第一篇：日本靠什么實現(xiàn)教育公平

日本靠什么實現(xiàn)教育公平

作為在促進教育公平和均衡發(fā)展方面起步較早的國家，日本并沒有“躺在功勞簿上睡大覺”，而是不斷探索，在基本實現(xiàn)硬件均衡、師資均衡之后，逐步走向促進個體均衡發(fā)展的階段，讓我們看到，教育均衡靠的不是一刀切。

教育公平作為實現(xiàn)社會公平的起點和基石，近些年來世界各國都先后啟動了一系列教育改革，以探索適合本國發(fā)展實際的教育公平模式。不久前，記者隨高中生訪日代表團對日本多個地區(qū)的中小學(xué)校、教育管理部門等機構(gòu)進行了訪問。訪問期間記者發(fā)現(xiàn)，作為中國近鄰的日本，自上世紀末以來，從教師管理、教學(xué)評價、課程設(shè)置和教育平等性等方面，做了許多新嘗試，以摸索實現(xiàn)教育公平的有效支點。

師資管理：有保障的區(qū)域輪崗制均衡教育資源

與世界其他國家一樣，日本的所有中小學(xué)教師都需持證上崗。但是，獲得教師資格證并不意味就能取得教師崗位，只有通過了省級行政機構(gòu)舉辦的錄用考試才有機會任教。在日本，由于教師是一個相對比較穩(wěn)定和有較高社會地位的職業(yè)，希望從事這個職業(yè)的人相當(dāng)多，因此錄用考試競爭異常激烈。

據(jù)日本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在獲得教師資格證的人中，只有不足10%的人最終能走上講臺，大學(xué)畢業(yè)就能任教的少之甚少。茨城縣立鉾田第二高中教務(wù)主任菅谷則行說，根據(jù)日本國家和地方共同承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的原則，日本教師的工資雖然一般都是由省級政府負擔(dān)，但其中一半由國庫劃撥。借助這種制度安排，日本把社會一流的人才吸引到了中小學(xué)，并且有效保證了不論城市、海島，還是邊遠山區(qū)的教育都能處于一種基本相同的發(fā)展水平。

在教師崗位安排上，日本的教師都是由各都、道、府、縣錄用，然后再分配到各個學(xué)校。教師在都、道、府、縣內(nèi)進行流動，初中和小學(xué)老師一般每隔5至7年流動一次，而且教師們在盡可能大的范圍內(nèi)流動，有的從偏遠山區(qū)農(nóng)村學(xué)校向繁華都市學(xué)校流動，有的是反向流動。即使有的教師在一個地區(qū)有了固定住所，也必須按制度流動。

據(jù)了解，公立學(xué)校教師的這種定期流動制肇始于“二戰(zhàn)”后初期。當(dāng)時，由于教師的人事權(quán)在市、街區(qū)和村一級的教育主管部門，因而很難推動教師流動，一方面導(dǎo)致學(xué)校之間的差距拉大，另一方面造成教育相對于其他社會單元來說，顯得比較封閉。上世紀50年代中期后，日本出臺了《關(guān)于地方教育行政組織及營運的法律》，以逐步推行公立學(xué)校的教師定期輪崗制度。直到上世紀60年代初，該制度最終趨于完善。

在日本，教師定期流動分為兩種：一種是教師在同一個市、街區(qū)、村之間流動，這種模式的流動占教師輪崗的絕大部分；另一種是跨縣一級（相當(dāng)于中國的省級）行政區(qū)域間流動。根據(jù)日本文部省的測算，日本全國公立學(xué)校教師平均每6年流動一次，多數(shù)縣的中小學(xué)校長3至5年就會調(diào)換一所學(xué)校，一位校長從上任到退休，一般至少要流動兩次。

據(jù)茨城縣立麻生高中副校長今泉宏通介紹，教師輪崗制度之所以在日本能得到順利推廣，原因在于，日本各都、道、府、縣在關(guān)涉教師利益的人事調(diào)動及審批權(quán)限、任職年限規(guī)定、流向偏僻地學(xué)校的優(yōu)惠措施等方面，具有比較一致的配套政策措施作保障。

在具體做法上，一般每年11月由縣級教育委員會發(fā)布教師定期流動的實施方案，內(nèi)容包括輪崗地區(qū)的指定、原則、要求，等等。區(qū)域內(nèi)所有進入輪崗期的教師都要填寫一份流動意向的調(diào)查表，根據(jù)教師本人意愿，由校長確定人選，并報上一級主管部門審核，最終遞交縣（都、道、府）教育委員會教育長批準。次年4月新學(xué)期前，所有輪崗教師全部將被安排到新學(xué)校的新崗位上。各學(xué)校的校長一般由縣（都、道、府）教育委員會教育長直接任命或換崗，教師或校長本人也可以提出申請。

不僅如此，在繼續(xù)教育方面，根據(jù)法律規(guī)定，日本所有初任教師都必須參加校外培訓(xùn)，每年25天，其中13天利用暑假，12天利用上課時間，經(jīng)費一般都是由縣級政府承擔(dān)。不過，目前，日本教師的培訓(xùn)形式還是比較被動，教師只是接受已經(jīng)準備好的培訓(xùn)內(nèi)容。但是，根據(jù)日本的計劃，將來教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容將由教師自己來制定，進修學(xué)校將根據(jù)教師的需求來設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容。也就是說，將來日本教師的繼續(xù)教育將采取教師下需求單、進修學(xué)校按單授課的模式進行。

與許多國家不同，針對學(xué)校教育相對封閉的特點，日本教師的在職培訓(xùn)中增加了一項內(nèi)容——“社會體驗研修”，即受訓(xùn)教師要到民間企業(yè)、社會機構(gòu)等校外場所體驗生活，以此擴大教師的知識面，增加對社會的了解，并鍛煉自己的社會交往能力。教師所有繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)束后，并不接受考核，也不發(fā)放任何形式的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，只是將教師參加培訓(xùn)的相關(guān)記錄統(tǒng)一存儲進一個數(shù)據(jù)庫內(nèi)。

在日本，教師的工資待遇一般都要比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員高。這種高薪就要求教師不能在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職或者從事課外補習(xí)。一旦教師“走穴”被發(fā)現(xiàn)，一般都會受到所在學(xué)校和教育管理部門的公開通報批評。在教師業(yè)績評價上，由于日本公立學(xué)校一般只給學(xué)生提供基本的生存和發(fā)展能力教育，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后是進入社區(qū)大學(xué)或短期大學(xué)，所以對于一所學(xué)校、一個班級每年有多少學(xué)生考上大學(xué)，不會與教師的評估和待遇掛鉤。只是，如果某位教師的學(xué)生考上名牌大學(xué)的學(xué)生比較多，在當(dāng)?shù)貢@得較高的社會評價。

對于不合格教師，日本采取的措施是，由都、道、府、縣（日本的省級行政單位）的教育委員會決定。一般是先對他們進行培訓(xùn)，如果培訓(xùn)沒有達到效果，就讓他們轉(zhuǎn)行，“進入縣政府工作”。

