第一篇：努力開創(chuàng)宜春國稅事業(yè)科學發(fā)展新局面

求真務實 創(chuàng)新管理

努力開創(chuàng)宜春國稅事業(yè)科學發(fā)展新局面

——徐谷明局長在全市國稅工作會議上的講話

（2013年1月15日）

同志們：

這次全市國稅工作會議主要任務是，全面貫徹黨的十八大精神，傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結2012年國稅工作，部署2013年工作任務。下午還將召開全市發(fā)改財稅物價工作座談會，市委常委、常務副市長李江河將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講三點意見。

一、2012年工作回顧

2012年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞省局和市委、市政府的工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，主動作為，砥礪奮進，國稅事業(yè)在科學發(fā)展中實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進、難中取勝”。呈現(xiàn)出六大亮點：

組織收入逆勢增長。2012年，我局組織收入工作面臨全國經濟下行壓力加大、全省收入普遍低迷、全市經濟稅源后勁不足等復雜形勢，市局黨組帶領全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工，堅定信心、沉著應對，始終堅持組織收入原則和收入工作紀律不動搖，多次召開組織收入工作會、經濟分析會，通過密切關注區(qū)域經濟發(fā)展走勢，準確把握經濟稅源變化趨勢，隨時掌握重點稅源生產經營形勢，正確 指導組織收入工作；通過進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，實行領導掛點聯(lián)系督導制度，及時發(fā)現(xiàn)解決組織收入工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，把握組織收入工作主動權；通過大力實施信息管稅、專業(yè)化管理，推進風險、稅源和征管監(jiān)控分析，加強稅務稽查和納稅評估，千方百計做大總量、挖掘增量、提升質量，組織收入工作逆勢增長。全市共組織國稅收入83.71億元，同比增收14.19億元，增長20.4%，其中財政口徑國稅收入完成76.51億元，同比增收13.79億元，增長22%。超額完成省局下達的收入任務，收入規(guī)模列全省第四位，較上年前進一位；增收絕對數(shù)列全省第三位，與上年持平；增幅列全省第二位，較上年前進二位，為我市財政收入突破200億元作出了積極貢獻，為宜春經濟社會發(fā)展提供了持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。

稅源專業(yè)化管理新格局基本構建。作為全省國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理試點單位，市局敢為人先，率先改革，在宜春中心城區(qū)開展了稅源專業(yè)化管理試點。以“規(guī)模+行業(yè)”為主要劃分依據(jù)、兼顧特定業(yè)務，對稅源進行科學分類，實行分類分級管理，突出重點稅源管理；將中心城區(qū)4個機構按照征收、管理、稽查職能重新劃分，并按照專業(yè)化管理運行機制的要求修訂下發(fā)整套符合專業(yè)化管理要求的崗責體系和征管業(yè)務流程；自主開發(fā)信息管稅系統(tǒng)，統(tǒng)一開展稅源風險分析識別，按戶歸集風險信息，統(tǒng)一下達應對任務；對現(xiàn)有人力資源進行優(yōu)化配臵，壓縮機關行政管理人員，充實征管一線人員，逐步建立了“集中征收、分級入庫、分類管理、集約稽查”的稅源專業(yè)化管理新格局。2012年，中心城區(qū)入庫稅款16.15億元，同比增收3.2億元，增長24.92%，大大高于全市增幅。加強風險應 對，實行高中低三級風險管理。市局下發(fā)全市5批風險應對名單共960戶，其中移送稽查15戶，納稅評估792戶，納稅輔導153戶。深化納稅評估，推行按規(guī)模分層級開展專業(yè)化團隊式評估，實施主、輔評制度。全年共評估1811戶次，補稅1252戶次，評估補稅2.54億元，是2011年的2.69倍。通過準確掌握運用企業(yè)收付匯信息、利潤分配信息、設備進口信息等數(shù)據(jù)，不斷提高非居民稅收風險防控能力。全年全市非居民企業(yè)所得稅入庫0.31億元，是2011年的7.7倍。

依法行政更加規(guī)范。不斷探索依法行政的有效形式，首次成立了依法行政工作考核領導小組，制定下發(fā)了《全市國稅系統(tǒng)依法行政考核工作辦法》，細化、量化了各項考核指標。運行應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點庫。全年全市國稅系統(tǒng)執(zhí)法過錯呈逐月減少的良好態(tài)勢。加大案卷評審與案件復查力度，開展稅收執(zhí)法案卷評選活動，我局查處的“中林煤礦”虛開發(fā)票案入選全省六大優(yōu)秀稽查案件。嚴厲打擊涉稅違法行為，組織開展了出口供貨、退免稅企業(yè)和部分建筑安裝企業(yè)的專項檢查；聯(lián)合市公安局開展了“春雷行動”，有效震懾了不法分子；組織開展發(fā)票知識宣傳，舉辦發(fā)票知識專題講座，充分依靠群眾打擊發(fā)票違法犯罪活動。全年全市稽查查補收入2.04億元，同比增長100%；查獲假發(fā)票2萬多份，涉稅金額9.59億元；移送公安機關立案查處7起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，網上追查1人，移送檢察院起訴案件2件。

納稅人滿意度明顯提升。大力落實優(yōu)惠政策，增強經濟發(fā)展動力，為轉方式、調結構、穩(wěn)增長服務。全年落實結構性減稅2.51 億元，支持小型微利企業(yè)減稅0.05億元，辦理出口退（免）稅5.1億元，受理資產損失金額5.31億元。加快辦稅服務大廳星級建設，全面推行一窗全能，市局征收局辦稅服務廳、豐城市局辦稅服務廳被省局授予五星級辦稅服務廳稱號。突出需求引導，開展“納稅人需求大走訪”活動，全市共走訪納稅人8327戶，發(fā)放資料5萬余份，幫助納稅人解決個性化需求47項。與地稅局聯(lián)合開展了2010-2011年度納稅信用等級評定工作，評定A級納稅信用等級企業(yè)58戶，B級納稅信用等級企業(yè)176戶。提升12366熱線服務效能，全面開通12366短信系統(tǒng)。上高縣局、宜豐縣局代表江西國稅，獲得2012年全國納稅人滿意度調查國稅系統(tǒng)縣級單位第一名。在全省慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，市局征收局被省委表彰為“全省創(chuàng)先爭優(yōu)群眾滿意窗口單位”。

工作作風持續(xù)改進。扎實推進干部作風整治活動，堅持宣傳與教育一同引導、自查與整改一道深化、建章與執(zhí)行一并到位、監(jiān)督與懲處一齊發(fā)力，對群眾反映并經核實的干部入股經商、民間借款脫崗等問題給予嚴肅處理。代表宜春市接受省干部作風整治活動檢查獲省考評組充分肯定。參加全省“百千萬內設機構測評”活動，市局在全市64個監(jiān)測單位排位中月月站前列。加大經費向基層傾斜力度，向基層人均追加經費0.95萬元，并主動負重，針對部分縣區(qū)局出現(xiàn)的特殊情況，市局從自有經費中擠出資金幫助他們解決實際困難。重新修訂了機關科室經費包干、公務接待、公務用車等管理辦法，全面推行公務卡，“三公”經費開支得到有效控制。2012年，在物價水平持續(xù)上漲的情況下，機關經費總支出實現(xiàn)同比有所下降； 公務卡報銷還款金額同比增長116.05%。切實加強思想政治工作，組織機關干部認真學習黨的十八大精神，增強國稅干部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。開展了科級干部競崗工作，全市國稅系統(tǒng)216人參加23個職位的選拔，由省局統(tǒng)一筆試、面試題目，市局嚴明紀律、嚴格組織，確保了競崗工作更加嚴密、更加公正。繼續(xù)做好扶貧幫困工作，深入聯(lián)創(chuàng)社區(qū)、扶貧村和企業(yè)開展黨的十八大精神和黨章宣講，投入資金近30萬元幫助解決實際困難。開展學雷鋒志愿服務活動，共派出志愿者服務隊五批次186人，社會反映良好。

多項工作得到上級及社會各界充分肯定。市局納稅服務工作被總局發(fā)文表揚，應邀制作成專題片在宜春電視臺一套《喜迎十八大——幸福宜春.輝煌成就》專欄中播放。市委謝亦森書記在市局呈報的《扶持重大項目建設 優(yōu)化稅收服務措施的若干意見》報告上作出重要批示：市國稅局主動策應、積極服務重大項目建設的做法很好，值得肯定、值得提倡。市政府辦向全市進行了轉發(fā)。市政府蔣斌市長在接受宜春市電視臺國稅專題專訪時指出：市國稅局認真貫徹省國稅局和宜春市委、市政府的各項工作部署，按照建設幸福宜春、轉變發(fā)展方式的要求，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，依法大力組織收入、積極探索稅源專業(yè)化管理新路子，做了深入細致、卓有成效的工作，為我市經濟社會的全面發(fā)展，作出了突出貢獻。總局納稅服務司張樹學司長在視察市局征收局辦稅服務廳時稱贊其為江西國稅辦稅服務廳標桿。市局及九個縣（市、區(qū)）局擬被表彰為江西省第十三屆文明單位并已在《江西日報》公示。市局混凝土行業(yè)檢查做法在全 省推廣，加強檔案管理工作和推進信息管稅的做法在省局會議上作經驗介紹。

這些成績的取得，是省局和市委、市政府正確領導的結果，是全市各級黨委政府、有關部門和社會各界及廣大納稅人支持的結果，更是全市國稅系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市局黨組，向大家并通過大家向全市國稅系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作中還存在一些問題和不足：稅收征管質量還要繼續(xù)提升，納稅服務的措施有待進一步細化；少數(shù)干部法治觀念不夠牢固，運用法治思維和法律手段解決復雜問題的能力有待于進一步提高；個別基層單位對依法組織收入工作原則執(zhí)行不到位，影響了稅收收入質量；干部素質難以適應稅源管理專業(yè)化、信息管稅的需要；干部隊伍結構不優(yōu)、動力不足、作風不實問題亟需進一步實踐探索解決等等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2013年工作任務

根據(jù)全省國稅工作會議和全市經濟工作會議精神，今年全市國稅工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞服務經濟社會發(fā)展這根主線，深化稅收征管改革和人事制度改革，加強基礎建設、制度建設和隊伍建設，提升依法行政水平、納稅服務水平、行政管理水平和拒腐防變水平，為建設幸福宜春作出新的更大貢獻。概括起來，就是圍繞一根主線，推進兩項改革，加強三大建設，提 升四種水平。

（一）服務經濟社會發(fā)展，積蓄進位趕超后勁

依法組織國稅收入。今年，省局下達我市國稅收入計劃為89.57 億元，增長7 %，市政府要求財政總收入增長18%。在1月12日召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府對國內外和市域經濟發(fā)展形勢進行了深刻分析判斷，總體來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在?！皺C遇”就是今年國家將實施更加靈活有效的宏觀調控政策，擴大消費需求，支持實體經濟發(fā)展，加大經濟結構性調整，提高經濟增長質量和效益；市委、市政府確定了“穩(wěn)中快進、難中取勝”的經濟工作總基調，繼續(xù)堅持“興工強市”戰(zhàn)略目標不動搖，繼續(xù)堅定不移抓重大項目和重大產業(yè)建設，實施工業(yè)產業(yè)三年升級強攻戰(zhàn)，招商引資企業(yè)稅收效應逐步發(fā)揮，勢必形成新的稅收增長點；航空高鐵時代的到來，必將對我市優(yōu)化產業(yè)結構、壯大支柱產業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、加快開放步伐帶來新的機遇，為稅源的培育注入新的活力，為國稅工作提供有利條件?！疤魬?zhàn)”是國際經濟形勢還沒有完全走出受歐債危機的影響，經濟形勢錯綜復雜，充滿變數(shù)。國內經濟的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾依然突出，我市經濟增長下行壓力增大，非即期稅收收入增長較快，去年12月，全市尚有多繳稅金2982萬元，同比增長115.1%，預收稅款5.9億元，同比增長373.5%，留抵稅金3.3億元，同比增長5.3%，這將使今年組織收入工作面臨的形勢更加嚴峻。

