第一篇：關(guān)于鐵路多經(jīng)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的思考

關(guān)于鐵路多經(jīng)系統(tǒng)基層黨組織

建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的思考

武東分公司

胡兵

中國共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的重要端口,還是黨掌握民意、摸清民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。隨著鐵路多經(jīng)系統(tǒng)重大改革，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)行運(yùn)代業(yè)務(wù)主輔一體化經(jīng)營后黨建和思想政治工作是企業(yè)黨組織面臨的重大課題。2009年一體化經(jīng)營的順利實(shí)施后，武東分公司黨總支在公司黨委的大力支持下，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“經(jīng)營創(chuàng)效”為抓手，以爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”為重點(diǎn)，為分公司經(jīng)營目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證，分公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，職工收入穩(wěn)步增長，各項(xiàng)工作有了突破的進(jìn)展。

一、抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)班子建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們深刻認(rèn)識(shí)到，鐵路多經(jīng)企業(yè)必須始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為黨組織的龍頭工程來抓，努力打造團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。在日常工作實(shí)踐中，我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子“分析駕馭工作的能力、指導(dǎo)下屬工作的能力、協(xié)調(diào)下屬提高效率的能力、矯正下屬行為的能力”的“四個(gè)能力”建設(shè)為目標(biāo)，努力營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。近年來，武東分公司黨總支把中心組學(xué)習(xí)有選擇地?cái)U(kuò)大到中層干部，事先列定學(xué)習(xí)主題，深入開展專題研討，研究解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每月定期對上月工作實(shí)施講評(píng)，同時(shí)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的案例，共同研究，探求辦法，較好體現(xiàn)了學(xué)以致用原則。

分公司黨總支深刻認(rèn)識(shí)到，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)班子中大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧的理念，著力在班子成員中營造相互尊重、相互支持、相互批評(píng)的氛圍。在團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，班子中只講干事、成事，班子成員各司其職，分工負(fù)責(zé)，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸成為團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，再由面到點(diǎn)的重要樞紐。同時(shí)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中要堅(jiān)持以人為本,把注重人的發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為我們基層黨組織建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,全面提升基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

二、突出關(guān)鍵，加強(qiáng)決策力、執(zhí)行力的健全和完善。決策是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的前提。我們體會(huì)到，加強(qiáng)改制企業(yè)黨組織的建設(shè)，落實(shí)主輔一體化經(jīng)營方式，必須把健全科學(xué)決策機(jī)制作為重要內(nèi)容，以科學(xué)高效決策來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為此重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。一是組織上保證，既可以使黨組織通過參加經(jīng)營創(chuàng)效表達(dá)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題決策的意見，貫徹落實(shí)黨委決定，又能真正了解和把握企業(yè)的經(jīng)營狀況，確保黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營決策的參與和監(jiān)督。二是發(fā)揮好職代會(huì)作用。分公司嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行職工代表制度，確保職工代表行使參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和對自身利益的維護(hù)權(quán)。同時(shí)，我們堅(jiān)持職工代表大會(huì)、職工代表民主議事會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)等多種公開形式，還積極探索邀請職工代表參加武東分公司生產(chǎn)經(jīng)營工作會(huì)，不斷提高民主參與、民主監(jiān)督的質(zhì)量。三是狠抓民主集中制的落實(shí)。狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即抓經(jīng)營、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。充分運(yùn)用黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”集體討論決策的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持按規(guī)定程序召開決策會(huì)議，科學(xué)決策重大事項(xiàng)，使分公司始終沿著正確的軌道向前發(fā)展。

三、落實(shí)基層黨組織的管理制度，制定完善考核管理辦法。基層黨組織的各項(xiàng)工作必須有一套健全完善的制度來規(guī)范。因此,不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性循環(huán)、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵。基層黨組織通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，有效結(jié)合“經(jīng)營創(chuàng)效”、“三保一促”、“四強(qiáng)四優(yōu)”、“塑形工程”活動(dòng)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定完善考核管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的活動(dòng),并根據(jù)經(jīng)營發(fā)展和政治任務(wù)的要求,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度,通過在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果,使基層黨組織的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

抓好基層黨組織生活制度的落實(shí)十分重要。要重點(diǎn)克服三種現(xiàn)象,即:克服組織生活空對空的現(xiàn)象;克服組織生活會(huì)研究其他事務(wù)的雜亂現(xiàn)象;克服組織生活中的“走過場”現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照制度對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)和職責(zé)情況、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實(shí)行監(jiān)督。不僅黨總支要定期對所屬黨支部進(jìn)行嚴(yán)格的考核檢查，基層黨組織也要主動(dòng)、隨時(shí)準(zhǔn)備好接受黨內(nèi)同志以及黨外群眾的監(jiān)督。

四、以人為本,全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細(xì)胞和黨的行為主體。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們?nèi)绻蝗婕訌?qiáng)對黨員的教育管理,黨內(nèi)生活將不可能正常開展,黨員的權(quán)利和義務(wù)也不可能得到保障,上級(jí)組織部署的任務(wù)、確定的目標(biāo)難以得到有效落實(shí),更不用說黨組織的健康發(fā)展了。因此,在日常工作中,我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,用黨章以及各類黨內(nèi)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范黨員行為,從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手,強(qiáng)化對黨員的教育管理。

一要堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)心得等形式有機(jī)結(jié)合起來,將政治理論的學(xué)習(xí)與法律法規(guī)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。

二要堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“六條具體要求及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)黨員積極樹立社會(huì)主義榮辱觀和新風(fēng)尚。同時(shí),要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際,對全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育,糾正錯(cuò)誤傾向,端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng),樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

三要堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”,并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認(rèn)識(shí)要提高、境界要升華、行動(dòng)須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作,就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育,堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì),堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時(shí),我們還應(yīng)堅(jiān)持用反腐倡廉宣傳教育,使大家吸取教訓(xùn),防患于未然,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

五、勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。思維支配行動(dòng)。思維的創(chuàng)新來源于觀念的更新。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就要緊跟時(shí)代潮流,不斷拓展思路,密切聯(lián)系實(shí)際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯(cuò)誤思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想,緊密結(jié)合本單位工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和黨員干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,找準(zhǔn)突破口,積極探索與創(chuàng)新。

基層黨組織在開展活動(dòng)時(shí),既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求,又要達(dá)到生動(dòng)活潑和充滿時(shí)代內(nèi)涵的要求。因此,要在管理上突出科學(xué)性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實(shí)效性,通過創(chuàng)新活動(dòng)方式、內(nèi)容和載體,最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊方式,做到積極交流、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同提高;在工作手段上,要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到基層黨組織中來,增強(qiáng)基層黨建工作的超前性、科學(xué)性,逐步走出一條具有現(xiàn)代科學(xué)管理思想和管理方式,生動(dòng)活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果和踐行科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用,為構(gòu)建和諧企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(本篇征文獲公司二等獎(jiǎng))

第二篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

崔琪

(信陽出入境檢驗(yàn)檢疫局464000)

摘要：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識(shí)，工作上要突出創(chuàng)新重點(diǎn)，要注重工作實(shí)效，要豐富黨建載體。

基層黨組織建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工

程，推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的根本保證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)能否積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，對于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機(jī)和活力，有著重要意義。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的必要性

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。早在1978年，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”“只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發(fā)展?！苯瓭擅裢驹?/p>

1黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！苯夥潘枷?、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。我們黨探索執(zhí)政規(guī)律，解決“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的問題，也必須靠解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。黨的基層組織建設(shè)理論與實(shí)踐作為黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的一個(gè)有機(jī)組成部分，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)隨著實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)代的變化而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

2．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我們黨不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和其他各方面改革，作為上層建筑重要組成部分的黨的建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)提供組織保證，也必須進(jìn)行相應(yīng)改革。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革、創(chuàng)新也沒有止境。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。黨的基層組織建設(shè)工作要為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供組織保證，也要有新思路、新舉措、新突破，不斷開創(chuàng)新局面。

3．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)

在要求。新世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；提出了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新要求，即黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；提出了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新方針，即堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)，必須不斷研究黨建工作中的新情況、新問題，推進(jìn)黨的建設(shè)包括黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)實(shí)踐中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新具有長期指導(dǎo)作用，必須十分珍惜并發(fā)揚(yáng)光大。加強(qiáng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。我們要充分運(yùn)用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，深化對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識(shí)。我們認(rèn)為，要推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，就要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)敢為天下先的創(chuàng)新觀念，營造勇于創(chuàng)新、敢于突破的創(chuàng)新文化氛圍。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境和條件的變化對黨的建設(shè)工作提出的新課題，用新思路來研究新情況，用新辦法來解決新問題，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)

誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，增強(qiáng)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

2．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，工作上要突出創(chuàng)新重點(diǎn)。黨的十七大以來，對黨的建設(shè)提出了許多新論斷、新要求、新舉措。當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新就是要圍繞這些新論斷、新要求、新舉措的貫徹落實(shí)來進(jìn)行。在實(shí)際工作中，可以從三個(gè)層面來展開。一是把十七大報(bào)告中的關(guān)于黨的建設(shè)論述學(xué)懂弄通，從理論上作出回答，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來。二是把黨的建設(shè)新部署、新要求、新舉措落實(shí)到基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中去。三是善于抓住工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題進(jìn)行研究，拓展視野，不斷提出解決問題的新思路和新辦法。圍繞基層黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)展開工作，抓好了基層黨組織建設(shè)，就使整個(gè)黨的建設(shè)有了牢固的基礎(chǔ)。

3．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，要注重工作實(shí)效。

在基層黨建工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)注意防止和克服形式主義，注重工作實(shí)效。首先，必須堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。基層黨組織建設(shè)只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞本部門、本單位的中心任務(wù)來開展，才能找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，取得實(shí)際效果。其次，必須從實(shí)際出發(fā)。緊密結(jié)合國情、省情和市情，緊密結(jié)合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)黨員干部的思想和工作實(shí)

際，探索新思路，尋找新對策。第三，積極支持和鼓勵(lì)基層黨組織大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用以推動(dòng)面上的工作。第四，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。在堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地實(shí)現(xiàn)繼承。第五，必須堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新的統(tǒng)一。通過抓好落實(shí)，呼應(yīng)以前工作，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。通過開拓創(chuàng)新，為下一步工作打好基礎(chǔ)，把黨的基層組織建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色地推向前進(jìn)。

4、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，要豐富黨建載體

在基層黨建實(shí)踐中，我們體會(huì)到，黨建工作必須內(nèi)容豐富，載體多樣，避免枯燥，要用黨員群眾喜聞樂見的形式，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)和示范作用，推進(jìn)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)迅速傳播和應(yīng)用；用優(yōu)秀的文藝形式進(jìn)行黨建宣傳，用雅俗共賞的節(jié)目展示黨建創(chuàng)新新成就；要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地，用成熟的理論、準(zhǔn)確的事實(shí)反擊各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，堅(jiān)定黨員和群眾共產(chǎn)主義信念。

第三篇：基層黨組織建設(shè)思考

當(dāng)前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實(shí)的推行，常常出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這就需要我們深入反思，找準(zhǔn)主要矛盾和問題加以解決，更好的推動(dòng)基層黨組織的各項(xiàng)建設(shè)。XX錫山公安分局積極推進(jìn)四型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在繼承和弘揚(yáng)我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當(dāng)前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務(wù)量造成了大的工學(xué)矛盾，使民警產(chǎn)生了敷衍了事的心態(tài)；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時(shí)也產(chǎn)生了內(nèi)容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動(dòng)效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強(qiáng)。基層組織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識(shí)，黨課教育也就演變成了一般的知識(shí)普及，只學(xué)理論不談實(shí)踐，不能與時(shí)俱進(jìn)的利用信息社會(huì)的多樣化載體豐富趣味性，增強(qiáng)可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，基層組織生活活動(dòng)多年養(yǎng)成的習(xí)慣就是單一的套路，往往局限于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，平淡的反復(fù)，沒有真正的解放思想，創(chuàng)新思路，特色、亮點(diǎn)不突出。

二、加強(qiáng)黨建工作的方法

（一）適應(yīng)形勢需要，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個(gè)精通交管專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的專才，還要做一個(gè)通才，完善自身的知識(shí)體系。因此，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極充實(shí)并擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。以十八大精神為指引，以抗震救災(zāi)壯舉為素材，大力繼承和弘揚(yáng)民警聽黨指揮，英勇奮戰(zhàn)，真誠為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。突出國內(nèi)外時(shí)政教育，結(jié)合最新國內(nèi)外政治，強(qiáng)化民族自豪感和使命感，增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)效果。其次，要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。新的形勢下，各種復(fù)雜情況不斷涌現(xiàn)，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強(qiáng)前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解最新的社會(huì)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻，能拉得出，打得贏。在此基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，把人文、地理、自然等各類科學(xué)納入到經(jīng)常性的學(xué)習(xí)當(dāng)中，充實(shí)完善自身的知識(shí)體系，力爭適應(yīng)并在內(nèi)外環(huán)境中有所創(chuàng)新。積極引導(dǎo)廣大民警深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（二）根據(jù)實(shí)際情況，豐富學(xué)習(xí)形式。公安工作任務(wù)較重，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)現(xiàn)象，加之許多民警家庭事務(wù)繁多，大塊兒學(xué)習(xí)時(shí)間無法保證。要堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。即：把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護(hù)權(quán)威的政治覺悟；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體行動(dòng)；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為回應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)交管工作又好又快發(fā)展的科學(xué)決策。

（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣。短時(shí)學(xué)習(xí)容易，堅(jiān)持學(xué)習(xí)難。學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是以終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)為載體，以開拓創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)組織不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。在新形勢下，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)開始成為一種共識(shí)，也是人們不斷增強(qiáng)自身適應(yīng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵。因此，一方面要加強(qiáng)教育，提高廣大民警對良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的認(rèn)識(shí)；另一方面，要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，克服臨時(shí)突擊式的學(xué)習(xí)教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)常看最新的業(yè)務(wù)資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（四）積極完善機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重通過建立完善相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)全體民警在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。首先要建立創(chuàng)新保障機(jī)制，對于進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)要給以時(shí)間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于創(chuàng)新人員，要及時(shí)給于適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，切實(shí)調(diào)動(dòng)民警創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。堅(jiān)持學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。

