第一篇：教育公平演講稿

演講稿

12電商1班 第五小組

Hello，大家好，我是第五小組的組長。在我們中國，就曾經(jīng)有人對我們國家的小孩進行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示中國孩子計算能力在世界排第一，但創(chuàng)造能力卻是排在世界的倒數(shù)第一。而青少年時期,創(chuàng)造力更多地體現(xiàn)為想象力。那么,究竟是什么束縛了孩子們的創(chuàng)造力、想象力，拖了“第一”的后腿呢? 今天呢，我們就來探討一下導(dǎo)致這個結(jié)果的最主要原因，也就是我們今天的主題——“中國教育體制現(xiàn)狀分析”。

首先簡單介紹一下教育體制的含義：“教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成?！?教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切社會實踐活動，而狹義的教育通常是指學校教育，我們這里所說的教育體制是指后者。

（一）現(xiàn)在詳細介紹一下中國當前的教育體制：中華人民共和國教育法第二章規(guī)定：

（1）中國實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。

學前教育是指3—5歲的兒童在幼兒園接受的教育過程

初等教育是指6—11歲的兒童在小學接受的教育過程。

中等教育是指在12—17歲期間在中等學校接受教育的過程。初中、普通高中、職業(yè)高中和中專均屬于中等學校。

高等教育是繼中等教育之后進行的專科、本科和研究生教育。

（2）國家實行九年制義務(wù)教育制度，也就是說國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受小學、初中共九年的教育

（3）國家建立科學的學制系統(tǒng)，實行職業(yè)教育制度和成人教育制度、考試教育制度、學位證書制度、學位制度等。

（二）好了，基本地介紹了一下它的內(nèi)容之后，我們來看看它到底有什么優(yōu)點吧：

1.培養(yǎng)了學生認真踏實，精益求精、刻苦鉆研的精神品質(zhì)；在當前學習競爭力這么大的情況下，如果想要脫穎而出，就要吃的了苦，奮力拼搏。久而久之，就會養(yǎng)成踏踏實實做事，勤奮努力的品質(zhì)。

2.從國情出發(fā)，是較為公平公正的人才選拔方式。因為相對于其他主觀的所謂“素質(zhì)”來說，它是最為客觀的,可以較好地防止徇私舞弊，搞關(guān)系等不正之風的出現(xiàn)，大家被選拔的機會是比較均等的

（三）可是，在這種體制下，弊端不斷出現(xiàn)。在正式講弊端前，我想先將我們國家與其他國家作一些簡單的對比。

（1）中國式教育：從幼兒園開始，教育帶著全面發(fā)展孩子德智體美勞的目標，告訴所有人不要讓孩子輸在起跑線上。在學校進行壓迫式學習，老師將書本知識灌輸?shù)綄W生的腦中，學生靠死記硬背以及題海戰(zhàn)術(shù)求得高分。孩子們除了要做繁重的家庭作業(yè)，還要被迫參加各種各樣的興趣，在學校體育課本來就不多，這樣的還有什么時間去鍛煉，近年來小學生的體質(zhì)不斷下降，并且心理承受能力越來越差。

在美國，學校有各種各樣的運動隊，因為考試、作業(yè)壓力小，孩子們有時間去運動和玩耍，也可以根據(jù)自己興趣選擇自己喜歡的科目去學習，這樣學習的主動性反而更高。

而日本更加注重還是孩子的實踐能力。在教育中特別設(shè)置家庭課和很多實踐課，教學生做便當、種花草、甚至讓孩子自己安裝筆記本電腦，讓孩子們在實踐中學習、感悟。

（2）到了中學，學生就為高考準備了,一切向“標準答案”看齊，不允許你有獨立見解。每天起早摸黑，語數(shù)英政史地生化物，在高度重復(fù)的題海戰(zhàn)當中為高考而努力，期盼金榜題名。這個被譽為中國最為公平的人才選拔考試，事實上有如此公平嗎？

在美國，他們課程安排很注重實用,培養(yǎng)學生的獨立思考能力。盡管美國的高中生也和我們一樣為考大學而煩惱，但是考試成績不是唯一指標，還要看他們的校外表現(xiàn)。

（3）在中國，隨著大學的擴招，越來越多人可以進入到高等學府學習?？墒沁@樣我們就培養(yǎng)了更多的人才了嗎？2005年溫家寶總理在看望著名物理學家錢學森時，錢老感慨說，這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術(shù)成就，能夠跟民國時期培養(yǎng)的大師相比。錢老又發(fā)問：“為什么我們的學校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”中國大學的班主任所帶的班級一般都有40人以上甚至更多，師生交流的主要目的則是為了引導(dǎo)、教育和管理學生，思想與情感交流相對較少 而在英國高等學府里，每個導(dǎo)師一般帶領(lǐng)8～10位學生，他們主要負責指導(dǎo)學生的學業(yè)和品德，幫助學生選修科目、課程，推薦學生閱讀的書目等 在網(wǎng)上有個搞笑的比喻：