面對嚴峻復雜的形勢，我們要堅定信心，迎難而上，注重加強稅源建設，切實解決當前工作中稅源大管不住，稅源小不愿管的問 題，做到抓大不放小。我們強調要堅持實事求是的原則，堅持組織收入的原則，但同時也要注意防止少數(shù)干部把它作為遇到困難繞道走，精神懈怠、無所作為的借口。我們既要完成稅收收入任務，又要執(zhí)行好稅收政策，要防止單純抓收入而忽視執(zhí)法風險的不良傾向，同時又要克服組織收入月度之間松緊不一的現(xiàn)象，切實提高收入質量，努力實現(xiàn)組織收入工作由計劃管理向質量管理的轉變，由注重收入總量、增幅向注重收入質量和稅收對經濟發(fā)展的貢獻度轉變。今年總局將開展組織收入原則落實情況專項檢查，我們必須高度重視。繼續(xù)實行領導掛點聯(lián)系督導制度，各級主要領導要親自抓，分管領導和職能科室具體抓，牢牢把握組織收入主動權。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門加大《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》宣傳力度，爭取更多的理解和支持，進一步形成依法征稅合力。

落實稅收政策。今年中央將實行一攬子結構性減稅政策，包括鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新、推動文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展、支持資源節(jié)約和環(huán)境保護、支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展的減稅政策等。對于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實，努力促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉方式、調結構和支持實體經濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。要積極支持當?shù)亻_放型經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，落實好出口退稅新政策、新辦法和新規(guī)程，嚴格程序、規(guī)范操作、各負其責，加快審核審批、退稅進度。深入開展政策解讀，根據(jù)政策執(zhí)行中的重點、難點和疑點，編寫行業(yè)操作指引，提高政策落實效果。

提供決策服務。在全市經濟工作會議上，市委、市政府提出今 年生產總值增長11%，地方財政收入增長18%的目標。我們要充分發(fā)揮稅收的職能作用，緊緊圍繞工業(yè)產業(yè)三年升級強攻戰(zhàn)，打造亞洲鋰都和七大產業(yè)集群、六大特色產業(yè)基地建設，重大項目和重大產業(yè)建設，認真開展稅收調研，從稅收角度提出促進經濟社會發(fā)展的意見和建議，積極為市委、市政府提供決策服務。按照省局試點工作安排，積極準備“營改增”試點，切實做好調查測算、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)移交審核錄入等準備工作。

（二）推進征管、人事改革，激發(fā)管理創(chuàng)新活力

推進稅收征管改革。以稅源風險分析監(jiān)控平臺為抓手，建立健全“統(tǒng)一分析、分類應對”的稅收風險管理運行機制，形成以市局為主、縣（市、區(qū)）局為輔的稅源風險分析監(jiān)控工作模式，推動風險管理流程閉環(huán)運行。完善稅源專業(yè)化管理試點，開展試點情況調研，著力解決制約專業(yè)化管理的瓶頸問題，實現(xiàn)職責、人員、機構相協(xié)調。探索實施戶管資料電子檔案化管理，持續(xù)簡化優(yōu)化涉稅事項流程。應用市財政局開發(fā)的第三方信息共享平臺和省局開發(fā)的稅源監(jiān)控分析平臺兩個平臺，加強業(yè)務與技術的融合，強化對涉稅信息的采集、分析、利用，提高日常監(jiān)控管理水平。大力實施分類分級管理，科學界定稅收管理員職責，著力做好納稅評估工作，加大納稅評估力度，加強重點稅源管理，修訂、完善、統(tǒng)一全市行業(yè)稅收管理辦法，積極探索對中小企業(yè)、個體工商戶的稅收征管措施，不斷提高征管質效。積極推行網絡發(fā)票。實施征管質效分類考核評價機制，科學確定考核指標，采取網絡征集和問卷調查等方式考評納稅人滿意度。推進干部人事制度改革。認真落實省局關于加強干部人事工作意見和“1+3”人事管理辦法，對連續(xù)擔任同一縣（市、區(qū)）局正職滿10年的，要實施交流任職；對擔任縣（市、區(qū)）局領導班子正職（含期間擔任市局直屬單位領導班子正職）累計滿15年的，可允許選擇到市局機關任科長；年滿55周歲以上的，優(yōu)先考慮晉升副調研員；享受副處級待遇的，轉任副調研員；享受副處級待遇8年以上、距退休年齡3年以上的，經本人申請，可按規(guī)定考核晉升調研員即提即退。在人事制度改革中，對那些工齡長、資歷深、貢獻大的同志，我們要在政治上和生活上給予足夠關心和照顧，同時要求他們正確對待個人的進退，自覺講政治、識大體、服從組織安排。我們要打破干部能上不能下、能進不能出的習慣思維，營造想干事、肯干事、能干事、干成事的工作氛圍，為宜春國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人力保障。完成科級領導干部競爭上崗工作，注重工作實績和群眾公認，重視選拔使用優(yōu)秀年輕干部。穩(wěn)步開展基層科級非領導職務晉升工作，使年齡偏大、任職時間較長且表現(xiàn)較好的干部有干頭、有盼頭。全面推行干部輪崗，加大干部交流力度，進一步激發(fā)干部隊伍活力。結合宜春國稅實際，積極探索擴大干部成長空間的新路子。落實省局《關于加強市、縣（區(qū)）國家稅務局一把手監(jiān)督的暫行規(guī)定》，堅持對領導干部特別是“一把手”從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。繼續(xù)深化巡視工作，改進巡視工作方法，加強巡視成果運用，提升巡視工作實效。深入開展創(chuàng)建學習型領導班子活動，進一步落實好“三重一大”事項集體決策制度、民主生活會制度、談心談話制度，增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強基礎、制度、隊伍建設，筑牢科學發(fā)展根基 加強基礎建設。加強基層建設，突出“兩個傾斜”，落實“兩個減負”，進一步改善基層辦公、生活和納稅服務條件，讓基層干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基層建設成干群和諧的基層、隊伍穩(wěn)定的基層、勤政廉潔的基層，從根本上調動基層干部工作積極性，使廣大干部樂于扎根基層、奉獻基層。培植經濟稅源基礎，重點在支持重大項目建設、扶持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化納稅服務以及幫助企業(yè)解決實際困難上下功夫，堅決杜絕該退不退、該減免不減免的不良現(xiàn)象，支持企業(yè)健康發(fā)展。夯實征管基礎，堅持以“基礎數(shù)據(jù)準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本職能明確、基本程序規(guī)范”為目標，扎實推進征管基礎建設，推動稅收管理的規(guī)范化、科學化、專業(yè)化和精細化。強化稅種管理，加強稅收優(yōu)惠、增值稅進項抵扣以及再生資源稅收管理。全面實施新修訂的《車輛購臵稅征收管理辦法》，提高車購稅管理水平。落實新修訂的跨地區(qū)經營匯總納稅管理辦法，全面加強總分機構日常監(jiān)管，狠抓所得稅優(yōu)惠項目管理；落實企業(yè)所得稅分類管理辦法，完善專業(yè)化團隊管理機制，切實提升企業(yè)所得稅專業(yè)化管理水平。應用國際稅收信息管理系統(tǒng)，探索非居民管理與反避稅調查有機結合，力爭對企業(yè)境外利潤征稅有新突破。

加強制度建設。始終把制度建設貫穿于工作全過程，加大對現(xiàn)有制度的清理、整合、完善，加強對容易出現(xiàn)失誤和違反紀律等薄弱環(huán)節(jié)制度的修訂和制定，健全重大案件集體審理、大額減免稅集體審批、稅收執(zhí)法案卷評查、稅收執(zhí)法案例指導等制度，逐步構建 起一個健全、系統(tǒng)、標準、科學、和諧的制度體系，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依，形成一整套靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的長效機制。要強化對各項制度的執(zhí)行，各級領導干部要以身作則，起表率作用，帶頭學習制度、帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行制度。要強化對各項制度的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入執(zhí)法督察、效能監(jiān)察、巡視檢查等檢查范圍。要強化責任追究，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，加大問責力度。

加強隊伍建設。突出抓好人才培養(yǎng)，認真落實《江西省國稅系統(tǒng)中長期人才隊伍建設規(guī)劃》，切實抓好教育培訓，以專業(yè)化培訓為主線，創(chuàng)新方式方法，著力提高教育培訓的針對性和實效性。分級開展考試、比武、練兵、競賽活動，努力提升我市入選總局、省局人才庫比重。積極推廣網絡培訓，引導業(yè)余自學，鼓勵干部參加“三師”資格考試。著力增強隊伍活力，組織開展思想政治工作調研檢查活動，做好市、縣（區(qū)）國稅局規(guī)范津貼補貼工作，積極爭取地方財政經費補助，堅持經費向基層、征管和困難地區(qū)傾斜，切實為基層解決實際困難。深入開展國稅文化建設和精神文明創(chuàng)建，引導干部職工積極踐行社會主義核心價值體系。加強黨建工作，健全基層黨組織定級管理，圍繞保持黨的先進性和純潔性，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。切實加強計劃生育管理，實行“一票否決”。加強離退休干部服務管理工作，充分發(fā)揮黨團工青婦組織密切聯(lián)系群眾的作用，成立各類興趣小組，開展豐富多彩的體育、文藝活動，凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)合力。

（四）提升依法行政、納稅服務、行政管理、拒腐防變水平，增強風險防控能力

提升依法行政水平。認真落實《江西省稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準》，嚴格約束稅收執(zhí)法中的自由裁量權。積極探索網上公開審批，開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法督察。進一步優(yōu)化依法行政指標體系，完善考核方式，提升考核效果。繼續(xù)推進綜合監(jiān)督檢查，年內對縣（市、區(qū)）局輪檢面不少于20%。提高稅收執(zhí)法考核質量，加強考核申辯調整和執(zhí)法疑點的核查，加大申辯調整情況核查力度，探索建立更符合實際的核查方式，提高核查準確率。將違規(guī)決策、執(zhí)行不力、管理不善、行為失范等情形納入問責范圍，公開問責結果，落實問責懲處。暢通投訴渠道，開展明察暗訪，推行“網絡問政”，落實輿情反饋，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。研究加強“營改增”后風險防范工作。完善集約稽查，加大市局直接檢查和縣、市交叉檢查的力度，強化上級稽查局對下級局案件查辦和異地協(xié)查的指導力度。進一步加強再生資源稅收管理，盡快完成重點案件查辦工作，開展專項整治“回頭看”，鞏固專項整治活動成果。加強增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理，加大問責力度，對出現(xiàn)虛開、引稅行為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并實行一案雙查。構建案源信息庫，重點開展對出口退（免）稅企業(yè)，水泥建材生產銷售企業(yè)、金融保險企業(yè)以及接受海關專用繳款書抵扣稅款異常企業(yè)的檢查。扎實開展出口退稅企業(yè)風險教育，強化對出口供貨企業(yè)和回函工作的管理，對回假函的人員要追究瀆 職、失職責任，嚴防各種虛開和騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。認真開展運輸發(fā)票、農產品發(fā)票抵扣專項檢查和虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，會同公安部門進一步加大制售假發(fā)票“賣方市場”的打擊力度。

