第一篇：堅(jiān)持集約高效發(fā)展打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

堅(jiān)持集約高效發(fā)展 打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

淄博市沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于沂源縣城東部，下轄16個(gè)行政村，面積35平方公里，人口2.6萬(wàn)余人。近年來(lái)，沂源縣把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展的主陣地，立足發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)稟賦，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、集群專業(yè)園區(qū)化的集約發(fā)展路子，園區(qū)承載能力、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)78家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69.1億元，增長(zhǎng)16.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值260.5億元，增長(zhǎng)18%;固定資產(chǎn)投資完成額42.4億元，增長(zhǎng)39.6%;地方財(cái)政收入89078萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%。2012年在全省綜合排名中上升11位。

一、強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，打造特色專業(yè)化園區(qū)

沂源縣按照“全域一體、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的理念，全面審視縣域工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)稟賦，明確發(fā)展定位，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，集中力量培育打造醫(yī)藥、節(jié)能新材料和高分子材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并按照專業(yè)園區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目的空間布局和安排，逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)園區(qū)聚集一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)集群”的發(fā)展格局，最大限度地促進(jìn)資源共享，拓寬了發(fā)展空間。期間，沂源縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持醫(yī)藥和新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持高分子材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，加大了企業(yè)“退城進(jìn)園”和“退鎮(zhèn)進(jìn)園”的工作力度，明確了財(cái)政、信貸、用地等方面的優(yōu)惠政策，形成了集約發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，從而引導(dǎo)新項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)布點(diǎn)，老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了以魯陽(yáng)公司為龍頭的企業(yè)18家，2012年集群銷(xiāo)售收入、利稅分別達(dá)到44億元、10.5億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了瑞陽(yáng)、藥玻為龍頭的企業(yè)4家，集群銷(xiāo)售收入、利稅分別達(dá)到116億元、22.5億元；高分子產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了瑞豐、慧科為龍頭的企業(yè)11家，集群銷(xiāo)售收入、利稅分別達(dá)到21億元、2.5億元。在集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，專門(mén)設(shè)立了小微工業(yè)園，引導(dǎo)其他行業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，優(yōu)化了整體布局。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模

