第一篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個(gè)以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來(lái)因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過(guò)十幾年的改革探索，銅陵市通過(guò)合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個(gè)“學(xué)校沒(méi)有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們?cè)诠?、寬松的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬(wàn)家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問(wèn)題引起社會(huì)高度關(guān)注？

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進(jìn)入大眾化階段；國(guó)民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。

當(dāng)前，人們對(duì)教育公平問(wèn)題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國(guó)許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬(wàn)的家長(zhǎng)操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費(fèi)”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班，考取名目繁多的證書(shū)，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來(lái)禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國(guó)家助學(xué)體系尚沒(méi)有覆蓋普通高中教育，沒(méi)有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來(lái)一直備受爭(zhēng)議，由此引發(fā)的“高考移民”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問(wèn)題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來(lái)講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍逃絾?wèn)題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會(huì)?！边@是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村許多群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的感慨?？梢哉f(shuō)，隨著免費(fèi)義務(wù)教育等一系列政策措施的實(shí)施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問(wèn)題了。人民群眾現(xiàn)在對(duì)教育問(wèn)題的意見(jiàn)，對(duì)教育公平的呼喚，實(shí)際上主要是對(duì)“上好學(xué)”的期待。

當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來(lái)教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說(shuō)，教育不公平問(wèn)題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國(guó)辦大教育”是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。雖然各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷增加，但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于部分發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國(guó)20世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財(cái)力、物力辦好一批中小學(xué)，對(duì)“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時(shí)導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來(lái)，國(guó)家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點(diǎn)學(xué)校本身長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶(hù)籍制度加劇了教育不公；省級(jí)政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒(méi)有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個(gè)人職業(yè)、收入乃至社會(huì)地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對(duì)子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨(dú)生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長(zhǎng)與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問(wèn)題日益突出。

為推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過(guò)40輪大的修改，兩次面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。在這個(gè)描繪中國(guó)教育未來(lái)10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書(shū)桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問(wèn)題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶(hù)籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問(wèn)題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門(mén)檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問(wèn)題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問(wèn)題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門(mén)檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶(hù)，其隨遷子女就學(xué)問(wèn)題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開(kāi)始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶(hù)籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門(mén)也向他們敞開(kāi)。

●如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來(lái)自四川廣安的小張懷揣錄取通知書(shū)，惴惴不安地來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門(mén)時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)。“不帶一元錢(qián)，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過(guò)程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國(guó)家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第二篇：教育公平

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢(shì)群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，人口流動(dòng)中家庭遷移的比重越來(lái)越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童問(wèn)題越來(lái)越突出，最突出的是在流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問(wèn)題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書(shū)記又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛(ài)，讓人不禁對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)未來(lái)充滿了無(wú)限的希望和美好的期待。

目前，我國(guó)流動(dòng)兒童的數(shù)量約為1982萬(wàn)，占全部流動(dòng)人口的19.37%。在全部流動(dòng)兒童中，戶(hù)口類(lèi)型為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的占74%。也就是說(shuō)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬(wàn)。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國(guó)“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國(guó)公民素質(zhì)的整體提高，必將對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)隱患。解決這一龐大群體的教育問(wèn)題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題一直是我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的各個(gè)角落，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市建設(shè)的日新月異都離不開(kāi)農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題日益成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，如果不加以解決，將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動(dòng)人口的重要組成部分，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，文化相對(duì)閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬(wàn)多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問(wèn)題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀 

目前，我國(guó)將近2000萬(wàn)流動(dòng)兒童，某市3萬(wàn)義務(wù)教育年齡段的流動(dòng)兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國(guó)家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計(jì)劃生育情況較差，幾乎都有兩個(gè)以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過(guò)日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?

