第一篇：加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

市民政局：

按照市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)司法部和全國(guó)普法辦的通知》（綿市民辦2008]43號(hào)）文件精神，我局安排專人對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，并結(jié)合災(zāi)后重建工作的推進(jìn)，認(rèn)真組織有關(guān)法規(guī)的宣傳，積極落實(shí)各項(xiàng)民政救助政策，取得了一定的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作順利推進(jìn)

一是及時(shí)成立災(zāi)后重建法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室主任、各股室負(fù)責(zé)人等。二是認(rèn)真制定方案。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的宣傳工作方案，并報(bào)送區(qū)法建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是安排學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。為保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們及時(shí)將《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》以及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定等作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使法制宣傳內(nèi)容內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。局辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的組織安排，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用周三、周五政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真地學(xué)習(xí)災(zāi)后重建有關(guān)法規(guī)。

二、加大工作力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

結(jié)合工作重心，我們進(jìn)一步加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。一是制定區(qū)民政局干部災(zāi)后重建法制教育培訓(xùn)方案，組織全局干部職工認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。二是以《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等有關(guān)災(zāi)后重建的法規(guī)、政策為基本內(nèi)容，結(jié)合部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果。先后學(xué)習(xí)了《物權(quán)法》、《繼承法》、《公務(wù)員行政許可法讀本》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《低保條例》、《村民委員會(huì)組織法》以及中紀(jì)委關(guān)于救災(zāi)款物使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、最高人民法院對(duì)七類犯罪行為依法從重處罰的通知等幾十部公共法、部門法律法規(guī)及有關(guān)文件。

通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識(shí)得到進(jìn)一步提高，干部的依法行政、公正執(zhí)法意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)法規(guī)宣傳效果

我們不僅教育自己的干部職工積極學(xué)法、用法，依法行政，而且還結(jié)合我單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》、《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》、《社區(qū)居委會(huì)組織法》、《婚姻法》以及救災(zāi)款物管理使用若干規(guī)定的宣傳力度。

一是積極組織法制宣傳活動(dòng)。我局利用法定節(jié)假日，精心策劃選題，整合資料，運(yùn)用多種方式向廣大群眾宣傳有關(guān)法規(guī)，使群眾知法懂法，了解辦事程序，能用法律保護(hù)自己，同時(shí)又積極營(yíng)造群眾監(jiān)督機(jī)制，讓辦事人員真正做到依法辦事、執(zhí)政為民，形成一個(gè)良性循環(huán)的社會(huì)氛圍，消除不必要的矛盾和社會(huì)隱患，切實(shí)做到確保社會(huì)的安定、和諧。二是擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。一方面通過懸掛宣傳橫幅、錄制錄音帶、出黑板報(bào)的形式，提高廣大群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率，另一方面結(jié)合災(zāi)后重建工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，印制《xx區(qū)“5.12”地震災(zāi)害有關(guān)補(bǔ)（救）助政策宣傳》等資料，分發(fā)到全區(qū)災(zāi)后重建永久性住房的每一戶農(nóng)戶。讓法律知識(shí)貼近群眾，使群眾知法、懂法、守法，起到良好的宣傳效果。

四、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策，加大監(jiān)督檢查力度

為確保有關(guān)法規(guī)得到有效的貫徹，我局采取措施認(rèn)真落實(shí)了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，“5.12”地震后，我局每周五下午都要組織有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、局機(jī)關(guān)干部參加的災(zāi)后重建政策、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，以進(jìn)一步提高全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平。二是配合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組織了5個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦救災(zāi)款物接受發(fā)放，災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保了民政工作在法制化軌道上健康發(fā)展，沒有違法的具體行政行為。三是設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，全方位接受群眾監(jiān)督。

五、建章立制，規(guī)范管理，提高依法行政水平

我局將建章立制作為推進(jìn)災(zāi)后重建法制宣傳的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在堅(jiān)持“符合法律政策的要求、符合民政工作的實(shí)際情況、具有可操作性”三個(gè)原則的基礎(chǔ)上制定完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上約束和規(guī)范民政干部行政行為，推動(dòng)災(zāi)后重建相關(guān)法規(guī)、政策的落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)在全局干部職工大會(huì)上宣讀了認(rèn)真貫徹落實(shí)災(zāi)后重建法律法規(guī)的有關(guān)承諾，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了干部職工在推進(jìn)災(zāi)后重建、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事，不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。

第二篇：加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

市民政局：

按照市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)司法部和全國(guó)普法辦<關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作的意見>的通知》（綿市民辦[20xx]43號(hào)）文件精神，我局安排專人對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，并結(jié)合災(zāi)后重建工作的推進(jìn)，認(rèn)真組織有關(guān)法規(guī)的宣傳，積極落實(shí)各項(xiàng)民政救助政策，取得了一定的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作順利推進(jìn)

一是及時(shí)成立災(zāi)后重建法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室主任、各股室負(fù)責(zé)人等。二是認(rèn)真制定方案。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的宣傳工作方案，并報(bào)送區(qū)法建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是安排學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。為保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們及時(shí)將《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》以及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定等作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使法制宣傳內(nèi)容內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。局辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的組織安排，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用周三、周五政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真地學(xué)習(xí)災(zāi)后重建有關(guān)法規(guī)。

