第一篇：華電集團(tuán)2015年工作報(bào)告

適應(yīng)新常態(tài) 謀劃新發(fā)展 為建成世界一流企業(yè)集團(tuán)而努力奮斗

華電董事長 李慶奎

一、2014年工作回顧

一是定戰(zhàn)略，補(bǔ)短板，項(xiàng)目發(fā)展取得重要突破。我們著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃公司可持續(xù)發(fā)展，制定了2014-2020年發(fā)展戰(zhàn)略，確立了中長期發(fā)展規(guī)劃和“1181”、“三個翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，突出大項(xiàng)目帶動和重點(diǎn)區(qū)域布局，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。西南水電迎來發(fā)展契機(jī)，新能源開發(fā)建設(shè)明顯提速，全年投產(chǎn)風(fēng)光電320萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比三分之一。協(xié)同推進(jìn)煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控股原煤產(chǎn)量、港口吞吐量、航運(yùn)貨運(yùn)量均大幅增長，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)新簽合同總額200億元，國內(nèi)首臺航改機(jī)成功下線。“走出去”步伐不斷加快，柬埔寨額勒賽水電項(xiàng)目正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，越南沿海二期項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，成功在俄羅斯、西班牙、加拿大等國家并購了一批發(fā)電和油氣資源項(xiàng)目。

二是早啟動，穩(wěn)推進(jìn)，全面深化改革取得積極成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，制訂出臺了全面深化改革指導(dǎo)意見和九個重點(diǎn)改革方案，按照上級改革部署，快速行動，整體謀劃，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得積極成效。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立了黨組會、董事長辦公會、總經(jīng)理月度協(xié)調(diào)會以及季度工作例會等運(yùn)作機(jī)制，初步構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明、高效執(zhí)行的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。順應(yīng)國家簡政放權(quán)新形勢，確立了總部“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”的管控體制改革思路，調(diào)整總部管理職能，優(yōu)化制度流程，理順部分區(qū)域管理關(guān)系，加大向二級單位授權(quán)力度，下放部分管理權(quán)限，調(diào)動了二級單位的積極性。按照公司改革總體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推行發(fā)電區(qū)域化、煤炭專業(yè)化和物資、燃料集約化管理，在內(nèi)蒙、陜西區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)發(fā)電區(qū)域化管理。協(xié)同推進(jìn)配套激勵機(jī)制建設(shè)，制訂出臺了“千人計(jì)劃”、踐行社會主義核心價(jià)值觀、用人用工、薪酬分配和績效考核等保障機(jī)制。江蘇、山東、湖北以及鄒縣、句容、不連溝等單位在改革中先行先試，大膽探索實(shí)踐，取得了較好成效。

三是保增長，拓市場，經(jīng)營效益再創(chuàng)新高。圍繞年度經(jīng)營目標(biāo)，全力增產(chǎn)增收、降本提效，公司利潤總額、歸屬母公司凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、保值增值率等主要指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，躋身同行業(yè)前列。積極應(yīng)對不利市場環(huán)境，強(qiáng)化運(yùn)營協(xié)調(diào)，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，努力穩(wěn)發(fā)多發(fā)。科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷，抓好自產(chǎn)煤購銷銜接，開通了自產(chǎn)煤直達(dá)專列和準(zhǔn)班輪，全年煤炭內(nèi)銷量實(shí)現(xiàn)翻番。狠抓燃料、物資、資金等關(guān)鍵經(jīng)營要素，嚴(yán)控成本費(fèi)用，全年五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同比下降16%。資本運(yùn)作捷報(bào)頻傳，華電重工成功上市，華電國際、華電福新、金山股份順利完成增發(fā)，累計(jì)募集資金89億元，是歷史上募集資金最多的一年。加快清理處臵低效無效資產(chǎn)，回籠資金7億元。積極配合中央巡視組、國家審計(jì)署、國務(wù)院派駐公司監(jiān)事會開展外部監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好問題整改和責(zé)任追究，提升了依法治企水平。

四是強(qiáng)管理，固根基，安全生產(chǎn)和科技環(huán)保工作總體良好。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家新出臺的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)各級安全責(zé)任，加強(qiáng)電力和煤炭安全管理，深入開展季節(jié)性安全檢查、“六打六治”等專項(xiàng)工作，突出抓好煤礦移交前后的安全監(jiān)管，強(qiáng)化事故易發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，保證了電力、熱力、煤炭的安全生產(chǎn)和可靠供應(yīng)。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，火電能效和生物燃?xì)庵苽?個國家級研發(fā)平臺通過審批；全年新增授權(quán)專利335項(xiàng)，累計(jì)專利數(shù)繼續(xù)保持央企前列。認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)保政策要求，貫徹執(zhí)行新的《環(huán)保法》，加大環(huán)保設(shè)施治理力度，現(xiàn)役脫硝機(jī)組容量同比提高44%。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，增加減排指標(biāo)績效考核權(quán)重，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目環(huán)評。密切跟蹤研究和應(yīng)用超低排放技術(shù)，河北裕華、山東章丘、天津軍糧城等企業(yè)在公司系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)超低排放。

五是抓黨建，帶隊(duì)伍，政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。按照中央統(tǒng)一部署，圓滿完成了第二批教育實(shí)踐活動，廣大黨員干部的思想靈魂受到洗禮，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，得到中央督導(dǎo)組充分肯定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，舉辦專題學(xué)習(xí)研修班，召開黨的建設(shè)改革創(chuàng)新工作會議，深入推進(jìn)黨建改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨建制度體系。深化干部人事制度改革，完善了干部選用、交流等管理制度。拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，建立覆蓋全系統(tǒng)的職位序列體系，啟動了首批拔尖人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃。推動黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，開展廉政教育和集體談話，加強(qiáng)內(nèi)部巡視檢查及招投標(biāo)、工程外包等重點(diǎn)領(lǐng)域效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)違法案件，鞏固擴(kuò)大了作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)工團(tuán)組織和企業(yè)文化建設(shè)，開展華電品牌建設(shè)、共青團(tuán)主題教育實(shí)踐活動，大力宣貫社會主義核心價(jià)值觀，選樹表彰一批勞動模范和道德模范，凝聚了隊(duì)伍合力。認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與援疆援藏和公益事業(yè)，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)位列全國第四。

回顧去年的工作，我們所經(jīng)歷的過程不平凡、所做的工作不容易、所取得的成績不簡單。一年來，從外部來看，環(huán)境不寬松，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、用電增長乏力、煤炭市場疲軟、煤機(jī)電價(jià)還出現(xiàn)了下調(diào)，等等，都給我們帶來了諸多挑戰(zhàn)；另外，國家大力推進(jìn)簡政放權(quán)、加大懲治腐敗力度、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督約束，也給我們提出了許多新要求；從內(nèi)部來看，任務(wù)不輕松，我們加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化改革，確保安全生產(chǎn)，積極配合、支持完成了國家審計(jì)署審計(jì)、中央巡視組專項(xiàng)巡視和兩次相關(guān)專案調(diào)查等工作?？梢哉f，去年許多急、難、重的挑戰(zhàn)和任務(wù)都交織在了一起，在這種形勢下，公司黨組總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，帶領(lǐng)系統(tǒng)全體干部員工，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃先行、改革助力、作風(fēng)保障，實(shí)現(xiàn)了全方位提質(zhì)增效。我們深切體會到，一是必須主動作為，直面挑戰(zhàn)。在復(fù)雜的形勢面前，公司黨組準(zhǔn)確研判，快速行動，及早在戰(zhàn)略上謀劃考量，明確了長遠(yuǎn)發(fā)展方向；及早在改革上部署深化，推進(jìn)了體制機(jī)制變革；及早在經(jīng)營上綜合施策，促進(jìn)了扭虧提效增盈。實(shí)踐證明，我們?nèi)〉玫某煽儾皇桥既坏?，不是僅僅因?yàn)槊簝r(jià)的下降就能實(shí)現(xiàn)的，這是思路對頭、工作超前、措施有力的結(jié)果，是與公司上下的主觀努力密不可分的。二是必須深化改革，激發(fā)活力。按照“四個有利于”的原則，我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動改革，在戰(zhàn)略決策、資源配臵、激勵約束等方面出臺了一系列改革舉措，并且明確量質(zhì)期要求，狠抓改革方案落地，公司上下管控效能明顯提升，面貌煥然一新。尤其是我們通過推進(jìn)總部“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”，明確三級定位，管理重心下移，給區(qū)域公司更大自主權(quán)，各單位謀發(fā)展、抓經(jīng)營、強(qiáng)管理的干勁更足了。實(shí)踐證明，正是我們的改革起步早、節(jié)奏快、力度大、抓得實(shí)，公司上下的積極性和創(chuàng)造性才被調(diào)動起來，經(jīng)營發(fā)展的動力活力才釋放出來。三是必須堅(jiān)定信念，敢于擔(dān)當(dāng)。公司黨組保持戰(zhàn)略定力，各單位、各級黨組織堅(jiān)決執(zhí)行公司黨組決策部署，廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮表率作用，敢于擔(dān)當(dāng)，努力拼搏，辛苦付出，一心撲到工作上，始終保持了良好的精氣神。特別是開展群眾路線教育實(shí)踐活動，上半年接受外部審計(jì)，下半年迎接中央巡視，我們經(jīng)歷了一次次“大考”，干部員工隊(duì)伍進(jìn)行了全面“體檢”，經(jīng)受住了考驗(yàn)。實(shí)踐證明，華電的干部員工能力、素質(zhì)、作風(fēng)都是過硬的，是一支想干事、能干事、肯付出、勇?lián)?dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍。這些經(jīng)驗(yàn)和體會是公司今后發(fā)展的根本保障，也是寶貴財(cái)富，值得我們好好總結(jié)，倍加珍惜，持續(xù)發(fā)揚(yáng)。

經(jīng)過一年來系統(tǒng)上下的共同努力，公司改革發(fā)展齊頭并進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營碩果累累，干部員工隊(duì)伍風(fēng)清氣正，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)地位大幅提升，公司發(fā)展站上了新高度，拓展了新空間，注入了新動力，開創(chuàng)了新局面。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央巡視組、中央督導(dǎo)組、國務(wù)院派駐公司監(jiān)事會指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是國家有關(guān)部委、地方各級黨委政府、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是公司全體干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表集團(tuán)公司黨組，向給予中國華電關(guān)心支持的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，向?yàn)楣咀龀鲐暙I(xiàn)的全體干部員工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們工作中還有一些不適應(yīng)當(dāng)前形勢和改革發(fā)展要求的問題，主要表現(xiàn)在：對國內(nèi)外能源行業(yè)變革走勢認(rèn)識還不夠，宏觀研判能力還不足，超前應(yīng)對形勢變化的能力有待提升；與國家深化改革的節(jié)奏相比，我們改革的力度還需要加大，一些既定的改革任務(wù)還沒有落實(shí)到位，總部的思想觀念、職能設(shè)臵、管理方式等與國際一流企業(yè)相比還有不小差距，向區(qū)域公司的授權(quán)還應(yīng)進(jìn)一步加大，一些區(qū)域公司還沒有完全適應(yīng)“做實(shí)”要求，集約化運(yùn)營的能力還要增強(qiáng)；從國家審計(jì)和中央巡視結(jié)果看，有些單位的依法治企意識還比較淡薄，在資產(chǎn)并購、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等過程中還存在著有法不依、有章不循的情況。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究分析，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前和今后一個時(shí)期面臨的形勢

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，是做好各項(xiàng)工作的基本前提。大家應(yīng)該都能感受到，當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)外宏觀形勢瞬息萬變，格局轉(zhuǎn)換、政策調(diào)整、技術(shù)升級的節(jié)奏都很快，無不影響和改變著我們的改革發(fā)展。我們必須善觀大勢，明察大局，謀定而動，順勢而為?？v觀當(dāng)前形勢，主要把握好以下五個方面：

準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的新常態(tài)。從國際形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，世界經(jīng)濟(jì)走勢分化、金融市場動蕩、大宗商品價(jià)格波動、非經(jīng)濟(jì)因素影響上升、政治力量沖突加劇，但核心是經(jīng)濟(jì)問題，歸根到底是實(shí)力較量。從國內(nèi)形勢來看，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，但下行壓力加大，處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，進(jìn)入到速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期比去年略低，據(jù)各種機(jī)構(gòu)判斷在7%左右?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上，從消費(fèi)需求、投資需求、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束等九個方面深刻分析了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)趨勢性變化。新常態(tài)下，國有企業(yè)進(jìn)入到爬坡過坎階段，面臨著市場需求不足、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、大宗商品價(jià)格波動等困難和挑戰(zhàn)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關(guān)鍵。這是我們必須肩負(fù)起的歷史使命，必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任。我們要堅(jiān)定這樣的信心和決心，深刻認(rèn)識新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新特征、新動力，主動適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)用新常態(tài)的觀點(diǎn)審視和謀劃我們的工作。

準(zhǔn)確把握能源行業(yè)呈現(xiàn)的新走勢。當(dāng)前，全球能源正處于大調(diào)整、大變革時(shí)期，能源消費(fèi)持續(xù)增長并且重心東移，氣候變化成為能源發(fā)展的重要約束，電力在能源體系中的中心地位不斷提升，可再生能源、非常規(guī)油氣已進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段，智能電網(wǎng)、可燃冰開發(fā)、碳捕獲封存等技術(shù)演進(jìn)加快，能源發(fā)展的趨勢呈現(xiàn)出清潔化、低碳化、多元化、智能化特征。從國內(nèi)來看，國家推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命，推動能源空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快西南水電、西北風(fēng)電、沿海核電建設(shè)和煤電節(jié)能減排升級改造，大力推進(jìn)12條特高壓通道和9大煤電基地建設(shè)，今年計(jì)劃新增水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)均在1500萬千瓦以上?？梢哉f，近兩年是電源升級發(fā)展的重要時(shí)期，誰抓住了這一輪機(jī)遇，誰就能在未來的競爭中增添后勁，贏得先機(jī)。國家倡導(dǎo)并推動“一帶一路”和周邊國家“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，當(dāng)前，新興國家能源增長空間大，西歐等發(fā)達(dá)國家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響資產(chǎn)價(jià)格走低，俄羅斯、東歐等國家正在推行老化設(shè)備升級換代，這些地方都存在著大量投資、并購和更新?lián)Q代市場機(jī)會，給我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際化經(jīng)營帶來難得契機(jī)。

準(zhǔn)確把握市場要素發(fā)生的新變化。電力市場表現(xiàn)為，低速增長將成為新常態(tài)，設(shè)備利用小時(shí)和電價(jià)將會下降。去年，全社會用電量同比增長不到4%，比“十二五”前三年平均增速低5個百分點(diǎn)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)降至4300小時(shí)，其中火電已經(jīng)“破五”，降至4800小時(shí)，這意味著電力產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇。今年在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、新增裝機(jī)增長等因素影響下，電力市場增長乏力的狀況不會有太大改觀，電量將繼續(xù)保持低位增長。就電價(jià)來看，在國家深化電力體制改革的大背景下，降電價(jià)的趨勢和電價(jià)市場化改革的預(yù)期已經(jīng)凸顯。國家下調(diào)陸上風(fēng)電電價(jià)，將天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌到位，短期內(nèi)給風(fēng)電、燃機(jī)的經(jīng)營帶來不小壓力。煤炭市場表現(xiàn)為，總量保持寬松、結(jié)構(gòu)性過剩仍然是主旋律，并且近幾年內(nèi)不會輕易改變，電煤價(jià)格仍將保持低位運(yùn)行。從當(dāng)前來看，在政府限產(chǎn)、壓減進(jìn)口煤、清費(fèi)利稅的影響下，煤炭行業(yè)負(fù)擔(dān)將會有所減輕，煤價(jià)也將企穩(wěn)回升，但持續(xù)上漲的動力不足，預(yù)計(jì)今年煤炭均價(jià)總體會低于去年。資金市場表現(xiàn)為，融資環(huán)境相對寬松，資金成本進(jìn)入下降通道。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，保持流動性總量合理增長。去年，央行已經(jīng)下調(diào)了一次存貸款利率，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年還有降息、降準(zhǔn)的可能，整體來看，今年的融資環(huán)境不會太緊，融資成本也將進(jìn)一步下降。

準(zhǔn)確把握深化改革提出的新課題。全面深化改革覆蓋面很廣，我重點(diǎn)談?wù)勅齻€方面的改革，投資體制改革方面，國家加大簡政放權(quán)力度，下放投資審批權(quán)限，以省為實(shí)體的特點(diǎn)越來越明顯，近期，國家要求一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前臵條件，并公布取消了三大類、18項(xiàng)核準(zhǔn)前臵條件，其中包括電網(wǎng)接入意見、燃料運(yùn)輸協(xié)議、可行性研究報(bào)告審查意見等與我們密切相關(guān)的事項(xiàng)。這意味著，審批效率提高，企業(yè)的自主決策權(quán)更充分，市場在資源配臵中的決定性作用更加突出。對此，我們要轉(zhuǎn)變前期工作方式，適應(yīng)新的投資體制要求，更加準(zhǔn)確地研判好市場邊界條件。國企改革方面，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，充分肯定了國企特別是央企的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要求發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。今年是國企改革大年，國務(wù)院國資委正在加快研究出臺包括深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見以及央企功能界定分類、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一攬子改革方案，國有企業(yè)必將迎來大變革、大調(diào)整、大改組。對此，我們要高度關(guān)注，借國企改革東風(fēng)，推動公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。電力體制改革方面，新一輪電力體制改革啟動在即，國家發(fā)改委牽頭制訂的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》很快會出臺，從各方面了解的情況看，改革的初步基調(diào)是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、新增配電業(yè)務(wù)放開、售電放開、發(fā)電計(jì)劃放開，交易平臺相對獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。目前，國家已經(jīng)在深圳、甘肅等地推行電價(jià)、電量市場化改革試點(diǎn)。對我們而言，在目前相對寬松的電力供需形勢下，市場交易電量的增加將導(dǎo)致電量計(jì)劃的縮減，進(jìn)而影響電價(jià)和機(jī)組利用率，市場化將更加突出。同時(shí)，售電側(cè)放開后，發(fā)電企業(yè)可以成立售電公司進(jìn)行售電，這將使公司市場營銷模式出現(xiàn)重大變化。其他關(guān)于財(cái)稅體制、金融體制、科技體制、資本市場、對外投資等領(lǐng)域的改革，我們也要緊密跟蹤和研究。

準(zhǔn)確把握安全環(huán)保帶來的新要求。過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近極限，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來越迫切，這一趨勢性變化對我們提出了更高要求。去年以來，國家出臺了《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》等一系列環(huán)保政策，并從今年開始實(shí)施新的《環(huán)保法》，重點(diǎn)治理大氣霧霾，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對環(huán)保違法實(shí)行“零容忍”。國家提出新建煤電機(jī)組供電煤耗必須小于每度電300克標(biāo)煤，東部地區(qū)新建煤電機(jī)組大氣污染排放濃度要基本達(dá)到燃機(jī)排放限值，中西部地區(qū)也要爭取達(dá)到這一要求。對于我們來講，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，挑戰(zhàn)是，環(huán)保投入將進(jìn)一步加大，節(jié)能減排升級改造任務(wù)十分繁重，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行面臨嚴(yán)格的監(jiān)管要求，煤電發(fā)展面臨著排放總量、煤炭總量控制的巨大壓力。機(jī)遇是，超低排放技術(shù)的應(yīng)用為煤機(jī)生存發(fā)展開辟了一條新路，集中供熱機(jī)組得到政策支持，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來廣闊發(fā)展空間，碳排放市場交易將更加活躍。在安全生產(chǎn)上，去年以來，社會上一些安全事故、公共安全、應(yīng)急事件呈多發(fā)態(tài)勢，國家實(shí)施新的《安全生產(chǎn)法》，對安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，公司自身保電供熱、煤礦生產(chǎn)、基本建設(shè)以及海外業(yè)務(wù)也面臨較大的安全壓力，這些都給我們提出了更高的安全要求。