江南七怪＋馬玉＋洪七公＋一燈大師＋周伯通（教一個弱智兒童）=郭靖大俠 天下第一王重陽（教七個天資不錯的小孩）==全真七子 全真七子×3<郭靖大俠 這就是王重陽盲目擴招的嚴重后果!現(xiàn)在的中國大學確實存在這樣的問題，高等教育大眾化使受教育者數(shù)量大量增加，但質(zhì)量卻下降了。

英國高等學校尤其注重創(chuàng)造性教育。學生如果在所學課程上沒有創(chuàng)新，那么成績評定最多及格。在中國，我們在教學過程中多是統(tǒng)一標準，作業(yè)統(tǒng)一要求，考試統(tǒng)一難度，尤其是主要課程的方法一般都是通過期末考試最后的分數(shù)來決定等級。

（四）在對比中，我們對中國當前教育體制下的弊端應(yīng)該有了更深的認識，其主要為以下幾個方面：

（1）辦學方向的弊端：當前的教育過分強調(diào)精英教育，大量的資金投入到重點中小學、重點大學，而職業(yè)中學以及職業(yè)教育卻形同虛設(shè)。近些年來考研熱又持續(xù)升溫，相形之下職業(yè)培訓(xùn)卻不夠發(fā)達。.中國教育向“全才”方向發(fā)展，卻容易造成這樣不會那樣不會的局面，這種學非所用的現(xiàn)象一方面造成了極大的浪費，另一方面也使得學生求職時遇到很大困難，很多大學生是“高不成低不就”，或者是學的粗糙，不知道能從事哪些工作。

（2）過分注重學歷：由于現(xiàn)行體制的限制，缺乏激勵人自學成才和成功的必要機制，追求高學歷成為唯一的途徑，一個人要自學成才脫穎而出并獲得社會承認幾乎是不可能的。如今我們的教育卻過分強調(diào)學術(shù)出身和學術(shù)規(guī)范，而不重視實際能力與經(jīng)驗，一切唯學歷證書而忽視創(chuàng)新能力和稟賦。無論在求職或在人才市場上，或者是在職稱評定的過程中，學歷都是關(guān)鍵因素，沒有必要的學歷證書，甚至都得不到深造發(fā)展的機會。（3）教育理念的弊端

當前的授課方式仍以老師講授、學生聽講記筆記為主，也就是所謂的灌輸式教育，一味把老師和書本的知識灌輸給學生。沒有給學生表達自己見解和主張的機會，無創(chuàng)造性可言，教育學生如同工廠流水線生產(chǎn)零部件，在固有的思維模式下，個性及自主創(chuàng)新能力嚴重缺失，孩子們只知道被動的接受。

（5）教育資源分配不公的問題：這里所指的是國家的財政支持、政策支持的不公。財政支持的不公，具體上是東西部的不公，城鄉(xiāng)的不公，省縣立高中的不公等。

政策的不公：當前的教育過分強調(diào)重點建設(shè)，將大量的資金投入到某些重點學校，而對大多數(shù)一般學校則很少照顧。這樣做會使得到重點照顧的學校心安理得地接受投資，而大多數(shù)沒有得到重點照顧的學校則自暴自棄，積極性和熱情也不能被充分地調(diào)動出來。這種不公平的投入會使效率大大降低。

越是貧窮的地區(qū)，教育投入越少，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，投入越多。東部與西部，城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差異。有些大城市的小學教育設(shè)施可稱奢侈，而有些鄉(xiāng)村小學連基本的課桌都沒有。

（6）英語學習制度：中國現(xiàn)在是全民英語教育，初考、中考、高考、碩士研究生、博士研究生、職稱評定等無論是什么專業(yè)都要考英語，而且在應(yīng)試教育中屬于主要科目，從而使得很多人都在英語學習和考試上花費了大量的時間和精力，可是很多人到頭來還是用不上或忘得一干二盡。再者，在全民英語教育制度下，人們從來不去過問《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《論語》、《春秋》等中國傳統(tǒng)文化教育典籍，更不去從這些文化經(jīng)典中承接修身之道。國學的傳承遇到瓶頸。