近年來(lái)農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對(duì)于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村高出許多，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，是一定的考驗(yàn)。接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長(zhǎng)羞澀的錢(qián)囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門(mén)都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無(wú)學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來(lái)自各地，整體素質(zhì)普遍沒(méi)有城里學(xué)生好，來(lái)城市讀書(shū)后，給學(xué)校、老師帶來(lái)了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來(lái)很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動(dòng)打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實(shí)去向的情況下無(wú)法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時(shí)間和精力來(lái)彌補(bǔ)此類(lèi)學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會(huì)說(shuō)普通話或說(shuō)得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無(wú)法互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書(shū)時(shí)沒(méi)學(xué)英語(yǔ)，老師每天都要花很長(zhǎng)的時(shí)間給他們來(lái)練聽(tīng)力，默寫(xiě)單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個(gè)普遍問(wèn)題。每個(gè)學(xué)期班主任要走訪無(wú)數(shù)個(gè)家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對(duì)他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時(shí)采取有效的措施，會(huì)導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境讀書(shū)，心理上也會(huì)有個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的過(guò)程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)

一些經(jīng)過(guò)種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門(mén)時(shí)，問(wèn)題也接踵而來(lái)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價(jià)值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價(jià)值觀就有可能錯(cuò)位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長(zhǎng)，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會(huì)對(duì)他們成年后的人格和社會(huì)的適應(yīng)能力也會(huì)產(chǎn)生極大影響，對(duì)于社會(huì)來(lái)講也會(huì)是極大的隱患。因此，不管是對(duì)于社會(huì)還是個(gè)人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛(ài)。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無(wú)關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長(zhǎng)期在邊緣狀態(tài)生長(zhǎng)，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對(duì)立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對(duì)他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買(mǎi)賣(mài)，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車(chē)夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動(dòng)人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問(wèn)題已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。

2.許多地方原來(lái)在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會(huì)教育發(fā)展事業(yè)計(jì)劃時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無(wú)疑就增加了對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。

3.城市人對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險(xiǎn)、臟、累的活，他們只提供廉價(jià)勞動(dòng)力，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無(wú)形中給城市的教育資源帶來(lái)壓力，造成城市人在情感上無(wú)法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來(lái)自各方面的壓力使他們本來(lái)就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽(yáng)光雨露，共同茁壯成長(zhǎng)。

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

首先，是要認(rèn)識(shí)到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國(guó)有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國(guó)已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問(wèn)題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯危J(rèn)識(shí)到農(nóng)民工是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動(dòng)相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位，共同分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來(lái)不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個(gè)平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個(gè)農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時(shí)農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門(mén)可以考慮對(duì)學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動(dòng)人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會(huì)教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校

對(duì)于解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財(cái)政投入力度。政府在每的財(cái)政預(yù)算中增加對(duì)農(nóng)民工子弟教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于定點(diǎn)學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體對(duì)農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會(huì)更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)校采取消極應(yīng)對(duì)的措施，給學(xué)校帶來(lái)一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，必須對(duì)他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛(ài)國(guó)，愛(ài)鄉(xiāng)，愛(ài)家之情，樹(shù)立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，做社會(huì)有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來(lái)工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日?qǐng)?bào),2004-04-30.2.侯靖方 方展畫(huà).杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日?qǐng)?bào), 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問(wèn)題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽(yáng)欣

聯(lián)系電話：***

第三篇：教育公平

教育公平

為什么這樣一個(gè)成立90年、執(zhí)政超過(guò)60年的政黨，依然充滿生機(jī)和活力？為什么中國(guó)共產(chǎn)黨能取得如此輝煌的執(zhí)政成就？中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)8日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。胡錦濤總書(shū)記代表中共第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。十八大報(bào)告對(duì)于民生和社會(huì)建設(shè)，或者以民生為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)非常重視，用了專(zhuān)門(mén)一個(gè)部分的篇幅描述民生和社會(huì)建設(shè)，而且對(duì)于老百姓來(lái)講還提出了一個(gè)振奮人心的目標(biāo)。

如果城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，那就意味著每年要增加7%以上，盡管不可能每個(gè)人都是翻一番。高收入人群可能增加的比例要小一些，低收入的人群可能增加得更多一些，但我想不管哪個(gè)群體，到2020年這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們的收入水平，生活水平肯定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有明顯的進(jìn)步。