教育平等性：用完善的制度保障教育機會人人均等

在日本，受教育機會均等被作為是歷次教育改革的核心。為了實現(xiàn)教育的平等性，日本的中小學(xué)一般都沒有重點和非重點之分。不論山區(qū)學(xué)校，還是繁華的東京都學(xué)校，所有的教育教學(xué)設(shè)施均以全國統(tǒng)一標(biāo)準配備。雖然學(xué)校之間存在一定的差異性，但差別并不大，各地學(xué)校的建筑模式、場地大小、師資水平都采取標(biāo)準化配置。比如，茨城縣麻生高中雖然是一所建校81年的鄉(xiāng)村學(xué)校，但配備著與東京都學(xué)校幾乎相同的基礎(chǔ)設(shè)施：一棟多功能的教學(xué)樓、一個體育館、一個運動場、一個游泳池。

為了避免優(yōu)質(zhì)教育資源向部分學(xué)校傾斜，形成重點學(xué)校，日本很早就意識到，學(xué)校硬件均衡只是確保教育均衡的第一步，真正決定學(xué)校的好壞的關(guān)鍵要素是師資水平。因此，在教育制度的設(shè)計上，日本教師屬于地方公務(wù)員序列，國家不能隨意解聘，工作相當(dāng)穩(wěn)定。為了實現(xiàn)各個學(xué)校的師資平衡，“二戰(zhàn)后”的日本形成了一個很好的制度：教師經(jīng)常性地流動，一位教師在一所學(xué)校最長只能任教7年，沒有教師在一所學(xué)校工作一輩子的。在任何一所農(nóng)村學(xué)校，都有城市學(xué)校輪崗過來的教師。同樣，在任何一所城市學(xué)校，也都會有農(nóng)村輪崗交流的教師。正因為教師在一個地區(qū)之內(nèi)保持了一種制度化的流動，因而在很大程度上保證了一個地區(qū)總體教育水平的相對均衡。

有了這種相對統(tǒng)一的標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)做基礎(chǔ)，日本小學(xué)和初中基本上消除了擇?，F(xiàn)象，學(xué)生嚴格按學(xué)區(qū)劃分，每個孩子都實行就近入學(xué)，一般每個年級分成兩個班，每班20到30人左右。由于日本私立中小學(xué)很少，收費很高，所以國家在政策上并不鼓勵發(fā)展私立中小學(xué)。

為了確保智障兒童的受教育權(quán)，每所小學(xué)還設(shè)有“向日葵班”，保證他們在起點上與正常孩子一樣都能接受良好的教育。進入中學(xué)后，這些智障兒童也相應(yīng)進入各行政區(qū)設(shè)立的專門學(xué)校進行特殊教育。

充足的財政支持與有效的機制體制保障，使得日本的基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了受教育機會均等。茨城縣教育廳教育委員會委員長和田芳武介紹，日本全境不分地區(qū)、種族、國籍、性別、必須接受免費中小學(xué)教育，其中包括教材費，設(shè)施費等，學(xué)校都不會向?qū)W生家長收取分文，這樣就很好地保證了中小學(xué)生就學(xué)率實現(xiàn)100%全覆蓋。

同時，日本的學(xué)校除了教學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識外，為了保證青少年學(xué)生身體的正常發(fā)育，學(xué)校還會提供廉價營養(yǎng)午餐。為了讓低收入家庭的孩子能順利完成學(xué)業(yè)，這些家庭的學(xué)生還可以向?qū)W校申請免費(比如，一個4口人的家庭年收入在500萬日元以下的，就可以符合申請免費午餐的條件)。

除此之外，日本的每一所學(xué)校都能給不同發(fā)展層次的學(xué)生提供了各種各樣的發(fā)展機會，使每個學(xué)生都能找到自己感興趣的領(lǐng)域。當(dāng)然，這得益于日本中小學(xué)都建立有各種各樣的學(xué)生俱樂部，在校生規(guī)模在1500人的學(xué)校往往有數(shù)十個俱樂部，有的甚至達到近百個。在這些俱樂部內(nèi)，學(xué)生們相互學(xué)習(xí)，互相鼓勵。比如，在茨城縣立鉾田第二高中，學(xué)校設(shè)有美術(shù)、書法、插花、電腦、攝影、茶道、生物、烹飪、日本民族音樂等幾十個俱樂部。在學(xué)生只有683人的茨城縣麻生高中，學(xué)生參與學(xué)校社團、俱樂部活動的比例高達62%。

課程建設(shè)：讓每個學(xué)生在體驗式學(xué)習(xí)中獲得成長

在日本，可以發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象：不論去城市學(xué)校參觀，還是去北海道、櫪木等相對落后地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校觀摩，這些學(xué)校向參觀者展示的基本都是活動課，幾乎沒有嚴肅的純知識灌輸式的課堂。這并非學(xué)校的刻意為之，而是日常教學(xué)的常態(tài)。比如，當(dāng)記者前往櫪木縣矢板中央高中時，正值高一學(xué)生上勞動技術(shù)課。那堂課的內(nèi)容是做日本料理，學(xué)生不是坐在教室里聽老師講，而是被帶到學(xué)校烹飪實驗室，每5至6人一組，在老師的示范下，完成一套料理的整個制作過程。

其實，這與日本確定的“科學(xué)家的頭腦、藝術(shù)家的氣質(zhì)、運動員的身體”的教育目標(biāo)密不可分。矢板中央高中校長佐藤勝宏說，在日本，小學(xué)低年級幾乎每天都開設(shè)有體育課，高年級不僅每周也有2至3次體育課，課后還有各種各樣的俱樂部活動。每年學(xué)校都一般會開一次運動會，每個孩子都是運動員，家長是啦啦隊。為了使每個孩子接受音樂教育，有的學(xué)校還邀請雅馬哈公司特制幾種廉價的簡易吹奏樂器，讓孩子們在接受音樂教育的同時，提高肺活動量。與此同時，每年學(xué)校還會為家長和學(xué)校附近居民開一次發(fā)表會，每個孩子都要登臺表演各種文體節(jié)目。

在高中階段，學(xué)生每天的課時量并不相同，有時候一天上6節(jié)課，有時候一天有7節(jié)課，每節(jié)課一般50分鐘左右。不少學(xué)校實行學(xué)分制，高中3年學(xué)生一般需修滿一定的學(xué)分，才能順利畢業(yè)。其中，有選修課程，也有必修課程。還有的學(xué)校實行跨學(xué)年的學(xué)分制度。雖然高中課業(yè)負擔(dān)比初中和小學(xué)要重，但學(xué)校給孩子們預(yù)留的課外體驗學(xué)習(xí)活動依然非常豐富。學(xué)生參加化學(xué)、棒球、柔道、樂隊等各課外俱樂部活動的人數(shù)一般會占到70%。為了監(jiān)測教學(xué)效果，讓社會各界理解教育，許多學(xué)校日常的教育教學(xué)，由學(xué)生、教師和家長三方共同參與評估。