（7）應(yīng)試教育：這應(yīng)該是在座各位甚至是社會大眾抱怨最多的一個點，它是一種以應(yīng)付升學考試為目的的教育思想和教育行為，以升學率的高低來檢驗學校的

教育質(zhì)量、教師的工作成績以及學生學業(yè)水平。過于強調(diào)記憶的扎實牢靠以及解題方法的精妙，不注重學生綜合能力的培養(yǎng)，只知道死記硬背的學習。以考試代替評價，以應(yīng)試方法取代教育過程，考什么，教什么，學什么，還有何創(chuàng)新可言，相信大家都有過這樣的看法。

（五）面對一系列弊端，還有日益增強的民怨，為改革當前教育體制，為了解決問題，國家也做過了很多努力：

專項改革內(nèi)容：

1.建立健全體制機制，加快學前教育發(fā)展。2.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題。3.推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。4.改革職業(yè)教育辦學模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。5.改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。6.改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學制度。7.適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，改革高等學校辦學模式。8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學體制改革。9.健全教師管理制度，加強教師隊伍建設(shè)。10.完善教育投入機制，提高教育保障水平。

例如：2014年高考改革動向：高考英語科目分值將下調(diào)50分 向“一年兩考”過渡；語聽力不再納入高考；高考改革方案2014年底出爐，英語有望實現(xiàn)一年多考。且據(jù)安徽省教育廳負責人透露，改革內(nèi)容將涉及“本專分類”“招考分離”“學生多選”“高校自主”“不分文理”“一科多考”等多個關(guān)鍵詞。2014兩會改革熱話題：關(guān)注教育體制改革：

3月6日，全國人大代表張玉坤指出，大學教育不是普及教育，應(yīng)該控制高校招生規(guī)模，嚴格審批專業(yè)設(shè)置。

3月6日，全國人大代表金占忠在發(fā)言中指出，現(xiàn)在國家教育部門必須提高教師素質(zhì)，現(xiàn)在教師收受孩子家長禮物的現(xiàn)象嚴重。

3月6日，全國人大代表張振勇說，現(xiàn)在三本院校學生就業(yè)十分困難，建議取消三本院校，發(fā)展職業(yè)教育。

3月9日，全國人大代表李光宇說，建議繼續(xù)加大重點高校對中西部地區(qū)的招生力度，加強農(nóng)村學校的建設(shè)，改善農(nóng)村學校的教育條件，使農(nóng)村與城市青少年都能享受到相對平等的教育，有效地推進教育公平，減少地區(qū)發(fā)展不均衡造成的城

鄉(xiāng)教育差別。

（六）其實國家對教育體制改革予以高度重視，但改革面臨著很多阻力：

（1）教育經(jīng)費投資總量不足，支出結(jié)構(gòu)失衡，使用效率偏低。中國目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來有限的教育經(jīng)費大量投資在高等教育領(lǐng)域，使得中國高教投資比重偏高，造成教育經(jīng)費錯置、基礎(chǔ)教育薄弱，從而一定程度上影響了國民素質(zhì)的全面提升。（2）教育法制環(huán)境不健全：

（3）社會觀念：社會的急功近利氛圍是很難被改變的。對于大多望子成龍、望女成鳳的家長，仍堅持“早起的鳥兒有蟲吃”“笨鳥先飛”的觀念。本來小學、初中，教育部規(guī)定是就近，可是現(xiàn)在呢？好多家長非要把孩子，從幼兒園就開始，要上好的幼兒園，然后上好的小學，再上好的初中，這樣就引起了一系列不必要的競爭，學校沒辦法只能通過考試，誰成績好就要誰。

（4）從中國的國情出發(fā)，中國是一個人口大國，就現(xiàn)有人才選拔模式來說，應(yīng)試教育是一個比較公平公正的方式。中國每年的初中生和高中生上千萬，試問如果不通過考試來選拔人才，那通過什么？素質(zhì)嗎？那都說自己素質(zhì)高，難道你相信嗎？很顯然，只有通過考試才能篩選人才。你說的教師和家長強迫學生大負荷學習固然不好，但是現(xiàn)在為止沒有別的辦法。我們也看到了中國這些年來在教育方面多次改革，采用學分制就是一個很好的進步，這也是向西方國家的先進教育方式學習過來的。

（七）那么，對于我們國家的教育體制社會大眾又有什么期望呢？我們來聽聽他們的心聲：

1.十八屆三中全會

（1）關(guān)于教育公平。此次全會指出：“大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔?！比珪汛龠M教育公平、減輕學生課業(yè)負擔做為改革重點。（2）關(guān)于招生制度改革。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