綜合以上分析，大家要認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不單是經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速，更是增長驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境都將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。那么，在內(nèi)外部形勢影響下，結(jié)合自身來看，未來一個時(shí)期，華電面臨什么樣的新常態(tài)，有什么樣的趨勢性變化，我認(rèn)為，可以歸結(jié)為以下五個方面：第一，從企業(yè)定位上看，總書記強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要搞好”、“要堅(jiān)定不移地把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。隨著形勢變化和國企改革的深入推進(jìn)，中央企業(yè)面臨的內(nèi)外部條件正在發(fā)生深刻變化，將由原來接受國資委資產(chǎn)監(jiān)管向接受資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，將由原來的國有獨(dú)資股權(quán)形式向擁有多元投資主體的混合所有制轉(zhuǎn)變，將由原來更多接受上級監(jiān)管向注重履行社會責(zé)任，接受上級監(jiān)管和社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。我們必須準(zhǔn)確把握企業(yè)定位，肩負(fù)起國家賦予的歷史使命，適應(yīng)環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變思維方式和工作角色，努力實(shí)現(xiàn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。第二，從發(fā)展取向上看，過去，電力是短缺經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模是關(guān)鍵，對發(fā)展的布局、領(lǐng)域、邊界條件不是十分關(guān)注。現(xiàn)在是過剩經(jīng)濟(jì)，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅下降是最直接的體現(xiàn)，電力和煤炭的供需日趨平穩(wěn)，國內(nèi)電力增長空間已經(jīng)有限，清潔能源發(fā)展的浪潮十分迅猛，對煤炭的清潔高效利用也大大超出預(yù)期，許多節(jié)能環(huán)保新技術(shù)廣泛應(yīng)用。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是必然的，發(fā)展的速度將由過去的高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，發(fā)展的動力將由過去靠規(guī)模帶動向依靠提升質(zhì)量、改革創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展的空間將由過去局限在國內(nèi)市場向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。我們必須更加依靠內(nèi)涵式增長，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益、清潔高效、低碳環(huán)保、科技含量。第三，從經(jīng)營方式上看，過去，電力的計(jì)劃色彩很濃，主要靠爭取電量計(jì)劃來增發(fā)增收，市場交易電量占比很小，現(xiàn)在，隨著電力市場化改革的推進(jìn)，市場電量占比將越來越高，甚至全部放開，競爭只會更加激烈，電量主體將由計(jì)劃電量向市場電量轉(zhuǎn)變，電量爭取將由原來的找政府、找調(diào)度向找市場、找用戶轉(zhuǎn)變，市場競爭的要素將由電量計(jì)劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉(zhuǎn)變。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，最大空間上開拓市場，最大程度上控制成本，最大可能上降低排放，提升企業(yè)綜合競爭能力。第四，從管理能力上看，過去，我們的管理還較為傳統(tǒng)和粗放，現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)還沒有完全建立，管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)?，F(xiàn)在，伴隨公司的轉(zhuǎn)型升級、深化改革，以及信息技術(shù)手段的應(yīng)用，企業(yè)管理也在發(fā)生變革，將由傳統(tǒng)的企業(yè)管理向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，將由粗放式管理向精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，將由原來的更多靠“人治”管理向依法治企轉(zhuǎn)變。我們必須適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代治理、跨國經(jīng)營的要求，持續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建起具有時(shí)代特點(diǎn)和自身特色的管理體系，提高資源配臵效率，向管理要效益、要競爭力。第五，從隊(duì)伍建設(shè)上看，過去，公司的人員結(jié)構(gòu)主要是電力專業(yè)，現(xiàn)在，公司拓展至煤炭、金融、工程技術(shù)、頁巖氣、LNG等產(chǎn)業(yè)，“走出去”步伐不斷加快，這對人員隊(duì)伍的全球視野、市場意識、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識層次都提出更高的要求。公司對人才的需求將由傳統(tǒng)的電力人才為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和國際化人才并重轉(zhuǎn)變，對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的要求將由注重專業(yè)知識向既重視專業(yè)知識，也要有管理能力、營銷能力和國際化視野轉(zhuǎn)變，員工的需求將由原來注重單一薪酬待遇向注重環(huán)境改善、受人尊重、自我實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。我們必須堅(jiān)持以人為本，既要著眼于華電事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，也要從員工自身需求出發(fā)，提升幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上這些趨勢性變化說明，我們?nèi)A電正在向發(fā)展更可持續(xù)、結(jié)構(gòu)更加合理、競爭更加充分、管理更加現(xiàn)代化的階段演化，認(rèn)識這一新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期發(fā)展的大邏輯。

三、2020年公司遠(yuǎn)景展望和2015年目標(biāo)要求

在經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的情況下，我們必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，把思想和行動統(tǒng)一到中央的判斷和要求上來，結(jié)合自身實(shí)際，深刻認(rèn)識到新常態(tài)下的趨勢性變化，把握規(guī)律，因勢利導(dǎo)，主動作為，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展。去年年初，我們制訂了2014-2020年發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“1181”、“三個翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從量化指標(biāo)上對未來發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，要從發(fā)展的內(nèi)涵上進(jìn)一步思考，新常態(tài)下，我們要走什么樣的發(fā)展之路，建成什么樣的中國華電？作為現(xiàn)代化的大集團(tuán)，我們必須要有大戰(zhàn)略、大視野、大胸懷，高站位、長周期地謀劃好未來發(fā)展?？偟目紤]是，未來一個時(shí)期，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào)，順應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展的大趨勢，遵循價(jià)值思維理念，統(tǒng)籌抓好增量的戰(zhàn)略性增長和存量的內(nèi)涵式提升，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌推動差異化發(fā)展、集約化經(jīng)營、精益化管理，全面提升質(zhì)量效益，全面提升管理水平，全面提升科技含量，全面提升幸福指數(shù)，全面提升品牌形象，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，到2020年，也就是國家全面建成小康社會之時(shí)，公司如期實(shí)現(xiàn)“1181”、“三個翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合實(shí)力達(dá)到國際一流水平，建成現(xiàn)代化、市場化、國際化的世界一流企業(yè)集團(tuán)。

結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者、機(jī)構(gòu)對世界知名企業(yè)的案例研究分析，立足公司經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)為，華電要建成世界一流企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)具備以下五個方面的特征。一是穩(wěn)固的可持續(xù)發(fā)展能力。世界500強(qiáng)中，很多企業(yè)是百年老店，尤其是在傳統(tǒng)能源行業(yè)，如法國電力公司、德國意昂集團(tuán)等公司都有上百年的歷史。在可持續(xù)發(fā)展能力上，清潔發(fā)電裝機(jī)比重高的企業(yè)排放較少，減排的壓力較小，未來可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)。與他們相比，我們盡管清潔能源裝機(jī)增長較快，但占總裝機(jī)的比重仍然較小。我們要加大以水電為主的可再生能源發(fā)展力度，保持燃機(jī)優(yōu)勢，努力突破核電，大力推進(jìn)煤電超低排放改造，到2020年清潔發(fā)電裝機(jī)要占到總裝機(jī)的40%。二是較高的國際化水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界一流企業(yè)必須融入世界經(jīng)濟(jì)大格局，立足全球配臵資本、人才、技術(shù)、市場等各類資源。世界500強(qiáng)中的電力企業(yè)多數(shù)已進(jìn)入全球市場，歐洲電力企業(yè)國際化經(jīng)營水平處于前列，海外收入占比大多過半。相比較而言，我們的業(yè)務(wù)主要還集中在國內(nèi)，國際化水平尚處于初級階段。未來，我們要緊跟國家能源外交戰(zhàn)略，擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)規(guī)模，優(yōu)化海外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使國際業(yè)務(wù)成為公司新的利潤增長極。到2020年，我們海外資產(chǎn)占比力爭提高到10%。三是領(lǐng)先的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是世界一流企業(yè)的靈魂，體現(xiàn)在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界領(lǐng)先核心技術(shù)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上具有話語權(quán)。例如，法國電力公司在核電技術(shù)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先水平，擁有當(dāng)今世界最高水平的反應(yīng)堆技術(shù)；日本的電力公司十分注重研發(fā)，在提高火電機(jī)組效率、天然氣高效利用等領(lǐng)域擁有較多核心技術(shù)。對于電力這樣的同質(zhì)無差異產(chǎn)品，減少火電對環(huán)境的損害、開發(fā)新的電力產(chǎn)品，必須要以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。我們要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入強(qiáng)度，完善科技體制機(jī)制，到2020年，公司科技研發(fā)投入強(qiáng)度要進(jìn)入世界同行業(yè)先進(jìn)水平，力爭在超低排放、智能發(fā)電、燃機(jī)分布式發(fā)電等方面取得一批在國際上具有重大影響的科技成果，引領(lǐng)發(fā)電行業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展。這也是我們難度最大的、挑戰(zhàn)最大的。四是較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營能力。一方面，要有規(guī)模優(yōu)勢，包括電源裝機(jī)規(guī)模和主營業(yè)務(wù)收入，在國際同行業(yè)中排名前列。目前，公司已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)入世界500強(qiáng)，發(fā)電裝機(jī)占到全國裝機(jī)的9%，在規(guī)模上還有一定的提升空間。我們規(guī)劃，到2020年發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.9億千瓦，躋身世界前三大發(fā)電公司之列，保持并繼續(xù)提升世界500強(qiáng)位次。另一方面，要有較強(qiáng)的盈利能力，國際一流電力企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大多超過10%。我們要全方位加強(qiáng)經(jīng)營管理，大力實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，保持持續(xù)向好的經(jīng)營態(tài)勢。五是強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢。品牌是社會公眾對一個企業(yè)及其產(chǎn)品的評價(jià)和認(rèn)知，凝聚了質(zhì)量、管理、文化、風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列要素。世界一流企業(yè)是人們高度認(rèn)同的企業(yè)，必須要擁有知名的品牌。未來，隨著公司向售電領(lǐng)域的介入和供熱市場的擴(kuò)大，直接面對的消費(fèi)者群體更大，品牌的影響力愈發(fā)重要。我們要在電力供應(yīng)、煤炭銷售、金融服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、工程承包和運(yùn)營中叫響“中國華電”品牌，不斷擴(kuò)大品牌的影響力和知名度，早日進(jìn)入世界品牌500強(qiáng)行列。

綜合以上來講，這五個方面是公司建設(shè)世界一流企業(yè)的評判標(biāo)準(zhǔn)，也是新常態(tài)下持續(xù)改進(jìn)提升的努力方向。應(yīng)該看到，我們在裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)裝備等一些方面已形成了一定的競爭優(yōu)勢，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，只要方向正確，措施有力，上下同欲，就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)建世界一流將務(wù)期必成。

對于2015年來說，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是承前啟后、謀劃“十三五”發(fā)展的重要一年，更是公司全面深化改革的關(guān)鍵之年。公司改革發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，圍繞“改革創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、做實(shí)強(qiáng)基穩(wěn)增長”這條主線，以創(chuàng)新驅(qū)動和精益化管理為支撐，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和依法治企為保障，加快結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)公司提質(zhì)增效升級，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

總部各部門、系統(tǒng)各單位要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真分析研究新常態(tài)下的“五方面形勢、五個變化、五大特征”，按照公司到2020年的戰(zhàn)略設(shè)想，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。特別是要抓好2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的層層分解，精心部署，一抓到底，確保全面完成。

四、關(guān)于發(fā)展工作

今年要圍繞提升發(fā)展質(zhì)量和效益，繼續(xù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”。布局調(diào)整上，不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更加聚焦主業(yè)，也要緊跟國內(nèi)外能源走勢，結(jié)合國家 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，調(diào)整空間布局。各產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位：發(fā)電產(chǎn)業(yè)更加注重清潔高效、低碳環(huán)保和區(qū)域相對競爭力；煤炭產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)專業(yè)化管理的要求；金融產(chǎn)業(yè)要深度推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合；工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)則要抓創(chuàng)新，聚焦主業(yè)需求，由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型延伸。此外，還要注重發(fā)展的差異化和后續(xù)戰(zhàn)略儲備，積極推進(jìn)“走出去”。在國際化發(fā)展方面，不搞四面出擊，突出重點(diǎn)，深耕熟悉市場。

五、關(guān)于改革工作

今年，國有企業(yè)改革將更深入，力度也更大。總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國有企業(yè)改革要奔著問題去，堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政企分開、政資分開，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力”。國資委主任張毅強(qiáng)調(diào)，國資監(jiān)管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體制，國資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)該是動其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是改其筋骨的大動干戈，有些方面甚至要脫胎換骨。在國資委的統(tǒng)一部署下，我們改革的核心在于，按照“四個有利于”的原則，建立起先進(jìn)的管控體制、治理架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程，從而提高管理效率和研判能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)公司上下積極性。今年的改革要圍繞“推動”、“深化”、“完善”三大主題來展開。

第一是推動。就是按照國家關(guān)于央企改革的一系列指導(dǎo)意見要求，推動集團(tuán)層面的改革。要抓住國有企業(yè)改革重組的有利時(shí)機(jī)，積極尋找市場并購、重組、整合機(jī)會，進(jìn)一步拓寬發(fā)展路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)資本運(yùn)作，這幾年，公司所屬企業(yè)盈利狀況較好，具備了注入上市公司的條件，今年我們要加大向上市公司的資產(chǎn)注入力度，堅(jiān)定不移地朝整體上市方向推進(jìn)。要認(rèn)真研究上市公司的定位問題，減少同業(yè)競爭、發(fā)展交叉和關(guān)聯(lián)交易，加大市場融資力度，承擔(dān)發(fā)展重任。要抓好集團(tuán)內(nèi)部不同專業(yè)公司之間的資產(chǎn)整合重組，推動專業(yè)公司向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，做強(qiáng)主業(yè)，不符合主業(yè)發(fā)展方向的要堅(jiān)決予以處臵。要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公司作為中央企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)試點(diǎn)，要加快推進(jìn)董事會建設(shè)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照上級部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，在具備條件的單位先行先試。準(zhǔn)確把握政策，探索開展混合所有制企業(yè)員工持股工作。

第二是深化。就是在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“抓總”、“做實(shí)”、“強(qiáng)基”管控體制改革。總部“抓總”就是加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，按照現(xiàn)代化、市場化、國際化的目標(biāo)定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，向抓宏觀、抓研判、抓監(jiān)督、抓考核轉(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略管控水平和協(xié)調(diào)指揮能力。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，明確職能分工，補(bǔ)充調(diào)整總部定編、定員，引進(jìn)急需的高精尖人才。總部現(xiàn)有人員要加快知識儲備，適應(yīng)新的管控要求。區(qū)域“做實(shí)”就是實(shí)行區(qū)域集約化經(jīng)營，強(qiáng)化對燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管控，發(fā)揮好區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同優(yōu)勢，切實(shí)在項(xiàng)目發(fā)展、經(jīng)營管理、安全環(huán)保、黨的建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)等五個方面做實(shí)，不斷提高“四自能力”。各區(qū)域公司要加快建立科學(xué)高效、規(guī)范統(tǒng)一的管理體系，調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，承擔(dān)起經(jīng)營發(fā)展責(zé)任。我們講“做實(shí)”，主要是針對區(qū)域公司，對于跨區(qū)域的上市公司，要按照集團(tuán)統(tǒng)一要求，在把管理權(quán)限下放給區(qū)域公司的基礎(chǔ)上，騰出更多的精力研究投資發(fā)展和資本運(yùn)作，更好地發(fā)揮投融資功能。對于專業(yè)公司，要加強(qiáng)自身專業(yè)管理，提高專業(yè)化管理能力。基層“強(qiáng)基”就是推行全面精益化管理，精益化管理是以最小的資源投入，創(chuàng)造更多的價(jià)值，精益化管理不等于管理精細(xì)化，相對而言，精益化管理更注重需求拉動、價(jià)值驅(qū)動和流程再造。需求拉動就是面向市場和客戶需求而不是按照企業(yè)自己的想法來安排生產(chǎn)經(jīng)營，這是發(fā)電企業(yè)未來要面臨的問題。價(jià)值驅(qū)動就是要像7S管理倡導(dǎo)的那樣，“整理”不具備價(jià)值創(chuàng)造的多余環(huán)節(jié)，“整頓”和“清理”不必要的環(huán)節(jié)，通過“清潔”機(jī)制制度化、規(guī)范化，最終使員工養(yǎng)成持續(xù)完善的工作“素養(yǎng)”。流程再造就是圍繞需求拉動和價(jià)值創(chuàng)造來重構(gòu)流程，以價(jià)值最大化為目標(biāo)安排經(jīng)營要素運(yùn)作，按照市場需求組織生產(chǎn)?；鶎悠髽I(yè)是集團(tuán)公司成本控制的前沿、安全生產(chǎn)的主體、和諧穩(wěn)定的基石，在安全環(huán)保、成本控制、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)工作中，都要用精益化的思想來謀劃和推進(jìn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)穩(wěn)、盈利能力強(qiáng)、主要指標(biāo)優(yōu)、環(huán)保形象佳、體制機(jī)制活、隊(duì)伍建設(shè)好。各基層企業(yè)要把星級創(chuàng)建、7S管理、對標(biāo)管理、班組管理等行之有效的管理手段有機(jī)結(jié)合，融為一體，發(fā)揮出更大的管理效用。這次會上印發(fā)了“做實(shí)”、“強(qiáng)基”工作指引，昨天也都參觀了鄒縣電廠，希望大家結(jié)合實(shí)際，在“做實(shí)”、“強(qiáng)基”方面大膽探索實(shí)踐，總部部門要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成具有華電特色的管控體系。

第三是完善。就是完善改革相配套的激勵約束機(jī)制，在考核辦法、指標(biāo)設(shè)計(jì)、薪酬分配等方面體現(xiàn)出差異化、專業(yè)化、精益化。業(yè)績的考核要以價(jià)值創(chuàng)造和業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分類考核，體現(xiàn)差異，考核的重點(diǎn)在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。今年，我們要實(shí)行新的考核制度，切實(shí)通過考核的調(diào)整，在領(lǐng)導(dǎo)干部中引入“賽馬機(jī)制”，加大薪酬與考核的掛鉤力度，并以此作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。公司繼續(xù)實(shí)施特殊獎勵政策，并且新增加了項(xiàng)目發(fā)展獎勵，要進(jìn)一步優(yōu)化完善，鼓勵大家圍繞公司重點(diǎn)難點(diǎn)，主動攻堅(jiān)克難。要實(shí)行規(guī)范靈活的用人機(jī)制，充分借助市場化的手段，引進(jìn)企業(yè)急需人才。要大力實(shí)施“千人計(jì)劃”，加快拓展員工職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)職位序列管理，從根本上解決職業(yè)發(fā)展“過獨(dú)木橋”和“天花板”問題。

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)和配套推進(jìn)。除以上改革任務(wù)之外，今年還要推進(jìn)國際化、工程建設(shè)、市場營銷、金融體制、工程技術(shù)體制等方面改革，這里我就不再一一強(qiáng)調(diào)了。改革的氣可鼓不可泄，公司上下要堅(jiān)定決心，持之以恒，加大力度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，主動跟上改革步調(diào)。

六、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力和路徑。當(dāng)前，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，一些關(guān)鍵的核心技術(shù)、研發(fā)方式、創(chuàng)新手段、商業(yè)模式，甚至企業(yè)的組織形式已經(jīng)取得革命性突破，工業(yè)4.0正在向我們走來。我們要迎接新一輪科技創(chuàng)新浪潮，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，充分借助科技手段，提升技術(shù)裝備水平、安全環(huán)保水平、節(jié)能降耗水平。如何實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略？總書記講過，創(chuàng)新要實(shí)，必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，把創(chuàng)新變實(shí)，一是要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的整體謀劃。研判行業(yè)變革大勢和技術(shù)應(yīng)用潮流，制訂“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確科技進(jìn)步路線圖，確定創(chuàng)新突破口，切實(shí)依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要探討建立新的科研體制機(jī)制，整合科技資源，完善創(chuàng)新平臺，構(gòu)建起“面向集團(tuán)、服務(wù)主業(yè)、產(chǎn)研結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系，提升科技研發(fā)能力、應(yīng)用能力、服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)化能力，使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度更高、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化速度更快、科技對集團(tuán)的貢獻(xiàn)度更大。二是要圍繞主業(yè)需求推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主業(yè)的需求在哪里，科技創(chuàng)新的著眼點(diǎn)就應(yīng)該在哪里。華電工程、國電南自、華電重工和科研總院、電科院、鄭機(jī)院作為集團(tuán)公司的科技企業(yè)，要堅(jiān)持“技術(shù)立身、融入中心、服務(wù)主業(yè)”，緊跟主業(yè)技術(shù)需求和高新技術(shù)發(fā)展趨勢，抓研發(fā)、推創(chuàng)新、強(qiáng)服務(wù)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)手段，提升科技含量，打造知名品牌，增強(qiáng)核心競爭力。三是要抓好科技成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。加快分布式能源、頁巖氣、航改機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家級研發(fā)平臺建設(shè)，為形成公司未來的利潤增長點(diǎn)做好技術(shù)儲備。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對節(jié)能減排升級改造的技術(shù)支撐作用，積極應(yīng)用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝，廣泛深入推進(jìn)超低排放技術(shù)改造和應(yīng)用，確定最優(yōu)技術(shù)路線，提升節(jié)能減排水平。四是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。應(yīng)該認(rèn)識到，總部“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”的支撐很大程度上在于信息化。要適應(yīng)公司戰(zhàn)略要求，以ERP系統(tǒng)建設(shè)為核心，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效的信息化平臺，服務(wù)好燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管控。要建立區(qū)域技術(shù)支撐平臺，開展設(shè)備在線監(jiān)測、故障診斷分析，為區(qū)域電廠提供技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。信息化的建設(shè)要選準(zhǔn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不能一上來就追求“大而全”，要先在急需的領(lǐng)域用起來，真正發(fā)揮效果。要做好信息化與實(shí)際工作的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高管理效率。需要強(qiáng)調(diào)的是，二級單位是公司承上啟下的中樞，要加大信息化建設(shè)和應(yīng)用力度，真正使信息化成為促進(jìn)“做實(shí)”的重要手段。同時(shí)，也希望大家加強(qiáng)對信息化知識的學(xué)習(xí)，正確熟練地應(yīng)用好信息化系統(tǒng)。

