第一篇：寧陽(yáng)縣工商局六項(xiàng)措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開(kāi)

寧陽(yáng)縣工商局

六項(xiàng)措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開(kāi)

網(wǎng)絡(luò)商品交易是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)生的新型交易和流通方式，《辦法》的公布實(shí)施為促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保護(hù)權(quán)益提供了基礎(chǔ)法律支撐和保障，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為初步納入了法制化軌道。我市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái)，寧陽(yáng)縣縣局牢牢把握《辦法》“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則，依托“一網(wǎng)一平臺(tái)”兩個(gè)載體，以市局“看、查、做、報(bào)”的工作要求為要領(lǐng)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、建檔、巡查、信息公示等工作，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為管理工作的展開(kāi)，初步建立起本轄區(qū)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)體系；七月份以來(lái)，已全面完成12365戶的搜索任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了搜索率100%、巡查率100%、建檔943戶的工作效果，經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作正在有條不紊的展開(kāi)；通過(guò)巡查，已對(duì)4家存在網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為

的單位進(jìn)行了立案調(diào)查，目前案件正在處理中。主要做法是：

一、高度重視，制定措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照省市局的工作部署，寧陽(yáng)縣局結(jié)合本地實(shí)際，成立了由基層所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局長(zhǎng)親自掛帥抓要求、分管領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度、市場(chǎng)科具體抓指導(dǎo)、基層工商所全力抓落實(shí)的“四抓”工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)備裝備、經(jīng)費(fèi)保障、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等環(huán)節(jié)的落實(shí)工作；先后制定下發(fā)了寧陽(yáng)縣工商局《網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理實(shí)施方案》、《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作的通知》等指導(dǎo)性文件，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作納入年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)考核機(jī)制，使全局工作與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作同向同步、同頻共振，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是深入基層、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑解難。

為讓基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員盡快熟練掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的操作程序，組織信息中心、市場(chǎng)科的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)基層反映網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸并、研究、匯報(bào)，先后兩次組織專管員和片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)；深入9個(gè)基層所，圍繞系統(tǒng)手冊(cè)操作流程、系統(tǒng)模塊基本功能等內(nèi)容，采取邊學(xué)、邊干、邊溝通的互動(dòng)方式答疑解難，進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；積極引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員養(yǎng)成每天查、看監(jiān)管系統(tǒng)的良好習(xí)慣，準(zhǔn)確掌握《辦法》規(guī)范的主體、行為、內(nèi)容、方式、方法、職責(zé)和任務(wù)，做好上級(jí)安排的各項(xiàng)工作，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的文件精神，按時(shí)上報(bào)各類信息資料，努力使網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理人員盡快適應(yīng)工作的需要，成為“網(wǎng)管”的明白人和行家里手，即解決了工作中遇到的問(wèn)題，又起到了熟練操作現(xiàn)場(chǎng)練兵的效果；為實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)”培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才。

三、以點(diǎn)帶面、推樹(shù)典型、所所交流。

縣局在指導(dǎo)調(diào)度應(yīng)用程序進(jìn)展工作中，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)基層所在推廣應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的好典型、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉，8月份向省市局上報(bào)政務(wù)信息2篇，均被省局采用刊登；同時(shí)鼓勵(lì)所與所之間開(kāi)展互學(xué)、互補(bǔ)、互促工作交流活動(dòng)，先后將磁窯、華豐、城關(guān)等基層所的好做法，以工作信息的形式，進(jìn)行推廣通報(bào)，以點(diǎn)帶面，供全局學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

四精心組織、克服困難，分解任務(wù)。

搜索建檔是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，工作的好壞，對(duì)于緊密銜接今后的監(jiān)管巡查工作，起著至關(guān)重要的作用；基層所在各項(xiàng)管理工作任務(wù)重、操作設(shè)備少、建檔搜索戶數(shù)多的情況下，精心組織，克服困難，明確責(zé)任，積極推進(jìn)工作的開(kāi)展；對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類別等信息進(jìn)行了集中摸底，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、建檔、巡查、執(zhí)照信息公示任務(wù)，按片區(qū)、數(shù)量、質(zhì)量、巡查周期、完成時(shí)限分解到每個(gè)專管員，除正常工作日外，有些專管員自愿犧牲雙休日或抽出晚上休息時(shí)間，充分利用省局開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，在家里使用個(gè)人電腦加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，確保了搜索、建檔、巡查任務(wù)的完成。

