第一篇：抓住機(jī)遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

抓住機(jī)遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

——懷德鎮(zhèn)第一中心校珠心算教學(xué)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師大家好：

今天我們欣喜的迎來了全省珠心算教學(xué)工作現(xiàn)場會在我校隆重的召開。首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師蒞臨我校指導(dǎo)工作。感謝省珠心算協(xié)會為我們提供了這個(gè)機(jī)會與平臺，讓大家可以互相學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高。

懷德第一中心校地處吉林省百強(qiáng)重鎮(zhèn)懷德鎮(zhèn)，是一所百年老校。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班級29個(gè)，學(xué)生2100人；幼兒園17個(gè)班級，在園幼兒1100人；教職員工共251人。近年來，學(xué)校始終堅(jiān)持從“特色”出發(fā)，以穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目的，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，使學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會聲望不斷提升，成為公主嶺市農(nóng)村小學(xué)的重點(diǎn)學(xué)校。我們在總結(jié)回顧時(shí)得出，學(xué)校名聲、規(guī)模為什么提升得這么快，除了我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，也得益于我校幾年來一直堅(jiān)持不懈地開展珠心算特色教學(xué)工作。下面就我校開展珠心算工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表匯報(bào)如下：

一、抓住機(jī)遇，迎難而上，努力開創(chuàng)珠心算特色教學(xué)新格局

我校珠心算教學(xué)起步于2005年，當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)珠心算的學(xué)生只有幾十人，師資力量薄弱，更沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。所以當(dāng)時(shí)的珠心算工作徘徊在兩難的困境。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，我們審時(shí)度勢的看到了在信息技術(shù)高速發(fā)展時(shí)代珠心算教學(xué)的種種益處，于是不遺余力地進(jìn)行了珠心算教學(xué)普及開展工作。我們先在幼兒園的大班開始進(jìn)行試點(diǎn)工作，工作剛起步的時(shí)候，可謂困難重重。沒有專任教師，我們就對全鎮(zhèn)所有年輕教師進(jìn)行了珠心算基本知識技能培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的考核選拔高素質(zhì)的教師擔(dān)任珠心算教學(xué)工作。教師不會上課，我們多次聘請我省珠心算專家馮春秋來我校對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，使老師們逐漸的掌握了科學(xué)的教學(xué)方法，精通了珠心算教學(xué)工作。沒有高素質(zhì)的訓(xùn)練教師，我市教育局特別破格提拔我市二十家子中心校珠心算主任、全國珠心算高級訓(xùn)練師 于開方同志來我校任珠心算教學(xué)副校長。沒有珠心算教學(xué)場所，缺少辦公用品。我市財(cái)政局、教育局為我們建成了高標(biāo)準(zhǔn)的珠心算教室，增添了高檔的桌椅及電腦等辦公設(shè)備。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)幫助下，我校的珠心算教學(xué)普及工作開始有序的展開。繼在幼兒園大班開展了珠心算教學(xué)普及實(shí)驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，趁勢而上，2009年我們又將珠心算教學(xué)進(jìn)一步推廣到教學(xué)班的一、二年級。經(jīng)過短短幾年的實(shí)踐與探索，在各級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，在珠心算教師的辛勤努力下，全校形成了“開展珠心算教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑之一”的共識，使我校的珠心算教育快速蓬勃的發(fā)展起來，取得了良好的效果，得到了社會各界的認(rèn)可，成為學(xué)校的名牌特色。

二、領(lǐng)導(dǎo)的重視和幫助、家長和社會的支持，是促進(jìn)珠心算教學(xué)開展的有力保障 我校的珠心算教學(xué)工作之所以能迅速展開，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)重視。省財(cái)政廳、省珠協(xié)、四平市財(cái)政局、四平市珠心算協(xié)會等領(lǐng)導(dǎo)曾多次到我校檢查指導(dǎo)工作。公主嶺市政府、公主嶺市財(cái)政局、公主嶺市教育局、公主嶺市珠心算協(xié)會對我校的珠心算工作更是關(guān)懷備至、鼎力相助，對我校的珠心算工作的開展起到了巨大的推進(jìn)作用。鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)也大力支持和關(guān)注我校的珠心算工作，在村屯干部會議上，特意為我校的珠心算做了宣傳，并號召家長鼓勵和支持孩子學(xué)習(xí)珠心算。

家長的配合與支持在珠心算教學(xué)中起著舉足輕重的作用，在近幾年的珠心算教學(xué)工作中，我們在統(tǒng)一教師思想的同時(shí)，還重點(diǎn)加強(qiáng)對家長的宣傳教育工作。在珠心算剛起步階段，一些家長不理解珠心算教學(xué)，認(rèn)為正常的學(xué)習(xí)內(nèi)容都不一定全會，還學(xué)習(xí)什么珠心算。有的家長還說，現(xiàn)在家家都有電腦了，不比算盤先進(jìn)多了，學(xué)那玩意有啥用？。。多數(shù)家長對珠心算不屑一顧。針對這一矛盾，我們下發(fā)了傳單，召開了全校的家長會，向家長介紹有關(guān)珠心算方面的知識以及對幼兒智力開發(fā)的影響和作用，開展了各種形之有效的珠心算宣傳及表演活動，使家長對珠心算有了初步的認(rèn)識。

工作剛剛步入正軌，新的問題又接踵而至。學(xué)生由于年齡小，剛開始學(xué)習(xí)珠心算時(shí)還饒有興致?？蓪W(xué)了幾天就坐不住凳子了，有的還直喊累，不愛學(xué)了。家長見此情景，也打退堂鼓了。老師費(fèi)了很大勁，把學(xué)生剛領(lǐng)進(jìn)了門，就這樣放棄了，我們也很無奈。坐下來靜心想了想，我們老師剛接觸珠心算時(shí)，不也沒有太認(rèn)同這門學(xué)科嗎？現(xiàn)在我們要求家長一下子接受珠心算并支持我們，確實(shí)有點(diǎn)強(qiáng)人所難。于是我們就坐下來潛心研究思考，想盡一切辦法調(diào)動起孩子的學(xué)習(xí)積極性。老師還經(jīng)常與家長面談、電話回訪等，了解孩子的近期變化，做到家校配合，以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果。并每月召開一次珠心算展示匯報(bào)課，讓家長親眼目睹孩子學(xué)習(xí)的進(jìn)展情況。在匯報(bào)會上，家長們欣喜的看到自己的孩子僅僅學(xué)習(xí)了一個(gè)月后，就認(rèn)識了萬以內(nèi)的自然數(shù)，并能準(zhǔn)確讀出來，還能熟練地運(yùn)用算盤進(jìn)行簡單的加減法運(yùn)算，其學(xué)習(xí)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于幾個(gè)因畏難而退的學(xué)生速度，家長對珠心算又有了重新的認(rèn)識，以前學(xué)了一段時(shí)間就不學(xué)的孩子，家長紛紛提出想讓孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)珠心算。我校四年級的宋佳欣同學(xué)學(xué)習(xí)過珠心算，家里賣了十幾頭豬，他父母正準(zhǔn)備找計(jì)算器算賬時(shí)，宋佳欣已經(jīng)用心算把這十幾頭豬的斤數(shù)和錢數(shù)算完了，當(dāng)時(shí)在場的人都不相信，又拿計(jì)算器算一遍，結(jié)果一點(diǎn)不差，都很驚訝，感覺特別神奇。我校的幾個(gè)孩子在過年的時(shí)候到親戚家走動，家長讓孩子在大庭廣眾之下給親屬們進(jìn)行珠心算表演，親屬們都驚呼不已，說你家的孩子難道是“神童不成”。這樣一傳十、十傳百，在社會上產(chǎn)生了很大的影響。現(xiàn)在家長們都非常熱心地支持學(xué)校開展珠心算教學(xué)，還有的家長為搞好珠心算教學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，學(xué)校珠心算教學(xué)走上了良性循環(huán)的軌道。2010年，北京市珠心算協(xié)會來我校學(xué)習(xí)交流，當(dāng)看到我校珠心算工作開展得如火如荼，取得豐碩成果時(shí)，連聲贊嘆。