（五）營造良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織離不開良好的學(xué)習(xí)氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，還要大力營造組織良好的學(xué)習(xí)氛圍。要認(rèn)真組織開展“做學(xué)習(xí)型民警”等活動(dòng)，營造良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質(zhì)工程，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過讀書活動(dòng)、參加遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競賽、表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員民警學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設(shè)的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，積極探索“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的新路子，全面提高黨建工作水平，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新跨越、新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)?；保罨瘜W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)日?；Ｒ浴盃巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員民警”為主題，按照預(yù)測在先、關(guān)注當(dāng)前、貼近實(shí)際的思路，有針對性的確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進(jìn)了全所各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。以提升黨員民警學(xué)習(xí)熱情為基點(diǎn)，扎實(shí)開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即每個(gè)黨員民警每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了黨員民警投身學(xué)習(xí)的熱潮中。二是組織生活常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，談心制度、黨員匯報(bào)制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)等制度，每個(gè)黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，主動(dòng)深入警務(wù)工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實(shí)對策措施，同時(shí)，強(qiáng)化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評(píng)，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，促進(jìn)了組織生活的常態(tài)化。三是民警練兵常年化。堅(jiān)持把教育訓(xùn)練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓(xùn)、能力素質(zhì)大講堂等全局性、剛性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，主動(dòng)邀請市、分局業(yè)務(wù)部門骨干開展大情報(bào)應(yīng)用、PGIS與大平臺(tái)地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓(xùn)，使每位黨員民警都成為平安建設(shè)的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴(yán)格執(zhí)法的模范，取得了學(xué)習(xí)效果和實(shí)戰(zhàn)效果的雙豐收。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐“三項(xiàng)活動(dòng)”，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評(píng)”、“三解三促”“爭當(dāng)雷鋒式民警”、“進(jìn)千企訪萬戶”等一系列大走訪活動(dòng)，深入廣大基層群眾，征集社會(huì)各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區(qū)各企事業(yè)單位，聽取對公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展仍需改進(jìn)的意見建議，主動(dòng)走訪案件、警情相關(guān)當(dāng)事人，匯報(bào)案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，真實(shí)掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與掛鉤警務(wù)室接待工作，駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)促進(jìn)警務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是立足本職服務(wù)群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進(jìn)窗口辦證、日常求助救援、便民服務(wù)等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、休息日服務(wù)等工作模式，對行動(dòng)不便的老人、殘疾人，攜帶設(shè)備上門辦證，免去往返奔波，同時(shí)，利用“網(wǎng)上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務(wù)服務(wù)，如對大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務(wù)護(hù)送服務(wù)，受到一致歡迎。三是結(jié)對幫扶溫暖群眾。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，組織全體黨員民警與轄區(qū)困難戶、孤寡老人、貧困學(xué)生、幫教對象結(jié)成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強(qiáng)關(guān)心引導(dǎo)，提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，在重陽節(jié)、黨團(tuán)活動(dòng)日等節(jié)點(diǎn)，組織青年黨團(tuán)員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學(xué)子家庭，送去節(jié)日關(guān)心慰問。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化“三個(gè)常態(tài)”，深化先進(jìn)型黨組織建設(shè)。一是常吹清風(fēng)永葆純潔性。加強(qiáng)黨支部成員自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，努力把支部班子建成“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)中抓好個(gè)性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風(fēng)教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時(shí)糾正存在的問題，確保隊(duì)伍零違紀(jì)。二是典型引路保持進(jìn)取心。以爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員活動(dòng)為載體，深挖優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡，先后選樹了無錫市“優(yōu)秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內(nèi)具有影響力的典型，同時(shí)，并組織全體黨員民警向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，掀起大討論活動(dòng)，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，充分發(fā)揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻(xiàn)新高潮，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三是動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)抓紀(jì)律性。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)集中整訓(xùn)，結(jié)合“五條禁令”整治活動(dòng)，逐一簽訂責(zé)任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導(dǎo)的“誠信”口號(hào)，全面開展“爭創(chuàng)誠信警隊(duì)、爭當(dāng)誠信民警”活動(dòng)；結(jié)合“加強(qiáng)從警道德修養(yǎng)、保持思想作風(fēng)純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析預(yù)警，有針對性地教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助，切實(shí)做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導(dǎo)、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，深化人文型黨組織建設(shè)。一是工作上關(guān)愛民警。嚴(yán)格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計(jì)劃的同時(shí)制定民警集中外出健康休養(yǎng)計(jì)劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點(diǎn)，建設(shè)綜合性休閑場所，千方百計(jì)為廣大青年黨員民警營造一個(gè)溫馨的家；廣泛開展談心活動(dòng)，支部成員找黨員談心，及時(shí)了解民警思想動(dòng)態(tài)，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關(guān)心民警的身體健康，落實(shí)民警體檢制度，每年組織民警外出進(jìn)行體檢休養(yǎng)，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業(yè)、子女上學(xué)等生活小事上關(guān)心民警，堅(jiān)持在民警生日到來之際，落實(shí)“五個(gè)一”生日慰問制度，并在公安內(nèi)網(wǎng)和諧警苑網(wǎng)慶賀臺(tái)和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關(guān)懷無處不在，體會(huì)到這個(gè)大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練，設(shè)立健身角，活動(dòng)室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊(duì)，乒乓球隊(duì)，引導(dǎo)民警開展健康的文體活動(dòng)，定期開展各種文體活動(dòng)，培養(yǎng)民警的整體意識(shí)、協(xié)作精神、集體榮譽(yù)感，營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機(jī)和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊(duì)伍建設(shè)口號(hào)等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵(lì)廣大民警快樂工作、幸福生活。

第四篇：鐵路多經(jīng)系統(tǒng)座談會(huì)發(fā)言稿

青年座談會(huì)發(fā)言稿

上個(gè)世紀(jì)八十年代中，在改革開發(fā)的大形勢下，在全路實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制后，開始起步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)而提出了“以主帶副，以副養(yǎng)主”的戰(zhàn)略。隨著直管站段體制的實(shí)施和主輔分離、輔業(yè)改制工作的不斷推進(jìn)，企業(yè)改革重組的有力推進(jìn)，確立了“客運(yùn)全局化、貨運(yùn)區(qū)域化、工程專業(yè)化”的思路。鐵路建筑企業(yè)作為多元經(jīng)營系統(tǒng)的一員經(jīng)歷了一系列重大改革的沖擊和考驗(yàn)。面對改革帶來的新變化，鐵路建筑企業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，如何實(shí)現(xiàn)全路多元經(jīng)營工作會(huì)議上提出的“創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強(qiáng)做優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。僅就個(gè)人認(rèn)識(shí)談幾點(diǎn)看法。

一、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。多元經(jīng)營需要依靠主業(yè)優(yōu)勢起步，但不能依賴主業(yè)生存。過多地強(qiáng)調(diào)依靠主業(yè)優(yōu)勢，依靠不確定的政策，不愿意做艱苦細(xì)致的工作，去發(fā)展經(jīng)得起政策推敲的“自主經(jīng)營，獨(dú)立參與市場競爭” 的項(xiàng)目，必然導(dǎo)致在項(xiàng)目發(fā)展上的盲目性和依賴性，影響了多元經(jīng)營的發(fā)展，也不符合劉部長提出鐵路多元經(jīng)營與鐵路運(yùn)輸主業(yè)“長期共存”觀點(diǎn)。鐵路建筑企業(yè)普遍存在著“重?cái)堓p干”“重效益輕管理”等現(xiàn)象，盡管制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，但并沒有得到較好的落實(shí)，許多還停留在本本上，有時(shí)不得不靠“人盯人”“人管人”的人治管理手段，沒有發(fā)揮制度管理的效用。企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)能否完成，關(guān)鍵點(diǎn)還是要落實(shí)到每一名員工身上。我公司在職工中廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議征集活動(dòng)，圍繞安全、質(zhì)量、效益等主題，圍繞實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營管理。深入開展“保安全、保穩(wěn)定、增效益”活動(dòng)，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的勞動(dòng)競賽，最大限度的調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)熱情。以實(shí)業(yè)開發(fā)、規(guī)范管理、節(jié)支增效等為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。工會(huì)組織的“金點(diǎn)子”評(píng)選，動(dòng)員職工結(jié)合本部門、本崗位的實(shí)際進(jìn)行思考，提出自己的真知灼見。觀念的更新和各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使員工突破觀念“圍墻”，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，自覺地把自己的命運(yùn)與企業(yè)的興衰有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步把蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造熱情動(dòng)員起來，聰明才智挖掘出來。

二、培養(yǎng)人才，充實(shí)力量。就人才而言，鐵路建筑企業(yè)目前的一個(gè)尷尬是：一方面人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員眾多；另一方面人才短缺，人才流失嚴(yán)重。人員多，包袱重，制約了企業(yè)管理突破速度。目前，鐵路各

單位所處的工作環(huán)境和產(chǎn)業(yè)性質(zhì),對吸引人才、留住人才不具任何優(yōu)勢,但公司要生存、要發(fā)展,又必須吸引一批優(yōu)秀人才,用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有人才。我公司全面優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從源頭抓起，繼續(xù)控制進(jìn)人數(shù)量，實(shí)現(xiàn)職工總量逐年減少，已引進(jìn)急需為原則，全面清理其他用工，騰崗安置主業(yè)富余人員。著力培養(yǎng)木、瓦、油、水、電工復(fù)合型工人，滿足正常生產(chǎn)需要，促進(jìn)隊(duì)伍精干高效。實(shí)現(xiàn)配齊配強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)升級(jí)，努力為各類人才成長創(chuàng)造必要條件，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。個(gè)人成為多面手，企業(yè)也提升了隊(duì)伍的競爭力，達(dá)到雙贏的效果。

三、嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)?！翱抠|(zhì)量樹信譽(yù),靠信譽(yù)拓市場,靠市場增效益,靠效益求發(fā)展”,是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈。質(zhì)量安全，始終是我們企業(yè)的生命線，事關(guān)企業(yè)的生死存亡。企業(yè)所建造的工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，企業(yè)就會(huì)丟掉市場，職工就會(huì)丟掉飯碗。我們施工企業(yè)要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，生產(chǎn)出的每一件產(chǎn)品都必須是合格產(chǎn)品。作為施工單位，法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章明確規(guī)定必須做到或明令禁止的剛性條款是“紅線”，一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能“撞紅線”。每個(gè)人要把安全責(zé)任轉(zhuǎn)化為一種約定俗成的機(jī)制，一種象喝水、吃飯、穿衣一樣的自然習(xí)慣和需求。我們的鐵路巡道工，一把鐵錘，沿錢敲打，可就是管用，與現(xiàn)在的各類先進(jìn)檢測設(shè)備和方法相比，各有千秋。莊子說：“皮之不存，毛將焉附?！杯h(huán)環(huán)相扣，道理顯然，我們可以這樣理解：沒有安全的保障，生命受到威脅，倘若連生命都不復(fù)存在了，還談什么現(xiàn)代化建設(shè)，百年大計(jì)。我公司圍繞路局和投資中心出臺(tái)的“三個(gè)辦法”、“一個(gè)制度”，緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了《干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》等制度，細(xì)化完善干部安全績效，職工作業(yè)“兩違”考核辦法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包保、檢查寫實(shí)等制度。將安全實(shí)績與干部任免掛鉤，與職工收入掛鉤。突出勞動(dòng)、消防、設(shè)備、食品、交通安全等重點(diǎn)，干部作風(fēng)得到強(qiáng)化，健全了安全責(zé)任落實(shí)體系。努力打造精品工程，干好一個(gè)工程，樹一塊豐碑，交一方朋友，建一片市場。

發(fā)展的任務(wù)艱巨且充滿艱辛，任務(wù)雖繁重艱巨，但前途燦爛輝煌，我始終堅(jiān)信一句話“一根火柴再亮，也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去點(diǎn)燃一堆火柴，則會(huì)熊熊燃燒”，在路局、投資中心和安徽鐵發(fā)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們大家攜手奮進(jìn)共克時(shí)艱，為多元經(jīng)營實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索

基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索

朋友們，大家好，今天我和大家一起來學(xué)習(xí)一下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索這個(gè)專題。那么大家知道改革開放三十多年來，我們基層黨組織呢，圍繞黨的中心工作，圍繞基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，不斷的研究新情況，解決新問題，推進(jìn)了基層黨組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。那么為黨的中心工作的完成，為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮呢，奠定了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。那么基礎(chǔ)不牢地宮閃耀，這成為一句生動(dòng)的寫照。所以總結(jié)三十多年的經(jīng)驗(yàn)，一句話創(chuàng)新就成為我們基層黨組織在新時(shí)期立得住、站得穩(wěn)。在群眾中具有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力的源泉和法寶。那么三十多年來呢，基層黨組織創(chuàng)新呢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一個(gè)叫做制定基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。那么指導(dǎo)方針就好比方向盤和指南針，它是我們基層黨組織發(fā)展、壯大、鞏固的前進(jìn)方向和首要內(nèi)容。我們可以回顧一下在戰(zhàn)爭年代，那么基層黨組織呢，當(dāng)時(shí)呢是遵循一切為了武裝力量的壯大，為了戰(zhàn)爭勝利的目標(biāo)和指導(dǎo)方針。也就是一切為了戰(zhàn)爭的勝利。那么按照支部現(xiàn)在連任的重要原則，成功的進(jìn)行了基層黨組織建設(shè)。那么保證了革命戰(zhàn)爭的勝利。那么反之在文化大革命當(dāng)中，那么基層黨組織呢，它圍繞以積極斗爭為綱，這樣一個(gè)錯(cuò)誤的指導(dǎo)方針，那么不斷的呢，抓革命促生產(chǎn)以為呢我們不斷的揪出一小搓，就是抓革命當(dāng)時(shí)的涵義就是不斷的揪出一小搓，地富反壞右分子，那么還加用走資派，就可以調(diào)動(dòng)群眾促進(jìn)生產(chǎn)的積極性。就可以得到群眾的用戶與支持。但是事實(shí)上事與愿違，那么群眾的積極性呢，非但沒有調(diào)動(dòng)起來，反而連溫暖都無法解決。致使呢我們黨的威信也大大下降，所以這是一個(gè)反面的教訓(xùn)。因此指導(dǎo)方針正確與否，那么直接關(guān)系到基層黨組織的興衰，同時(shí)還影響黨的事業(yè)的成敗。那么改革開放以來，我們黨的基層組織建設(shè)指導(dǎo)方針，大致經(jīng)歷以下兩個(gè)階段，第一個(gè)階段那么時(shí)間是在“十六大”以前，也就是2006年以前。那么首先我們黨在1994年的“十四屆四中全會(huì)”上，那么首次制定并提出了叫做基層黨組織建設(shè)的四項(xiàng)指導(dǎo)方針。這四項(xiàng)方針的內(nèi)容是這樣，第一必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果，來檢驗(yàn)基層黨組織的工作，所以第一個(gè)方針可以概括為簡單叫為黨的中心任務(wù)服務(wù)。第二一個(gè)呢，就是必須用改革的精神研究新情況，解決新問題。運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行革新和創(chuàng)造。改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，咱們簡單稱叫改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，也就是要改進(jìn)。第三個(gè)呢必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣反對歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力，咱們就概括為叫增強(qiáng)基層黨組織，解決自身矛盾的能力。第四個(gè)呢，必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈。既要制定切實(shí)可行的長期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前突出問題。咱們概括為叫立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈。那么上述四項(xiàng)方針的提出，也可以說是我們改革開放以來首次制定出來的。它當(dāng)時(shí)主要是針對什么呢？就是針對我們改革開放以后，那么農(nóng)村實(shí)行的承包制，那么城市企業(yè)改制以后，出現(xiàn)了這樣一個(gè)新問題。就是不少黨組織處于軟弱渙散，甚至癱瘓的狀態(tài)。那么黨內(nèi)也出現(xiàn)了就是農(nóng)村承包以后，企業(yè)改制之后，那么還要不要黨支部，那么如果要的話黨支部干什么？這樣一些困惑。那么四項(xiàng)方針的制定呢，可以說它不僅明確了我們在企業(yè)農(nóng)村首先必須要建黨組織，就是還要黨支部，還必須要建。那么同時(shí)呢，黨的工作還必須緊緊圍繞黨的基本路線來進(jìn)行。也就是說它必須要存在，它的任務(wù)。那么同時(shí)提出了黨的工作還要改進(jìn)它的目標(biāo)和方向。也就是說必須要用改革的精神，改進(jìn)基層黨建的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。所以這四項(xiàng)方式可以說是針對改革開放促進(jìn)的農(nóng)村和企業(yè)的問題，那么明確了制定了。那么以后呢，在這個(gè)方針的指導(dǎo)下，那么農(nóng)村黨組織提出了，以創(chuàng)建五個(gè)好村黨支部，五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為載體的具體途徑和奮斗目標(biāo)。那么國有企業(yè)黨組織呢，那么也在探索發(fā)揮政治核心作用的新途徑上，那么實(shí)行了就是黨組織參與企業(yè)重大問題決策的各種方式，那么開始扭轉(zhuǎn)就是在企業(yè)當(dāng)中黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象。那么這一階段呢，我們說它的重點(diǎn)是在農(nóng)村和企業(yè)黨組織當(dāng)中。那么內(nèi)容呢就是一是要堅(jiān)持建黨組織，第二呢我們還要改進(jìn)黨組織的內(nèi)容與活動(dòng)方式，好這是第一階段，那么我們再看第二階段。第二階段時(shí)間就是從“十六大”也就是2002年以來到現(xiàn)在。