這是一個(gè)了不起的數(shù)字，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)很不景氣，我們自己的發(fā)展也遇到諸多困難的情況下，我想提出這樣的目標(biāo)是很有勇氣的。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，因?yàn)榻逃鶝Q定了未來(lái)，決定了成長(zhǎng)，決定了未來(lái)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)你的日子過(guò)的怎么樣

教育公平涉及千家萬(wàn)戶(hù)。十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，堅(jiān)持把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，把促進(jìn)公平與提高質(zhì)量一起作為國(guó)家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績(jī)。一是健全資助體系。目前，我國(guó)已建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬(wàn)人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動(dòng)了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費(fèi)資助項(xiàng)目。

二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對(duì)中西部采取特殊的政策和財(cái)政支持，如實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃等；另一方面，加大對(duì)口支援力度，如實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對(duì)口支援西部高校，扎實(shí)推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來(lái)，中央財(cái)政投入350多億元，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。實(shí)施特崗計(jì)劃，共招聘30萬(wàn)名畢業(yè)生，其中80%留在當(dāng)?shù)貜慕?。?shí)施師范生免費(fèi)教育，每年有近萬(wàn)名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計(jì)劃。

四是切實(shí)縮小校際差距。近年來(lái)，主要通過(guò)加快薄弱學(xué)校改造、推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年開(kāi)始，教育部將開(kāi)展義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作

教育公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國(guó)提高國(guó)民綜合素質(zhì)的迫切需求.義務(wù)教育是人生成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育事業(yè)、提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才的基礎(chǔ)，處于教育金字塔的塔基,我國(guó)更應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育公平。

第四篇：教育公平演講稿

演講稿

12電商1班 第五小組

Hello，大家好，我是第五小組的組長(zhǎng)。在我們中國(guó)，就曾經(jīng)有人對(duì)我們國(guó)家的小孩進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示中國(guó)孩子計(jì)算能力在世界排第一，但創(chuàng)造能力卻是排在世界的倒數(shù)第一。而青少年時(shí)期,創(chuàng)造力更多地體現(xiàn)為想象力。那么,究竟是什么束縛了孩子們的創(chuàng)造力、想象力，拖了“第一”的后腿呢? 今天呢，我們就來(lái)探討一下導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的最主要原因，也就是我們今天的主題——“中國(guó)教育體制現(xiàn)狀分析”。

首先簡(jiǎn)單介紹一下教育體制的含義：“教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機(jī)構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。” 教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，而狹義的教育通常是指學(xué)校教育，我們這里所說(shuō)的教育體制是指后者。

（一）現(xiàn)在詳細(xì)介紹一下中國(guó)當(dāng)前的教育體制：中華人民共和國(guó)教育法第二章規(guī)定：

（1）中國(guó)實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

學(xué)前教育是指3—5歲的兒童在幼兒園接受的教育過(guò)程

初等教育是指6—11歲的兒童在小學(xué)接受的教育過(guò)程。

中等教育是指在12—17歲期間在中等學(xué)校接受教育的過(guò)程。初中、普通高中、職業(yè)高中和中專(zhuān)均屬于中等學(xué)校。

高等教育是繼中等教育之后進(jìn)行的專(zhuān)科、本科和研究生教育。

（2）國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度，也就是說(shuō)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受小學(xué)、初中共九年的教育

（3）國(guó)家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)，實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度、考試教育制度、學(xué)位證書(shū)制度、學(xué)位制度等。

（二）好了，基本地介紹了一下它的內(nèi)容之后，我們來(lái)看看它到底有什么優(yōu)點(diǎn)吧：

1.培養(yǎng)了學(xué)生認(rèn)真踏實(shí)，精益求精、刻苦鉆研的精神品質(zhì)；在當(dāng)前學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)力這么大的情況下，如果想要脫穎而出，就要吃的了苦，奮力拼搏。久而久之，就會(huì)養(yǎng)成踏踏實(shí)實(shí)做事，勤奮努力的品質(zhì)。