二、加大工作力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

結(jié)合工作重心，我們進(jìn)一步加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。

一是制定區(qū)民政局干部災(zāi)后重建法制教育培訓(xùn)方案，組織全局干部職工認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。二是以《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等有關(guān)災(zāi)后重建的法規(guī)、政策為基本內(nèi)容，結(jié)合部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果。先后學(xué)習(xí)了《物權(quán)法》、《繼承法》、《公務(wù)員行政許可法讀本》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《低保條例》、《村民委員會(huì)組織法》以及中紀(jì)委關(guān)于救災(zāi)款物使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、最高人民法院對(duì)七類犯罪行為依法從重處罰的通知等幾十部公共法、部門法律法規(guī)及有關(guān)文件。

通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識(shí)得到進(jìn)一步提高，干部的依法行政、公正執(zhí)法意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)法規(guī)宣傳效果

我們不僅教育自己的干部職工積極學(xué)法、用法，依法行政，而且還結(jié)合我單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》、《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》、《社區(qū)居委會(huì)組織法》、《婚姻法》以及救災(zāi)款物管理使用若干規(guī)定的宣傳力度

一是積極組織法制宣傳活動(dòng)。我局利用法定節(jié)假日，精心策劃選題，整合資料，運(yùn)用多種方式向廣大群眾宣傳有關(guān)法規(guī)，使群眾知法懂法，了解辦事程序，能用法律保護(hù)自己，同時(shí)又積極營(yíng)造群眾監(jiān)督機(jī)制，讓辦事人員真正做到依法辦事、執(zhí)政為民，形成一個(gè)良性循環(huán)的社會(huì)氛圍，消除不必要的矛盾和社會(huì)隱患，切實(shí)做到確保社會(huì)的安定、和諧。二是擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。一方面通過懸掛宣傳橫幅、錄制錄音帶、出黑板報(bào)的形式，提高廣大群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率，另一方面結(jié)合災(zāi)后重建工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，印制《xx區(qū)“5.12”地震災(zāi)害有關(guān)補(bǔ)（救）助政策宣傳》等資料，分發(fā)到全區(qū)災(zāi)后重建永久性住房的每一戶農(nóng)戶。讓法律知識(shí)貼近群眾，使群眾知法、懂法、守法，起到良好的宣傳效果。

四、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策，加大監(jiān)督檢查力度

為確保有關(guān)法規(guī)得到有效的貫徹，我局采取措施認(rèn)真落實(shí)了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，“5.12”地震后，我局每周五下午都要組織有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、局機(jī)關(guān)干部參加的災(zāi)后重建政策、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，以進(jìn)一步提高全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平。二是配合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組織了5個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦救災(zāi)款物接受發(fā)放，災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保了民政工作在法制化軌道上健康發(fā)展，沒有違法的具體行政行為。三是設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，全方位接受群眾監(jiān)督。

五、建章立制，規(guī)范管理，提高依法行政水平

我局將建章立制作為推進(jìn)災(zāi)后重建法制宣傳的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在堅(jiān)持“符合法律政策的要求、符合民政工作的實(shí)際情況、具有可操作性”三個(gè)原則的基礎(chǔ)上制定完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上約束和規(guī)范民政干部行政行為，推動(dòng)災(zāi)后重建相關(guān)法規(guī)、政策的落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)在全局干部職工大會(huì)上宣讀了認(rèn)真貫徹落實(shí)災(zāi)后重建法律法規(guī)的有關(guān)承諾，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了干部職工在推進(jìn)災(zāi)后重建、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事，不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。

延伸閱讀：

民族宗教事務(wù)局“xx”法制宣傳教育工作總結(jié)

自實(shí)施“xx”普法規(guī)劃以來(lái)，我局的法制宣傳教育工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、x屆x中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹落實(shí)“xx”普法規(guī)劃和縣第x屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議關(guān)于《縣人民政府

“xx”普法和“xx”依法治縣工作情況的報(bào)告》的審議意見。圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)廣泛開展法制宣傳教育，服務(wù)民生，不斷推進(jìn)民主法治縣進(jìn)程現(xiàn)將我局五年來(lái)法制宣傳教育工作開展情況總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)民生，全面推進(jìn)“xx”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方式方法，來(lái)研究、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)法制宣傳教育工作。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到法制宣傳教育的全過程。

通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工更加深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是民族宗教工作必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。民族宗教工作要緊跟時(shí)代前進(jìn)的腳步，順應(yīng)基層群眾的期盼，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要求始終貫穿于民族宗教工作的全過程，落實(shí)到民族宗教工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育。進(jìn)一步加

大《憲法》的宣傳力度，把《憲法》宣傳教育納入各項(xiàng)主題

法制宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳教育的深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念宣傳教育。堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)公民深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，為實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家奠定基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)干部職工法律素質(zhì)的提高

深入貫徹落實(shí)“xx”普法規(guī)劃，切實(shí)抓好全體干部職工的法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)法制宣傳教育的深入開展。

三、全面推進(jìn)“法（終建筑業(yè)工作總結(jié)及工作計(jì)劃及安排）律六進(jìn)”活動(dòng)，使法制宣傳教育走進(jìn)干部職工家庭

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，動(dòng)員干部職工及其家庭成員參與“法律六進(jìn)”工作。

（二）扎實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。把法制學(xué)習(xí)作為部門學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,結(jié)合部門工作職能,制定機(jī)關(guān)學(xué)法用法計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持和完善黨支部理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，培訓(xùn)面達(dá)100%。樹立良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)效果。

（三）著眼于提高法治化管理水平，扎實(shí)開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。通過開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),進(jìn)一步提高了干部職工的法律素質(zhì)和依法管理、依法辦事的能力水平，全面提高全社會(huì)法治化管理水平。