那么進(jìn)入二十一世紀(jì)以后呢，我們黨建工作呢，不僅在農(nóng)村和國有企業(yè)出現(xiàn)了就是需要進(jìn)一步建黨組織，同時(shí)還要轉(zhuǎn)變功能和方式，改進(jìn)組織體制與機(jī)制的新問題。也就是不僅要在傳統(tǒng)的農(nóng)村和企業(yè)當(dāng)中，要建還要改革。那么同時(shí)還出現(xiàn)了在傳統(tǒng)的以外的新興領(lǐng)域當(dāng)中，也就是在非公經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，和社區(qū)當(dāng)中要不要建黨組織？以及黨組織如何定位這樣一些嶄新的問題。也就是過去所沒有遇到過的，除了農(nóng)村企業(yè)以外，還出現(xiàn)了我們現(xiàn)在叫兩興組織，還有社區(qū)。那么面對上述新情況新問題，2002年我們召開了“十六大”那么“十六大”明確提出了，基層黨建工作的方針，就叫做要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化工農(nóng)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面這樣一個(gè)明確的指導(dǎo)方針。而且呢首次在“十六大”黨章中增許了就是非公經(jīng)濟(jì)組織中，還有社區(qū)中基層黨組織的作用和職責(zé)內(nèi)容。因?yàn)椤笆宕蟆币郧埃h章是沒有寫的，那么“十五大”把它首次寫了出來。那么這新方針的提出呢，就不僅強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)村企業(yè)中要強(qiáng)化黨組織，而且突出在新的領(lǐng)域當(dāng)中也必須要建立黨的組織。好這是“十六大”，我們再看“十七大”?！笆叽蟆眻?bào)告再次重申，就是要全面推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)，這是傳統(tǒng)的還有城市社區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)校，新社會(huì)組織等的基層組織建設(shè)。這就是涵蓋了傳統(tǒng)的和我們新出現(xiàn)的這些組織。那么提出要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。所以“十七大”可以說在繼承在了“十六大”的內(nèi)容基礎(chǔ)上，有必要全面的把我們黨的組織建設(shè)指導(dǎo)方針概括了。好我們再看零九年，這個(gè)召開了“十七大四中全會(huì)”。“十七大四中全會(huì)”呢，在總結(jié)三十年來黨建改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，那么明確的概括為，叫做必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織?；旧虾汀笆叽蟆薄笆蟆钡倪@個(gè)精神是一致的。好我們歸納這個(gè)“十六大”以來，基層黨建工作指導(dǎo)方針，它的要點(diǎn)是不是包括這樣三個(gè)方面。第一個(gè)方面就是說一是要圍繞中心服務(wù)大局，那么圍繞中心呢，這個(gè)中心在不同的時(shí)期，它的內(nèi)涵是不一樣的。那么“十六大”之前，那么我們講圍繞中心呢，主要是要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展速度搞上去。也就是物質(zhì)的擴(kuò)大和增長，并且作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以當(dāng)時(shí)呢，也有一個(gè)口號(hào)叫做數(shù)字出干部，干部出數(shù)字，也就是我們要對物質(zhì)的增長的速度和量的擴(kuò)大，我們那時(shí)候是第一位的，一定要解決溫飽問題。那么科學(xué)發(fā)展觀提出之后，特別是本世紀(jì)以來，我們就必須圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，這樣一個(gè)中心任務(wù)來服務(wù)了。所以呢，中心的內(nèi)涵它為在不同時(shí)期，由于黨的任務(wù)的不同，所以就發(fā)生變化。所以黨組織的功能呢，也要隨之轉(zhuǎn)變。這第一個(gè)要點(diǎn)就是圍繞中心服務(wù)大局。第二一個(gè)要點(diǎn)就叫做拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。那么為什么要拓寬領(lǐng)域呢？因?yàn)樵诘谝浑A段，我們主要是解決了叫傳統(tǒng)的農(nóng)村和企業(yè)當(dāng)中改革以后，那么要不要建黨組織，以及怎么建的問題。那么現(xiàn)在呢，我們又出現(xiàn)了在傳統(tǒng)領(lǐng)域以外的領(lǐng)域，那就是非公經(jīng)濟(jì)組織，還有社區(qū)和社會(huì)組織當(dāng)中，那么我們?nèi)跃托枰獢U(kuò)展拓寬我們這個(gè)領(lǐng)域。也就是說呢，群眾走到哪里，我們黨組就要建到哪里，這是第二要點(diǎn)。第三一個(gè)就是要強(qiáng)化功能，改進(jìn)方式。那么不同基層黨組織職責(zé)呢有所不同，但是呢，我們說所有黨組織服務(wù)群眾的功能卻是共同的。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)也是服務(wù)，那么作為基層黨組織，你的主要功能就更是服務(wù)了。那么把為群眾服務(wù)工作做好了，就能增強(qiáng)基層黨組織的影響力和凝聚力，主要是靠這個(gè)，凝聚力和影響力靠服務(wù)群眾。對此呢，我們各類基層黨組織，都要增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)的功能，那么同時(shí)還要改進(jìn)方式，什么方式呢？就要由過去主要依靠行政命令，向提供服務(wù)和示范引導(dǎo)的這樣一個(gè)方式轉(zhuǎn)變。所以方式主要是和你的功能的變化而緊密相連的。過去主要是管理控制，那么那個(gè)是行政秘密方式比較多。那么現(xiàn)在你主要服務(wù)群眾了那么就不能靠行政命令，要靠示范引導(dǎo)方式。

好，上述指導(dǎo)方針的三個(gè)要點(diǎn)，它告訴我們，就是我們基層黨組織創(chuàng)新，那么當(dāng)前主要體現(xiàn)在以下這樣三個(gè)方面。我們在哪些方面創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)指導(dǎo)方針的要點(diǎn)，一個(gè)呢就是黨組織的設(shè)置，也就是我們講的要擴(kuò)大覆蓋面，哪里有群眾，我們黨的組織和工作就要跟進(jìn)到哪里。第二就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)置，也就是比如說黨和自制組織，包括農(nóng)村當(dāng)中，社區(qū)當(dāng)中和居委會(huì)，和村委會(huì)，還有黨和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。就是說從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，和這個(gè)行政的還有自制組織的體制，應(yīng)該怎么樣融合，這也是一個(gè)新問題。第三一點(diǎn)呢，就是黨委的功能和方式，那么這三個(gè)方面呢，可是說出現(xiàn)了完全不同于以往的這樣一個(gè)新的挑戰(zhàn)和問題，所以我們講創(chuàng)新，那么主要在這三個(gè)方面。那么如果這三個(gè)方面我們注意到了，加以改進(jìn)了，那么我們講指導(dǎo)方式的落實(shí)，也就可以落到實(shí)處了。好下面呢，我們想著重就各類基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，咱們進(jìn)行一項(xiàng)分類的探索。第二一個(gè)，叫做探索各類基層黨組織，建設(shè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。那么黨的“十七屆四中全會(huì)”呢曾經(jīng)指出，就是各類基層黨組織，要找準(zhǔn)開展活動(dòng)，發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，就是不同類型的它的創(chuàng)新著力點(diǎn)是不同的。那么今天基層黨組織的目標(biāo)作用各不相同，所以我們不能用一個(gè)要求和指標(biāo)，來衡量所有類型黨組織，那么必須從實(shí)際出發(fā)，探索各自發(fā)揮作用的有效途徑。好，第一個(gè)我們來看一下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，那么農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先在目標(biāo)上，在目標(biāo)上呢，那么“十七屆四中全會(huì)”他提出了長遠(yuǎn)的目標(biāo)，我給他概括啊，叫長遠(yuǎn)的目標(biāo)。也就是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。那么我們知道農(nóng)村它的黨組織定義叫領(lǐng)導(dǎo)核心作用，那么你在哪些方面發(fā)揮呢？那么長遠(yuǎn)目標(biāo)，給咱們制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，這樣在這些方面。好這是長遠(yuǎn)目標(biāo)，那么今年是基層組織建設(shè)年，那么就是農(nóng)村2012年的目標(biāo)，也給咱們總支部在文件當(dāng)中也制定的比較具體，它叫全面落實(shí)三有一定，四益兩公開，還有文件名工作法等。那么提升基層黨組織工作水平，這第一個(gè)分號(hào)。那么加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記村黨組書記隊(duì)伍建設(shè)，第二個(gè)分號(hào)。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，是第三個(gè)分號(hào)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作。好，那么這個(gè)是今年的目標(biāo)了，也非常具體。好，那么為了實(shí)現(xiàn)上述這個(gè)今年的和長遠(yuǎn)目標(biāo)，那我想我們需要研究和創(chuàng)新以下幾個(gè)關(guān)系問題，就是在農(nóng)村黨委當(dāng)中，第一個(gè)關(guān)系呢，也就是咱們講的第二個(gè)問題，就是黨組織和民自制組織的關(guān)系。也就是在村黨組織和村民自制這兩者關(guān)系應(yīng)該怎么處理，那么面對這村民自制組織出現(xiàn)，我們原有的村黨組織叫一元權(quán)利結(jié)構(gòu)。因?yàn)檫^去只有黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，是吧。那么變成了呢，現(xiàn)在是村黨組織和村委會(huì)的二元權(quán)利結(jié)構(gòu)，而且二者中呢叫做為民作主，都有法律和條例做依據(jù)。那么從黨組織來講，中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例規(guī)定，村黨組織，村黨支部呢，是討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。它有一個(gè)決定，那么就是它要起決定權(quán)的作用了。而村民委員會(huì)組織法也規(guī)定，村民委員會(huì)呢，是村民自我管理，自我教育自我服務(wù)的基層群眾組織。也就是它是一個(gè)自制組織。那么村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，那么也就是說，共同的事情公益的事情那么由村委會(huì)來組織大家決定實(shí)施。那么這樣呢，在這樣兩個(gè)一個(gè)是黨的條例，一個(gè)是法律這種情況下呢，就出現(xiàn)了相當(dāng)一部分的村黨組織和村委會(huì)呢，叫做不和諧甚至矛盾的問題。就是誰大誰小，誰說了算。那么這個(gè)矛盾呢，就向我們提出了一個(gè)深層次的問題，也就是說黨組織在變化的社會(huì)自制結(jié)構(gòu)中，如何與村民自制組織也機(jī)的結(jié)合起來。那么按照以往的做法，那是凌駕于村委會(huì)之上，或者有利于之外，也就是在村委會(huì)外面還有一個(gè)黨組織，或者是在它上面，那么這樣就必然出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾的狀況。那么如果要是融入和滲透到村民自主當(dāng)中去，進(jìn)入到這個(gè)村民自我教育，這樣一個(gè)自制組織當(dāng)中去，也就是呢，我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，還有黨組織和村民自主有機(jī)的結(jié)合起來，是不是可以說是揭開這樣一個(gè)矛盾和癥結(jié)的思路。那么經(jīng)過實(shí)踐探索，那么各地呢，那么逐步探索這樣一些做法，叫第一步我們建立兩委聯(lián)席會(huì)議制度。就是黨委會(huì)黨組織和村委會(huì)，叫做兩委聯(lián)合會(huì)議制度。那么村的重大問題和決策呢，都由兩委聯(lián)席會(huì)議討論決定。那么會(huì)議由書記召集或組織。這是第一部，那么第二部我們叫實(shí)行村兩委會(huì)一體化，或黨政一把手一肩挑。也就是通過公推直選，或者兩推一選的方式，那么選出村黨組織書記。

那么書記呢同時(shí)又兼任村委會(huì)主任，因?yàn)樗呀?jīng)經(jīng)過村民的推薦和黨員推薦了，證明得到村民認(rèn)可了。那么其他成員呢，就是黨組織的其他成員呢，就交叉任職，實(shí)行我們叫一套班子兩塊牌子，這是第二部分。那么上述兩種做法呢，我們講它的好處呢，就是減少了兩委的摩擦，緩解了兩委的矛盾和沖突。提高了兩委的工作效率，減少了村干部的職數(shù)，節(jié)省了開支。它的利益一面是顯而易見的，特別是效益大大提高了，矛盾和扯皮就少了。但是呢不利一面也顯而易見，什么不利一面呢？就是兩委較及決策執(zhí)行監(jiān)督于一身，因?yàn)樗旧隙际蔷褪且惑w了，就是一般人馬了，可以說一般人馬兩塊牌的，這樣決策執(zhí)行監(jiān)督都是這些人。那么黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的決策和村委會(huì)自制權(quán)的決策呢，就完全混合在一塊兒了。一個(gè)是咱們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個(gè)是全體村民的自制的組織，這樣的不同的決策就混在一塊兒了。好，那么第三部，我們叫在總結(jié)上述利弊的基礎(chǔ)上，我們從這個(gè)兩委視角，也就是村黨組織和村委會(huì)，兩委啊，這樣兩委視角，就突然到三委視角。什么三圍視角呢？就是建立起了叫村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心。村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的，叫做村級(jí)民主自制機(jī)制。那么這個(gè)較早進(jìn)行這個(gè)探索呢，我們說最早不要開始就是到河北的青縣，它從2002年開始試點(diǎn)，2002年開始試點(diǎn)。那么2003年呢，在全縣推廣這個(gè)模式，那么這個(gè)模式的特點(diǎn)呢，就叫做黨組織領(lǐng)導(dǎo)村代會(huì)作主，村委會(huì)辦事，就由他們概括的這樣一個(gè)模式的特點(diǎn)。那么它主要是針對兩委矛盾突出的總病根，什么總病根呢？我們說過去是兩委一體了，一肩挑了，這樣他就缺乏一個(gè)綜合考慮，就是黨組織，村委會(huì)村民組織三個(gè)重要因素。就怎么把它們這個(gè)給捧起來。那么既體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又確保村民當(dāng)家作主這樣的一個(gè)運(yùn)作機(jī)制。那么他們有從強(qiáng)化村代會(huì)入手。叫村代會(huì)。那么從強(qiáng)化黨組織融入村代會(huì)入手，也就是黨組織書記要進(jìn)入到村代會(huì)里頭去當(dāng)主要負(fù)責(zé)人。那么這樣就構(gòu)建起了，咱們叫黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村代會(huì)村委會(huì)辦事這樣一個(gè)村制模式。那么這個(gè)模式呢，有這樣兩個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)呢，就是改變了由黨組織或者是兩委一行合一，為民作主的體制構(gòu)架。那么明確呢，村民會(huì)議是權(quán)利組織，就是最高的決策機(jī)構(gòu)是村代會(huì)和村民會(huì)議。村民會(huì)議是擁有最重大事物的最終決定權(quán)，就是村民大會(huì)啊。那么村代會(huì)是一個(gè)議會(huì)組織，行使日常決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以村代會(huì)就是日常的，咱們叫決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)。那么村委會(huì)是什么呢？它是一個(gè)辦事組織。那么負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會(huì)議和村代會(huì)決議，以及日常村務(wù)管理。那么過去呢，我們講村代會(huì)它是一個(gè)這個(gè)有點(diǎn)虛設(shè)的體制了，就是它沒有經(jīng)常性的工作。沒有什么實(shí)權(quán)，就是村代會(huì)，雖然這個(gè)村民組織法也說了，但是它比較虛。那么由村委會(huì)來著急，所以村民平時(shí)政治參與的渠道呢不暢通。那么只有在選舉的時(shí)候，才有權(quán)利了。村代會(huì)。那么選舉一結(jié)束呢，就沒事干了。所以說民主不能僅僅是止于選舉。那么還要進(jìn)一步延伸到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督。那么只有這樣的民主才是一個(gè)比較完整的。所以過去只是做到了選舉，而沒有管理、監(jiān)督、決策。那么怎么讓村代會(huì)由虛變實(shí)呢，那就要農(nóng)村的管理實(shí)權(quán)賦予村代會(huì)，這樣就是解決兩委矛盾總病根的良藥，這是第一個(gè)特點(diǎn)，就是改變了這樣一個(gè)兩委一行合一的體制加工。第二個(gè)特點(diǎn)呢，還要調(diào)整黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，那么要求黨組織怎么調(diào)整呢？也就是黨組織不能在村代會(huì)之上和之外來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。而要求黨組織書記呢，按照民主程序，依法競選村代會(huì)的主席。也就是你進(jìn)入到村代會(huì)當(dāng)中，那么怎么進(jìn)呢？那要依法進(jìn)去。那么黨員呢，去競選村主任和村民代表，也就是說，黨書記和委員都依法進(jìn)入到村代會(huì)和村委會(huì)還有村民代表當(dāng)中。這樣我們就把黨組織和村民自組織融為一體了，就可以取得領(lǐng)導(dǎo)的合法性和話語權(quán)。過去呢，我們村黨組織權(quán)威呢是靠黨章，是靠上級(jí)的規(guī)定。那么現(xiàn)在呢，黨組織權(quán)威靠什么？我們講叫靠民意是吧，你通過公平職選，合法盡管靠民意了。大我同意的事情呢，你才能辦，你才有權(quán)利，那么只有要求呢，我們必須直接融入民主之中，柔茹村民自制組織當(dāng)中。那么可以說村代會(huì)有是一個(gè)很好的載體。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，滲透到村代會(huì)這個(gè)載體當(dāng)中去，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就變成了什么呢？叫做組織引導(dǎo)村代會(huì)討論決定問題參政議政，實(shí)行監(jiān)督等民主過程。那么這樣一個(gè)辯論，集中民制，凝聚民利，實(shí)現(xiàn)民意的過程。就是通過這個(gè)村代會(huì)當(dāng)中的黨員，來把黨的主張變成村民組織的自覺行動(dòng)。這是河北青縣模式，我們講它的特點(diǎn)和突破之處。好下面我們再看，隨后呢，河南鄧州實(shí)行的四意兩公開工作法的啟視。也就是我們總支部在問津當(dāng)中講到的，首先就講到了，它講到了四議兩公開。四議兩公開呢，它主要內(nèi)容是哪四議呢？首先是黨支部提議，黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，做出提議，也就是提議權(quán)。第二呢叫做兩委會(huì)商議，兩委會(huì)商議，也就是黨委會(huì)和這個(gè)村委會(huì)商議。第三呢亦是由黨員大會(huì)審議，完了商議完之后黨員大會(huì)還審議，第四個(gè)議呢就是由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)來做出決議，也就是最后決定是由村代會(huì)或者是村民代表村民大會(huì)做出決定。好這是四議，兩公開是指什么公開呢？就是決議的內(nèi)容要公開，這是在作出決定之后，那么實(shí)施的過程結(jié)果，實(shí)施的結(jié)果也要向全體市民公開是吧。那么大家看它的這樣一個(gè)過程，咱們叫四議兩公開。這個(gè)工作法可以說它以嚴(yán)格的程序，還有制度化的方式，還有有效的機(jī)制，首先保證了決策的民主和公開。我們講決策權(quán)是一個(gè)最主要的，對重大問題的，村民實(shí)行民主的一個(gè)最主要的或者是最基本的，最基礎(chǔ)的東西。那么這樣子呢有了一套程序和載體來保證，你光說大家自我管理自我決策，但是你沒有活動(dòng)載體這是一句空話了。同時(shí)呢，也創(chuàng)立一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自制機(jī)制的有議的范式。提升了基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，為我們探索農(nóng)村治理機(jī)制的模式，和增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，那么提供了有益的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。所以它這個(gè)做法呢，看起來很簡單，但是它所蘊(yùn)含的涵義是非常深的。也就是給我們一些什么啟示呢？我想是由以下這樣四方面啟示啊。第一點(diǎn)，就是黨組織用民主的方式開展工作和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，那么改革開放以來，面對農(nóng)村工作的深刻變化，那么鄧州黨組織呢，鄧州市黨組織深深體會(huì)到了，如果仍舊以靠行政命令為主的老方式，靠少數(shù)人說了算的那種封閉狹窄的決策模式去實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，那么結(jié)果是什么呢？那叫盲目決策個(gè)人決策，那么即使你決策對了，群眾也不理解，執(zhí)行權(quán)也難。就是原有的那種方式，已經(jīng)難以適應(yīng)今天群眾的需要。所以呢，我們必須轉(zhuǎn)變原有的領(lǐng)導(dǎo)和思路和方式，那么他們從2005年開始，就從民主決策的角度入手，全面實(shí)施了叫四議兩公開。也就是用民主的方式，來開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。就是過去那個(gè)不行了，行政命令已經(jīng)行不通了，群眾不滿意了。好，那么進(jìn)一步咱們再思考一下，民主的方式是什么？要用民主的方式來實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)開展工作，那么鄧州市呢，它們在實(shí)踐中總結(jié)并提煉出了，就是要從行政命令轉(zhuǎn)向說服和示范，從包攬一切轉(zhuǎn)向引導(dǎo)組織群眾參與。從封閉轉(zhuǎn)向公開，它們總結(jié)了這樣三個(gè)轉(zhuǎn)向，就是從方式應(yīng)該是什么。那么它們認(rèn)為呢，行政命令和包攬一切封閉呢，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了完成指令性指標(biāo)而采取的，叫做替民作主，代民作主的工作方式。也就是包辦代替了，那么這種方式體現(xiàn)了什么呢？是執(zhí)政替民的理念，也就是執(zhí)政為民變成了包辦代替了，這種替民的理念。那么這種行政化，代替式封閉的工作方式呢，它的運(yùn)行路徑呢，主要是自上而下，也就是從上級(jí)到下，貫徹到從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，那么是單項(xiàng)的，而自下而上的路徑呢，就被堵塞不暢通了。