2.學生：我們有著來自家長、就業(yè)等各方面的壓力，從小學到初中是一個自然的過渡，但是要考上好的高中就要先面臨中考，中考還沒什么，更恐怖的是高考，看著每天拼命啃書的同學真的覺得好無奈。只希望國家快點改革教育體制，讓我們能夠?qū)W一些我們自己感興趣的東西，更多可以動手實踐的教學內(nèi)容，而不是每天只是書書書?。ㄗ约簩懙?，網(wǎng)上難找）3.政治人物：

第一：更新人才培養(yǎng)觀念

第二：消除體制性障礙 第三：重視高校專業(yè)調(diào)整問題 第四：重視高校行政化問題 第五：學前教育改革 4.家長：

第一：期待孩子心靈更美體質(zhì)更健 第二：期待實現(xiàn)“起點上的公平“ 第三：期待終身學習渠道更加暢通 第四：期待家長不再為“擇?！八?第五：期待高考告別“不可承受自重“ 第六：期待職業(yè)院校更具吸引力 第七：期待教育督導(dǎo)真正督出實效 第八：期待減負不再是教育“烏托邦“ 第九：期待現(xiàn)代大學制度建設(shè)步履鏗鏘 5.教師：

教育界非常缺少真正的實干家，教育局的公務(wù)員們，都是專門從各級教育陣線挑出來的佼佼者，他們應(yīng)該會比普通的教師更善于學習，更能適應(yīng)新教育模式。因此鼓勵大批的教育公務(wù)員們到第一線去做優(yōu)質(zhì)教育，正好解決國家和社會的需要，不是一件大好事嗎？

第二篇：教育公平演講稿

演講稿

12電商1班 第五小組

Hello，大家好，我是第五小組的組長。在我們中國，就曾經(jīng)有人對我們國

家的小孩進行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示中國孩子計算能力在世界排第一，但創(chuàng)造能力卻是排在世界的倒數(shù)第一。而青少年時期,創(chuàng)造力更多地體現(xiàn)為想象力。那么,究竟是什么束縛了孩子們的創(chuàng)造力、想象力，拖了“第一”的后腿呢? 今天呢，我們就來探討一下導(dǎo)致這個結(jié)果的最主要原因，也就是我們今天的主題——“中國教育體制現(xiàn)狀分析”。

首先簡單介紹一下教育體制的含義：“教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成?！?教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切社會實踐活動，而狹義的教育通常是指學校教育，我們這里所說的教育體制是指后者。

（一）現(xiàn)在詳細介紹一下中國當前的教育體制：中華人民共和國教育法第二章規(guī)定：

（1）中國實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。學前教育是指3—5歲的兒童在幼兒園接受的教育過程

初等教育是指6—11歲的兒童在小學接受的教育過程。

中等教育是指在12—17歲期間在中等學校接受教育的過程。初中、普通高中、職業(yè)高中和中專均屬于中等學校。

高等教育是繼中等教育之后進行的?？啤⒈究坪脱芯可逃?。

（2）國家實行九年制義務(wù)教育制度，也就是說國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受小學、初中共九年的教育

（3）國家建立科學的學制系統(tǒng)，實行職業(yè)教育制度和成人教育制度、考試教育制度、學位證書制度、學位制度等。

（二）好了，基本地介紹了一下它的內(nèi)容之后，我們來看看它到底有什么優(yōu)點吧：

1.培養(yǎng)了學生認真踏實，精益求精、刻苦鉆研的精神品質(zhì)；在當前學習競爭力這么大的情況下，如果想要脫穎而出，就要吃的了苦，奮力拼搏。久而久之，就會養(yǎng)成踏踏實實做事，勤奮努力的品質(zhì)。

2.從國情出發(fā)，是較為公平公正的人才選拔方式。因為相對于其他主觀的所謂“素質(zhì)”來說，它是最為客觀的,可以較好地防止徇私舞弊，搞關(guān)系等不正之風的出現(xiàn)，大家被選拔的機會是比較均等的（三）可是，在這種體制下，弊端不斷出現(xiàn)。在正式講弊端前，我想先將我們國家與其

他國家作一些簡單的對比。

（1）中國式教育：從幼兒園開始，教育帶著全面發(fā)展孩子德智體美勞的目標，告訴所有人不要讓孩子輸在起跑線上。在學校進行壓迫式學習，老師將書本知識灌輸?shù)綄W生的腦中，學生靠死記硬背以及題海戰(zhàn)術(shù)求得高分。孩子們除了要做繁重的家庭作業(yè)，還要被迫參加各種各樣的興趣，在學校體育課本來就不多，這樣的還有什么時間去鍛煉，近年來小學生的體質(zhì)不斷下降，并且心理承受能力越來