七、關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和依法治企

黨的建設(shè)和依法治企是公司可持續(xù)發(fā)展的兩大保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持思想建黨，把不斷深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神作為重要政治任務(wù)，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，并落實(shí)到忠誠信仰上、嚴(yán)于律己上、勇于擔(dān)當(dāng)上。去年，在公司深化黨的建設(shè)改革創(chuàng)新工作會上，我對黨建工作提出了具體要求，會后也出臺了一系列制度文件，各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)，各有關(guān)部門要抓好督導(dǎo)檢查，以完善實(shí)施“大黨建”制度體系和考評體系為抓手，強(qiáng)基固本、提升品牌，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，強(qiáng)化黨組織政治核心作用的發(fā)揮。要大力踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，各單位都要爭當(dāng)本區(qū)域精神文明建設(shè)的標(biāo)兵，每位員工都要努力為華電增光添彩。根據(jù)內(nèi)外部形勢變化和新的公司戰(zhàn)略，要修訂完善企業(yè)文化體系，在今年年中工作會上印發(fā)實(shí)施。要踐行華電核心價(jià)值，弘揚(yáng)華電精神，統(tǒng)一華電標(biāo)識，提升“中國華電”品牌形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委第五次全會精神，大家要充分認(rèn)識到，中央在對待腐敗問題上的態(tài)度和決心，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要守紀(jì)律、講規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。要落實(shí)“兩個責(zé)任”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司黨組“22項(xiàng)具體要求”，各級黨委（黨組）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不斷讓企業(yè)干部受警醒、明底線、知敬畏。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場的主體，必須依法合規(guī)經(jīng)營。要把中央作出的依法治國的決定部署貫穿到改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，落實(shí)好央企法制工作新五年規(guī)劃，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力建立起依法治企的制度體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系，建設(shè)法治華電。國家審計(jì)署已經(jīng)向我們反饋了審計(jì)意見，要求在一個月之內(nèi)完成整改，要以釘釘子的精神抓好審計(jì)、巡視查出的問題整改，采取“掛牌督辦”的方式，整改一項(xiàng)，摘牌一項(xiàng)，對于整改不及時(shí)、不徹底，甚至走過場的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格經(jīng)營決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好重組并購、招投標(biāo)等過程的依法運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)調(diào)依法治企，構(gòu)建法治環(huán)境，很重要的一點(diǎn)是為了保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對此，大家要提高認(rèn)識，強(qiáng)化知法守法意識，始終依法合規(guī)經(jīng)營，用制度管人，按規(guī)章辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)決守住“底線”，不碰“紅線”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。前不久，總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，提出要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。去年，我在學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神研修班上，也講過華電“好班子”、“好干部”的要求。希望大家都好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會，謹(jǐn)記心間，恪盡職守，努力成為華電的“好班子”、“好干部”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終胸懷坦蕩、品性正直、心態(tài)陽光，干部之間要團(tuán)結(jié)共事、坦誠相待，絕不允許搞“小圈子”、“小幫派”、“小陣營”，堅(jiān)決杜絕“七個有之”，始終光明磊落，一身浩然正氣。在新常態(tài)下，要動腦筋思考和提升領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一名領(lǐng)導(dǎo)干部要管好一個企業(yè)，治理一方區(qū)域，贏得員工擁戴，既要有過硬的專業(yè)知識，還要有豐富的情商智慧；既要有市場化的經(jīng)營意識，還要有國際化的戰(zhàn)略視野；既能抓生產(chǎn)經(jīng)營，還要精通企業(yè)文化管理，努力成為一名復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)今社會，員工的需求日趨多元，穩(wěn)定的收入、成長的通道、美好的環(huán)境、健康的心理、豐富的文化，這是每一名員工的追求所在，也是華電每一個家庭的幸福所在，更是甘心為企業(yè)辛勤付出的動力所在。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要始終樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，注重把握員工的多元化需求，多傾聽員工呼聲，多改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，多為偏遠(yuǎn)地區(qū)、生產(chǎn)一線的員工創(chuàng)造便利的工作生活條件，等等，真正把教育實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到實(shí)際工作中。要多一些“雪中送炭”，少搞“錦上添花”，真心實(shí)意對待員工，不做表面文章。我們講“幸福華電”，就要把“幸?！眱勺謴募埳下鋵?shí)到員工的心中，讓華電的員工真切擁有幸福，感受到幸福。各級工團(tuán)組織要圍繞“健康生活、快樂運(yùn)動、美化環(huán)境”，多開展一些普及性的文化活動，促進(jìn)干部員工身體健康、精神愉悅，其樂融融地工作和生活。總之，在政策允許和企業(yè)力所能及的范圍內(nèi)，要真心實(shí)意為員工多辦具體實(shí)在的好事。我覺得，只要領(lǐng)導(dǎo)能把員工放在心上，員工也一定會把企業(yè)裝在心里。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，經(jīng)過教育實(shí)踐活動的洗禮、外部審計(jì)巡視的檢驗(yàn)，公司依法治企、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，我們將輕裝上陣、闊步前行，華電的事業(yè)即將在新常態(tài)下開啟新的篇章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動華電各項(xiàng)工作再上新臺階，為早日建成現(xiàn)代化、市場化、國際化的世界一流企業(yè)集團(tuán)而努力奮斗！

第二篇：華電集團(tuán)公司2011年工作報(bào)告

加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展 狠抓落實(shí)見成效 全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu) ——中國華電集團(tuán)公司2011年工作報(bào)告

一、公司2010年工作回顧

2010年，集團(tuán)公司在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立價(jià)值思維理念，按照?轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益?的工作思路和?抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧?的黨建工作總體要求，積極應(yīng)對形勢復(fù)雜多變、煤價(jià)大幅上漲、自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，狠抓企業(yè)扭虧增盈，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，全面完成了國資委業(yè)績考核指標(biāo)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

主要工作完成情況：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

以發(fā)展綱要為統(tǒng)領(lǐng)，按照?一調(diào)整、兩優(yōu)化?的發(fā)展思路，堅(jiān)持建并結(jié)合，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)，一批大型電源、煤炭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重要突破，公司結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，非電板塊效益貢獻(xiàn)度大幅提升。加大煤炭開發(fā)力度，不連溝、金通、興邊、顯王等控股煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定，隆德、白蘆、下梨園等煤礦正式開工建設(shè)，小紀(jì)汗、西黑山等大型煤炭項(xiàng)目獲得?路條?。積極參與煤炭資源整合，控股收購天順、招賢、石泉等大中型煤礦。工程技術(shù)板塊發(fā)展迅速，華電工程、國電南自利潤同比大幅提高。金融板塊創(chuàng)效水平不斷提升，管理資產(chǎn)規(guī)模和利潤均創(chuàng)均歷史最好水平。

電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年新增清潔高效能源占到新投裝機(jī)的72％。水電開發(fā)迎來重要轉(zhuǎn)機(jī)，金沙江中游、上游等流域水電開發(fā)取

得積極進(jìn)展，沙沱、阿海等水電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。風(fēng)電發(fā)展明顯提速，分布式能源加快推進(jìn)。寧東、東臺太陽能電站裝機(jī)規(guī)模均突破1萬千瓦，成功獲得北京首個2萬千瓦大型光伏發(fā)電示范項(xiàng)目?路條??；痣娊Y(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，世界首臺百萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組——靈武3號機(jī)組實(shí)現(xiàn)高水平投產(chǎn)，萊州、桐梓、鐵嶺等一批高效火電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，對調(diào)整結(jié)構(gòu)具有戰(zhàn)略意義的句容、榆橫等項(xiàng)目取得?路條?。核電項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)新的拓展，公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源富集區(qū)域市場份額有所增加。加快實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，成功收購山東百年電力、廣東坪石等電源項(xiàng)目，部分港電一體和沿海風(fēng)電項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。穩(wěn)步實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略，印尼阿薩漢一級水電站投入運(yùn)行，柬埔寨最大水電項(xiàng)目額勒賽下游水電和印尼巴淡項(xiàng)目開工建設(shè)。在中俄兩國元首共同見證下，俄羅斯捷寧斯卡婭燃機(jī)項(xiàng)目簽署合作備忘錄。華電工程、運(yùn)營公司等單位大力開拓海外工程承包、發(fā)電運(yùn)營和技術(shù)服務(wù)市場，?走出去?步伐更加堅(jiān)實(shí)。

（二）經(jīng)營水平明顯提升

面對嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，公司上下強(qiáng)化細(xì)化經(jīng)營管理，狠抓扭虧增盈，提高效益水平。

強(qiáng)化市場營銷。積極爭取電量計(jì)劃，落實(shí)關(guān)停機(jī)組電量補(bǔ)償，優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)。實(shí)施水電流域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)水增發(fā)電量6.8億千瓦時(shí)。清理陳欠電費(fèi)取得突破。

嚴(yán)控經(jīng)營成本。優(yōu)化進(jìn)煤結(jié)構(gòu)，加大跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和摻配摻燒力度，最大限度平抑煤價(jià)。華電煤業(yè)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)同比增加13.4％，華電能源、蒙能公司、云南公司等所屬電廠通過摻配摻燒，有效控制了燃料成本。深入推進(jìn)?達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、建示范?活動，扎實(shí)開展火電企業(yè)燃

煤管理效能監(jiān)察。加強(qiáng)成本控制和資金管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

積極爭取政策。圍繞公司難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)政策研究，有效服務(wù)決策，努力向政策要效益，取得較好成效。

（三）管理創(chuàng)新活動扎實(shí)推進(jìn)

圍繞提升執(zhí)企能力和盈利能力，學(xué)習(xí)借鑒華潤等先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，召開管理創(chuàng)新推進(jìn)會，全方位實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，調(diào)動了公司上下創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)得到優(yōu)化。深化對標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)星級企業(yè)創(chuàng)建，完善指標(biāo)體系，提高創(chuàng)建質(zhì)量，促進(jìn)指標(biāo)優(yōu)化，公司供電煤耗、廠用電率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)一步改善。望亭、可門、包頭、萊城、百年電力等單位煤耗指標(biāo)成為公司系統(tǒng)同類型機(jī)組標(biāo)桿。鄒縣等8家單位成為首批五星級企業(yè)，四星級企業(yè)達(dá)到19家。

管理體制更加健全。全面構(gòu)建三級管控體系，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，完善集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)和職責(zé)，管控效能進(jìn)一步提升?；就瓿啥墕挝坏墓芾硎跈?quán)，?四定?工作扎實(shí)推進(jìn)，陜西、內(nèi)蒙等6家單位順利完成改制，自主經(jīng)營發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊密接軌市場，對金融板塊進(jìn)行?1+3?改革，調(diào)整優(yōu)化煤炭、工程技術(shù)板塊內(nèi)部運(yùn)作方式，非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

管理機(jī)制逐步完善。優(yōu)化投資決策機(jī)制，修訂完善投資管理辦法和配套制度，明確各級決策責(zé)任，建立起分級分類決策機(jī)制。推動用人制度改革，首次面向社會公開選聘金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域能源公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。深化勞動用工改革，非電板塊和部分區(qū)域市場化招聘取得良好成效。創(chuàng)新績效管理機(jī)制，出臺一系列管理制度，進(jìn)一步加大了激勵約束力度。

管理方式方法不斷改進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)營過程管理，建成覆蓋公司系統(tǒng)的日經(jīng)濟(jì)利潤分析系統(tǒng)。推進(jìn)全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃和中長期預(yù)算的緊密對接，強(qiáng)化預(yù)算中的燃料采購預(yù)算，使成本控制關(guān)口前移。實(shí)施財(cái)會基礎(chǔ)工作評價(jià)，財(cái)務(wù)管理水平得到提升。加強(qiáng)信息化建設(shè)，編制信息化規(guī)劃，大力推進(jìn)燃料管理、人資管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化基建工程管理，推行基建投資?工程量清單?招標(biāo)，發(fā)揮集團(tuán)招標(biāo)規(guī)模優(yōu)勢，招標(biāo)結(jié)果較概算投資下降20％，望亭改建和輝騰錫勒、寧東風(fēng)電等項(xiàng)目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，烏魯木齊熱電、大花水電站榮獲電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獎。

（四）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)局面

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，深入開展?安全生產(chǎn)年?活動，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，圓滿完成了全國?兩會?、?世博會?、?亞運(yùn)會?等重大活動和抗災(zāi)保電任務(wù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步健全制度標(biāo)準(zhǔn)，加大反違章治理力度，扎實(shí)開展季節(jié)性安全大檢查和隱患排查活動，加強(qiáng)了重點(diǎn)部位、關(guān)鍵領(lǐng)域以及薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查治理，舉一反三落實(shí)整改，長周期安全運(yùn)行企業(yè)進(jìn)一步增加。把煤礦安全作為管理重點(diǎn)，完善制度體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，嚴(yán)厲處臵各種違章行為，實(shí)現(xiàn)了百萬噸煤炭生產(chǎn)死亡率?零?目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急體系，突出災(zāi)害預(yù)警，舉辦各類應(yīng)急演練1400余次。加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，機(jī)組等效可用系數(shù)達(dá)到93％，濰坊4號、靈武1號和萊城4號機(jī)組被授予全國火電金牌機(jī)組。

（五）科技環(huán)保工作取得新的進(jìn)展

加大科技攻關(guān)和創(chuàng)新力度，籌備成立華電技術(shù)研究總院，加快構(gòu)建公司系統(tǒng)科技研發(fā)體系。重點(diǎn)推進(jìn)國家?863?計(jì)劃和科技支撐計(jì)

劃項(xiàng)目研究，百萬千瓦級超超臨界空冷技術(shù)項(xiàng)目成功申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃。公司系統(tǒng)新增專利授權(quán)80多項(xiàng)，華電工程獲得?國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心?資質(zhì)。加大節(jié)能技術(shù)研究及應(yīng)用力度，深入推進(jìn)變頻改造、汽輪機(jī)及熱力系統(tǒng)優(yōu)化改造，節(jié)能降耗效果明顯。深入貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排要求，提前一年完成?十一五?減排目標(biāo)，少排放二氧化硫5.6萬噸。全年關(guān)停小火電機(jī)組58萬千瓦。持續(xù)加大環(huán)保投入，扎實(shí)推進(jìn)脫硫增容技改，新建火電項(xiàng)目全部同步建成脫硫設(shè)施，公司脫硫裝機(jī)占煤電裝機(jī)比重達(dá)93％，二氧化硫年減排能力達(dá)221萬噸；超前開展機(jī)組脫硝，累計(jì)投運(yùn)脫硝機(jī)組530萬千瓦。大力推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，半山燃機(jī)、格里橋水電、北清河風(fēng)電等12項(xiàng)CDM項(xiàng)目成功在聯(lián)合國注冊，累計(jì)完成注冊21項(xiàng)。

（六）資本運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)防控得到強(qiáng)化

圍繞滿足資金需求和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加大資本資金運(yùn)作力度，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，保證公司持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)投資管理。按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃和回報(bào)率要求，調(diào)整資金投向，加大對煤炭、金融板塊增資力度，嚴(yán)格火電開工要求，科學(xué)調(diào)控建設(shè)節(jié)奏，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)資本運(yùn)作。加大上市公司再融資力度，完成國電南自、黔源電力非公開定向增發(fā)；成功引入股權(quán)信托資金；華電煤業(yè)確定引入戰(zhàn)略投資首批資金到位；成立福新能源公司，引入戰(zhàn)略投資，加快了清潔能源上市步伐。加大資金監(jiān)管力度，抓好成本對標(biāo)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資金歸集水平和使用效率。科學(xué)有效處理閑臵資產(chǎn)、參股股權(quán)，推進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)整合，取得了良好成效。抓好經(jīng)營困難企業(yè)的資金接續(xù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。設(shè)立6個區(qū)域?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)，加大?上審下?監(jiān)督力度。加強(qiáng)合同管理，集中清理公司系統(tǒng)各類合同特別是擔(dān)保類合同，有效防范了合同糾紛和隱患。加強(qiáng)法律支持，在18家重要子企業(yè)配備了總法律顧問。認(rèn)真落實(shí)國家審計(jì)署整改要求，積極配合監(jiān)事會做好監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照中央及有關(guān)部委規(guī)定，開展?小金庫?、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和稅務(wù)稽查，針對內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督促整改，提高了依法治企水平。

（七）黨建和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照中央統(tǒng)一部署，深入開展?創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展?活動，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過開展?五個一?活動、設(shè)立黨員示范崗和黨員技術(shù)攻關(guān)等工作，各級黨組織和廣大黨員作用得到充分發(fā)揮，受到了中組部、國資委黨委的充分肯定。召開公司黨的建設(shè)工作會議，健全完善一系列黨建工作機(jī)制和制度，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)黨建工作，黨建科學(xué)化水平有效提升。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，制訂?四好?領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建規(guī)劃，按照干部標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績導(dǎo)向?qū)?83家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。完善干部管理機(jī)制，修訂出臺干部選拔任用、任期監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，形成了全過程干部管理體系。加大人才開發(fā)力度，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全年輪訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、后備干部311人次；盤活內(nèi)部人力資源，完成跨區(qū)域優(yōu)化配臵235人。開展價(jià)值思維宣教活動，推動新建及并購單位的文化融合，有效促進(jìn)了文化創(chuàng)新和協(xié)同，公司文化成果獲全國電力行業(yè)特等獎。深入踐行?大紀(jì)檢?，健全完善各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開展關(guān)停機(jī)組資產(chǎn)處臵效能監(jiān)察和區(qū)域巡視，紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)掌握員工思想動態(tài)，切實(shí)解決群眾的現(xiàn)實(shí)問題，員工隊(duì)伍保持了和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施員工素質(zhì)工程，發(fā)揮工會組織作用，舉辦財(cái)會、繼電保護(hù)、法律

等技能大賽，組織開展了?凝聚智慧、獻(xiàn)策華電?合理化建議征集活動，積極引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)知識，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。加強(qiáng)團(tuán)青工作，3個團(tuán)組織被命名為中央企業(yè)五四紅旗團(tuán)委。積極履行社會責(zé)任，大力支持企業(yè)所在地新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入開展多種形式的對口援助，向玉樹地震災(zāi)區(qū)、西南旱區(qū)以及新疆、西藏等地捐款5950萬元。在短短64天時(shí)間內(nèi)，建成新疆喀什、和田兩個應(yīng)急電站，有效緩解了南疆三地州用電緊張局面，為維護(hù)邊疆社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)做出了積極貢獻(xiàn)。與社科院聯(lián)合成立全國首家社會責(zé)任研究基地，發(fā)布第三份社會責(zé)任報(bào)告，獲得?全球契約中國企業(yè)‘典范實(shí)踐獎’?。

回首過去的一年，我們迎難而上，開拓創(chuàng)新，取得了較好成績，為?十一五?畫上了圓滿的句號。公司取得的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家有關(guān)部門、各級黨委政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是公司全體干部員工拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。剛才，大會隆重表彰了各類先進(jìn)單位和個人，他們是公司系統(tǒng)拼搏奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的榜樣。在此，我代表公司黨組和經(jīng)營班子向各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示誠摯的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，向公司全體干部員工及家屬表示親切的慰問！

二、關(guān)于公司2011年工作安排

今年是?十二五?開局之年，是落實(shí)五年發(fā)展綱要承前啟后的一年，是管理創(chuàng)新活動邁上新臺階的一年，也將是公司發(fā)展開始轉(zhuǎn)折向好的一年，做好全年工作意義重大。

今年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，全面落實(shí)創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值的理念，全面落實(shí)?轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益?的工作思路，全面落實(shí)?抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧?的黨建工作總體要求，著力抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在價(jià)值創(chuàng)造上見成效；著力抓結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上見成效；著力抓管理創(chuàng)新推進(jìn)，在指標(biāo)提升上見成效；著力抓企業(yè)扭虧增盈，在質(zhì)量效益上見成效，確保完成目標(biāo)任務(wù)，全力實(shí)施五年發(fā)展綱要，努力推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)。

今年的主要目標(biāo)（略）今年的重點(diǎn)工作：

(一)準(zhǔn)確把握內(nèi)外部形勢，搶抓機(jī)遇狠抓落實(shí)

總體上看，今年公司內(nèi)外部形勢依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，積極因素和不利因素同時(shí)存在，向好趨勢與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，公司既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前公司面臨的形勢和任務(wù)主要表現(xiàn)在三個方面：

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢喜憂參半。一方面，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。從電力市場看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長對電力的需求仍然旺盛，預(yù)計(jì)全年裝機(jī)增長略低于電量增長，設(shè)備利用小時(shí)有望繼續(xù)回升。從煤炭市場看，國家高度重視電煤市場運(yùn)行，明確提出要理順煤電價(jià)格關(guān)系，穩(wěn)定重點(diǎn)電煤合同價(jià)格水平，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量增長略高于需求增速，煤炭供需基本保持平衡。從產(chǎn)業(yè)政策看，?十二五?期間，國家將大幅提高新能源、可再生能源裝機(jī)規(guī)模，鼓勵煤電一體化發(fā)展，大力扶持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，并在?走出去?方面賦予企業(yè)更大的境外投資自主權(quán)，為公司加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了難得機(jī)遇。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)骨干，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂梁柱，國資委提出?十二五?期間中央企業(yè)要圍繞?做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)? 的目標(biāo)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展?五大戰(zhàn)略?，加強(qiáng)動力、體制和組織?三大保障?，給公司改革發(fā)展指明了方向。另一方面，公司主要面臨三個方面的壓力：一是成本壓力。在資源品價(jià)格上漲、資源稅出臺的背景下，煤炭價(jià)格仍然高位運(yùn)行，公司目前的火電比重仍然較高，受結(jié)構(gòu)性、政策性矛盾制約，火電企業(yè)面臨的成本壓力仍然很大。二是資金壓力。國家將貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，連續(xù)上調(diào)準(zhǔn)備金率，利率步入加息通道，進(jìn)一步控制信貸投放，壓縮信貸總量，企業(yè)融資難度、融資成本進(jìn)一步加大。外部信貸環(huán)境的收緊，對公司效益的影響非常大。目前，公司控制負(fù)債率的任務(wù)十分艱巨。三是環(huán)保壓力。今年，國家要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均要比去年下降3.5％左右，主要污染物總量控制種類由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，排放量均減少1.5％，并啟動燃煤電廠脫硝工作，節(jié)能減排的要求愈加嚴(yán)格。