三、調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是提高珠心算教學(xué)質(zhì)量的條件

“興趣是最好的老師”，幾乎所有的教學(xué)都從培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣作為教學(xué)切入口，珠心算也不例外。當(dāng)學(xué)生剛接觸算盤時(shí)，對著小巧精致，一碰噼叭作響的珠子都會興奮不已，但真正進(jìn)入學(xué)習(xí)過程中，孩子們開始的學(xué)習(xí)熱情逐漸減退，消失，更有甚者轉(zhuǎn)成厭煩的心理，甚至就不想學(xué)了，老師怎么哄也不學(xué)。老師著急，領(lǐng)導(dǎo)更是著急，主管珠心算的于開方副校長，放棄了寒暑假等休息日和幾位專職教師去各地培訓(xùn)，參觀。并認(rèn)真研究，創(chuàng)造了一套切實(shí)可行的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中將單一的數(shù)的概念以游戲、故事等多種形式出現(xiàn)，在輕松愉悅的氛圍中傳遞給了每個(gè)學(xué)生。課堂上讓學(xué)生成為游戲的組織者，從而體驗(yàn)成功感，激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣。孩子小，注意力容易分散，而珠心算要求學(xué)生注意力高度集中。在撥珠過程中，教師運(yùn)用故事或兒歌的方式要求學(xué)生動作規(guī)范，手動數(shù)出。聽心算時(shí)，則要求全神貫注，腦子里打算盤，使想象力得以提高。平時(shí)的教學(xué)中，把學(xué)生分成幾個(gè)小組，在教學(xué)的幾個(gè)關(guān)鍵階段適時(shí)開展一些小型比賽來增進(jìn)教學(xué)效果，從而不斷增強(qiáng)孩子們學(xué)習(xí)珠心算的成就感和自豪感。在練習(xí)過程中，我們注重對孩子視力的保護(hù)。要求教師在課堂上要始終使用形象化的語言、游戲化的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，每次訓(xùn)練時(shí)間絕不超20分鐘，課前、課中都要伴隨音樂做眼保健操。教師用大量的時(shí)間進(jìn)行念算，學(xué)生進(jìn)行閉目聽算來緩解眼疲勞。我們還在飲食上加以調(diào)節(jié)，為學(xué)生提供對視力有好處的食物。我們的教師還放棄休息時(shí)間，制作課件，借助多媒體把抽象的算理口訣變成生動、形象的算理動畫故事，激發(fā)少兒學(xué)習(xí)珠心算的興趣。使之在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)珠心算。

四、做好珠心算幼小銜接，規(guī)范課程地位，立足校本，是珠心算教學(xué)正常開展的有力保證

過去我校的珠心算教學(xué)只是部分學(xué)生參與，不便于開展整班的普及教學(xué)和本學(xué)科的滲透研究。隨著新課程改革的實(shí)施，珠心算擁有了很大的發(fā)展空間。我校根據(jù)自身的情況，于2008年將珠心算列為校本課程編入課程表，對幼兒園大班及教學(xué)班的一、二年級進(jìn)行普及性的珠心算教學(xué)。一方面要求通過珠心算的教學(xué)，使學(xué)生的心算潛能得到充分發(fā)揮，達(dá)到珠心算啟智的目的。另一方面，積極探索課程結(jié)構(gòu)的整合，突出珠心算的功能，為學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，每天下午放學(xué)后，由專職教師對尖子生進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練，以達(dá)到普及提高兩不誤。更為重要的是，學(xué)校把珠心算教師的工作情況正式納入到了年度考核，制定制度，獎懲分明。我校的普及班珠心算教師每上一節(jié)課給予20元的補(bǔ)助，提高班教師每天補(bǔ)助50元。參加大賽獲省級一等獎獎勵5000元，獲二、三等獎獎勵3000元。榮獲國家一等獎獎勵8000元，獲國家二、三等獎獎勵5000元。另外，我們還不失時(shí)機(jī)采取走出去的方法參加省內(nèi)外培訓(xùn)，使珠心算教師拓寬了視野，掌握了先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)理念。我們還積極開展珠心算與學(xué)科整合研究，老師們在教學(xué)中創(chuàng)新有效的教學(xué)方法，制定適合本校教學(xué)的珠心算教材、練習(xí)冊，有力地提高了教師的教學(xué)技能，珠心算教學(xué)工作展現(xiàn)出了前所未有的勃勃生機(jī)。

幾年來，我們不斷加強(qiáng)珠心算教師隊(duì)伍的建設(shè)，成立了專門的“珠心算教研小組”。培養(yǎng)出了國家級珠心算教練員一名，3名專職珠心算教師和17名兼職珠心算教師。學(xué)校設(shè)有專用的珠心算訓(xùn)練室3個(gè)，專用提高班教室1個(gè)，普及班兼職教室30個(gè)。幼兒園大班普及人數(shù)416人，一年級普及人數(shù)180人，二年級普及人數(shù)186人，普及人數(shù)達(dá)782人。提高班倆個(gè)，共18人。同時(shí)培養(yǎng)出了一批珠心算優(yōu)秀小選手。2006年我校的于雙禹同學(xué)、2007年楊珺喆同學(xué)代表四平地區(qū)參加吉林省優(yōu)秀珠心算選手比賽均獲得幼兒組三等獎。2010年我校的陳美潤、崔紹鵬代表四平地區(qū)參加省比賽分別獲得幼兒組三等獎，團(tuán)體二等獎。2011年，我校的陳美潤、崔紹鵬代表四平地區(qū)幼兒組參加吉林省比賽獲得一、二等獎，同年陳美潤同學(xué)代表吉林省幼兒組參加全國第二屆珠心算比賽獲得全國第二名，并榮獲團(tuán)體特等獎，我校獲得省珠協(xié)頒發(fā)的先進(jìn)集體榮譽(yù)獎。2010年，我校被省珠協(xié)授予吉林省珠心算小選手培訓(xùn)基地的榮譽(yù)稱號。近幾年來，先后有北京市珠心算協(xié)會、白山市各市區(qū)學(xué)校等10多家團(tuán)體來我校學(xué)習(xí)交流。珠心算教學(xué)已作為我校最大的辦學(xué)特色。

五、拓寬思路、傳承創(chuàng)新，走出一條珠心算教學(xué)特色之路。

為了使珠心算得到更好的傳承與弘揚(yáng)，走出一條珠心算教學(xué)特色之路。我們下一步的工作目標(biāo)是：

1、一手抓探索研究，一手抓推廣普及，把工作重心放在推廣普及珠心算教育上。下學(xué)期我校珠心算普及人數(shù)將達(dá)到1200人。我們要不斷拓寬、傳承珠心算文化，推廣普及珠心算教育。

2、開展“珠心算教育具有開發(fā)兒童智力潛能作用”的對比實(shí)驗(yàn)和腦機(jī)制研究，開展“珠心算教學(xué)方法”課題研究，加強(qiáng)珠心算實(shí)用功能探索，創(chuàng)編適合我校特點(diǎn)的珠心算教材，開發(fā)我校的珠心算研究成果。不斷創(chuàng)新，推動珠心算教育事業(yè)向深層次發(fā)展。

3、開展珠心算與學(xué)科整合的研究，把珠心算教育中創(chuàng)新成果運(yùn)用到其他學(xué)科教學(xué)和日常生活教育中，優(yōu)化各科教學(xué)，達(dá)到“一科突進(jìn)，全科受益”的良好態(tài)勢，形成以珠心算為軸心的輻輳式整體優(yōu)化教育特色。

4、選拔一大批珠心算優(yōu)秀選手苗子，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，關(guān)心小選手生活，促進(jìn)珠心算整體技術(shù)水平提高，以優(yōu)秀小選手的培養(yǎng)帶動全校珠心算教育的發(fā)展。并力爭在全國、國際大賽中取得優(yōu)異的成績。

5、加大對珠心算的資金投入，建立珠心算科研實(shí)驗(yàn)室，配備高科技現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，保障珠心算工作向更高層次發(fā)展。

珠心算教育是一項(xiàng)造福子孫后代的陽光事業(yè)。我校在珠心算教學(xué)中取得了一點(diǎn)的成績，我們做的，也許是各位已經(jīng)做的或正在做的。我們愿和全省的各位同行一道，在同一方藍(lán)天下，在同一片熱土上，為孩子的未來去開啟新的起點(diǎn)，讓珠心算事業(yè)不斷地走向輝煌。

第二篇：抓住機(jī)遇乘勢而上努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

抓住機(jī)遇 乘勢而上 努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

--劉家義在全國審計(jì)工作會議上的講話

（2012年1月8日）

同志們：

2011年12月29日，溫家寶總理聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)，并作了重要指示。剛才，大勝同志傳達(dá)了總理的重要講話。我們這次會議的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，傳達(dá)貫徹溫家寶總理的重要指示，總結(jié)和部署審計(jì)工作，動員廣大審計(jì)干部抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

下面，我講四個(gè)問題。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定做好審計(jì)工作的信心和決心

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行、推動完善國家治理等方面的作用，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月，全國共審計(jì)12萬多個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1000多億元，挽回?fù)p失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。主要做了以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持把推動中央政策措施貫徹落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)力度。

一是圍繞積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹落實(shí)，著力提高財(cái)政、金融審計(jì)的有效性和及時(shí)性。去年對財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和銀行信貸投向的審計(jì)力度進(jìn)一步加大，全面審計(jì)了財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行和金融業(yè)務(wù)開展等情況，對轉(zhuǎn)移支付、稅收征管、新增貸款投向等進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也關(guān)注了財(cái)政金融相關(guān)政策執(zhí)行情況。通過審計(jì)，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財(cái)稅政策不夠嚴(yán)格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計(jì)建議14萬多條，促進(jìn)健全完善制度1500多項(xiàng)。

二是圍繞對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，充實(shí)、調(diào)整了中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)，設(shè)立副部長級聯(lián)席會議辦公室主任。地方各級黨委、政府認(rèn)真落實(shí)兩辦規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹落實(shí)措施，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長，12個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和人員。各級審計(jì)機(jī)關(guān)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國資等部門的協(xié)調(diào)配合更加密切，不斷改進(jìn)計(jì)劃管理和成果運(yùn)用等工作。在審計(jì)中，牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個(gè)方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。全國已完成對2.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，比上年增加1300多名，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀(jì)，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問題移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