回顧五年來(lái)的普法依法治理工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在著許多不足，在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣xx普法規(guī)劃》，不斷提高普法和依治法理政水平，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

閱讀拓展：

平安建設(shè)暨法制宣傳教育工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)治安綜合治理，深入推動(dòng)平安建設(shè)，根據(jù)市綜治辦《關(guān)于開展社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)集中宣傳活動(dòng)的通知》要求。我鎮(zhèn)在黨委、政府的高度重視下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的法治觀念，提高了農(nóng)民的法律素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極參與村民自治，民主管理。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制宣傳教育，提高我鎮(zhèn)廣大干部群眾的法律知識(shí)水平，深入推動(dòng)“和諧大崇”新農(nóng)村的建設(shè)，我鎮(zhèn)切實(shí)把法制宣傳教育擺在黨委政府工作的重要位置來(lái)抓，把普法教育工作作為努力提高村民綜合素養(yǎng)的有效途徑，制定工作計(jì)劃、整合工作方案，落實(shí)好各類宣傳教育活動(dòng)的開展

二、強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)力度，提高法律知識(shí)水平

依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。今年上半年，按照我鎮(zhèn)普法工作的具體安排，組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、禁毒知識(shí)、反邪教宣傳知識(shí)等，加強(qiáng)政治思想和道德規(guī)范教育；組織村民參加普法講習(xí)會(huì)6次，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)，不斷提高村民法律意識(shí)和用法能力。

三、努力踐行，大力宣傳

法治實(shí)踐是最生動(dòng)的法制教育。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，有利于深化法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制教育效果，是法制宣傳教育工作必須遵循的一條重要原則。開展活動(dòng)以來(lái)，司法所、派出所在鎮(zhèn)中心學(xué)校和各小學(xué)開展了以義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)、交通安全法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。講授法制課五場(chǎng)次，通過活動(dòng)一是培養(yǎng)農(nóng)村青少年遵紀(jì)守法意識(shí)，預(yù)防和減少農(nóng)村青少年違法犯罪;二是有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)法制副校長(zhǎng)進(jìn)學(xué)校工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。此次活動(dòng)得到了農(nóng)村廣大師生的一致好評(píng)。我鎮(zhèn)以各類法治實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)法制教育的不斷深化，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾在法制教育和法治實(shí)踐中掌握法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)。

四、下步工作計(jì)劃

為了確保宣傳教育年活動(dòng)各項(xiàng)工作不流于形式，取得實(shí)效，我鎮(zhèn)將次此次活動(dòng)的開展情況納入全年部署，使其常態(tài)化。

1、加強(qiáng)法制宣傳的隊(duì)伍建設(shè)，建立健全普法隊(duì)伍，定期組織普法骨干培訓(xùn)，使普法隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮。

2、通過多渠道，建立以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為主的普法陣地。增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大普法教育的覆蓋面，提高普法教育的影響力。

3、充分利用各種法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展主體法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)。通過發(fā)放傳單、懸掛橫幅、黑板報(bào)及宣傳欄等資源開展普法活動(dòng)。讓群眾在日常生活中就能輕松學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的自查報(bào)告

為進(jìn)一步管好各種財(cái)政補(bǔ)助資金，確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的管理，并成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金的管理、發(fā)放、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。根據(jù)萬(wàn)財(cái)監(jiān)督[2009]6號(hào)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

為確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)害重建資金

能真正落到實(shí)處，杜絕腐敗現(xiàn)象和專項(xiàng)資金挪用情況的發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府黨政辦公會(huì)議研究，同意成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)高濤同志為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記王涵生同志為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、黨政辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資金的管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查。

二、責(zé)任落實(shí)，兌現(xiàn)迅速

我鎮(zhèn)自“5.12”發(fā)生以后，重建戶32戶，共發(fā)放資金52萬(wàn)元；危房加固32戶，共發(fā)放資金13.7萬(wàn)元；災(zāi)后群眾生活困難補(bǔ)貼7.26萬(wàn)元。共計(jì)發(fā)放資金72.96萬(wàn)元，全部通過信用社打卡直發(fā)，由民政辦監(jiān)督。所有抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金未出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象，資金兌現(xiàn)按時(shí)、保質(zhì)保量。

三、政務(wù)公開，強(qiáng)化宣傳

為認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建政策，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，強(qiáng)化宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。

四、層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)

申請(qǐng)享受抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金扶住的群眾，必須由自己先寫申請(qǐng)，村（社區(qū)）推薦，再上交到鎮(zhèn)民政辦審核，最后統(tǒng)一上交到市民政局，審核辦理。層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)。

第四篇：抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本329

抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本

經(jīng)驗(yàn)與啟示

我國(guó)是一個(gè)多地震國(guó)家，地震面積廣、震源淺、頻度高、強(qiáng)度大，震區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和工程設(shè)施大多抗震能力較低，震害嚴(yán)重，如1976年唐山地震，2008年汶川地震等。對(duì)國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)與震后重建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策建議對(duì)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展、形成社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的局面,應(yīng)當(dāng)說(shuō)有著十分重要的意義。

一、抗震救災(zāi)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）、堅(jiān)持以人為本

近年來(lái),以人為本的理念在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)深入人心,已經(jīng)為中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層廣泛接受和認(rèn)同。汶川地震抗震救災(zāi)中，以人為本的基本理念成為這次抗震救災(zāi)具體政策和具體行為的基本依據(jù)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾對(duì)人的生命高于一切、尊重和保護(hù)每個(gè)人的生命、保護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)也形成了高度的一致，受到了國(guó)內(nèi)外的高度好評(píng)。