近年來(lái)，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞醫(yī)藥、節(jié)能新材料、高分子材料三大產(chǎn)業(yè)集群，把拉長(zhǎng)集群產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模作為著力點(diǎn)，進(jìn)行連續(xù)密集的項(xiàng)目投入，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的同步提升，每年全縣新上項(xiàng)目中70%以上為兩大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。一是以項(xiàng)目推動(dòng)既有企業(yè)拓展發(fā)展領(lǐng)域。積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)高端，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。魯陽(yáng)公司通過(guò)新上“玄武巖纖維建筑保溫板項(xiàng)目”，一舉實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)節(jié)能材料領(lǐng)域向前景更為廣闊的建筑節(jié)能材料領(lǐng)域的延伸，產(chǎn)品技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，滿足住建部建筑節(jié)能和公安部建筑保溫隔熱雙重要求，全部達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)能為國(guó)內(nèi)最大。藥玻公司通過(guò)新上“年產(chǎn)6000萬(wàn)只帶針玻璃預(yù)灌封注射器項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)醫(yī)藥包裝材料領(lǐng)域向新型綠色包裝材料領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決了玻璃瓶包裝和塑料一次性注射器的缺點(diǎn)，成為我國(guó)第一條也是目前唯一一條新型藥用包裝生產(chǎn)線，打破了國(guó)外壟斷，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口產(chǎn)品替代。二是以項(xiàng)目催生壯大企業(yè)群體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年來(lái)，著眼于找準(zhǔn)并放大產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)關(guān)鍵鏈條，引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)，為集群發(fā)展增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展了醫(yī)藥中間體這一產(chǎn)業(yè)鏈中的重要子行業(yè)，鑫泉公司由一家制鞋企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入醫(yī)藥中間體行業(yè)，入?yún)^(qū)后通過(guò)持續(xù)上項(xiàng)目，3年累計(jì)新上項(xiàng)目投資近10億元，2012年銷(xiāo)售收入突破4億元，與國(guó)內(nèi)排名前12位中的9家醫(yī)藥集團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，成為國(guó)內(nèi)頭孢類抗生素醫(yī)藥中間體龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為集群發(fā)展注入了新的活力，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群形成了醫(yī)藥、醫(yī)藥中間體、藥用包裝材料三個(gè)緊密銜接較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)終端醫(yī)藥產(chǎn)品的瑞陽(yáng)公司，吸納了鑫泉公司頭孢曲松鈉醫(yī)藥中間體75%以上的產(chǎn)品，同時(shí)，藥玻公司的?？蛊康犬a(chǎn)品直接為瑞陽(yáng)公司提供藥品包裝材料，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，三大產(chǎn)業(yè)集群將發(fā)展成為500億級(jí)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，把創(chuàng)新作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素?？h里每年設(shè)立1000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目基金，專項(xiàng)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高的工業(yè)項(xiàng)目和科研平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道。目前，全縣擁有博士后科研工作站4家、院士工作站4家，省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心24處，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2處；牽頭組建了山東省醫(yī)藥包裝材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。幫助企業(yè)與60余所高校、科研機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立了20余處產(chǎn)學(xué)研基地。聘請(qǐng)6位院士、30余名專家教授為科技顧問(wèn)。比如，瑞陽(yáng)制藥公司在設(shè)立省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站的基礎(chǔ)上，2010年又被批準(zhǔn)設(shè)立泰山學(xué)者-藥學(xué)特聘專家崗位和省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2011年獲準(zhǔn)組建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。依托創(chuàng)新平臺(tái)，瑞陽(yáng)制藥公司的“抗生素類新藥美洛西林鈉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”突破了五大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，制備工藝水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得6項(xiàng)發(fā)明專利和12項(xiàng)實(shí)用新型專利，產(chǎn)品完全替代進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率位居行業(yè)之首；起草的美洛西林鈉國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)美國(guó)藥典33版，載入《中國(guó)藥典》，引領(lǐng)了我國(guó)該類藥品整體質(zhì)量控制水平的提升。

四、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展保障能力

受區(qū)域條件限制，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展空間相對(duì)不足。為此，管理者堅(jiān)持不亂鋪攤子，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集約化水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，整合土地、資金等要素資源向三大產(chǎn)業(yè)集群集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群度和企業(yè)聚集度。一是優(yōu)化土地資源空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃制約和引導(dǎo)作用，在開(kāi)發(fā)區(qū)大的平臺(tái)上，以醫(yī)藥、節(jié)能新材料、高分子材料三大產(chǎn)業(yè)集群為依托，實(shí)施專業(yè)化園區(qū)布局。以節(jié)能新材料產(chǎn)業(yè)為例，通過(guò)近幾年的發(fā)展，以魯陽(yáng)公司為核心的陶瓷纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，園區(qū)占地1057畝，成為亞洲最大的陶瓷纖維制造基地。同時(shí)，為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，專門(mén)為魯陽(yáng)公司預(yù)留500畝土地，用于建設(shè)更為集約、專業(yè)的工業(yè)園區(qū)。瑞陽(yáng)公司、藥玻公司、鑫泉公司等醫(yī)藥集群龍頭企業(yè)也逐步形成了各自的專業(yè)化園區(qū)，構(gòu)建了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的小園區(qū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了各類基礎(chǔ)資源的共享。二是加大資金保障供應(yīng)。實(shí)施銀行信貸向產(chǎn)業(yè)集群、集群重點(diǎn)企業(yè)的集中投放，突出做好借力資本市場(chǎng)文章。一直以來(lái)，沂源縣把企業(yè)上市作為破解資金“瓶頸”、促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，按照“上市一批，培植一批，儲(chǔ)備一批”的思路，積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。目前，全縣6家上市企業(yè)中，有5家（藥玻、魯陽(yáng)、瑞陽(yáng)、聯(lián)合化工、瑞豐高分子）在沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；另有5家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易。通過(guò)上市，為企業(yè)開(kāi)辟了低成本、高效益、可持續(xù)的融資渠道，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，加快了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，提升了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體實(shí)力。