三是圍繞維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，注重揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域以及信息、糧食、環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善防范和保障措施。特別是按照國務(wù)院的部署和要求，全國審計(jì)機(jī)關(guān)4萬多人以“見賬、見人、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”為原則，對全國省市縣三級地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，涉及部門機(jī)構(gòu)單位8萬多個(gè)、項(xiàng)目37萬多個(gè)和債務(wù)187萬多筆，通過審計(jì)摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。各地還對2400多家國有企業(yè)和機(jī)構(gòu)的對外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。

四是圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，繼續(xù)深化對政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)和跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)對三峽工程、京滬高鐵、西氣東輸二線、支持新疆發(fā)展、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬多個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及上海世博會、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會、貴州少運(yùn)會和湖北智運(yùn)會等重大事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)，并深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。在審計(jì)中，堅(jiān)持邊指出問題邊督促整改，及時(shí)糾正了招投標(biāo)、投資控制、土地征用和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元。

為進(jìn)一步落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制，一些地方建立了多部門聯(lián)動機(jī)制，有的成立了政府投資審計(jì)局、項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)委員會等機(jī)構(gòu)，充實(shí)了投資審計(jì)力量。

五是圍繞國家富民惠民政策的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)。全國共審計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、政府投資保障性住房、財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目1萬多個(gè)，涉及專項(xiàng)資金2萬多億元，在促進(jìn)資金及時(shí)撥付到位、規(guī)范管理和高效使用等方面發(fā)揮了積極作用。一些地方還向社會公開征集民生審計(jì)項(xiàng)目建議，有的整合區(qū)域內(nèi)審計(jì)力量對重大民生項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)動審計(jì)，審計(jì)的深度和力度進(jìn)一步加大。

六是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和資源環(huán)境等方面的審計(jì)。各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)審計(jì)了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、土地和礦產(chǎn)等重要資源管理、水污染防治等情況，揭示出部分地方和企業(yè)落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)措施不到位以及違規(guī)用地等問題。各地普遍建立起資源環(huán)境審計(jì)聯(lián)動機(jī)制，有的探索建立了資源環(huán)境審計(jì)績效評價(jià)體系，資源環(huán)境審計(jì)水平進(jìn)一步提高。

此外，我們還對國外貸援款項(xiàng)目、國有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)和部分駐外使領(lǐng)館進(jìn)行了審計(jì)，完成對聯(lián)合國31個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。從去年起，中國審計(jì)署擔(dān)任聯(lián)合國審計(jì)委員會主席，在推動聯(lián)合國全面開展績效審計(jì)、建立審計(jì)任務(wù)輪換機(jī)制、完善審計(jì)委員會的內(nèi)部管理等方面取得重要成效。

（二）堅(jiān)持把嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推動反腐倡廉建設(shè)中的作用。注重深入研究違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持以財(cái)政資金為主線，以國有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持深挖違法犯罪案件線索，頂住各方壓力，查核大量資料，核實(shí)海量數(shù)據(jù)，深入調(diào)查取證，付出了大量艱苦努力，高效、精準(zhǔn)地揭露和查處重大案件。1至11月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。

（三）堅(jiān)持把推動深化改革和完善管理作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)，切實(shí)加大對體制機(jī)制制度問題的揭示和反映力度。注重查處問題與完善制度相結(jié)合，深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次原因，密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計(jì)工作的宏觀性和建設(shè)性。一是積極推動整改，加大督促和跟蹤力度。

各地各部門針對審計(jì)指出的問題制定整改措施1萬多項(xiàng)，普遍建立健全了整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。

二是積極提出加強(qiáng)管理和深化改革的建議，為中央決策及有關(guān)方面完善制度提供參考和依據(jù)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)提交報(bào)告和信息12萬多篇，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。三是積極回應(yīng)社會關(guān)切，繼續(xù)加大審計(jì)結(jié)果和整改情況的公開力度。全國共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告4400多期；審計(jì)署主動公開審計(jì)信息1萬多篇（條），首次公告了審計(jì)署績效報(bào)告。

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易，比較突出的體會有以下幾點(diǎn)：

一是必須牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷深化對審計(jì)規(guī)律的認(rèn)識。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，國家審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是完善國家治理的重要途徑和方式，在國家治理的背景下考慮和部署審計(jì)工作，站位更高、視野更寬、作用更大。這一認(rèn)識得到世界各國審計(jì)機(jī)關(guān)的廣泛認(rèn)同，世界審計(jì)組織已把“國家審計(jì)與國家治理”作為第21屆大會的主議題。以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，制定“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、理論建設(shè)、文化建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，審計(jì)工作的發(fā)展方向更加明確。

二是必須緊緊圍繞中心，在事關(guān)全局的大事要事推進(jìn)落實(shí)上合力攻堅(jiān)、奮力突破。這是去年審計(jì)工作最突出的特點(diǎn)。我們舉全國審計(jì)機(jī)關(guān)之力，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，集中開展地方政府性債務(wù)摸底審計(jì)，向黨中央、國務(wù)院和全社會交上了一份滿意的答卷，為中央建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制、完善財(cái)政管理體制等重大決策奠定了基礎(chǔ)；第一次開展了對中央財(cái)政決算草案的審計(jì)，在深化財(cái)政審計(jì)和健全完善財(cái)政審計(jì)制度上邁出了重要一步；完成了歷時(shí)3年的汶川災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了保障災(zāi)后重建不出重大問題、促進(jìn)重建順利進(jìn)行的“一保一促”目標(biāo)；及時(shí)啟動對支持新疆發(fā)展、玉樹和舟曲災(zāi)后重建等項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，以及三峽工程竣工決算審計(jì)，等等。這些重大事項(xiàng)的實(shí)施，增強(qiáng)了全國審計(jì)工作的整體性和協(xié)調(diào)性，彰顯了各級審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，也充分表明廣大審計(jì)人員政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)，是一支值得黨和人民信賴的隊(duì)伍。今天，我們隆重表彰地方政府性債務(wù)審計(jì)和汶川災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，就是要大力弘揚(yáng)他們那種恪盡職守、不畏艱難、百折不撓、甘于奉獻(xiàn)的精神和意志，激勵廣大審計(jì)人員信心百倍地投身到工作中去。

三是必須筑牢審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石，在提高隊(duì)伍能力素質(zhì)上常抓不懈、狠下功夫。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力抓好“一把手”能力提升和后備干部培養(yǎng)，積極主動地協(xié)助各級黨委、政府抓好下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，審計(jì)署對地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，積極推動班子成員進(jìn)入地方黨委和紀(jì)委任職。要求審計(jì)人員視審計(jì)質(zhì)量為生命線、審計(jì)紀(jì)律為高壓線、文明審計(jì)為保障線，牢固樹立“三個(gè)意識”，努力爭當(dāng)“四手”，落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”作風(fēng)，集中治理“庸懶散”、“嬌驕暮”，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。組織慶祝建黨90周年系列活動，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，編寫《精神傳承》、《中華英?！贰ⅰ秾徲?jì)群星》三本書，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明建設(shè)活動，審計(jì)署和21個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)躋身全國文明單位行列，9個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)蟬聯(lián)全國文明單位。不斷深化干部人事制度改革和審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，評選出270名審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才，培訓(xùn)全國審計(jì)干部7880人次；推動設(shè)置審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位，已批準(zhǔn)全國34所高校招生，在南京設(shè)立審計(jì)干部教育學(xué)院，為審計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，更好地發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的作用

做好新形勢下的審計(jì)工作，必須放寬視野，胸懷全局，把握方向，從而使我們保持更加清醒的頭腦，堅(jiān)定必勝的信念，邁出嶄新的步伐。

（一）要深入把握規(guī)律，切實(shí)踐行科學(xué)審計(jì)理念，推動完善國家治理。胡錦濤總書記指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。多年來，我們不斷探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，每一次認(rèn)識的深化、理念的創(chuàng)新，都推動了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。近年來，我們逐步認(rèn)識到，國家審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分，是國家治理這個(gè)大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，國家治理的需求決定了國家審計(jì)的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計(jì)的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計(jì)的制度。在審計(jì)實(shí)踐中，我們要牢固樹立和自覺踐行科學(xué)審計(jì)理念，始終站在國家治理的高度謀劃審計(jì)，著眼國家治理的目標(biāo)部署審計(jì)，圍繞國家治理的任務(wù)實(shí)施審計(jì)。通過審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上推動完善國家治理；揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的矛盾和問題，在維護(hù)國家安全上推動完善國家治理；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，在責(zé)任、法治、效能、陽光政府建設(shè)上推動完善國家治理；促進(jìn)提高以民生為重點(diǎn)的社會管理水平，在和諧社會建設(shè)上推動完善國家治理；促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，在文化建設(shè)上推動完善國家治理；促進(jìn)資源環(huán)境的保護(hù)和利用，在生態(tài)文明建設(shè)上推動完善國家治理；促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革上推動完善國家治理；堅(jiān)決查處重大違法違規(guī)問題，在廉政建設(shè)上推動完善國家治理，切實(shí)把科學(xué)審計(jì)理念植根在頭腦中、體現(xiàn)到制度里、落實(shí)在行動上，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）要主動適應(yīng)形勢，緊緊抓住各種挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的新機(jī)遇，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了國際國內(nèi)形勢，指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性仍在增加，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，一些崗位腐敗問題依然高發(fā)多發(fā)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。為此，中央提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要求加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們一定要落實(shí)好中央要求，主動研究和適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，充分認(rèn)識到依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題、維護(hù)國家安全的使命更加緊迫，深入揭示體制機(jī)制方面的矛盾和障礙、推動深化改革的責(zé)任更加重大，要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督和保障。從國際審計(jì)發(fā)展看，我們已擔(dān)任聯(lián)合國審計(jì)委員會主席，將主辦世界審計(jì)組織第21屆大會，環(huán)境審計(jì)等領(lǐng)域的國際合作與國際聯(lián)合審計(jì)正在逐步推進(jìn)，要求我們在更廣闊的舞臺上發(fā)揮積極作用?？梢哉f，審計(jì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面對難得機(jī)遇。我們要正視挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對，也要抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)主動性和適應(yīng)性，更好地為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供保障。