提升納稅服務水平。認真落實“十二五”納稅服務規(guī)劃，建立適應稅源專業(yè)化管理要求的服務標準和崗責體系，制定以提高納稅人滿意度為導向的辦稅服務規(guī)程。健全國稅地稅合作機制，積極拓寬國、地稅合作辦稅方式，推進國地稅共建辦稅服務廳、共駐政務中心、互設辦稅服務窗口，形成聯(lián)合辦稅長效機制。加強12366納稅服務熱線工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能拓展、組織協(xié)調、監(jiān)督考核。優(yōu)化市局內外網服務功能，為納稅人提供網上辦稅、咨詢、維權等服務。深入推進優(yōu)化納稅服務平臺建設、辦稅服務規(guī)范化建設和納稅信用體系建設，在理論與實踐兩個層面創(chuàng)特色、樹品牌、求實效，力爭保持我市國稅系統(tǒng)納稅服務工作居于全省先進行列。改進辦稅服務方式，加快推進自助辦稅和“同城通辦”，全面推廣“免填單”服務，不再收取發(fā)票工本費。改進需求調查方式，引入第三方評價，及時了解和滿足納稅人合理需求。改進稅法宣傳方式，加大政策解讀和涉稅違法案件曝光力度。改進權益保護方式，及時處理和回應納稅服務投訴，擴大納稅人維權組織建設范圍，充分發(fā)揮稅務師事務所的積極作用。

提升行政管理水平。落實綜合財政監(jiān)管新要求，夯實管理基礎，加強財務監(jiān)督，加大財務收支審計力度，防范財務風險。修訂財務監(jiān)管、政府采購等管理辦法及系統(tǒng)基建管理辦法實施細則。改進管理方式，進一步加強公務用車、公務接待管理。全面推行公務卡制 度，最大限度減少現(xiàn)金使用。深化財務公開，各級國稅機關財務收支情況必須以適當方式公開。推行稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，規(guī)范公文處理，加大落實考勤、督辦、日志制度。加強信訪、保密和檔案管理，抓好綜合治理，強化后勤保障，推行低碳辦公，積極創(chuàng)建“平安單位”和節(jié)約型國稅機關。

提升拒腐防變水平。認真研究制定我市國稅系統(tǒng)2013—2017年懲防體系建設規(guī)劃，進一步完善派駐機構統(tǒng)一管理，健全內控機制、強化風險防控、加強兩權監(jiān)督、建立教育和糾風長效機制。加強稅收執(zhí)法和廉政風險教育，開設廉政教育課程，加強領導干部廉潔從政道德教育，健全領導干部任前廉政培訓、廉政考試準任等制度。強化紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)和信訪案件管理信息系統(tǒng)的應用，提升懲防體系信息化程度。開展廉政文化“三進”活動，繼續(xù)打造“1+5+N”的廉政教育基地建設格局。深入推進政風行風建設，著力解決“不作為、亂作為、慢作為、假作為”問題。開展“我為國稅事業(yè)做了什么”專題討論，組織干部職工深入查找自身存在的問題，提高主動執(zhí)行意識。進一步完善督查和考核機制，對基層請示和反映的問題，實行限期答復。強化責任落實，強化全程監(jiān)督，強化定量考核。嚴格依法問責，尤其是對臵法律和上級機關政令于不顧、自行其是、我行我素、胡亂作為，造成嚴重后果的，從嚴從重查處，真正達到懲處一個、教育一片的效果，確保各項重大決策部署落到實處。

三、當前幾項工作

（一）學習貫徹黨的十八大精神。學習貫徹黨的十八大精神是 全市國稅系統(tǒng)當前和今后一個時期首要政治任務，要真正使黨的十八大精神銘記于心、踐之于行，落到實處，就要緊密結合國稅工作實際，按照省局張貽奏局長在全省國稅工作會議工作報告所指出的，認真抓好四方面工作：一要緊扣要求。張貽奏局長在工作報告提出的“五個始終”，是全市國稅系統(tǒng)貫徹落實十八大精神的具體要求。全市國稅機關要把落實“五個始終”，作為學習貫徹落實十八大精神的出發(fā)點和落腳點，切實將十八大精神融入到國稅工作全過程。二要強化學習。要在前一階段集中學習、初步學習的基礎上，在學精、學深、學透上下功夫。要把學習十八大精神作為春季培訓的重點內容，進一步通過專家解讀、專題研討等方式，興起學習貫徹十八大精神的新高潮。全市各級國稅機關要按照各自職責，認真做好學習計劃，分層次開展專題培訓和輪訓，提高學習的針對性和實效性。市局今年將安排科級干部的輪訓。三要突出重點。黨員領導干部是學習貫徹十八大精神的重點，各級黨員領導干部特別是領導班子成員一定要把學習貫徹十八大精神擺在首要位臵，帶頭參加支部學習，帶頭記錄和發(fā)言，親自輔導和講課，有效帶動全員學習。通過學習貫徹十八大精神，使各級黨員領導干部在思想上增強堅定性，在行動上增強自覺性，在工作上增強創(chuàng)造性。四要學以致用。要緊密聯(lián)系干部職工的思想和工作實際，堅持學以致用、用以促學，進一步理清工作思路，依法組織稅收收入，提高稅收管理質效，落實各項稅收政策，不斷優(yōu)化納稅服務，大力加強隊伍建設，深入推進反腐倡和作風建設，以實際工作成果來檢驗學習貫徹十八大精神的成效，以十八大精神促進今年各項稅收工作任務全面完成。

（二）認真落實“八項規(guī)定”。一是提高思想認識?！鞍隧椧?guī)定”體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，傳遞了執(zhí)政為民的強烈信號，樹立了實干興邦的鮮明旗臶。全市各級國稅機關要認真學習、深刻領會，切實把作風建設擺在更加突出的位臵，務必時刻保持警惕，務必時刻保持清醒，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體做起，以實實在在的行動和舉措落實“八項規(guī)定”。二是制定具體舉措。要結合學習貫徹黨的十八精神，對照中央的“八項規(guī)定”及實施細則，組織全市國稅系統(tǒng)干部職工深入查找作風建設方面存在的不足和差距。近期，市局黨組將結合省局黨組、市委提出的總體要求和自查情況，圍繞改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、厲行勤儉節(jié)約、堅持真抓實干等工作重點，著手研究貫徹落實“八項規(guī)定”的具體措施，各縣（市、區(qū)）國稅局也要盡快制定具體操作辦法，做到從嚴從緊，切實量化細化，使措施更具操作性、更能落到實處、更便于監(jiān)督。各地在制定具體措施時，要注重使措施既要體現(xiàn)少開會、開短會、開解決問題的會，少講話、講短話、講管用的話，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有干貨的文，崇尚簡單工作、簡單做人、簡單生活，克服形式主義和官僚主義等實質內涵，減少繁文縟節(jié)，讓廣大國稅干部騰出更多的時間和精力抓大事、干實事；又要使措施體現(xiàn)接待安排、用酒、用煙等小節(jié)內容，倡導勤儉節(jié)約，切實縮減經費。三是狠抓工作落實。全市國稅機關必須堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，領導干部務必帶頭落實，務必不折不扣、不搞特殊，務必雷厲風行、見到實效。在這里，我代表市局黨組表個態(tài)，市局領導班子成員將堅決執(zhí)行八項規(guī)定，要 求干部職工做到的自己首先做到，確保貫徹落實不走樣、不變通、不搞“下不為例”、不搞“特殊情況”，真正把文件上寫的內容一一落到實處，歡迎系統(tǒng)上下廣大干部職工予以監(jiān)督。同時，為了保證全市國稅系統(tǒng)能夠剛性執(zhí)行，我們將把執(zhí)行“八項規(guī)定”情況作為深化綜合監(jiān)督檢查的重要內容，定期開展專項監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）局黨組每年年底要在本單位范圍通報執(zhí)行情況，并向市級黨組匯報。對違反規(guī)定的進行嚴肅處理，確保改進作風各項規(guī)定落到實處。

（三）確保實現(xiàn)稅收收入首月開門紅。會后，各單位要在算好稅源賬的基礎上，盡快將今年的收入計劃分配到各征收部門，明確責任，盯緊目標，抓緊落實。要切實按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，強化均衡入庫，特別是對元月份和一季度的組織收入工作，要抓緊、抓早、抓實，不能出現(xiàn)松口氣情緒和前松后緊情況。要堅持組織收入原則，嚴格遵守組織收入紀律，守住執(zhí)法底線，降低執(zhí)法風險，務必在保證收入質量的前提下，力爭元月份和一季度收入實現(xiàn)開門紅。要加強與地方黨政的協(xié)調溝通，主動匯報依法征稅過程中遇到的困難和問題，最大限度爭取各方支持，切實緩解征管一線工作壓力，為依法組織收入營造良好環(huán)境。

（四）嚴肅干部選拔工作紀律。當前，全市國稅系統(tǒng)科級領導干部競爭選拔工作正進入最后關鍵階段，為確保選拔工作風清氣正，提高選人用人公信度。在此我特別嚴明一下選拔工作紀律，嚴禁跑官要官，嚴禁拉關系、走后門等不正當手段來謀取職務。對跑官要 18 官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理。市局紀檢監(jiān)察和人事部門要認真履行職責，把嚴格監(jiān)督貫穿干部選拔工作的全過程，切實加強對執(zhí)行干部選拔工作政策法規(guī)和紀律情況的監(jiān)督檢查。要暢通群眾舉報渠道，鼓勵實名舉報，及時受理反映違反人事紀律的問題。對群眾舉報反映內容具體、線索清楚的違反人事紀律的問題，進行重點核查，一查到底。

（五）認真做好春節(jié)期間有關工作。春節(jié)將至，為確保全市國稅干部過一個歡樂、文明、節(jié)儉、和諧的節(jié)日，全市各級國稅機關要認真落實好以下幾項工作：一是加強廉潔自律。各級國稅機關和領導干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，嚴禁收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、干股、有價證券和支付憑證，嚴禁利用婚喪嫁娶等收斂錢財。二是嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行考勤制度，落實AB崗工作制度，確保工作人員按時到崗、在崗，防止缺崗脫崗情況的發(fā)生。加強內部管理，嚴禁上班時間閑聊、吃東西、打瞌睡、玩游戲、看電影、炒股、上QQ等不良行為。嚴禁下基層期間玩牌、打麻將，對違反規(guī)定被紀委監(jiān)察部門查處的，市局將從重從嚴處理。三是維護系統(tǒng)安全穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。節(jié)前，要全面排查重點區(qū)域的安全隱患，做好整改工作。要加強文件管理，認真執(zhí)行有關保密規(guī)定。要高度重視消防安全工作，完善消防設施配備和火災防范措施，加強對重點部位的消防安全管理。要認真落實省局黨組紀檢組《關于重申公 車使用管理有關紀律的通知》，嚴禁公車私用，嚴格車輛管理，嚴肅追究責任。要高度重視交通安全工作，加強對機動車駕駛員道路交通安全教育。要落實信訪、輿情、應急管理三位一體工作機制，著力從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定和稅務部門形象的因素。要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間的值班和領導帶班制度，制定相應的應急措施，積極化解矛盾，及時、果斷、有效地處理各種突發(fā)事件。四是深入開展走訪慰問。全市各級國稅機關要積極開展幫扶救助和送溫暖、獻愛心活動，認真做好系統(tǒng)離退休和生活困難干部職工的優(yōu)撫和慰問工作，從精神上、物質上給予關心，切實幫助他們解決實際困難。各級國稅機關特別是領導干部要樹立宗旨意識和群眾觀念，深入基層、深入群眾，采取措施幫助解決好干部職工的生活問題。

同志們，方針已定，目標已明。我們面臨的任務很艱巨，我們肩負的使命很光榮。讓我們在黨的十八大精神的統(tǒng)領下，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來，求真務實，創(chuàng)新管理，努力開創(chuàng)宜春國稅事業(yè)科學發(fā)展新局面，為加快建設幸福宜春、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第二篇：《努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學發(fā)展新局面》——李從軍范文

繼承傳統(tǒng) 砥礪奮進

努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學發(fā)展新局面 ——在新華社建社80周年紀念大會上的致辭