（二）、救援活動(dòng)要迅速和高效

救援活動(dòng)的速度和效率,事關(guān)能在多大程度上減少災(zāi)區(qū)人員和財(cái)產(chǎn)的損失。汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),就其反應(yīng)、部署的速度和效率而言,極為迅速和有效。震后第一時(shí)間,胡錦濤總書記就抗震救災(zāi)工作做出重要指示。國(guó)務(wù)院迅速成立以溫家寶為總指揮的抗震救災(zāi)指揮部。當(dāng)晚,中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議,全面部署抗震救災(zāi)工作。當(dāng)晚 22點(diǎn)15 分,根據(jù)對(duì)災(zāi)情的進(jìn)一步了解, 國(guó)務(wù)院決定緊急啟動(dòng)Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)后72小時(shí)內(nèi),溫家寶總理輾轉(zhuǎn)9次前往災(zāi)區(qū)7個(gè)地方查看災(zāi)情,調(diào)度指揮,走在抗震救災(zāi)最前線。數(shù)天之內(nèi),共計(jì)十多萬(wàn)軍人、武警、警察通過各種運(yùn)輸方式甚至包括徒步前進(jìn)方式趕到災(zāi)區(qū)。地震、民政、衛(wèi)生、工業(yè)、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、國(guó)土資源、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門協(xié)同部署,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面援助。在如此短的時(shí)間內(nèi),做出如此大規(guī)模的部署并進(jìn)入極為有效的工作狀態(tài),可以說(shuō)是創(chuàng)造了抗擊自然災(zāi)害的世界紀(jì)錄。

（三）、重視救災(zāi)行動(dòng)的“科學(xué)性”

汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),一改以往習(xí)慣使用的“人海戰(zhàn)術(shù)”, 而特別重視救援行動(dòng)的科學(xué)性。主要表現(xiàn)在:其一,抗震救災(zāi)任務(wù)的科學(xué)定位，除反復(fù)強(qiáng)調(diào)“救人擺在第一位”之外,重點(diǎn)集中在打通運(yùn)輸通道、派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶運(yùn)救災(zāi)物資三個(gè)方面。其二,現(xiàn)代化手段的應(yīng)用:衛(wèi)星及遙感飛機(jī)為汶川震區(qū)“拍照”;生命探測(cè)儀、搜救犬被廣泛用于尋找生存者的行動(dòng);“北斗一號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及微型衛(wèi)星地面站提供通訊保障;直升飛機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)、民航飛機(jī),遠(yuǎn)距離大規(guī)模投放兵力、運(yùn)送物資;“野戰(zhàn)醫(yī)療方艙”第一次以“實(shí)戰(zhàn)”形式走上第一線,等等。其三,積極預(yù)防次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是自然災(zāi)害的一個(gè)組成部分,其可能的危害往往也是比較嚴(yán)重的。由于次生災(zāi)害發(fā)生的延遲性,有時(shí)容易使人忽視次生災(zāi)害問題。而這次抗震救災(zāi)活動(dòng)特別注重對(duì)次生災(zāi)害的防范,比如對(duì)余震、疫情、水源、核設(shè)施、化工廠、山體滑坡、泥石流、水庫(kù)、水電站、堰塞湖等多方面的隱患進(jìn)行全面排查和防范,將次生災(zāi)害的危害降至最低限度。其四,重視善后工作。在對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援的同時(shí),政府開始對(duì)遇難者親屬提供生活補(bǔ)貼,對(duì)災(zāi)區(qū)的孤、殘人員提供生活保障,并且,政府會(huì)同多方面的專家進(jìn)行必要的社會(huì)評(píng)估、房屋評(píng)估,等等,還對(duì)災(zāi)后社區(qū)重建方案初步進(jìn)行設(shè)計(jì)。其五,重視心理干預(yù)。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的民眾及救援者隊(duì)伍是一個(gè)特殊的人群,由于目睹了災(zāi)難的慘烈狀況,其心理往往遭到重創(chuàng)。心理創(chuàng)傷如果得不到及時(shí)的治療, 有可能引發(fā)一系列不利的社會(huì)行為。這次的抗震救災(zāi)活動(dòng)就十分重視心理干預(yù)問題,大量的心理醫(yī)生和心理工作者進(jìn)入災(zāi)區(qū),進(jìn)行了大量有效的心理治療活動(dòng)。

（四）、提升公眾參與意識(shí)

對(duì)于重大災(zāi)難的救援來(lái)說(shuō),公眾能否進(jìn)行有效的參與,事關(guān)救援活動(dòng)能否最終獲得成功。這些年來(lái),在建設(shè)和諧社會(huì)的背景之下,在社會(huì)公平正義理念日益深入人心的背景之下,中國(guó)公眾的公益意識(shí)大幅度提升。在這次抗擊汶川特大地震的活動(dòng)中,作為公共意識(shí)空前提升的一次具體表現(xiàn),我們看到的是全國(guó)人民對(duì)于災(zāi)區(qū)人民所進(jìn)行的一種無(wú)私幫助,是一幅足以令全世界為之動(dòng)容的感人畫面。從捐助的類型看,主要是捐款捐物和獻(xiàn)血兩種類型。公眾的捐款總額創(chuàng)共和國(guó)歷史之最,而且捐款數(shù)額每天都在不斷地刷新。從代際角度看,不僅中年人、老年人表現(xiàn)出高度的公益情結(jié),就是“80后”的年青一代也有出色的表現(xiàn)。從具體的公眾參與方式看,有兩種新出現(xiàn)的情形值得重視:一是網(wǎng)民群體的作用開始顯現(xiàn)。就總體而言,網(wǎng)民群體起了很重要的積極作用。他們不但對(duì)鼓舞抗震救災(zāi)的士氣有著十分重要的作用,而且積極建言獻(xiàn)策。二是志愿者隊(duì)伍的作用開始顯示出來(lái)。大量志愿者奔赴抗災(zāi)第一線,直接參與救援活動(dòng),起著不可替代的作用。