正是在這種強調(diào)體驗學(xué)習(xí)的理念指引下，日本的中小學(xué)校都有較大的辦學(xué)自主權(quán)。比如，日本小學(xué)一至六年級，國家只制定了一份薄薄的全國通行的教學(xué)大綱——《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（甚至比我國相同年級一個學(xué)科的教學(xué)大綱還要?。劣谌绾谓M織實施教學(xué)則基本由學(xué)校自主設(shè)計完成。

重視學(xué)生體驗的另一個重要方面是，日本的課程設(shè)置充分考慮學(xué)習(xí)者的年齡特征和差異性。從上世紀70年代起，日本就一直試圖打破所有兒童實施整齊劃一的課程體系，而是隨著學(xué)年階段的遞升，給學(xué)生提供大量能自行選擇的分化課程。

基于這樣的考慮，日本的小學(xué)為每個兒童提供幾近相同的課程，在中學(xué)則根據(jù)學(xué)生的個別差異，而采取以基礎(chǔ)的核心學(xué)科作為必修，其他學(xué)科為自選課程的方式，大幅實施學(xué)科間的選修。而且在高中階段，學(xué)生基本是以選修課程為主。

實際上，應(yīng)試教育、重視智育、重視理論教育，也是一直困擾日本教育的一個老大難問題。茨城縣麻生高中校長久保隆告訴記者，過去10多年，日本教育界前后提出過許多解決方案，日本文部省也在全國范圍內(nèi)開出了體驗式教育的“藥方”。其核心是，無論是道德教育、職業(yè)教育，還是各學(xué)科教育教學(xué)，都要重視引導(dǎo)學(xué)生參與實際情境，親身體驗，獲得感性認識。其中，在提高道德教育的實效性方面，日本做出了許多有益嘗試。

日本作為一個東方國度，在其教育制度設(shè)計中同樣也有著重視傳統(tǒng)倫理道德教育的傳統(tǒng)。但是，近些年來，隨著科技的日新月異、社會生活的多元化發(fā)展，日本的學(xué)校教育存在著許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)：學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、欺侮、暴力、自殺等現(xiàn)象頻發(fā)，學(xué)生在遵守社會規(guī)則和一般性生活準則上的道德水準有所下降。

針對這種現(xiàn)狀，日本在重視道德教育的同時，尤其強調(diào)道德教育的實效性和針對性，力避空洞的說教，注重學(xué)生體驗學(xué)習(xí)。雖然近些年日本大幅減少了中小學(xué)課時量，但是對于道德教育的課時量，每學(xué)年依然保持35個課時，并且對道德教育還制定了明確的階段性目標(biāo)。比如，小學(xué)低年級，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)學(xué)校生活和養(yǎng)成基本的生活習(xí)慣；中年級，培養(yǎng)具有一定的主動性的生活態(tài)度；高年級，培養(yǎng)作為社會成員應(yīng)有的自覺性和責(zé)任心；在初中階段，幫助學(xué)生確立作為中學(xué)生應(yīng)有的生活態(tài)度和作為公民的自覺性和國際合作精神；高中階段，則培養(yǎng)作為社會一員所具有的自立精神和責(zé)任心，要有為國際做貢獻的意識。

在提高道德教育的實效性上，對于小學(xué)和初中階段學(xué)生，學(xué)校通過開展各種體驗式活動，讓學(xué)生采取實際觀察及調(diào)查、接觸實物、志愿者活動、演劇等方式積極利用學(xué)校生活的具體事例，進行感悟。對于高中階段學(xué)生，學(xué)校則重在通過事例引導(dǎo)學(xué)生理性升華與道德反思。

在日本的課程體系中，“綜合學(xué)習(xí)時間”可以說是一大特色。根據(jù)日本文部省修訂的“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”，日本中小學(xué)從2000年起就開設(shè)了“綜合學(xué)習(xí)時間”課程。按照日本的描述，設(shè)置“綜合學(xué)習(xí)時間”課程，旨在使學(xué)生能把各科所學(xué)到的知識、技能，在實踐中獲得綜合運用，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。各學(xué)校根據(jù)國家總體目標(biāo)以及各自的實際情況，確定具體的教育目標(biāo)與教育內(nèi)容。

教學(xué)內(nèi)容主要涉及國際理解教育、信息教育、環(huán)境教育、福利與健康等生活的方方面面。在課程的實施上，具有鮮明的計劃性特征。各校都會制定整體計劃、年度計劃和單元計劃。學(xué)校整體計劃的制定，要求學(xué)校明確具體的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實施計劃(包括學(xué)習(xí)活動、指導(dǎo)方法、指導(dǎo)體制、學(xué)習(xí)的評價)以及學(xué)校的實際情況(包括年度重點；地域、學(xué)校、學(xué)生的實際情況；家長、教職員的愿望；與各學(xué)科、地域、中學(xué)、臨近小學(xué)的聯(lián)系)。在教學(xué)設(shè)計上，教師可以打破各學(xué)科的教學(xué)范圍，組織綜合的、具有內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇兒童感興趣與關(guān)心的話題，或是具有地方特色和學(xué)校特色的課題。授課時間上，可根據(jù)活動的需要靈活安排，時間可長可短，可以定期安排一天，也可采取連續(xù)上兩節(jié)課的方式。授課形式上，不僅僅局限在以班級為單位，也可根據(jù)學(xué)生興趣和內(nèi)容的選擇采取同興趣異年齡分組的形式，跨學(xué)級、跨學(xué)年的組合方式進行。

豐富的課程教學(xué)資源是有效落實課程目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。不論在茨城縣那珂郡東海高中，還是在櫪木縣矢板中央高中，參觀者都可以隨處看到政府和社會各界扶持學(xué)?！熬C合學(xué)習(xí)時間”課程的影子。比如，在日本文部科學(xué)省網(wǎng)站上，師生可以相當(dāng)輕松地查詢到中央政府各部為“綜合學(xué)習(xí)時間”課程提供的具體服務(wù)項目，如聯(lián)系電話、網(wǎng)址、是否提供資料、派遣講師、接受教師培訓(xùn)、接受學(xué)生實習(xí)等。

不僅如此，師生還能查找到日本各行各業(yè)的信息，這些信息都是各企業(yè)志愿為“綜合學(xué)習(xí)時間”課程的開設(shè)與實施提供的一種公共資源。此外，還有一些專業(yè)機構(gòu)為學(xué)?！熬C合學(xué)習(xí)時間”課程提供專門的活動計劃，也可以根據(jù)學(xué)校的具體要求，制定各種活動計劃。比如“全國少年自然之家聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”擁有全國各地的少年自然之家的信息，設(shè)計了體現(xiàn)各地特色的豐富活動，例如，劃船、游艇、登山、林業(yè)體驗、牧場體驗、料理體驗等。

事實上，這種強調(diào)體驗式學(xué)習(xí)的課程安排與日本人才培養(yǎng)的價值取向息息相關(guān)。茨城縣立鉾田第二高中校長寺內(nèi)拓男說，日本全國有340所綜合學(xué)科的高中，茨城縣有7所。綜合學(xué)科體制是學(xué)生既可接受普通科目教育，又可以接受專業(yè)科目教育的教學(xué)體制，根據(jù)未來的發(fā)展方向以及各自的興趣、愛好自己安排課程表。比如茨城縣立鉾田第二高中開設(shè)的學(xué)科有人文科學(xué)、自然科學(xué)、流通經(jīng)營、信息媒體、生活科學(xué)、福利等6大系列，以應(yīng)對學(xué)生多樣化的發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計，有著834名學(xué)生的茨城縣立鉾田第二高中，學(xué)生畢業(yè)后的去路，1/3進入大學(xué)、短期大學(xué)（大專）深造，1/3進入?？茖W(xué)校，1/3就業(yè)。