越差。

在美國，學校有各種各樣的運動隊，因為考試、作業(yè)壓力小，孩子們有時間

去運動和玩耍，也可以根據(jù)自己興趣選擇自己喜歡的科目去學習，這樣學習的主

動性反而更高。

而日本更加注重還是孩子的實踐能力。在教育中特別設(shè)置家庭課和很多實踐

課，教學生做便當、種花草、甚至讓孩子自己安裝筆記本電腦，讓孩子們在實踐

中學習、感悟。

（2）到了中學，學生就為高考準備了,一切向“標準答案”看齊，不允許你有獨立見解。每天起早摸黑，語數(shù)英政史地生化物，在高度重復(fù)的題海戰(zhàn)當中為高考而努力，期盼金榜題名。這個被譽為中國最為公平的人才選拔考試，事實上有如此公平嗎？

在美國，他們課程安排很注重實用,培養(yǎng)學生的獨立思考能力。盡管美國的高中生也和我們一樣為考大學而煩惱，但是考試成績不是唯一指標，還要看他們的校外表現(xiàn)。

（3）在中國，隨著大學的擴招，越來越多人可以進入到高等學府學習?？墒沁@

樣我們就培養(yǎng)了更多的人才了嗎？2005年溫家寶總理在看望著名物理學家錢學

森時，錢老感慨說，這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術(shù)成就，能夠跟民

國時期培養(yǎng)的大師相比。錢老又發(fā)問：“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？”中國大學的班主任所帶的班級一般都有40人以上甚至更多，師生交流的主要目的則是為了引導(dǎo)、教育和管理學生，思想與情感交流相對較少

而在英國高等學府里，每個導(dǎo)師一般帶領(lǐng)8～10位學生，他們主要負責指導(dǎo)

學生的學業(yè)和品德，幫助學生選修科目、課程，推薦學生閱讀的書目等

在網(wǎng)上有個搞笑的比喻：

江南七怪＋馬玉＋洪七公＋一燈大師＋周伯通（教一個弱智兒童）=郭靖大俠

天下第一王重陽（教七個天資不錯的小孩）==全真七子 全真七子×3<郭靖大俠 這就是王重陽盲目擴招的嚴重后果!

現(xiàn)在的中國大學確實存在這樣的問題，高等教育大眾化使受教育者數(shù)量大量

增加，但質(zhì)量卻下降了。

英國高等學校尤其注重創(chuàng)造性教育。學生如果在所學課程上沒有創(chuàng)新，那么

成績評定最多及格。在中國，我們在教學過程中多是統(tǒng)一標準，作業(yè)統(tǒng)一要求，考試統(tǒng)一難度，尤其是主要課程的方法一般都是通過期末考試最后的分數(shù)來決定等級。

（四）在對比中，我們對中國當前教育體制下的弊端應(yīng)該有了更深的認識，其主要為以

下幾個方面：

（1）辦學方向的弊端：當前的教育過分強調(diào)精英教育，大量的資金投入到重點

中小學、重點大學，而職業(yè)中學以及職業(yè)教育卻形同虛設(shè)。近些年來考研熱又持續(xù)升溫，相形之下職業(yè)培訓(xùn)卻不夠發(fā)達。.中國教育向“全才”方向發(fā)展，卻容

易造成這樣不會那樣不會的局面，這種學非所用的現(xiàn)象一方面造成了極大的浪

費，另一方面也使得學生求職時遇到很大困難，很多大學生是“高不成低不就”，或者是學的粗糙，不知道能從事哪些工作。

（2）過分注重學歷：由于現(xiàn)行體制的限制，缺乏激勵人自學成才和成功的必要

機制，追求高學歷成為唯一的途徑，一個人要自學成才脫穎而出并獲得社會承認

幾乎是不可能的。如今我們的教育卻過分強調(diào)學術(shù)出身和學術(shù)規(guī)范，而不重視實際能力與經(jīng)驗，一切唯學歷證書而忽視創(chuàng)新能力和稟賦。無論在求職或在人才市

場上，或者是在職稱評定的過程中，學歷都是關(guān)鍵因素，沒有必要的學歷證書，甚至都得不到深造發(fā)展的機會。

（3）教育理念的弊端

當前的授課方式仍以老師講授、學生聽講記筆記為主，也就是所謂的灌輸式教育，一味把老師和書本的知識灌輸給學生。沒有給學生表達自己見解和主張的機會，無創(chuàng)造性可言，教育學生如同工廠流水線生產(chǎn)零部件，在固有的思維模式下，個性及自主創(chuàng)新能力嚴重缺失，孩子們只知道被動的接受。