（三）要牢記光榮使命，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和社會各界對我們的新要求，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這些年，各級黨委、政府對審計(jì)工作給予了有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，總理每年都要聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)并作重要指示，地方各級政府把審計(jì)作為“一把手”工程，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、處理問題、督促整改、如實(shí)公告，并在隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和法規(guī)完善等方面為審計(jì)工作提供有利條件，保證了審計(jì)工作能夠沿著正確的方向持續(xù)健康發(fā)展。全社會對審計(jì)工作也寄予厚望，希望審計(jì)監(jiān)督在懲處腐敗、推動改革、確保政令暢通和維護(hù)社會公平正義等方面發(fā)揮更大作用。與這些新要求、新期待相比，我們自身還有很多不相適應(yīng)的地方，主要是審計(jì)力量嚴(yán)重不足與審計(jì)任務(wù)日益繁重的矛盾十分突出，審計(jì)人員素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還不適應(yīng)，審計(jì)監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮出來；審計(jì)管理、技術(shù)方法、法規(guī)制度建設(shè)、理論研究和文化建設(shè)亟需提升和改進(jìn)，許多新的工作領(lǐng)域還有待探索。所有這些，都不利于審計(jì)工作層次和水平的提升，也是我們更好地履行職責(zé)必須加以解決的問題。為此，我們一定要牢記使命，開拓進(jìn)取，推動中國特色社會主義審計(jì)制度不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，更加堅(jiān)定地履行好法定職責(zé)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，不負(fù)黨和人民的信任與重托。

同志們，對形勢的清醒認(rèn)識，讓我們更加堅(jiān)定，更加自覺，更加奮進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要努力適應(yīng)國家治理的需要，勇于探索、善于創(chuàng)新，在推動審計(jì)工作的“深化、規(guī)范、提高”上狠下功夫。深化，就是進(jìn)一步深化對審計(jì)工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，深化審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，加大審計(jì)監(jiān)督力度，更加有效地履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為完善國家治理發(fā)揮更大作用；規(guī)范，就是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，加快構(gòu)建國家審計(jì)指南體系，逐步推進(jìn)審計(jì)管理、審計(jì)行為和審計(jì)技術(shù)方法的制度化、科學(xué)化；提高，就是全面提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)和審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提高依法審計(jì)和依法管理能力，全面提高審計(jì)理論研究和現(xiàn)代技術(shù)方法運(yùn)用能力，推動審計(jì)工作的層次和水平邁上新臺階。

三、突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)做好今年審計(jì)工作

今年是我國抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，也是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的審計(jì)工作意義十分重大?？偟囊笫?，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問題、提出建議，更加注重重點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅(jiān)突破，更加注重方式方法的探索創(chuàng)新，更加注重基層基礎(chǔ)的建設(shè)發(fā)展，合力抓大事、全力保質(zhì)量、大力促規(guī)范，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于今年審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)意見，我們已提交會議討論，請大家認(rèn)真研究，提出修改意見。今年的審計(jì)任務(wù)總體上比較繁重，關(guān)鍵是加強(qiáng)統(tǒng)籌，抓住重點(diǎn)，提高效率。

（一）要把握著力點(diǎn)，力求發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大效用。審計(jì)的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)整改、健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源，減少問題發(fā)生的幾率。為此，在各項(xiàng)審計(jì)中，都要牢牢把握以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

一是加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度。要在審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性的基礎(chǔ)上，著力監(jiān)督檢查財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收、環(huán)保等政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通；深入分析政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和實(shí)施效果，及時(shí)揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加合理和有效；發(fā)揮審計(jì)獨(dú)立、客觀、涉及經(jīng)濟(jì)社會各方面的優(yōu)勢，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行趨勢，及時(shí)揭示和反映新情況、新問題，為政策措施的及時(shí)調(diào)整、完善提供參考和依據(jù)。

二是加大對重大違法違規(guī)問題和案件線索的揭露和查處力度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)突出對財(cái)政資金的分配和使用、工程建設(shè)中的招投標(biāo)和物資采購、土地出讓中的招拍掛和異地置換、金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放和票據(jù)貼現(xiàn)、國有企業(yè)的對外投資和資產(chǎn)處置等方面的審計(jì)監(jiān)督，揭露和查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，揭露和查處嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的問題，揭露和查處重大鋪張浪費(fèi)、國有資產(chǎn)損失、資源毀損和環(huán)境破壞等問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題，鍥而不舍地一查到底，不漏過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不輕易放棄重要線索，堅(jiān)決厘清案件的準(zhǔn)確情況，做到問題明、證據(jù)實(shí)、打得準(zhǔn)。要敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)決頂住方方面面的壓力，面對說情疏通、軟拖硬抗甚至威脅恐嚇，不回避、不退縮，對犯罪分子絕不手軟，堅(jiān)決查處。要加強(qiáng)與監(jiān)察、司法等部門的協(xié)同配合，提高重大案件的突破能力。

三是加大對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)國家安全方面的預(yù)防、揭示和抵御功能更為緊迫。在各項(xiàng)審計(jì)中，都要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，特別是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及信息化條件下的社會風(fēng)險(xiǎn)；要增強(qiáng)預(yù)見性，敏銳感知風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)揭示和反映對全局、對未來有根本性影響及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題，及時(shí)揭示和反映苗頭性、傾向性問題；要提高判斷力，有效促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)推動堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全。

四是加大推動體制機(jī)制創(chuàng)新力度。審計(jì)要真正起到減少問題發(fā)生幾率的作用，就必須追根溯源，切中要害，從體制機(jī)制制度上研究提出解決的辦法。審計(jì)過程中，要見微知著，善于洞察問題的本質(zhì)，透過審計(jì)發(fā)現(xiàn)的眾多紛繁復(fù)雜的線索和現(xiàn)象，抓住核心和實(shí)質(zhì)性問題，實(shí)事求是地準(zhǔn)確揭示和反映；要深挖癥結(jié)，善于查找背后的原因，通過審計(jì)收集到的與問題相關(guān)聯(lián)的各種數(shù)據(jù)、資料和背景，深入分析體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要標(biāo)本兼治，善于對癥下藥，通過分析審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢性，提出解決問題的辦法，推動深化改革和規(guī)范管理。

（二）要抓住重點(diǎn)，集中力量開展好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)。在全面深化財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境和涉外等各項(xiàng)審計(jì)的過程中，要切實(shí)抓住財(cái)政資金、權(quán)力運(yùn)行和群眾利益三個(gè)重點(diǎn)：

一是當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，促進(jìn)財(cái)政資金合理高效使用。預(yù)算管理的改革和規(guī)范，要求審計(jì)相應(yīng)地調(diào)整和深化。當(dāng)前，要不斷深化對財(cái)政管理情況的審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財(cái)政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況，促進(jìn)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度，推動落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策。要強(qiáng)化對政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的使用效益，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)節(jié)約公共資金，增強(qiáng)預(yù)算的公開透明度。要加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，特別是加大對在建和續(xù)建工程的跟蹤審計(jì)力度，確保資金安全和高效使用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政、依法管理。各項(xiàng)審計(jì)都要把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置，促進(jìn)政府部門和工作人員依法行使權(quán)力。同時(shí)，還要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合。要區(qū)分不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，在全面監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況的基礎(chǔ)上，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、土地、節(jié)能減排、社會建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面情況，特別是地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題；對金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注金融經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責(zé)履行等情況；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注重大決策、對外投資、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等情況。要逐步健全審計(jì)評價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個(gè)人責(zé)任。各地還要進(jìn)一步落實(shí)好中央關(guān)于聯(lián)席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度等建設(shè)。

三是推動以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益。中央提出，要加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。貫徹落實(shí)這些部署，國務(wù)院要求審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對社會保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)是集中力量組織好3個(gè)重大項(xiàng)目：對社會保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；對保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位；對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。這些項(xiàng)目關(guān)系到人民群眾能否共享改革成果，關(guān)系到能否逐步解決分配不公的問題，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要從講政治和維護(hù)人民群眾切身利益的高度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。

（三）要科學(xué)組織，確保各項(xiàng)審計(jì)規(guī)范有序推進(jìn)。保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率，最根本的是要創(chuàng)新審計(jì)管理，優(yōu)化審計(jì)方式，整合審計(jì)資源，發(fā)揮整體合力。