在校期間的學(xué)習(xí)體驗大大培養(yǎng)了學(xué)生適應(yīng)社會需求的能力。據(jù)茨城縣立東海高中校長桐原幸一介紹，在該校458名學(xué)生中，畢業(yè)后的出路多種多樣，有的上國立大學(xué)（名牌高校）、私立大學(xué)、短期大學(xué)（大專）、?？茖W(xué)校、護士學(xué)校，有的當(dāng)公務(wù)員、公司職員、個體戶等，每個學(xué)生都為了實現(xiàn)自己的目標(biāo)，積極參與各類體驗活動。（轉(zhuǎn)自

中國教育報2011年2月1日）

第二篇：怎么實現(xiàn)教育公平

尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：

毛概演講稿

粗稿

大家晚上好！

。。

我們是農(nóng)資10-1班 第二組

這是我們的組員介紹。當(dāng)前我國社會出現(xiàn)了“七個怎么看”的問題，請問有同學(xué)知道這七個怎么看都有那些呢？

七個怎么看：怎么看我國發(fā)展不平衡、怎么看就業(yè)難、怎么看看病難、怎么看教育公平、怎么看房價過高、怎么看分配不公、怎么看腐敗現(xiàn)象。

如今教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。今天我們?yōu)榇蠹抑v演的主題是“怎么實現(xiàn)教育公平”。那么首先讓我們來了解一下什么是教育公平。關(guān)于教育公平的觀念由來已久，歷史上最早提出教育公平的思想的是古希臘的大思想家柏拉圖，兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。那么現(xiàn)在對于教育公平，我們定義為：每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。

在改革開放30幾年以來，我國教育事業(yè)取得了很大的成就，但是仍然存在很多問題，尤其是在實現(xiàn)教育公平上，現(xiàn)在讓我門一起通過一段視頻了解一下當(dāng)代教育公平存在的問題。

視屏

當(dāng)前的教育公平問題，反映最強烈的就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間。面對這樣的問題，我們應(yīng)該如何解決呢？這就是接下來我們要和大家著重討論的問題-——怎樣實現(xiàn)教育公平。針對具體問題我們提出了五大措施：“促均衡”緩解“擇校熱”、“補短板”破解“入園難”、“兩為主”惠及“民公娃”、“完善資助”溫暖寒門學(xué)子、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

下面讓我們來為大家一一講解。

第一、“促均衡”緩解“擇校熱”

? 擇校熱”高溫不降。在我國許多城市,中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學(xué)校,每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月,通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本,孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習(xí)班,考取名目繁多的證書,幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止,治而不愈,成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

城市義務(wù)教育階段嚴重的擇校熱，已成為最為強烈的教育公平問題，針對于這種現(xiàn)象。要去實現(xiàn)教育公平，這就要求“促均衡”。包括以下幾點：

硬件建設(shè)標(biāo)準化。學(xué)校硬件的標(biāo)準化，是促進教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年，國家啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)工程，全年投入83億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的學(xué)校改造。應(yīng)進一步加快標(biāo)準化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學(xué)校都將達到確定的基本標(biāo)準。

師資雙向流動。教師是教育的第一資源，“擇?！睂嵸|(zhì)上是“擇師”。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，實行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進修，提高教學(xué)水平。

規(guī)范升學(xué)入學(xué)。國家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了爭奪優(yōu)秀生源和自身利益，在招生過程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機會。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實驗班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。

優(yōu)質(zhì)資源共享。優(yōu)質(zhì)教育資源始終是相對稀缺的，應(yīng)通過共享擴大其輻射面，發(fā)揮最大效能。浙江的集團化辦學(xué)，廣東的“千校扶千?！?，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍，探索通過實行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時，借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平，促進優(yōu)質(zhì)資源遠程共享。

破解家長“心結(jié)”。選擇一所好學(xué)校，“不讓孩子輸在起跑線上”，是很多家長解不開的“心結(jié)”。這種心情可以理解，但也應(yīng)看到，教育是終身的投資，起步早晚并非決定一個人發(fā)展的唯一因素。過于強調(diào)起跑線上的競爭，反而會加重孩子負擔(dān)，使孩子“傷”在起跑線上。家長應(yīng)理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風(fēng)，不相互攀比。

二、“補短板”破解“入園難”

帳篷、行軍床、躺椅板凳??為給孩子爭取一個入園名額，白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母，備足“裝備”，在幼兒園門前排起長龍、日夜堅守。這種“壯觀”場景，在很多城市不斷上演。“入園難，難過考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費?！比缃?，入園難已成為影響教育公平的一個突出問題，也是當(dāng)前群眾反映強烈的民生問題。對此，我們應(yīng)該著重從以下3個方面入手：

1“公”、“民”并舉，擴大學(xué)前教育資源。充實隊伍，強化師資，落實幼兒教師的低位和待遇。加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，合理制定公辦園收費標(biāo)準，加強民辦收費管理。

此外，還必須強化幼兒園準入、安全、收費和保教質(zhì)量等方面管理。

接下來，讓我們把視線轉(zhuǎn)向“民工娃”

三、“兩為主”惠及“民工娃”

視頻 民公娃

目前，我國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女有1100多萬。讓他們享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同樣的學(xué)習(xí)機會，是促進教育公平的重大課題。為此，2001年國家提出了“兩為主”政策，即以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主，并出臺了一系列舉措，有效緩解了隨遷子女就學(xué)難問題。

但也要看到，目前仍然存在一些公辦校入學(xué)“門檻高”，部分民辦校教學(xué)質(zhì)量低，在當(dāng)?shù)亟邮堋俺踔泻蠼逃彪y等問題。而且今后5年，我國城鎮(zhèn)化率將提高4個百分點，意味著有5000萬人“進城”，將帶來約800萬適齡隨遷子女，這一問題將更加突出。必須切實貫徹“兩為主”政策——政府為主導(dǎo)，公辦唱主角，來更好地保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

針對采取措施：兩為主

政府為主導(dǎo)。將隨遷子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，并給予充分的經(jīng)費保障。

公辦唱主角。公辦校是免費提供義務(wù) 教育主渠道，應(yīng)該成為隨遷子女接受平等教育的主力軍

其次

民辦補缺口。公辦校容量有限，短期內(nèi)無法完全吸納隨遷子女入學(xué)，必須發(fā)揮民辦校拾遺補缺的作用

壁壘須打破。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，吸納符合條件的進程務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民以使其子女享受平等受教育權(quán)利

四、“完善資助”溫暖寒門學(xué)子

在解決民工娃問題的同時，溫暖寒門學(xué)子也不容忽視，因為這樣的問題就在我們身邊。。

寒門學(xué)子

視頻

采取措施 相信大家看完這個視屏后都有所感觸。。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)。

1、經(jīng)過多年不懈努力，我國已經(jīng)形成了比較完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，包括“獎、助、減、免、貸”等多種形式