(五)、確保信息透明

大的自然災(zāi)害之后,往往容易出現(xiàn)信息匱乏現(xiàn)象。一旦公眾尤其災(zāi)區(qū)公眾對(duì)最為關(guān)心的自然災(zāi)害實(shí)際情況以及災(zāi)情進(jìn)一步演化趨勢(shì)的信息缺乏正?？尚诺牧私馇?人們就很容易根據(jù)自己的猜測(cè)和想象,對(duì)相關(guān)的事情做出自己的解釋,從而引發(fā)種種流言和謠言,甚至?xí)M(jìn)一步引發(fā)程度不同的社會(huì)恐慌以及社會(huì)騷亂現(xiàn)象。對(duì)于汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),基于義務(wù)、責(zé)任和自信心,國(guó)家采取了空前的信息透明的做法。信息的高度透明,對(duì)于抗震救災(zāi)活動(dòng)起了十分重要的積極作用:不僅提高了抗震救災(zāi)活動(dòng)的效率,阻止了可能的謠傳,增強(qiáng)了公眾對(duì)于抗震救災(zāi)活動(dòng)的信心和參與意識(shí),普及了各種救災(zāi)知識(shí),而且提升了政府的公信力。

(六)、提高對(duì)外開放程度

國(guó)家之間在抗擊自然災(zāi)害方面的合作,有助于減少本國(guó)人員生命的損失,有助于國(guó)家之間救援資源的共享,有助于本國(guó)救援技術(shù)和救援能力的提高,有助于國(guó)家之間相互信任和相互理解的增進(jìn)。能否接受別的國(guó)家的救災(zāi)援助,實(shí)際上也表明了這個(gè)國(guó)家開放程度如何。這種開放態(tài)度在汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng)中得到了具體體現(xiàn)。中國(guó)不但接受了別的國(guó)家抗災(zāi)物資及資金的援助, 而且接受了日本、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家向中國(guó)派來(lái)的專業(yè)救援隊(duì),接受了德國(guó)、意大利、俄羅斯、日本、法國(guó)、古巴等國(guó)家向中國(guó)派遣的醫(yī)療隊(duì)。這些國(guó)家的救援隊(duì)對(duì)于抗震救災(zāi)起了重要的作用。

(七)、提高社會(huì)與社區(qū)自救互救能力是重要的震害預(yù)防對(duì)策 日本全國(guó)經(jīng)過多次地震的教訓(xùn)，對(duì)地震時(shí)的自救互救有了深刻的認(rèn)識(shí)，并采取了一系列措施。日本各級(jí)政府通過法規(guī)、規(guī)劃和政策，明確規(guī)定了市民防災(zāi)組織、市民家庭以及相關(guān)事業(yè)單位的具體責(zé)任，加強(qiáng)地區(qū)、社區(qū)和單位的防災(zāi)對(duì)策和危機(jī)管理功能。美國(guó)多年來(lái)始終重視對(duì)公眾及在校學(xué)生進(jìn)行地震知識(shí)教育，提高地震災(zāi)害中自我保護(hù)的能力。

（八）、高度重視生命線系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建

要重視抓緊電力和交通系統(tǒng)的恢復(fù)重建。這對(duì)其他生命線系統(tǒng)的恢復(fù)重建乃至整個(gè)重建都是十分重要的。研究表明，各類生命線之間影響度序一般為電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和燃?xì)庀到y(tǒng)。對(duì)生命線設(shè)施破壞情況進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，并根據(jù)抗震設(shè)防烈度確定需要修復(fù)加固的工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)重要生命線系統(tǒng)需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)層次的抗震性能評(píng)價(jià)，確保生命線系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層次的抗震能力。

（九）、建立完善的抗震救災(zāi)體制機(jī)制是降低災(zāi)害損失的重要一環(huán)

從抗震救災(zāi)機(jī)制上來(lái)看，美國(guó)設(shè)有直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府對(duì)地震等巨災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建工作，涵蓋了災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)階段，集成了從中央到地方的救災(zāi)體系，建立了一個(gè)集軍、警、消防、醫(yī)療、民間救濟(jì)救難組織等單位為一體的指揮、調(diào)度體系，遇有地震等災(zāi)害即可迅速動(dòng)員一切資源，最大限度地減輕地震等巨災(zāi)損失。美國(guó)的主要抗震思路是“防”，并不斷完善以工程抗震—防震減災(zāi)科學(xué)研究—地震監(jiān)測(cè)—提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)四位一體的防震減災(zāi)體系。首先，是加強(qiáng)抗震設(shè)防。其次，1992～1995年美國(guó)政府提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新計(jì)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施防震減災(zāi)研究是其中最為重要的內(nèi)容。第三是對(duì)在校學(xué)生加強(qiáng)抗震減災(zāi)意識(shí)教育。第四是建立國(guó)家地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