一是合理配置審計(jì)資源。在重特大項(xiàng)目上，要始終堅(jiān)持全國審計(jì)“一盤棋”，做好各級審計(jì)機(jī)關(guān)之間和各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)之間的結(jié)合，在計(jì)劃安排上統(tǒng)籌兼顧，在審計(jì)內(nèi)容上互相呼應(yīng)，在實(shí)施時(shí)間上前后銜接，把小規(guī)模的“陣地戰(zhàn)”與集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”結(jié)合起來。還要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)做好審計(jì)組的人員配置，著力構(gòu)建具備查核問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高戰(zhàn)斗力。在這方面，我們這些年做了很多探索，比如地方政府性債務(wù)審計(jì)、汶川地震救災(zāi)資金和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)等等。通過資源整合，大大提升了審計(jì)質(zhì)量、層次和效率，審計(jì)作用的發(fā)揮也更為充分和及時(shí)。今年，對國務(wù)院交辦的社會保障資金、保障性住房建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整這3項(xiàng)重大民生審計(jì)，全國審計(jì)機(jī)關(guān)要“擰成一股繩”，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入做好資源整合這篇文章，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大合力。尤其是對社會保障資金審計(jì)，各地要作為今年的頭等大事，全力以赴，按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計(jì)工作方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)一對外公布的原則，集中統(tǒng)一推進(jìn)。審計(jì)署專門成立了社會保障資金審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，像去年搞地方政府性債務(wù)審計(jì)那樣，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、快速反應(yīng)，保質(zhì)保量地完成。

二是加強(qiáng)審計(jì)過程控制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入一線，做到?jīng)Q策科學(xué)，要求明確，指揮有力。要落實(shí)分工和責(zé)任，把責(zé)任細(xì)化到完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求和工作實(shí)效上，確保審計(jì)實(shí)施每一個(gè)細(xì)節(jié)的責(zé)任都能落實(shí)到人。要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場實(shí)施、質(zhì)量檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，確保實(shí)施中不偏離、不走樣、不架空；規(guī)范審計(jì)取證，做到有關(guān)聯(lián)、講程序、重事實(shí)，形成能支撐審計(jì)結(jié)論的證據(jù)鏈條；加強(qiáng)審計(jì)審理和質(zhì)量檢查工作，探索對重大項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤審理，提高質(zhì)量控制效果。

三是做好審計(jì)結(jié)果的綜合和利用。在制定審計(jì)計(jì)劃、提出審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)和撰寫審計(jì)報(bào)告的過程中，都要有成果意識，注重情況的動態(tài)溝通，力求審計(jì)內(nèi)容、數(shù)據(jù)口徑和定性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，確保審計(jì)數(shù)據(jù)可匯總、審計(jì)結(jié)果好綜合、審計(jì)情況更完整。還要切實(shí)加大綜合、分析的深度和力度，著力打造審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”。

四、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基

黨的十七屆六中全會作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)全會精神，將文化建設(shè)融入到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把審計(jì)文化建設(shè)作為推動各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支撐。

（一）要大力弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德素養(yǎng)?！柏?zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，高度概括了審計(jì)工作長期以來的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了審計(jì)人員的精神追求和國家審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)。責(zé)任，就是以對國家和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，切實(shí)維護(hù)人民利益和國家安全，推動完善國家治理，保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行。忠誠，就是秉持對黨、對國家、對人民、對法律、對事業(yè)的無限忠誠，牢固樹立黨員、公務(wù)員和審計(jì)人員意識，始終堅(jiān)持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。清廉，就是堅(jiān)持自警、自省、自律，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，真正做到清正廉明、兩袖清風(fēng)，清清白白、干干凈凈做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自覺遵紀(jì)守法，按照法律的規(guī)定和要求開展審計(jì)工作，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。獨(dú)立，就是無私無畏，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。奉獻(xiàn)，就是勤勉敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好和弘揚(yáng)好審計(jì)人員核心價(jià)值觀作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的責(zé)任感、歸屬感和榮譽(yù)感。要以這一核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，塑造審計(jì)精神，做到堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、無私無畏、扎實(shí)苦干、求實(shí)創(chuàng)新；恪守審計(jì)職業(yè)操守，做到廉潔、質(zhì)量、文明；堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)道德，做到嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密。要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織群眾性文化活動；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求，提升審計(jì)隊(duì)伍的“精氣神”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

（二）要深入推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高審計(jì)能力。審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》及其實(shí)施辦法的要求，力爭使各級審計(jì)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識層次等方面達(dá)到規(guī)定的比例，使審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平得到快速提升。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，著力引進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)和滿足需要的人才。要科學(xué)配置人力資源，力求做到能力與崗位相匹配。要建立分層分類人才培養(yǎng)機(jī)制，年輕干部要注重實(shí)踐歷練，做到知識與能力兼?zhèn)?；老同志要注重知識更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉，成為經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型人才；積極開展“審計(jì)大練兵”活動，鼓勵和推動審計(jì)干部爭當(dāng)“四手”，培育更多的審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才；著力培養(yǎng)一批精通外語、精通國際審計(jì)慣例、精通中國審計(jì)業(yè)務(wù)的具有世界水平的高端人才，不斷提高從事國際審計(jì)事務(wù)和國際審計(jì)交流的能力。要針對專家型人才和復(fù)合型人才的不同需求，有重點(diǎn)、有選擇地安排多崗位鍛煉，著力加大上下級審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間的干部交流力度。要健全審計(jì)干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系，特別是要加快建立專業(yè)和權(quán)威的培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，開發(fā)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大競爭上崗力度，注重能力和實(shí)績，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；完善干部考核評價(jià)機(jī)制，通過定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合等，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。

要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地承擔(dān)起責(zé)任，樹立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通協(xié)調(diào)能力，特別是要主動爭取黨委、政府的支持，為審計(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要堅(jiān)持原則，對外敢于碰硬，對內(nèi)善于管理，推動審計(jì)工作層次和水平的提高；要增強(qiáng)統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍意識，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，建設(shè)能力強(qiáng)、風(fēng)氣正的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。

（三）要加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法治化，不僅要建立健全法律法規(guī)體系，更要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要有計(jì)劃、有步驟地健全完善與審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則等配套的規(guī)范和指南，到2014年，初步構(gòu)建起國家審計(jì)指南體系。還要持續(xù)關(guān)注審計(jì)實(shí)踐中的新情況和新問題，對相關(guān)制度規(guī)范不斷加以調(diào)整和改進(jìn)，使之更加具體和細(xì)化。要增強(qiáng)審計(jì)人員的法治觀念，使法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，做到以道理服人、用事實(shí)說話，善于聽取各方面意見和建議，不講粗話、大話、過頭話，言行舉止規(guī)范文明，實(shí)事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時(shí)，也要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，做到用制度辦事、管人、理財(cái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（四）要大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平。要打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和應(yīng)用國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心、模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，建立健全審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典和專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃，啟動金審工程三期的申報(bào)和前期預(yù)研。要創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系的總結(jié)研究，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，加快推進(jìn)大型數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)，利用數(shù)字化手段強(qiáng)化對重大審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。要提升審計(jì)管理和辦公自動化水平，逐步形成審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理的全過程數(shù)字化管理，切實(shí)提高審計(jì)管理績效。

（五）要深入推進(jìn)理論研究工作，為審計(jì)實(shí)踐發(fā)展提供指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國家審計(jì)基礎(chǔ)理論研究，積極構(gòu)建中國特色社會主義國家審計(jì)理論體系，結(jié)合籌辦2013年世界審計(jì)組織大會，對國家審計(jì)與國家治理等重大課題進(jìn)行合力攻關(guān)，深入探索和把握審計(jì)的本質(zhì)及規(guī)律。要進(jìn)一步深化審計(jì)應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，立足現(xiàn)實(shí)、提煉現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)理論研究的針對性、實(shí)踐性和前瞻性，為審計(jì)實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。要進(jìn)一步拓寬研究視野，積極關(guān)注財(cái)政、金融、企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展和實(shí)踐現(xiàn)狀，及時(shí)掌握社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和國際審計(jì)動態(tài)，為我國國家審計(jì)理論研究提供有益參考。要利用建立審計(jì)干部教育學(xué)院、設(shè)置審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位、開展優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選、辦好博士后工作站等契機(jī)，引導(dǎo)鼓勵廣大一線審計(jì)人員和高層次高水平研究人才投入審計(jì)理論研究工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳和信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確、全面客觀地發(fā)布信息，正確有效地引導(dǎo)輿論，積極探索用多種表現(xiàn)方式宣傳審計(jì)工作、激勵審計(jì)干部，使社會充分了解審計(jì)、理解審計(jì)和支持審計(jì)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，科學(xué)發(fā)展未有窮期，審計(jì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予我們的光榮使命，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：求真務(wù)實(shí)，繼往開來，努力開創(chuàng)學(xué)校工作新局面

求真務(wù)實(shí)，繼往開來，努力開創(chuàng)學(xué)校工作新局面

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，常漢中學(xué)全體教師們，大家上午好！

秋風(fēng)驅(qū)走酷熱，丹桂送來清香。帶著假期的余興，憧憬著對新學(xué)年的希望，今天，我們在這里歡聚一堂，拉開了2021年秋季新學(xué)期的序幕。我謹(jǐn)代表學(xué)校，對兢兢業(yè)業(yè)、辛勤耕耘的全體教師，表示新學(xué)期的問候，對今年剛剛加盟的新教師表示熱烈地歡迎。

