第一篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內(nèi)涵 《辭?！穼?duì)“公平”是這樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動(dòng)的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象?！娟P(guān)鍵詞】

教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：

1學(xué)前教育

起點(diǎn)公平，指的是市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競賽的規(guī)則必須是公平的。學(xué)前教育領(lǐng)域存在著許多嚴(yán)重的公平問題，這些不公平是使學(xué)前兒童個(gè)體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會(huì)資源、職業(yè)以及經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣的教育機(jī)會(huì)與資源的享用卻要用不同的代價(jià)來換取，這對(duì)幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟(jì)狀況選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會(huì)的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

2、義務(wù)教育

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市教育與農(nóng)村教育的不公平

農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機(jī)會(huì)少，享受的教育資源也非常有限，對(duì)于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來說是極其不公平的。

（3）重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費(fèi)就是再昂貴，也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿，不得不爭著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時(shí)的期望不同

女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識(shí)而導(dǎo)致的對(duì)女童的不公平，這主要是針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對(duì)于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來說是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對(duì)他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的資源配置問題：對(duì)于學(xué)習(xí)成績不好不能進(jìn)重點(diǎn)只能進(jìn)普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對(duì)于進(jìn)了重點(diǎn)的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高中實(shí)行的是分?jǐn)?shù)檔次與學(xué)費(fèi)檔次匹配。而且即使進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實(shí)質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會(huì)各層上下流動(dòng)的通道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準(zhǔn)心。計(jì)劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價(jià)值基點(diǎn)是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價(jià)值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對(duì)待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機(jī)會(huì)還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分?jǐn)?shù)線是統(tǒng)一的，這樣對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來說是不公平的。其次，在入學(xué)機(jī)會(huì)的分配上，國家不是依各省實(shí)際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機(jī)會(huì)多、入學(xué)率高。

5、研究生教育

一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對(duì)個(gè)人對(duì)國家都是有益的。而相對(duì)落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對(duì)于女研究生社會(huì)是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個(gè)貶義詞了，一提起女博士人們會(huì)說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會(huì)做家務(wù)等等。和女強(qiáng)人一樣被視為社會(huì)上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會(huì)因女研究生畢業(yè)工作后會(huì)馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。

總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評(píng)職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個(gè)方面貫穿教育始終，而教育公平的三個(gè)層次同樣貫穿教育始終。

現(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分?jǐn)?shù)論的地步，一個(gè)分?jǐn)?shù)定乾坤，分?jǐn)?shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子去衡量所有的學(xué)生，忽視了學(xué)生所在的地域差別，更忽視了學(xué)生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農(nóng)村于偏遠(yuǎn)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟(jì)的原因之外，用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同一個(gè)尺子要求他們是一個(gè)并不實(shí)際的問題；基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進(jìn)行，一些學(xué)科的教育并不是在傳授知識(shí)以及這些知識(shí)所體現(xiàn)的思想與認(rèn)識(shí)。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學(xué)生畢業(yè)之后，你再問他基礎(chǔ)教育中的知識(shí)，他只能是曾是相識(shí)，有許多學(xué)生之所以高分低能，就是因?yàn)椴荒馨堰@些在基礎(chǔ)教育所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去。

有人評(píng)論說我們的教育缺少平凡，這個(gè)評(píng)論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。

二、教育不公對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響

1、對(duì)小康社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會(huì)。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會(huì)發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展與改造進(jìn)展緩慢。如今，我國東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會(huì)發(fā)展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會(huì)發(fā)展力的不同，教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，造成社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會(huì)矛盾，有些矛盾呈激化趨勢(shì)。

3、影響和諧社會(huì)建設(shè)。有無自由暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，安全全面的社會(huì)保障機(jī)制，靈敏有效的社會(huì)控制機(jī)制，動(dòng)態(tài)開放的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制是衡量社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育不公直接影響上述五項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

4、教育不公還會(huì)引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對(duì)黨和各級(jí)政府的不滿；城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立；一些特權(quán)部門和個(gè)人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對(duì)腐敗的不滿；一些青少年輟學(xué)后，無所事事，引發(fā)社會(huì)不安定因素等等。

三、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對(duì)于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要加大在財(cái)政方面對(duì)整個(gè)教育的投入力度，而且要加大對(duì)弱勢(shì)區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時(shí)，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限；而對(duì)于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對(duì)教育的責(zé)任，時(shí)刻堅(jiān)持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．學(xué)校方面