五、深化各類服務(wù)，提升園區(qū)管理水平

沂源縣堅(jiān)持把服務(wù)作為發(fā)展的重要軟實(shí)力，從體制機(jī)制、行政效能等多個(gè)方面入手，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是將開(kāi)發(fā)區(qū)體制理順、管理做實(shí)。將縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)16個(gè)村劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管轄，設(shè)立了7個(gè)管理服務(wù)單位，明確了管理職能和權(quán)限，按編制配備了干部，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、管理企業(yè)的行政主體，從而理順了村企關(guān)系，為土地征用、社區(qū)化改造打下了良好基礎(chǔ)。二是提高集約服務(wù)水平。目前，正在依托小微工業(yè)園，建設(shè)集經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門(mén)辦公、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示、科技研發(fā)于一體的工業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心，實(shí)行行政審批部門(mén)集中辦公，同時(shí)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“一口代辦”制，提高行政服務(wù)效率，促進(jìn)了項(xiàng)目的加快建設(shè)。三是實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包負(fù)責(zé)制和部門(mén)承辦制。每個(gè)項(xiàng)目，確定了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛包，分工負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，深入企業(yè)一線，靠前指揮，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)確定一個(gè)縣直部門(mén)作為承辦單位，具體靠上服務(wù)，提高了項(xiàng)目推進(jìn)水平。四是實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理年等活動(dòng)，健全完善部門(mén)服務(wù)機(jī)制、建立項(xiàng)目要素投入機(jī)制等多項(xiàng)保障機(jī)制；圍繞提升產(chǎn)業(yè)集群的管理人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，組織部分重點(diǎn)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、上海交大等參加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。

沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)盡管在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項(xiàng)目單體規(guī)模相對(duì)不大。下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將按照全域一體、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的工作思路，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東展擴(kuò)容，順接石橋工業(yè)小區(qū)，拓展園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快招商引資步伐，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，著力把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為要素完善、功能完備、富有活力的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)：堅(jiān)持節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展

人民日?qǐng)?bào)：堅(jiān)持節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展

2012年10月29日

諸城，被譽(yù)為“中國(guó)龍城、舜帝故里”，是全國(guó)綜合發(fā)展實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市、全國(guó)土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)市。全市耕地面積183.6萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積162.3萬(wàn)畝，人均耕地面積1.7畝。

近年來(lái)，諸城市圍繞內(nèi)涵式增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，按照“依法依規(guī)、節(jié)約集約用地”的工作理念，深入開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，注重挖潛節(jié)約，努力盤(pán)活存量，強(qiáng)化綜合整治，有效破解了土地資源保障難題，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

健全機(jī)制 筑牢根基

節(jié)約集約用地工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。為確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，諸城市按照上級(jí)統(tǒng)一要求，以開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作為契機(jī)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好政策宣傳，使節(jié)約集約用地工作收到了明顯成效。

組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。諸城市委市政府高度重視創(chuàng)建工作，市委專門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好責(zé)任落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。市政府召開(kāi)專題常務(wù)

會(huì)議，研究制定創(chuàng)建方案，并成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

制度建設(shè)是保障。在創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，諸城市政府先后出臺(tái)了《加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)管理推進(jìn)土地節(jié)約集約利用暫行意見(jiàn)》、《盤(pán)活閑置低效利用土地暫行辦法》等一系列保障制度，明確了合理分配計(jì)劃指標(biāo)、科學(xué)認(rèn)定閑置低效土地等工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，保證創(chuàng)建工作有條不紊、扎實(shí)有效。

政策宣傳是基礎(chǔ)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等有利時(shí)機(jī)，全方位、多層面宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義以及創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，為創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化措施 整體推進(jìn)

為切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效，諸城市圍繞創(chuàng)建的目標(biāo)要求，大力開(kāi)展節(jié)地挖潛工作。通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)控、挖潛盤(pán)活、綜合整治等多項(xiàng)行之有效的措施，推進(jìn)節(jié)地挖潛增效。