2021年上期已經(jīng)結(jié)束，過去的一期，對于我們所有教師來說，是忙碌的、充實(shí)的。一期來，我校在縣局和中心校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體教師精誠團(tuán)結(jié)，無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持正確的工作理念，以創(chuàng)建“平安，文明，和諧”校園為主線，以人為本，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作，取得了一定成績，概括為以下幾個(gè)方面：

一、安全工作

安全工作是學(xué)校工作開展的前提和保障，也是我們創(chuàng)建平安校園的一項(xiàng)長期工作。

1、加強(qiáng)安全管理，如加強(qiáng)對食堂、商店等的飲食衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理，通過每日晨午檢等方式加強(qiáng)學(xué)生傳染病監(jiān)測管理，通過學(xué)校行政日常輪流值班巡視等方式加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律、日常行為管理。

2、加強(qiáng)安全知識教育。我們通過開學(xué)典禮、期中總結(jié)、主題班會、板報(bào)、宣傳標(biāo)語、國旗下講話、請專業(yè)人員來校進(jìn)行專題教育、家訪、微信等多種形式，對師生進(jìn)行安全教育，向師生宣傳防校園欺凌、防疫、防火、防電、防汛、防溺水、反電詐、飲水飲食安全、交通安全等知識，提高學(xué)生安全防范和自我保護(hù)的意識和能力。經(jīng)過我們的共同努力，學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)了安全零事故，確保了校園這一方凈土的平安。

二、政教工作

學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，是我們優(yōu)化學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)的切入口。一期來，我校通過主題班會、文明禮貌月、心理健康專題教育、文明班級評比、德育標(biāo)兵評比、國旗下講話、主題征文、紅心向黨演講比賽等形式多樣的德育活動，提高了學(xué)生的自我修養(yǎng)，營造了良好的校園氛圍，為學(xué)生的終身發(fā)展和高尚人格的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過一期的努力，我校的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步。

另外，在問題學(xué)生轉(zhuǎn)化方面，我校通過到戶家訪、在學(xué)校舉辦家長會等活動，從學(xué)校和家庭兩個(gè)方面對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底，加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)進(jìn)行教育，構(gòu)筑了家校結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。

三、教學(xué)工作

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的核心和生命線。一期來，我校以“重實(shí)際、抓實(shí)事、求實(shí)效”為教學(xué)工作的基本原則，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，深化教研教改工作，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全鄉(xiāng)前列。

四、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

截至本期開學(xué)，一期來，常漢中小學(xué)已全部添置了教師辦公室電暖桌，更換了會議室桌椅，完成了廁所、食堂、學(xué)生宿舍改造等項(xiàng)目，石龍小學(xué)教師宿舍也正在建設(shè)中，方便了師生的工作、學(xué)習(xí)、生活，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

當(dāng)然，成績只能代表過去。在新的學(xué)期，我們要繼續(xù)努力，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、安全工作

本期我們將繼續(xù)加強(qiáng)師生的安全管理工作，如防疫、防火、防電、防溺水、反電詐、飲水飲食安全、交通安全等。由于當(dāng)前我國新冠肺炎形勢依然嚴(yán)峻，因此上級規(guī)定本期開學(xué)，我們應(yīng)該采取與2020年春季開學(xué)時(shí)同等規(guī)格的防疫措施，以防新冠肺炎疫情的擴(kuò)散。本期中小學(xué)生將開展課后服務(wù)，學(xué)生與家長將本著自愿的原則選擇是否參加。這就會導(dǎo)致同一個(gè)班的學(xué)生離校的時(shí)間不同，在此過程中出現(xiàn)的安全隱患，需要各位教師尤其是班主任老師重視。

二、政教工作和教學(xué)工作

1、本期我校將繼續(xù)采取多種形式的活動，加強(qiáng)對學(xué)生行為習(xí)慣、文明禮儀、道德品質(zhì)、心理健康等方面的教育，營造良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。

2、繼續(xù)鞏固教學(xué)常規(guī)管理與教研教改，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、本期我校新進(jìn)了多位年輕的新教師，開學(xué)后請新教師們迅速開展師徒結(jié)對，促進(jìn)自身專業(yè)快速成長。

4、落實(shí)“雙減”，即“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，開展“課后服務(wù)”。落實(shí)“五項(xiàng)管理”，即中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五個(gè)方面的管理，是教育部旨在推進(jìn)立德樹人，促進(jìn)學(xué)生身體健康、全面發(fā)展的重大舉措。本期開始，上級各部門將對各學(xué)校落實(shí)五項(xiàng)管理的情況，進(jìn)行嚴(yán)格檢查。新的“雙峰縣義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)方案”已經(jīng)正式使用，新方案對學(xué)生音、體、美、思品、科學(xué)、歷史等方面的能力更加重視了，請各位老師認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且按照新方案的要求開展教學(xué)工作。

三、師德師風(fēng)建設(shè)

百年大計(jì)，教育教師為根本。教育發(fā)展，師德師風(fēng)是關(guān)鍵。然而在新聞報(bào)道中，卻出現(xiàn)了許多違反師德師風(fēng)的現(xiàn)象。如：

1、在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針政策的言行。

2、在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時(shí)，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)。

3、在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理評價(jià)中不公平、公正對待學(xué)生。

4、體罰學(xué)生。

5、以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害。

6、騷擾、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

7、索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財(cái)務(wù)。

8、開展或者組織參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，或者強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報(bào)刊等謀取個(gè)人利益。

9、不聽勸阻，組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課，或者參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補(bǔ)課。

本期我們將繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是要做到“一二三四五六”，一個(gè)忠誠，忠誠黨的教育事業(yè)。兩個(gè)服從，服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)。三個(gè)熱愛，熱愛學(xué)校，熱愛班級，熱愛學(xué)生。四個(gè)關(guān)系，家務(wù)與工作的關(guān)系，分內(nèi)工作與分外工作的關(guān)系，吃虧與便宜的關(guān)系，提出意見與尊重人格的關(guān)系。五個(gè)自覺，自覺學(xué)習(xí)，自覺守紀(jì)，自覺清廉，自覺共事，自覺創(chuàng)新。六個(gè)意識，師表為范，師表意識；德育為首，育人意識；容忍為懷，胸襟意識；教學(xué)為主，課堂意識；質(zhì)量為上，質(zhì)量意識；自省為本，自省意識。

四、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

本期常漢中小學(xué)周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目即將動工，本期計(jì)劃動工的還有常漢中學(xué)校門拓寬改造項(xiàng)目，可以排除常漢中小學(xué)師生出入校門的安全隱患。下期我們還將對常漢中小學(xué)操場進(jìn)行改造，常漢中小學(xué)學(xué)生宿舍將會安裝空調(diào)和熱水器，九年級學(xué)生入校后將召開家長會，爭取九年級學(xué)生全部寄宿。

老師們，新的學(xué)期孕育著新的希望，有人說“認(rèn)真做事能把每件事做對，用心做事才能把每件事做好”，衷心希望全體教師都能同心同德，認(rèn)真把每個(gè)人的每件事做對、做好，求真務(wù)實(shí)，繼往開來，努力開創(chuàng)學(xué)校工作的新局面。

謝謝大家！

第四篇：繼往開來 團(tuán)結(jié)奮斗 努力開創(chuàng)黃浦區(qū)工商聯(lián)工作新局面

繼往開來 團(tuán)結(jié)奮斗 努力開創(chuàng)黃浦區(qū)工商聯(lián)工作新局面

黃浦區(qū)工商聯(lián)副主席 吳旭初

八月二十九日，新的黃浦區(qū)工商聯(lián)第一次會員代表大會勝利召開，這是黃浦區(qū)政治生活中的一件大事，大會選舉產(chǎn)生了黃浦區(qū)工商聯(lián)第一屆執(zhí)行委員會、常委會，并選舉產(chǎn)生了主席、副主席、會長和副會長，這標(biāo)志著新的黃浦區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開始履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)新的歷史使命?！俺范ㄒ弧睘辄S浦區(qū)工商聯(lián)的工作賦予了新的內(nèi)涵，注入了新的活力，開拓了新的更大的空間。工商聯(lián)的同志們深感使命光榮責(zé)任重大，紛紛表示要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼承原黃浦、盧灣工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)黃浦區(qū)工商聯(lián)工作新局面。

2010年9月16日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（16號文件），這標(biāo)志著工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展從此走上了快車道。2011年5月18日，中共上海市委、上海市人民政府頒發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見〉的實(shí)施意見》。6月14日，上海市加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議召開，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在會上作重要講話。俞書記指出，各級工商聯(lián)組織要堅(jiān)持把“兩個(gè)健康”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握工商聯(lián)工作的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶和助手作用，更加有力地促進(jìn)工商聯(lián)履行職能，這對工商聯(lián)的全面建設(shè)提出了新的更高的要求。

堅(jiān)持“三性”統(tǒng)一，增強(qiáng)工商聯(lián)工作的凝聚力

工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織和人民政協(xié)的重要屆別，她不僅是經(jīng)濟(jì)組織，更是具備統(tǒng)戰(zhàn)性的政治組織，工商聯(lián)工作核心是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工商聯(lián)在經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮了舉足輕重的作用。在新的形勢下，作為以非公有制經(jīng)濟(jì)為主要工作和服務(wù)對象的工商聯(lián)，地位和作用更加重要。

