，實際師生比25.46：1。表略

3、中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出 一是年齡結(jié)構(gòu)斷層。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。**中心學(xué)校所轄學(xué)校整體呈現(xiàn)年青教師緊缺，教師隊伍年青人的活力注入不夠的狀況。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。由于缺乏教師，教師任課非專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)非專職化現(xiàn)象大面積存在。許多學(xué)校的科學(xué)、音、體、美、綜合實踐等課程雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證。學(xué)校圖書管理員、實驗員等也是由教師兼任。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項工作特色創(chuàng)建困難重重等問題。

4、交流、調(diào)劑教師整體素質(zhì)難保障。

一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。如：三中，交流出的都是最優(yōu)秀教師，外出的6人中區(qū)示范教師5人，區(qū)級名師5人（其中2人屬新報批）。交流進的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。同時，交流進教師很多不適應(yīng)三中高強度的教育教學(xué)工作。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對工作產(chǎn)生了影響。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂、英語、物理，如今任教語文、數(shù)學(xué)，沒有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。

二是**片區(qū)的學(xué)生活躍，富有個性，部分交流來的老師很難勝任教學(xué)工作，出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長不滿意的現(xiàn)象。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。

在一定程度上，交流、調(diào)劑教師的整體素質(zhì)直接影響了片區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、外聘教師難管理。

外聘教師難管理主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，外聘教師工資待遇低，素質(zhì)得不到保證。為保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)很大。第二，外聘教師的流動性大，更換頻繁，學(xué)校年年要花費大量時間、人力進行培訓(xùn)，牽制了學(xué)校其他工作的開展。第三，外聘教師難以形成團隊歸屬感，團隊合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

三、中心學(xué)習(xí)解決策略

1、內(nèi)部調(diào)整。如：今年針對東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進行補充。

2、加強管理。對交流老師、外聘教師加強管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評激勵人。

3、校本培訓(xùn)。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達到工作要求。

4、科學(xué)編排任教學(xué)科。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。

四、給上級建議

1、進一步完善交流教師制度。

一是進行資格篩選。交流教師中有很多優(yōu)秀教師，但也存在以下情況：

1、優(yōu)秀的老師經(jīng)過區(qū)直屬學(xué)校篩選后，到**中心學(xué)校的就所剩不多了。

2、有部分交流教師是因為原學(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進的學(xué)校增加了管理難度。

3、個別交流教師因年齡問題和常年不在教學(xué)崗位，到城區(qū)后正常教學(xué)工作不能勝任。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔(dān)任校園衛(wèi)生清掃工作。

所以，建議對交流教師的責(zé)任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑。不適合的需重新選派。

二是增長交流年限。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。這樣，每年交流教師要在適應(yīng)新工作環(huán)境上花費功夫，同時學(xué)校也要在交流教師的培訓(xùn)上花大量的時間、人力。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。三是人員相對固定。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。這樣，在一定程度上給學(xué)校和交流教師造成一個誤解：干得好到直屬學(xué)校去，干不好到**中心學(xué)校去。不利于中心學(xué)校工作的開展。

2、盡快補充**中心學(xué)校教師編制。

**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長、社會要求高。與其他片區(qū)相比，教師在作業(yè)批改、培優(yōu)輔差、裝備管理等工作中，要更多的時間與精力。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊，初中生人均四冊的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)校花費至少多一倍的精力。另外每年在文明城市創(chuàng)建、代表區(qū)參加市級競賽等多項工作也大多為**中心學(xué)校承擔(dān)。這些工作最終分解到編制本就緊張的學(xué)校教師們身上。

3、招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。

招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。

第四篇：我市中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告[推薦]

當(dāng)前我市中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、基本情況

我市共有中小學(xué)68所，其中，小學(xué)42所，初級中學(xué)30所，普通高級中學(xué)3所，聾啞學(xué)校7所。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，專科以上學(xué)歷100%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，其中本科以上學(xué)歷88.5%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1%，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全市高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,所占比例為2.7%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。

長期以來，市委市政府十分重視教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊伍，市里出臺了關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重

編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師

和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。尤其是偏遠山區(qū)的小學(xué)更為突出。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。目前我市絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個，這些教學(xué)班按兵團定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無法保質(zhì)完成。

按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。

教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進修、產(chǎn)假等因素，實際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。

2、中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

年齡結(jié)構(gòu)不合理，51歲以上教師占21.4%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴(yán)重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。

學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。

教師隊伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)偏低

教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。

“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。我市教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教師學(xué)歷達標(biāo)率高，而實際水平較低。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校專科畢業(yè)的教師僅為3%。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。

層層拔高使用導(dǎo)致教師隊伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。因近年來一直未能補充教師，高中擴招和初中入學(xué)達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中

選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。

2、建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對子，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。

3、以實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達標(biāo)工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，明確任務(wù)和要求，堅持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、表彰獎勵中，對參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時要對學(xué)歷不達標(biāo)的教師提出限期達標(biāo)的要求。

4、加強骨干教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全市中小學(xué)老師隊伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)

作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農(nóng)村教師的退出機制。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

6、要加強對臨時代課教師的管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。

第五篇：我縣中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

我縣中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、基本情況

我縣共有中小學(xué)323所，其中，小學(xué)288所（不含90個教學(xué)點），初級中學(xué)30所，九年制學(xué)校1所，普通高級中學(xué)3所，聾啞學(xué)校1所。

全縣中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。省核定我縣中小學(xué)教職工編制數(shù)為6747人，尚缺編314人。

全縣中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，?？埔陨蠈W(xué)歷55.2%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，其中本科以上學(xué)歷28.5%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1 %，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全縣高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,所占比例為2.7%。全縣共有省級骨干教師103人，市級骨干教師448人，縣級骨干教師385人。

從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。

長期以來，縣委縣政府十分重視教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊伍，縣里出臺了關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全縣中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重 編制標(biāo)準(zhǔn)不合理?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。尤其是偏遠山區(qū)的小學(xué)更為突出。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。目前我縣絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個，這些教學(xué)班按省定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無法保質(zhì)完成。

按上述標(biāo)準(zhǔn)，省定我縣中小學(xué)教職工編制6747人，我縣現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我縣實際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。

教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。2001年后，我縣農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進修、產(chǎn)假等因素，實際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全縣共使用臨時代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。

2、中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

年齡結(jié)構(gòu)不合理，51歲以上教師占21.4%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴(yán)重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。

學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。

教師隊伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)偏低

教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。

“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。我縣教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我縣農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教師學(xué)歷達標(biāo)率高，而實際水平較低。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。層層拔高使用導(dǎo)致教師隊伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。因近年來一直未能補充教師，高中擴招和初中入學(xué)達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。

2、建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對子，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。

3、以實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達標(biāo)工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，明確任務(wù)和要求，堅持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、表彰獎勵中，對參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時要對學(xué)歷不達標(biāo)的教師提出限期達標(biāo)的要求。

4、加強骨干教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全縣中小學(xué)老師隊伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農(nóng)村教師的退出機制。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

6、要加強對臨時代課教師的管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。