五、把握重點(diǎn)、化虛為實(shí)、以網(wǎng)管網(wǎng)。

在“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作中，以督促網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體公示執(zhí)照信息為重點(diǎn)，采取媒體宣傳、電話通知、網(wǎng)站郵箱留言、上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)等形式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作力度，切實(shí)解決虛擬空間條件下，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者主體資格真實(shí)性的識(shí)別問(wèn)題，保障“虛擬主體”還原為真實(shí)的主體，為消費(fèi)者有效識(shí)別查證網(wǎng)絡(luò)商品交易主體真實(shí)身份，維護(hù)自身合法權(quán)益提供基礎(chǔ)機(jī)制保障；積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度和措施，推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施和承諾制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)預(yù)警信息，防控網(wǎng)上違法行為，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造，提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)。

在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)主體巡查過(guò)程中，以縣局為中心，以工商所為支撐點(diǎn)，上下互動(dòng)、橫向關(guān)聯(lián)，積極開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為的執(zhí)法活動(dòng)，以規(guī)范網(wǎng)上宣傳行為為監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性的做好網(wǎng)上巡查監(jiān)測(cè)工作；一是查看經(jīng)營(yíng)主體官網(wǎng)和網(wǎng)頁(yè)公示的資質(zhì)認(rèn)證、各類專業(yè)認(rèn)證是否真實(shí)；二是查看網(wǎng)絡(luò)合同、商標(biāo)使用、廣告宣傳用語(yǔ)是否存在侵權(quán)、誤導(dǎo)公眾和欺詐消費(fèi)者的虛假內(nèi)容；三是查看網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容是否存在網(wǎng)絡(luò)傳銷、銷售假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法集資、走私販私等違法行為；積極運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保存、認(rèn)定電子證據(jù)，建立健全電子證據(jù)保全制度和措施，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。

六、建立檔案、倡導(dǎo)誠(chéng)信、分類監(jiān)管

市場(chǎng)交易的本身是信用交易，誠(chéng)信守約是構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)市場(chǎng)的基石。寧陽(yáng)局以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用為契機(jī)，積極開(kāi)展研究和探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)工作，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管有機(jī)地融合到企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管體系之中，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，打造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)采集企業(yè)注冊(cè)、合同管理、銀行授信、法院執(zhí)行、消協(xié)投訴、行政處罰、網(wǎng)上巡查等方面的信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行誠(chéng)信分析，綜合評(píng)估，建立信用檔案；根據(jù)綜合評(píng)估檔次，實(shí)行分類監(jiān)管，科學(xué)制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的巡查周期，減少了無(wú)效勞動(dòng)，提高了工作效率，夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，覆蓋了工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法全部職能,任務(wù)艱巨，工作難度較大；雖然我們?cè)谕七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作取得了一定的效果，但在工作中監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、監(jiān)管機(jī)制、方式和手段還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題，下一步我們將按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、抓住重點(diǎn)、分類推進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則，積極探索和不斷完善,認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作。

第二篇：積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，按照“以網(wǎng)管網(wǎng)”的思路，建立健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式，不斷提高網(wǎng)監(jiān)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。一是升級(jí)完善網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)“一網(wǎng)一平臺(tái)”。不斷優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)導(dǎo)入模塊，充實(shí)修正系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)功能全面、業(yè)務(wù)流程科學(xué)、統(tǒng)計(jì)匯總準(zhǔn)確、信息傳遞暢通，打造更加科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便、高效的監(jiān)管系統(tǒng)。二是深化“一網(wǎng)一平臺(tái)”的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索建檔、網(wǎng)絡(luò)巡查、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示、自然人經(jīng)營(yíng)者真實(shí)合法身份標(biāo)識(shí)等工作，不斷提高網(wǎng)監(jiān)工作效能，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工商行政管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作規(guī)范》，促進(jìn)網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開(kāi)展。三是加大網(wǎng)絡(luò)商品交易執(zhí)法辦案力度。開(kāi)展網(wǎng)監(jiān)辦案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)涉網(wǎng)執(zhí)法辦案能力。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為專項(xiàng)整治，加大涉網(wǎng)案件查處和曝光力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。四是加強(qiáng)電子證據(jù)取證分析系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)工商機(jī)關(guān)電子證據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制定管理制度，規(guī)范取證工作流程，組織開(kāi)展電子取證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各地查辦涉網(wǎng)案件工作提供取證技術(shù)支撐，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、證據(jù)固定、查處取締的工作效能。五是認(rèn)真做好全國(guó)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，按照總局部署做好全國(guó)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)與省局平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)工作，及時(shí)匯總上傳網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)，處理反饋總局網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)搜索結(jié)果數(shù)據(jù)等，完善全省上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)監(jiān)工作機(jī)制。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督檢查。加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者特別是大型購(gòu)物網(wǎng)站完善經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。認(rèn)真總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平。七是加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的培育扶持力度。探索制定政策措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，加快培育本省電子商務(wù)平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)提供有效支撐，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模和實(shí)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。八是加強(qiáng)對(duì)各地網(wǎng)監(jiān)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)和督察考核，推動(dòng)全省網(wǎng)監(jiān)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