一、從統(tǒng)戰(zhàn)性的角度看，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，工商聯(lián)在更好地團(tuán)結(jié)、教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步培訓(xùn)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍堅(jiān)持走中國特色社會主義道路方面責(zé)任將更加重大。我們要緊緊依靠廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士，不斷發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士同中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德，在目標(biāo)上同心同向，在行動上同心同行。

二、從經(jīng)濟(jì)性的角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、行業(yè)類別不斷細(xì)化，市場競爭日益激烈，工商聯(lián)在引導(dǎo)、服務(wù)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面任務(wù)更重。工商聯(lián)干部既要會做思想政治工作，更要學(xué)會做經(jīng)濟(jì)工作，要積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、從民間性的角度看，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的逐步深化，工商聯(lián)在更好地發(fā)揮中介作用、強(qiáng)化服務(wù)職能，開展民間外交，加強(qiáng)同境內(nèi)外工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國內(nèi)外合作提供服務(wù)等方面有著更廣闊的舞臺，將會發(fā)揮更加重要的作用。工商聯(lián)要切實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性，充分體現(xiàn)民間性，要努力形成“三性”優(yōu)勢疊加，整合各方資源，并將三者有機(jī)地統(tǒng)一于各項(xiàng)工作中，才能更好的保持正確的發(fā)展方向，才能更好的履行職能、發(fā)揮作用。

突出“兩個(gè)健康”，擴(kuò)大工商聯(lián)工作的影響力

工商聯(lián)組織要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把工商聯(lián)各項(xiàng)工作放到政治和全局的高度來謀劃，要認(rèn)真貫徹上海市委市政府和黃浦區(qū)委區(qū)政府的決策部署，找準(zhǔn)工商聯(lián)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，為推動“兩區(qū)融合、一體發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)典黃浦”和“精品盧灣”完美結(jié)合，把新的黃浦區(qū)建設(shè)成為承載上海“四個(gè)中心”重要功能的核心商務(wù)區(qū)，彰顯上海國際化大都市魅力的文化特色區(qū)，人民安居樂業(yè)、社會和諧文明的現(xiàn)代居住區(qū)作貢獻(xiàn)。

一是努力提高思想政治工作的水平。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者是工商聯(lián)的重要職責(zé)。要深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國特色社會主義共同理想，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會主義核心價(jià)值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)。要深入開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好社會氛圍。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織和工會，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，自覺維護(hù)員工合法權(quán)益，努力構(gòu)建新型的社會主義和諧勞動關(guān)系。

二是不斷探索思想政治工作的新機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為動態(tài)發(fā)展的新社會階層，自身構(gòu)成多元，素質(zhì)參差不齊，有少數(shù)人還存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，以及與社會主義核心價(jià)值體系存在偏差的問題。針對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，工商聯(lián)必須把加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制作為做好新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊群體工作的重要途徑。一方面，要突出專題培訓(xùn)。要制定好教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)活動，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)基地，有計(jì)劃有步驟地對非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行以黨的基本路線、方針、政策為內(nèi)容的國情教育，進(jìn)行以法律法規(guī)為內(nèi)容的法制教育，進(jìn)行以業(yè)務(wù)知識、工作技能和企業(yè)管理為主要內(nèi)容的技能教育，進(jìn)行以中華傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的人文教育，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)湫腿瞬?。另一方面，要突出寓教于樂、形式多樣，充分利用?zhí)常委會議、座談會、報(bào)告會、外出考察等形式，加強(qiáng)橫向交流，努力開拓視野，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺接受教育的學(xué)習(xí)興趣，從而提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治素質(zhì)、科學(xué)管理能力、社會責(zé)任意識，有力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三是準(zhǔn)確把握思想政治工作的宣傳導(dǎo)向。建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極的正面形象，擴(kuò)大社會影響力和工商聯(lián)的吸引力。近年來，媒體時(shí)常報(bào)道一些以?富二代?為例的負(fù)面內(nèi)容，這不是民營企業(yè)家的主流，造成這種現(xiàn)象的因素是多方面的。要改變這種現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)對廣大民營企業(yè)和企業(yè)家的正面宣傳，工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸的承擔(dān)起來，大張旗鼓的宣傳典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動示范作用，重點(diǎn)宣傳那些愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的敬業(yè)精神，宣傳民營企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困和樂善好施的社會責(zé)任意識，以此表彰先進(jìn)激勵后進(jìn)。要不斷創(chuàng)新方式方法，開拓新的宣傳載體和渠道，充分發(fā)揮好工商聯(lián)會刊、網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)與黨委宣傳部門的合作，充分利用電視臺、電臺、報(bào)社等主流媒體的輿論引導(dǎo)優(yōu)勢，展示非公經(jīng)濟(jì)代表人士的風(fēng)采，營造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，不斷提升宣傳工作的水平和覆蓋面。

履行“五大職能”，提高工商聯(lián)工作的執(zhí)行力

工商聯(lián)六十多年風(fēng)雨歷程，對于自身的職能作用的認(rèn)識和提升，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程，從“做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作”到“發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士的主渠道作用和助手作用”，再到這次《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》提出的五項(xiàng)職能。把工商聯(lián)職能完整地概括為五個(gè)方面，適應(yīng)了新形勢下做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的需要，全面充分體現(xiàn)了工商聯(lián)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)。因此履行“五大職能”，既是黨和國家賦予工商聯(lián)職責(zé)，也是工商聯(lián)自身的任務(wù)。我們黃浦區(qū)工商聯(lián)在今后的工作中，必須圍繞五大職能創(chuàng)造性地開展工作，立足黃浦區(qū)“撤二建一”發(fā)展的實(shí)際，扮演好五大角色，才能不斷提高工商聯(lián)工作的執(zhí)行力，全面服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。工商聯(lián)應(yīng)把握好新形勢下非公有制企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，擴(kuò)大非公有制企業(yè)家的政治參與，消除不和諧因素，增加和諧因素。要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立中國特色社會主義理想，共建社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，做中國共產(chǎn)黨政治上的可靠同盟者。自覺把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，爭做中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系，探索建立工商聯(lián)執(zhí)委、常委考核評價(jià)體系、會員企業(yè)信用評價(jià)體系和企業(yè)素質(zhì)評價(jià)體系，有計(jì)劃地加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作更具針對性和實(shí)效性。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士主動承擔(dān)社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用。

工商聯(lián)是廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的娘家，他們主要依靠工商聯(lián)這個(gè)渠道反映自己的政治訴求。新時(shí)期新階段對工商聯(lián)參政議政工作提出了新的更高要求。工商聯(lián)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)中的主渠道作用，進(jìn)一步提高參政議政水平。要圍繞黨和政府中心任務(wù)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作需要，制定好參政議政工作計(jì)劃。要立足當(dāng)前形勢和任務(wù)，以研究宏觀經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)形勢、非公有制企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、商會協(xié)會改革發(fā)展趨勢等問題為重點(diǎn)，深入企業(yè)開展調(diào)研，提出有效政策建議。

當(dāng)前要重點(diǎn)探索工商聯(lián)參政議政的新機(jī)制：一是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士有序的政治參與機(jī)制。組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士圍繞黨委政府的中心工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，深入開展調(diào)查研究，通過提案、建議等形式建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們在國家政治和社會事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。二是非公有制經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展反饋機(jī)制。通過工商聯(lián)信息、簡報(bào)、刊物、網(wǎng)站等渠道，將黨和政府對宏觀形勢分析研判、新的政策法規(guī)和重大工作部署，及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給非公有制經(jīng)濟(jì)人士，并將非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見、建議和合理訴求及時(shí)反映給黨和政府，做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的工作。要密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨委和政府提出相關(guān)意見和建議，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的改善。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務(wù)。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

三、充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。工商聯(lián)是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的重要助手。工商聯(lián)當(dāng)好政府的助手，可以協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織企業(yè)會員舉辦各種對內(nèi)對外展銷會、交易會，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)、稅收進(jìn)行檢查、監(jiān)督等?？梢誀款^管理非公有制經(jīng)濟(jì)人士專業(yè)技術(shù)資格的評定，協(xié)助政府有關(guān)部門對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助人事部門對非公有制經(jīng)濟(jì)人士檔案進(jìn)行管理等?？梢詤f(xié)助政府監(jiān)管非公有制企業(yè)，針對企業(yè)盲目投資、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、勞動衛(wèi)生條件差、生產(chǎn)安全事故多、勞動關(guān)系矛盾突出、財(cái)務(wù)金融案件增多、官商結(jié)合權(quán)錢交易等問題，提出具體的管理措施。

政府的重要經(jīng)濟(jì)決策可以委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見和建議，吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作新方式。工商聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與合作，創(chuàng)新服務(wù)方式、開拓服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。要廣泛了解會員企業(yè)需求，夯實(shí)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)圍繞會員企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資困難、人才短缺等發(fā)展瓶頸，搭建起新的融資、招工、維權(quán)、創(chuàng)新等服務(wù)平臺。要進(jìn)一步研究和探索服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，要重視由“請進(jìn)來”服務(wù)向“走出去”服務(wù)，由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)的市場競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