2.從國(guó)情出發(fā)，是較為公平公正的人才選拔方式。因?yàn)橄鄬?duì)于其他主觀的所謂“素質(zhì)”來(lái)說(shuō)，它是最為客觀的,可以較好地防止徇私舞弊，搞關(guān)系等不正之風(fēng)的出現(xiàn)，大家被選拔的機(jī)會(huì)是比較均等的

（三）可是，在這種體制下，弊端不斷出現(xiàn)。在正式講弊端前，我想先將我們國(guó)家與其他國(guó)家作一些簡(jiǎn)單的對(duì)比。

（1）中國(guó)式教育：從幼兒園開(kāi)始，教育帶著全面發(fā)展孩子德智體美勞的目標(biāo)，告訴所有人不要讓孩子輸在起跑線上。在學(xué)校進(jìn)行壓迫式學(xué)習(xí)，老師將書(shū)本知識(shí)灌輸?shù)綄W(xué)生的腦中，學(xué)生靠死記硬背以及題海戰(zhàn)術(shù)求得高分。孩子們除了要做繁重的家庭作業(yè)，還要被迫參加各種各樣的興趣，在學(xué)校體育課本來(lái)就不多，這樣的還有什么時(shí)間去鍛煉，近年來(lái)小學(xué)生的體質(zhì)不斷下降，并且心理承受能力越來(lái)越差。

在美國(guó)，學(xué)校有各種各樣的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，因?yàn)榭荚?、作業(yè)壓力小，孩子們有時(shí)間去運(yùn)動(dòng)和玩耍，也可以根據(jù)自己興趣選擇自己喜歡的科目去學(xué)習(xí)，這樣學(xué)習(xí)的主動(dòng)性反而更高。

而日本更加注重還是孩子的實(shí)踐能力。在教育中特別設(shè)置家庭課和很多實(shí)踐課，教學(xué)生做便當(dāng)、種花草、甚至讓孩子自己安裝筆記本電腦，讓孩子們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)、感悟。

（2）到了中學(xué)，學(xué)生就為高考準(zhǔn)備了,一切向“標(biāo)準(zhǔn)答案”看齊，不允許你有獨(dú)立見(jiàn)解。每天起早摸黑，語(yǔ)數(shù)英政史地生化物，在高度重復(fù)的題海戰(zhàn)當(dāng)中為高考而努力，期盼金榜題名。這個(gè)被譽(yù)為中國(guó)最為公平的人才選拔考試，事實(shí)上有如此公平嗎？

在美國(guó)，他們課程安排很注重實(shí)用,培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。盡管美國(guó)的高中生也和我們一樣為考大學(xué)而煩惱，但是考試成績(jī)不是唯一指標(biāo)，還要看他們的校外表現(xiàn)。

（3）在中國(guó)，隨著大學(xué)的擴(kuò)招，越來(lái)越多人可以進(jìn)入到高等學(xué)府學(xué)習(xí)。可是這樣我們就培養(yǎng)了更多的人才了嗎？2005年溫家寶總理在看望著名物理學(xué)家錢(qián)學(xué)森時(shí)，錢(qián)老感慨說(shuō)，這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒(méi)有哪一個(gè)的學(xué)術(shù)成就，能夠跟民國(guó)時(shí)期培養(yǎng)的大師相比。錢(qián)老又發(fā)問(wèn)：“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？”中國(guó)大學(xué)的班主任所帶的班級(jí)一般都有40人以上甚至更多，師生交流的主要目的則是為了引導(dǎo)、教育和管理學(xué)生，思想與情感交流相對(duì)較少 而在英國(guó)高等學(xué)府里，每個(gè)導(dǎo)師一般帶領(lǐng)8～10位學(xué)生，他們主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)和品德，幫助學(xué)生選修科目、課程，推薦學(xué)生閱讀的書(shū)目等 在網(wǎng)上有個(gè)搞笑的比喻：