（2011年11月7日）

李從軍

尊敬的長春同志、建敏、馬凱、奎元同志，尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

80年前的今天，新華社的前身——紅色中華通訊社在江西瑞金成立。自誕生以來，新華社在黨中央的堅強領導下，肩負黨和人民賦予的神圣使命，忠實履行喉舌、耳目、智庫和信息總匯職責，在黨的新聞宣傳工作中發(fā)揮著重要作用，為黨團結帶領全國各族人民奪取中國革命、建設、改革偉大勝利作出了重要貢獻。80年來，我們始終把增強政治意識作為踐行使命、履行職責的根本要求，堅持政治家辦社方針，牢固樹立馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確政治方向和輿論導向，始終與黨中央保持高度一致。革命戰(zhàn)爭時期，我們大力宣傳黨的政治綱領和路線方針政策，廣泛報道人民英勇斗爭的光輝事跡，及時把最新消息報告黨中央，成為黨指揮革命斗爭的重要信息渠道；社會主義建設時期，我們熱情謳歌社會主義新制度，充分報道社會主義改造和建設的重大成就，激發(fā)全國人民建設新中國的澎湃激情；改革開放新時期，我們勇立時代潮頭，生動報道建設中國特色社會主義偉大實踐，深入宣傳我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、zzie

社會進步和國際地位日益提高的大好形勢，充分展示中國人民蓬勃向上、開拓進取的精神風貌，唱響時代主旋律，為中華民族偉大復興提供了重要精神動力。

80年來，我們始終把增強宗旨意識作為踐行使命、履行職責的牢固根基，深入實際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，用手中的筆和鏡頭記錄群眾、贊美群眾、激勵群眾，充分展示廣大人民群眾建設強大祖國、創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。一代代新華社記者堅持來自人民、植根人民、服務人民，采寫了《縣委書記的榜樣--焦裕祿》等一大批具有深遠影響的名篇精品，推出了雷鋒、王進喜、張海迪、孔繁森、方永剛、王順友、沈浩、郭明義等一大批受人敬仰的典型人物，忠實履行了宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的莊嚴使命，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。80年來，我們始終把增強敬業(yè)意識作為踐行使命、履行職責的重要保證，視黨的新聞宣傳工作為神圣職業(yè)，以強烈的責任感和使命感督促自己，以一流的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)鍛造自己，恪盡職守、忘我奉獻，創(chuàng)造了無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)秀業(yè)績。從為黨的新聞事業(yè)英勇捐軀的紅中社早期負責人周以栗，到被敵人殘酷殺害也絕不說出黨的秘密的葉邦瑾，從“克什米爾公主”號飛機失事中壯烈犧牲的沈建圖，到在貝爾格萊德堅守報道一線付出生命的邵云環(huán)??150多位先烈用生命詮釋了新華人崇高的敬業(yè)精神。近年來，在四川汶川特大地震、日本地震及核泄漏事故等重大突發(fā)事件報道中，一批批新華社記者克服艱難險阻，冒著生命危險第一時間突進現(xiàn)場、堅守一線，向全世界發(fā)出大量報道，以英勇的壯舉書寫了光輝的篇章，以無畏的精神贏得了人民的敬重，他們是新時期踐行敬業(yè)意識的楷模，是新華社的光榮和驕傲。

80年來，我們始終把增強創(chuàng)新意識作為踐行使命、履行職責的不竭動力，主動順應國內外形勢新變化，順應傳媒業(yè)發(fā)展新趨勢，大力弘揚堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)

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精神、敢為人先的首創(chuàng)精神和勇往直前的開拓精神，創(chuàng)新觀念、內容、形式、方法和手段，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使新華社事業(yè)始終保持蓬勃生機和旺盛活力。從文字報道為主，到構建文字、圖片、音視頻“三位一體”全方位報道格局；從傳統(tǒng)通訊社業(yè)務為主，到打造融通訊社業(yè)務、報刊業(yè)務、電視業(yè)務、網絡業(yè)務、金融信息業(yè)務、新媒體業(yè)務和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務為一體的現(xiàn)代全媒體業(yè)態(tài)；從立足國內為主，到建設多元化對外交流合作系統(tǒng)，不斷拓展海外陣地，更大范圍參與國際競爭，以創(chuàng)新的思維和實踐推動事業(yè)不斷取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

80年來，我們始終把增強發(fā)展意識作為踐行使命、履行職責的根本途徑，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立科學發(fā)展理念，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展空間，篳路藍縷、奮力開拓、永不止步。從瑞金時期僅有兩三個人、一部半電臺的“茅屋-馬背通訊社”，到擁有1萬多人、162個駐外機構、采集網絡遍布全球、涵蓋各類媒體形態(tài)的多語種、多媒體、多終端全媒體機構，新華社由小到大、由弱到強，業(yè)務內容不斷豐富，覆蓋范圍不斷擴大，傳播能力不斷增強，競爭力和影響力不斷提升，正以嶄新的面貌和自信的步伐邁向世界一流媒體舞臺中央。

在80年的發(fā)展歷程中，一代又一代新華人在履行職責、推動事業(yè)發(fā)展中凝聚、堅持并不斷發(fā)揚光大的政治意識、宗旨意識、敬業(yè)意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，是新華社優(yōu)良傳統(tǒng)作風的集中體現(xiàn)，其本質歸根結底就是以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神。經過80年的實踐和發(fā)展，新華精神業(yè)已成為我們最可寶貴的精神財富和事業(yè)發(fā)展的動力源泉，成為鐫刻在新華人心扉間、融化在新華人血液中最閃光的特質，感召和鼓舞著新華人砥礪奮進、勇往直前。黨的十七大以來，新華社深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚新華精神，全面推進戰(zhàn)略轉型，加快推動“三個拓展”，創(chuàng)新工作思路、運營體制和文化業(yè)態(tài)，著力提

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高質量、提高素質、提高效益，事業(yè)實現(xiàn)新突破新發(fā)展，基本建成全媒體架構，形成進一步拓展全媒體業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略性、基礎性、支柱性產業(yè)格局，初步探索出一條事業(yè)體制為主導、與市場經濟成功對接、多元運營體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，輿論引導能力和國際傳播能力不斷提升，在國際傳媒領域的地位和影響力與日俱增，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了應有貢獻。

同志們、朋友們！

回顧新華社80年的歷程，我們深切感受到，新華社的發(fā)展壯大離不開黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視、親切關懷。毛澤東同志為新華社撰寫過100余篇新聞稿件，周恩來、劉少奇、鄧小平等同志也都為新華社撰寫、審改過大量稿件，瞿秋白、博古、楊尚昆、廖承志、胡喬木等同志曾先后擔任過新華社的主要領導職務。1955年，毛澤東同志要求新華社“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。1957年，鄧小平同志提出,“新華社要向著世界大的通訊社的方向努力”；粉碎“四人幫”重新工作后，他又視察新華社并作了“開發(fā)信息資源，服務四化建設”的題詞。1991年，江澤民同志為新華社作了“努力學習，深入實際，為黨的新聞事業(yè)作出更大的貢獻”的題詞。2008年9月13日，胡錦濤總書記對《新華社2008-2015年工作設想》作出重要批示：“新華社是國家通訊社，肩負著黨和國家賦予的光榮使命和重大職責。希望同志們堅持正確輿論導向，在創(chuàng)新體制機制、采用先進技術手段、建立高素質隊伍、提高采編效率和質量上下功夫，更好地為中國特色社會主義偉大事業(yè)服務，為人民服務?！苯裉欤L春同志出席紀念大會，并代表中央作重要講話，我們要認真學習領會、深入貫徹落實。

當前，新華社正處在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，既擁有難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)

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展觀，以黨的十七屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神為強大動力，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，全面推進戰(zhàn)略轉型，加快事業(yè)科學發(fā)展，不斷增強核心競爭力和整體實力，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。

我們要始終堅持正確輿論導向和“三貼近”原則，堅持政治家辦社方針，踐行群眾觀點，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統(tǒng)一起來，不斷增強新聞報道的針對性、實效性和吸引力、感染力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要精神動力和有力輿論支持。

我們要繼承發(fā)揚新華社光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，牢固樹立主人翁意識, 追求卓越、搏擊一流，以高度的政治責任感和歷史使命感履行職責，以勇于變革、不斷超越的精神創(chuàng)新工作思路、運營體制和文化業(yè)態(tài)，以昂揚的斗志、火熱的激情、扎實的作風推動事業(yè)科學發(fā)展，為黨的新聞宣傳事業(yè)書寫嶄新篇章。

我們要積極順應世界傳媒業(yè)發(fā)展趨勢，加快構建更加健全的現(xiàn)代傳播體系，著力打造更加成熟的全媒體業(yè)態(tài)，全力培育更加強大的支柱性產業(yè)，不斷增強新華社核心競爭力和整體實力，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，凝聚建設中國特色社會主義強大力量發(fā)揮應有作用。

我們要全面加強國際傳播能力建設，加快實施“陣地前移”戰(zhàn)略，深化拓展國際交流合作，不斷提升新華社在國際傳媒領域的地位和影響，形成與我國綜合實力和國際地位相適應的傳播能力，努力推動構建更加公平、更多共贏、更大包容、更強責任的國際輿論傳播新秩序。

我們要大力加強人才隊伍建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，營造良好制度環(huán)境，深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，強化馬克思主義新聞觀教育，加強職

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業(yè)化建設，著力造就一批傳媒領域各個專業(yè)的杰出人才、領軍人物，努力鍛造一支政治素質高、業(yè)務能力強，敢打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀新聞工作者隊伍。

同志們、朋友們！

在悠悠歷史長河中，80年只是短暫一瞬；在砥礪奮進征程中，80年已然鑄就輝煌。站在新的歷史起點上，新華社使命更加光榮，責任更加重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼承和發(fā)揚新華社80年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進取、扎實工作，加快建設國際一流的現(xiàn)代全媒體機構，努力開創(chuàng)事業(yè)科學發(fā)展新局面，為掀起社會主義文化建設新高潮、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第三篇：抓住機遇乘勢而上努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展新局面

抓住機遇 乘勢而上 努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展新局面

--劉家義在全國審計工作會議上的講話

（2012年1月8日）

同志們：

2011年12月29日，溫家寶總理聽取審計署的工作匯報，并作了重要指示。剛才，大勝同志傳達了總理的重要講話。我們這次會議的主要任務，就是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，傳達貫徹溫家寶總理的重要指示，總結和部署審計工作，動員廣大審計干部抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展新局面。

下面，我講四個問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定做好審計工作的信心和決心

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年。一年來，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的堅強領導下，全國審計機關緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，認真履行職責，積極發(fā)揮審計在保障經濟社會健康運行、推動完善國家治理等方面的作用，較好地完成了各項任務。1至11月，全國共審計12萬多個單位，促進財政增收節(jié)支1000多億元，挽回損失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動建立健全規(guī)章制度4500多項。主要做了以下幾方面工作：

（一）堅持把推動中央政策措施貫徹落實作為審計監(jiān)督的重要任務，進一步加大對重點領域、重點部門和重點資金的審計力度。

一是圍繞積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹落實，著力提高財政、金融審計的有效性和及時性。去年對財政收支結構和銀行信貸投向的審計力度進一步加大，全面審計了財政管理、預算執(zhí)行和金融業(yè)務開展等情況，對轉移支付、稅收征管、新增貸款投向等進行了審計和跟蹤審計，在經濟責任審計中也關注了財政金融相關政策執(zhí)行情況。通過審計，揭示了一些部門預算管理不夠規(guī)范、轉移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財稅政策不夠嚴格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計建議14萬多條，促進健全完善制度1500多項。