（5）教育資源分配不公的問題：這里所指的是國家的財政支持、政策支持的不

公。財政支持的不公，具體上是東西部的不公，城鄉(xiāng)的不公，省縣立高中的不公等。

政策的不公：當前的教育過分強調(diào)重點建設(shè)，將大量的資金投入到某些重點

學校，而對大多數(shù)一般學校則很少照顧。這樣做會使得到重點照顧的學校心安理

得地接受投資，而大多數(shù)沒有得到重點照顧的學校則自暴自棄，積極性和熱情也

不能被充分地調(diào)動出來。這種不公平的投入會使效率大大降低。

越是貧窮的地區(qū)，教育投入越少，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，投入越多。東部與

西部，城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差異。有些大城市的小學教育設(shè)施可稱奢侈，而有些鄉(xiāng)村小學連基本的課桌都沒有。

（6）英語學習制度：中國現(xiàn)在是全民英語教育，初考、中考、高考、碩士研究生、博士研究生、職稱評定等無論是什么專業(yè)都要考英語，而且在應(yīng)試教育中屬于主

要科目，從而使得很多人都在英語學習和考試上花費了大量的時間和精力，可是

很多人到頭來還是用不上或忘得一干二盡。再者，在全民英語教育制度下，人們從來不去過問《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《論語》、《春秋》等中

國傳統(tǒng)文化教育典籍，更不去從這些文化經(jīng)典中承接修身之道。國學的傳承遇到瓶頸。

（7）應(yīng)試教育：這應(yīng)該是在座各位甚至是社會大眾抱怨最多的一個點，它是一

種以應(yīng)付升學考試為目的的教育思想和教育行為，以升學率的高低來檢驗學校的教育質(zhì)量、教師的工作成績以及學生學業(yè)水平。過于強調(diào)記憶的扎實牢靠以及解題方法的精妙，不注重學生綜合能力的培養(yǎng)，只知道死記硬背的學習。以考試代替評價，以應(yīng)試方法取代教育過程，考什么，教什么，學什么，還有何創(chuàng)新可言，相信大家都有過這樣的看法。

（五）面對一系列弊端，還有日益增強的民怨，為改革當前教育體制，為了解決問題，國家也做過了很多努力：

專項改革內(nèi)容：

1.建立健全體制機制，加快學前教育發(fā)展。

2.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題。

3.推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。

4.改革職業(yè)教育辦學模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

5.改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學制度。

7.適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，改革高等學校辦學模式。

8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學體制改革。

9.健全教師管理制度，加強教師隊伍建設(shè)。

10.完善教育投入機制，提高教育保障水平。

例如：2014年高考改革動向：高考英語科目分值將下調(diào)50分 向“一年兩考”過

渡；語聽力不再納入高考；高考改革方案2014年底出爐，英語有望實現(xiàn)一年多考。且據(jù)安徽省教育廳負責人透露，改革內(nèi)容將涉及“本專分類”“招考分離”“學生多選”“高校自主”“不分文理”“一科多考”等多個關(guān)鍵詞。

2014兩會改革熱話題：關(guān)注教育體制改革：

3月6日，全國人大代表張玉坤指出，大學教育不是普及教育，應(yīng)該控制高校招生規(guī)模，嚴格審批專業(yè)設(shè)置。

3月6日，全國人大代表金占忠在發(fā)言中指出，現(xiàn)在國家教育部門必須提高教師素

質(zhì)，現(xiàn)在教師收受孩子家長禮物的現(xiàn)象嚴重。

3月6日，全國人大代表張振勇說，現(xiàn)在三本院校學生就業(yè)十分困難，建議取消三本院校，發(fā)展職業(yè)教育。

3月9日，全國人大代表李光宇說，建議繼續(xù)加大重點高校對中西部地區(qū)的招生

力度，加強農(nóng)村學校的建設(shè)，改善農(nóng)村學校的教育條件，使農(nóng)村與城市青少年都能享受到相對平等的教育，有效地推進教育公平，減少地區(qū)發(fā)展不均衡造成的城

鄉(xiāng)教育差別。

（六）其實國家對教育體制改革予以高度重視，但改革面臨著很多阻力：

（1）教育經(jīng)費投資總量不足，支出結(jié)構(gòu)失衡，使用效率偏低。中國目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來有限的教育經(jīng)費大量投資在高等教育領(lǐng)域，使得中國高教投資比重偏高，造成教育經(jīng)費錯置、基礎(chǔ)教育薄弱，從而一定程度上影響了國民素質(zhì)的全面提升。