公司發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)折向好。經(jīng)過近幾年來的不懈努力，公司在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營管理、改革創(chuàng)新等方面開始見到成效，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，整體趨勢將逐漸轉(zhuǎn)折向好。一是產(chǎn)業(yè)集成性不斷提高。目前，公司已經(jīng)形成了四大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展格局，非電板塊的互補(bǔ)性、成長性和貢獻(xiàn)度逐步提高。公司煤炭項(xiàng)目在規(guī)模布局、煤質(zhì)和運(yùn)輸條件、現(xiàn)代化程度等方面的競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，新建、并購的一批煤炭項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，今后五年年均產(chǎn)能增長迅猛，煤炭自給率逐年提升，平抑市場煤價(jià)的能力將不斷增強(qiáng)。金融和工程技術(shù)板塊發(fā)展勢頭良好，后期增長的潛力很大。二是電源結(jié)構(gòu)布局將明顯優(yōu)化。受益于?十二五?期間水電大開發(fā)的政策，公司水電項(xiàng)目將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)，未來一個時(shí)期將是公司水電大發(fā)展、上規(guī)模的黃金階段。福新能源公司將搭建起公司新能源發(fā)展平臺，今后五年公司年均新增風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到

200萬千瓦。公司在沿海地區(qū)、資源富集地區(qū)規(guī)劃的一批集群項(xiàng)目將在今后幾年逐步建成，成為重要的效益增長點(diǎn)。三是改革發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。公司加大管理創(chuàng)新力度，優(yōu)化管控模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順管理關(guān)系，管控效能得到明顯提高。隨著價(jià)值思維理念深入人心，干部員工隊(duì)伍素質(zhì)能力和經(jīng)營意識、市場意識、效益意識明顯增強(qiáng)，公司執(zhí)企能力和盈利能力進(jìn)一步提升。同時(shí)我們也要看到，公司結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任務(wù)艱巨，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)還處在較低水平，經(jīng)營發(fā)展壓力仍然較大，公司還處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益的?爬坡?階段。

工作著力點(diǎn)要抓落實(shí)、見成效。經(jīng)過?十一五?時(shí)期特別是近三年來發(fā)展思路、管控模式的調(diào)整，公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本要求、目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，今后的主要任務(wù)就是抓好落實(shí)。今年是落實(shí)五年發(fā)展綱要的第三年，要通過?轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?，著力在價(jià)值創(chuàng)造上見成效，切實(shí)將發(fā)展方式從規(guī)模帶動型轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型上來，不斷提升四大產(chǎn)業(yè)板塊的價(jià)值創(chuàng)造能力；著力在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上見成效，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、電源清潔化、非電板塊市場化發(fā)展。今年是開展管理創(chuàng)新活動的第三年，是管理創(chuàng)新十大目標(biāo)?上臺階?的一年，要通過狠抓落實(shí)，著力在指標(biāo)提升上見成效，力爭到年底使公司主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)中游以上水平，各單位要達(dá)到本區(qū)域同類型機(jī)組先進(jìn)水平；創(chuàng)新體制機(jī)制，再造管理流程，基本構(gòu)建?經(jīng)營管理精益化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、人資管理市場化、文化管理人本化?的特色管理體系。公司進(jìn)入到以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為重點(diǎn)的新階段，要著力在質(zhì)量效益上見成效，優(yōu)選精建做強(qiáng)增量，扭虧增盈做優(yōu)存量，全力提升資產(chǎn)盈利能力?？傊?公司正處于戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、經(jīng)營向好的轉(zhuǎn)折期，公司上下要準(zhǔn)確研判形勢，全面把握一系列新政策、新特點(diǎn)、新要求，提高思想認(rèn)識，拓寬經(jīng)營視野，牢固確立創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值理念，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、市場意識、責(zé)任意識和大局意識，科學(xué)擺布全年工作，在解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難、狠抓落實(shí)上下功夫，全力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）緊緊圍繞主題主線，科學(xué)謀劃?十二五?發(fā)展

今后五年，是公司完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從根本上解決制約公司科學(xué)發(fā)展深層矛盾和問題，最終走向良性循環(huán)至關(guān)重要的五年。公司上下要抓住和用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，在實(shí)施五年發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，謀劃好?十二五?時(shí)期的發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是今后五年華電發(fā)展進(jìn)程中的一場深刻變革，必須貫穿于?十二五?發(fā)展的全過程和各個方面，基本要求是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，把創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值作為主體思維理念，把大力落實(shí)發(fā)展綱要作為重要著力點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把擴(kuò)大國際合作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，把深化改革作為強(qiáng)大動力，把科技創(chuàng)新作為重要支撐，把提高企業(yè)貢獻(xiàn)度和職工幸福指數(shù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)，快速落實(shí)，見到成效。

?十二五?要把創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值貫徹始終，堅(jiān)持走低碳、集約、綠色發(fā)展的道路，集中精力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，努力建設(shè)?四強(qiáng)四優(yōu)?企業(yè)。?四強(qiáng)?就是創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值能力強(qiáng)、優(yōu)化配臵內(nèi)外部資源能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)強(qiáng)；?四優(yōu)?就是經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。?十二五?期間的發(fā)展思路是，在五年發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造以發(fā)電為主體、煤炭為基礎(chǔ)，金融、工程技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展，規(guī)模效益兼?zhèn)?、煤電路港運(yùn)配套的能源產(chǎn)業(yè)體系。

按照國家能源規(guī)劃和公司戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)關(guān)注國家特高壓、鐵路通道、核電布局等帶來的影響，超前謀劃，趨利避害，科學(xué)布局，完

善和實(shí)施公司?十二五?規(guī)劃，做好與五年發(fā)展綱要的有機(jī)銜接與延伸。各單位要貫徹落實(shí)好公司總體規(guī)劃，進(jìn)一步編制好區(qū)域分規(guī)劃和專業(yè)子規(guī)劃，注重與地方發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和項(xiàng)目競爭力。

(三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

加快調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決公司深層次問題的根本所在。通過橫向比較來看，目前公司轉(zhuǎn)型的速度仍然不夠快，調(diào)整的步子仍然不夠大，控股煤炭產(chǎn)能、風(fēng)電裝機(jī)、在發(fā)達(dá)地區(qū)的資產(chǎn)份額偏少，非電板塊綜合實(shí)力不夠強(qiáng)。要根據(jù)國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和公司戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整盡快見到成效。

調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化發(fā)展火電，積極利用?上大壓小?，加大小火電關(guān)停力度，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)20萬千瓦以下機(jī)組的關(guān)停，將關(guān)小容量集中用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、資源富集地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批機(jī)組容量大、規(guī)模效益好、集約優(yōu)勢強(qiáng)的高效環(huán)保機(jī)組。加大水電開發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江中游和上游、怒江流域水電開發(fā)。加快新能源發(fā)展，確保重點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)。在氣源充足、價(jià)格承受能力強(qiáng)的大中城市，適度發(fā)展燃機(jī)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)一批國家級分布式能源示范工程，努力把分布式能源打造成為公司的亮點(diǎn)工程。著力培育核電控股建設(shè)能力，扎實(shí)推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。在項(xiàng)目的選點(diǎn)布局上，一定要落實(shí)好煤炭供應(yīng)、氣源保障、送出工程等配套條件，確保項(xiàng)目投產(chǎn)就能創(chuàng)造效益。

加快煤炭開發(fā)步伐。進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)力度，高度重視市場與通道建設(shè)，科學(xué)合理布局，確保新上煤炭項(xiàng)目投產(chǎn)即盈利，快速提高煤炭產(chǎn)能，著力增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力。抓好鐵路、碼頭、航運(yùn)

等配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成物流順暢的運(yùn)銷體系。積極參與地方煤炭資源整合，區(qū)域公司要通過收購、資源整合等路徑，控股取得具有明顯競爭力的煤礦項(xiàng)目。

大力推進(jìn)工程技術(shù)板塊發(fā)展。當(dāng)前，公司工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)與同類企業(yè)相比，在技術(shù)含量、銷售利潤率、資本運(yùn)作能力等方面還有一定差距。要加大工程技術(shù)板塊的發(fā)展力度，增加資金、人才、政策等方面的投入，搶抓歷史機(jī)遇，注重科技創(chuàng)新，創(chuàng)造優(yōu)勢品牌，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的相關(guān)集成，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值，構(gòu)建以技術(shù)為核心的質(zhì)量效益型增長模式，占據(jù)行業(yè)高端市場。華電工程要重點(diǎn)在綠色采礦裝備、水處理、太陽能發(fā)電、電廠節(jié)能技術(shù)等方面加大投入和研發(fā)力度，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。國電南自要重點(diǎn)打造優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)，在保持智能變電站等領(lǐng)先地位的同時(shí)，布局形成智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)新能源、智能電網(wǎng)自動化技術(shù)的制高點(diǎn)。

大力推進(jìn)金融板塊發(fā)展。各機(jī)構(gòu)要從集團(tuán)整體利益出發(fā)，大力開拓創(chuàng)新，完善經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，豐富金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建與集團(tuán)發(fā)展需求相適應(yīng)的金融平臺。資本控股要積極拓展新的金融領(lǐng)域，開展產(chǎn)融結(jié)合產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新，加大力度引入低成本資金。財(cái)務(wù)公司要擴(kuò)大信貸規(guī)模，推進(jìn)票據(jù)增值、債券承銷、金融租賃、財(cái)務(wù)顧問等方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高資金融通能力。華鑫信托要加大市場化運(yùn)作力度，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場影響大的信托項(xiàng)目。加大集團(tuán)扶持力度，推進(jìn)票據(jù)統(tǒng)籌、財(cái)產(chǎn)統(tǒng)保、賬戶集中等資源整合，不斷提升集團(tuán)統(tǒng)籌和配臵金融資源的能力，支持金融板塊迅速成長。

扎實(shí)推進(jìn)?走出去?戰(zhàn)略。按照?嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、建并結(jié)合、效益優(yōu)先?的原則，通過境外項(xiàng)目投資、海外工程承包、對外技術(shù)服務(wù)和國

際貿(mào)易業(yè)務(wù)?四輪驅(qū)動?，不斷拓展國際發(fā)展空間，強(qiáng)化境外資本運(yùn)作和國際合作交流。加強(qiáng)境外投資協(xié)調(diào)，鞏固和拓展東南亞市場，以電力為主攻方向，逐步向煤炭、其它電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源行業(yè)發(fā)展。抓好?走出去?相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范涉外人員管理。各區(qū)域、基層企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，通過承攬檢修業(yè)務(wù)等方式，開拓?走出去?創(chuàng)效的新路子。

（四）大力深化管理創(chuàng)新，提升執(zhí)企能力和盈利能力

按照管理創(chuàng)新推進(jìn)會統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，繼續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓對標(biāo)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化主要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司管理水平再上新臺階。

著力提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)水平。深入推進(jìn)星級企業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，在保證質(zhì)量的前提下，今年系統(tǒng)三星級及以上企業(yè)比例要達(dá)到在運(yùn)企業(yè)的60％。深化對標(biāo)管理，抓好項(xiàng)目選點(diǎn)、建設(shè)期間的對標(biāo)，突出設(shè)備利用小時(shí)、進(jìn)煤價(jià)格、邊際貢獻(xiàn)等關(guān)鍵指標(biāo)，以各區(qū)域同類型機(jī)組指標(biāo)先進(jìn)值為基準(zhǔn)，逐個區(qū)域、逐個企業(yè)、逐臺機(jī)組對標(biāo)改進(jìn)，查錯糾弊，不斷超越，力爭創(chuàng)建出一批代表國內(nèi)先進(jìn)水平的不同等級的標(biāo)桿機(jī)組。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好前期、基建過程中的動態(tài)優(yōu)化，牢固樹立基建生產(chǎn)一體化思想，通過統(tǒng)一設(shè)備選型、推行集中采購、開展優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式，千方百計(jì)降低工程造價(jià)，為投產(chǎn)后指標(biāo)提升奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)完善日經(jīng)濟(jì)利潤分析系統(tǒng)，推進(jìn)全面預(yù)算管理，與日常管理有機(jī)銜接，抓好電煤采購、人工成本、基建投資、現(xiàn)金流量等薄弱環(huán)節(jié)，更好地優(yōu)化配臵資源。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)和流程優(yōu)化，按照精益化管理思想，消除不能創(chuàng)造價(jià)值的管理環(huán)節(jié)，提高管理效率。加強(qiáng)班組建設(shè)，以?五型班組?為抓手，不斷提升班組長素質(zhì)和班組管理水平。

深化管理體制創(chuàng)新。加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控，建立規(guī)劃、預(yù)算、反饋、監(jiān)督、評價(jià)、考核六位一體的戰(zhàn)略管理體系，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，優(yōu)化資源配臵，確保戰(zhàn)略落地。全面落實(shí)三級管控模式，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明晰管理責(zé)任，形成總部、二級單位和基層企業(yè)三個層面權(quán)責(zé)明確、各司其職、暢通高效的管理格局。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)延伸要求，公司將設(shè)立專門的煤炭管理部門，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭開發(fā)與管理。創(chuàng)新非電板塊管理，遵循行業(yè)規(guī)律，緊密接軌市場，打造管理優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大自主管理范圍。優(yōu)化新收購企業(yè)管理，鞏固和承接原有好的做法，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)勢互補(bǔ)，提升管理水平。堅(jiān)持并完善?兩權(quán)分離?管理模式，根據(jù)區(qū)域不同特點(diǎn)，通過探索運(yùn)用合同契約、項(xiàng)目參股等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公司和專業(yè)公司的利益聯(lián)動，充分調(diào)動各方積極性。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化改革，不斷深化燃料、檢修、物資體制改革。

推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。按照公司新的投資管理要求，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，提高決策水平，尤其要落實(shí)好各二級單位對項(xiàng)目發(fā)展的第一責(zé)任。抓好投資決策后評價(jià)及績效考核，將投資收益結(jié)果納入業(yè)績考核評價(jià)體系，出現(xiàn)重大投資失誤，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。創(chuàng)新體現(xiàn)市場化特點(diǎn)的干部選任機(jī)制，使公開選拔成為選人用人的重要方式。積極推行市場化勞動用工，建立完善員工能進(jìn)能出、崗位能上能下的管理機(jī)制。優(yōu)化績效考核，推行以凈資產(chǎn)收益率和EVA為主要衡量指標(biāo)的考核評價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)全員績效考核，堅(jiān)持剛性考核和重獎重罰。深化薪酬分配改革，創(chuàng)新非電板塊分配模式，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。大力實(shí)施?人才強(qiáng)企?戰(zhàn)略，落實(shí)國家?千人計(jì)劃?和公司人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要，建立經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能三類職業(yè)通道，開展?百名青年人才?培養(yǎng)，積極通過市場化途徑引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

（五）加大扭虧增盈和資本運(yùn)營力度，提升經(jīng)營管理水平堅(jiān)持把提升盈利能力作為各項(xiàng)工作的重中之重，把握經(jīng)營要素，拓寬經(jīng)營途徑，狠抓扭虧重點(diǎn)，爭取全系統(tǒng)火電實(shí)現(xiàn)整體扭虧。

狠抓虧損大戶減虧扭虧。重點(diǎn)加強(qiáng)虧損大戶的經(jīng)營督導(dǎo)，逐個企業(yè)分析研究解決。圍繞扭虧增盈，各區(qū)域要拓寬經(jīng)營思路，分析虧損原因，綜合運(yùn)用爭取政策、挖潛增效等措施，積極尋求扭虧脫困之道。鼓勵二級單位和基層企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，在抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在上下游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)多元經(jīng)營，開辟新的利潤增長點(diǎn)。

突出抓好燃料管理。加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，采取有效措施，最大程度控制燃料成本。加強(qiáng)對煤炭市場的分析預(yù)測，擺布好煤炭采購與設(shè)備檢修、電量負(fù)荷以及季節(jié)差、地區(qū)差、結(jié)構(gòu)差之間的關(guān)系，科學(xué)把握進(jìn)煤時(shí)機(jī)，優(yōu)化存儲策略，平抑采購價(jià)格。加大經(jīng)濟(jì)煤種的摻配摻燒力度，擴(kuò)大摻配摻燒區(qū)域，優(yōu)化燃煤結(jié)構(gòu)，降低燃料成本。完善煤炭采購決策機(jī)制，縮短審批時(shí)限，提高反應(yīng)速度，增強(qiáng)采購靈活性?；鶎与姀S要高度重視和主動做好電煤采購，積極開拓進(jìn)煤渠道。加強(qiáng)資源和運(yùn)力的銜接，提高重點(diǎn)合同塢魯、疆煤入青、黔煤入桂等跨區(qū)域調(diào)運(yùn)力度，探索從國際市場采購電煤的新路子。加強(qiáng)廠內(nèi)燃料管理，杜絕煤場虧煤。

加大市場營銷力度。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，樹立?大經(jīng)營?理念，建立起精益化的經(jīng)營管理體系，加快向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加大計(jì)劃電量和市場電量爭取力度，保證利用小時(shí)不低于?三同?水平。強(qiáng)化運(yùn)營協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)選，把握發(fā)電時(shí)機(jī)，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。完善供熱營銷體系，開拓供熱市場。超前謀劃和建立煤炭銷售體系，加大金融、工程技術(shù)板塊外部市場開拓力度。

繼續(xù)抓好政策爭取。深入研究政策，探索建立內(nèi)外互補(bǔ)、上下協(xié)同的互動機(jī)制，不斷增強(qiáng)研究的廣度和深度。因企制宜爭取國家、地方相關(guān)財(cái)稅、補(bǔ)貼政策。

加強(qiáng)資本運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理。公司上下要以降低負(fù)債率為目標(biāo)，加大股本融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、盤活存量資產(chǎn)力度，抓好少數(shù)股東資金到位工作，有效降低負(fù)債率。加快資本運(yùn)作步伐，加快企業(yè)上市和股份制改造。發(fā)揮上市公司平臺作用，提升股本融資能力。有效利用短期融資券、保險(xiǎn)資金、票據(jù)等融資方式，籌集低成本資金。加強(qiáng)控制負(fù)債率任務(wù)的分解和考核，系統(tǒng)各單位都要深入研究控制和降低負(fù)債率的具體措施，強(qiáng)化責(zé)任和壓力，統(tǒng)籌經(jīng)營和發(fā)展，提升盈利能力。抓好全面風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)內(nèi)部控制試點(diǎn)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè)，強(qiáng)化在基建程序、合同管理、物資采購等方面的審計(jì)檢查，促進(jìn)公司健康發(fā)展。全力配合監(jiān)事會工作，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，對監(jiān)事會等外部機(jī)構(gòu)檢查提出的問題和建議，要徹底整改落實(shí)，確保依法經(jīng)營。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保持安全穩(wěn)定良好局面

隨著公司煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)大、工程技術(shù)板塊和海外項(xiàng)目的發(fā)展，安全管理的鏈條進(jìn)一步延伸，難度進(jìn)一步加大。要嚴(yán)格落實(shí)中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令，不斷完善工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，努力構(gòu)筑覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理體系。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷健全規(guī)程制度，完善安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，從決策、指揮、監(jiān)督、操作等四個層面，抓好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，形成?凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督?的良性機(jī)制。

突出管理重點(diǎn)。要把煤礦安全放到重要位臵來抓，建立健全二級單位、基層煤礦管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員，著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等隱患排查治理，落實(shí)好煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)井下安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全。著力加強(qiáng)外包工程、基本建設(shè)和煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

夯實(shí)安全基礎(chǔ)。繼續(xù)深化反違章、安全性評價(jià)、隱患排查和季節(jié)性安全檢查，規(guī)范應(yīng)急管理，抓好特殊時(shí)期的安全工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施?萬名班組長安全培訓(xùn)工程?，年內(nèi)班組長全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，推進(jìn)設(shè)備精密點(diǎn)檢與遠(yuǎn)程診斷試點(diǎn)，新建發(fā)電企業(yè)均要按照點(diǎn)檢定修管理模式組織生產(chǎn)準(zhǔn)備。

（七）大力推進(jìn)科技環(huán)保，全面提升節(jié)能減排水平

當(dāng)前，公司科技創(chuàng)新水平還不是很高，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的科技成果不多，尤其是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果較少。國家大力推進(jìn)節(jié)能減排對公司的要求越來越高，要深入推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升技術(shù)裝備水平和節(jié)能減排水平，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型業(yè)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技資源，建立完善以華電技術(shù)研究總院為主導(dǎo)、二級單位研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、系統(tǒng)內(nèi)外科技資源相結(jié)合的科技支撐體系。積極推動百萬千瓦空冷、分布式能源等國家級重點(diǎn)課題研究，加快太陽能發(fā)電、褐煤提質(zhì)、余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大研發(fā)投入，建立完善科研經(jīng)費(fèi)提取和使用機(jī)制。

加大節(jié)能減排力度。狠抓節(jié)能技改，大力推廣成熟節(jié)能技術(shù)，固化30萬千瓦機(jī)組整體優(yōu)化內(nèi)容，全面推廣實(shí)施。建立污染減排指標(biāo)優(yōu)先的考核制度，推動?十二五?現(xiàn)役電廠脫硫增容和脫硝技改。健

全環(huán)保管理體系，推動水電生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)水電、煤礦及大型火電項(xiàng)目的環(huán)評、水保審批。抓好CDM開發(fā)，爭取更多項(xiàng)目成功注冊。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步明確信息化路線圖，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善管理機(jī)制，搭建信息平臺。按照新的信息化規(guī)劃，擴(kuò)容建設(shè)安全可靠的廣域網(wǎng)和先進(jìn)的移動3G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)ERP平臺建設(shè)和應(yīng)用，為公司管理創(chuàng)新和流程再造提供支撐。制訂核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)績效考核制度，確保信息化發(fā)揮實(shí)效。

（八）加強(qiáng)黨建和隊(duì)伍建設(shè)，為公司發(fā)展提供政治保證 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為集團(tuán)公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。緊密結(jié)合中心工作，深入推進(jìn)?創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展?活動，確保取得實(shí)效。以理論武裝為前提，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升公司黨建科學(xué)化水平。開展好建黨90周年紀(jì)念活動，增強(qiáng)凝聚力和向心力。認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神，全面落實(shí)廉政責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改、?小金庫?專項(xiàng)治理、燃料管理效能監(jiān)察和招標(biāo)監(jiān)督等工作，提升規(guī)范化管理水平。深入開展巡視工作，分期分批對有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督巡視。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)?四好?領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作，開展?能力素質(zhì)提升年?活動，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化干部執(zhí)行力，進(jìn)一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握形勢、駕馭市場、經(jīng)營管理和攻堅(jiān)克難的能力。抓好干部培養(yǎng)，加強(qiáng)公司上下以及區(qū)域之間的人員交流，推行職業(yè)經(jīng)理人模式，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃和千名后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人才。