二是圍繞對權力運行的監(jiān)督制約，全面推進經濟責任審計。經黨中央和國務院批準，充實、調整了中央經濟責任審計工作聯(lián)席會議機構，設立副部長級聯(lián)席會議辦公室主任。地方各級黨委、政府認真落實兩辦規(guī)定，加強對經濟責任審計工作的組織領導，成立聯(lián)席會議或領導小組，制定貫徹落實措施，有19個?。▍^(qū)、市）由黨委、政府領導擔任聯(lián)席會議召集人或領導小組組長，12個?。▍^(qū)、市）設立了經濟責任審計局，配備了專職領導和人員。各級審計機關與組織人事、紀檢監(jiān)察、國資等部門的協(xié)調配合更加密切，不斷改進計劃管理和成果運用等工作。在審計中，牢牢把握權力與責任兩個方面，著力關注重大經濟決策以及經濟結構調整、財政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面責任履行情況，審計力度不斷加大。全國已完成對2.6萬名領導干部的經濟責任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領導干部35名。審計結果表明，絕大多數(shù)領導干部能夠盡職盡責和守法守紀，但也查出領導干部負有直接責任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計領導干部和214名相關人員的問題移送司法、紀檢監(jiān)察機關處理。

三是圍繞維護國家經濟安全，注重揭示經濟社會運行中的突出矛盾和風險。在審計中，重點關注和及時反映了財政、金融、投資、國有資產管理等領域以及信息、糧食、環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，促進有關方面及時完善防范和保障措施。特別是按照國務院的部署和要求，全國審計機關4萬多人以“見賬、見人、見物，逐筆、逐項審核”為原則，對全國省市縣三級地方政府性債務進行了全面審計，涉及部門機構單位8萬多個、項目37萬多個和債務187萬多筆，通過審計摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。各地還對2400多家國有企業(yè)和機構的對外投資、資產處置等事項進行了審計。

四是圍繞優(yōu)化結構和提高效益，繼續(xù)深化對政府重大投資項目的審計和跟蹤審計。重點對三峽工程、京滬高鐵、西氣東輸二線、支持新疆發(fā)展、汶川、玉樹和舟曲災后恢復重建等4萬多個政府投資項目，以及上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會、貴州少運會和湖北智運會等重大事項進行了審計和跟蹤審計，并深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。在審計中，堅持邊指出問題邊督促整改，及時糾正了招投標、投資控制、土地征用和環(huán)境保護等方面存在的問題，核減工程價款、挽回損失和節(jié)省投資690多億元。

為進一步落實重大投資項目必審制，一些地方建立了多部門聯(lián)動機制，有的成立了政府投資審計局、項目造價審計委員會等機構，充實了投資審計力量。

五是圍繞國家富民惠民政策的實施，進一步加強對重點民生資金和項目的審計。全國共審計養(yǎng)老保險基金、政府投資保障性住房、財政就業(yè)補助資金、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、農業(yè)基礎設施建設等民生項目1萬多個，涉及專項資金2萬多億元，在促進資金及時撥付到位、規(guī)范管理和高效使用等方面發(fā)揮了積極作用。一些地方還向社會公開征集民生審計項目建議，有的整合區(qū)域內審計力量對重大民生項目進行聯(lián)動審計，審計的深度和力度進一步加大。

六是圍繞促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，切實推進節(jié)能減排和資源環(huán)境等方面的審計。各項審計都關注轉變經濟發(fā)展方式相關政策措施的落實情況，重點審計了產業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實、土地和礦產等重要資源管理、水污染防治等情況，揭示出部分地方和企業(yè)落實結構調整、節(jié)能減排和環(huán)境保護措施不到位以及違規(guī)用地等問題。各地普遍建立起資源環(huán)境審計聯(lián)動機制，有的探索建立了資源環(huán)境審計績效評價體系，資源環(huán)境審計水平進一步提高。

此外，我們還對國外貸援款項目、國有企業(yè)境外機構和部分駐外使領館進行了審計，完成對聯(lián)合國31個項目的審計。從去年起，中國審計署擔任聯(lián)合國審計委員會主席，在推動聯(lián)合國全面開展績效審計、建立審計任務輪換機制、完善審計委員會的內部管理等方面取得重要成效。

（二）堅持把嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題作為審計機關的重要職責，更加有效地發(fā)揮審計在推動反腐倡廉建設中的作用。注重深入研究違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢，堅持以財政資金為主線，以國有資產資源為抓手，緊緊盯住工程建設、土地及資源出讓、國有資產管理和金融交易等關鍵環(huán)節(jié)，有重點地加強監(jiān)督。堅持深挖違法犯罪案件線索，頂住各方壓力，查核大量資料，核實海量數(shù)據(jù)，深入調查取證，付出了大量艱苦努力，高效、精準地揭露和查處重大案件。1至11月，全國審計機關共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。

（三）堅持把推動深化改革和完善管理作為審計工作的重要目標，切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度。注重查處問題與完善制度相結合，深入分析審計發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次原因，密切關注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計工作的宏觀性和建設性。一是積極推動整改，加大督促和跟蹤力度。

各地各部門針對審計指出的問題制定整改措施1萬多項，普遍建立健全了整改報告制度和責任追究制度。

二是積極提出加強管理和深化改革的建議，為中央決策及有關方面完善制度提供參考和依據(jù)。全國審計機關提交報告和信息12萬多篇，促進建立健全規(guī)章制度4500多項。三是積極回應社會關切，繼續(xù)加大審計結果和整改情況的公開力度。全國共發(fā)布審計結果公告4400多期；審計署主動公開審計信息1萬多篇（條），首次公告了審計署績效報告。

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易，比較突出的體會有以下幾點：

一是必須牢固樹立科學審計理念，不斷深化對審計規(guī)律的認識。在總結經驗和探索實踐的基礎上，我們進一步認識到，國家審計是國家政治制度的重要組成部分，加強審計監(jiān)督是完善國家治理的重要途徑和方式，在國家治理的背景下考慮和部署審計工作，站位更高、視野更寬、作用更大。這一認識得到世界各國審計機關的廣泛認同，世界審計組織已把“國家審計與國家治理”作為第21屆大會的主議題。以科學審計理念為指導，制定“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進審計業(yè)務與隊伍建設、法治化建設、信息化建設、理論建設、文化建設等協(xié)調發(fā)展，審計工作的發(fā)展方向更加明確。

二是必須緊緊圍繞中心，在事關全局的大事要事推進落實上合力攻堅、奮力突破。這是去年審計工作最突出的特點。我們舉全國審計機關之力，上下聯(lián)動，步調一致，集中開展地方政府性債務摸底審計，向黨中央、國務院和全社會交上了一份滿意的答卷，為中央建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制、完善財政管理體制等重大決策奠定了基礎；第一次開展了對中央財政決算草案的審計，在深化財政審計和健全完善財政審計制度上邁出了重要一步；完成了歷時3年的汶川災后重建跟蹤審計，實現(xiàn)了保障災后重建不出重大問題、促進重建順利進行的“一保一促”目標；及時啟動對支持新疆發(fā)展、玉樹和舟曲災后重建等項目的跟蹤審計，以及三峽工程竣工決算審計，等等。這些重大事項的實施，增強了全國審計工作的整體性和協(xié)調性，彰顯了各級審計機關團結一心、奮力拼搏的強大戰(zhàn)斗力，也充分表明廣大審計人員政治合格、業(yè)務過硬、作風頑強，是一支值得黨和人民信賴的隊伍。今天，我們隆重表彰地方政府性債務審計和汶川災后重建跟蹤審計中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，就是要大力弘揚他們那種恪盡職守、不畏艱難、百折不撓、甘于奉獻的精神和意志，激勵廣大審計人員信心百倍地投身到工作中去。

三是必須筑牢審計事業(yè)發(fā)展的基石，在提高隊伍能力素質上常抓不懈、狠下功夫。注重加強領導班子建設，著力抓好“一把手”能力提升和后備干部培養(yǎng)，積極主動地協(xié)助各級黨委、政府抓好下級審計機關領導班子建設，審計署對地方審計機關領導班子建設情況進行了深入調研，積極推動班子成員進入地方黨委和紀委任職。要求審計人員視審計質量為生命線、審計紀律為高壓線、文明審計為保障線，牢固樹立“三個意識”，努力爭當“四手”，落實“實、高、新、嚴、細”作風，集中治理“庸懶散”、“嬌驕暮”，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律，建立健全廉政風險防控管理機制。組織慶祝建黨90周年系列活動，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，編寫《精神傳承》、《中華英?！?、《審計群星》三本書，深入開展學習型黨組織和學習型機關建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明建設活動，審計署和21個地方審計機關躋身全國文明單位行列，9個地方審計機關蟬聯(lián)全國文明單位。不斷深化干部人事制度改革和審計隊伍專業(yè)化建設，評選出270名審計專業(yè)領軍人才和骨干人才，培訓全國審計干部7880人次；推動設置審計碩士專業(yè)學位，已批準全國34所高校招生，在南京設立審計干部教育學院，為審計事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、認清形勢、明確任務，更好地發(fā)揮國家審計在國家治理中的作用

做好新形勢下的審計工作，必須放寬視野，胸懷全局，把握方向，從而使我們保持更加清醒的頭腦，堅定必勝的信念，邁出嶄新的步伐。

（一）要深入把握規(guī)律，切實踐行科學審計理念，推動完善國家治理。胡錦濤總書記指出，實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。多年來，我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，每一次認識的深化、理念的創(chuàng)新，都推動了審計事業(yè)的發(fā)展進步，為經濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。近年來，我們逐步認識到，國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是國家治理這個大系統(tǒng)中一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，國家治理的需求決定了國家審計的產生，國家治理的目標決定了國家審計的方向，國家治理的模式決定了國家審計的制度。在審計實踐中，我們要牢固樹立和自覺踐行科學審計理念，始終站在國家治理的高度謀劃審計，著眼國家治理的目標部署審計，圍繞國家治理的任務實施審計。通過審計，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在經濟建設上推動完善國家治理；揭示和反映經濟社會運行中的矛盾和問題，在維護國家安全上推動完善國家治理；加強對權力運行的監(jiān)督和制約，在責任、法治、效能、陽光政府建設上推動完善國家治理；促進提高以民生為重點的社會管理水平，在和諧社會建設上推動完善國家治理；促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，在文化建設上推動完善國家治理；促進資源環(huán)境的保護和利用，在生態(tài)文明建設上推動完善國家治理；促進體制機制創(chuàng)新，在深化改革上推動完善國家治理；堅決查處重大違法違規(guī)問題，在廉政建設上推動完善國家治理，切實把科學審計理念植根在頭腦中、體現(xiàn)到制度里、落實在行動上，在更高起點、更高層次、更高水平上發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

（二）要主動適應形勢，緊緊抓住各種挑戰(zhàn)中蘊含的新機遇，為促進經濟社會科學發(fā)展作出新貢獻。黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議深刻分析了國際國內形勢，指出我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，但世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性仍在增加，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，一些領域風險隱患不容忽視，一些崗位腐敗問題依然高發(fā)多發(fā)，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。為此，中央提出穩(wěn)中求進的工作總基調，要求加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們一定要落實好中央要求，主動研究和適應不斷發(fā)展變化的新形勢，增強機遇意識和憂患意識，充分認識到依法履行審計監(jiān)督職責、保障經濟社會科學發(fā)展的任務更加艱巨，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題、維護國家安全的使命更加緊迫，深入揭示體制機制方面的矛盾和障礙、推動深化改革的責任更加重大，要及時調整工作重點，及時跟進監(jiān)督和保障。從國際審計發(fā)展看，我們已擔任聯(lián)合國審計委員會主席，將主辦世界審計組織第21屆大會，環(huán)境審計等領域的國際合作與國際聯(lián)合審計正在逐步推進，要求我們在更廣闊的舞臺上發(fā)揮積極作用?？梢哉f，審計工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面對難得機遇。我們要正視挑戰(zhàn)、積極應對，也要抓住機遇、堅定信心，不斷增強主動性和適應性，更好地為經濟社會健康發(fā)展提供保障。