（2）教育法制環(huán)境不健全：

（3）社會觀念：社會的急功近利氛圍是很難被改變的。對于大多望子成龍、望

女成鳳的家長，仍堅持“早起的鳥兒有蟲吃”“笨鳥先飛”的觀念。本來小學、初中，教育部規(guī)定是就近，可是現(xiàn)在呢？好多家長非要把孩子，從幼兒園就開始，要上好的幼兒園，然后上好的小學，再上好的初中，這樣就引起了一系列不必要的競爭，學校沒辦法只能通過考試，誰成績好就要誰。

（4）從中國的國情出發(fā)，中國是一個人口大國，就現(xiàn)有人才選拔模式來說，應(yīng)

試教育是一個比較公平公正的方式。中國每年的初中生和高中生上千萬，試問如果不通過考試來選拔人才，那通過什么？素質(zhì)嗎？那都說自己素質(zhì)高，難道你相

信嗎？很顯然，只有通過考試才能篩選人才。你說的教師和家長強迫學生大負荷

學習固然不好，但是現(xiàn)在為止沒有別的辦法。我們也看到了中國這些年來在教育方面多次改革，采用學分制就是一個很好的進步，這也是向西方國家的先進教育

方式學習過來的。

（七）那么，對于我們國家的教育體制社會大眾又有什么期望呢？我們來聽聽他們的心

聲：

1.十八屆三中全會

（1）關(guān)于教育公平。此次全會指出：“大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難

學生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標

準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔?！比珪汛龠M教育公平、減輕學生課業(yè)負擔做為改革重點。

（2）關(guān)于招生制度改革。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社

會化考試一年多考。

2.學生：我們有著來自家長、就業(yè)等各方面的壓力，從小學到初中是一個自然的過渡，但是要考上好的高中就要先面臨中考，中考還沒什么，更恐怖的是高考，看著每天拼命啃書的同學真的覺得好無奈。只希望國家快點改革教育體制，讓我們能夠?qū)W一些我們自己感興趣的東西，更多可以動手實踐的教學內(nèi)容，而不是每天只是書書書！（自己寫的，網(wǎng)上難找）

3.政治人物：

第一：更新人才培養(yǎng)觀念

第二：消除體制性障礙

第三：重視高校專業(yè)調(diào)整問題

第四：重視高校行政化問題

第五：學前教育改革

4.家長：

第一：期待孩子心靈更美體質(zhì)更健

第二：期待實現(xiàn)“起點上的公平“

第三：期待終身學習渠道更加暢通

第四：期待家長不再為“擇校“所累

第五：期待高考告別“不可承受自重“

第六：期待職業(yè)院校更具吸引力

第七：期待教育督導(dǎo)真正督出實效

第八：期待減負不再是教育“烏托邦“

第九：期待現(xiàn)代大學制度建設(shè)步履鏗鏘

5.教師：

教育界非常缺少真正的實干家，教育局的公務(wù)員們，都是專門從各級教育陣線挑出來的佼佼者，他們應(yīng)該會比普通的教師更善于學習，更能適應(yīng)新教育模式。因此鼓勵大批的教育公務(wù)員們到第一線去做優(yōu)質(zhì)教育，正好解決國家和社會的需要，不是一件大好事嗎？

第三篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應(yīng)看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇校”資本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”這是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務(wù)教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導(dǎo)致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應(yīng)注意的是，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調(diào)整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標準，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學等方面給予支持和指導(dǎo)。加強對這類學校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

第四篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內(nèi)涵 《辭?！穼Α肮健笔沁@樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！苯逃绞侵该總€社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。【關(guān)鍵詞】

教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：

1學前教育

起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競賽的規(guī)則必須是公平的。學前教育領(lǐng)域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

2、義務(wù)教育

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市教育與農(nóng)村教育的不公平

農(nóng)村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學生來說是極其不公平的。

（3）重點院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務(wù)教育階段的重點學校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應(yīng)運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時的期望不同

女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導(dǎo)致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領(lǐng)導(dǎo)對實驗班同學的期望高關(guān)注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學機會多、入學率高。

5、研究生教育

一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務(wù)等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。

總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

現(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分數(shù)論的地步，一個分數(shù)定乾坤，分數(shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個標準一把尺子去衡量所有的學生，忽視了學生所在的地域差別，更忽視了學生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農(nóng)村于偏遠地區(qū)無法實現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟的原因之外，用同一個標準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題；基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進行，一些學科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現(xiàn)的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學生畢業(yè)之后，你再問他基礎(chǔ)教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎(chǔ)教育所學到的知識應(yīng)用到實際中去。