那么這樣的運(yùn)行路徑，就容易產(chǎn)生官僚主義，脫離群眾不良風(fēng)氣，就容易出現(xiàn)少數(shù)人決策，甚至個(gè)人專斷等弊端。由這個(gè)執(zhí)政替民的理念，到這個(gè)單一的，封閉的這樣一個(gè)路徑，它的結(jié)果就是為產(chǎn)生官僚法或者是個(gè)人專斷，而說服示范引導(dǎo)公開的方式呢，它要求實(shí)行的叫自上而下，和自下而上相通的，雙項(xiàng)的運(yùn)行路徑，因?yàn)槟阋f服他，你要引導(dǎo)他，你就要溝通就要平等協(xié)商。是吧，不能靠命令，不能靠指揮式的方式了，而要不斷的進(jìn)行耐性的說服和教育。那么這樣子呢，就是要尊重群眾的主體地位，突出群眾的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性。那么這種方式體現(xiàn)的什么呢？執(zhí)政靠民的理念。那么這樣執(zhí)政為民和執(zhí)政靠民理念呢，它產(chǎn)生的結(jié)果呢，就是群眾可以按照自己的意愿來實(shí)行自我決策，自我服務(wù)，自我監(jiān)督?；蛘呤蔷屠斫饬四闵霞?jí)黨組織采取的一些做法。所以我民主方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是工作作風(fēng)，它包括一種很深刻的理念。而四議兩公開工作法呢，正是這一執(zhí)政靠民的理念，創(chuàng)立了新型的決策民主方式。它搭建了廣大黨員和群眾參與重大事物的平臺(tái)。那么就是你說要依靠群眾，你要有具體的載體啊，不能光靠說，要有載體。所以它這個(gè)四議的過程，它就是一個(gè)載體了。那么激發(fā)和調(diào)動(dòng)了群眾管理參加事物的積極性，這是從人民當(dāng)家作主的角度講。同時(shí)又完善了村兩委班子的體制，這兩委的班子要進(jìn)到村代會(huì)當(dāng)中去，轉(zhuǎn)變了干部的思維方式和工作作風(fēng)，那么這樣就由以往的兩委班子，在小范圍呢來爭誰高誰低，誰大誰小，轉(zhuǎn)向了大范圍呢，也就是在群體村民當(dāng)中，那么引導(dǎo)組織群眾。所以我們說這種民主公開的決策程序，就把我們黨內(nèi)民主和人民民主那么直接而緊密的連接在一塊兒了。就是叫融入？就是不能是拖開的了，而是黨內(nèi)民主，人民民主它僅僅的聯(lián)系在一起，形成了相互促進(jìn)，共同發(fā)展密不可分的有機(jī)整體。聯(lián)系在一塊兒，而不是分割開了，這是民主的方式。第三個(gè)啟示呢，就是實(shí)現(xiàn)民主方式的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里。大家都說要發(fā)展黨內(nèi)民。要實(shí)行社會(huì)民主，但是它給我們的啟示就是說，關(guān)鍵點(diǎn)在哪里呢？那么關(guān)鍵是要權(quán)利要進(jìn)行分解。那么上述民主方式的核心和實(shí)質(zhì)，大家看到了，那么它的關(guān)鍵點(diǎn)在于什么呢？權(quán)利必須分解，分解了才能做到制約和監(jiān)督。所以我們看，四議兩公開，它的工作法，它著眼于什么呢？就是它是針對什么弊端，搞成四議，也就是著眼改變以往的那種集中，還有狹窄封閉的決策權(quán)，它的一個(gè)程序，也就是我們講，過去的決策執(zhí)行權(quán)是高度集中的，而且是封閉的，少數(shù)人要決定。構(gòu)建起了呢，叫決策主體多元四個(gè)方面議嗎，四個(gè)程序議，并且相互制約，相互補(bǔ)議的這樣一整套體系和程序。首先我們看它把決策權(quán)、還有執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分開了，是吧。那么誰來行使決策權(quán)呢？那就是村民代表會(huì)議，就是最后的決定權(quán)是由村民代表會(huì)議來決策的。那么村委會(huì)呢，它指實(shí)行執(zhí)行權(quán)，你沒有最終的決策權(quán)，那么村務(wù)公開監(jiān)督小組，它還有一個(gè)叫村務(wù)公開監(jiān)督小組來行使監(jiān)督權(quán)，這就叫做我們叫三權(quán)，叫做相互制約、相互分離了，這是第一個(gè)我們講。其次呢，第二點(diǎn)呢，它又進(jìn)一步把決策權(quán)又分解了一下，就是在決策權(quán)當(dāng)中又分，分為什么呢？分為提議權(quán)、商議權(quán)、審議權(quán)和最后決議權(quán)四個(gè)過程。而每個(gè)過程的主體呢，既不相同又具有獨(dú)立的權(quán)限和要求，就即使是決策權(quán)當(dāng)中，我也要把它分為四個(gè)步驟，這樣才可以相互的，就是制約和監(jiān)督。那么就避免了個(gè)人專斷的現(xiàn)象出現(xiàn)，好那么對此有人就提出來這樣一個(gè)憂慮，就是把農(nóng)村的事交給農(nóng)民去議，交給農(nóng)民去定。村民代表會(huì)議最后決定了，那么村干部就會(huì)受到制約，那么這樣會(huì)不會(huì)削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位？那么對此呢，鄧州市委書記劉朝瑞他回答說，他針對這樣一個(gè)易貨，他說他說在新工作法的過程當(dāng)中，黨支部呢它既是決策的提議者，我們講它有提議全，那么又是最后決策的組織者，我說它要組織這四個(gè)過程，這四個(gè)決策權(quán)的過程你要組織，那么更是決策實(shí)施的推動(dòng)者。你還要在后面做動(dòng)力吧，來推動(dòng)它，這樣四個(gè)過程的運(yùn)轉(zhuǎn)。那么發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，還有黨員的先鋒模范作用。也就是我們黨組織這時(shí)候作用，領(lǐng)導(dǎo)作用通過什么途徑來發(fā)揮那么就通過主導(dǎo)和黨員的先鋒作用。而不像以往那樣了，他說這種黨組作風(fēng)的新定位，和工作方式的新變化，那么對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高的要求。不是更容易的，而是更難了，不是放任自流了，無政府主義不管它了，而是要求你要更高的水平。