（三）要牢記光榮使命，認真落實黨委、政府和社會各界對我們的新要求，全面履行審計監(jiān)督職責。這些年，各級黨委、政府對審計工作給予了有力領導和支持，總理每年都要聽取審計署的工作匯報并作重要指示，地方各級政府把審計作為“一把手”工程，支持審計機關依法審計、處理問題、督促整改、如實公告，并在隊伍建設、經費保障和法規(guī)完善等方面為審計工作提供有利條件，保證了審計工作能夠沿著正確的方向持續(xù)健康發(fā)展。全社會對審計工作也寄予厚望，希望審計監(jiān)督在懲處腐敗、推動改革、確保政令暢通和維護社會公平正義等方面發(fā)揮更大作用。與這些新要求、新期待相比，我們自身還有很多不相適應的地方，主要是審計力量嚴重不足與審計任務日益繁重的矛盾十分突出，審計人員素質與形勢發(fā)展的要求還不適應，審計監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮出來；審計管理、技術方法、法規(guī)制度建設、理論研究和文化建設亟需提升和改進，許多新的工作領域還有待探索。所有這些，都不利于審計工作層次和水平的提升，也是我們更好地履行職責必須加以解決的問題。為此，我們一定要牢記使命，開拓進取，推動中國特色社會主義審計制度不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，更加堅定地履行好法定職責，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，不負黨和人民的信任與重托。

同志們，對形勢的清醒認識，讓我們更加堅定，更加自覺，更加奮進。當前和今后一個時期，我們要努力適應國家治理的需要，勇于探索、善于創(chuàng)新，在推動審計工作的“深化、規(guī)范、提高”上狠下功夫。深化，就是進一步深化對審計工作規(guī)律的認識和把握，深化審計監(jiān)督內容，加大審計監(jiān)督力度，更加有效地履行審計職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為完善國家治理發(fā)揮更大作用；規(guī)范，就是嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，加快構建國家審計指南體系，逐步推進審計管理、審計行為和審計技術方法的制度化、科學化；提高，就是全面提高審計干部的綜合素質和審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提高依法審計和依法管理能力，全面提高審計理論研究和現(xiàn)代技術方法運用能力，推動審計工作的層次和水平邁上新臺階。

三、突出重點、確保質量，高標準做好今年審計工作

今年是我國抓住和用好戰(zhàn)略機遇期、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，也是推進審計事業(yè)科學發(fā)展的關鍵一年，做好今年的審計工作意義十分重大?？偟囊笫?，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣科學發(fā)展主題和轉變經濟發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹立科學審計理念，依法認真履行審計監(jiān)督職責，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，密切關注經濟社會運行中的突出矛盾和風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，更加注重重點難點的攻堅突破，更加注重方式方法的探索創(chuàng)新，更加注重基層基礎的建設發(fā)展，合力抓大事、全力保質量、大力促規(guī)范，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理作出更大貢獻。

關于今年審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見，我們已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見。今年的審計任務總體上比較繁重，關鍵是加強統(tǒng)籌，抓住重點，提高效率。

（一）要把握著力點，力求發(fā)揮審計監(jiān)督的最大效用。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監(jiān)督，促進整改、健全完善制度，減少問題產生的根源，減少問題發(fā)生的幾率。為此，在各項審計中，都要牢牢把握以下幾個著力點：

一是加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度。要在審計財政財務收支真實合法性的基礎上，著力監(jiān)督檢查財政、金融、產業(yè)、土地、稅收、環(huán)保等政策措施的執(zhí)行情況，及時揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，促進政令暢通；深入分析政策目標的實現(xiàn)情況和實施效果，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標未實現(xiàn)等問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加合理和有效；發(fā)揮審計獨立、客觀、涉及經濟社會各方面的優(yōu)勢，密切關注經濟社會運行趨勢，及時揭示和反映新情況、新問題，為政策措施的及時調整、完善提供參考和依據(jù)。

二是加大對重大違法違規(guī)問題和案件線索的揭露和查處力度。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，切實突出對財政資金的分配和使用、工程建設中的招投標和物資采購、土地出讓中的招拍掛和異地置換、金融機構的貸款發(fā)放和票據(jù)貼現(xiàn)、國有企業(yè)的對外投資和資產處置等方面的審計監(jiān)督，揭露和查處重大違法違規(guī)、經濟犯罪和腐敗問題，揭露和查處嚴重侵害人民群眾切身利益的問題，揭露和查處重大鋪張浪費、國有資產損失、資源毀損和環(huán)境破壞等問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題，鍥而不舍地一查到底，不漏過任何一個細節(jié)，不輕易放棄重要線索，堅決厘清案件的準確情況，做到問題明、證據(jù)實、打得準。要敢于堅持原則，堅決頂住方方面面的壓力，面對說情疏通、軟拖硬抗甚至威脅恐嚇，不回避、不退縮，對犯罪分子絕不手軟，堅決查處。要加強與監(jiān)察、司法等部門的協(xié)同配合，提高重大案件的突破能力。

三是加大對重大風險隱患的揭示和反映力度。面對當前復雜嚴峻的形勢，充分發(fā)揮審計在維護國家安全方面的預防、揭示和抵御功能更為緊迫。在各項審計中，都要增強憂患意識和風險意識，密切關注風險，特別是財政風險、金融風險、資源環(huán)境風險、社會穩(wěn)定風險、境外投資風險以及信息化條件下的社會風險；要增強預見性，敏銳感知風險，及時揭示和反映對全局、對未來有根本性影響及存在重大風險隱患的問題，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題；要提高判斷力，有效促進防范和化解風險，及時推動堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，維護經濟社會安全。

四是加大推動體制機制創(chuàng)新力度。審計要真正起到減少問題發(fā)生幾率的作用，就必須追根溯源，切中要害，從體制機制制度上研究提出解決的辦法。審計過程中，要見微知著，善于洞察問題的本質，透過審計發(fā)現(xiàn)的眾多紛繁復雜的線索和現(xiàn)象，抓住核心和實質性問題，實事求是地準確揭示和反映；要深挖癥結，善于查找背后的原因，通過審計收集到的與問題相關聯(lián)的各種數(shù)據(jù)、資料和背景，深入分析體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要標本兼治，善于對癥下藥，通過分析審計事項和審計發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢性，提出解決問題的辦法，推動深化改革和規(guī)范管理。

（二）要抓住重點，集中力量開展好重點領域、重大項目審計。在全面深化財政、金融、企業(yè)、經濟責任、資源環(huán)境和涉外等各項審計的過程中，要切實抓住財政資金、權力運行和群眾利益三個重點：

一是當好公共財政的“衛(wèi)士”，促進財政資金合理高效使用。預算管理的改革和規(guī)范，要求審計相應地調整和深化。當前，要不斷深化對財政管理情況的審計，關注財政收入、支出和分配以及有預算分配權部門職責履行等情況，特別是財政超收增收和轉移支付資金的管理情況，促進加大對“三農”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度，推動落實結構性減稅等政策。要強化對政府預算執(zhí)行情況和決算草案的審計，關注預算編制、執(zhí)行、調整、決算和公開等環(huán)節(jié)，特別是預算編制的科學性、追加調整的規(guī)范性和財政資金的使用效益，推動所有政府性收支納入預算管理，促進節(jié)約公共資金，增強預算的公開透明度。要加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，特別是加大對在建和續(xù)建工程的跟蹤審計力度，確保資金安全和高效使用。

二是進一步加強對權力運行的監(jiān)督和制約，促進依法行政、依法管理。各項審計都要把握權力運行和責任落實兩個重點，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置，促進政府部門和工作人員依法行使權力。同時，還要進一步深化經濟責任審計，力爭在審計的深度和質量上有新的突破。要改進經濟責任審計方式，逐步擴大黨政領導干部同步審計，推進經濟責任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結合。要區(qū)分不同類別領導干部，探索各有側重的審計內容、方法和標準，在全面監(jiān)督檢查領導干部履行經濟責任的過程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財經法紀等情況的基礎上，對黨政領導干部，重點關注財政、土地、節(jié)能減排、社會建設和環(huán)境保護等方面情況，特別是地方政府性債務、財政資金用于過度超前建設和形象工程等問題；對金融機構和金融監(jiān)管部門領導人員，重點關注金融經營管理、業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責履行等情況；對國有企業(yè)領導人員，重點關注重大決策、對外投資、資產處置、招標采購、自主創(chuàng)新、結構調整和內部管理等情況。要逐步健全審計評價體系，力求體現(xiàn)人格化和責任化的特點，分清直接責任與間接責任、現(xiàn)任責任與前任責任、集體責任與個人責任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責任。各地還要進一步落實好中央關于聯(lián)席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，切實加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等建設。

三是推動以民生為重點的社會建設，維護人民群眾切身利益。中央提出，要加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。貫徹落實這些部署，國務院要求審計機關切實發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對社會保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化等重點資金和項目的審計監(jiān)督，重點是集中力量組織好3個重大項目：對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；對保障性住房建設進行跟蹤審計，跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位；對農村中小學布局調整情況進行摸底調查，弄清布局調整相關政策措施的執(zhí)行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。這些項目關系到人民群眾能否共享改革成果，關系到能否逐步解決分配不公的問題，關系到社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要從講政治和維護人民群眾切身利益的高度，切實抓好推進落實。

（三）要科學組織，確保各項審計規(guī)范有序推進。保證審計質量、提高審計效率，最根本的是要創(chuàng)新審計管理，優(yōu)化審計方式，整合審計資源，發(fā)揮整體合力。

一是合理配置審計資源。在重特大項目上，要始終堅持全國審計“一盤棋”，做好各級審計機關之間和各項專業(yè)審計之間的結合，在計劃安排上統(tǒng)籌兼顧，在審計內容上互相呼應，在實施時間上前后銜接，把小規(guī)模的“陣地戰(zhàn)”與集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”結合起來。還要根據(jù)審計項目特點做好審計組的人員配置，著力構建具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊，實現(xiàn)審計組人員能力和結構的優(yōu)勢互補，提高戰(zhàn)斗力。在這方面，我們這些年做了很多探索，比如地方政府性債務審計、汶川地震救災資金和災后重建跟蹤審計等等。通過資源整合，大大提升了審計質量、層次和效率，審計作用的發(fā)揮也更為充分和及時。今年，對國務院交辦的社會保障資金、保障性住房建設和農村中小學布局調整這3項重大民生審計，全國審計機關要“擰成一股繩”，在總結已有經驗的基礎上，進一步深入做好資源整合這篇文章，發(fā)揮審計監(jiān)督的最大合力。尤其是對社會保障資金審計，各地要作為今年的頭等大事，全力以赴，按照統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告和統(tǒng)一對外公布的原則，集中統(tǒng)一推進。審計署專門成立了社會保障資金審計領導小組及辦公室，對項目實行統(tǒng)一領導，各級審計機關也要成立相應機構，像去年搞地方政府性債務審計那樣，真正實現(xiàn)上下聯(lián)動、快速反應，保質保量地完成。

二是加強審計過程控制。要加強組織領導，領導干部要堅持深入一線，做到決策科學，要求明確，指揮有力。要落實分工和責任，把責任細化到完成時限、質量標準、進度要求和工作實效上，確保審計實施每一個細節(jié)的責任都能落實到人。要強化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場實施、質量檢查與責任追究結合起來，高標準制定并嚴格執(zhí)行審計方案，確保實施中不偏離、不走樣、不架空；規(guī)范審計取證，做到有關聯(lián)、講程序、重事實，形成能支撐審計結論的證據(jù)鏈條；加強審計審理和質量檢查工作，探索對重大項目的審計實施過程進行跟蹤審理，提高質量控制效果。

三是做好審計結果的綜合和利用。在制定審計計劃、提出審計方案、實施現(xiàn)場審計和撰寫審計報告的過程中，都要有成果意識，注重情況的動態(tài)溝通，力求審計內容、數(shù)據(jù)口徑和定性標準的統(tǒng)一規(guī)范，確保審計數(shù)據(jù)可匯總、審計結果好綜合、審計情況更完整。還要切實加大綜合、分析的深度和力度，著力打造審計成果“精品”和“高端產品”。