首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級(jí)學(xué)校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來，對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對(duì)教舍進(jìn)行改建，以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個(gè)學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍。校長和教師之間，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時(shí)，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)的吸收流動(dòng)兒童，建立起一整套完整的流動(dòng)兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。

3．學(xué)生方面

學(xué)生作為教學(xué)過程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個(gè)教學(xué)主體上。對(duì)于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對(duì)待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體差異，難免會(huì)出現(xiàn)小部分弱勢(shì)學(xué)生。對(duì)待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個(gè)家長對(duì)自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。所以針對(duì)這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性。

四、總 結(jié)

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會(huì)教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實(shí)踐觀，成為我國教育政策制定時(shí)的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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年

《論教育公平與和諧社會(huì)》[J]唐瓊，吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年 《今日財(cái)富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》常秀娟【J】基礎(chǔ)教育研究、2006年

教育公平

第二篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個(gè)以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個(gè)“學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們?cè)诠?、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會(huì)高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會(huì)主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進(jìn)入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。

當(dāng)前，人們對(duì)教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費(fèi)”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱?，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會(huì)?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費(fèi)義務(wù)教育等一系列政策措施的實(shí)施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對(duì)教育問題的意見，對(duì)教育公平的呼喚，實(shí)際上主要是對(duì)“上好學(xué)”的期待。

當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。雖然各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷增加，但國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財(cái)力、物力辦好一批中小學(xué)，對(duì)“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時(shí)導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點(diǎn)學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級(jí)政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個(gè)人職業(yè)、收入乃至社會(huì)地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對(duì)子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨(dú)生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會(huì)各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。在這個(gè)描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長期以來，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第三篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢(shì)群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動(dòng)中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童問題越來越突出，最突出的是在流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動(dòng)兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動(dòng)人口的19.37%。在全部流動(dòng)兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對(duì)我國的社會(huì)發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實(shí)施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的各個(gè)角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，如果不加以解決，將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動(dòng)人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，文化相對(duì)閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動(dòng)兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動(dòng)兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工子女來說，還是一個(gè)奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計(jì)劃生育情況較差，幾乎都有兩個(gè)以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對(duì)于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村高出許多，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗(yàn)。接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，來城市讀書后，給學(xué)校、老師帶來了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動(dòng)打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實(shí)去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時(shí)間和精力來彌補(bǔ)此類學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會(huì)說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無法互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書時(shí)沒學(xué)英語，老師每天都要花很長的時(shí)間給他們來練聽力，默寫單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個(gè)普遍問題。每個(gè)學(xué)期班主任要走訪無數(shù)個(gè)家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對(duì)他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時(shí)采取有效的措施，會(huì)導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境讀書，心理上也會(huì)有個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價(jià)值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價(jià)值觀就有可能錯(cuò)位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會(huì)對(duì)他們成年后的人格和社會(huì)的適應(yīng)能力也會(huì)產(chǎn)生極大影響，對(duì)于社會(huì)來講也會(huì)是極大的隱患。因此，不管是對(duì)于社會(huì)還是個(gè)人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對(duì)立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對(duì)他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動(dòng)人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會(huì)教育發(fā)展事業(yè)計(jì)劃時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對(duì)農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險(xiǎn)、臟、累的活，他們只提供廉價(jià)勞動(dòng)力，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認(rèn)識(shí)到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯?，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動(dòng)相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位，共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對(duì)農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個(gè)平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個(gè)農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時(shí)農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對(duì)學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實(shí)好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動(dòng)人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會(huì)教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校

對(duì)于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財(cái)政投入力度。政府在每的財(cái)政預(yù)算中增加對(duì)農(nóng)民工子弟教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于定點(diǎn)學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體對(duì)農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會(huì)更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)校采取消極應(yīng)對(duì)的措施，給學(xué)校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，必須對(duì)他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，做社會(huì)有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日?qǐng)?bào),2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日?qǐng)?bào), 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽欣

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第四篇：教育公平

教育公平

為什么這樣一個(gè)成立90年、執(zhí)政超過60年的政黨，依然充滿生機(jī)和活力？為什么中國共產(chǎn)黨能取得如此輝煌的執(zhí)政成就？中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)8日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤總書記代表中共第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。十八大報(bào)告對(duì)于民生和社會(huì)建設(shè)，或者以民生為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)非常重視，用了專門一個(gè)部分的篇幅描述民生和社會(huì)建設(shè)，而且對(duì)于老百姓來講還提出了一個(gè)振奮人心的目標(biāo)。