什么水平呢，就是要求我們干部必須在民主意識(shí)增強(qiáng)，權(quán)利日益分散的新形勢下，村民的民主意識(shí)都提高了，但是呢權(quán)利又開始分散了，因?yàn)橛钟袃晌?，又有黨員大會(huì)還有村民代表會(huì)議，在這情況下呢，怎么去發(fā)揮引導(dǎo)和組織群眾的作用？這種作用呢，比在高度集權(quán)下行使秘密方式要難得多。確實(shí)多了，這看你的水平了，你有沒有協(xié)商啊，有沒有組織了，有沒有去靠這個(gè)自理的示范引導(dǎo)作用，這是對我們實(shí)際上更高了。但是呢它卻適合了現(xiàn)階段群眾民主意識(shí)增高的這樣的一個(gè)需要。好這是第三一個(gè)提示，第四一個(gè)就是民主的是，還要求要有系統(tǒng)的配套制度，來支撐它。民主的方式不僅要求權(quán)利要進(jìn)行分解，那么還要求各權(quán)利主體提出了新要求，一個(gè)要求呢，就是自身素質(zhì)要高，包括從每一個(gè)村民，到白條（音）到黨員，到村委會(huì)成員。那么你都要有參政和議政的能力。也就是要有一定的水平，要有一定的這個(gè)思考問題的能力。第二個(gè)呢，要求這四個(gè)主體之間要相互協(xié)調(diào)，而不能是自我運(yùn)轉(zhuǎn)，也就是要有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不能老扯皮，老強(qiáng)調(diào)自己個(gè)人的利益，而不去顧及下一個(gè)程序，也就是怎么樣能夠有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。那么這樣子呢，就要求要有一系列的配套制度。也就是還要有鐵的規(guī)定，那么不能否則一個(gè)個(gè)主體呢，它就成為無休止，無結(jié)果的爭吵管了，清產(chǎn)管，在那老吵架，老不能做決定也不行。所有是各自為政，成為無法運(yùn)轉(zhuǎn)的對立體，就是老是對著干也不行。所以呢，我想上述青縣和河南的做法呢，盡管有他們的非常突出特點(diǎn)，但是它也是探索中的一種，各地呢也創(chuàng)造了不少的做法，形式多樣。但是其中所蘊(yùn)含的精髓。所體現(xiàn)出來的方向，我覺得是共同的，也就是為什么宗旨部門硬要把四議兩公開，工作法作為2012年農(nóng)村基層黨組織一個(gè)值得大家學(xué)習(xí)的方法，因?yàn)樗木杈腕w現(xiàn)出了民主的領(lǐng)導(dǎo)方式。好這是我們講的農(nóng)村經(jīng)營組織當(dāng)中的第一項(xiàng)工作的啊，要抓的。第二項(xiàng)也就是我們講的這個(gè)問題第三一點(diǎn)，叫做抓好基層黨組織自身建設(shè)。抓好基層黨組織自身建設(shè)。那么在黨組織自身建設(shè)當(dāng)中呢，我想當(dāng)前我們主要應(yīng)該是在這樣幾個(gè)方面。第一要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。咱們叫帶頭人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，咱們叫書記隊(duì)伍。兩個(gè)書記，一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，一個(gè)是村黨委書記，咱們叫兩個(gè)帶頭人。那么在這些方面。那么總支部在意見當(dāng)中提出來了，要落實(shí)一個(gè)制度，咱們叫做一定三有制度。什么一定三有呢？第一個(gè)定就是要定責(zé)權(quán)，立規(guī)范，定這個(gè)兩位書記的責(zé)任權(quán)利而且要把這個(gè)呢，要實(shí)行規(guī)范化。使他們明確呢，自己的崗位職責(zé)是什么。所以叫定責(zé)權(quán)，定規(guī)范。所以一定是這個(gè)定。三有呢，那就是要做到，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)。也就是要把我們組織上講的，把管理激勵(lì)關(guān)愛要落到實(shí)處，怎么落實(shí)處呢？那你就要保證，因?yàn)榇妩h支部書記它不是公務(wù)員啊，黨委書記是了。那么村黨組織書記呢，他的一些這個(gè)補(bǔ)償，那么要有保障，要有財(cái)政保障，要有財(cái)政補(bǔ)貼，不能說是靠這個(gè)短時(shí)間內(nèi)，靠貢獻(xiàn)奉獻(xiàn)可以長期的，還是要有一些財(cái)政保障。那么干好了還是要有希望，怎么有希望？就是年輕一點(diǎn)兒它有進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的希望，可以再往上上升，所以現(xiàn)在我們也從優(yōu)秀的村黨組書記當(dāng)中，來就是說它可以公推職選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，要有希望。最后退后有所養(yǎng)，那么也要有它的養(yǎng)老金，或者是要有保障。那么這是我們講的要推廣一定三有制度，再比如這個(gè)同樣文件當(dāng)中提到的文件名工作法，文件名大家知道是四川英山縣城南鎮(zhèn)的黨委書記，那么他總結(jié)的，他工作法叫三二工作法。這個(gè)雖然比較多，但是也比較好記。三就是講叫做三制，三定，三教育。三個(gè)三，三制呢就是業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。那么大家知道這主要是講領(lǐng)導(dǎo)班子了，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部我們怎么樣制定，按照這制來明確職責(zé)。三定那就是定崗、定員、定酬，那就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)工作人員，那么要定崗、定員、定酬，三教育那就是根據(jù)不同類型的人員，比如黨員要進(jìn)行黨性教育，干部著重進(jìn)行愛民教育，群眾著重進(jìn)行實(shí)好教育。好，繼續(xù)說分類進(jìn)行教育，這是叫三，三番吧，就等于三個(gè)三。三制三定三教育。那么兩，兩就是兩下兩集中。兩下一個(gè)就是要下訪詢問體，也就是你到村里頭去下訪的話，那么要尋找一些群眾反映問題。那么下村解難題，那么就到了村里之后，要能夠解決群眾中的一些難題，而不是光是這個(gè)空跑一趟，做秀法咱們講。兩集中就是集中服務(wù)，集中理財(cái)，那么集中服務(wù)大家知道，我們現(xiàn)在各地都開展了，叫做或者是叫做為民服務(wù)工作站，或者是叫服務(wù)中心，反正名字不一樣，但是呢就是把這個(gè)服務(wù)站和服務(wù)中心建到了村，甚至村民小組，這樣就使得群眾不用跑腿了，而是干部服務(wù)中心的人員為大家集中服務(wù)。還有集中理財(cái)，這個(gè)大家知道，那么村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管。這樣就可以避免這個(gè)，一些一些錢財(cái)混亂的現(xiàn)象，好，那么呢，這個(gè)文件名所總結(jié)的這些我們叫三二工作法，它就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作呢，走上了規(guī)范化，科學(xué)化、制度化處理。也就是說看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很多，咱們說上前牽條線，下面一根針了，工作很多很雜，但是呢，經(jīng)過給它規(guī)范了一下，就稍微的等于說咱們就比較明確了，到底是從，就是從班子，從一般的工作人員到這個(gè)我們的教育內(nèi)容，還有這個(gè)到財(cái)，一直到財(cái)那么都有程序化的，科學(xué)化的，制度化的，這樣的一個(gè)支路了所以呢，可以說呢，它這個(gè)總結(jié)是一個(gè)比較全面，又具有創(chuàng)新的一個(gè)工作法。那么真正實(shí)行這個(gè)工作法之后呢，就可以讓選上的書記，工作起來有章法有規(guī)則，我知道按照這樣一個(gè)三二工作法來行使了，那么同時(shí)群眾監(jiān)督起來也有依據(jù)。我憑什么，我怎么監(jiān)督你啊？我就看你這些是不是做到了。那么這樣就達(dá)到了，要用制度管人，用制度管權(quán)，用制度管事等目的。所以呢，書記行干起事來也有了這個(gè)循規(guī)蹈矩的依據(jù)了。那么群眾監(jiān)督同樣也是這樣，我就按照這個(gè)來監(jiān)督你了，好，這是這個(gè)第一點(diǎn)，就是我們在抓兩個(gè)隊(duì)伍，帶頭人建設(shè)的時(shí)候，那么已經(jīng)提了一定三有制度，和文件名工作法。當(dāng)然這也是探索當(dāng)中的一個(gè)方面，并非是全部，但是我想它們也給我提出了很好的借鑒。好，第二個(gè)方面就是要加強(qiáng)，叫做農(nóng)民專業(yè)合作社的黨建工作。那么農(nóng)民專業(yè)合作社大家知道，是本世紀(jì)初以來，那么不斷涌現(xiàn)出來的一個(gè)叫做農(nóng)民自愿組成，這樣像聯(lián)合體協(xié)會(huì)公司等合作組織這樣一個(gè)叫做步入組織化產(chǎn)業(yè)化軌道的一個(gè)載體。是吧，就是千百萬的分散的農(nóng)民實(shí)行承包之后，他要面對大市場，那么肯定就像一個(gè)小山板一樣，那么怎么辦呢？就成立農(nóng)民專業(yè)合作社，那么這是農(nóng)民實(shí)行家庭連產(chǎn)承包之后，可以說是又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。那么這場變革呢，實(shí)際上就是我們農(nóng)民要產(chǎn)業(yè)化，那么組織呢，專業(yè)化，這樣一個(gè)組織載體。那么這場變革呢，就使得農(nóng)民在有了生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)之后，那么又開始有了服務(wù)和管理的自主權(quán)。就自我服務(wù)，自我管理。以前光是自己決定自己生產(chǎn)什么，那么現(xiàn)在就要互相服務(wù)了這樣一個(gè)自主權(quán)。它是農(nóng)民分散經(jīng)營，和大市場對接的有效組織載體。那么是提高農(nóng)民專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)組織化成本的有效途徑。所以這可以，我們說為什么是一個(gè)，又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。就在于有了生產(chǎn)自主權(quán)之后，我們又開始有了叫做服務(wù)，相互服務(wù)管理權(quán)。那么這個(gè)當(dāng)中，我們黨組織工作怎么開展呢？我想這就需要我們來研究一下，合作組織的特點(diǎn)。也就是遵循農(nóng)民專業(yè)合作社樂得特點(diǎn)，去開展工作。那么它是不是由這樣兩個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)呢就是合作組織不同于任何經(jīng)濟(jì)組織，那么它不是把農(nóng)戶的土地更續(xù)，還有還有農(nóng)續(xù)資金勞動(dòng)力等簡單的合并起來就完了，而是由農(nóng)戶自愿參加的，保留了農(nóng)戶獨(dú)立的生產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，就是農(nóng)戶的那些包括什么呀，土地生續(xù)，資金凝聚勞動(dòng)力等等，那么使獨(dú)立的，而且是大家資源參加的，但是呢，它又是專門為農(nóng)戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營而提供服務(wù)的，就是生產(chǎn)和經(jīng)營大家還都有自主權(quán)。但是我是為你們提供一個(gè)共同的服務(wù)，它不以賺取利益為目標(biāo)。而是以服務(wù)戶為宗旨。也就是說它和一般的經(jīng)濟(jì)組織不一樣，不是為了取得利潤，而是為了提供服務(wù)。那么為了服務(wù)好全體成員呢，避免少數(shù)人謀取私利，那么就需要在合作組織內(nèi)部建立什么呢？叫做一人一票制的民主表決機(jī)制。所以在專業(yè)合作社內(nèi)部，它的組織結(jié)構(gòu)是一人一票，這樣一種民主表決機(jī)制。所以這第一個(gè)特點(diǎn)，我們黨組織必須要遵守，要尊重它。好第二個(gè)特點(diǎn)呢，它又是弱勢個(gè)體之間的聯(lián)合，也就是分散著，叫單加獨(dú)戶的單打獨(dú)斗小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。那么要和激烈的國內(nèi)外大市場，和一些大的機(jī)構(gòu)相比的話它是十分弱小的。那么這幾個(gè)特點(diǎn)告訴我們什么呢？就是我們黨組織呢，和政府要給予它政策資金的引導(dǎo)和扶持。包括一些小額貸款，包括一些技術(shù)的支持，包括一些技術(shù)人員的扶持，在基礎(chǔ)上呢，那么黨組織和政府都要注意，甚至給它一些無償?shù)募夹g(shù)支持對吧，如果不這樣扶持的話，那么它無法就從小到大發(fā)展起來。那么黨組織呢，在充分認(rèn)清和把握它的特征基礎(chǔ)上，那么就要既要尊重合作組織各農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，那么還要尊重各農(nóng)戶的管理民主權(quán)。那么生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)我們已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)了，但是農(nóng)戶的管理民主權(quán)怎么尊重？這個(gè)我們還需要積累經(jīng)驗(yàn)。在引導(dǎo)農(nóng)民組建合作組織時(shí)，我們既不能包辦代替，那么又要求黨員積極領(lǐng)班和創(chuàng)辦起示范帶頭作用。就是你不能硬行的像過去式的下指標(biāo)，多少時(shí)間就馬上就要成立多少個(gè)。但是呢，又要來這個(gè)咱們教育黨員，來積極來領(lǐng)辦創(chuàng)辦，在其中起示范帶頭作用。實(shí)現(xiàn)黨組織從行政型向引導(dǎo)型，從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。所以呢，這其中就是說農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中開展黨建工作，同樣對我們黨組織是一個(gè)新型的挑戰(zhàn)。過去沒有過，因?yàn)檫^去沒有這樣的組織。好這是關(guān)于農(nóng)村的，我們著重談了兩個(gè)方面。一個(gè)是黨組織和村民自制組織，還有一個(gè)是抓好基層黨組織自身建設(shè)啊。好下一個(gè)第二個(gè)我們探討一下社區(qū)黨組織建設(shè)。那么社區(qū)黨建呢，可以說是改革開放以來出現(xiàn)的一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，它不同于農(nóng)村企業(yè)機(jī)關(guān)，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律。需要我們從新加以深入研究和探索啊，首先我們也是從目標(biāo)上來看，同樣“十七屆四中全會(huì)”規(guī)定了社區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是什么呢？就是要把服務(wù)群眾，凝聚人心，優(yōu)化管理，維護(hù)穩(wěn)定，這就是一二三四，這樣一個(gè)任務(wù)。貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終。那么發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。那么同樣它的定位和農(nóng)村一樣，是領(lǐng)導(dǎo)核心，但是你是在什么方面取領(lǐng)導(dǎo)核心呢？大家看它的首要任務(wù)就是服務(wù)群眾。通過服務(wù)來凝聚人心，然后呢，對社會(huì)實(shí)施管理和穩(wěn)定。而那個(gè)農(nóng)村大家看，它就還有發(fā)展生產(chǎn)。它也要服務(wù)群眾，但是還要發(fā)展、生產(chǎn)，要引導(dǎo)農(nóng)民致富。呢你社區(qū)你就不行了，所以我們現(xiàn)在全國各個(gè)大城市在搞的社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中，就是規(guī)定街道和社區(qū)，你看它這塊講街道社區(qū)黨組織，那你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)你就沒有了，而主要是服務(wù)。服務(wù)的職責(zé)。所以這又是社區(qū)它領(lǐng)導(dǎo)核心作用區(qū)別于農(nóng)村的一個(gè)最大的不同點(diǎn)。你面對的是直接廣大群眾，那么你不能老是去追求數(shù)字，經(jīng)濟(jì)數(shù)字了，而應(yīng)該主要是服務(wù)群眾。好這是長遠(yuǎn)目標(biāo)，我們再看2012年目標(biāo)，2012年社區(qū)建成目標(biāo)是，我們文件上說，在社區(qū)要深入推進(jìn)三有一化建設(shè)，咱們后面要講到什么叫三有一化。那么鞏固提高直轄市，計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果。咱們現(xiàn)在都提交區(qū)域化黨建，也就是在一定的轄區(qū)內(nèi)，突出抓好省轄市，縣城社區(qū)黨建工作，這是第一個(gè)句號(hào)。重視加強(qiáng)村改社區(qū)，新建小區(qū)黨建工作，第二個(gè)句號(hào)。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作，第三個(gè)句號(hào)。那么推行網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨建社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力，好，這是幾個(gè)句號(hào)。咱們叫一二三四，四個(gè)句號(hào)。那么最后要落到什么呢？就是社區(qū)黨建你要一提高什么呢？黨組織叫社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾工作的服務(wù)群眾能力。所以我覺得這個(gè)，它的領(lǐng)導(dǎo)核心定位就很清楚了。是吧。所以我們到各地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，就是凡是哪個(gè)城市創(chuàng)新社會(huì)管理體制搞的好的，那么肯定是它的基層的社區(qū)黨組織建設(shè)搞的好。所以它叫做區(qū)域化黨建，也就是抓龍頭，把黨組織抓好了。那么黨組織怎么抓好了呢？不是說建了就好了，而是要提高它社會(huì)管理的能力和服務(wù)群眾的水平，就是往這落。好，我們看一看什么叫三有一化。

三有一化呢就叫做，三有就是有人管事，有錢辦事，有處議事。有處就是，有人管事這很清楚了，就是我們講叫做人財(cái)物要下沉，就是要從街道、要下沉到區(qū)，就是社區(qū)，也就是把機(jī)關(guān)和人都要把它下放到社社區(qū)當(dāng)中去，這樣子呢，使得就是強(qiáng)化社區(qū)的這個(gè)包括黨和政的領(lǐng)導(dǎo)人，工作人員。有錢辦事也同樣是這樣，我們財(cái)政要向基層且協(xié)，那么最后有處就只要有服務(wù)中心，要有辦公地區(qū)，要群眾活動(dòng)中心，群眾活動(dòng)的地方，就叫有處。那么一化就是要推進(jìn)城市基層黨建的區(qū)域化建設(shè)，咱們簡單稱就是區(qū)域化黨建。是吧簡單稱區(qū)域化黨建，所以呢，大家看見這個(gè)三有一化，也就是怎么樣把我們區(qū)域化黨建把它搞好，過去我們叫做調(diào)強(qiáng)跨弱，就是這個(gè)各個(gè)單位行政單位的力量非常強(qiáng)，包括資源，而塊就是指街道和居委會(huì)比較弱。那樣子呢我們就要提出叫做加強(qiáng)區(qū)域化黨建，也就是化是指區(qū)域化黨建，這是我們講的在社區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和我們今年的目標(biāo)。好，社區(qū)黨組織建設(shè)，咱們來探討，目標(biāo)完了之后咱們探討第二一個(gè)問題。就是社區(qū)黨建的出現(xiàn)，意味著基層黨建的戰(zhàn)略性拓展，因?yàn)樗沁^去沒有出現(xiàn)過的一個(gè)新的領(lǐng)域。首先我們來看所謂社區(qū)黨建，就是社區(qū)黨建是指什么？那么所謂社區(qū)就是指什么呢？就是在一定行政區(qū)域內(nèi)，比如說街道、街區(qū)等黨組織呢，對所有轄區(qū)內(nèi)的包括行政單位，還有軍民區(qū)以及住其各類組織，都要實(shí)行政治組織文化等全面的引導(dǎo)和整合。就下去內(nèi)的所有的這個(gè)黨組織和黨員，那么推進(jìn)黨建工作呢，由垂直管理向區(qū)域整合轉(zhuǎn)變，過去我們叫調(diào)強(qiáng)跨弱，也就是垂直管理向區(qū)域轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變。由條塊分割，向條塊結(jié)合，以塊為主轉(zhuǎn)變，過去是分開分離的，就是一些住區(qū)的大單位，和居民是分開的，那么五要向條塊結(jié)合，各塊為主轉(zhuǎn)變，那么實(shí)際上我們黨的組織和黨建工作呢，在本地區(qū)的全覆蓋，所以我們說這是一種完全的嶄新的領(lǐng)域。那么我們黨的基層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域呢，大致經(jīng)歷以下三次重大拓展。第一是我們叫戰(zhàn)爭年代，就是我們金融黨組織，從在建黨初期重視在城市、工人中，建黨組織。轉(zhuǎn)向到農(nóng)村、農(nóng)民中，特別是在農(nóng)村根據(jù)地的軍隊(duì)當(dāng)中建立黨組織，是吧，這是第一次我們叫基層黨組織的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)立了支部建在連上的組織方式，好這是第一次，第二次我們叫是建國后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。我們由以往的在軍隊(duì)中建黨，那么擴(kuò)展到了國家機(jī)關(guān)，企業(yè)還就有農(nóng)村等各個(gè)單位中，創(chuàng)立了呢叫支部建在單位中的組織模式。所以我們在計(jì)劃體制下，基本上是黨主組四建在單位當(dāng)中。那么其特點(diǎn)呢，是依托行政組織建立黨組織。是吧，有一個(gè)行政單位，來依托它來建立黨組織，那么依賴行政權(quán)利開展黨的工作，也就是叫行政命令制，形成了黨政一體化，行政命令制的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式。那么這種以黨代政的執(zhí)政理念和方式呢，是戰(zhàn)爭年代，我們叫做黨指揮槍的做法的延續(xù)，但是它適應(yīng)的計(jì)劃體制的需要，所以我們說它有歷史的必然性。是吧，你組織路線是為政治路線服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是計(jì)劃體制，我們的政治是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，所以組織路線那么就是叫做我們是要求建在依靠行政手段，在各個(gè)行政單位中。好第三次就是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，我們黨組織呢，又以以往的在鐘縱向封閉的單位中建立黨組織，我們叫在單位中轉(zhuǎn)向在開放的社會(huì)領(lǐng)域中建黨組織。在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，創(chuàng)立了支部建在社會(huì)中的組織模式，那么要探索呢不同以往的行政命令時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)方式，要求要運(yùn)用社會(huì)化、非行政權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)方式，來實(shí)施引導(dǎo)和服務(wù)的指南。那么之所以會(huì)出現(xiàn)第三次，我們基層黨建，我們叫戰(zhàn)略性拓展，一步一步大家看，從單位要拓展到社會(huì)了。那么是因?yàn)槟?，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我們城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了許多過去不曾有有過的組織和人群。也就是市場化以后，出現(xiàn)的新的，比如說我們看，出現(xiàn)了大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。大量涌現(xiàn)。新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。那么兩性組織，它和傳統(tǒng)的企業(yè)，機(jī)關(guān)組織不同，為什么呢？因?yàn)樗鼈兒驼疀]有行政隸屬關(guān)系，不是你政府投資給我建的，你也沒有給我資金是吧。也沒有上級(jí)主管單位，主管部門，就是不像咱們是的，現(xiàn)在每個(gè)行政單位都有一個(gè)上級(jí)主官，而且大多是規(guī)模小，分布散，流動(dòng)快，變化大。那么這些特點(diǎn)呢，使原有的以行政單位為依托建黨組的模式難以呈現(xiàn)。過去我們的經(jīng)驗(yàn)就是在依托行政單位，然后建黨組織，那么以往我們把群眾呢，都納入到一個(gè)一個(gè)行政單位當(dāng)中，同時(shí)，又在這些行政單位中，建立了一個(gè)一個(gè)黨組織。這就叫做黨建立在行政單位中，然后用行政手段開展工作。但是今天呢，出現(xiàn)了脫離于行政機(jī)構(gòu)之外的兩性組織。脫離了，那么這就使得原有的依附行政機(jī)構(gòu)，來組建黨組織的方式難以呈現(xiàn)。對此呢，我們就要尋找一種新的依托形式。也就是這個(gè)，我們按照行政單位建，已經(jīng)難以成形了，那怎么辦呢？就要找新的依托方式，那么社區(qū)就成為構(gòu)建和實(shí)施黨對兩性組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的新的組織載體。所以這叫社會(huì)。這是第一個(gè)特點(diǎn)，第二個(gè)再比如說，越來越多的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人。單位人變?yōu)樯鐣?huì)人。那么市場經(jīng)營的深入發(fā)展，沖破了原來集中統(tǒng)一的小社會(huì)式的行政組織模式，比如說企業(yè)成為了叫做自主經(jīng)營，自主管理，自負(fù)盈虧的法人治理結(jié)構(gòu)后，是吧，他就是以利潤，以生產(chǎn)為主了。那么原有的醫(yī)院。就是企業(yè)當(dāng)中的醫(yī)院，還有學(xué)校等等服務(wù)機(jī)構(gòu)呢，還有大量的退休人員和下崗失業(yè)人員呢，就要從當(dāng)中剝離出來，就是要進(jìn)入到居住地了。咱們就是說，比如說像退休人員，企業(yè)就不能再管了，要管了包袱很沉了。那么這樣呢，社區(qū)就將承接大量的社會(huì)人及其相應(yīng)工作。比如退休的下崗的人，就要?dú)w你社區(qū)來管了。那么這就迫切社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)群眾，凝聚群眾的工作。