四、加強審計文化建設，夯實審計事業(yè)科學發(fā)展根基

黨的十七屆六中全會作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級審計機關要認真落實全會精神，將文化建設融入到審計工作的各個環(huán)節(jié)，把審計文化建設作為推動各項基礎建設的重要抓手，為審計事業(yè)發(fā)展提供思想基礎、精神動力、行為引領和人才支撐。

（一）要大力弘揚審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養(yǎng)?！柏熑巍⒅艺\、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，高度概括了審計工作長期以來的實踐探索，體現(xiàn)了審計人員的精神追求和國家審計的職業(yè)特點。責任，就是以對國家和人民、對歷史和法律高度負責的精神和態(tài)度，認真履行憲法和法律賦予的審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，切實維護人民利益和國家安全，推動完善國家治理，保障經濟社會健康運行。忠誠，就是秉持對黨、對國家、對人民、對法律、對事業(yè)的無限忠誠，牢固樹立黨員、公務員和審計人員意識，始終堅持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。清廉，就是堅持自警、自省、自律，嚴格規(guī)范自己的思想和行為，真正做到清正廉明、兩袖清風，清清白白、干干凈凈做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自覺遵紀守法，按照法律的規(guī)定和要求開展審計工作，在法律授權的范圍內運用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴。獨立，就是無私無畏，堅持原則，敢于碰硬，經得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。奉獻，就是勤勉敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計事業(yè)發(fā)展貢獻力量。各級審計機關要把學習好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀作為一項重要任務來抓，真正做到內化于心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責任感、歸屬感和榮譽感。要以這一核心價值觀為引領，塑造審計精神，做到堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、無私無畏、扎實苦干、求實創(chuàng)新；恪守審計職業(yè)操守，做到廉潔、質量、文明；堅守審計職業(yè)道德，做到嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密。要加強社會主義核心價值體系教育，繼續(xù)推進學習型黨組織和學習型機關建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織群眾性文化活動；嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和各項廉政規(guī)定，全面加強廉政風險防控；進一步落實“實、高、新、嚴、細”要求，提升審計隊伍的“精氣神”，做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

（二）要深入推進審計隊伍專業(yè)化建設，不斷提高審計能力。審計隊伍的專業(yè)化建設是一項長期的系統(tǒng)工程。當前，關鍵是要認真落實審計署、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強審計機關隊伍專業(yè)化建設的意見》及其實施辦法的要求，力爭使各級審計機關在隊伍的專業(yè)技術資格、專業(yè)結構、知識層次等方面達到規(guī)定的比例，使審計隊伍專業(yè)化水平得到快速提升。要嚴把準入關，著力引進符合標準和滿足需要的人才。要科學配置人力資源，力求做到能力與崗位相匹配。要建立分層分類人才培養(yǎng)機制，年輕干部要注重實踐歷練，做到知識與能力兼?zhèn)?；老同志要注重知識更新和實踐經驗的提煉，成為經驗豐富的專家型人才；積極開展“審計大練兵”活動，鼓勵和推動審計干部爭當“四手”，培育更多的審計專業(yè)領軍人才和骨干人才；著力培養(yǎng)一批精通外語、精通國際審計慣例、精通中國審計業(yè)務的具有世界水平的高端人才，不斷提高從事國際審計事務和國際審計交流的能力。要針對專家型人才和復合型人才的不同需求，有重點、有選擇地安排多崗位鍛煉，著力加大上下級審計機關以及審計機關與其他部門之間的干部交流力度。要健全審計干部職業(yè)教育培訓體系，特別是要加快建立專業(yè)和權威的培訓專家團隊，開發(fā)統(tǒng)一和標準的培訓教材，提高培訓的質量和效果。要進一步深化干部人事制度改革，加大競爭上崗力度，注重能力和實績，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來；完善干部考核評價機制，通過定性考核與定量考核相結合、定期考核與平時考核相結合等，發(fā)揮考核的導向和激勵作用。

要加強審計機關領導班子建設，努力適應新形勢、新任務的需要，建設學習型、創(chuàng)新型、責任型領導班子。各級審計機關的主要領導干部要更好地承擔起責任，樹立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領導能力、溝通協(xié)調能力，特別是要主動爭取黨委、政府的支持，為審計發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要堅持原則，對外敢于碰硬，對內善于管理，推動審計工作層次和水平的提高；要增強統(tǒng)班子、帶隊伍意識，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，建設能力強、風氣正的審計隊伍，為審計事業(yè)長遠發(fā)展打牢人才基礎。

（三）要加強審計法治化建設，切實規(guī)范審計行為。實現(xiàn)審計工作的法治化，不僅要建立健全法律法規(guī)體系，更要嚴格執(zhí)行到位。要有計劃、有步驟地健全完善與審計法、國家審計準則等配套的規(guī)范和指南，到2014年，初步構建起國家審計指南體系。還要持續(xù)關注審計實踐中的新情況和新問題，對相關制度規(guī)范不斷加以調整和改進，使之更加具體和細化。要增強審計人員的法治觀念，使法律法規(guī)真正轉化為內在約束，成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南，堅持依法審計、文明審計，做到以道理服人、用事實說話，善于聽取各方面意見和建議，不講粗話、大話、過頭話，言行舉止規(guī)范文明，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時，也要加強機關內部管理制度建設，做到用制度辦事、管人、理財，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（四）要大力開展計算機審計，提高審計技術方法的現(xiàn)代化水平。要打牢基礎，大力推進電子審計體系建設，進一步完善和應用國家審計數(shù)據(jù)中心、模擬審計實驗室，建立健全審計事項數(shù)據(jù)字典和專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃，啟動金審工程三期的申報和前期預研。要創(chuàng)新技術，加強計算機審計方法體系的總結研究，積極探索信息系統(tǒng)審計和聯(lián)網審計，加快推進大型數(shù)據(jù)分析平臺建設，利用數(shù)字化手段強化對重大審計項目的統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控，切實增強在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。要提升審計管理和辦公自動化水平，逐步形成審計計劃、審計實施、審計質量控制、審計成果利用、審計資源調配、機關事務處理的全過程數(shù)字化管理，切實提高審計管理績效。

（五）要深入推進理論研究工作，為審計實踐發(fā)展提供指導。要進一步加強國家審計基礎理論研究，積極構建中國特色社會主義國家審計理論體系，結合籌辦2013年世界審計組織大會，對國家審計與國家治理等重大課題進行合力攻關，深入探索和把握審計的本質及規(guī)律。要進一步深化審計應用理論和技術方法研究，立足現(xiàn)實、提煉現(xiàn)實，增強理論研究的針對性、實踐性和前瞻性，為審計實踐提供有力指導。要進一步拓寬研究視野，積極關注財政、金融、企業(yè)、環(huán)境保護等相關領域的理論發(fā)展和實踐現(xiàn)狀，及時掌握社會審計、內部審計和國際審計動態(tài)，為我國國家審計理論研究提供有益參考。要利用建立審計干部教育學院、設置審計碩士專業(yè)學位、開展優(yōu)秀博士學位論文評選、辦好博士后工作站等契機，引導鼓勵廣大一線審計人員和高層次高水平研究人才投入審計理論研究工作。同時，要進一步加強審計宣傳和信息公開工作，及時準確、全面客觀地發(fā)布信息，正確有效地引導輿論，積極探索用多種表現(xiàn)方式宣傳審計工作、激勵審計干部，使社會充分了解審計、理解審計和支持審計，為審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，科學發(fā)展未有窮期，審計事業(yè)任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在各級黨委、政府的堅強領導下，切實承擔起歷史賦予我們的光榮使命，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

我國人口老齡化進入快速發(fā)展期，已經并將進一步對經濟社會發(fā)展產生深刻影響。我們要進一步增強責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)老齡工作，以建立健全社會養(yǎng)老保障制度為重點，加快構建為老服務體系，著力保障老年人合法權益，不斷豐富老年人精神文化生活，促進家庭和睦、代際和順、社會和諧，努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。

回良玉說，黨中央、國務院一直高度重視老齡工作，與時俱進地作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。近年來，我國老齡事業(yè)全面發(fā)展，老年人基本生活保障水平逐步提高，老齡事業(yè)基礎建設得到加強，老年文化教育體育事業(yè)有了很大發(fā)展，老年人合法權益受到有效保護。通過老齡工作的實踐，我們也積累了許多寶貴經驗，就是要把老齡事業(yè)納入經濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度研究應對人口老齡化的舉措；既要發(fā)揮政府的主導作用，又要調動社會各方面的積極性；既要滿足老年人的物質生活，又要關注老年人的精神文化生活；既要立足當前做實事，又要著眼長遠打基礎。這些好的做法，我們要繼續(xù)堅持和完善。

回良玉指出，當前我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國人口老齡化已進入快速發(fā)展時期，勞動力的年齡結構、人口撫養(yǎng)比結構、代際利益關系都在發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對政府的社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。但我們工作中仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，還有一些不相適應的地方，必須予以高度重視。做好老齡工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本的應有之義，是全面建設小康社會的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村的重要課題。我們要立足服務大局，心系老年群眾，突出工作重點，加大創(chuàng)新力度，扎實做好老齡工作。

回良玉強調，要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的總體要求，大力推進老齡事業(yè)發(fā)展。加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人的基本生活。積極探索養(yǎng)老服務業(yè)的體制機制創(chuàng)新，加快居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設步伐。加強道德和法制建設，認真落實維護老年人權益的法規(guī)政策，進一步營造敬老養(yǎng)老助老的良好社會風尚。積極開展形式多樣、內容豐富、健康有益的基層老年文體活動，滿足老年人日益增長的精神文化需求。

回良玉要求，地方各級政府要把老齡工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全老齡工作責任制。各有關部門和單位要相互支持，形成協(xié)調配合、分工合作、齊抓共管的工作局面。各級領導干部要發(fā)揚求真務實的工作作風，幫助老年人解難題、辦實事。

第五篇：抓住機遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

抓住機遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

——懷德鎮(zhèn)第一中心校珠心算教學工作匯報材料

各位領導、各位老師大家好：

今天我們欣喜的迎來了全省珠心算教學工作現(xiàn)場會在我校隆重的召開。首先感謝各位領導、老師蒞臨我校指導工作。感謝省珠心算協(xié)會為我們提供了這個機會與平臺，讓大家可以互相學習、互相交流、共同提高。

懷德第一中心校地處吉林省百強重鎮(zhèn)懷德鎮(zhèn)，是一所百年老校。學?，F(xiàn)有教學班級29個，學生2100人；幼兒園17個班級，在園幼兒1100人；教職員工共251人。近年來，學校始終堅持從“特色”出發(fā)，以穩(wěn)步提高教學質量和教學效益為基礎，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為目的，求真務實，銳意進取，使學校的辦學規(guī)模不斷擴大，辦學質量不斷提高，社會聲望不斷提升，成為公主嶺市農村小學的重點學校。我們在總結回顧時得出，學校名聲、規(guī)模為什么提升得這么快，除了我們堅持正確的辦學方針，推進素質教育的同時，也得益于我校幾年來一直堅持不懈地開展珠心算特色教學工作。下面就我校開展珠心算工作情況向各位領導和代表匯報如下：