2、實現(xiàn)應(yīng)助盡助。資助體系已覆蓋從小學(xué)到大學(xué)的各階段教育。為進一步擴大范圍，既向下延伸，又向上延伸。

3、從2010年秋季學(xué)期起，高校國家助學(xué)金標(biāo)準從年生均2000元提高到3000元。今后，應(yīng)進一步建立和完善動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況逐步提高標(biāo)準。

4、義務(wù)教育階段，所有學(xué)生免除學(xué)雜費

5、動員社會力量。長期以來,社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如,希望工程實施20年來,募集資金超過56億元,援建希望小學(xué)15900多所,資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風(fēng)氣,完善各項引導(dǎo)激勵政策,形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

五、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

最后一個關(guān)鍵問題—— 促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展 請看大屏幕

視頻

為人民而要，要的光榮——好。。掌聲響起來 采取措施

1、教育向薄弱學(xué)校傾斜，讓每個孩子盡可能享受同樣的教育。各類教育更協(xié)調(diào)，讓每個孩子都能得到公平的教育。

2、教育資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、名族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書等均衡配置……讓我們深刻地感受到，實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展將是未來教育發(fā)展的主旋律。

3、縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，以此推進教育的公平、社會和諧。

4、解決留守兒童問題，通過建設(shè)寄宿制學(xué)校、教師支教等方式，讓留守兒童也能上好學(xué)，這就是教育公平的一項具體表現(xiàn)。結(jié)語： 強國必先強教。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵是機會公平，重點是促進均衡發(fā)展、扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。百年大計，教育為本。謝謝

第三篇：申論經(jīng)典話題——怎么實現(xiàn)教育公平

從有學(xué)上到上好學(xué)——怎么實現(xiàn)教育公平

教育公平是社會公平的基石，是人生公平的起點。促進教育公平，讓孩子們同頂一片藍天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程。但是當(dāng)前教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，特別是教育公平問題還很突出。不論是很多家長頭疼的“擇?！?，還是進城務(wù)工人員隨遷子女的“同城”苦惱；不論是學(xué)前適齡兒童“入園難”，還是不同地區(qū)考生接受高等教育機會不公平……這些都與教育公平息息相關(guān)，反映出城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡，以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機會的不均等。因此，我們必須……

“蓮發(fā)藕生，必然有根”，造成教育不公平現(xiàn)象是由多種原因造成的。一是發(fā)展不平衡的影響，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，直接決定了教育水平的差距；二是教育投入不足的制約。三是資源配置不合理的限制。四是制度改革滯后的掣肘。一些不利于教育公平的體制機制障礙還沒有完全消除，一些促進教育公平的機制還未建立。此外，人們對于教育需求越來越大，這造成優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾凸顯，使教育公平問題更加突出。教育不公平問題是一個廣泛存在的現(xiàn)象，如果處理不好，任其延續(xù)，會阻礙中國民主政治的發(fā)展，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，甚至?xí)蔀樯鐣邮幍恼T發(fā)因素。因此，我們必須堅持以加快發(fā)展促公平、資源配置促公平、完善資助促公平、規(guī)范管理促公平，有效解決擇校問題、上學(xué)難上學(xué)貴的問題，切實實現(xiàn)教育的起點公平。

著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。各地正按照確定的“時間表”和“路線圖”，五措并舉，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。第一，硬件建設(shè)標(biāo)準化。應(yīng)進一步加快標(biāo)準化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。第二，師資雙向流動。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，實行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進修，提高教學(xué)水平。第三，規(guī)范升學(xué)入學(xué)。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機會。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實驗班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。第四，優(yōu)質(zhì)資源共享。應(yīng)通過共享擴大其輻射面，發(fā)揮最大效能。浙江的集團化辦學(xué)，廣東的“千校扶千?！?，為實現(xiàn)優(yōu)

質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍，探索通過實行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時，借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平，促進優(yōu)質(zhì)資源遠程共享。第五，破解家長“心結(jié)”。應(yīng)引導(dǎo)家長理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風(fēng)，不相互攀比。

強化“兩為主”，公平惠及“民工娃”。必須切實貫徹“兩為主”政策，更好地保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。首先，政府為主導(dǎo)。應(yīng)該將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。對隨遷子女接受義務(wù)教育給予充分經(jīng)費保障，按實際在校生人數(shù)及時足額向?qū)W校核撥教育經(jīng)費。其次，公辦唱主角。應(yīng)擴大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費。再次，民辦補缺口。應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵公辦校對民辦校結(jié)對幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵社會各界向其捐資助學(xué)。最后，壁壘須打破。必須穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，吸納符合條件的進城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女能夠享受平等的受教育權(quán)利。目前，針對隨遷子女無法在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧猩龑W(xué)考試的問題，應(yīng)積極探索解決“初中后教育”難題。

加快補短板，大力破解“入園難”。必須堅持公益性和普惠性，強調(diào)三步走戰(zhàn)略，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共體系。第一步，“公”、“民”并舉，擴大資源。必須堅持公辦、民辦并舉，多種形式擴大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，賦予在審批登記、分類定級等方面與公辦園同等地位，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配建幼兒園，新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第二步，充實隊伍，強化師資。必須擴大充實幼兒教師隊伍，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建立幼兒園園長和幼兒教師培訓(xùn)體系。依法落實幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權(quán)益。第三步，加大投入，保障經(jīng)費。必須將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，今后3年要有明顯提高，為破解入園難鑄牢“資金鏈”。此外，還必須強化幼兒園準入、安全、收

費和保教質(zhì)量等方面管理，合理制定公辦園收費標(biāo)準，加強民辦園收費管理，堅決查處亂收費。

資助更完善，寒門學(xué)子享溫暖。必須進一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，把各項資助措施真正落到實處，確保每一個學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。首先，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。應(yīng)進一步擴大范圍，既向“下”延伸，建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；又向“上”延伸，完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。其次，標(biāo)準動態(tài)調(diào)整。應(yīng)進一步建立和完善動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況逐步提高標(biāo)準。最后，動員社會力量。要繼續(xù)弘揚崇文重教、扶弱濟貧的風(fēng)氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，鼓勵社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生。

實現(xiàn)教育公平，是全國億萬家庭的共同心愿，是黨和政府作出的莊嚴承諾。可以預(yù)見，隨著我國教育改革發(fā)展步伐加快，教育公平的陽光將普照每一枝祖國的花朵，溫暖每一個學(xué)子的心靈。

第四篇：扶持老區(qū)教育實現(xiàn)教育公平

認真搞好義務(wù)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)，是革命老區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。四川省老促會就全省老區(qū)義務(wù)教育問題做了專題調(diào)查研究，提出了“加大革命老區(qū)教育扶持力度，促進教育公平實現(xiàn)均衡發(fā)展”的建議。