第三篇：××六項(xiàng)措施全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

××××××六項(xiàng)措施全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2013年以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照××市“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求，××××××紀(jì)檢組、監(jiān)察室緊緊圍繞全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)任務(wù)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是健全組織突主線。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，成立市政府金融辦廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓，責(zé)任科室具體抓，業(yè)務(wù)科室全面落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，公開(kāi)作出廉政承諾，突出“黨風(fēng)廉政建設(shè)是金融工作的生命線”的工作主線。

二是完善制度重規(guī)范。將廉政制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系和反腐敗的核心內(nèi)容和根本途徑，完善各項(xiàng)廉政制度，先后出臺(tái)了《經(jīng)費(fèi)使用事前審批制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)個(gè)人績(jī)效考核制》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制》、《黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制》、《工作責(zé)任追究制》等多項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事，通過(guò)制度建設(shè)，切實(shí)做到有法可依，從嚴(yán)管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政工作正規(guī)化建設(shè)。

三是重視教育提素質(zhì)。以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為平臺(tái)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，每周四下午組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)會(huì)，集中組織黨員干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、八項(xiàng)規(guī)定、習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話等內(nèi)容，每季度開(kāi)設(shè)“廉政

夜?！保ㄆ谂e辦“廉政論壇”等活動(dòng)，筑牢反腐敗底線，使廉政教育深入人心，有效提升了黨員干部的廉潔從政意識(shí)和為民服務(wù)素質(zhì)。

四是風(fēng)險(xiǎn)防控查隱患。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)處理，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

五是監(jiān)督檢查抓落實(shí)。由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，組建暗訪組，在機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展定期和不定期的明查暗訪，重點(diǎn)對(duì)廉政責(zé)任制落實(shí)、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)改進(jìn)。

六是凝聚力量促發(fā)展。每季度開(kāi)展機(jī)關(guān)干部個(gè)人績(jī)效測(cè)評(píng)，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面對(duì)黨員干部進(jìn)行考核，根據(jù)測(cè)評(píng)成績(jī)和平時(shí)工作表現(xiàn)，評(píng)選出3名優(yōu)秀人員，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成了同心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊龠M(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)?nèi)嫣嵘?。到目前為止，××××××無(wú)違規(guī)違紀(jì)，無(wú)問(wèn)責(zé)事故，無(wú)通報(bào)批評(píng)。2013年上半年，××××××先后被評(píng)為“五好”黨組織、企業(yè)服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)單位、信息報(bào)送先進(jìn)單位、公文處理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

2013年7月16日

第四篇：河南洛陽(yáng)市工商局六項(xiàng)措施積極推進(jìn)工商法治化建設(shè)依法行政水平全面提升

河南洛陽(yáng)市工商局六項(xiàng)措施積極推進(jìn)工商法治化建設(shè)依法行政水平全面提升

今年以來(lái)，河南洛陽(yáng)市工商局堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，以規(guī)范執(zhí)法資格、梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量行為、推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)、構(gòu)筑多元化執(zhí)法監(jiān)督體系等六項(xiàng)措施為手段，積極推進(jìn)工商行政管理法治化建設(shè)，促進(jìn)依法行政水平全面提升取得顯著成效。該局的主要做法是：