二、抗震救災(zāi)的幾點(diǎn)啟示

（一）、從政治發(fā)展看，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是戰(zhàn)勝各種困難的關(guān)鍵。玉樹地震一發(fā)生，玉樹當(dāng)?shù)氐狞h組織、黨員干部和駐軍部隊(duì)立即組織群眾進(jìn)行自救和搜救工作，及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。在隨后的日子里，各地援救的黨員干部始終堅(jiān)守在擾震救災(zāi)第一線，他們不辭辛勞、始終以高度的黨性覺悟、使命感和責(zé)任感救人民群眾手危難之中，想盡一切辦法解決群眾的實(shí)際困難。在如此巨大災(zāi)害面前，黨旗依然高高飄揚(yáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)依然堅(jiān)強(qiáng)有力，玉樹災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序依然井然有序，抗震救災(zāi)工作高效有序的開展。中國(guó)共產(chǎn)覺的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝一切困難關(guān)鍵和根本保障。

（二）、從制度選擇看，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命大。在巨大災(zāi)難面前，我們不需要理由，災(zāi)情就是命令；不需要過多討論，群眾利益無(wú)小事；不需要任何猶豫，解民于危難就是壓倒一切的任務(wù)。“有一線希望，就要盡百倍努力”。全國(guó)總動(dòng)員，所有到組織和個(gè)人都自覺投入抗震救災(zāi)中去，毫無(wú)怨言、不辭辛苦。舉國(guó)上下只有一個(gè)目標(biāo)，那就是盡最大努力讓災(zāi)情緩解。這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、舉國(guó)體制、中國(guó)力量和充滿摯愛的奉獻(xiàn)精神，就是社會(huì)主義中國(guó)的顯著特色和人文精神的集中體現(xiàn)。這一切，充分地說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行政治制度和社會(huì)動(dòng)員體制具有強(qiáng)大的生命力，折射出廣大人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的熱愛，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度內(nèi)在的優(yōu)越性！

（三）、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國(guó)長(zhǎng)期改革發(fā)展為戰(zhàn)勝災(zāi)難提供了強(qiáng)大保障。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們這個(gè)發(fā)展中大國(guó)經(jīng)過新中國(guó)60多年的艱苦奮斗、尤其是改革開放30多年的高速發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽、由溫飽到小康的不斷跨越,同時(shí)國(guó)家積累了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，如政府撥款和社會(huì)各界捐獻(xiàn)捐物數(shù)額之巨前所未有，及時(shí)緩解災(zāi)區(qū)群眾的痛苦，為戰(zhàn)勝各種災(zāi)難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

（四）、從社會(huì)關(guān)系看，民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家認(rèn)同是抗震救災(zāi)取得勝利的重要條件。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展、融臺(tái)而形成的多民族國(guó)家。幾千年來(lái)，各民族血脈相連、緊密往來(lái)、相互依存、共同發(fā)展，鑄就了多元一體的五千年文明和中華民族大家庭。在玉樹抗震救災(zāi)過程中，來(lái)自全國(guó)各地的各民族兄弟姐妹，自發(fā)組織起來(lái)，去拯救震區(qū)的災(zāi)民。他們雖然語(yǔ)言有別，但心靈相通；雖然風(fēng)俗各異，但都有一顆顆愛心。玉樹的災(zāi)難．就是整個(gè)中華民族的災(zāi)難，只要各民族同胞緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能凝結(jié)成強(qiáng)大力量，戰(zhàn)勝一切自然災(zāi)害；就一定能使我們共同居住的家園建設(shè)的又好又快，前景更加美好。危難之時(shí)，各民族同胞無(wú)不感受到作為中國(guó)人的自信、自豪和尊嚴(yán)！

（五）、從文化視野和公共治理看，人們的慈善愛心強(qiáng)化了社會(huì)的向心力和凝聚力，公民意識(shí)的覺醒又推動(dòng)了公民社會(huì)建設(shè)。唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)力量和精神力量是互為條件、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的。地震發(fā)生后，全國(guó)各界踴躍捐款捐物，數(shù)額不斷攀升，刷新歷史紀(jì)錄。這說(shuō)明，慈善愛心本來(lái)是一種精神力量，也能轉(zhuǎn)化為巨夫的物質(zhì)力量和經(jīng)濟(jì)因素，不僅推動(dòng)著抗震救災(zāi)工作，而且體現(xiàn)和強(qiáng)化著社會(huì)的向心力和凝聚力；另一方面，眾多民間人士和社會(huì)組織自覺地投入抗震救災(zāi)事業(yè)，也表明我國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期的改革開放、民主建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，公民的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和互助意識(shí)正在增強(qiáng)，社會(huì)力量不斷壯大，選又推動(dòng)和加快了現(xiàn)代中國(guó)的公民社會(huì)的建設(shè)，與黨和政府等形成了互補(bǔ)互利的良性互動(dòng)關(guān)系。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）、要從區(qū)域的角度 ,對(duì)震區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在規(guī)劃中特別要重視有關(guān)地震資料的收集,做好用地評(píng)定工作,正確選擇城鎮(zhèn)建設(shè)用地。汶川地震區(qū)正處在龍門山斷裂帶,這里歷史上就是一個(gè)地震多發(fā)地區(qū)。汶川大地震好像做了一次“動(dòng)態(tài)心電圖”,哪些地方地震烈度大,哪些地方地質(zhì)情況相對(duì)比較穩(wěn)定,都暴露得很充分,我們要十分珍惜這些用鮮血換來(lái)的可貴資料。在震后重建時(shí),必須重新考慮其恢復(fù)重建的必要性與可能性。