江南七怪＋馬玉＋洪七公＋一燈大師＋周伯通（教一個(gè)弱智兒童）=郭靖大俠 天下第一王重陽(yáng)（教七個(gè)天資不錯(cuò)的小孩）==全真七子 全真七子×3<郭靖大俠 這就是王重陽(yáng)盲目擴(kuò)招的嚴(yán)重后果!現(xiàn)在的中國(guó)大學(xué)確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，高等教育大眾化使受教育者數(shù)量大量增加，但質(zhì)量卻下降了。

英國(guó)高等學(xué)校尤其注重創(chuàng)造性教育。學(xué)生如果在所學(xué)課程上沒(méi)有創(chuàng)新，那么成績(jī)?cè)u(píng)定最多及格。在中國(guó)，我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中多是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)統(tǒng)一要求，考試統(tǒng)一難度，尤其是主要課程的方法一般都是通過(guò)期末考試最后的分?jǐn)?shù)來(lái)決定等級(jí)。

（四）在對(duì)比中，我們對(duì)中國(guó)當(dāng)前教育體制下的弊端應(yīng)該有了更深的認(rèn)識(shí)，其主要為以下幾個(gè)方面：

（1）辦學(xué)方向的弊端：當(dāng)前的教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)精英教育，大量的資金投入到重點(diǎn)中小學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，而職業(yè)中學(xué)以及職業(yè)教育卻形同虛設(shè)。近些年來(lái)考研熱又持續(xù)升溫，相形之下職業(yè)培訓(xùn)卻不夠發(fā)達(dá)。.中國(guó)教育向“全才”方向發(fā)展，卻容易造成這樣不會(huì)那樣不會(huì)的局面，這種學(xué)非所用的現(xiàn)象一方面造成了極大的浪費(fèi)，另一方面也使得學(xué)生求職時(shí)遇到很大困難，很多大學(xué)生是“高不成低不就”，或者是學(xué)的粗糙，不知道能從事哪些工作。

（2）過(guò)分注重學(xué)歷：由于現(xiàn)行體制的限制，缺乏激勵(lì)人自學(xué)成才和成功的必要機(jī)制，追求高學(xué)歷成為唯一的途徑，一個(gè)人要自學(xué)成才脫穎而出并獲得社會(huì)承認(rèn)幾乎是不可能的。如今我們的教育卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)出身和學(xué)術(shù)規(guī)范，而不重視實(shí)際能力與經(jīng)驗(yàn)，一切唯學(xué)歷證書(shū)而忽視創(chuàng)新能力和稟賦。無(wú)論在求職或在人才市場(chǎng)上，或者是在職稱(chēng)評(píng)定的過(guò)程中，學(xué)歷都是關(guān)鍵因素，沒(méi)有必要的學(xué)歷證書(shū)，甚至都得不到深造發(fā)展的機(jī)會(huì)。（3）教育理念的弊端

當(dāng)前的授課方式仍以老師講授、學(xué)生聽(tīng)講記筆記為主，也就是所謂的灌輸式教育，一味把老師和書(shū)本的知識(shí)灌輸給學(xué)生。沒(méi)有給學(xué)生表達(dá)自己見(jiàn)解和主張的機(jī)會(huì)，無(wú)創(chuàng)造性可言，教育學(xué)生如同工廠流水線生產(chǎn)零部件，在固有的思維模式下，個(gè)性及自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺失，孩子們只知道被動(dòng)的接受。

（5）教育資源分配不公的問(wèn)題：這里所指的是國(guó)家的財(cái)政支持、政策支持的不公。財(cái)政支持的不公，具體上是東西部的不公，城鄉(xiāng)的不公，省縣立高中的不公等。