一是統(tǒng)籌調(diào)控。抓好土地利用規(guī)劃，是統(tǒng)籌利用好土地資源的基礎(chǔ)。為此，諸城市結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)需要對(duì)規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。2010年，諸城市被確定為全國(guó)土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)市，積極開(kāi)展了土地整治規(guī)劃編制，并將南部低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用納入規(guī)

劃，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間。同時(shí)，積極改進(jìn)建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制，將建設(shè)用地指標(biāo)主要投向民生、基礎(chǔ)設(shè)施以及高科技、高投入、高產(chǎn)出項(xiàng)目，保證了全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。2012年3月份，諸城市建立了新的用地指標(biāo)管理辦法，對(duì)使用計(jì)劃指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，配套一定比例的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)優(yōu)化全市土地資源配置、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。截至2012年9月底，已累計(jì)為42家用地企業(yè)落實(shí)用地指標(biāo)600畝，籌集掛鉤資金2000余萬(wàn)元。

二是聚集發(fā)展。近年來(lái)，諸城市借助山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行發(fā)展區(qū)的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并打破招商引資行政區(qū)劃界限，引導(dǎo)新上項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)門(mén)類向園區(qū)集聚，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)集聚、用地集約”。目前，全市在對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改造提升的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃建設(shè)了12個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，囊括了高新技術(shù)、裝備制造、服裝紡織、高端食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

三是挖潛盤(pán)活。搞好挖潛盤(pán)活是推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的重要手段。2011年下半年，諸城市政府組織國(guó)土、規(guī)劃、經(jīng)信等部門(mén)，對(duì)全市10畝以上工業(yè)用地進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，并建立了動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確閑置低效用地現(xiàn)狀。2012年8月，諸城市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的加快推進(jìn)高效節(jié)約集約用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)盤(pán)活挖潛工作，在全市營(yíng)造了高效集約用地的良好氛圍，帶動(dòng)了企

業(yè)盤(pán)活挖潛的積極性。山東美晨科技公司是一家國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。該公司上市后，充分挖掘現(xiàn)有土地潛力，拓展發(fā)展空間。公司新建廠房全部采用多層設(shè)計(jì)，均達(dá)到18米以上；車(chē)間全部使用立體貨架，實(shí)際利用面積提高了2—3倍。這種“零增地”擴(kuò)建，不僅沒(méi)有影響企業(yè)生產(chǎn)，反而加速了企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張，今年上半年，公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.3億元，利稅3200萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，全市累計(jì)盤(pán)活利用閑置低效土地2000余畝。先后有50多家企業(yè)通過(guò)使用低效利用土地或原有廠房實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，總投資20多億元。

四是綜合整治。集中整治各類土地資源，提高產(chǎn)出效益。對(duì)城區(qū)建設(shè)用地，實(shí)行片區(qū)拆遷、組團(tuán)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，改善居住環(huán)境，提升城市形象。到目前，累計(jì)完成舊城拆遷改造1.4萬(wàn)畝，高層樓宇主體封頂370棟。城市片區(qū)容積率由原來(lái)的0.6提高到現(xiàn)在的1.5。對(duì)符合條件的農(nóng)村居民點(diǎn)，納入聚合區(qū)建設(shè)規(guī)劃，申請(qǐng)上級(jí)列入增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，統(tǒng)一拆舊復(fù)墾，集中安置，并高標(biāo)準(zhǔn)配套道路、供水、供氣以及學(xué)校、超市、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，不但解決了農(nóng)村建房粗放式用地問(wèn)題，而且推進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，提高了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。對(duì)農(nóng)用地，積極開(kāi)展“田、水、路、林、村”綜合整治，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，并有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。龍都