有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。

二、教育不公對社會產(chǎn)生的負面影響

1、對小康社會建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設(shè)是全社會的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)展力的不同，教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

3、影響和諧社會建設(shè)。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設(shè)。

4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿；城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對立；一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿；一些青少年輟學后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。

三、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限；而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．學校方面

首先應(yīng)當取消所謂的“重點中學”制度，取消區(qū)分等級學校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學校標準化建設(shè)上來，對薄弱學校的建設(shè)應(yīng)加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進行改建，以營造良好的學習環(huán)境，保證每個學生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學校應(yīng)當購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應(yīng)當適時的培訓(xùn)在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學困難等教育不公平現(xiàn)象。

3．學生方面

學生作為教學過程中的主體，教學效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學生這個教學主體上。對于學生，教師應(yīng)當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學生。對待這種學生，應(yīng)當積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學習主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學、劃區(qū)域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

四、總 結(jié)

時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標準。

參考文獻：

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年

《論教育公平與和諧社會》[J]唐瓊，吉首大學學報，2006年 《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》常秀娟【J】基礎(chǔ)教育研究、2006年

教育公平

第五篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力流向城市和東部經(jīng)濟發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當前社會關(guān)注的一個熱點問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進程的日益加快，適應(yīng)市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達地區(qū)涌向發(fā)達地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會影響兒童個體的發(fā)展，同時也影響我國“普九”工作的深入進行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進一步深入和城市化進程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經(jīng)濟的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當前農(nóng)民工子女就學問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個突出的社會問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟上難以支撐子女入學的費用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學就讀。從統(tǒng)計情況來看，農(nóng)民工子女入學主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學費”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機制，但真正要到公辦學校上學，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點接收農(nóng)民工子女入學的小學，都是根據(jù)地域特點、農(nóng)民工人數(shù)分布科學建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學費”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當困難，怎么能支付起孩子的學習費用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點學校在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學生，學校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟貧困而失學。但是，在城市上學所需的必需生活費用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟能力不強的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗學校的教學工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學生好，來城市讀書后，給學校、老師帶來了一定的困難和一些額外負擔。首先，部分農(nóng)民工的居住點經(jīng)常變動，這給他們的子女接受學校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學籍變動打亂了學校正常的管理秩序。另外，接收學校還要承擔一定的安全責任，如：接收學校在不明確學生真實去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學、退學還是其他。其次，教學老師需要付出大量的時間和精力來彌補此類學生的素質(zhì)差異。有些學生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學無法互動，嚴重影響了教學質(zhì)量；有些學生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學之中；有些學生在家鄉(xiāng)讀書時沒學英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學生整體素質(zhì)差，行為習慣差異也是一個普遍問題。每個學期班主任要走訪無數(shù)個家庭，了解他們的家庭生活及學生以前的學習狀況。這些差異，需要老師對他們進行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進入一個新環(huán)境讀書，心理上也會有個調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進入城市學校就學的農(nóng)民工子女，當他們的父母把他們送進校門時，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計算經(jīng)濟發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計劃時，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對農(nóng)民工進城數(shù)量的擔憂。城市人已經(jīng)習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價勞動力，由于沒有子女和家庭的負擔，城里人不必擔心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認識農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強調(diào),“中國有兩億多中小學生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學雜費。同時，積極解決成千上萬進城務(wù)工農(nóng)民子女的上學問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利。”其次，要認識到農(nóng)民工是城市財富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動相符合的經(jīng)濟收入、社會地位，共同分享中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，進行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學，減少繁瑣的入學手續(xù)，讓每一個農(nóng)民工孩子都能夠順利入學。同時農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學校方面盡量避免集中某所學校就學，適當分流生源，防止學生入學扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學校進行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴大達標的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進一步落實好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點學校

對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財政投入力度。政府在每的財政預(yù)算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項經(jīng)費，用于定點學校的硬件改造和日常教學辦公支出；選派一批品學兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點學校教學；積極引進社會力量參與辦學，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與辦學，改變目前辦學體制的單一性；平時要加強新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強化農(nóng)民工依法送子女入學的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當前，由于農(nóng)民工子女入學較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學不積極，這些農(nóng)民工送子女上學時對學校采取消極應(yīng)對的措施，給學校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學校工作的正常運轉(zhuǎn)。另外我們要認識到農(nóng)民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進行健康、積極、向上的教育，增強他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才。

參考文獻：

1.劉茜.廣州外來工子弟學校調(diào)查 [N].南方日報,2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學校調(diào)查 [N].浙江日報, 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學

作者：陽欣

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