政策的不公：當(dāng)前的教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)，將大量的資金投入到某些重點(diǎn)學(xué)校，而對(duì)大多數(shù)一般學(xué)校則很少照顧。這樣做會(huì)使得到重點(diǎn)照顧的學(xué)校心安理得地接受投資，而大多數(shù)沒(méi)有得到重點(diǎn)照顧的學(xué)校則自暴自棄，積極性和熱情也不能被充分地調(diào)動(dòng)出來(lái)。這種不公平的投入會(huì)使效率大大降低。

越是貧窮的地區(qū)，教育投入越少，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投入越多。東部與西部，城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差異。有些大城市的小學(xué)教育設(shè)施可稱(chēng)奢侈，而有些鄉(xiāng)村小學(xué)連基本的課桌都沒(méi)有。

（6）英語(yǔ)學(xué)習(xí)制度：中國(guó)現(xiàn)在是全民英語(yǔ)教育，初考、中考、高考、碩士研究生、博士研究生、職稱(chēng)評(píng)定等無(wú)論是什么專(zhuān)業(yè)都要考英語(yǔ)，而且在應(yīng)試教育中屬于主要科目，從而使得很多人都在英語(yǔ)學(xué)習(xí)和考試上花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，可是很多人到頭來(lái)還是用不上或忘得一干二盡。再者，在全民英語(yǔ)教育制度下，人們從來(lái)不去過(guò)問(wèn)《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《論語(yǔ)》、《春秋》等中國(guó)傳統(tǒng)文化教育典籍，更不去從這些文化經(jīng)典中承接修身之道。國(guó)學(xué)的傳承遇到瓶頸。

（7）應(yīng)試教育：這應(yīng)該是在座各位甚至是社會(huì)大眾抱怨最多的一個(gè)點(diǎn)，它是一種以應(yīng)付升學(xué)考試為目的的教育思想和教育行為，以升學(xué)率的高低來(lái)檢驗(yàn)學(xué)校的

教育質(zhì)量、教師的工作成績(jī)以及學(xué)生學(xué)業(yè)水平。過(guò)于強(qiáng)調(diào)記憶的扎實(shí)牢靠以及解題方法的精妙，不注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，只知道死記硬背的學(xué)習(xí)。以考試代替評(píng)價(jià)，以應(yīng)試方法取代教育過(guò)程，考什么，教什么，學(xué)什么，還有何創(chuàng)新可言，相信大家都有過(guò)這樣的看法。

（五）面對(duì)一系列弊端，還有日益增強(qiáng)的民怨，為改革當(dāng)前教育體制，為了解決問(wèn)題，國(guó)家也做過(guò)了很多努力：

專(zhuān)項(xiàng)改革內(nèi)容：

1.建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展。2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問(wèn)題。3.推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。4.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。5.改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。6.改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革。9.健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。10.完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平。

例如：2014年高考改革動(dòng)向：高考英語(yǔ)科目分值將下調(diào)50分 向“一年兩考”過(guò)渡；語(yǔ)聽(tīng)力不再納入高考；高考改革方案2014年底出爐，英語(yǔ)有望實(shí)現(xiàn)一年多考。且據(jù)安徽省教育廳負(fù)責(zé)人透露，改革內(nèi)容將涉及“本專(zhuān)分類(lèi)”“招考分離”“學(xué)生多選”“高校自主”“不分文理”“一科多考”等多個(gè)關(guān)鍵詞。2014兩會(huì)改革熱話題：關(guān)注教育體制改革：

3月6日，全國(guó)人大代表張玉坤指出，大學(xué)教育不是普及教育，應(yīng)該控制高校招生規(guī)模，嚴(yán)格審批專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

3月6日，全國(guó)人大代表金占忠在發(fā)言中指出，現(xiàn)在國(guó)家教育部門(mén)必須提高教師素質(zhì)，現(xiàn)在教師收受孩子家長(zhǎng)禮物的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3月6日，全國(guó)人大代表張振勇說(shuō)，現(xiàn)在三本院校學(xué)生就業(yè)十分困難，建議取消三本院校，發(fā)展職業(yè)教育。