（二）、因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建與唐山地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況不同,我們要用21世紀(jì)的視野來(lái)考慮這個(gè)問題?，F(xiàn)在就全國(guó)來(lái)說(shuō),也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)期,所以我們一定要抓住這個(gè)契機(jī),做好這項(xiàng)工作。從區(qū)域角度來(lái)說(shuō),這里有豐富的旅游資源,自成都經(jīng)都江堰、青城山,到九寨溝、黃龍,本來(lái)就是一條很熱的旅游線路。這次的地震區(qū)正好就在這條旅游線路上,所以說(shuō),將來(lái)開展旅游是很有條件的。從震區(qū)來(lái)說(shuō),這里是藏族羌族自治州所在地,少數(shù)民族文化積淀很深,完全有條件開展民族風(fēng)情旅游。這次大地震給我們帶來(lái)了巨大的損失,但是,地震巨大的力量,造就了山河的新面貌,甚或可以說(shuō)它們也是可觀的旅游資源。這筆用生命換來(lái)的巨大資源,我們要珍惜它。

（三）、要嚴(yán)格按照地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家也常發(fā)生大地震,但是他們的人員傷亡相對(duì)就沒有那么多,救災(zāi)難度也沒有那么大。我想主要經(jīng)驗(yàn)就是集中建設(shè),一方面是放棄一些不宜建設(shè)的地方,另一方面,凡是建設(shè)的就一定要嚴(yán)格按照地震烈度規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)。今后應(yīng)該把學(xué)校、醫(yī)院和水電氣、交通、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施都列入城市生命線工程 ,實(shí)行安全第一,提高抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加抗震設(shè)防,加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查,加強(qiáng)施工監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。只要這樣,今后即使再發(fā)生地震,也一定可以大大減輕地震的損失和救災(zāi)的難度。公共建筑的抗震特別重要,抗震規(guī)范里住宅建筑和公共建筑的要求是不同的。第三,基礎(chǔ)設(shè)臵的質(zhì)量水平必須提高,這是生命線,如電線、煤氣、上下水這些管道,現(xiàn)在還有集中供熱 ,這些管道必須保證質(zhì)量,而且維修起來(lái)很難。我們完全有條件修好一點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)。最后還補(bǔ)充一個(gè)綠化問題,不能不要綠化。綠化用地一方面是生態(tài)的需要,另一方面在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)就是救命用地。

（四）、建立相關(guān)法律體系是順利開展抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建的重要保證

各國(guó)對(duì)建立相關(guān)法律體系都十分重視，特別是日本和美國(guó)都建立了比較完善的法律體系。日本與地震相關(guān)的法律體系包括基本法和一般法兩種，涵蓋了災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策及災(zāi)后恢復(fù)等領(lǐng)域，將抗震防災(zāi)和災(zāi)后重建過程全部納入法制軌道。此外，在實(shí)施過程中對(duì)各項(xiàng)法律不斷進(jìn)行修訂和完善。在美國(guó)地震最活躍的加利福尼亞州，1972年頒布了《活斷層法》，對(duì)活斷層的不同類別作了規(guī)定，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)范圍內(nèi)的住房開發(fā)計(jì)劃做出了限制性規(guī)定。

（五）、多元化資金籌措是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)

抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，充足的資金是恢復(fù)重建的基礎(chǔ)。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，賑災(zāi)資金的籌措不外三條渠道，即政府財(cái)政渠道，金融信貸渠道和社會(huì)捐贈(zèng)渠道。

1、政府財(cái)政投入

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是應(yīng)急救災(zāi)還是災(zāi)后重建，由于財(cái)政資金支付的公共性、及時(shí)性和基礎(chǔ)性等特征，使政府財(cái)政投入成為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害最直接有效的資金籌措渠道。美國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)救災(zāi)及災(zāi)后重建的主要財(cái)政責(zé)任，日本政府按照《特大災(zāi)害特別財(cái)政援助相關(guān)法》、《公共土木設(shè)施災(zāi)后修復(fù)建設(shè)費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》等法律規(guī)定，積極承擔(dān)政府的責(zé)任和義務(wù)。

2、發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用

美國(guó)加利福尼亞州是歷史上地震頻繁的地區(qū)，上世紀(jì)80年代，加州政府曾通過立法，要求經(jīng)營(yíng)住房財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)者同時(shí)銷售地震保險(xiǎn)。為了更好地應(yīng)對(duì)地震帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，加州州議會(huì)于1996年審核通過成立了一個(gè)地震保險(xiǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)—加州地震局，該機(jī)構(gòu)由17家私人保險(xiǎn)公司聯(lián)合出資設(shè)立，委托政府代表公眾進(jìn)行管理，管理委員會(huì)的11位成員來(lái)自政府部門和入資保險(xiǎn)企業(yè)代表。日本1966年頒布了《地震保險(xiǎn)法》，經(jīng)多次修訂逐步完善。阪神地震后兩個(gè)月，日本保險(xiǎn)公司就完成受害投保人的賠償金額核算與支付工作，共賠償6萬(wàn)余件，支付賠償金額約790億日元，為地震災(zāi)后重建提供了有力支持。

3、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

1995年阪神地震后，金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列救助政策，如臨時(shí)緩繳按揭貸款、減少貸款利息、延長(zhǎng)貸款時(shí)限等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1996年7月，日本各金融機(jī)構(gòu)對(duì)總額達(dá)2750億日元貸款實(shí)行了各類援助政策，有效減少了災(zāi)民的損失和壓力。震后，有銀行貸款的災(zāi)區(qū)，繼續(xù)償還的比例達(dá)38%，擴(kuò)大了銀行恢復(fù)重建的貸款空間。