街道大源社區(qū)的大源生態(tài)園林是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地4500多畝，栽植各類苗木160多萬(wàn)株，吸納就地就業(yè)的社區(qū)勞動(dòng)力800多名，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入的雙增長(zhǎng)。推進(jìn)土地整理，如位于諸城市辛興鎮(zhèn)和百尺河鎮(zhèn)的諸城市省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目總規(guī)模2萬(wàn)畝，投資3970萬(wàn)元，共平整土地42萬(wàn)立方米，修建田間道路8.4萬(wàn)米、各類溝渠8.7萬(wàn)米，栽植防護(hù)林10萬(wàn)株，整理后新增耕地600畝，達(dá)到了“旱能灌、澇能排、旱澇保收”的標(biāo)準(zhǔn)。2008年以來(lái)，諸城市先后承擔(dān)實(shí)施縣級(jí)以上土地整治項(xiàng)目45個(gè)，整治規(guī)模20萬(wàn)畝，新增耕地1.6萬(wàn)畝。

嚴(yán)格管理 注重實(shí)效

加強(qiáng)日常管理是推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)走向深入的重要一環(huán)。諸城市著力強(qiáng)化日常執(zhí)法和后期監(jiān)管效能，并健全激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了全市上下創(chuàng)建工作積極性，提升了國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平。

一是強(qiáng)化執(zhí)法效能。進(jìn)一步完善了土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街土地管理責(zé)任，公開(kāi)查處、曝光重大違法案件，在全市形成了依法依規(guī)用地的良好氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新巡查機(jī)制，在全市構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)、社區(qū)、自然村四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置。

二是加強(qiáng)批后監(jiān)管。健全建設(shè)用地批后共同監(jiān)管機(jī)制，建立保證金制度，作為辦理供地手續(xù)的前置條件；強(qiáng)化用地合同管理，明確項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度等，并落實(shí)相應(yīng)的違約責(zé)任；實(shí)行用地信譽(yù)檔案管理，對(duì)信譽(yù)不良的用地企業(yè)，不予受理土地抵押、轉(zhuǎn)讓和新的用地申請(qǐng)。

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。諸城市委市政府將依法依規(guī)、節(jié)約集約用地納入對(duì)各鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核，并將盤(pán)活挖潛作為重要考核指標(biāo)。出臺(tái)了《鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)挖潛改造。對(duì)設(shè)備資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予稅收政策扶持。對(duì)翻建廠房由單層改多層或利用閑置低效土地進(jìn)行擴(kuò)建，經(jīng)認(rèn)定年內(nèi)每新增2000平方米廠房的，給予法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)節(jié)約集約用地的積極性。

節(jié)約集約利用土地，是一項(xiàng)事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。諸城市將進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第三篇：堅(jiān)持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展—— 學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神系列評(píng)論之六

胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)約用地，是秉承科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需。通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的制度厲行節(jié)約集約，是落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義?！巴顿Y拉動(dòng)、資源投入、規(guī)模擴(kuò)展”的傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致土地過(guò)度消耗與閑置浪費(fèi)并存，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求還在進(jìn)一步增大，這是我們無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)矛盾。破解保障發(fā)展的用地難題，要求我們走耗地少、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。對(duì)于國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要加大改革力度，通過(guò)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

節(jié)約集約用地是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，而在強(qiáng)化節(jié)地責(zé)任的同時(shí)，健全相應(yīng)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制則是促進(jìn)節(jié)約集約的重要抓手。浙江等地將節(jié)地指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的實(shí)踐探索，顯示了節(jié)約集約用地促使地方政府轉(zhuǎn)變政績(jī)觀和發(fā)展觀的巨大潛力。隨著全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系初步形成，節(jié)約用地制度在基層“落地生根”，各地在用地思路、技術(shù)和機(jī)制等方面的探索創(chuàng)新層出不窮。但是，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，還需健全考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大責(zé)任追究力度，以切實(shí)做到“評(píng)價(jià)科學(xué)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、問(wèn)責(zé)到位”。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全對(duì)用地企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)土地節(jié)約集約型工程技術(shù)措施的研究、推廣和應(yīng)用，構(gòu)建以節(jié)約集約用地引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，需要從中央到地方，從國(guó)土資源部門(mén)到其他相關(guān)部門(mén)形成合力，共同構(gòu)建節(jié)約集約用地的政策體系。其中，規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)控制是最基礎(chǔ)的調(diào)控手段。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，要求健全以土地利用總體規(guī)劃為核心的空間規(guī)劃體系，盡快建立能夠覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的用地節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)“供需雙向調(diào)節(jié)”的機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)走集約式發(fā)展道路，著力優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。對(duì)于新增建設(shè)用地需求要合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌安排供地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，堅(jiān)持有保有壓、差別對(duì)待，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在積極盤(pán)活存量土地的同時(shí)，還要積極探索向地上、地下拓展發(fā)展空間，科學(xué)開(kāi)發(fā)并節(jié)約集約利用荒山、荒灘、荒坡等未利用地。