3月9日，全國(guó)人大代表李光宇說(shuō)，建議繼續(xù)加大重點(diǎn)高校對(duì)中西部地區(qū)的招生力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校的教育條件，使農(nóng)村與城市青少年都能享受到相對(duì)平等的教育，有效地推進(jìn)教育公平，減少地區(qū)發(fā)展不均衡造成的城

鄉(xiāng)教育差別。

（六）其實(shí)國(guó)家對(duì)教育體制改革予以高度重視，但改革面臨著很多阻力：

（1）教育經(jīng)費(fèi)投資總量不足，支出結(jié)構(gòu)失衡，使用效率偏低。中國(guó)目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來(lái)有限的教育經(jīng)費(fèi)大量投資在高等教育領(lǐng)域，使得中國(guó)高教投資比重偏高，造成教育經(jīng)費(fèi)錯(cuò)置、基礎(chǔ)教育薄弱，從而一定程度上影響了國(guó)民素質(zhì)的全面提升。（2）教育法制環(huán)境不健全：

（3）社會(huì)觀念：社會(huì)的急功近利氛圍是很難被改變的。對(duì)于大多望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)，仍堅(jiān)持“早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃”“笨鳥(niǎo)先飛”的觀念。本來(lái)小學(xué)、初中，教育部規(guī)定是就近，可是現(xiàn)在呢？好多家長(zhǎng)非要把孩子，從幼兒園就開(kāi)始，要上好的幼兒園，然后上好的小學(xué)，再上好的初中，這樣就引起了一系列不必要的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校沒(méi)辦法只能通過(guò)考試，誰(shuí)成績(jī)好就要誰(shuí)。

（4）從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就現(xiàn)有人才選拔模式來(lái)說(shuō)，應(yīng)試教育是一個(gè)比較公平公正的方式。中國(guó)每年的初中生和高中生上千萬(wàn)，試問(wèn)如果不通過(guò)考試來(lái)選拔人才，那通過(guò)什么？素質(zhì)嗎？那都說(shuō)自己素質(zhì)高，難道你相信嗎？很顯然，只有通過(guò)考試才能篩選人才。你說(shuō)的教師和家長(zhǎng)強(qiáng)迫學(xué)生大負(fù)荷學(xué)習(xí)固然不好，但是現(xiàn)在為止沒(méi)有別的辦法。我們也看到了中國(guó)這些年來(lái)在教育方面多次改革，采用學(xué)分制就是一個(gè)很好的進(jìn)步，這也是向西方國(guó)家的先進(jìn)教育方式學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)的。

（七）那么，對(duì)于我們國(guó)家的教育體制社會(huì)大眾又有什么期望呢？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的心聲：

1.十八屆三中全會(huì)

（1）關(guān)于教育公平。此次全會(huì)指出：“大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！比珪?huì)把促進(jìn)教育公平、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做為改革重點(diǎn)。（2）關(guān)于招生制度改革。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。

2.學(xué)生：我們有著來(lái)自家長(zhǎng)、就業(yè)等各方面的壓力，從小學(xué)到初中是一個(gè)自然的過(guò)渡，但是要考上好的高中就要先面臨中考，中考還沒(méi)什么，更恐怖的是高考，看著每天拼命啃書(shū)的同學(xué)真的覺(jué)得好無(wú)奈。只希望國(guó)家快點(diǎn)改革教育體制，讓我們能夠?qū)W一些我們自己感興趣的東西，更多可以動(dòng)手實(shí)踐的教學(xué)內(nèi)容，而不是每天只是書(shū)書(shū)書(shū)?。ㄗ约簩?xiě)的，網(wǎng)上難找）3.政治人物：

第一：更新人才培養(yǎng)觀念

第二：消除體制性障礙 第三：重視高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整問(wèn)題 第四：重視高校行政化問(wèn)題 第五：學(xué)前教育改革 4.家長(zhǎng)：