包括咱們講簡單說就是吃喝拉撒睡及就是居住在你本地方的吃喝拉撒睡的，剝削從小出生到幼兒園上小學(xué)，一直到最后死是吧，都要由社區(qū)人員來管。好再比如說流動(dòng)人口激增，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，那么我們出現(xiàn)了一個(gè)叫做規(guī)模龐大而又獨(dú)特的社會(huì)群體也就是流動(dòng)人口，那么其中呢，又以外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民工為主體，咱們叫這個(gè)打工者，農(nóng)民工。農(nóng)民呢應(yīng)該說在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)。成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是說它們的貢獻(xiàn)的一方面。但同時(shí)呢，他們又不能享受城市居民的待遇，又難以融入城市社會(huì)當(dāng)中，也就是說它們就是不是依靠土地了，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但是呢，城市當(dāng)中一些社會(huì)公共福利，他們又不能享受。他們就面臨著就業(yè)不穩(wěn)定，子女不安定，居住無保證的窘?jīng)r，那么這樣子，處于這種地位，大家想一想，他們會(huì)，就是他們的行為會(huì)出現(xiàn)什么呢？叫做必然會(huì)出現(xiàn)一些無序或違法的方式，來表達(dá)他們的不滿和怨恨。那么對此呢，解決好幾億流動(dòng)人口，有序融入城市的問題，這就成為我們黨和政府呢，創(chuàng)新社會(huì)管理，整合各方資源，制定包括流動(dòng)人口在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展服務(wù)規(guī)劃，就給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也就是說我們講要會(huì)發(fā)展，那么就包括這樣，現(xiàn)在是兩點(diǎn)五億了流動(dòng)人口，這些人在內(nèi)的這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，而不僅僅是戶籍人口的管理規(guī)劃是吧，所以這對我們的社區(qū)落實(shí)并規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。好再比如說群眾的需求呈現(xiàn)了叫多層次，多樣化的趨勢。群眾的希求多層次，多樣化了哈。那么由于人們之間的收入差距的擴(kuò)大，社會(huì)人群就出現(xiàn)了分化，也就是由咱們叫高中低，高收入者，中等收入者，低收入者，甚至是溫飽沒有解決的，處于這個(gè)最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的。那么居住在同一社區(qū)中的人群，那么他們的需求也呈現(xiàn)出越來越大的差別，也會(huì)不一樣。那么有的人就需要物質(zhì)需求，比如說一些困難戶，溫飽沒解決的。有的人需要精神享受，是吧，我吃飽溫飽基本解決了，那我就要什么呢？更高雅一些的哈。那么有的人喜歡養(yǎng)犬溜狗，有的人就喜歡安靜、看書、寫字。那么上述種種差別呢，必然會(huì)產(chǎn)生咱們叫鄰里之間的摩擦和矛盾，同樣居住在一棟樓里頭，或者是一個(gè)單元當(dāng)中，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾摩擦了。那么這就需要社區(qū)黨組織呢，進(jìn)行協(xié)調(diào)引導(dǎo)，達(dá)到整合社區(qū)不同群眾，這樣一個(gè)目標(biāo)和目的。所以看，這過去是靠各個(gè)行政單位它來解決，那現(xiàn)在不是了，因?yàn)榇蠹叶紒碜圆煌膯挝涣?，你不能靠單位就是，就是難以協(xié)調(diào)好了，因?yàn)樗幼≡谶@個(gè)小區(qū)當(dāng)中的人不是一個(gè)單位的，是各種不同單位的。是吧，甚至人沒有單位，我就是新組織，新社會(huì)組織，我沒有上級(jí)隸屬單位，那么怎么辦呢？就要社區(qū)的黨委和黨組織來協(xié)調(diào)了。那么上述社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種新問題，和新趨勢，要求我們黨呢，必須拓展社會(huì)工作的新空間。社會(huì)工作的空間要寬了。深化群眾工作的新領(lǐng)域，群眾工作出現(xiàn)了不同與以往的新的理念了。開辟整合社會(huì)的新方式，那么就要把社會(huì)上各個(gè)資源都整合起來。對此呢，我們產(chǎn)生的基層黨建模式難以適應(yīng)這種新領(lǐng)域和新組織的需求，那么要求我們要實(shí)施黨建工作的叫戰(zhàn)略性拓展，所以標(biāo)題叫戰(zhàn)略性拓展。上哪拓展呢？就是向有群眾地方延伸，向有社會(huì)組織的地方拓展。好這是我們講這個(gè)第二一小點(diǎn)哈，第三一小點(diǎn)那就是社區(qū)黨建的構(gòu)建。怎么構(gòu)建？既然很重要，大家都需要，但是我們，又是個(gè)新事物，那么我們怎么樣來構(gòu)建呢？社區(qū)黨建出現(xiàn)呢，可以說它突破了傳統(tǒng)基層黨建模式的三大空缺。我們看哪三大空缺。第一就是在工作格局上，傳統(tǒng)的基層黨建哈，缺乏社會(huì)領(lǐng)域這一塊兒，因?yàn)檫^去我們只有行政單位，我們說叫調(diào)強(qiáng)，那就是比如說機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、還有這個(gè)企業(yè)、還有農(nóng)村等等哈，這叫做行政單位，那么而社會(huì)領(lǐng)域這一塊兒沒有，因?yàn)樗粐宜媪?，淹沒了，淹沒在國家行政當(dāng)中了。第二呢是在目標(biāo)上，我們?nèi)狈蜕鐣?huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的功能定位，因?yàn)槟銢]有這塊領(lǐng)導(dǎo)對象，領(lǐng)導(dǎo)對象沒有社會(huì)領(lǐng)域，所以到底我在，黨在社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)中是干什么的？那就沒有功能定位了。所以大家都說是居委會(huì)，實(shí)際上就是老大媽了啊，老大媽戴上了一個(gè)紅箍，在那塊兒有時(shí)間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，站上崗了哈就是。就是到底她干什么不明確。第三在工作方法上，缺乏社會(huì)化的活動(dòng)載體和方式。就是我們過去呢，都是一些行政命令式的活動(dòng)方式。就等于行政單位結(jié)合起來了黨組織活動(dòng)，所以什么叫社會(huì)化的方式和載體？我們沒有這方面的探索和經(jīng)驗(yàn)，為此呢，我們就需要摒棄傳統(tǒng)黨建模式的某些觀念，以新的觀念來填補(bǔ)以上空缺。所以我們說社區(qū)黨建可以說是一個(gè)最大創(chuàng)新的領(lǐng)域。過去沒有過，好那么是不是在以下這四個(gè)方面。第一在組織設(shè)置上，那么黨組織要從封閉，各自為政的單位建黨模式，轉(zhuǎn)向叫做開放和有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化建黨模式。所以為什么叫區(qū)域化黨建？因?yàn)樽畲蟮奶攸c(diǎn)那么就是要開放的，相互之間聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)化的這樣一個(gè)建黨模式。那么這是我們黨建工作融入社會(huì)，扎根社會(huì)的組織保障，因?yàn)槲覀円蛏鐣?huì)方面去伸展，去鞏固這一塊兒，那么你就要有組織保障。那么既然社會(huì)上出現(xiàn)了大量的無資產(chǎn)紐帶關(guān)系，無行政隸屬關(guān)系，而且規(guī)模小、分布散、流動(dòng)快、變成大的新組織，出現(xiàn)流動(dòng)性增大的社會(huì)人，一個(gè)是兩性組織，一個(gè)是社會(huì)人。那么黨建工作只能依托社會(huì)組織生存的社會(huì)場所。什么場所呢？比如說叫樓宇，整個(gè)樓宇商廈，還有市場，我們叫市場一條街，還有區(qū)域。而無法依托原有的形勢單位了，那么實(shí)踐中呢，我們經(jīng)歷了以下三步探索。第一步呢我們是在講在一個(gè)一個(gè)新社會(huì)組織中建黨組織。比如說在非公組織當(dāng)中，在社會(huì)組織當(dāng)中，那么這事還明顯帶有傳統(tǒng)黨建的痕跡，就是要一個(gè)一個(gè)推測新興組織貢獻(xiàn)。第二步呢我們就發(fā)展到了，支部建在樓上，建在市場上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在區(qū)域上，建在開發(fā)區(qū)里，那就是考慮他這個(gè)，從一個(gè)一個(gè)單位就擴(kuò)展了，擴(kuò)展了一個(gè)整座大廈。因?yàn)檎髲B比如說，它這個(gè)很多那個(gè)一些這個(gè)非公經(jīng)濟(jì)都在那塊兒，總部設(shè)在那。還有就是在市場上，市場一條街建黨組織。那么成以縱向?yàn)橹魃煺钩龅亩喾N橫向關(guān)系，過去是一個(gè)一個(gè)單位縱向現(xiàn)在開始伸展出了橫的觸角了。第三步我們叫構(gòu)建，叫做縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的組織體系了。就是又有橫的又有豎的。那么比如說上海浦東，它嘗試構(gòu)建它叫鐵打的營盤應(yīng)對流水的兵，流水的兵就是這個(gè)流動(dòng)黨員。鐵打營盤就是黨組織。那么它探索呢，一個(gè)黨員由一個(gè)黨主管，參加多個(gè)黨組織的活動(dòng)。是吧，比如說流動(dòng)黨員，你主要是受比如說就流入地黨組織的管理。但是流出地它也經(jīng)常的關(guān)心他。就比如說農(nóng)村，他也經(jīng)常到選舉的時(shí)候，也給他打電話，發(fā)短信，告訴他我們家里發(fā)生什么大事了，希望您能回來。這就叫做由一個(gè)黨組主管，但是參加多個(gè)黨組織的活動(dòng)，它不僅殘如到流入地，他的家鄉(xiāng)那么也關(guān)心他。一個(gè)基層黨組織呢，由一個(gè)上級(jí)黨組織主管，那么參加多個(gè)黨組織活動(dòng)的黨組織方式。同樣一個(gè)基層黨組織也是這樣，他主要由，就是個(gè)上級(jí)黨組織主管，比如說流入地，但是呢流出地的黨委也同樣關(guān)心這個(gè)黨組織。比如說各地都建立了一些，像什么，我們有什么浙江支部，浙江黨委，溫州支部是吧，這就比如在北京，我們有溫州黨務(wù)特別多，那么他建立一個(gè)黨委，或者是一個(gè)黨組織。那么他的家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)匾策€關(guān)心著他。有很多比如咱們叫河南哪個(gè)縣的，他的支部，在我們北京比較多的也有。好，那么構(gòu)建以單位黨組織為基礎(chǔ)，因?yàn)閰^(qū)域里還有很多單位，以及區(qū)域黨組織，行業(yè)黨組織為重要活動(dòng)平臺(tái)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域性大黨建格局。所以它叫大網(wǎng)絡(luò)，這樣就把區(qū)域內(nèi)所有黨員，不管你是有戶口的還是沒戶口的，那么都給網(wǎng)起來了，所以叫網(wǎng)絡(luò)化。還有比如發(fā)單于浙江舟山的，我們叫網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)的工作模式，也就是總支部文件當(dāng)中講的，叫做網(wǎng)格華管理組團(tuán)式服務(wù)，那就是把這個(gè)基層黨建創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來。它的特點(diǎn)那就是首先把他們?nèi)兄凵绞械?3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把它劃分為兩千三百六十個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格。就有點(diǎn)像，就借用啊計(jì)算機(jī)這個(gè)網(wǎng)格，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道又劃了兩千多個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建起呢橫向到編、縱向到比，所有的群眾，縱向到比，覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨組織和公共服務(wù)管理體系。是吧，又有黨組織，但是黨組織和這個(gè)政府的那種服務(wù)，咱們叫政府服務(wù)中心，那么融為一體。這是第一首先從組織結(jié)構(gòu)上，其次呢，整合了黨政、社會(huì)條塊資源，建立城鄉(xiāng)并舉，條塊聯(lián)動(dòng)，專均結(jié)合的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。是吧，在這個(gè)網(wǎng)格當(dāng)中呢，那么又有政府的人，包括比如說公安了，還有政府的晉升了，還有一些民政等等都有。但是同時(shí)也有自愿者，所以叫做專兼結(jié)合。那么就有很多志愿者，包括退休的，還有大學(xué)生，還有一些在職的叫專兼結(jié)合。就是整合各方面的資源和人力，最后呢，形成黨政主導(dǎo)，黨和政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)條塊結(jié)合，社會(huì)協(xié)調(diào)，公眾參與的基層黨建新格局和社會(huì)管理新格局。所以這種設(shè)置，它可以說既是我們黨建的改革，也是創(chuàng)新、社會(huì)管理新格局的落實(shí)。你講黨政主導(dǎo)怎么主導(dǎo)?。磕敲茨憔鸵獊韰f(xié)調(diào)。那么上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，社會(huì)協(xié)同公眾參與，有很多義工，他們叫義工還有志愿者等等。好這是第一在組織設(shè)置上，第二呢在工農(nóng)作用上，工農(nóng)作用上那么黨組織要從以往的依賴行政手段，包攬一切，決定一切，轉(zhuǎn)向依賴協(xié)調(diào)和服務(wù)來整合社會(huì)和服務(wù)社會(huì)。那么改革開放以來呢，基層黨組織直接掌握權(quán)利的功能日益弱化，甚至不復(fù)存在是吧。我就說到，這里說了從社區(qū)到街道黨組織呢，你首先沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)，那么公共事務(wù)呢你也不能包攬一切，你要引導(dǎo)發(fā)揮引導(dǎo)和整合協(xié)調(diào)的作用。那么協(xié)調(diào)誰呢？包括政府的資源，包括群團(tuán)的各種資源，包括所在區(qū)域內(nèi)的各個(gè)單位的資源和人員都要整合起來。那么這種就是完全一種不同于以往的全新的領(lǐng)導(dǎo)方式，那么它要求黨組織呢，既要協(xié)調(diào)住區(qū)單位黨建，住區(qū)單位和你沒有隸屬關(guān)系，但是你要協(xié)調(diào)。還有領(lǐng)導(dǎo)新社會(huì)組織黨建，既要鞏固呢，原有的以條為主的，縱向黨建，還要拓展以塊為主的橫向黨建。就是說你原有的這個(gè)你要鞏固，但是新的你還要去探索，還要建立。所以就難了是吧，那么這種對立向的變化和拓展，使黨組織呢，和上邊組織之間除了保留原有的部分行政隸屬關(guān)系外，就是說你，你的下屬，街道也有機(jī)關(guān)，也有底下那個(gè)居委會(huì)這叫上下級(jí)關(guān)系，有下屬了，但是還增加了大量的區(qū)域化的松散型的平等合作關(guān)系。是吧，就住區(qū)單位里頭，很多松散的。包括比如說有部隊(duì)，有機(jī)關(guān)，因而呢，只能通過協(xié)商服務(wù)的方式來加以引導(dǎo)和吸引，而不可能再采用行政命令的方式。那么這種協(xié)調(diào)服務(wù)功能的定位，就適應(yīng)了基層黨組織，與社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展相一致的方向。它是在工農(nóng)作用上。第三是在載體和方式上，在載體和方式上呢，黨組要從體制內(nèi)轉(zhuǎn)向體制外，是吧，就是你不能再封閉自我運(yùn)轉(zhuǎn)了，要從體制內(nèi)到外，要從依賴權(quán)利手段轉(zhuǎn)向非權(quán)利手段，從單一轉(zhuǎn)向多樣。單一就是縱向了，自上而下，那么現(xiàn)在還有自下而上，還有自外往內(nèi)。那么基層黨建工作面對的是轄區(qū)內(nèi)所有人員，解決的是所有人的公共事務(wù)，需要得到各方資源的支持，首先呢，我們需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)，就是消除體制內(nèi)，就是消除在一個(gè)個(gè)區(qū)域內(nèi)這個(gè)一個(gè)單位和一個(gè)單位之間的相互封閉，也就是體制內(nèi)黨建。還有黨務(wù)部門和行政部門之間的區(qū)別要消除。那么要充分利用法律協(xié)商和政策等多種手段整合行政居民區(qū)住區(qū)各類組織等多種資源，實(shí)現(xiàn)一體化，全方位的社會(huì)領(lǐng)域。我們叫大黨建資源的共建、共創(chuàng)共享共贏。就是大家都來共建，然后大家共享共贏。這是第一首先，其次呢我們需要黨群聯(lián)動(dòng)，就是依靠要光清復(fù)等群眾組織，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織，借助公會(huì)這一合法的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員交叉任職。也就是講的黨的工作和群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合。依托黨群就是群眾團(tuán)體，然后同步運(yùn)行，這樣才能夠團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)這個(gè)各方，括這個(gè)我們叫私營企業(yè)主，個(gè)體戶還有職工的權(quán)益。好，最后第三點(diǎn)呢，還要建立相應(yīng)的載體和保障機(jī)制。好，那么社黨建新格局，隨著我們現(xiàn)在叫大黨建啊，除了加強(qiáng)組織社之外，還需要建立我們叫做就是方式嗎，像平臺(tái)，要有載體，要有經(jīng)費(fèi)，所以叫什么呢？就是叫做就是要做到就是由前半式有處一式（音），比如說上海浦東，它創(chuàng)建了叫陽光驛站，這就是一個(gè)一個(gè)那個(gè)一個(gè)叫什么？一個(gè)服務(wù)的場所哈，我們叫平臺(tái)。一個(gè)服務(wù)場所，那么這個(gè)陽光驛站最初的創(chuàng)建是什么意思呢？他的最初的初衷是要接納流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。也就是為當(dāng)?shù)氐膫€(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)，開展了黨員活動(dòng)的一個(gè)黨員服務(wù)中心，這是最初的，他的那個(gè)目標(biāo)。后來呢就發(fā)展到接納周圍的群眾，服務(wù)群眾的一個(gè)多項(xiàng)活動(dòng)中心。除了流動(dòng)黨員和本地黨員之外，那么當(dāng)?shù)厝罕娨部梢詤⒓舆M(jìn)來了。最后呢就發(fā)展成了凝聚黨員，凝聚群眾。