加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)。深入推進(jìn)以?創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值?為核心、以《華電憲章》為主導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè)，大力提升公司?軟實(shí)力?。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，傳播華電理念，樹立華電品牌，提升華電形象。充分發(fā)揮工會和共青團(tuán)的作用，以?集聚力量，建功華電?為主題，大力開展各種勞動競賽、技能大賽和員工喜聞樂見的文體活動。加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展中利益關(guān)系調(diào)整，建立和諧勞動關(guān)系，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定。關(guān)心和改善員工工作、生活條件，提升員工幸福指數(shù)。

同志們，展望未來，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，前景美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，努力在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期更加奮發(fā)有為，全面完成目標(biāo)任務(wù)，加快公司戰(zhàn)略實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局，為全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：國電集團(tuán)2016年工作報(bào)告

全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略 深化推進(jìn)“雙提升”工作

努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十三五”良好開局

陳飛虎

2015年工作回顧

2015年，集團(tuán)公司堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策，全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙提升”工作，準(zhǔn)確把握形勢，有效駕馭局面，保持了安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、經(jīng)營發(fā)展持續(xù)向好、職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年完成發(fā)電量4837億千瓦時(shí)，售熱量1.9億吉焦，裝機(jī)容量達(dá)到1.35億千瓦，資產(chǎn)總額7840億元，營業(yè)收入1934億元，全面完成國資委考核指標(biāo)和保增長任務(wù)。

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

以“一五五”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出質(zhì)量效益，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，超（超）臨界機(jī)組占比49.1%，同比提高1.7個百分點(diǎn)；清潔可再生能源裝機(jī)比重達(dá)29.9%，同比增加3.1個百分點(diǎn)。加強(qiáng)投資管控，投資重點(diǎn)向主業(yè)集中，電源投資占比81.2%，清潔能源占比68.4%。深化前期工作，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，宿遷二期等1128萬千瓦煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。風(fēng)電核準(zhǔn)容量356萬千瓦，其中海上風(fēng)電90萬千瓦。推進(jìn)金沙江和大渡河干流水電開發(fā)，雙江口項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥“走出去”，加拿大德芙琳項(xiàng)目投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，南非德阿項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。深入推進(jìn)基本建設(shè)“雙提升”，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化全過程管理，工程質(zhì)量和效益全面提升。嚴(yán)格開工審查，落實(shí)投資條件，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，邯鄲等834萬千瓦項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)開工。堅(jiān)持“四高四優(yōu)五控制”，落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備，簽訂“3+1”責(zé)任書，高質(zhì)量完成960萬千瓦投產(chǎn)，火電、風(fēng)電、水電均投產(chǎn)300萬千瓦以上。國家能源示范項(xiàng)目、國家科技支撐項(xiàng)目泰州二期順利投產(chǎn)，#3機(jī)組成為世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組，綜合指標(biāo)世界最優(yōu)，標(biāo)志著我國火電發(fā)展技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

（二）深化“雙提升”，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)新提升

緊緊扭住生產(chǎn)運(yùn)營這個基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好設(shè)備治理和節(jié)能減排改造，設(shè)備可靠性和能效水平不斷提高。全年完成供電煤耗310.4克/千瓦時(shí)，同比降低2.4克/千瓦時(shí)，發(fā)電廠用電率4.54%，同比下降0.14個百分點(diǎn)。設(shè)備等效可用系數(shù)同比提高0.53個百分點(diǎn)，近2/3的火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)零非停。在全國火電機(jī)組可靠性評價(jià)和能效對標(biāo)競賽中，5臺機(jī)組獲可靠性金牌機(jī)組，41臺機(jī)組取得優(yōu)勝，創(chuàng)歷年最佳成績。一批重點(diǎn)治理企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理、績效指標(biāo)顯著提升。

突出抓好營銷、燃料和成本資金三條防線，強(qiáng)化關(guān)鍵要素控制，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)提升。深化“三同”對標(biāo)，煤電利用小時(shí)躍居可比企業(yè)第二，利用小時(shí)低于“三同”的單位從上年16家下降到7家，12個省份排名區(qū)域第一，達(dá)到近年最好水平。強(qiáng)化燃料管理，標(biāo)煤單價(jià)及同比降幅均穩(wěn)居行業(yè)第二，10個省區(qū)處于最低，13家電廠處于所在省區(qū)最低。加強(qiáng)成本資金管控，火電度電成本費(fèi)用水平保持先進(jìn)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率同比提高0.13次，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比增加0.18次，負(fù)債總額和負(fù)債率實(shí)現(xiàn)“雙降”。

落實(shí)新機(jī)生效策略，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，新投產(chǎn)機(jī)組增利22億元，泰州等新投項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定。落實(shí)治虧見效策略，推動三年治虧方案落地，27戶重點(diǎn)治虧單位同比減虧9.4億元，6戶實(shí)現(xiàn)盈利。落實(shí)降本增效策略，融資成本同比下降0.53個百分點(diǎn)，成本費(fèi)用同比壓降42億元，“兩金”較年初壓降153億元，八項(xiàng)費(fèi)用同比壓降18.8%，三項(xiàng)費(fèi)用占比在營業(yè)收入下降9.4%的情況下實(shí)現(xiàn)同比下降。成功發(fā)行集團(tuán)公司債。

（三）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，安全環(huán)保工作再上新臺階

認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)各級安全責(zé)任，深入開展“三反四?！薄?yīng)急演練、危險(xiǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治等專項(xiàng)工作，企業(yè)安全基礎(chǔ)更加牢固。全系統(tǒng)未發(fā)生較大及以上人身死亡和設(shè)備事故，256家企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上，火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡、零重傷、零重大設(shè)備事故、零供熱事故。

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)環(huán)保治理，2126萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，脫硫、脫硝裝機(jī)占比均達(dá)到100%，全面完成治理目標(biāo)和“十二五”環(huán)保改造任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目管理，完成155項(xiàng)環(huán)保技改工程，平均停機(jī)時(shí)間縮短30%以上。推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，“基于熱能梯級利用原理的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱技術(shù)優(yōu)化研究與應(yīng)用”獲得中國電力科學(xué)技術(shù)一等獎。

（四）加強(qiáng)依法治企，體制機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展

高度重視、全力配合中央巡視，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。實(shí)施投資、財(cái)務(wù)、燃料、物資“四個集中管控”。做好國家審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、監(jiān)事會監(jiān)督檢查配合和整改工作。認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察和巡視工作，完成內(nèi)部審計(jì)105項(xiàng)，完成32家單位“兩個責(zé)任”落實(shí)專項(xiàng)檢查，完成10家單位巡視和8家單位整改檢查，有效堵塞管理漏洞。制定實(shí)施法制工作五年規(guī)劃，開展合同審核11.6萬件，分類指導(dǎo)處理重大案件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。

貫徹國資國企和電力體制改革部署，統(tǒng)籌“四三三”管控體制和“四個集中管控”實(shí)施，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整燃料、物資、科環(huán)、資本控股等公司業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。健全計(jì)劃、預(yù)算、對標(biāo)、考核“四位一體”管控體系，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，修訂星級企業(yè)評價(jià)辦法，強(qiáng)化對標(biāo)與先進(jìn)性考核，進(jìn)一步增強(qiáng)工作推進(jìn)力和驅(qū)動力。落實(shí)中央巡視整改要求，完善集團(tuán)決策監(jiān)督制度體系，制定修訂42項(xiàng)制度文件。

（五）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，黨建思想政治工作取得新成效

認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。集團(tuán)公司黨建工作經(jīng)驗(yàn)在國資委全國性會議上交流。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)惠民工程，走訪慰問老黨員和老干部、勞動模范、困難職工、離退休職工5160戶。拓寬職工職業(yè)通道，實(shí)施“首席制”。4名職工榮獲全國勞動模范稱號，12名職工被評為省級勞動模范。加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，大同二廠等4家單位入選“全國文明單位”，龍?jiān)措娏s獲“全國模范職工之家”稱號。高度重視信訪維穩(wěn)工作，“中國國電”品牌價(jià)值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司全體干部職工同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，主動把握經(jīng)營局面，有效駕馭復(fù)雜形勢，“一五五”戰(zhàn)略更加深入人心，“雙提升”工作成效更加顯著，全面完成保增長各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2016年主要目標(biāo)安排

集團(tuán)公司2016年的總體目標(biāo)是：全面從嚴(yán)治黨，全力“保A創(chuàng)優(yōu)”，確保國資委考核A級，爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)秀。

效益方面，堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，夯實(shí)火電盈利基礎(chǔ)，提升清潔能源貢獻(xiàn)度，推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

發(fā)展方面，堅(jiān)持以五大理念為引領(lǐng)，立足質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，抓好布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)，培育塑造競爭新優(yōu)勢。

安全方面，堅(jiān)持“大安全”理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生影響集團(tuán)公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。2016年重點(diǎn)工作

（一）全面推動集團(tuán)戰(zhàn)略落地，提升持續(xù)發(fā)展能力

深化“一五五”戰(zhàn)略的認(rèn)識。集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略，與五中全會精神高度契合，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源革命大趨勢，是集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)，是五大發(fā)展理念在國電集團(tuán)的具體實(shí)踐，是新時(shí)期指導(dǎo)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的行動指南。我們要突出時(shí)代主題，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步深化“一五五”戰(zhàn)略認(rèn)識，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，堅(jiān)定地執(zhí)行，創(chuàng)造性地實(shí)踐。堅(jiān)持以集團(tuán)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局和長遠(yuǎn)思考本地區(qū)本單位發(fā)展，在新常態(tài)下?lián)屪バ聶C(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把握推進(jìn)方向。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮市場需求、電價(jià)政策、電網(wǎng)消納、電力結(jié)構(gòu)等要素，科學(xué)研判市場和企業(yè)定位，優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把資源聚集到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目上來，培育集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。把握國家“十三五”發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，完善集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作深度力度，抓好關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，提升優(yōu)質(zhì)市場占有率、清潔能源占比、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、國際化率等核心競爭力指標(biāo)。加強(qiáng)沿海負(fù)荷中心電廠和煤炭資源地區(qū)外送電源布局，加快30萬千瓦以下機(jī)組供熱改造和熱網(wǎng)建設(shè)。抓住風(fēng)電發(fā)展窗口期，加強(qiáng)資源儲備和項(xiàng)目布局，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢。推進(jìn)金沙江上游、大渡河干流大型水電項(xiàng)目。把握國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“走出去”。抓住國家支持重點(diǎn)行業(yè)削減過剩產(chǎn)能、解決“僵尸企業(yè)”的政策機(jī)遇，優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化投資管理。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，落實(shí)投資計(jì)劃、工程建設(shè)、資金配置三位一體控制體系，落實(shí)立項(xiàng)、投資、開工管控機(jī)制，保證發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持“3+1”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“四高四優(yōu)五控制”，一手抓市場一手抓現(xiàn)場，一手抓工程建設(shè)一手抓生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備，落實(shí)投資決策方案，確保相關(guān)項(xiàng)目如期推進(jìn)。統(tǒng)籌風(fēng)電政策和項(xiàng)目實(shí)際，優(yōu)化開工時(shí)序，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（二）全面加強(qiáng)運(yùn)營管理，提升市場競爭能力

夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“雙提升”為抓手，以星級企業(yè)創(chuàng)建為載體，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為推進(jìn)手段，抓規(guī)劃、抓治理、抓問責(zé)，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營面貌。完善星級創(chuàng)建、設(shè)備治理和安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在全系統(tǒng)推進(jìn)“創(chuàng)星創(chuàng)優(yōu)”，緊盯主要指標(biāo)，推動持續(xù)改善，三年左右主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)消滅區(qū)域落后，半數(shù)以上企業(yè)達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全文明生產(chǎn)治理和設(shè)備治理，加強(qiáng)一線生產(chǎn)組織建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理力量。加強(qiáng)水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)設(shè)備管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，深化對標(biāo)，聚焦問題，強(qiáng)化核心指標(biāo)管控，提高水能風(fēng)能光能資源利用率。對棄水棄風(fēng)棄光要運(yùn)用管控模型進(jìn)行深度解析，一家企業(yè)一家企業(yè)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)“說清楚”。認(rèn)真落實(shí)國家燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造要求，統(tǒng)籌推進(jìn)安全文明達(dá)標(biāo)、設(shè)備治理、技改檢修、配煤摻燒與節(jié)能、環(huán)保改造等工作，科學(xué)設(shè)計(jì)治理方案和技術(shù)路線，制定超低排放和節(jié)能環(huán)保改造三年規(guī)劃，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)，確保質(zhì)量，最大程度地節(jié)約投資、節(jié)省時(shí)間。

扎牢面向市場的重要防線。緊盯電力、煤炭、資金市場變化，強(qiáng)化關(guān)鍵要素控制，主動謀劃應(yīng)對，實(shí)時(shí)跟蹤把控，及時(shí)防偏糾偏。加強(qiáng)市場營銷。順應(yīng)電力體制改革形勢，加快從協(xié)調(diào)型營銷向競爭服務(wù)型營銷轉(zhuǎn)變，完善營銷管控體系，優(yōu)化整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)之間高度貫通、高效協(xié)同。深化“三同”對標(biāo)，緊盯電量計(jì)劃覆蓋率、完成率和機(jī)組開機(jī)率，打好計(jì)劃牌、市場牌、政策牌，全場緊盯，全年緊盯，做到起跑線不輸，力爭跑動中超越。加強(qiáng)燃料管理。堅(jiān)持“優(yōu)庫、控價(jià)、提質(zhì)”策略，密切跟蹤煤炭市場供需結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化采購策略，全面實(shí)施陽光采購，完成燃料智能化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化入廠入爐入賬全流程治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效管控?？茖W(xué)開展精細(xì)化摻燒，實(shí)行菜單式管理、常態(tài)化運(yùn)作，深度挖掘企業(yè)創(chuàng)效空間。加強(qiáng)煤價(jià)多維對標(biāo)，與市場變化對標(biāo)看市場節(jié)奏把握得怎么樣，與區(qū)域排名對標(biāo)看工作推進(jìn)力度和效果。加強(qiáng)成本資金管控。抓好設(shè)備、人、資金三大驅(qū)動要素，推進(jìn)成本線下移。統(tǒng)籌運(yùn)維檢修和設(shè)備治理，創(chuàng)新運(yùn)維檢修體制機(jī)制，提高生產(chǎn)性資金效率。優(yōu)化勞動組織，嚴(yán)控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職數(shù)，完善薪酬福利和分配，清理業(yè)務(wù)和用工，加強(qiáng)人工和管理成本管控。完善成本資金管控機(jī)制，繼續(xù)深化成本費(fèi)用對標(biāo)排名和“說清楚”，加強(qiáng)負(fù)債總額與負(fù)債率雙控，突出抓好“兩金”總額壓降、帶息負(fù)債規(guī)模壓降和資金成本壓降，做好重點(diǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)資金接續(xù)和信用風(fēng)險(xiǎn)管控，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

下大力氣推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)安全、穩(wěn)產(chǎn)、控虧。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)調(diào)，強(qiáng)化量本兩條控制線，加大自產(chǎn)煤消納力度，落實(shí)煤電互保計(jì)劃，穩(wěn)定生產(chǎn)礦井經(jīng)營秩序，做好停產(chǎn)停緩建礦井工作，確保安全穩(wěn)定。加強(qiáng)金融資源整合，深化產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化資金投向，穩(wěn)定提升業(yè)績，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升可持續(xù)盈利能力。加快實(shí)施科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和瘦身健體，提升市場競爭力，集中力量發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。物資物流產(chǎn)業(yè)抓好集團(tuán)賦予的戰(zhàn)略定位落實(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)流協(xié)同，為集團(tuán)集中管控提供支撐。充分發(fā)揮燃料公司煤炭儲運(yùn)通道和陽光采購、進(jìn)口煤平臺作用，充分發(fā)揮物資公司招投標(biāo)、詢價(jià)采購和集采配送平臺作用，為全系統(tǒng)提升采購效能、降低物流成本服務(wù)?？蒲袉挝粐@集團(tuán)戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化產(chǎn)研結(jié)合，提升服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展等方面的能力，提升科技資源聚合能力，突破一批關(guān)系集團(tuán)未來發(fā)展制高點(diǎn)的前瞻性科研項(xiàng)目。

（三）全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升安全保障能力

安全責(zé)任重于泰山，須臾不能麻痹，絲毫不能放松，時(shí)刻不能含糊。我們要以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機(jī)感，全面深化安全工作認(rèn)識，堅(jiān)持全面抓、系統(tǒng)抓、重點(diǎn)抓、配套抓、嚴(yán)實(shí)抓，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

全面地抓。牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識安全工作的基礎(chǔ)性地位和全局性意義。安全是集團(tuán)公司的核心能力，安全保障能力建設(shè)是企業(yè)核心能力建設(shè)。強(qiáng)化紅線意識，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，任何時(shí)候任何情況都不動搖、不放松。牢固樹立“安全第一”理念，深刻認(rèn)識安全是第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律，始終把安全作為做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。牢固樹立“大安全”理念，把握安全工作的本質(zhì)內(nèi)涵和規(guī)律，安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，安全工作要靠大家，要增強(qiáng)底線思維，立足全局和企業(yè)實(shí)際統(tǒng)籌駕馭，確保生產(chǎn)安全、環(huán)保安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全。

系統(tǒng)地抓。良醫(yī)治未病，抓安全工作不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須立足提升安全保障能力，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全責(zé)任制，建立全員、全方位、全過程安全責(zé)任制體系，全面貫通管人管事管安全。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理基本方針，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理和綜合治理，提升企業(yè)管理品質(zhì)。堅(jiān)持以人為本根本宗旨，管好人這個生產(chǎn)力中最活躍的因素，打造以人為本、關(guān)愛生命的安全文化，不斷增強(qiáng)全員安全意識和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，扎牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。

重點(diǎn)地抓。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全工作。加強(qiáng)防洪度汛和供熱管理，加強(qiáng)施工作業(yè)場所和外包工程管理，加強(qiáng)煤礦瓦斯防治、防透水、防沖擊地壓管理，加強(qiáng)大壩、煤場、灰場管理，加強(qiáng)易燃易爆品和油庫、氨站、氫站、燃?xì)夤芫W(wǎng)等危險(xiǎn)源管理，加強(qiáng)煤化工企業(yè)等高溫高壓高腐生產(chǎn)管理，加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)和停緩建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)小企業(yè)、非電企業(yè)等邊緣地方管理，加強(qiáng)防恐防暴和安保管理。

配套地抓。加強(qiáng)安全工作保障體系建設(shè)。健全全員安全教育培訓(xùn)體系，將員工培訓(xùn)持證100%、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)100%和“五落實(shí)五到位”100%作為基礎(chǔ)條件納入企業(yè)星級評定。健全安全工作監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定》，所有單位都必須建立安全監(jiān)督體系和督查機(jī)制，完善組織機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。健全安全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)安全投入和技術(shù)措施，改善安全工作條件，提高安全作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提升快速反應(yīng)和危機(jī)管理能力。強(qiáng)化安全制度執(zhí)行，全面落實(shí)安全警示日和聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系人制度，扎實(shí)推進(jìn)“三反四?！惫ぷ鳌?/p>

嚴(yán)實(shí)地抓。嚴(yán)管理。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處”，以鐵腕反違章，以鐵律抓治理。牢固樹立“隱患就是事故、違章就是事故”的理念，把反違章和隱患排查治理作為主戰(zhàn)場，把違章和缺陷當(dāng)事故管理，堅(jiān)決以零違章、零缺陷保零事故。嚴(yán)檢查。統(tǒng)籌企業(yè)治理和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)檢查，提高檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決以零容忍對待問題，真正發(fā)揮安全監(jiān)管的補(bǔ)漏托底作用。嚴(yán)考核。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將安全工作納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，企業(yè)發(fā)生人身和設(shè)備重大安全事故，在考核和星級評定中一票否決。嚴(yán)查處。嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，事故調(diào)查處理實(shí)行事故原因和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任“雙查制”，發(fā)生人身和重大設(shè)備事故，必須處理所在單位領(lǐng)導(dǎo)，同一區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身和重大設(shè)備事故，必須處理分子公司領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生惡性事故必須處理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)作風(fēng)。將安全管理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會檢查內(nèi)容，深入查找領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。

（四）全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，筑牢依法治企制度保障

認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，抓好“四個集中管控”落地。統(tǒng)籌集團(tuán)公司三級管控體制和“四個集中管控”，完善組織體系和管理機(jī)制，落實(shí)管理和監(jiān)督責(zé)任，形成有序銜接、高效協(xié)同、上下聯(lián)動、監(jiān)督制衡的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。與“四個集中管控”相配套，加快推進(jìn)專業(yè)公司業(yè)務(wù)整合，建立支撐體系，充分發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)公司專業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，加快轉(zhuǎn)型升級，做專做強(qiáng)做優(yōu)。將“四個集中管控”全面納入集團(tuán)“雙提升”工作推進(jìn)通道，深度融合，全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，提升集團(tuán)核心管控能力。