第一：期待孩子心靈更美體質(zhì)更健 第二：期待實(shí)現(xiàn)“起點(diǎn)上的公平“ 第三：期待終身學(xué)習(xí)渠道更加暢通 第四：期待家長(zhǎng)不再為“擇?！八?第五：期待高考告別“不可承受自重“ 第六：期待職業(yè)院校更具吸引力 第七：期待教育督導(dǎo)真正督出實(shí)效 第八：期待減負(fù)不再是教育“烏托邦“ 第九：期待現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)步履鏗鏘 5.教師：

教育界非常缺少真正的實(shí)干家，教育局的公務(wù)員們，都是專(zhuān)門(mén)從各級(jí)教育陣線挑出來(lái)的佼佼者，他們應(yīng)該會(huì)比普通的教師更善于學(xué)習(xí)，更能適應(yīng)新教育模式。因此鼓勵(lì)大批的教育公務(wù)員們到第一線去做優(yōu)質(zhì)教育，正好解決國(guó)家和社會(huì)的需要，不是一件大好事嗎？

第五篇：教育公平制度

鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)錦鳳小學(xué)保障教育公平

制度

第一條 為促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定本辦法。

第二條 學(xué)生編班是指學(xué)校日常教學(xué)和班級(jí)行政管理的學(xué)生編班。

第三條 各年級(jí)學(xué)生（包括新生）實(shí)行常態(tài)編班，按照男女生比例、父母文化程度、學(xué)前教育程度等因素相對(duì)均衡原則隨機(jī)將男、女學(xué)生分配各班，不設(shè)重點(diǎn)班，不擅自舉辦實(shí)驗(yàn)班，不分區(qū)內(nèi)、區(qū)外班，不得按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行分班。學(xué)校不為編班舉行任何形式的考試、測(cè)試。在編班前如學(xué)校組織考試、測(cè)試，學(xué)生應(yīng)當(dāng)拒絕參加。學(xué)生或其法定監(jiān)護(hù)人可向?qū)W校上級(jí)教育行政主管部門(mén)舉報(bào)。

第四條 新生入學(xué)分班后，學(xué)校不再重新編班。個(gè)別學(xué)生因?qū)W科能力以外的原因確需調(diào)班的，經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)研究同意可以調(diào)班，但年級(jí)調(diào)班人數(shù)原則上不得超過(guò)該年級(jí)學(xué)生總數(shù)的1%。二年級(jí)以上的學(xué)生一律不得調(diào)班。

第五條 學(xué)校統(tǒng)一采取先確定班主任，再均衡配備各科任課教師，然后將學(xué)生均衡分到班級(jí)，最后由班主任抽簽確定班級(jí)的辦法編班。鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)、教職工代表參與編班過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光操作。

第六條 嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽、各類(lèi)考試成績(jī)?yōu)榫幇嘁罁?jù)。第七條 嚴(yán)格按照規(guī)定安排每個(gè)班級(jí)的人數(shù)，班額要相對(duì)均衡。年級(jí)班級(jí)編定后，不得隨意調(diào)換任課教師或給學(xué)生任意調(diào)班。嚴(yán)禁按照考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)，嚴(yán)禁按照考試成績(jī)安排學(xué)生上課和考試的座位。

第八條 嚴(yán)格按規(guī)定組織考試（測(cè)試），不準(zhǔn)違反教學(xué)規(guī)律，頻繁進(jìn)行考試，不準(zhǔn)張榜公布考試結(jié)果，更不允許依據(jù)階段考試成績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)編班。

第九條 學(xué)校要均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，根據(jù)教師年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡配置每個(gè)班級(jí)的教師。特別要重視優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡分配，體現(xiàn)和尊重每個(gè)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的公平權(quán)利。

第十條 學(xué)校對(duì)教師工作業(yè)績(jī)的考核要以推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面考核教師教育教學(xué)工作情況，不得單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)高低作為教師工作考核的唯一內(nèi)容?？梢园寻l(fā)展性評(píng)價(jià)（學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高幅度）作為教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要尺度。

第十一條

本制度由鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)錦鳳小學(xué)負(fù)責(zé)解釋。