如果城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，那就意味著每年要增加7%以上，盡管不可能每個(gè)人都是翻一番。高收入人群可能增加的比例要小一些，低收入的人群可能增加得更多一些，但我想不管哪個(gè)群體，到2020年這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們的收入水平，生活水平肯定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有明顯的進(jìn)步。

這是一個(gè)了不起的數(shù)字，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)很不景氣，我們自己的發(fā)展也遇到諸多困難的情況下，我想提出這樣的目標(biāo)是很有勇氣的。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，因?yàn)榻逃鶝Q定了未來，決定了成長，決定了未來有沒有競爭力，未來你的日子過的怎么樣

教育公平涉及千家萬戶。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，堅(jiān)持把教育公平作為國家基本教育政策，把促進(jìn)公平與提高質(zhì)量一起作為國家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績。一是健全資助體系。目前，我國已建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動(dòng)了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費(fèi)資助項(xiàng)目。

二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對(duì)中西部采取特殊的政策和財(cái)政支持，如實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃等；另一方面，加大對(duì)口支援力度，如實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對(duì)口支援西部高校，扎實(shí)推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來，中央財(cái)政投入350多億元，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。實(shí)施特崗計(jì)劃，共招聘30萬名畢業(yè)生，其中80%留在當(dāng)?shù)貜慕獭?shí)施師范生免費(fèi)教育，每年有近萬名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計(jì)劃。

四是切實(shí)縮小校際差距。近年來，主要通過加快薄弱學(xué)校改造、推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年開始，教育部將開展義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作

教育公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國提高國民綜合素質(zhì)的迫切需求.義務(wù)教育是人生成長的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)各級(jí)各類人才的基礎(chǔ)，處于教育金字塔的塔基,我國更應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育公平。

第五篇：公平教育總結(jié)

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??大嵐寺小學(xué)外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育工作總結(jié)??

我校位于城鄉(xiāng)結(jié)合部?，F(xiàn)開設(shè)１７個(gè)教學(xué)班，有中小學(xué)生８００多人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我校普及區(qū)范圍內(nèi)，聚集了大量進(jìn)城的務(wù)工人員，他們?yōu)槲覅^(qū)城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。妥善解決務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，是實(shí)踐＂三個(gè)代表＂重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要。作為流入地的一所全日制公辦學(xué)校，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，采取積極措施做好南門社區(qū)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作，真正為社區(qū)務(wù)工人員辦實(shí)事切實(shí)解決他們的后顧之憂。

一、靠前服務(wù)，開設(shè)綠色通道，確保社區(qū)務(wù)工人員子女的受教育權(quán)。近年來，隨著我校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，學(xué)校生源爆滿。為保證務(wù)工人員子女的順利入學(xué)，我?？壳胺?wù)，在每年暑假提前普查普及區(qū)內(nèi)務(wù)工人員子女適齡兒童人數(shù)，做好招生計(jì)劃。對(duì)務(wù)工人員子女提前招生，只要證件相符，一律無條件予以接收，僅２０１３年秋季，就招收普及區(qū)內(nèi)外來務(wù)工子女７６人，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)規(guī)定，免收其借讀費(fèi)，使其與本地的孩子一樣平等地接受義務(wù)教育。

二、統(tǒng)一思想，全體動(dòng)員，努力營造關(guān)心務(wù)工人員子女入學(xué)的良好氛圍。依法保證務(wù)員人員子女接受義務(wù)教育，是貫徹

三個(gè)代表

重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是貫徹《義務(wù)教育法》、提高義務(wù)教育水平的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是關(guān)心幫助弱勢(shì)群體、體現(xiàn)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德的必然要求，更是學(xué)校及教育行政部門義不容辭的責(zé)任。為做好這項(xiàng)工作，我校在宣傳動(dòng)員上狠下功夫，充分認(rèn)識(shí)解決外來務(wù)工子女接受義務(wù)教育工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。把上級(jí)的文件精神和相關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)到全體教職工，并通過校會(huì)、班會(huì)、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳卡等形式加強(qiáng)宣傳，努力做到家喻戶曉。

三、嚴(yán)格管理，關(guān)心愛護(hù)，讓務(wù)工人員子女融入嵐小快樂的大家庭。不少務(wù)?