“十五”期間老區(qū)義務(wù)教育成就

“十五”期間，由于省委、省政府加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，老區(qū)義務(wù)教育事業(yè)取得了歷史性成就。一是在革命老區(qū)縣基本實現(xiàn)了普九義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。二是一些家庭貧困學(xué)生免交了雜費，免費得到了課本，享受了住校生活補助。三是促進義務(wù)教育由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。各地科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)教育布局，整合教育資源；鼓勵各個學(xué)校辦出特色，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；堅持依法辦學(xué)，認真解決“讀書難、讀書貴”問題。四是不斷加大資金投入，使危房改造和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進展。五是重視職業(yè)教育，提升人民群眾的整體素質(zhì)和科學(xué)文化水平。教育事業(yè)的發(fā)展，為革命老區(qū)的建設(shè)、改革、發(fā)展提供了智力支持和人才支撐，為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

老區(qū)義務(wù)教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)

四川老區(qū)義務(wù)教育存在諸多急需解決的問題。

師資缺乏，嚴重制約老區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。村校點多、班額人員少，教師數(shù)量和編制不夠，在老區(qū)普遍存在。如巴中市現(xiàn)有教師10449人，缺編3669人。從素質(zhì)上看，教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平和教學(xué)管理能力等方面差距不少，未達到國家規(guī)定合格學(xué)歷的教師較多。雅安市測算，現(xiàn)有中、小學(xué)教師的學(xué)歷，在“十一五”末達到國家規(guī)定，就需培訓(xùn)經(jīng)費4428萬元。

教育負債嚴重，學(xué)校經(jīng)費困難。巴中、廣元、宜賓、雅安四市教育負債13.328億元。債務(wù)主要包括：推廣“普九”新增債務(wù)、銀行貸款、教師借款和工程款。學(xué)校由于無力還債，教室被封的情況時有發(fā)生。不少中、小學(xué)的日常公用經(jīng)費嚴重不足，預(yù)算安排兌現(xiàn)不了，教師用粉筆，學(xué)生喝開水都成問題。

學(xué)校危房多。宣漢縣中、小學(xué)校舍96.7萬平方米，有危房19.58萬平方米，占20%。雅安市的381萬平方米中、小學(xué)校舍中，上世紀80年代前修建的簡易校舍占23萬平方米，這部分校舍每年有1萬多平方米的新危房出現(xiàn)。由于校舍和教室不夠，大班現(xiàn)象突出。通江縣班額在65人以上的教學(xué)班有480個，小學(xué)班額最多119人，初中達109人。革命老區(qū)地廣人稀，要寄宿的學(xué)生增多，不少學(xué)校基本沒有學(xué)生宿舍和食堂。廣元市需建寄宿制學(xué)校250所，需資金3.05億元，今年擬建寄宿制學(xué)校50所，需資金6800萬元，經(jīng)多方籌措，還缺資金4000萬元。

教育資源配置不合理，城鄉(xiāng)、地區(qū)和學(xué)校之間的差距呈擴大趨勢。雅安市義務(wù)教育階段學(xué)校的體育運動場（館）面積、音樂器材配備、美術(shù)器材配備、實驗儀器配備沒有達到四川省中小教育技術(shù)裝備標(biāo)準的學(xué)校，小學(xué)分別為：52.5％、59.04%、60.09%、35.09%；初中分別為：36.62%、45.07%、45.07%、15.08%。相當(dāng)數(shù)量的村小甚至鄉(xiāng)小，沒有圖書室、儀器室和電教室。珙縣70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校嚴重缺乏教學(xué)所需的設(shè)備設(shè)施，80%的村校無校門，無圍墻，運動場未硬化。

民辦學(xué)校驟減，公辦學(xué)校困難更大。巴中市2005年有民辦學(xué)校481所，在校學(xué)生108596人，教職工4500人。公辦學(xué)校“兩免一補”后，大量學(xué)生回流到公辦學(xué)校，民辦學(xué)校少303所，學(xué)生少了34404人，給公辦學(xué)校帶來壓力。廣元市義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)為399446人，“留守學(xué)生”占52%，留守兒童教育成了新的問題。

因移民產(chǎn)生的相關(guān)教育問題，需要國家專項研究解決。雅安市漢源瀑布溝電站移民學(xué)校遷復(fù)建資金缺口達1.7億元，雨城區(qū)、名山縣、榮經(jīng)縣、天全縣為解決移民安置進行學(xué)校改造和建設(shè)的項目30個，資金缺口3064萬元，也無力支付。

全省63個革命老區(qū)縣（市、區(qū)），分布在13個市、州，國土面積占全省的39%，人口占全省的33.48%，初中、小學(xué)數(shù)占全省的48.4%，在校學(xué)生占全省的40.3％，專任教師占全省的40%。老區(qū)教育問題解決不好，將嚴重影響新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

大力扶持老區(qū)實現(xiàn)教育公平

堅持以人為本，實現(xiàn)教育公平，讓老區(qū)人人享受義務(wù)教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，應(yīng)是地方黨委、政府重要職責(zé)之一。建議：

一、進一步提高認識，堅定不移地實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，抓住關(guān)鍵性的工作解決最急難的要緊問題，每年為發(fā)展教育辦幾件實事。強化推進革命老區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和嚴格考核等方面的工作，建立健全促進革命老區(qū)教育均衡持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。

二、加大資金投入，健全和落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。按照“經(jīng)費省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”的要求，嚴格執(zhí)行義務(wù)教

育經(jīng)費各項標(biāo)準，一要確保日常教育教學(xué)經(jīng)費足額和按時到位；二要確保學(xué)校危房改造修建的經(jīng)費；三要確保償還學(xué)校債務(wù)；四要確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，特別是教學(xué)器材和教育實驗實習(xí)設(shè)備建設(shè)所需的經(jīng)費；五是提供學(xué)校后勤生活設(shè)施和安全保障條件，確保寄宿制學(xué)生能吃能住；六要盡快實施“全免費”義務(wù)教育。

三、建立和健全革命老區(qū)教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展的長效機制。實現(xiàn)教育公平，促進教育均衡發(fā)展，應(yīng)把老區(qū)作為重點大力扶持。應(yīng)把“扶持革命老區(qū)實施義務(wù)教育”在義務(wù)教育法加以強調(diào)；像發(fā)展民族地區(qū)的教育一樣，制訂革命老區(qū)教育發(fā)展綱要；動員和組織社會各界為老區(qū)捐資助學(xué)；引進社會力量和外資，在老區(qū)多元化發(fā)展教育事業(yè)。

四、大力加強教師隊伍建設(shè)。一是作好規(guī)劃，采用多種形式培訓(xùn)，使教師的學(xué)歷、水平和素質(zhì)達到國家規(guī)定，能適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展的需要。二是對教師嚴重缺乏的老區(qū)市、縣，采取特殊措施，實行定向招生、定向培養(yǎng)，以充實教師隊伍。三是對工作在生活條件艱苦的教師，應(yīng)專發(fā)特殊津貼，提高工資待遇。四是組織經(jīng)濟和教育發(fā)達地區(qū)對口支援老區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到貧困老區(qū)從事義務(wù)教育工作。

五、發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)老區(qū)急需的各類人才。職業(yè)教育要堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，為老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)有用人才?！?/p>