認(rèn)真落實(shí)國資國企改革要求，完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范董事會建設(shè)、公司治理結(jié)構(gòu)和“三重一大”決策程序，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。完善三級管控體制，厘清權(quán)責(zé)邊界，推行權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立資產(chǎn)監(jiān)控體系，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和防范，屏蔽特定利益關(guān)系人，阻斷利益輸送，清除尋租空間，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)集團(tuán)巡視、內(nèi)審、監(jiān)察、信訪、法律工作，認(rèn)真配合監(jiān)事會監(jiān)督檢查。

認(rèn)真落實(shí)中央對國企央企工作的要求，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重對標(biāo)、硬考核、強(qiáng)激勵、嚴(yán)約束。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核與黨建黨廉考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)筑從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的制度性保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況、任務(wù)完成情況與考核激勵更加緊密地掛鉤，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬分配、履職待遇和激勵約束，提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力，形成推動工作的強(qiáng)勁動力。堅(jiān)持業(yè)績考核與星級企業(yè)創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化穿透聯(lián)動和責(zé)任追索，把完成目標(biāo)任務(wù)與改善基本面緊密結(jié)合起來，提升集團(tuán)持續(xù)盈利能力。堅(jiān)持目標(biāo)、對標(biāo)與重點(diǎn)問題關(guān)注考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，形成以推動問題解決為中心的驅(qū)動機(jī)制，充分發(fā)揮考核的牽引驅(qū)動作用，聚合形成企業(yè)不斷追求卓越的內(nèi)生動力。

（五）全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，筑牢從嚴(yán)治黨政治保障

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則。全面加強(qiáng)黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核，把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。嚴(yán)格落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨組工作條例，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，確保管黨治黨責(zé)任有效落地。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨建責(zé)任制考核，組織廣大黨員圍繞企業(yè)中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)等組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾思想政治工作。以社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，深入實(shí)施“惠民工程”，凝心聚力打造幸福國電，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，推動企業(yè)和諧發(fā)展。

牢固樹立“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擔(dān)起來、落下去。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既干好本職工作，又擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。深刻認(rèn)識紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持抓早抓小、落細(xì)落小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律檢查監(jiān)督。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，遵循“五個必須”，杜絕“七個有之”。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面推進(jìn)廉潔國電建設(shè)。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升執(zhí)企能力。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是黨的干部，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)定理想信念，保持政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，深刻認(rèn)識做好央企國企工作對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治意識，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，深刻認(rèn)識自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作，深刻認(rèn)識國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)經(jīng)營管理者，是受黨和人民委托來管理這份家業(yè)的，在反腐敗斗爭面前沒有例外。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，主動順應(yīng)形勢變化和改革要求，駕馭全局，因勢而動，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對矛盾敢于亮劍，面對困難勇于攻堅(jiān)，緊緊扭住核心績效，沉下心來做企業(yè)，撲下身子抓管理。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”問題，遵守“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”回潮反彈。

（六）全面推進(jìn)“雙提升”，帶動集團(tuán)各項(xiàng)工作上新臺階

“雙提升”是集團(tuán)公司順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措。深刻認(rèn)識“雙提升”在集團(tuán)戰(zhàn)略中的整體站位，把“雙提升”作為落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略、推進(jìn)全面工作的總抓手，作為駕馭形勢、迎接挑戰(zhàn)、克服困難的制勝法寶，作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的方法論，不斷深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵，持續(xù)深入創(chuàng)新推進(jìn)，鍛造成為積極應(yīng)對新常態(tài)的“國電功夫”。

在思變求變上下功夫。深刻把握“變”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，依靠觀念、機(jī)制、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)面貌的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)天天跟變量打交道，市場、政策、環(huán)境都在不斷變化，企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和內(nèi)涵也在不斷變化。企業(yè)工作中唯一不變的元素就是變。必須加快轉(zhuǎn)變執(zhí)企理念，思辨求變、以變應(yīng)變、以變促進(jìn)，善于順應(yīng)變化，善于駕馭變化，善于在不確定中找確定，在變化中求平衡。變是方法，變是動力，變是紅利。變蘊(yùn)含著辯證和改革的思想，惟有改革創(chuàng)新是企業(yè)的源頭活水。要充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破性和先導(dǎo)性作用。用改革的辦法破瓶頸，思路決定出路，解放思想就是解放生產(chǎn)力，只要思想解放就會闖出新天地。用改革的辦法激活力，以改革的手段導(dǎo)入新理念新機(jī)制，引入新鮮空氣，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，通過頂層制度設(shè)計(jì)，激活激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。用改革的辦法解頑疾，總攬全局，推進(jìn)制度創(chuàng)新管理創(chuàng)新，重新審視和修改游戲規(guī)則，調(diào)整資源配置方式，推動矛盾轉(zhuǎn)化和解決。

在統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)上下功夫。“雙提升”推進(jìn)成效如何，關(guān)鍵取決于是否真正用“雙提升”的思想方法執(zhí)企治企指導(dǎo)實(shí)踐，是否真正發(fā)揮“雙提升”這個總抓手的作用牽引驅(qū)動各方面工作。抓“雙提升”要樹立系統(tǒng)論、控制論的思想方法，把“雙提升”貫穿企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程。每個企業(yè)都要按照“樹立一個理念、推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)兩個提升”的指導(dǎo)思想，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，研究回答好“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個基本問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突出矛盾，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，貫通“找問題、補(bǔ)短板、破瓶頸”的實(shí)踐路徑。堅(jiān)持對標(biāo)指引，持續(xù)對標(biāo)，多維對標(biāo)，深度對標(biāo)，在動態(tài)中看變化，在跑動中看差距。堅(jiān)持精益管理，以對標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題，以精益解決問題，貫通價(jià)值鏈，聚合精氣神，推動各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)不斷精進(jìn)。

在抓實(shí)落實(shí)上下功夫?！半p提升”工作重在抓落實(shí)，“雙提升”工作抓得怎么樣，關(guān)鍵看成效。企業(yè)管理抓來抓去有一個基本問題，就是如何真正落實(shí)責(zé)任。要把握管理工作的本質(zhì)，抓綱舉目，因勢利導(dǎo)，從根本上構(gòu)建內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自身活力，推動責(zé)任的真正落實(shí)。企業(yè)管理的理論和實(shí)踐告訴我們，任何復(fù)雜的系統(tǒng)都可以解析為若干具體環(huán)節(jié)的簡單過程。抓企業(yè)管理要從大處著眼小處下手，要把大道理變成可以做的小事情，下力氣去抓好那些關(guān)系全局的具體事。好的企業(yè)是管出來的。把簡單的事情做到極致就是卓越。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字入手，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，聚焦企業(yè)核心目標(biāo)，建立明確的控制點(diǎn)、控制線、控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，將指標(biāo)分解到各個部門、各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)。要加快形成以制度、系統(tǒng)、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、程序來推進(jìn)工作的企業(yè)運(yùn)營管控體系。要進(jìn)一步硬化五星、四星級企業(yè)對標(biāo)門檻，抓緊研究制定重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)問題清單，加大領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)力度，推動企業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變兩個提升”。

在深入深化上下功夫。集團(tuán)“雙提升”工作取得階段性成效，但各個領(lǐng)域推進(jìn)還不平衡，各個層面貫通還不夠，今年全系統(tǒng)要深化推進(jìn)?；痣姰a(chǎn)業(yè)要打好穩(wěn)固業(yè)績的保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)改善提升。水電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要加大力度提升運(yùn)營管理水平，提升水資源風(fēng)資源利用率，把棄水棄風(fēng)損失降到最低。要抓緊落實(shí)集團(tuán)公司頒發(fā)的水電風(fēng)電企業(yè)組織管理辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任。集團(tuán)組織對這些企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行運(yùn)營管理培訓(xùn)和考試。煤炭產(chǎn)業(yè)要保持安全穩(wěn)定，穩(wěn)住產(chǎn)銷量，穩(wěn)住現(xiàn)金流，穩(wěn)住隊(duì)伍。綜合產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，盡快踏上“復(fù)興之路”。前期基建領(lǐng)域要加強(qiáng)與行業(yè)先進(jìn)水平和一流項(xiàng)目對標(biāo)，全面提升發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)“雙提升”在各層面的貫通落地。三級單位要適應(yīng)形勢變化打造“升級版”，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，完善實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度。二級單位要抓緊布網(wǎng)收網(wǎng)打造“網(wǎng)絡(luò)版”，深入開展區(qū)域?qū)?biāo)和綜合評估，明晰本單位優(yōu)劣勢以及競爭力，將各企業(yè)各項(xiàng)目各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌起來，把點(diǎn)連成線，把線編成網(wǎng)，推動綜合優(yōu)化總體提升，形成全面推進(jìn)局面。集團(tuán)公司要精雕細(xì)刻打造“推廣版”，聚焦基層企業(yè)和二級單位，深度挖掘有價(jià)值的鮮活實(shí)踐，命名一批“雙提升”創(chuàng)新實(shí)踐基地，總結(jié)提煉具有普遍性、規(guī)律性、指導(dǎo)性的管理方法，帶動全系統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理效益的持續(xù)提升。

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng) 深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略

努力推動集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展

喬保平

堅(jiān)決貫徹中央決策部署，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

過去的一年，我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國資委各項(xiàng)工作部署，全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，努力奮斗，全面實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對政策市場環(huán)境變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圓滿完成中央專項(xiàng)巡視各項(xiàng)工作，生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成效，全面實(shí)現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)任務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

第一，積極配合中央專項(xiàng)巡視，整改工作取得明顯成效。接受中央專項(xiàng)巡視，是集團(tuán)公司2015年最大的政治任務(wù)。集團(tuán)公司黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，講政治、顧大局、守紀(jì)律，高度重視，全力配合，認(rèn)真嚴(yán)肅抓好整改。巡視期間，成立專門機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，客觀反映問題。巡視意見反饋以后，集團(tuán)公司黨組立即部署整改工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組和7個專項(xiàng)整改工作組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過程管控，注重源頭整改，加強(qiáng)建章立制，嚴(yán)格督辦問責(zé)。我們聚焦重點(diǎn)問題，落實(shí)“兩個責(zé)任”，實(shí)施“四個集中管控”，推進(jìn)低效無效資產(chǎn)處置，大力追討欠款，規(guī)范選人用人，認(rèn)真核查信訪舉報(bào)。通過巡視整改，加強(qiáng)了黨的建設(shè)，強(qiáng)化了內(nèi)部管控，提升了管理效益，有力促進(jìn)了改革發(fā)展。截至去年底，共制定巡視整改方案42項(xiàng)，完成整改措施100項(xiàng)，新建修訂制度文件42個，全面完成了巡視整改任務(wù)，得到了中紀(jì)委、中央巡視辦和巡視組、國資委專項(xiàng)督查組的高度評價(jià)和充分肯定。

第二，堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向，布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展。我們著力把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來，嚴(yán)格投資管控，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，優(yōu)質(zhì)資源繼續(xù)向主業(yè)集中，投資向清潔可再生能源和大型清潔高效火電機(jī)組傾斜，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一批事關(guān)戰(zhàn)略全局的重大項(xiàng)目取得突破，風(fēng)電投產(chǎn)308萬千瓦，戰(zhàn)略優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。加大低效無效資產(chǎn)處置力度，重點(diǎn)處置項(xiàng)目積極推進(jìn)。穩(wěn)健實(shí)施“走出去”，加拿大風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)即盈利，南非項(xiàng)目開工建設(shè)，得到了國資委的充分肯定。

第三，全面深化“雙提升”工作，經(jīng)營績效創(chuàng)歷史最好水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、電量電價(jià)“雙降”的嚴(yán)峻形勢下，我們主動扛起“保增長”責(zé)任，采取一系列措施，夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)，筑牢營銷、燃料和成本資金“三條防線”，實(shí)施“新機(jī)生效、治虧見效、降本增效”經(jīng)營策略，加快綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，存量資產(chǎn)經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，全年利潤同比增長32.1億元。資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.01個百分點(diǎn)。安全環(huán)保形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上事故，加強(qiáng)環(huán)保治理，圓滿完成環(huán)保部下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標(biāo)。

第四，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，內(nèi)部改革取得積極進(jìn)展。我們牢牢把握戰(zhàn)略型、決策型董事會定位，各位外部董事認(rèn)真履職，專業(yè)委員會作用逐步發(fā)揮，董事會在重大決策把關(guān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)事會高度負(fù)責(zé)，依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指出了企業(yè)存在的突出問題，幫助我們堵塞了漏洞，提升了管理，促進(jìn)了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。我們緊密跟蹤國資國企和電力市場化改革政策，研究制訂集團(tuán)公司深化改革的有關(guān)思路和措施，結(jié)合巡視整改，推進(jìn)內(nèi)部改革，全面實(shí)施投資、財(cái)務(wù)、燃料和物資采購招標(biāo)的集中管控，研究完善市場營銷體系，著力提升集團(tuán)公司管控能力。積極推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)組織考察程序，建立選人用人紀(jì)實(shí)辦法和倒查機(jī)制，精簡干部職級，完善制度體系，加強(qiáng)干部交流，用人滿意度考核在中央企業(yè)名列前茅。

第五，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們制訂了黨建工作考核辦法和黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評議考核制度，修訂目標(biāo)責(zé)任制考核和星級企業(yè)考評辦法，加大黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重，推動主體責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)了凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，扎實(shí)有效地開展巡視工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大案件查辦力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，推動社會主義核心價(jià)值觀和家園文化有效落地，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化民主管理，深化“惠民工程”，全面推行員工“首席制”，大力開展勞動技能競賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等主題實(shí)踐活動，努力構(gòu)建“幸福國電”。

“十二五”時(shí)期，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為“十三五”健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是十八大以來，我們嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，積極推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取教訓(xùn)，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，形成了“一五五”核心戰(zhàn)略。我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長”的要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，深刻認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，有效駕馭了復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，更加注重存量資產(chǎn)經(jīng)營，更加注重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，全面開展“雙提升”工作，圓滿完成了“保增長”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，黨的政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?！笆濉睍r(shí)期，集團(tuán)公司總裝機(jī)由9532萬千瓦增長到13500萬千瓦，新能源和可再生能源裝機(jī)占比由20%提高到29.9%，火電60萬千瓦及以上機(jī)組占比由38.3%提高到48.7%，風(fēng)電裝機(jī)由897萬千瓦提高到2303萬千瓦，成為世界第一。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額超過1900億元，在國資委經(jīng)營業(yè)績考核中年年榮獲A級。

深刻認(rèn)識發(fā)電企業(yè)面臨的趨勢性重大變化，牢牢把握“十三五”總體發(fā)展思路

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是電力行業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會，對“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了全面部署，為電力工業(yè)發(fā)展指明了方向。做好“十三五”工作，必須準(zhǔn)確把握五個方面的重大趨勢性變化。

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)?！笆濉睍r(shí)期，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)體增長速度低于潛在增長率，全球大宗商品價(jià)格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大，新動力正在強(qiáng)化，但長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，傳統(tǒng)的“三駕馬車”疲軟，資源環(huán)境約束趨緊，人口紅利消逝，勞動力成本上升，過去高速擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼，新常態(tài)下，將主要呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。

第二，能源電力工業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的新挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和能源革命深入推進(jìn)，持續(xù)十多年的重化工業(yè)階段臨近結(jié)束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩。能源消費(fèi)正在減速換擋。2000-2010年我國能源消費(fèi)年均增長9.4%，2011-2014年年均增長4.3%，2015年僅增長約1%。電力產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。目前，我國煤電裝機(jī)已達(dá)8.8億千瓦，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期發(fā)電側(cè)競爭更加激烈，利用小時(shí)將持續(xù)下滑。煤炭供大于求的局面短期內(nèi)難以改變。目前，全國煤炭消費(fèi)量40億噸左右，現(xiàn)有和在建煤礦產(chǎn)能超過50億噸，煤炭總量嚴(yán)重過剩，預(yù)計(jì)“十三五”期間煤炭市場仍然總體寬松。

第三，綠色低碳成為能源發(fā)展的新趨勢。近年來，我國頻繁發(fā)生大范圍重度霧霾污染，社會反響很大，綠色低碳發(fā)展已成為全社會的共同呼聲。我國燃煤電廠的主要污染物排放已達(dá)到世界最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，國家已經(jīng)開始全面推行燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分別為10、35和50毫克/立方米，現(xiàn)役機(jī)組供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，新建機(jī)組低于300克/千瓦時(shí)，2020年要全部達(dá)標(biāo)，東、中部地區(qū)提前到2017年和2018年，集團(tuán)公司2020年要全面改造完成，實(shí)現(xiàn)超低排放，度電成本增加1.6分。未來兩年，中央將對所有省份開展環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法事件。巴黎氣候大會達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，碳減排將成為發(fā)電企業(yè)新的剛性約束。2020年非化石能源占比要達(dá)到15%，風(fēng)電、光伏發(fā)電分別達(dá)到2.5億和1.5億千瓦左右，未來新增裝機(jī)將主要以新能源和可再生能源為主。

第四，市場化改革對發(fā)電企業(yè)提出了新考驗(yàn)。當(dāng)前，國資國企改革和電力市場化改革加快推進(jìn)，對電力企業(yè)順應(yīng)市場環(huán)境變化提出了新的更高要求。一方面，國資國企改革以功能分類、重組調(diào)整、混合所有制改革、兩類公司為重點(diǎn)，加快實(shí)施。另一方面，電力體制改革文件已經(jīng)正式發(fā)布，改革進(jìn)入實(shí)施階段，放開發(fā)用電計(jì)劃、建立電力市場和售電側(cè)改革是新一輪電改的重點(diǎn)。

另外，政策市場環(huán)境變化影響很大。新的煤電聯(lián)動辦法已經(jīng)出臺，聯(lián)動周期為一年，煤電電價(jià)還存在下調(diào)可能，對火電企業(yè)控制成本、強(qiáng)化管理、提升效益提出了更嚴(yán)格的要求。2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電要取消補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，在運(yùn)新能源項(xiàng)目電價(jià)也存在下調(diào)的可能性，部分地區(qū)風(fēng)電限電比較嚴(yán)重。

第五，中央對全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，國有企業(yè)必須置身其中。我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨建作為頭等大事來抓，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

總的看，集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在?！笆濉睍r(shí)期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期和機(jī)遇期，我們必須統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地踐行央企的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，堅(jiān)定不移地打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)、新要求，集團(tuán)公司“十三五”工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào)，深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“雙提升”為抓手，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化管理增效，加強(qiáng)黨建和反腐倡廉工作，全面建成一流綜合性電力集團(tuán)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)建成一流綜合性電力集團(tuán)的目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，這也是集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議也提出，“十三五”時(shí)期，中央企業(yè)要切實(shí)做好創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放合作、深化改革、提質(zhì)增效和加強(qiáng)黨建六篇大文章。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新力度，深化管理創(chuàng)新，破除制約科學(xué)發(fā)展的障礙，構(gòu)筑未來競爭的新動力新優(yōu)勢。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中補(bǔ)短板、拓空間、增后勁，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)、與國家能源布局的協(xié)調(diào)、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理和發(fā)展的協(xié)調(diào)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要按照能源“四個革命、一個合作”的總要求，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，帶頭實(shí)施節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔可再生能源，建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組，提升“綠色國電”品牌。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是要以開放的思維和視野看待發(fā)展，積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與全球資源配置，推進(jìn)產(chǎn)能國際合作，同時(shí)研究推進(jìn)戰(zhàn)略重組，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，開辟發(fā)展的新領(lǐng)域新境界。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，大力弘揚(yáng)家園文化，深入實(shí)施惠民工程，推進(jìn)職工成長成才，倡導(dǎo)共享工作理念，共同把企業(yè)管理好、發(fā)展好。

要實(shí)現(xiàn)建成一流綜合性電力集團(tuán)的目標(biāo)，我們要把五大發(fā)展理念融入國電集團(tuán)的發(fā)展工作中，切實(shí)做到“六個必須”：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記進(jìn)一步指出，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略的核心就是科學(xué)發(fā)展，戰(zhàn)略的導(dǎo)向就是提高質(zhì)量效益，必須毫不動搖，長期堅(jiān)持。二是必須全面深化改革。中央對深化改革已經(jīng)做出全面部署，電力市場化改革也在加快推進(jìn)，目前，國有企業(yè)普遍存在觀念陳舊、體制僵化、投資盲目、制度執(zhí)行不規(guī)范、管理粗放、效率低下、部分企業(yè)虧損嚴(yán)重等問題，這在集團(tuán)公司也不同程度地存在，要從根本上解決這些問題，我們必須按照中央要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革。三是必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。作為中央管理的企業(yè)，從嚴(yán)治黨落實(shí)的好不好，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，更關(guān)系到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的大局。我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮出來，始終保持改革發(fā)展的正確方向。四是必須正視困難挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須保持清醒認(rèn)識，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對，主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，向改革要動力，向管理要效益，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要用好環(huán)保政策，建設(shè)環(huán)保設(shè)施，實(shí)施超低排放；要用好國家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，降低企業(yè)融資成本；要堅(jiān)持效益優(yōu)先，主動溝通，用好地方優(yōu)惠政策；要用好“走出去”政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)國際合作。六是必須維護(hù)安全穩(wěn)定。當(dāng)前，國有企業(yè)面臨的環(huán)境正在發(fā)生重大變化。要全面加強(qiáng)安全環(huán)保工作，確保安全生產(chǎn)，杜絕環(huán)保事件。在改革發(fā)展中，要推進(jìn)企業(yè)民主管理，注重傾聽職工群眾的呼聲，維護(hù)職工權(quán)益，解決實(shí)際困難。要創(chuàng)新用人機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的作用，吸引人才、留住人才、用好人才。深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，全力打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年是“十三五”的開局之年，也是企業(yè)深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好今年的工作十分重要。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，凝心聚力，振奮精神，有效推動“一五五”戰(zhàn)略落地，確保實(shí)現(xiàn)“保A創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，確保完成“保增長”任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