?工人員子女生活較艱苦，特別是居住環(huán)境簡陋，加上家長忙于生計(jì)，根本沒有時(shí)間管理孩子，使孩子更加缺少家庭和社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛。為此，我校采取了種種措施，積極鼓勵(lì)他們克服學(xué)習(xí)和生活上的困難，使他們安心學(xué)習(xí)。

１、分班時(shí)一視同仁，平行分到各個(gè)平行班里。并配備優(yōu)秀的教師任教，保證教學(xué)質(zhì)量。

２、在平時(shí)教育教學(xué)中，關(guān)注學(xué)生未來，讓每一個(gè)學(xué)生得到發(fā)展。每位老師都能平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，做到不歧視、不排擠，積極培養(yǎng)其健康的人格和自信的精神風(fēng)貌，為學(xué)生的發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于各種原因，有些務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較差。學(xué)校根據(jù)這一情況，專門安排學(xué)習(xí)成績好、樂于助人的同學(xué)與和務(wù)工人員子女結(jié)對(duì)子，教師也利用課余時(shí)間為這些學(xué)生做免費(fèi)輔導(dǎo)功課，使他們盡快跟上學(xué)習(xí)。

３、外來務(wù)工子女，容易產(chǎn)生“矮人一頭”的自卑心理和敵視攻擊他人的行為，學(xué)校在教育教學(xué)工作中，注意從思想深處積極引導(dǎo)，從生活上主動(dòng)關(guān)心幫助，使他們感受到師生的關(guān)愛和學(xué)校的溫暖。學(xué)校心理咨詢室全天候開放，對(duì)于心理存在問題的孩子，積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助外來務(wù)工子女消除自卑感，樹立自信心。

４、學(xué)校在各項(xiàng)管理上注重關(guān)心務(wù)工人員子女，真正做到既教書又育人。從生活細(xì)節(jié)教育學(xué)生從小事做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。每周檢查指甲頭發(fā)等個(gè)人衛(wèi)生。

５、在教學(xué)管理過程中，學(xué)校發(fā)現(xiàn)部分務(wù)工人員子女的家庭教育能力較差。根據(jù)這一情況，學(xué)校多次召開家長會(huì)、聘請(qǐng)專家到家長學(xué)校中舉辦家教管理講座，以提高務(wù)工人員家庭的教育水平。此舉受到了家長的熱烈歡迎。

經(jīng)過我校上下一心的努力，外來務(wù)工人員子女在我校生活愉快，學(xué)習(xí)進(jìn)步，養(yǎng)成了比較好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。他們的家長也能夠放下后顧之憂，踏實(shí)工作，不再為孩子上不起學(xué)，上不好學(xué)而心力憔悴。今后，我們將更堅(jiān)決地執(zhí)行國家和地方對(duì)社區(qū)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的好政策，為做好社區(qū)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作做更多的工作，解決社區(qū)務(wù)工人員在子女教育上的實(shí)際問題。

大嵐寺小學(xué)

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大嵐寺小學(xué)對(duì)特殊未成年人教育的工作總結(jié)

為促進(jìn)青少年學(xué)生特別是殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女等特殊群體學(xué)生的健康成長，根據(jù)上級(jí)部門的工作要求，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，著力于對(duì)殘疾學(xué)生、貧困生、進(jìn)城務(wù)工人員子女等特殊群體的幫扶、教育和管理，營造了關(guān)愛特殊群體良好的校園氛圍，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，成立了關(guān)愛特殊學(xué)生群體活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，明確了關(guān)愛特殊群體學(xué)生的工作要求。一是廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)校通過家長會(huì)、宣傳欄等形式，大力宣傳關(guān)愛特殊群體學(xué)生教育管理工作的意義；二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了校長為組長，副校長為副組長，行政人員、年級(jí)組長、各班班主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作職責(zé)，學(xué)校校長為關(guān)愛特殊群體學(xué)生教育管理第一責(zé)任人，班主任是教育管理直接責(zé)任人，工、團(tuán)、少先隊(duì)和任課教師都是關(guān)愛特殊群體學(xué)生教育管理工作者，建立了行政班子成員、黨員教師、班主任幫扶，任課教師包學(xué)生的專項(xiàng)工作機(jī)制。增強(qiáng)了全校教師切實(shí)抓好關(guān)愛特殊群體學(xué)生教育管理工作的責(zé)任感和緊迫感，形成了關(guān)愛特殊群體學(xué)生的管理和教育以班級(jí)為單位，班主任為責(zé)任人，團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員把關(guān)，學(xué)校分管德育的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)的工作格局。