一進(jìn)門看到他寫著，凝聚黨員，凝聚群眾，一個(gè)全接納的中心。最終成為呢，叫做區(qū)域性開放式專業(yè)化的黨建陣地。就是我們叫一站式服務(wù)，組團(tuán)式服務(wù)，實(shí)際上就是把政府群團(tuán)和黨組織成員呢，整合在一塊兒的一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)。就不僅是流動(dòng)黨員，一般黨員來，群眾也可以來，包括從小學(xué)生到老人，到參觀的時(shí)候都看到非常的活躍。而且都是自愿者在服務(wù)，就是無償?shù)奶峁┙o社區(qū)群眾來服務(wù)。要無償?shù)墓?/p>

好這是第三個(gè)，第四個(gè)在領(lǐng)導(dǎo)體制上，那么黨組織要從條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向條塊結(jié)合，以塊為主的叫大黨委制。那非所謂大黨委制呢，就是要以塊兒為主，也就是以這個(gè)社區(qū)、街道為主，然后同時(shí)吸納住區(qū)單位，還有新社會(huì)領(lǐng)了人為兼職委員，所以叫兼職委員加監(jiān)職委員會(huì)。所謂大黨委就是要專職和兼職委員。兼職主要是講住區(qū)單位還有新社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人，這樣呢，大家共同來商量住區(qū)內(nèi)的公共事情。所以從領(lǐng)導(dǎo)體制上到方式載體功能做組織設(shè)置上，大家看它基本上就是沖破了咱們前面講的那三大空確。好，十社區(qū)黨建就可以落到實(shí)處。所以它是一個(gè)完全的創(chuàng)新，不同于以往的。好這是關(guān)于社區(qū)黨建。第三個(gè)叫國有企業(yè)黨組織建設(shè)，國企的，那么國企黨組織建設(shè)，可以說是我們?nèi)嗄陙砀母锂?dāng)中探索的，始終在探索的一個(gè)單位，首先我們來看長遠(yuǎn)目標(biāo)，從目標(biāo)上來講，那么“十七屆四中全會(huì)”說了，他常有的目標(biāo)是什么呢？要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理隊(duì)伍，人才隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍，職工隊(duì)伍，和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力控制力、影響力、貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終。這句話好長啊，逗號(hào)到這。那么實(shí)際上咱們說就是人，包括管理者，包括一般黨員和職工，通過人去提高經(jīng)濟(jì)活力控制力。保證黨組織參與決策，帶頭執(zhí)行有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。所以它的落腳點(diǎn)叫政治核心，它和前面咱們講的農(nóng)村，和社區(qū)就完全不一樣。好，那么今年的2012年目標(biāo)是什么呢？叫深入開展國有企業(yè)四強(qiáng)四優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)，你看這也比較實(shí)了，就是總結(jié)了一些地區(qū)的好的經(jīng)驗(yàn)，提供給大家，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織，完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。所以它落在哪呢？叫做完善工作機(jī)制。簡單說就是要完善，也就是我們已經(jīng)創(chuàng)造了很多好的做法。好，我們看看四強(qiáng)四優(yōu)是什么??？那么四強(qiáng)四優(yōu)，首先四強(qiáng)是講政治引領(lǐng)力強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)，凝聚保障力強(qiáng)。那么四優(yōu)呢，就是政治素質(zhì)優(yōu)，崗位機(jī)能優(yōu)，工作業(yè)績優(yōu)，群眾評(píng)議優(yōu)。包括了管理者、一般黨員和職工都要做這個(gè)四強(qiáng)四優(yōu)，同時(shí)我們要這個(gè)這個(gè)四優(yōu)也是從政治到業(yè)務(wù)到業(yè)績到誰來評(píng)你，不能自我評(píng)啊，不能自我來衡量自我，而是要群眾。好，那么四強(qiáng)四優(yōu)可以說是我們今年國有企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)比較具體的制度，或者是叫做借鑒。好，我們來看一下我們企業(yè)黨組織的這樣一個(gè)。首先明確定位，那么這個(gè)明確定位呢，可以說我們經(jīng)歷這樣幾個(gè)階段。就是說從“十二大”黨章的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我們黨章規(guī)定在企業(yè)還是處于領(lǐng)導(dǎo)地位，咱們簡單說啊，就是用這個(gè)概括性話叫我們叫領(lǐng)導(dǎo)核心地位。那么“十三大”黨章我們開始改革了啊，叫“十三大”前后，那“十三大”就把它修改了，叫做保證監(jiān)督作用。“十三大”把它修改了叫保證監(jiān)督。那么1989年**之后，黨中央在發(fā)的文件當(dāng)中規(guī)定，那么要起政治核心作用。那么這個(gè)應(yīng)該說企業(yè)黨的地位和作用變化還是比較大的。那么這個(gè)變化，為什么這么定呢？最后為什么定政治核心？為什么？我想主要是由于我們企業(yè)改革的方向和特點(diǎn)所決定的。就是我們企業(yè)的特點(diǎn)，國有企業(yè)，那么建立以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是我們國有企業(yè)改革的方向。是吧，這個(gè)已經(jīng)很明確了，那么這個(gè)方向呢，既吸收和借鑒了國外企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持了以國際慣例接軌，但是又體現(xiàn)了我們社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，就是要以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。那么這個(gè)改革的方向和特點(diǎn)告訴我們，我們既不能把黨組織的地位恢復(fù)到以往的叫做一元化領(lǐng)導(dǎo)體制當(dāng)中去，就是管理一切指揮一切，包辦代替一切，但是也不能將黨組織呢，降到和群團(tuán)組織同等的地位，只是管好自己，咱們那時(shí)候叫管好自己黨員就行了。那么只有堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，那么才能保證我們國有企業(yè)的發(fā)展方向。建立起具有中國特色的國有企業(yè)制度。所以為什么現(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)，到現(xiàn)在都叫政治核心，那么就是因?yàn)閲衅髽I(yè)改革的方向，和我們國有企業(yè)的特點(diǎn)所決定的。