第五篇：如何促進教育公平的實現(xiàn)

秧壩民族中學(xué)發(fā)展計劃中促進教育公平的策略

教育公平是最能體現(xiàn)社會公平的領(lǐng)域，也是當(dāng)前教育改革發(fā)展的重點領(lǐng)域?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把“促進公平”作為教育改革發(fā)展的重要方針，提出了形成惠及全民的公平教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局、針對我國教育的現(xiàn)狀提出來的，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠意義。以下是我校關(guān)于促進公平教育的策略。分析教育不公平的原因

一、教育的自由化得不到保障的所導(dǎo)致的教育不公平。

關(guān)于這個方面主要體現(xiàn)在學(xué)校的有些學(xué)生偏科。由于偏科他們失去了接受優(yōu)良教育的機會，他們成為教育不公平的受害者。偏科的學(xué)生是不可能考取重點大學(xué)的，但偏科的學(xué)生又同樣是對某方面知識特別感興趣，由于考試制度的限制，使他們放棄了自己感興趣的東西，這些偏科的學(xué)生對他們所偏愛的科目有著不同尋常的熱情，而這種熱情很有可能就是將來一項重大發(fā)明的最有力的承擔(dān)者，而我們的教育卻過早的將他們排除。實現(xiàn)對于偏科生的公平教育，我們應(yīng)該在保證廣大學(xué)生整體基本素質(zhì)的前提下，設(shè)立一項有別于高考的大學(xué)專業(yè)興趣直升考。這里所說的整體基本素質(zhì)只是為了達到一種基本素質(zhì)的普及，而針對這種基本素質(zhì)的考察，也只能是一種比較簡單的考試來予以考核（強調(diào)動手實踐操作的能力）。而這種有別于高考的大學(xué)專業(yè)興趣直升考則是針對其所選專業(yè)的一種針對其操作能力以及理論知識都進行深入考核的考試制度。這種考核制度既考慮到了全面素質(zhì)的發(fā)展，又側(cè)重于激發(fā)每位同學(xué)的特長，這樣會更有利于偏科生本人的成長，同樣也有利于國家各方面技術(shù)的發(fā)展。

二、教育資源分配與考試招生制度的不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的教育不公平。

在偏遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐在危房中讀書很常見，學(xué)校根本找不到合適的教師，只能上最為基礎(chǔ)的幾門課；而城市中的學(xué)生們卻在享受著不斷升級換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程。相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著質(zhì)量劣等的教育。難道落后就是他們無法享用教育資源的原因嗎？難道他們就只能接受這種落后的待遇嗎？同是中國公民，他們有權(quán)享受與城里孩子一樣的教育資源。因此，教育資源的分配同樣是我們在實現(xiàn)教育公平過程中必須考慮問題。

同樣，對于那些相對落后的地區(qū)的考生，高考招生制度的分配同樣是我們在實現(xiàn)教育公平道路上必須面對的問題。由于各地區(qū)劃定的高考分數(shù)線的不一致，使不同地區(qū)的學(xué)生面對同一張考卷，跨入高等學(xué)府的門檻卻不同。例如，2010年全國第一批高考錄取分線，北京文科524分，理科494分；湖北分別為530分和577分，山西省為533分和536分。往往外地只能上專科的考生，在北京就可以上重點大學(xué)了。這樣的不公平是顯而易見的，然而相關(guān)部門卻始終不做一點點調(diào)整。上大學(xué)，接受高等教育，這樣的錄取制度實在有違公平這一教育基本準則。也許這一政策是經(jīng)過慎重考慮的，對于北京的錄取分數(shù)線低，人們會說他們的學(xué)生的素質(zhì)高，即使分數(shù)低，也應(yīng)該錄取，但是既然素質(zhì)高，哪又為什么在高考中考考不到好成績呢？既然他們素質(zhì)高為什么不叫這部分素質(zhì)高的人接受同等的錄取制度，將他們盡可能的分配到全國的各所大學(xué)呢？這樣似乎也能帶動各所高校的發(fā)展，同樣也使各個地區(qū)的孩子都能享受到同樣的接受高等教育的機會。比較以上兩方面的問題，這種在教育資源分配與考試招生制度方面的的不協(xié)調(diào)似乎更加的明顯，一個無法享受優(yōu)良教育資源的同學(xué)卻要考出高分才能繼續(xù)深造，一個享用了優(yōu)良教育資源的高考成績不是很高的同學(xué)卻能通過這種錄取制度進入到高等學(xué)府進行深造。對與貧困地區(qū)的同學(xué)，本身就已經(jīng)很不公平了，在最后的一關(guān)還要強加一個更不公平的錄取制度，我只能告訴他們應(yīng)該自強不息。

而要想徹底解決這方面的問題，應(yīng)該通過以下措施進行解決：

1、促進教育資源配置的合理、均衡。針對這一問題國家應(yīng)該充分考慮各地的現(xiàn)實情況，通過各種手段盡量均衡各個地區(qū)的教育資源。

2、改革高考制度，盡可能的使每個考生都能將自己的真實水平展現(xiàn)出來，體現(xiàn)素質(zhì)教育的身影。

3、高考的錄取招生制度應(yīng)該充分均衡地區(qū)之間的差別，使每一位考生都能夠享受到公平的錄取機會。

4、這些問題的關(guān)鍵還是應(yīng)該盡一切辦法縮小地區(qū)之間的發(fā)展的差距，加快我國的經(jīng)濟發(fā)展，使我們的發(fā)展能夠滿足大家在教育方面的要求。

三、解決家庭背景引起的教育不公平現(xiàn)象。

家庭經(jīng)濟收入的差距拉大，致使各階層教育消費方式不同，產(chǎn)生新了的教育不公平。人民教育人民辦，人民教育為人民。這已成為我們國家教育的基本理念，然而當(dāng)聽到有些學(xué)校預(yù)留的高費生名額時，但聽到有的學(xué)校找家長拉所謂的贊助費時，就可以看出社會由于貧富差距會帶來多少的不公平，難道教育就是為了富人而設(shè)立的嗎，難道很多學(xué)生由于家庭困難而不得不輟學(xué)就理所當(dāng)然嗎？這些在很大程度上都是由于家庭背景不同而導(dǎo)致的。

當(dāng)然對于這一現(xiàn)象，我們不可能將它完全解決，對于家庭教育的差距我們就無法解決，但是我們可以盡一切可能來減弱這一不公平。

首先，我們可以加強教育違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管，限制教育的商業(yè)化發(fā)展。保證公平的就學(xué)機會。

其次，我們應(yīng)該加大教育經(jīng)費的合理投入，讓每一個同學(xué)都不能因為經(jīng)濟原因而輟學(xué)。

四、教育基層存在的一種腐敗問題同樣成為影響教育公平實現(xiàn)的因素。一度引起網(wǎng)上激烈爭論的湖南邵東冒名頂替上大學(xué)事件就是一件能夠深刻反映教育腐敗問題的很好的例子。王佳俊冒名頂替羅彩霞上大學(xué)，不是僅憑其父王崢嶸一人之力可以辦到的，其中定然離不開相關(guān)機構(gòu)與單位人士的“合作”。時隔四年，這件腐敗案件被揭發(fā)了，然而埋藏在教育深處的腐敗問題還有多少問題沒有被發(fā)現(xiàn)呢？公安局長的權(quán)力就是這樣被運用的。很多學(xué)校的三好學(xué)生名額也被教師或者官員的子女無條件占用，在人情關(guān)系、金錢利益面前，教育成為一部分人謀取利益的工具，然而帶給一些付出過辛勤勞動的人卻是一種近乎殘忍的不公平。