二、建立檔案，規(guī)范管理

學(xué)校教導(dǎo)處認(rèn)真組織各班級(jí)對(duì)關(guān)愛特殊群體學(xué)生進(jìn)行了深入調(diào)查，摸底造冊(cè)，建立檔案，做到心中有數(shù)。對(duì)特殊群體學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到了檔案資料齊全完備，整理規(guī)范，對(duì)他們的成績變化、表現(xiàn)情況了如指掌，并在學(xué)校入團(tuán)入隊(duì)、“成龍之星”評(píng)選中優(yōu)先，激勵(lì)他們自信心、上進(jìn)心。同時(shí)，各班級(jí)以制定學(xué)習(xí)目標(biāo)等方式來調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，完善鼓勵(lì)機(jī)制，盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)生的課外生活。

三、采取措施，落實(shí)關(guān)愛行動(dòng)

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?為了使關(guān)愛特殊群體學(xué)生的工作落到實(shí)處，學(xué)校做好五個(gè)結(jié)合：與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合，與書香校園建設(shè)相結(jié)合，與家校合作相結(jié)合，與創(chuàng)建全國文明城市相結(jié)合。建立健全了工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)、黨員、教師層面，層層抓落實(shí)。有力地促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開展。

一是學(xué)校堅(jiān)決執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)特殊群體學(xué)生免收書本費(fèi)、雜費(fèi)； 二是對(duì)家庭困難學(xué)生捐助，每年對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)用具、衣服、食物等捐助；

三是成立家長委員會(huì)并在家長委員會(huì)協(xié)助下，定期召開會(huì)議，明確校方與監(jiān) 護(hù)人對(duì)特殊學(xué)生教育和管理的責(zé)任；

四是做好學(xué)生的心理健康教育，積極開導(dǎo)，溝通心靈，樹立他們的自信心；五是開展“黨員陽光行動(dòng)”，開展黨員教師積極參加“連心工程”和“一 幫一”幫扶活動(dòng)，要求每個(gè)黨員教師聯(lián)系一個(gè)3名特殊學(xué)生予以學(xué)習(xí)、生活、心理、情感、活動(dòng)上的幫扶，多次發(fā)起為“貧困學(xué)生”捐衣捐物捐錢助學(xué)等活動(dòng)。今年3月份，支部組織全校師生為二（2）班患腦瘤而做開顱手術(shù)的回族學(xué)生馬景陽同學(xué)捐款近13000元，體現(xiàn)了全體師生的人道主義精神。

六是充分利用學(xué)校的活動(dòng)場所和教育資源，一如繼往的辦好“假日小隊(duì)”和“城市少年宮”，豐富學(xué)生課余生活，減輕學(xué)生在假日里的孤獨(dú)感。我校的志愿者老師除了給孩子輔導(dǎo)作業(yè)外，還為他們制訂了科學(xué)合理地休假日活動(dòng)計(jì)劃，讓其快樂學(xué)習(xí)、健康成長、全面發(fā)展，學(xué)校還開放圖書室、電腦室和體育器材室等，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣和愛好，學(xué)校的“少年宮”成為學(xué)生喜歡的活動(dòng)場所、家長放心的教育陣地，美麗的校園真正成為了孩子的家。

七是深入開展“千名教師訪萬家”活動(dòng)。我校五十余名教師走進(jìn)百名特殊學(xué)生家中，與學(xué)生心貼心地促膝談話，與家長面對(duì)面地坦率交流。

我校高度重視關(guān)愛特殊群體學(xué)生，開展了形式多樣的活動(dòng)，收到良好效果。特殊群體學(xué)生在校領(lǐng)導(dǎo)、教師的關(guān)愛下健康成長。在今后的工作中，我校將不斷完善關(guān)愛特殊群體學(xué)生的工作機(jī)制，辦好城市少年宮，不斷總結(jié)，推陳出新，狠抓落實(shí)，把關(guān)愛特殊群體學(xué)生工作逐步推向深入，為促進(jìn)特殊群體學(xué)生的健康成長作出新的貢獻(xiàn)。

大嵐寺小學(xué)

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