好這是明確地位，第三個(gè)呢，我們要探索實(shí)踐政治核心作用的機(jī)制，定位明確了，但是怎么樣才能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)定位啊？因?yàn)閭鹘y(tǒng)的或者慣性的做法，我們還是要么就是領(lǐng)導(dǎo)一切，包辦代替一切，要么就是不管了，只管好黨員教育了，我們不管決策，怕越權(quán)越位。那怎么樣探索機(jī)制呢，可以說我們也經(jīng)過了不少探索，那么政治核心的定位，要求我們在黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配制，運(yùn)行機(jī)制活動(dòng)內(nèi)容中等各個(gè)方面，著重解決什么問題呢？就是原有的黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)的兩張皮顯性。也就是說國企的黨建工作原來最大弊端就叫做兩張皮，就是黨建工作和經(jīng)濟(jì)利益相脫節(jié)。那么長期以來呢，企業(yè)黨建工作存在著和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相脫節(jié)的嚴(yán)重的兩張皮現(xiàn)象，那么主要表現(xiàn)在呢，叫做我們的機(jī)構(gòu)分設(shè)，就是黨組織和這個(gè)和這個(gè)經(jīng)理層吧，經(jīng)營管理層，內(nèi)容狹窄，就黨建抓黨建，運(yùn)行獨(dú)立，自我封閉，還有人員是專職，使黨建工作呢，處于叫做自我封閉的內(nèi)部循環(huán)狀態(tài)。就是就黨建抓黨建了，那么改革開放以后呢，企業(yè)黨組織目標(biāo)呢，雖然也進(jìn)行了一些改革，專項(xiàng)呢就是要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，但是出現(xiàn)叫做中心和核心，新三會(huì)和老三會(huì)，誰大誰小，誰管誰的長期困惑。所以從半年以來我們一直都爭論，誰管誰，誰大誰小，就中心核心，新三會(huì)老三會(huì)，那么這些困惑就促使我們進(jìn)一步思考了，思考什么呢？就是發(fā)揮企業(yè)政治核心作用的出路在哪里。也就是這個(gè)思維方式怎么樣能夠稍微的開闊一些，跳出來，原有的框框呢？那么我們探索，第一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)體制上的結(jié)合，那么現(xiàn)在企業(yè)制度的領(lǐng)導(dǎo)體制，是以公事自理結(jié)構(gòu)為主體的。那么具體表現(xiàn)為權(quán)利機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效制衡。其中呢，股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，那么董事會(huì)，是企業(yè)重大問題決策中心。是吧，董事會(huì)決策中心，那么總經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心，那么堿石灰職工代表大會(huì)那么是監(jiān)督管理制職能，就履行民主管理和民主監(jiān)督。那么這種公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，是嚴(yán)密的，協(xié)調(diào)的高效的并且相互制衡。大家看這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，是沒有黨組織存在的空間的，公司法規(guī)定的很明確，它都有了決策、執(zhí)行、監(jiān)督，各自履行機(jī)構(gòu)權(quán)都非常明確了。黨組織在哪??？但是呢，黨章又賦予我們企業(yè)黨組織，要參與企業(yè)重大問題決策的職責(zé)。那么怎么協(xié)調(diào)呢？怎么協(xié)調(diào)公司法和黨章呢？那么按照以往的做法，我們黨組織叫獨(dú)立于，游離于這個(gè)決策機(jī)構(gòu)之外，來單獨(dú)討論參與重大問題。結(jié)果就出現(xiàn)了中心和核心的長期的爭議和困惑，對此呢，這個(gè)提出一個(gè)問題了，就是我們到底是按照以往黨建工作的思路和模式去改造公司治理結(jié)構(gòu)，就是讓公司法服從你，還是從公司治理結(jié)構(gòu)的定義出發(fā)，框框出發(fā)，去改進(jìn)我們黨建工作，去適應(yīng)人家，就是不同的思維方式就出現(xiàn)了。那么經(jīng)過多年探索大家都明確了，要處理好二者矛盾呢，主要是我們黨組織要轉(zhuǎn)變思維，要立足于自身改革，那么具體講，就是我們創(chuàng)造了叫做雙向進(jìn)入，交叉認(rèn)職的這種一個(gè)方式。也就是我們要改革我們黨組織的設(shè)置方式，你去適應(yīng)人家，因?yàn)樗乾F(xiàn)在企業(yè)治理制度嗎，他是代表方向的，代表趨勢的。黨委成員的依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，那么公司治理結(jié)構(gòu)中，黨員又依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)，就叫相互滲透。那么就可以使黨委成員通過合法的組織形式和程序來體現(xiàn)黨組織的依托。是吧，就是說你進(jìn)入到治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中去，就比如說董事會(huì)去決策，監(jiān)事會(huì)去監(jiān)督，進(jìn)到經(jīng)理層黨員去執(zhí)行。那就避免了兩個(gè)中心的對立，達(dá)到了高效制衡監(jiān)督的目的。好這是在領(lǐng)導(dǎo)體制上結(jié)合，比如說咱們舉個(gè)例子，關(guān)于當(dāng)官干部原則，大家老提出來的，和企業(yè)依法用人權(quán)的關(guān)系如何處理？這使決策了，那么還有黨管干部這個(gè)問題。那么有的企業(yè)就提出來了，說政治核心作用通過黨官干部來實(shí)現(xiàn)，也就是說還要堅(jiān)持黨管干部原則，如果不堅(jiān)持的話，我們的政治核心的其中之一，一個(gè)是決策，一個(gè)是干部，實(shí)際上就是決策，重大問題決策還是要重要干部任命啊，這是所謂這個(gè)政治核心主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。但是呢，我們必須找準(zhǔn)黨管干部的定位，不能像以前那樣呢，黨組織任命一切干部，叫黨管干部，那么既要尊重行政領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，因?yàn)楣痉ㄒ?guī)定了，經(jīng)理有任命權(quán)，有用人權(quán)和任命權(quán)，又要起監(jiān)督和法官作用。我們要尊重企業(yè)法行政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行權(quán)，但是要起監(jiān)督作用，那么這個(gè)定位怎么落實(shí)呢？也就是黨組織在選用過程中干什么？你不再有任命權(quán)了，那我干啥?。课沂遣皇遣还芰?？那樣也不行。那么所以有的企業(yè)就提出來了，比如說黨組織要干什么呢？第一要參與任職標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，咱們叫制訂標(biāo)準(zhǔn)，第二呢要注意培養(yǎng)考察后背干部。所以第三就是考察，考察這個(gè)程序黨組織來履行，第四呢黨委還要討論，行政領(lǐng)導(dǎo)，比如經(jīng)理他只有提名權(quán)，他從哪提名呢？從你黨組織培養(yǎng)的后背干部來提，他不能隨便亂提名，他第一得從黨組織已經(jīng)考察過的，已經(jīng)培養(yǎng)過的后背干部當(dāng)中來提名，但是行政領(lǐng)導(dǎo)有任名權(quán)，這個(gè)任命權(quán)要經(jīng)過黨組織的考察，黨委會(huì)討論，因?yàn)閷?shí)際上這個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)他也是黨組織的成員，也是黨員。但是呢，我又不違背公司法的規(guī)定，還是由他來任命，但是就是相互要制約了，這樣雙方從程序上都相互制約了。這樣子呢，就把黨委組織部和人力資源部結(jié)合起來。就是不是兩家了，而是一家了，把黨委成員和行政班子也結(jié)合起來，那么矛盾就不是中心和核心之間了，而成為什么呢？就是個(gè)人和集體之間的。你作為經(jīng)理你要在黨內(nèi)，你也是黨委成員，或者是副書記你要服從黨委的統(tǒng)一的決策。那么同樣作為企業(yè)法，它也有任命權(quán)，這樣依靠有序的程序，就來解決這個(gè)矛盾。這是叫黨管干部人員和企業(yè)依法用人權(quán)的關(guān)系。第二呢我們要實(shí)行經(jīng)營管理上的結(jié)合，經(jīng)營管理的結(jié)合大家知道經(jīng)營經(jīng)營管理的核心是什么？企業(yè)經(jīng)營管理核心前面講了，主要是做人的工作，激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力。那么大家知道生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍，最濃重的因素是誰？是人。只有勞動(dòng)力的素質(zhì)提高了，他的創(chuàng)新能力提高了，那么整個(gè)企業(yè)的效益就會(huì)增強(qiáng)。是吧，而企業(yè)黨建和思想政治工作重點(diǎn)呢，也是做人的工作。所以經(jīng)營管理的核心是人，那么企業(yè)黨建的重點(diǎn)也是人，也就是要把人的教育，組織協(xié)調(diào)工作做好。那么這是共同點(diǎn)，那么這個(gè)共同點(diǎn)就決定了什么呢？就企業(yè)黨建呢，完全可以納入企業(yè)管理，并且成為企業(yè)管理的重要組成部分。所以呢，企業(yè)黨建特別是思想政治工作，和企業(yè)經(jīng)營管理是不能脫節(jié)的，一你們有共同點(diǎn)，核心都是做人的工作。那么具體說，第一我們要從思想觀念上融入，就要從過去的圍繞中心，服務(wù)大局，咱們再進(jìn)一步深化，叫融入中心，進(jìn)入管理上來。這是不矛盾，但是我們把它具體化了，那么企業(yè)黨員工作要服務(wù)于企業(yè)管理的目標(biāo)，把提高人的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，著力點(diǎn)，落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。就從思想觀念上要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)黨建工作，和企業(yè)管理是要融入進(jìn)去的。是相通的，第二呢，要從體制和制度上融入。體制和制度上怎么融入呢？就是要把體制黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置。你黨組織怎么設(shè)，職責(zé)和運(yùn)行體制，還有工作任務(wù)呢，納入企業(yè)的管理體制，管理制度和工作規(guī)范當(dāng)中。就是兩者可以合起來，從體制和制度上，可以融入進(jìn)去。第三呢就是從工作內(nèi)容方法上融入，就是把思想政治工作和企業(yè)文化結(jié)合起來。你的思想政治工作不能夠就是脫離企業(yè)的特點(diǎn)來談思想政治工作，那么和什么融呢？和企業(yè)文化，比如說把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的價(jià)值理念。是吧，現(xiàn)在企業(yè)都有他們的口號(hào)，或者是他們改價(jià)值觀，企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造利潤，還要有社會(huì)責(zé)任，那這就是黨的理想信念變成黨的價(jià)值理念。把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，比如說我們現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃，要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，那么呢，就作為一個(gè)企業(yè)來講，那么它的戰(zhàn)略方向是什么？那么就要從黨的方針政策出發(fā)。把黨的紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，我們也講黨風(fēng)講紀(jì)律，那么到了企業(yè)當(dāng)中就要有它的規(guī)章制度，那么這樣呢，就使我們黨建工作從工作內(nèi)容，從空洞說教轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w可行。并且起到了主導(dǎo)、引導(dǎo)作用。好，那么在方法上，我們講要由企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營要同部署，同推動(dòng)，同落實(shí)，同考核。就是一體了它是。那么在人員配備上，要有少數(shù)專職黨務(wù)者，變成全體管理人員共同來做人的思想工作。不論說就只有專職人才來做，同樣管理人員都要做人的工作，否則的話就難以調(diào)動(dòng)人的內(nèi)心的主動(dòng)性。這叫專堅(jiān)結(jié)合吧。那么宗上所述呢，企業(yè)改革的方向大家看它就是努力把握和認(rèn)清現(xiàn)代企業(yè)的制度的因循規(guī)則和內(nèi)在要求。從適應(yīng)和結(jié)合角度去改革黨建，創(chuàng)新黨建，所以我們大標(biāo)題叫創(chuàng)新黨建。從而達(dá)到呢，加強(qiáng)黨建的目的，好這是關(guān)于企業(yè)的。好最后一個(gè)，我們再探討一下非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。同樣先看目標(biāo)。那么“十七屆四中全會(huì)”規(guī)定，我們非公企業(yè)當(dāng)中的黨組織長遠(yuǎn)目標(biāo)是，叫做非公有制經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織中，咱們叫兩性組織哈，黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法。就這句話好長啊，一直到最后才句號(hào)。那么這是長遠(yuǎn)目標(biāo)，或者是叫做職能，那么2012年目標(biāo)是什么呢？叫著力改善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，就是我們對非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制要建立起來，不斷擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動(dòng)，這是一個(gè)新的提法和其他不同，叫開放式。推進(jìn)黨群共建，這也是新提法。開展雙強(qiáng)六好，非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。好那么其中提到一個(gè)雙強(qiáng)六好，我們看看雙強(qiáng)六好是指什么。那么雙強(qiáng)六好呢，主要是指，雙強(qiáng)是指發(fā)展強(qiáng)，黨建強(qiáng)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展就動(dòng)力，有后勁，發(fā)展強(qiáng)。那么黨建也要強(qiáng)，六好呢就是生產(chǎn)經(jīng)營好，企業(yè)文化好，勞動(dòng)關(guān)系活，黨組織班子好，黨員隊(duì)伍好，社會(huì)反映好。這叫雙強(qiáng)六好，這也是一個(gè)當(dāng)前，一個(gè)具體的制度吧，或者是叫一個(gè)探索。那么可以借鑒它這個(gè)來發(fā)揮黨組織作用。好，我們來分析一下，我們非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)我們的歷程。首先我們叫初步定位，就是非公企業(yè)黨建的目的和定位是什么，我干嘛要建它??？要建是沒問題，但是我建它之后干什么，怎么定位，那么這個(gè)我們經(jīng)歷了一段歷程。首先在2000年一月份，是由浙江省委他制訂的叫做關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)，黨建工作若干意見當(dāng)中規(guī)定，就是黨組織是職工群眾的政治核心，當(dāng)時(shí)定位在職工群眾中的政治核心。那么到了兩千年的五月份，江澤民在上?？疾斓臅r(shí)候，他肯定了這個(gè)定論，明確指出，就是凡是以具備條件的非公有制組織，都應(yīng)該建議黨組織，并在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。這是兩千年的時(shí)候，那么到了兩千年九月份，總支部印發(fā)的關(guān)于個(gè)體和私營非公有制經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)黨建工作的意見就試行當(dāng)中，他明確規(guī)定黨組織，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。所以這是說這兩千年咱們提法基本上一致。并且在這個(gè)意見當(dāng)中提出了八項(xiàng)具體職責(zé)，那么在2002年的“十六大”黨章當(dāng)中，我們首次寫入了就是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織他的職責(zé)是什么，叫做貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。我們說這段話叫費(fèi)工企業(yè)黨組織的職責(zé)，就是你干什么，那么到了“十七大”黨章和“十七屆”四中全會(huì)可以說重申了“十六大”黨章的這些規(guī)定。所以就是十六，十七大黨章基本上沒有變。但是上述呢大家看，特別是十六和十七大黨章，它回避了就是非公企業(yè)中黨組織的定位問題，我到底是在職工中發(fā)揮政治核心作用，還是在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮政治核心作用？那就是跟國企一樣了，就到底怎么定位呢？那么十六十七大黨一直回避了這個(gè)問題。就是我們還在探索，大家還沒有十分明確。那么到了今年的五月份，中辦印發(fā)了，叫做關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨的建設(shè)工作意見試行，那么就明確規(guī)定了，咱們叫兩個(gè)作用。在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。咱們簡單說叫兩個(gè)作用，給它一個(gè)初步的定位。所以可以說這是初步的定位，那么這個(gè)定位呢，應(yīng)該說比以前的就稍微的明確一些了，咱們簡單說叫兩個(gè)作用，一個(gè)是政治核心，一個(gè)是政治引領(lǐng)。好，那么下一步我們就要探討了，就是黨組怎么實(shí)現(xiàn)這一定位，定位也定了，職責(zé)也有了，但是通過什么途徑來實(shí)現(xiàn)啊？這個(gè)還不能簡單的照辦國有的做法，因?yàn)楫吘箺l件不一樣。好，在今年2012年3月，我們召開了全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上，那么習(xí)近平和李源潮講話中都提出了這個(gè)途徑，就是實(shí)踐的途徑。大致概括起來是這樣，第一叫發(fā)揮好兩個(gè)作用。也就是發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用，是吧，那么途徑是什么呢？他們在講話中提出來這樣的一個(gè)方式，第一就是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展黨的活動(dòng)。這個(gè)很明確了，只要是企業(yè)的，那么你有要圍繞他的業(yè)務(wù)，你不能說就圍繞這個(gè)社區(qū)的了。主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)。那么無論是叫做貫徹黨的方針政策，還是要求企業(yè)遵守國家法律，誠信經(jīng)營還有履行社會(huì)責(zé)任，都要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，這是第一個(gè)途徑。第二要維護(hù)職工合法權(quán)益，要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，特別是要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)樗顷P(guān)系到你企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)大事。所以要做職工的代表，要維護(hù)職工的合法權(quán)益，第三個(gè)是帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。也就是要教育黨員，要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，教育職工群眾，要模范的咱們就守法吧。黨員是遵紀(jì)，群眾就是守法了。最后要引領(lǐng)和建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化，也就是從思想價(jià)值觀上，你要起到一個(gè)引領(lǐng)作用。那么提出來這樣四個(gè)方面的，我們講就是發(fā)揮引領(lǐng)和政治核心作用的途徑，或者是叫做這個(gè)方式吧，這第一個(gè)發(fā)揮好兩個(gè)作用。第二個(gè)呢，那么就是要抓好兩個(gè)覆蓋。

那么這個(gè)覆蓋呢，包括這樣兩個(gè)方面，一個(gè)是黨組織的覆蓋，還有一個(gè)是黨的工作的覆蓋，那么這是針對非公企業(yè)特點(diǎn)，就是前面講了，它是規(guī)模小流動(dòng)快人員變化也大所以如果僅講黨組織變化的話，那么就規(guī)模以上的企業(yè)來講，五十人以上的企業(yè)來講還可以基本做到。但是要做五十人以下的小企業(yè)來講，我們就提黨的工作覆蓋。那么充分利用群眾組織，包括工會(huì)婦聯(lián)開展黨群共建，也就是說依托工會(huì)還有群團(tuán)，共青團(tuán)等等，因?yàn)檫@是合法的，國際上公認(rèn)的，特別是工會(huì)組織。然后呢，加大黨員工作力度。就是依靠群團(tuán)來發(fā)展黨員，就是通過群團(tuán)組織來貫徹你黨組織的意圖。那么做法,流動(dòng)黨員工作等等，那么要想抓好兩個(gè)覆蓋，最后加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，兩支隊(duì)伍包括什么呢？一個(gè)叫黨組織書記，還有一個(gè)黨建工作指導(dǎo)員。所以過去我們僅提黨組織書記，這個(gè)就局限性比較大了，因?yàn)樗y以建立一個(gè)一個(gè)單獨(dú)制度，特別是規(guī)模小的。所以我們就建立了黨建工作指導(dǎo)員，那么他可以同時(shí)聯(lián)系若干非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織有管片，管這一片，這一片里頭整個(gè)的非公都?xì)w他管，這叫黨組織，有的叫聯(lián)絡(luò)員，有的叫指導(dǎo)員，有的叫協(xié)調(diào)員，反正不管怎么叫。反正就是來承擔(dān)黨的組織工作的。那么這樣呢，我們就可以把這個(gè)兩個(gè)覆蓋，就是依靠這兩個(gè)隊(duì)伍，把兩個(gè)覆蓋都做到，那么也就發(fā)揮作用。那么好同樣大家看這也是一個(gè)嶄新的，不同于以往的農(nóng)村企業(yè)的一個(gè)的隊(duì)伍和工作途徑。需要我們來探索，那么這個(gè)應(yīng)該說才剛剛開始，各地呢也結(jié)合自己的實(shí)踐，那么探索了很多新的方式和做法，那么這需要我們繼續(xù)總結(jié)。那么上述探索應(yīng)該說盡管是初步的，但是它卻給我們這樣一個(gè)深刻啟示。就是說說國有企業(yè)黨建工作呢，它的特點(diǎn)是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理規(guī)則需要，轉(zhuǎn)變原有的黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的弊端。也就是說國有企業(yè)的發(fā)展方向呢是要改革我們黨建自身的兩張皮的問題。那么非公企業(yè)黨建工作呢，就是要適應(yīng)復(fù)雜多變的利益價(jià)值需求。尋找黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的結(jié)合部。因?yàn)樵诜枪髽I(yè)當(dāng)中，是吧，因?yàn)樵诜枪髽I(yè)當(dāng)中，他的利益價(jià)值是多元的，有企業(yè)主，有被雇傭的工人，那么還有工會(huì)還有黨組織，這價(jià)值最終是不大一樣的，但是他們有沒有共同點(diǎn)呢？也有，那么就要尋找。找到共同點(diǎn)之后，那么都是要，最大的共同點(diǎn)就是企業(yè)要發(fā)展，發(fā)展完了之后企業(yè)主受益，職工也受益是吧，那么我們工會(huì)就達(dá)到了維護(hù)治公的掩護(hù)點(diǎn)，那么找到這個(gè)共同點(diǎn)，來尋找我們黨建工作，和非工企業(yè)發(fā)展結(jié)部。那么盡管改革的具體路徑不同，但指向就是共同的，什么呢？就是黨建工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。而不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際，那么尋找各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織自身發(fā)展的規(guī)律，然后我們黨的工作去努力適應(yīng)它，那么最后就發(fā)揮我們黨建工作引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。好，所以我們的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)就是要從各個(gè)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，最后落到深了呢？就是黨建工作引導(dǎo)和促進(jìn)這個(gè)本社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。好，今天呢我想和各位一塊兒探討了，就是我們不同類型基層黨組織怎樣結(jié)合這個(gè)當(dāng)前的實(shí)際來創(chuàng)新，那么因?yàn)槭亲约貉芯康某晒?，難免有不當(dāng)之處。

謝謝大家。