4、吸引社會(huì)資金

以日本為例，神戶市政府在震后建立了重建基金，大力吸引社會(huì)資本投入恢復(fù)重建。重建基金分為兩類，一類是基本基金，主要由政府投入；一類是投資基金主要由社會(huì)投資。此外，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾支持和國(guó)際援助也是值得重視的渠道。

（六）、心理干預(yù)是災(zāi)后重建不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容 極端的恐懼或孤獨(dú)可以引發(fā)精神疾病甚至死亡，有效的心理干預(yù)在重大地震災(zāi)后救助中非常重要。美國(guó)的研究人員發(fā)現(xiàn)，那些經(jīng)歷了1994年洛杉磯地震的兒童，在災(zāi)難后的幾個(gè)月內(nèi)經(jīng)常畫一些消極形象的圖畫，比如蛇、鯊魚、槍等。即便在經(jīng)過心理治療之后，兒童依舊表現(xiàn)出希望繼續(xù)獲得支持的需要。日本阪神地震后，從物質(zhì)上和精神上雙重地摧毀了神戶和大阪之間的城區(qū)。經(jīng)過10年的努力，房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成?！肮陋?dú)死”成了劫后余生者的最大問題。日本政府對(duì)災(zāi)民心理重建的經(jīng)驗(yàn)表明：心理重建不是一個(gè)短期性的問題，要形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)人群，如婦女和兒童的心理問題尤其要抓緊。

（七）、將災(zāi)后重建作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念的良好契機(jī) 日本在阪神地震后的重建過程中，將創(chuàng)建環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的城市列為重建的基本任務(wù)之一，并認(rèn)真抓了以下幾方面的工作：災(zāi)后復(fù)興與循環(huán)型社會(huì)同步建設(shè)。兵庫(kù)縣政府制定了阪神淡路大地震復(fù)興計(jì)劃—“兵庫(kù)不死鳥計(jì)劃”，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)利用、構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)為主要內(nèi)容，實(shí)施了“創(chuàng)造性復(fù)興”戰(zhàn)略。計(jì)劃用3年時(shí)間將災(zāi)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)“緊急恢復(fù)”到震前水平；用5年時(shí)間創(chuàng)造具有特色的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)資源共享、共同生活、具有活力的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共生的可持續(xù)發(fā)展；最后3年鞏固成果，面向未來(lái)，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。目前，兵庫(kù)縣已走在日本循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的前列，制訂了震災(zāi)廢棄物妥善處理與資源化計(jì)劃，將“減量化、再使用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，體現(xiàn)在災(zāi)后大量廢棄物緊急處理、建筑物大規(guī)模解體和恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施全面重建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性復(fù)興的全過程。災(zāi)后近2000萬(wàn)噸地震廢棄物得到有效利用，其中瓦礫等不易回收的廢棄物資源化率達(dá)到51%。2006年日本建筑廢棄物循環(huán)利用率已高達(dá)95%。推動(dòng)建筑節(jié)能。兵庫(kù)縣實(shí)施復(fù)興計(jì)劃的第3年，共建造了16.9萬(wàn)戶安全、舒適的住宅。普遍使用抗震防災(zāi)的再生建材、輕型建材；采用隔熱、防水、防止太陽(yáng)輻射的屋頂及墻體涂料；使用節(jié)能燈，實(shí)施樓宇自控節(jié)能；實(shí)施公共建筑清潔能源示范工程；建設(shè)充分利用可再生能源的超低能耗建筑；將傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)與獨(dú)具風(fēng)格的民族建筑相融合。

第五篇：災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃

巖腳鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作計(jì)劃

災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)救災(zāi)救濟(jì)工作中的一件大事。近年來(lái)，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害給我鎮(zhèn)人民群眾造成了很大的損失，生產(chǎn)、生活資料遭到嚴(yán)重破壞；為解決我鎮(zhèn)災(zāi)民生產(chǎn)生活問題，有效減少因?yàn)?zāi)至貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)我鎮(zhèn)具體情況，特制定巖腳鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃。

一、針對(duì)受災(zāi)情況，采取相應(yīng)措施。災(zāi)害發(fā)生后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)、救災(zāi)，同時(shí)開展災(zāi)情調(diào)查工作，根據(jù)災(zāi)害輕重程度，提出恢復(fù)重建方案。

二、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取多方支助。為使災(zāi)民盡快擺脫困境，安居樂業(yè)，災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦分別向上級(jí)部門作出書面報(bào)告，爭(zhēng)取救災(zāi)物款，解決災(zāi)民生產(chǎn)生活問題。

三、積極宣傳動(dòng)員，開展生產(chǎn)自救。對(duì)災(zāi)情較輕、自救能力較強(qiáng)的災(zāi)民，采取宣傳動(dòng)員的方式，鼓勵(lì)其自力更生，自救為主；對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重、自救能力較弱的災(zāi)民，由政府根據(jù)具體情況，采取不同的扶助措施，幫助災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

四、配合協(xié)調(diào)，搞好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、扶貧辦、財(cái)政所、村規(guī)、土管等部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難的災(zāi)民給予及時(shí)的救助；對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房困難，需重建住房的災(zāi)民，在建房占地和建房規(guī)劃上，從政策上給予大力支持和幫助，為災(zāi)民重建家園提供政策幫助。

巖腳鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦 二○一四年二月十六日