節(jié)約集約離不開(kāi)市場(chǎng)手段，繼續(xù)深化土地使用制度市場(chǎng)化改革是有效的利益引導(dǎo)。上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，探索招拍掛等競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式，市場(chǎng)化配置在提升用地效率方面發(fā)揮了重大作用：1997年~2010年，單位固定資產(chǎn)投資消耗的新增建設(shè)用地從每?jī)|元188畝下降到每?jī)|元38畝。如今，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約日益強(qiáng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置對(duì)節(jié)約集約用地的促進(jìn)作用，有待進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大土地有償使用范圍，通過(guò)價(jià)格、稅費(fèi)、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿健全有利于節(jié)約集約用地的利益導(dǎo)向機(jī)制。

今年，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積降低30%”首次寫(xiě)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使節(jié)約集約用地有了量化約束。中央領(lǐng)導(dǎo)同志將節(jié)約集約用地放在一個(gè)全新的工作格局下進(jìn)行部署，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)以此為契機(jī)，主動(dòng)作為，積極服務(wù)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、體制改革，切實(shí)推行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)約集約用地的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力

第四篇：堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)

文章標(biāo)題：堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用最少的土地資源、最小的環(huán)境容量取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，我們提出了集中辦企業(yè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了園區(qū)建設(shè)。XX化工、XX輕紡兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)自興建以來(lái)，圍繞打造生態(tài)集中區(qū)的目標(biāo)，把加強(qiáng)環(huán)境管理和項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，XX集中區(qū)成為

全省第一家取得環(huán)保入戶許可的化工類園區(qū)；區(qū)內(nèi)實(shí)行集中治污、集中供熱?；ぜ袇^(qū)建設(shè)過(guò)程中，我縣堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境法治，規(guī)范監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，先后否決了30多個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，其中超5000萬(wàn)元的10個(gè)；持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)整改通知32份，實(shí)施行政處罰17起，實(shí)施停電整改12家，責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，刨除有偷排放嫌疑的污水管道8公里，完善違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，整改違法排污行為，集中區(qū)建成和在建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件現(xiàn)已全部通過(guò)省、市環(huán)保部門(mén)的正式審批，投產(chǎn)企業(yè)的污水預(yù)處理及其他環(huán)境污染防治設(shè)施現(xiàn)已基本配套到位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后接入集中處理，在國(guó)家、省、市的環(huán)保專項(xiàng)檢查中都得到了較高的評(píng)價(jià)。目前園區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，集中區(qū)以不到全縣1的土地，接納和承載了70的工業(yè)投入，創(chuàng)造的工業(yè)增加值、財(cái)政收入已占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。僅XX化工集中區(qū)已簽訂進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，其中超億元的6個(gè)，超5000萬(wàn)元的15個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有3家進(jìn)區(qū)投資，2005年，實(shí)現(xiàn)稅收7100多萬(wàn)元,其中,XX裕廊是亞洲最大的丙烯酸生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元，利潤(rùn)2.4億元，稅收4000萬(wàn)元。

下一步，我們將以這次工作會(huì)議作為新的起點(diǎn)，按照要求重點(diǎn)抓好以下工作：

一、強(qiáng)化“環(huán)保優(yōu)先”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

會(huì)后，我們將積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極出臺(tái)落實(shí)的具體意見(jiàn)。特別在化工集中區(qū)發(fā)展中，堅(jiān)持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”落實(shí)為具體行為，把“環(huán)保優(yōu)先”落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批、干部考核等各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，打造“生態(tài)園區(qū)”不動(dòng)搖。在招商引資中堅(jiān)持環(huán)保“門(mén)檻”不減低，新建項(xiàng)目做到“三個(gè)不上”，即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。切實(shí)杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為