一、抓住機遇，迎難而上，努力開創(chuàng)珠心算特色教學新格局

我校珠心算教學起步于2005年，當時學習珠心算的學生只有幾十人，師資力量薄弱，更沒有教學經驗。所以當時的珠心算工作徘徊在兩難的困境。2008年，新一屆領導班子成立后，我們審時度勢的看到了在信息技術高速發(fā)展時代珠心算教學的種種益處，于是不遺余力地進行了珠心算教學普及開展工作。我們先在幼兒園的大班開始進行試點工作，工作剛起步的時候，可謂困難重重。沒有專任教師，我們就對全鎮(zhèn)所有年輕教師進行了珠心算基本知識技能培訓，通過嚴格的考核選拔高素質的教師擔任珠心算教學工作。教師不會上課，我們多次聘請我省珠心算專家馮春秋來我校對教師進行業(yè)務培訓與輔導，使老師們逐漸的掌握了科學的教學方法，精通了珠心算教學工作。沒有高素質的訓練教師，我市教育局特別破格提拔我市二十家子中心校珠心算主任、全國珠心算高級訓練師 于開方同志來我校任珠心算教學副校長。沒有珠心算教學場所，缺少辦公用品。我市財政局、教育局為我們建成了高標準的珠心算教室，增添了高檔的桌椅及電腦等辦公設備。在各級領導、專家的指導幫助下，我校的珠心算教學普及工作開始有序的展開。繼在幼兒園大班開展了珠心算教學普及實驗工作的基礎上，趁勢而上，2009年我們又將珠心算教學進一步推廣到教學班的一、二年級。經過短短幾年的實踐與探索，在各級領導部門的大力支持下，在珠心算教師的辛勤努力下，全校形成了“開展珠心算教學是實施素質教育的重要途徑之一”的共識，使我校的珠心算教育快速蓬勃的發(fā)展起來，取得了良好的效果，得到了社會各界的認可，成為學校的名牌特色。

二、領導的重視和幫助、家長和社會的支持，是促進珠心算教學開展的有力保障 我校的珠心算教學工作之所以能迅速展開，關鍵在各級領導重視。省財政廳、省珠協(xié)、四平市財政局、四平市珠心算協(xié)會等領導曾多次到我校檢查指導工作。公主嶺市政府、公主嶺市財政局、公主嶺市教育局、公主嶺市珠心算協(xié)會對我校的珠心算工作更是關懷備至、鼎力相助，對我校的珠心算工作的開展起到了巨大的推進作用。鎮(zhèn)委領導也大力支持和關注我校的珠心算工作，在村屯干部會議上，特意為我校的珠心算做了宣傳，并號召家長鼓勵和支持孩子學習珠心算。

家長的配合與支持在珠心算教學中起著舉足輕重的作用，在近幾年的珠心算教學工作中，我們在統(tǒng)一教師思想的同時，還重點加強對家長的宣傳教育工作。在珠心算剛起步階段，一些家長不理解珠心算教學，認為正常的學習內容都不一定全會，還學習什么珠心算。有的家長還說，現(xiàn)在家家都有電腦了，不比算盤先進多了，學那玩意有啥用？。。多數(shù)家長對珠心算不屑一顧。針對這一矛盾，我們下發(fā)了傳單，召開了全校的家長會，向家長介紹有關珠心算方面的知識以及對幼兒智力開發(fā)的影響和作用，開展了各種形之有效的珠心算宣傳及表演活動，使家長對珠心算有了初步的認識。

工作剛剛步入正軌，新的問題又接踵而至。學生由于年齡小，剛開始學習珠心算時還饒有興致?？蓪W了幾天就坐不住凳子了，有的還直喊累，不愛學了。家長見此情景，也打退堂鼓了。老師費了很大勁，把學生剛領進了門，就這樣放棄了，我們也很無奈。坐下來靜心想了想，我們老師剛接觸珠心算時，不也沒有太認同這門學科嗎？現(xiàn)在我們要求家長一下子接受珠心算并支持我們，確實有點強人所難。于是我們就坐下來潛心研究思考，想盡一切辦法調動起孩子的學習積極性。老師還經常與家長面談、電話回訪等，了解孩子的近期變化，做到家校配合，以更好的達到學習效果。并每月召開一次珠心算展示匯報課，讓家長親眼目睹孩子學習的進展情況。在匯報會上，家長們欣喜的看到自己的孩子僅僅學習了一個月后，就認識了萬以內的自然數(shù)，并能準確讀出來，還能熟練地運用算盤進行簡單的加減法運算，其學習速度遠遠高于幾個因畏難而退的學生速度，家長對珠心算又有了重新的認識，以前學了一段時間就不學的孩子，家長紛紛提出想讓孩子繼續(xù)學習珠心算。我校四年級的宋佳欣同學學習過珠心算，家里賣了十幾頭豬，他父母正準備找計算器算賬時，宋佳欣已經用心算把這十幾頭豬的斤數(shù)和錢數(shù)算完了，當時在場的人都不相信，又拿計算器算一遍，結果一點不差，都很驚訝，感覺特別神奇。我校的幾個孩子在過年的時候到親戚家走動，家長讓孩子在大庭廣眾之下給親屬們進行珠心算表演，親屬們都驚呼不已，說你家的孩子難道是“神童不成”。這樣一傳十、十傳百，在社會上產生了很大的影響。現(xiàn)在家長們都非常熱心地支持學校開展珠心算教學，還有的家長為搞好珠心算教學獻計獻策，學校珠心算教學走上了良性循環(huán)的軌道。2010年，北京市珠心算協(xié)會來我校學習交流，當看到我校珠心算工作開展得如火如荼，取得豐碩成果時，連聲贊嘆。

三、調動起學生的學習興趣，是提高珠心算教學質量的條件

“興趣是最好的老師”，幾乎所有的教學都從培養(yǎng)學生學習興趣作為教學切入口，珠心算也不例外。當學生剛接觸算盤時，對著小巧精致，一碰噼叭作響的珠子都會興奮不已，但真正進入學習過程中，孩子們開始的學習熱情逐漸減退，消失，更有甚者轉成厭煩的心理，甚至就不想學了，老師怎么哄也不學。老師著急，領導更是著急，主管珠心算的于開方副校長，放棄了寒暑假等休息日和幾位專職教師去各地培訓，參觀。并認真研究，創(chuàng)造了一套切實可行的教學方法，在教學過程中將單一的數(shù)的概念以游戲、故事等多種形式出現(xiàn)，在輕松愉悅的氛圍中傳遞給了每個學生。課堂上讓學生成為游戲的組織者，從而體驗成功感，激發(fā)學習的興趣。孩子小，注意力容易分散，而珠心算要求學生注意力高度集中。在撥珠過程中，教師運用故事或兒歌的方式要求學生動作規(guī)范，手動數(shù)出。聽心算時，則要求全神貫注，腦子里打算盤，使想象力得以提高。平時的教學中，把學生分成幾個小組，在教學的幾個關鍵階段適時開展一些小型比賽來增進教學效果，從而不斷增強孩子們學習珠心算的成就感和自豪感。在練習過程中，我們注重對孩子視力的保護。要求教師在課堂上要始終使用形象化的語言、游戲化的教學方式進行教學，每次訓練時間絕不超20分鐘，課前、課中都要伴隨音樂做眼保健操。教師用大量的時間進行念算，學生進行閉目聽算來緩解眼疲勞。我們還在飲食上加以調節(jié)，為學生提供對視力有好處的食物。我們的教師還放棄休息時間，制作課件，借助多媒體把抽象的算理口訣變成生動、形象的算理動畫故事，激發(fā)少兒學習珠心算的興趣。使之在輕松愉快的環(huán)境中學習珠心算。

四、做好珠心算幼小銜接，規(guī)范課程地位，立足校本，是珠心算教學正常開展的有力保證

過去我校的珠心算教學只是部分學生參與，不便于開展整班的普及教學和本學科的滲透研究。隨著新課程改革的實施，珠心算擁有了很大的發(fā)展空間。我校根據(jù)自身的情況，于2008年將珠心算列為校本課程編入課程表，對幼兒園大班及教學班的一、二年級進行普及性的珠心算教學。一方面要求通過珠心算的教學，使學生的心算潛能得到充分發(fā)揮，達到珠心算啟智的目的。另一方面，積極探索課程結構的整合，突出珠心算的功能，為學生全面發(fā)展奠定基礎。同時，每天下午放學后，由專職教師對尖子生進行一個小時的強化訓練，以達到普及提高兩不誤。更為重要的是，學校把珠心算教師的工作情況正式納入到了考核，制定制度，獎懲分明。我校的普及班珠心算教師每上一節(jié)課給予20元的補助，提高班教師每天補助50元。參加大賽獲省級一等獎獎勵5000元，獲二、三等獎獎勵3000元。榮獲國家一等獎獎勵8000元，獲國家二、三等獎獎勵5000元。另外，我們還不失時機采取走出去的方法參加省內外培訓，使珠心算教師拓寬了視野，掌握了先進的教學方法和教學理念。我們還積極開展珠心算與學科整合研究，老師們在教學中創(chuàng)新有效的教學方法，制定適合本校教學的珠心算教材、練習冊，有力地提高了教師的教學技能，珠心算教學工作展現(xiàn)出了前所未有的勃勃生機。

幾年來，我們不斷加強珠心算教師隊伍的建設，成立了專門的“珠心算教研小組”。培養(yǎng)出了國家級珠心算教練員一名，3名專職珠心算教師和17名兼職珠心算教師。學校設有專用的珠心算訓練室3個，專用提高班教室1個，普及班兼職教室30個。幼兒園大班普及人數(shù)416人，一年級普及人數(shù)180人，二年級普及人數(shù)186人，普及人數(shù)達782人。提高班倆個，共18人。同時培養(yǎng)出了一批珠心算優(yōu)秀小選手。2006年我校的于雙禹同學、2007年楊珺喆同學代表四平地區(qū)參加吉林省優(yōu)秀珠心算選手比賽均獲得幼兒組三等獎。2010年我校的陳美潤、崔紹鵬代表四平地區(qū)參加省比賽分別獲得幼兒組三等獎，團體二等獎。2011年，我校的陳美潤、崔紹鵬代表四平地區(qū)幼兒組參加吉林省比賽獲得一、二等獎，同年陳美潤同學代表吉林省幼兒組參加全國第二屆珠心算比賽獲得全國第二名，并榮獲團體特等獎，我校獲得省珠協(xié)頒發(fā)的先進集體榮譽獎。2010年，我校被省珠協(xié)授予吉林省珠心算小選手培訓基地的榮譽稱號。近幾年來，先后有北京市珠心算協(xié)會、白山市各市區(qū)學校等10多家團體來我校學習交流。珠心算教學已作為我校最大的辦學特色。

五、拓寬思路、傳承創(chuàng)新，走出一條珠心算教學特色之路。

為了使珠心算得到更好的傳承與弘揚，走出一條珠心算教學特色之路。我們下一步的工作目標是：

1、一手抓探索研究，一手抓推廣普及，把工作重心放在推廣普及珠心算教育上。下學期我校珠心算普及人數(shù)將達到1200人。我們要不斷拓寬、傳承珠心算文化，推廣普及珠心算教育。

2、開展“珠心算教育具有開發(fā)兒童智力潛能作用”的對比實驗和腦機制研究，開展“珠心算教學方法”課題研究，加強珠心算實用功能探索，創(chuàng)編適合我校特點的珠心算教材，開發(fā)我校的珠心算研究成果。不斷創(chuàng)新，推動珠心算教育事業(yè)向深層次發(fā)展。

3、開展珠心算與學科整合的研究，把珠心算教育中創(chuàng)新成果運用到其他學科教學和日常生活教育中，優(yōu)化各科教學，達到“一科突進，全科受益”的良好態(tài)勢，形成以珠心算為軸心的輻輳式整體優(yōu)化教育特色。

4、選拔一大批珠心算優(yōu)秀選手苗子，嚴格管理，強化基礎訓練，關心小選手生活，促進珠心算整體技術水平提高，以優(yōu)秀小選手的培養(yǎng)帶動全校珠心算教育的發(fā)展。并力爭在全國、國際大賽中取得優(yōu)異的成績。

5、加大對珠心算的資金投入，建立珠心算科研實驗室，配備高科技現(xiàn)代化教學設施，保障珠心算工作向更高層次發(fā)展。

珠心算教育是一項造福子孫后代的陽光事業(yè)。我校在珠心算教學中取得了一點的成績，我們做的，也許是各位已經做的或正在做的。我們愿和全省的各位同行一道，在同一方藍天下，在同一片熱土上，為孩子的未來去開啟新的起點，讓珠心算事業(yè)不斷地走向輝煌。