教育腐敗問題是一個確實存在的問題，對與這一問題，我們應(yīng)該怎么做呢？

1、我們要盡量減少各種容易引起教育腐敗問題的教育優(yōu)惠措施的實行，諸如“三好學(xué)生”的高考加分制度，一些學(xué)校的保送名額等優(yōu)惠條件都應(yīng)該予以調(diào)整與反思，堅決防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2、加強教育監(jiān)管，堅決制止各種教育腐敗問題的發(fā)生。

3、進一步提高教育工作者以及一些官員的思想覺悟，腐敗問題的產(chǎn)生與大家的覺悟很多大的關(guān)系，一個有覺悟的教育團隊對于教育的公平是非常有利的，同樣也能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

以上就是我對如何促進教育公平實現(xiàn)的幾點看法，在以上的討論中我多次提到了高考制度的改革，以及談到了一些當(dāng)前教育制度的缺陷。很多人都認為這些雷是踩不得的，但是在關(guān)系到一個國家發(fā)展的教育面前，我們應(yīng)該敢于探索，只有這樣教育的真正意義上的公平化才會相當(dāng)完美的呈現(xiàn)在我們面前。我們的國家才會發(fā)展，我們的國民才能夠享受到更好的生活。

解讀六中全會《決定》:如何保障和促進教育公平？

2007年 03月 01日 10:02 深圳新聞網(wǎng)

深圳新聞網(wǎng)訊 教育公平指的是接受教育的機會和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。促進和保障教育公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是我國教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會提出了保障和促進教育公平的具體要求和措施，主要包括：

第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。

真正把素質(zhì)教育作為我國教育工作的主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，貫穿于各級各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。努力做到人人都享有接受教育特別是享有接受相同質(zhì)量教育的權(quán)利，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進人的全面發(fā)展。

第二，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。

要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補助，實行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，禁止以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，堅持實行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。

第四，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，建立和形成遍布城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育相互溝通，促進學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法的多樣化，努力創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的條件。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市活動，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，促進全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。

“知識可以改變命運?！边@是一句老百姓耳熟能詳?shù)墓鎻V告詞。它告誡人們，即便是在經(jīng)濟、社會地位等方面存在巨大不平等的情況下，通過學(xué)習(xí)、接受教育，人同樣可以獲得公平競爭、向上流動的機會，處于社會下層的弱勢者因為擁有知識而擺脫了他出身的那個群體的局限，其生存狀態(tài)將會得到明顯改善。

但有時我們會看到，貧困地區(qū)的孩子無學(xué)可上或上不起學(xué)、農(nóng)村合格教師匱乏、隨父母進城打工的孩子流落在農(nóng)貿(mào)市場。在城市，非義務(wù)教育階段收費一再增加，由于同一地區(qū)內(nèi)校際教育資源的差別引發(fā)的“擇校熱”愈演愈烈，家長要向重點初中、高中交納數(shù)萬元不等的擇校費。在高校，高額學(xué)費成為貧困生上學(xué)的負擔(dān)，同時招生名額分配明顯趨于失衡，發(fā)達地區(qū)特別是中心城市的高考招生分數(shù)遠低于其他省區(qū)。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，大量農(nóng)民工入城，流動人口子女的教育問題也造成了新的教育不公平。

教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。促進教育公平，保障社會公平，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。十六大以來，總理的政府工作報告歷次強調(diào)教育公平。2004年提出西部“兩基”攻堅的計劃，提出農(nóng)村中小學(xué)遠程教育的計劃，2005年提出對農(nóng)村家庭困難的學(xué)生實行“兩免一補”，2006年提出要免除學(xué)雜費，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政的保障體系，2007年提出保證農(nóng)村的孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。教育公平是人發(fā)展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機會，促進教育公平，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

“促進教育公平”面臨的問題及其原因：

一、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，教育缺乏公平。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育經(jīng)費投入長期不足，教育經(jīng)費的持續(xù)緊缺，使相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)至今連基本的辦學(xué)條件都得不到保障。農(nóng)村師資隊伍學(xué)歷未達標(biāo)，中高級職務(wù)比例偏低等現(xiàn)象較為普遍。

二、重點示范學(xué)校與普通薄弱學(xué)校教育質(zhì)量相差懸殊，擇校壓力巨大。擁有較多經(jīng)濟資本和社會資本的家庭，可以憑其擁有的資本以較低的分數(shù)上好學(xué)校，擁有較多文化資本、社會資本和經(jīng)濟資本的子女，在高等教育入學(xué)機會上更占優(yōu)勢。階層差距正成為影響教育公平的重要因素。

三、進城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難。這表現(xiàn)為，部分進城農(nóng)民工子女失學(xué)，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農(nóng)民工家庭最大的負擔(dān)之一。

四、地區(qū)之間高等教育入學(xué)機會存在明顯差異。我國高考錄取分數(shù)線以及高校招生指標(biāo)投放計劃存在地區(qū)差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計劃比例較大，導(dǎo)致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強烈質(zhì)疑。

五、部分學(xué)生難以承受高中和大學(xué)階段的學(xué)費，造成新的不公。目前，高中階段和高等教育階段的學(xué)費使部分貧困家庭難以承受，高校貧困生比例占到了20%。由于高中階段貧困生救助體系尚未完全建立，部分學(xué)生由于家庭困難放棄讀高中或輟學(xué)。

“促進教育公平”的對策：

一、堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，堅持實行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。

三、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進城農(nóng)民工子女，在實行“兩個為主”的基礎(chǔ)上(流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主)，同時進一步采取措施，讓進城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進行學(xué)習(xí)。

四、健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補助，實行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。

五、規(guī)范管理，從嚴治教。大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范學(xué)校收費項目和標(biāo)準，堅決制止教育亂收費。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。發(fā)揚勤儉辦學(xué)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強高校和科研機構(gòu)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，實現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設(shè)，全面推進依法治教、依法治校。

尼采的“大政治”最后就可以歸結(jié)為一種有關(guān)教育的理想，因為只有教育才是“未來之人的生成根源”。就教育的組織而言，“有教無類”是它的民主原則，培養(yǎng)優(yōu)秀者是它的終極目標(biāo)。尼采把“馴養(yǎng)”與“培養(yǎng)”區(qū)分開來，認為平均化的平庸與軟弱只是“馴養(yǎng)”，“培養(yǎng)”的目標(biāo)涉及“希望哪一類人更有價值、更配享受生活、更能確保未來”，“其問題不在于人們?nèi)绾巫兊煤虾醯赖拢谟谌藗內(nèi)绾魏虾醯赖碌赜兴鳛??！保?/p>