一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡環(huán)評(píng)文件未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)禁新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的產(chǎn)品和生產(chǎn)所用原料含有致癌、致畸、致突變物質(zhì)以及高毒性有機(jī)物質(zhì)、無(wú)有效可靠污染防治措施、產(chǎn)生惡臭等污染物質(zhì)等項(xiàng)目，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。凡環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，一律不得試生產(chǎn)，未通過(guò)驗(yàn)收的，一律不得正式生產(chǎn)。三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。從加強(qiáng)企業(yè)污水排污口的設(shè)置入手，堅(jiān)決拆除企業(yè)擅自增加的排污管道；加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控和檢查，安裝污染治理設(shè)施在線監(jiān)控裝置并與市、縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施的行為；對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，啟動(dòng)環(huán)保部門(mén)指定單位代為處置和處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)的行政代處置制度。四是加大環(huán)保安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法要做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決關(guān)掉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決砸掉污染嚴(yán)重的煙囪，堅(jiān)決杜絕亂排污水的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究

我們將成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，環(huán)保、監(jiān)察等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，突出嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度以及故意不正常使用污染防治設(shè)施3項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境違法行為；處理環(huán)境違法行為做到“三鐵”，即以鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的手腕，懲治環(huán)境違法企業(yè)、責(zé)任人，決不手軟。明確縣監(jiān)察局將查事與查人相結(jié)合，對(duì)指使、縱容、包庇環(huán)境違法行為引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，擅自批準(zhǔn)或辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、供水以及登記注冊(cè)、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款、供電的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。建立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急處理中心和全縣重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案和集中區(qū)重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)逐一建立重特大

污染事故應(yīng)急預(yù)案，并組織人員開(kāi)展污染事應(yīng)急處理實(shí)戰(zhàn)演習(xí)；組織集中區(qū)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)減少不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施并加以落實(shí)；按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境規(guī)劃報(bào)告書(shū)》及其批復(fù)意見(jiàn)的要求逐步完成集中區(qū)相關(guān)居民的搬遷，杜絕環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛隱患。通過(guò)我們的努力，力爭(zhēng)把化工集中區(qū)建設(shè)成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展“雙贏”的樣板。

《堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)。

第五篇：堅(jiān)持八高標(biāo)準(zhǔn)打造高效課堂

堅(jiān)持八高標(biāo)準(zhǔn)，打造高效課堂

什么樣的課是好課，用怎樣的標(biāo)準(zhǔn)打造高效課堂，杜郎口中學(xué)經(jīng)過(guò)十幾年的不懈改革，探索出了獨(dú)特的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在打造高效課堂方面積累了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。

一、精氣神心情緒高，是高效課堂的前提。

杜郎口中學(xué)課堂教學(xué)的前提，是要求師生有最高的精氣神。教師精力充沛，學(xué)生精神飽滿；教師激情飽滿，學(xué)生熱情高漲；師生人人情緒高漲，不僅營(yíng)造了學(xué)習(xí)氛圍，更為課堂學(xué)習(xí)注入了活力。師生、生生意相通，心相融，心領(lǐng)神會(huì)，心有靈犀一點(diǎn)通，打開(kāi)了心結(jié)，消除了交流的障礙。

二、自主探究興趣高，是高效課堂的根基。

主動(dòng)是人的天性。自主探究，合作交流是新課程倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式。杜郎口中學(xué)的課堂學(xué)習(xí)，體現(xiàn)的是學(xué)生的自主探究，合作交流。一節(jié)課四十分鐘，三十五至四十分鐘是學(xué)生的自主探究和與同學(xué)的合作交流時(shí)間。教師的導(dǎo)為學(xué)生的學(xué)服務(wù)，教師立足于引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生活學(xué)；著力于疏導(dǎo)，變難為易，刪繁就簡(jiǎn)；著眼于誘導(dǎo)，激活思維，樂(lè)學(xué)善學(xué)。拓展，寬而闊；挖掘，透而深。努力探索，積極研究，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)規(guī)律，運(yùn)用所學(xué)解決問(wèn)題。自主探究，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，主動(dòng)性，引發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。都知道，興趣是最好的老師。