四、充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。

行業(yè)商會是工商聯(lián)的基層組織，也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，它獨(dú)立于政府之外，代表一定社會群體利益。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會組織建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是深化行政體制改革和統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，也是我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然要求。發(fā)揮民間商會的作用是工商聯(lián)開展工作的重要基礎(chǔ)。商會對非公有制企業(yè)的吸引力以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響力的大小，取決于服務(wù)能力與水平。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家行業(yè)組織發(fā)展的歷史，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下商會協(xié)會發(fā)展的特點(diǎn)，特別要認(rèn)真研究隨著政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革的推進(jìn)，對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提出的新要求，多措并舉促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。要大力發(fā)展各類行業(yè)商會組織，凡是市場和非公企業(yè)有需要的，凡是符合國家政策法律要求的，凡是有利于規(guī)范行業(yè)市場秩序、推動行業(yè)繁榮發(fā)展的，都要引導(dǎo)和組織企業(yè)建立發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會，吸引更多非公有制企業(yè)加入，不斷發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會商會隊(duì)伍。

要不斷探索行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展新模式。要主動爭取黨委、政府的重視和支持，逐步落實(shí)工商聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會商會的主管部門的職責(zé)。要堅(jiān)持市場化方向，通過健全體制機(jī)制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會商會素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要協(xié)助政府有關(guān)部門理順政府與行業(yè)協(xié)會商會之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會商會職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到行業(yè)協(xié)會商會培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會商會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。要健全規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、自律發(fā)展。

五、充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用。要充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的協(xié)調(diào)作用，不斷探索促進(jìn)民企和諧發(fā)展新途徑。工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)員工的合法權(quán)益。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是新形勢下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)新機(jī)制，是解決勞動關(guān)系問題和參與經(jīng)濟(jì)、社會民主管理的一種行之有效的形式。要積極主動參與勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)工作，不斷探索非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者與員工共同建設(shè)企業(yè)、共享發(fā)展成果的新局面。要嚴(yán)格按照《勞動合同法》要求，充分保護(hù)勞動者和用人單位雙方利益，努力構(gòu)建社會主義新型和諧勞動關(guān)系。

（一）不斷完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)新機(jī)制。堅(jiān)持三方定期會議制度，定期分析當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的問題，遇有特殊情況或重大問題，可由一方提議召開協(xié)調(diào)會議；要突出三方主體地位，堅(jiān)持平等協(xié)商制度，協(xié)調(diào)會議要達(dá)成共識，務(wù)求解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持定期深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)和員工的困難，對勞動關(guān)系中存在的各類矛盾及發(fā)展趨勢開展調(diào)查研究，對傾向性的問題要有預(yù)測預(yù)警，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）突出重點(diǎn)及時(shí)解決勞動關(guān)系中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要注重將熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入三方協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，及時(shí)收集反饋勞動關(guān)系中的新情況和新問題，積極探討和提出切實(shí)可行的對策，確保勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展，切實(shí)維護(hù)各方的利益。要加強(qiáng)對勞動爭議處理的指導(dǎo)，積極預(yù)防和化解勞動爭議，做到以積極預(yù)防為主，以勞動仲裁為輔，最終用法律手段來維護(hù)各方利益。

（三）正確協(xié)調(diào)處理保護(hù)投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系。引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益。要牢固樹立依靠職工發(fā)展企業(yè)的理念、共建共享的理念、構(gòu)建和諧企業(yè)文化的理念，注意把握非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，使廠務(wù)公開民主管理更加符合非公有制企業(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供不竭動力和有效保證。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作，調(diào)動企業(yè)員工的積極性。要不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)工會建會率，擴(kuò)大工資集體協(xié)商機(jī)制的覆蓋面，按時(shí)足額繳納員工社會保障金，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

落實(shí)“八字方針”提升工商聯(lián)黨建工作科學(xué)化水平

16號文件提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織。當(dāng)前，我們首要的任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，深刻認(rèn)識堅(jiān)持“五個(gè)必須”的重要性，學(xué)好黃浦區(qū)第一次黨代會精神，認(rèn)真貫徹好中央、市委和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)黨組的建設(shè)，不斷提升工商聯(lián)黨建工作科學(xué)化水平，更好的用 “八字方針”服務(wù)黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

一、切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立完善工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要全面加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織建設(shè)。要緊扣工商聯(lián)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深入分析和準(zhǔn)確把握面臨的新任務(wù)，緊密結(jié)合黃浦區(qū)發(fā)展實(shí)際，以改革創(chuàng)新為動力，以提高工商聯(lián)工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以完善的制度作保障，提高工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策水平，努力把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織。要把綜合素質(zhì)好，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的代表人士充實(shí)到工商聯(lián)隊(duì)伍中來，大力加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會、常委會建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視自身素質(zhì)的提升，使之適應(yīng)新形勢下工商聯(lián)工作的需要，重視業(yè)務(wù)能力的提升，使之適應(yīng)非公企業(yè)的服務(wù)需求。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和參政意識，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，切實(shí)推動領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，做到互信、互諒、互相支持；要認(rèn)真總結(jié)以往的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把工作中的有效措施經(jīng)常化，逐步建立一套適合自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)工商聯(lián)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的運(yùn)行機(jī)制，按照高效、民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)班子合力，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序。要以思想建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷提高工商聯(lián)一手工作質(zhì)量和效率。

二、切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)兩支隊(duì)伍建設(shè)?！皟芍ш?duì)伍”是指工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)工商聯(lián)的兩支隊(duì)伍建設(shè)，是工商聯(lián)更好的履行職能、發(fā)揮作用的重要保證。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)入手，加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支既會做思想政治工作，又會做經(jīng)濟(jì)工作的工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。目前，工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、政策水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的工作任務(wù)還有較大的距離。要進(jìn)一步解放思想，明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力打造過硬的工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)做好新時(shí)期工商聯(lián)工作，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。要通過加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工商聯(lián)的吸引力。要不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，繼續(xù)面向工商界、非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，做好會員的發(fā)展工作，吸收一大批熱愛商會工作的會員。繼續(xù)發(fā)展行業(yè)商會和異地商會，擴(kuò)大工商聯(lián)會員的覆蓋面，努力建設(shè)一支思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公共形象好、參政議政能力強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

三、切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)。

當(dāng)前工商聯(lián)工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是自身建設(shè)機(jī)制的整體水平不高，與新階段新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，制約了工商聯(lián)各項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展。二是宣傳引導(dǎo)機(jī)制的整體水平不高，工商聯(lián)的社會影響力不夠大，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的能力有待拓展。三是權(quán)益維護(hù)機(jī)制的整體水平不高，維護(hù)廣大會員的利益訴求上還要探索新途徑。四是教育培訓(xùn)機(jī)制的整體水平不高，在加強(qiáng)思想政治教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面力度不夠，嚴(yán)重地制約和束縛了工商聯(lián)自我發(fā)展能力。五是參政議政機(jī)制的整體水平不高，在發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)中的主渠道作用不夠有力，參政議政水平有待提高。六是聯(lián)動機(jī)制的整體水平不高，不能很好的利用各種資源優(yōu)勢，從而制約了工商聯(lián)執(zhí)行力效能的發(fā)揮。針對這些制約工商聯(lián)自身發(fā)展的因素，我們應(yīng)對癥下藥，健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作有序而又務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善工商聯(lián)的組織體系，逐步建立一套適合自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，推動工商聯(lián)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)入良性發(fā)展軌道。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真謀劃工作，理清工作思路，破解發(fā)展難題，再創(chuàng)新優(yōu)勢，展現(xiàn)新作為，書寫新篇章。要著力深化對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的認(rèn)識，建立和完善各種常態(tài)化的工作機(jī)制，要著力推動非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化政策支持、搭建開放平臺、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠工商聯(lián)廣大干部群眾，帶領(lǐng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)代表人士，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、追求卓越，積極推動非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力以赴推動黃浦在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力爭當(dāng)上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的排頭兵，以一流的工作業(yè)績，向黨和人民交出一份滿意答卷，在新的歷史起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)黃浦區(qū)工商聯(lián)工作新局面。

第五篇：努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

我國人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，已經(jīng)并將進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，以建立健全社會養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn)，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，著力保障老年人合法權(quán)益，不斷豐富老年人精神文化生活，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會和諧，努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。

回良玉說，黨中央、國務(wù)院一直高度重視老齡工作，與時(shí)俱進(jìn)地作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。近年來，我國老齡事業(yè)全面發(fā)展，老年人基本生活保障水平逐步提高，老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，老年文化教育體育事業(yè)有了很大發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到有效保護(hù)。通過老齡工作的實(shí)踐，我們也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度研究應(yīng)對人口老齡化的舉措；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動社會各方面的積極性；既要滿足老年人的物質(zhì)生活，又要關(guān)注老年人的精神文化生活；既要立足當(dāng)前做實(shí)事，又要著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。這些好的做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

回良玉指出，當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系都在發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對政府的社會管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。但我們工作中仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，還有一些不相適應(yīng)的地方，必須予以高度重視。做好老齡工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本的應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我們要立足服務(wù)大局，心系老年群眾，突出工作重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好老齡工作。

回良玉強(qiáng)調(diào)，要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的總體要求，大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人的基本生活。積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)政策，進(jìn)一步營造敬老養(yǎng)老助老的良好社會風(fēng)尚。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動，滿足老年人日益增長的精神文化需求。

回良玉要求，地方各級政府要把老齡工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全老齡工作責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位要相互支持，形成協(xié)調(diào)配合、分工合作、齊抓共管的工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，幫助老年人解難題、辦實(shí)事。