第一，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我們要保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，突出質(zhì)量效益，審慎把握發(fā)展節(jié)奏和布局，科學(xué)制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，加強(qiáng)投資管控，嚴(yán)格投資計(jì)劃、資金和工程控制，把有限的資源集中到優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)風(fēng)電、大型高效火電和水電等清潔能源。

一要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?；痣娨獓?yán)控投資規(guī)模，進(jìn)一步比選評優(yōu)，精選建設(shè)大容量高參數(shù)機(jī)組和綜合效益較好的熱電項(xiàng)目，抓好事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。新能源可再生能源要加大發(fā)展力度，保持合理投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資布局，積極爭取優(yōu)質(zhì)資源，做好項(xiàng)目儲備，鞏固風(fēng)電領(lǐng)先優(yōu)勢，有序推進(jìn)水電開發(fā)，擇優(yōu)開發(fā)其他新能源。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，盡快處置效益差、風(fēng)險(xiǎn)高的中小煤礦。綜合產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、瘦身健體，更加突出質(zhì)量效益，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，提升存量資產(chǎn)經(jīng)營水平。要密切關(guān)注熱網(wǎng)、配電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)?；?xiàng)目要嚴(yán)把開工關(guān)，強(qiáng)化過程管控，同步落實(shí)好環(huán)保措施，打造精品工程、效益工程。

二要加快低效無效資產(chǎn)處置。要抓住國家推動處置“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能的時(shí)機(jī)，研究利用扶持政策，堅(jiān)決退出低效無效和不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格履行程序，創(chuàng)新處置方式，妥善安置職工，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，爭取整體處置收益最大化。

三要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科研院所創(chuàng)新平臺作用，緊密跟蹤先進(jìn)前沿技術(shù)和關(guān)鍵裝備，力爭在高效煤電、節(jié)能提效與超低排放、可再生能源、控制與信息等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)抓好首個風(fēng)電運(yùn)營商“大數(shù)據(jù)”中心建設(shè)，積極推動成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大激勵力度，拓展創(chuàng)新人才成長渠道，營造創(chuàng)新文化。

四要推動實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動開拓海外電力市場，加強(qiáng)整體謀劃，完善國際化戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)布局，建設(shè)“走出去”平臺，充分發(fā)揮新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等自身優(yōu)勢，推動一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。要加強(qiáng)海外項(xiàng)目管理，加快培育國際化人才，提升海外投資專業(yè)化水平。要高度重視投資風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國際交流合作，尋找有成功經(jīng)驗(yàn)的合作伙伴，優(yōu)勢互補(bǔ)，確保投資安全。

第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革工作，激發(fā)企業(yè)活力動力。今年是改革年，國資國企和電力改革的方案進(jìn)入全面實(shí)施階段，我們要按照中央要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精心制訂方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥組織推進(jìn)，確保改革政策落地。

要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，健全完善董事會制度體系，合理劃分決策界面，充分發(fā)揮外部董事和專業(yè)委員會作用，進(jìn)一步提升議事質(zhì)量和決策水平。探索完善二級公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)區(qū)域公司管理模式。進(jìn)一步完善三級管理體制，厘清職責(zé)界面，推行權(quán)力清單制度，繼續(xù)壓縮管理層級，提高管理效率。按照中央和國資委統(tǒng)一部署，把握政策界限，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革和員工持股，研究推進(jìn)整體上市。

要加快完善市場營銷管理體制。加快轉(zhuǎn)變營銷理念，建立健全三級營銷管理體制，充實(shí)各級營銷機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍，全面提升營銷工作水平。積極發(fā)揮省公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織好市場交易，研究推進(jìn)售電公司組建工作，探索進(jìn)入配電業(yè)務(wù)，參與國家和地方電力市場改革試點(diǎn)。

要探索建立市場化激勵約束機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央薪酬制度改革意見，探索實(shí)施分類管理，建立與選任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、效益硬掛鉤，在金融、科技等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣。根據(jù)崗位職責(zé)和績效貢獻(xiàn)，合理拉開分配差距，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才薪酬競爭力，繼續(xù)向生產(chǎn)一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)員工傾斜。

第三，切實(shí)用好巡視整改成果，全面實(shí)施“四個集中管控”。中紀(jì)委楊曉渡副書記在集團(tuán)公司調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入持久地抓好巡視整改，把整改工作同企業(yè)自身改革發(fā)展，同企業(yè)的內(nèi)在需要更加緊密地結(jié)合起來，觸及本質(zhì)，彌補(bǔ)短板，取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們要堅(jiān)決貫徹要求，切實(shí)把巡視整改作為強(qiáng)化管理、提高效益的重大舉措，不做樣子，不走過場，以“釘釘子”精神，持之以恒地抓落實(shí)，見實(shí)效。

“四個集中管控”是中央專項(xiàng)巡視的重大成果，是落實(shí)中央巡視組要求、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治考量。目前，“四個集中管控”方案已經(jīng)集團(tuán)公司黨組審議通過，體系實(shí)現(xiàn)了正式運(yùn)轉(zhuǎn)，制度基本完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備逐步到位。在集團(tuán)公司層面，黨組的態(tài)度是堅(jiān)決的，思想認(rèn)識是統(tǒng)一的，下一步要結(jié)合實(shí)施情況，把緊方向，調(diào)整完善，厘清權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二三級單位要切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨組的部署上來，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不折不扣地落實(shí)到位。要加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐，為集中管控落地提供保障。今年年底，要對“四個集中管控”的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對落實(shí)不力的，進(jìn)一步督導(dǎo)推動。

第四，全面深化“雙提升”工作，進(jìn)一步提升存量資產(chǎn)經(jīng)營水平。“雙提升”是落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略、完成保增長任務(wù)的重要抓手，要與“四個集中管控”融為一體，持續(xù)深入推進(jìn)，不斷改善企業(yè)基本面，提升核心競爭力。

一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，狠抓隱患治理，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保安全管理可控在控。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保治理，認(rèn)真做好燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)禁超排偷排、弄虛作假，確保經(jīng)濟(jì)清潔運(yùn)行。要按照國家碳減排的有關(guān)要求，全面加強(qiáng)碳資產(chǎn)和碳交易管理。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理。各產(chǎn)業(yè)板塊要堅(jiān)決落實(shí)集團(tuán)經(jīng)營策略，主動應(yīng)對政策和市場環(huán)境變化，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)整治，強(qiáng)化協(xié)同互保，夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)，提升可持續(xù)盈利能力。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本費(fèi)用管控，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，不斷提升科學(xué)理財(cái)水平。要充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，進(jìn)一步完善各領(lǐng)域績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全局性考核體制機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提高考核的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性。

三是加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。要圍繞建設(shè)法治企業(yè)，牢固樹立依法治企意識，落實(shí)法制工作新五年規(guī)劃，健全法律管控機(jī)制，完善總法律顧問制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造兩級法務(wù)平臺，加強(qiáng)重大經(jīng)營活動的法律審核把關(guān)。要建立完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善應(yīng)急處理方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要完善審計(jì)工作體系，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化整改落實(shí)，加大問責(zé)力度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要全力配合監(jiān)事會監(jiān)督檢查，高度重視監(jiān)事會提出的問題，不折不扣抓好整改。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

中央要求，各級黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，向中央看齊，集團(tuán)公司基層黨組織也要向集團(tuán)黨組看齊。去年12月1日，中組部、國資委黨委召開了中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)決做到講政治守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨管干部原則，從嚴(yán)管理監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。這些要求，是我們加強(qiáng)黨建的基本遵循，今年，中央還將召開國有企業(yè)黨建工作會議，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

第一，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，進(jìn)一步明確黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求，建立剛性制度，強(qiáng)化考核問責(zé)，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系。各級黨委（黨組）書記是抓黨建的第一責(zé)任人，必須在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)治黨要求，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對主體責(zé)任落實(shí)情況的考核，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，抓黨建不僅是黨委書記的事，其他班子成員不能只抓業(yè)務(wù)、不抓黨建，要牢固樹立抓黨建的意識，把“一崗雙責(zé)”的擔(dān)子挑起來，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。要充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨建工作總體要求，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則，確保管黨治黨責(zé)任有效落地，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，推動黨組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)范和創(chuàng)新并重，著力解決“兩張皮”的問題，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體，加強(qiáng)黨支部建設(shè)和工作考核，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代精神、符合企業(yè)實(shí)際、貼近黨員群眾，不斷提升基層黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善民主生活會、“三會一課”等制度，充分運(yùn)用好批評和自我批評的武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

第二，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。我們要堅(jiān)決貫徹中央要求，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真落實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任。書記作為第一責(zé)任人，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，對本單位的政治生態(tài)負(fù)好責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處。要全面落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要尊崇黨章，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。今年，要重點(diǎn)抓好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”專題教育，以及集團(tuán)公司黨組確定的“一名黨員一滴清水”專題學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、巡視力量，形成監(jiān)督合力。

第三，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子合格不合格的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮班子的合力，堅(jiān)決反對“一言堂”、“家長制”，對執(zhí)行民主集中制不力、發(fā)生重大偏差和失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要規(guī)范選人用人工作，完善選拔任用辦法，嚴(yán)格落實(shí)程序，完善考實(shí)考準(zhǔn)干部的有效措施，紀(jì)檢組長從醞釀開始就全過程參與，把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)和程序步驟關(guān)，建立干部選拔任用問責(zé)制度，防止干部帶病提拔、帶病上崗。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)工作，科學(xué)評價(jià)業(yè)績貢獻(xiàn)，強(qiáng)化考核成果的實(shí)際應(yīng)用，更加注重日常表現(xiàn)，對干部苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，多做扯袖子、咬耳朵的工作，制定干部能上能下管理規(guī)定，重點(diǎn)解決不能下的問題。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本，人才強(qiáng)企”工作方針，以打造創(chuàng)新型科技人才和專家型技能人才為重點(diǎn)，開展系統(tǒng)內(nèi)技能競賽，深化員工“首席制”建設(shè)，逐步擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，落實(shí)“首席師”工作條件和待遇保障。

第四，持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，敢于堅(jiān)持原則，敢于動真碰硬，堅(jiān)決克服部分干部“慵、懶、散”、“不作為”的傾向，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、集團(tuán)公司24條措施和五項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理，嚴(yán)禁將公款用于個人支出，出了問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)基層調(diào)研，推動解決職工群眾關(guān)心的突出問題，切實(shí)提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

第五，認(rèn)真落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針。加強(qiáng)職代會制度建設(shè)，落實(shí)好職代會各項(xiàng)職能，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，不斷拓寬職工參與民主管理的渠道。繼續(xù)實(shí)施好“惠民工程”，做好困難幫扶工作，落實(shí)勞模政策待遇，發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，深化“巾幗建功立業(yè)”活動，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動，提高職工幸福指數(shù)。加強(qiáng)青年教育引導(dǎo)，支持青年崗位成才，幫助解決青年實(shí)際困難。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，深入宣貫“家園”文化，構(gòu)建起“國電以人為本，員工以企為家”的和諧局面。高度重視信訪維穩(wěn)，抓好源頭防控，做好應(yīng)急預(yù)案，確保和諧穩(wěn)定。在節(jié)能環(huán)保、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、維護(hù)職工權(quán)益、參與社會公益事業(yè)等方面，積極履行責(zé)任，樹立良好的央企形象。

第四篇：國電集團(tuán)2015年工作報(bào)告（最終版）

落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略推進(jìn)“雙提升”工作全力以赴完成全

年目標(biāo)任務(wù)

陳飛虎在集團(tuán)公司二屆二次職工代表大會暨2015年工作會議上的報(bào)告

一、2014年工作回顧

2014年，集團(tuán)公司堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策和國資委工作部署，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司董事會各項(xiàng)決議，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào)，以“一五五”戰(zhàn)略為指引，以“雙提升”工作為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級，深化改革創(chuàng)新，比較好地駕馭了錯綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，總體上保持安全穩(wěn)定，公司治理全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有新突破，主要指標(biāo)有新提升，繼續(xù)保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。集團(tuán)公司經(jīng)營績效創(chuàng)歷史最好水平，全面完成全年任務(wù)和國資委考核目標(biāo)，世界500 強(qiáng)排名第297 位。

(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 經(jīng)營效益邁上新臺階

火電競爭力持續(xù)提升?；痣娖髽I(yè)單位千瓦盈利能力和效益增幅處于行業(yè)先進(jìn)。深化利用小時(shí)對標(biāo)，在電力市場增速下滑的情況下，降幅遠(yuǎn)低于比全國平均，行業(yè)排名穩(wěn)步上升。強(qiáng)化燃料管理，優(yōu)化來煤和庫存結(jié)構(gòu)，推進(jìn)陽光采購和智能化管理，在煤炭市場調(diào)整震蕩中，標(biāo)煤單價(jià)同比降低。加強(qiáng)成本費(fèi)用管控，火電度電成本費(fèi)用可比企業(yè)最優(yōu)。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，供電煤耗、發(fā)電廠用電率同比下降，設(shè)備可靠性和能效水平不斷提高，11 臺機(jī)組獲得全國可靠性金牌機(jī)組稱號，37 臺機(jī)組獲全國能效對標(biāo)獎勵，獲獎等級和臺數(shù)可比企業(yè)領(lǐng)先。加大政策爭取力度，爭取了大量直供電、發(fā)電權(quán)交易、跨區(qū)外送等市場電量。

清潔能源效益穩(wěn)定。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，優(yōu)化風(fēng)電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)開展區(qū)域?qū)?biāo)，推進(jìn)風(fēng)機(jī)缺陷分析和集中治理，提高設(shè)備健康水平，風(fēng)機(jī)利用小時(shí)高于全國平均水平，棄風(fēng)限電比重同比減少。水電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)水情預(yù)測分析，優(yōu)化水庫經(jīng)濟(jì)調(diào)度，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，發(fā)電水耗率下降。

綜合產(chǎn)業(yè)總體企穩(wěn)。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，實(shí)現(xiàn)利潤同比大幅增長。煤炭產(chǎn)業(yè)在市場深度調(diào)整的情況下，較好地穩(wěn)住了局面。煤電互保工作全面推進(jìn)?？萍辑h(huán)保產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中扎實(shí)前進(jìn)。物資物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)三級保障體系建設(shè)，加強(qiáng)集約化專業(yè)化管理。煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有港航場儲能力，煤炭銷售量、船舶運(yùn)輸量同比大幅增長。

(二)加快戰(zhàn)略布局調(diào)整 發(fā)展工作取得新突破

前期工作取得進(jìn)展。堅(jiān)持質(zhì)量效益發(fā)展理念，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，一批重大項(xiàng)目取得突破。風(fēng)電核準(zhǔn)600 余萬千瓦。水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作逐步取得突破。全面梳理前期項(xiàng)目，退出一批效益前景一般的項(xiàng)目。

工程質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化全過程管控。落實(shí)建設(shè)條件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，五個火電和風(fēng)電項(xiàng)目獲中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎。建設(shè)綠色工程，部分新投產(chǎn)項(xiàng)目供電煤耗低于300 克/千瓦時(shí)，大氣污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。泰州二次再熱控制系統(tǒng)、煙氣余熱深度利用等國家級科技項(xiàng)目有序開展，布連電廠獲評國家煤電節(jié)能減排示范電站。

投資管控成效顯著。完善投資管控體系，嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)把立項(xiàng)、投資和開工關(guān)，實(shí)施投資規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率“雙控”措施，確保投資計(jì)劃、資金計(jì)劃、工程計(jì)劃“三位一體”。

結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。火電60 萬千瓦及以上機(jī)組比重同比增加4.1 個百分點(diǎn)，清潔可再生能源裝機(jī)比重同比增加1.8 個百分點(diǎn)。以新能源投資和高科技產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)國際化布局，加拿大風(fēng)電項(xiàng)目按期投產(chǎn)，南非風(fēng)電項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完成44 項(xiàng)低效無效資產(chǎn)處置。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，獲得國家級與省部級科技進(jìn)步獎8項(xiàng)，承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目19 個，擁有知識產(chǎn)權(quán)增至1910 項(xiàng)，其中發(fā)明專利309項(xiàng)。

(三)牢固樹立大安全理念 安全績效實(shí)現(xiàn)新提升

安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。未發(fā)生較大及以上人身死亡和設(shè)備事故。完善安全管理機(jī)制，調(diào)整安全監(jiān)管體系，完善公司安委會組成，明確安全生產(chǎn)職責(zé)分工。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定事故警示教育、安全生產(chǎn)聯(lián)系人和聯(lián)系點(diǎn)等六項(xiàng)制度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)“回頭看”活動，組織完成對所有基層企業(yè)的現(xiàn)場檢查。積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，有序推進(jìn)技改項(xiàng)目，脫硫、脫硝機(jī)組裝機(jī)占比分別達(dá)到99.8%、93.7%，按期完成二氧化硫、氮氧化物排放總量任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)安全有效保障。加強(qiáng)資金管理，安全接續(xù)到期債務(wù)，引入低成本資金，綜合資金成本率可比企業(yè)最優(yōu)。資金歸集率有效提高。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，應(yīng)收賬款大幅壓降。扎實(shí)推進(jìn)三年治虧，30 家重點(diǎn)治虧企業(yè)減虧。全面推廣基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，已在62 個項(xiàng)目中實(shí)施。

政治安全得到加強(qiáng)。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和巡視工作，積極支持配合監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查和國家審計(jì)署開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)整改措施。開展內(nèi)部審計(jì)，加大案件查辦力度，圍繞“三重一大”決策、燃料、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展效能監(jiān)察和綜合評價(jià)。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作 企業(yè)煥發(fā)新活力

深化改革工作全面啟動。成立集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密跟蹤國家改革政策，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。建立健全董事會制度、深化財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新、完善激勵約束機(jī)制、履職待遇等15 項(xiàng)改革已經(jīng)制訂出臺方案。

公司治理改革取得重要進(jìn)展。高起點(diǎn)建設(shè)公司董事會，新一屆董事會規(guī)范高效運(yùn)行，在重大決策把關(guān)、重要風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮重要作用。建立完善與董事會管理體制相銜接的決策體系、運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度，全面梳理規(guī)章制度603項(xiàng)，出臺規(guī)范性文件208 項(xiàng)。

體制機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)。完善三級管控體制，落實(shí)總部、分子公司、基層企業(yè)“四三三”職能定位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合撤銷各級機(jī)構(gòu)35 家。建立計(jì)劃、預(yù)算、對標(biāo)、考核“四位一體”經(jīng)營控制體系，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，修訂領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核、企業(yè)星級評價(jià)、對標(biāo)考核、EVA 考核、獎勵基金、薪酬管理等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作推進(jìn)力和驅(qū)動力。改革干部考核和評價(jià)體系，完善選人用人機(jī)制，更加注重從基層一線和艱苦崗位選拔任用干部，在中組部用人滿意度考核中名列中央企業(yè)前茅。

(五)全面加強(qiáng)黨建思想政治工作 作風(fēng)建設(shè)取得新成效

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動整改落實(shí)，得到中央巡回督導(dǎo)組的充分肯定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和公司24 條措施，制定領(lǐng)導(dǎo)人員出差接待五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控非生產(chǎn)和管理性支出。鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年成果，打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程、強(qiáng)基固本工程等國電特色黨建品牌。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深化廠務(wù)公開民主管理，高質(zhì)量完成職代會換屆工作，蟬聯(lián)“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”稱號。深入實(shí)施惠民工程，健全困難職工幫扶體系。拓寬職工職業(yè)發(fā)展通道，建立實(shí)施“首席制”。實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)新聞宣傳推介，樹立責(zé)任央企形象，“中國國電”的品牌價(jià)值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中組部、國資委、監(jiān)事會和有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，在地方政府和社會各界的關(guān)心幫助下，各部門各單位積極作為、開拓創(chuàng)新，全系統(tǒng)干部員工凝心聚力、攻堅(jiān)克難，公司改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，經(jīng)營形勢總體持續(xù)向好，鞏固了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。工作中有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會：

一是牢固確立“一五五”這個指導(dǎo)集團(tuán)公司新時(shí)期工作的核心戰(zhàn)略，把貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神與公司實(shí)際緊密結(jié)合起來，規(guī)劃公司未來和行動綱領(lǐng)，奠定了集團(tuán)未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)，為指導(dǎo)和推動集團(tuán)各項(xiàng)工作提供了科學(xué)的行動指南。

二是準(zhǔn)確把握“雙提升”這個推進(jìn)新形勢下集團(tuán)工作的主要抓手，以“雙提升”引領(lǐng)推動各項(xiàng)工作，形成工作上持續(xù)推進(jìn)力，全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，提升企業(yè)可持續(xù)盈利能力和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。

三是全面推進(jìn)依法治企，高起點(diǎn)完成集團(tuán)公司董事會體系建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度上邁出重要一步。

四是穩(wěn)步推進(jìn)公司內(nèi)部改革，通過強(qiáng)化考核激勵、硬化對標(biāo)措施，公司體制機(jī)制更加完善，形成了依靠制度、程序和機(jī)制驅(qū)動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良好局面。

五是成功實(shí)施積極的經(jīng)營策略，通過有效控制煤價(jià)平抑電價(jià)下調(diào)的影響，通過嚴(yán)格控制成本費(fèi)用抵消電量增速放緩的影響，比較好地駕馭了錯綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，在完成保增長目標(biāo)的同時(shí)，較大力度地消化歷史積累問題，企業(yè)基本面持續(xù)向好。

六是高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，廣大干部員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，增強(qiáng)了我們奪取新勝利的勇氣和信心，形成了推進(jìn)各項(xiàng)工作的新動力。

二、當(dāng)前形勢和2015年主要目標(biāo)安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，各種不確定、不穩(wěn)定因素交織，駕馭企業(yè)難度加大。必須準(zhǔn)確把握形勢變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院做好經(jīng)濟(jì)工作和搞好國有企業(yè)的戰(zhàn)略方針，緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位和站位，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。

宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析國際國內(nèi)形勢，總書記全面闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力市場進(jìn)入低增長、低利用小時(shí)的“雙低”通道，電力發(fā)展加快從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展。

深化改革提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正值全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。國資國企改革將變革企業(yè)治理和運(yùn)營模式，對搞好央企國企提出更高要求。電力體制改革將加快電力市場化進(jìn)程，重構(gòu)電力企業(yè)商業(yè)模式。行政體制改革將重塑政策和監(jiān)督環(huán)境，深度影響企業(yè)競爭生態(tài)。

經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)新變化。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政策和市場環(huán)境處于深度調(diào)適期。電力市場供需總體平衡，產(chǎn)能出現(xiàn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩，電量、利用小時(shí)增速均進(jìn)入下降通道。煤炭市場延續(xù)總體寬松態(tài)勢，國家采取一系列政策促進(jìn)煤炭企業(yè)脫困，煤價(jià)觸底反彈。資金市場供應(yīng)面未有大的變化，國家加強(qiáng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的定向調(diào)控，錢緊錢貴問題依然存在。

總體上看，公司面臨的形勢具有較大的不確定性，經(jīng)營環(huán)境錯綜復(fù)雜，不利因素較多，穩(wěn)定業(yè)績難度很大，完成全年目標(biāo)任務(wù)充滿挑戰(zhàn)。集團(tuán)公司提出今年工作繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的總基調(diào)，這是立足當(dāng)前電力發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好今年工作的重要方針。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2015 年面對錯綜復(fù)雜的形勢，穩(wěn)是第一位的。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要力爭穩(wěn)中有進(jìn)。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上力爭要有新作為、新突破，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步提升管理效益，進(jìn)一步提升依法治企水平，進(jìn)一步提升員工幸福指數(shù)，要以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

綜合分析經(jīng)營環(huán)境的新特征新變化，集團(tuán)公司今年的總體目標(biāo)依然是“保A 爭先”，即確保國資委考核A級，爭取行業(yè)先進(jìn)。

效益：牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，鞏固和提升可持續(xù)盈利能力。努力穩(wěn)定現(xiàn)有業(yè)績，力爭有所增長。

發(fā)展：牢固樹立戰(zhàn)略制勝理念，立足質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

安全：牢固樹立“大安全”理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生影響集團(tuán)形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。

三、2015年重點(diǎn)工作

(一)全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略 著力提升發(fā)展質(zhì)量 發(fā)展是第一要務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的可持續(xù)根本還是要靠發(fā)展。要全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，不停步。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。集團(tuán)公司提出的“一個目標(biāo)、五篇文章、五個國電”核心戰(zhàn)略思想，是主動順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和能源革命大趨勢的戰(zhàn)略思考，是集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀在國電集團(tuán)的具體實(shí)踐。要切實(shí)把“一五五”戰(zhàn)略作為新時(shí)期指導(dǎo)公司發(fā)展的行動指南，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，找準(zhǔn)工作定位，把握推進(jìn)方向。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在質(zhì)量效益上。深入研究新常態(tài)下集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，辯證地看待為和不為、進(jìn)和退、快和慢。堅(jiān)持以集團(tuán)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、從集團(tuán)全局思考本地區(qū)本單位發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，開展“十三五”規(guī)劃研究編制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目等戰(zhàn)略布局，加大前期工作力度和深度，為集團(tuán)未來發(fā)展儲備優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

加強(qiáng)基建管理。堅(jiān)持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開工管理，認(rèn)真落實(shí)投資條件，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)時(shí)序，培育預(yù)期盈利能力。嚴(yán)格在建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)“五控制”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效工程。加快資產(chǎn)盤活。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，堅(jiān)決退出一些不熟悉、干不了也干不好的領(lǐng)域。

加快處置一些長期扭虧無望、缺乏控制力、安全無保障的資產(chǎn)和項(xiàng)目。加快前期和停緩建項(xiàng)目清理，盡快明晰進(jìn)退策略。

(二)全面推進(jìn)“雙提升”工作 著力增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)

“雙提升”工作是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措。今年“雙提升”工作進(jìn)入全面實(shí)施的攻堅(jiān)階段，公司系統(tǒng)各個企業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個層面要協(xié)同配合、全面推進(jìn)。

深化“雙提升”工作的認(rèn)識。面對外部形勢和內(nèi)部環(huán)境的深刻變化，集團(tuán)公司要獲取長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢，關(guān)鍵還是要提高企業(yè)的持續(xù)盈利能力，根本還是要提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶領(lǐng)干部員工不斷適應(yīng)形勢，把握企業(yè)規(guī)律，駕馭市場變化，這是價(jià)值創(chuàng)造的源泉。集團(tuán)公司全面推進(jìn)“雙提升”工作，就是要把全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍拉練起來，讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)駕馭企業(yè)的感覺，培育感知市場的嗅覺，為應(yīng)對未來挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。要以解決問題為中心，不搞活動，不搞運(yùn)動，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，不見成效不收兵。要緊緊扭住企業(yè)安全、經(jīng)營、發(fā)展等核心績效目標(biāo)，以抓指標(biāo)帶管理，全面提升企業(yè)素質(zhì)。

準(zhǔn)確把握“雙提升”工作的總體思路。要堅(jiān)持“一個理念，兩個轉(zhuǎn)變，兩個提升”的指導(dǎo)思想，突出價(jià)值創(chuàng)造，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)企理念，加快推動企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，加快推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從廠長向總經(jīng)理轉(zhuǎn)變，突出提升企業(yè)可持續(xù)盈利能力，突出提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。要深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)“雙提升”工作的“40 字”總體要求。要深入思考“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個基本問題。要注重運(yùn)用好“求變、抓實(shí)、從嚴(yán)”這個創(chuàng)新實(shí)踐方法。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的治理提升，鞏固火電“雙提升”工作成果，加大水電、風(fēng)電、煤炭、金融和綜合產(chǎn)業(yè)“雙提升”工作力度，治理突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)單位和區(qū)域治理提升，解決頑疾，提升管理。逐個板塊、逐個區(qū)域深度研究，采取問題消缺式管理模式，落實(shí)責(zé)任，逐一解決。全面深化對標(biāo)，開展與行業(yè)先進(jìn)、市場變化和競爭伙伴多維度對標(biāo)。加強(qiáng)典型調(diào)研，研究和交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

抓好具體工作推進(jìn)。各二級單位要抓緊開展區(qū)域?qū)?biāo)和綜合評估，明晰本單位的優(yōu)劣勢以及在區(qū)域綜合競爭力排名，研究市場趨勢，明確提出三年改善提升目標(biāo)和總體方案。集團(tuán)公司各部門要抓好目標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好當(dāng)前關(guān)系全局的具體事，抓緊制定三年專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理方案，明確各重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、提升目標(biāo)。

(三)全面抓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營 著力夯實(shí)盈利基礎(chǔ)

做好今年生產(chǎn)經(jīng)營工作，關(guān)鍵要夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營這個基礎(chǔ)，突出抓好營銷、燃料和成本費(fèi)用這三條防線。

抓好市場營銷。今年電力市場計(jì)劃和市場電量雙軌制并存，要積極順應(yīng)形勢變化，統(tǒng)籌謀劃，全場緊盯，保持主動，確保起跑線不輸，在跑動中超越，在迅速變化的市場形勢和環(huán)境下跑贏大市。要加快轉(zhuǎn)變營銷工作理念和方式，完善營銷三級管控體系，加快建立與市場相適應(yīng)、與改革相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營指揮體系，加強(qiáng)競爭性市場的技術(shù)準(zhǔn)備。

抓好燃料管理。堅(jiān)持“優(yōu)庫、控價(jià)、提質(zhì)”原則，加強(qiáng)煤炭市場走勢研判，踩準(zhǔn)節(jié)奏，踏浪前行，適時(shí)調(diào)整燃料采購策略，優(yōu)化來煤結(jié)構(gòu)，研究用好進(jìn)口煤，保持合理庫存，增強(qiáng)保供控價(jià)能力。加大市場現(xiàn)貨采購力度，推進(jìn)陽光采購。加強(qiáng)燃料廠內(nèi)管理，嚴(yán)格入廠入爐煤管理。加快推進(jìn)燃料智能化系統(tǒng)建設(shè)，提高燃料精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌安全、環(huán)保、煤價(jià)、設(shè)備等各要素，科學(xué)開展精細(xì)化摻燒，提高經(jīng)濟(jì)煤種摻燒比例。

抓好成本資金控制。下力氣壓降成本費(fèi)用占比，壓降資金成本率，壓降資產(chǎn)負(fù)債率，提升母公司利潤，提升EVA，提升凈資產(chǎn)收益率。強(qiáng)化成本費(fèi)用管控。加強(qiáng)維修維護(hù)費(fèi)用管控，加強(qiáng)管理費(fèi)用管控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)費(fèi)用管控。強(qiáng)化資金管控。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模“雙控”。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理。

夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)。抓好新安全生產(chǎn)法貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，保證人身和設(shè)備安全。落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度、聯(lián)系人制度，構(gòu)筑安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定完善設(shè)備治理和安全文明生產(chǎn)治理三年規(guī)劃，對安全文明生產(chǎn)和設(shè)備治理實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)重點(diǎn)電廠環(huán)保治理，加強(qiáng)污染源全過程管理。下大力氣抓好水電、風(fēng)電、光電提質(zhì)增效工作。

(四)全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 著力推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持市場化原則，落實(shí)“四優(yōu)先”要求，加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同，有效對接產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快瘦身健體，實(shí)現(xiàn)整體脫困，提升對集團(tuán)貢獻(xiàn)度。

抓好煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。突出抓好煤炭產(chǎn)銷量和成本，確保老礦穩(wěn)產(chǎn)提產(chǎn)，新礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營組織，強(qiáng)化降本增效，協(xié)調(diào)好產(chǎn)運(yùn)銷用各環(huán)節(jié)。對安全、虧損等問題突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)煤電協(xié)同。推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭資源整合和專業(yè)化管理。

增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合，依托科研院所和研發(fā)平臺，加大科技投入力度，加大自主創(chuàng)新力度，抓緊突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。堅(jiān)持市場化原則，加快推進(jìn)科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迅速提升創(chuàng)效能力。

提升金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)盈利能力。深度整合金融資源，強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合、融融結(jié)合，拓展能帶來預(yù)期收益的金融平臺，完善公司治理，深化考核對標(biāo)，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)金融企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集團(tuán)化管理、市場化服務(wù)、協(xié)同化運(yùn)作，大力提升創(chuàng)效能力和持續(xù)盈利能力。

推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)物資公司業(yè)務(wù)整合，加強(qiáng)集團(tuán)生產(chǎn)基建與物資物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)揮好平臺作用，加大物資集中采購力度，擴(kuò)大集中采購范圍，強(qiáng)化物資保障和服務(wù)能力。推進(jìn)燃料公司業(yè)務(wù)整合，重點(diǎn)發(fā)揮好通道作用。

(五)全面加強(qiáng)集團(tuán)管控 著力保障戰(zhàn)略落地 全面推進(jìn)深化改革和依法治企，加快建立與新常態(tài)相適應(yīng)、與改革形勢相適應(yīng)、與依法治國要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，完善集團(tuán)管控體系，依靠制度和機(jī)制確保集團(tuán)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略管控。圍繞集團(tuán)核心戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物、技術(shù)等支撐要素，綜合運(yùn)用各種管理手段，研究完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)策略，確保集團(tuán)戰(zhàn)略意圖落地。推動區(qū)域發(fā)展差異化，確定發(fā)展方向和重點(diǎn)布局。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化，避免低水平開發(fā)和運(yùn)營。強(qiáng)化投資管控，把有限的資源投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目。強(qiáng)化資金管控，提高資金利用效率，嚴(yán)格控制負(fù)債率。

加強(qiáng)組織管控。要堅(jiān)決去行政化，按企業(yè)規(guī)律管企業(yè)，按市場規(guī)律辦企業(yè)，進(jìn)一步完善三級管控體系。集團(tuán)總部要做強(qiáng)，落實(shí)戰(zhàn)略管理中心、生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心、資本運(yùn)營中心、資源配置中心的職能。二級單位要做實(shí)，落實(shí)經(jīng)營管理中心、投資中心、利潤中心的職能。基層企業(yè)要做優(yōu)，落實(shí)安全管理中心、利潤中心和成本控制中心的職能?；痣娨訌?qiáng)生產(chǎn)、燃料、營銷、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等管理力量，水電、風(fēng)電要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的管理力量，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全、市場和運(yùn)營方面的管理力量。

加強(qiáng)績效管控。集團(tuán)公司要“保A 爭先”，分子公司和基層企業(yè)要“爭A創(chuàng)星”，從機(jī)制上形成牽引力和驅(qū)動力，保障集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升。樹立“創(chuàng)一流”的管理理念，把“一流”作為企業(yè)績效管控的高級目標(biāo)。制定星級企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，突出價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化對標(biāo)與先進(jìn)性考核，完善薪酬激勵制度。圍繞國資委考核指標(biāo)和集團(tuán)重點(diǎn)管控目標(biāo)，推動績效改善和提升。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要牢固樹立“大安全”理念，增強(qiáng)法治思維和底線思維，建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立有效管用的防偏糾偏機(jī)制，全面提升安全保障能力。要抓好生產(chǎn)安全，強(qiáng)化紅線意識，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。抓好環(huán)保安全，全面強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)。抓好經(jīng)濟(jì)安全，提升依法治企水平，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。抓好政治安全，落實(shí)“兩個責(zé)任”，建設(shè)廉潔國電，保證干部職工廉潔從業(yè)。

(六)全面加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 著力筑牢思想政治和組織保障 加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要正確認(rèn)識國有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定搞好國有企業(yè)的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員首先是黨的干部，要在黨為黨，在黨憂黨，在黨護(hù)黨，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。企業(yè)黨組織要全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持融入中心，凝心聚力，充分發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力建設(shè)。按照總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力。要提升駕馭全局的能力，提升把握方向的能力，提升市場應(yīng)變能力，提升攻堅(jiān)克難的能力。

加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大巡視力度，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，筑牢拒腐防變的思想防線和法治防線。要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)24 條措施和五項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動各項(xiàng)工作取得新成效。

加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)遙堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念，全心全意依靠職工辦企業(yè)，充分調(diào)動各方面積極性。大力弘揚(yáng)“家園文化”，深入實(shí)施惠民工程，關(guān)心員工成長，關(guān)心員工疾苦，不斷改善員工工作和生活條件，持續(xù)提升幸福指數(shù)，繼續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的良好局面。

2015 年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，新常態(tài)蘊(yùn)育新機(jī)遇，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“雙提升”工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：2006年審計(jì)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流(華電集團(tuán))

基建工程全過程跟蹤審計(jì)工作

經(jīng)驗(yàn)交流材料

中國華電集團(tuán)公司新疆分公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步嚴(yán)格控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮基建投資效益，華電新疆分公司全面總結(jié)了已投產(chǎn)工程竣工結(jié)算審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在認(rèn)真分析當(dāng)前電力行業(yè)基本建設(shè)形勢的基礎(chǔ)上，積極開展了基建工程全過程跟蹤審計(jì)工作。

——喀什一期工程由于原審計(jì)單位（移交華電之前委托）審減幅度較低，新疆分公司組織喀電公司通過努力，與原審計(jì)單位解除了合同，重新委托第三方審計(jì)，并設(shè)定了具體的審計(jì)目標(biāo)和審減額獎勵辦法，充分發(fā)揮了審計(jì)單位的積極性，大幅降低了工程建設(shè)費(fèi)用，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，有理有節(jié)，與施工單位進(jìn)行了艱苦、細(xì)致的溝通，最終取得圓滿成果，審減額度達(dá)到4460余萬元、審減幅度達(dá)到9%。

——紅雁池一期和哈密三期工程當(dāng)時(shí)已進(jìn)入安裝調(diào)試階段，分公司組織有關(guān)單位首先是充分發(fā)揮了項(xiàng)目公司概算人員的積極性，先行控制、嚴(yán)格把關(guān)，確保了提交審計(jì)的工程量額度在合理水平之內(nèi)。其次新疆分公司組織紅電公司通過招標(biāo)確定了審計(jì)單位，制定了獎懲辦法，使審計(jì)單位的積極性得以大幅提高。

針對與上述幾個項(xiàng)目工程審計(jì)中普遍存在的問題，分公 司專門組織召開了兩次預(yù)算、結(jié)算編制原則，甲供材料范圍等專題研討會，制定了在建項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工結(jié)算全過程的技經(jīng)管理辦法。確定了按照執(zhí)行概算，由預(yù)算編制單位合理制定標(biāo)底，采取總價(jià)包干的方式，進(jìn)一步有效地控制工程造價(jià)、降低施工費(fèi)用，目前這種方式在昌熱二期和喀什二期項(xiàng)目上已得到全面實(shí)施，具體的做法有：

1、根據(jù)當(dāng)前新疆電力行業(yè)基本建設(shè)形勢，應(yīng)打破過去總承包的模式，采用大分包模式，以達(dá)到確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)、更好地發(fā)揮參建單位積極性的作用。

2、大分包模式下的施工招投標(biāo)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司的有關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和規(guī)定程序進(jìn)行。

3、結(jié)合目前的實(shí)際情況，為了確?；?xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)和造價(jià)控制，當(dāng)前施工招標(biāo)應(yīng)主要采用“總價(jià)包干”和“費(fèi)率下浮”兩種方式，具備條件的盡可能采取“總價(jià)包干”的方式。

4、結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和本單位的能力，合理確定甲供材料范圍，原則上工程的鋼材（包括鋼筋、型鋼、板材、管材等）、水泥（不含預(yù)制構(gòu)件）、砂石料、防腐涂料、防火材料、水塔填料、消防器材、電照及水暖材料、通風(fēng)及除塵主材、安裝工程的主要裝置性材料等由甲供，其中防火材料、消防器材、除塵主材由甲方委托專業(yè)隊(duì)伍供應(yīng)。

5、要高度重視施工圖預(yù)算、結(jié)算編制單位的選擇，所選擇的咨詢單位應(yīng)熟悉其所投標(biāo)的建筑或安裝工程定額，并 2 有一定的編制經(jīng)驗(yàn)。鑒于新疆目前造價(jià)咨詢單位情況，建筑、安裝工程的施工圖預(yù)算、結(jié)算編制工作由不同咨詢單位進(jìn)行。

6、在招標(biāo)文件的工作內(nèi)容中可增加有關(guān)竣工結(jié)算內(nèi)容，包括：完成單位工程竣工結(jié)算，配合財(cái)務(wù)調(diào)帳等工作。

7、及時(shí)與施工單位核對結(jié)算編制情況，各個子目施工方均要簽字，監(jiān)理負(fù)責(zé)把關(guān)。

8、招標(biāo)文件中要確定編制原則，編制原則要細(xì)化，其中：裝置材料的價(jià)格，用水、用電配合費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、消缺費(fèi)等如何計(jì)算，都應(yīng)在招標(biāo)文件中加以明確。

9、在招標(biāo)文件中要明確施工圖結(jié)算的最后限期，如施工方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未來進(jìn)行核對，則按甲方委托的咨詢單位的結(jié)算內(nèi)容核定。

10、招標(biāo)文件的合同條款中要明確要求竣工結(jié)算數(shù)額低于施工圖預(yù)算數(shù)額，施工圖預(yù)算數(shù)額低于概算數(shù)額。

11、施工圖預(yù)結(jié)算編制單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)變更圖紙的會審工作，對控制設(shè)計(jì)變更費(fèi)用提出建議。

12、可根據(jù)需要，有選擇性地編制單位工程的施工圖預(yù)算或竣工結(jié)算。

13、在招標(biāo)文件的合同條款中要注明：業(yè)主有權(quán)對合同進(jìn)行不斷的補(bǔ)充完善。

14、施工單位應(yīng)對其預(yù)算人員進(jìn)行授權(quán)，明確預(yù)算人員 的簽字有效性。

15、對施工圖預(yù)算、結(jié)算編制過程中發(fā)生的爭議問題，提交華電定額站進(jìn)行裁決。

16、工程建設(shè)中，注重對安裝材料的管理，確保零庫存。招標(biāo)文件中應(yīng)明確多購材料的處理方式及設(shè)備包裝物的處理方式。

17、為體現(xiàn)過程管理，審計(jì)單位最好在確定施工圖編制原則時(shí)就開始參與，共同協(xié)商。

18、為進(jìn)一步了解造價(jià)咨詢單位編制施工圖預(yù)算、結(jié)算的可信度，可考慮采用另外確定咨詢顧問單位進(jìn)行監(jiān)督的模式。

19、在招標(biāo)文件中要明確委托人有權(quán)委托第三方審核咨詢?nèi)说木幹平Y(jié)果。

20、單位工程結(jié)束后，咨詢?nèi)藨?yīng)在委托人指定的時(shí)間內(nèi)將經(jīng)施工單位簽字認(rèn)可的完整的工程結(jié)算資料交付委托人。

21、咨詢?nèi)藛T應(yīng)相對穩(wěn)定，如需更換，須經(jīng)委托人批準(zhǔn)。

22、安裝、土建工程明確施工范圍、合理劃分標(biāo)段，根據(jù)工程的不同特點(diǎn)，主標(biāo)段（如主廠房等）選擇資質(zhì)等級較高的單位，附屬設(shè)施可按“低價(jià)中標(biāo)”的原則選擇最優(yōu)的單位，已確定的施工圖預(yù)算單位做好標(biāo)底，按“總價(jià)包干”的原則發(fā)包。以上是我們在工作中取得的一些經(jīng)驗(yàn)，有不妥之處，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

二〇〇六年二月二十三日