三、展示分享內(nèi)驅(qū)高，是高效課堂的內(nèi)因。

展示是分享的基本形式，分享是展示最重要的目的。敢于把自己的學(xué)習(xí)成果匯報(bào)展示給大家，是一種自信，是一種胸懷；善于和大家交流分享，是一種智慧，是一種素養(yǎng)。杜郎口中學(xué)要求學(xué)生，展示過(guò)程流暢，環(huán)節(jié)銜接自然。表達(dá)，則發(fā)自肺腑，聲情并茂，思路清晰，無(wú)口語(yǔ)病，感染人；表演，則是與文本和作者對(duì)話后的演繹，高雅生動(dòng)，惟妙惟肖，激勵(lì)人；解證，則思路清晰，有理有據(jù)；操作，則科學(xué)規(guī)范，呈現(xiàn)科學(xué)規(guī)律，啟迪人。尊重欣賞別人的精彩，借鑒發(fā)揮；善于質(zhì)疑，思維碰撞中提升；委婉點(diǎn)評(píng)別人的不足，加以誡勉。立體式，大容量，快節(jié)奏。

四、生動(dòng)震動(dòng)頻率高，是高效課堂的保證

生動(dòng)演繹精彩，震動(dòng)感動(dòng)人心。精彩瞬間，讓人保持深刻的記憶；片刻震撼，足以打動(dòng)人的心靈。杜郎口中學(xué)的課堂，要求學(xué)生的精彩不斷，每個(gè)環(huán)節(jié)有亮點(diǎn)，每一節(jié)課有震撼人的鏡頭。

五、創(chuàng)造應(yīng)用質(zhì)量高，是高效課堂的外顯。

中國(guó)多的是制造，缺少的是創(chuàng)造。杜郎口中學(xué)的課堂，要求人人有所生成。感，則激動(dòng)人心，蕩滌心靈；悟，則大徹大悟，明理悟道；寫(xiě)，則胸有成竹，一氣呵成。思維發(fā)散，觀點(diǎn)新穎，見(jiàn)解獨(dú)特，敢于發(fā)明創(chuàng)新。思維流暢，舉一反三，融會(huì)貫通。能用學(xué)到的方法技巧規(guī)律，解釋社會(huì)生活現(xiàn)象，解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題。

六、全員發(fā)展提升高，是高效課堂的保障。

全員發(fā)展，全面發(fā)展是素質(zhì)教育的基本要求。杜郎口中學(xué)的課堂學(xué)習(xí)，要求人人參與，個(gè)個(gè)展示。培養(yǎng)優(yōu)秀，“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”；保證最后一名學(xué)生達(dá)成基本目標(biāo)，“下要保底”。發(fā)掘所有學(xué)生的潛能，每一位學(xué)生得到與之潛能相一致的發(fā)展。

七、高效實(shí)效智能高，是高效課堂的內(nèi)涵。

實(shí)而不虛，高而不空，是杜郎口中學(xué)課堂效果的本質(zhì)要求。通過(guò)努力學(xué)習(xí)，學(xué)生積極思考，探究交流，每個(gè)學(xué)生真正理解、把握、體會(huì)、感悟、應(yīng)用所學(xué)內(nèi)容，人人達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。低耗高效，學(xué)生用最短的時(shí)間，投入最少的精力，習(xí)得更多的知識(shí)，形成更高的能力，增長(zhǎng)更多的智慧。

八、健全人格素養(yǎng)高，是高效課堂的歸宿。

課堂是育人的主陣地，健全人格素養(yǎng)高，是高效課堂的歸宿。杜郎口中學(xué)追求課堂效果，不僅僅是要求高的學(xué)習(xí)成績(jī)，更追求學(xué)生人格健全以及綜合素養(yǎng)的提高。我們培養(yǎng)的是人，是建設(shè)祖國(guó)的高素質(zhì)的人才。成績(jī)永遠(yuǎn)是人格培養(yǎng)的副產(chǎn)品。