一、規(guī)范執(zhí)法主體資格

規(guī)范執(zhí)法主體資格，重點(diǎn)在于執(zhí)法人員《行政執(zhí)法證》核發(fā)工作。為做好此項(xiàng)工作，一是組織開(kāi)展了國(guó)家工商總局、省政府換發(fā)執(zhí)法證資格考試工作，兩次考試，全系統(tǒng)執(zhí)法人員平均成績(jī)均在90分以上。二是按照河南省政府執(zhí)法證申領(lǐng)、換發(fā)工作部署，對(duì)系統(tǒng)1977名執(zhí)法人員電子信息進(jìn)行了核對(duì)，并辦理124名調(diào)動(dòng)人員和證件丟失人員的換證、補(bǔ)證手續(xù)。三是根據(jù)河南省工商局安排，向2027名執(zhí)法人員頒發(fā)了中華人民共和國(guó)工商行政管理執(zhí)法證，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗，杜絕沒(méi)有執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體合法，執(zhí)法行為規(guī)范。

二、梳理執(zhí)法依據(jù)，修訂崗位職責(zé) 根據(jù)近年來(lái)法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)、修訂、廢止情況，認(rèn)真開(kāi)展梳理執(zhí)法依據(jù)工作，對(duì)545件法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，共梳理出工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的執(zhí)法行為443項(xiàng)。結(jié)合內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位配置，在今年7月份組織修訂行政執(zhí)法崗位職責(zé)，印發(fā)《關(guān)于修訂行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度的通知》，將各項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)，細(xì)化分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的執(zhí)法崗位，明確到具體的執(zhí)法人員。同時(shí)，將實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類等信息在對(duì)外網(wǎng)站上公布，制作執(zhí)法崗位桌牌，公示崗位職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法程序

嚴(yán)格執(zhí)行省工商局制定的《行政處罰案件核審辦法》《行政處罰案件集體討論決定辦法》和《行政處罰強(qiáng)制措施實(shí)施辦法》等執(zhí)法監(jiān)督制度，同時(shí)結(jié)合自身工作實(shí)際，先后制定了《行政執(zhí)法公示規(guī)定》《立銷案及結(jié)案辦法》《行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則》等16個(gè)行政執(zhí)法程序規(guī)定，從立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽(tīng)證、處罰決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范行政處罰程序，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。

四、規(guī)范自由裁量行為，促進(jìn)公正執(zhí)法

為貫徹行政處罰“公平、公正”和“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，采取三項(xiàng)有力措施，規(guī)范自由裁量行為。一是在實(shí)施行政處罰工作中嚴(yán)格遵循省工商局《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，在行使行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)程中，平等對(duì)待當(dāng)事人，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法行為，適用相同的法律依據(jù)，作出處罰種類和處罰幅度基本一致的處罰決定。二是按照省政府法制辦要求，規(guī)范使用處罰文書(shū)，系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)在詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、行政處罰告知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書(shū)六種辦案文書(shū)中記錄、體現(xiàn)自由裁量?jī)?nèi)容。三是按照市兩轉(zhuǎn)兩提辦、市法制辦、市優(yōu)化辦和省工商局要求，組織系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)自查行政處罰案件4329件，抽查處罰案件400個(gè)，通過(guò)自查和檢查，系統(tǒng)各單位認(rèn)真規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，所作出的行政處罰決定無(wú)一起復(fù)議被撤銷，訴訟敗訴情況出現(xiàn)。經(jīng)檢支隊(duì)行政處罰案卷代表市政府接受省政府法制辦自由裁量權(quán)執(zhí)法檢查，得到省政府法制辦檢查組的肯定。

五、推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)

推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)是消除工商機(jī)關(guān)與相對(duì)人的對(duì)立情緒、有效緩解矛盾沖突的方法，是提高執(zhí)法形象的有效途徑。該局推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，要求講清三理。一是講事理。案件事實(shí)表述以調(diào)查證據(jù)為基礎(chǔ)，緊扣違法行為的構(gòu)成要件展開(kāi)，保證案件事實(shí)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。二是講法理。在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，從違法行為的構(gòu)成要件著手闡明理由，客觀分析當(dāng)事人行為的違法性質(zhì)，用法律、法規(guī)的具體規(guī)定對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。三是講情理。在對(duì)當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會(huì)后果做出客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)從輕或減輕、從重處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)作必要的說(shuō)明，從而使自由裁量權(quán)的行使做到合情合理。

六、構(gòu)筑多元化執(zhí)法監(jiān)督體系

組織三大執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督與特殊監(jiān)督的全覆蓋。一是組織內(nèi)部橫向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市局和各縣（市）局、分局均成立了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)和法制、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)共同組成內(nèi)部橫向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督。二是組織內(nèi)部縱向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要包括法制常規(guī)監(jiān)督、督查暗訪監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)監(jiān)督。今年，該局分別開(kāi)展了半年和全年執(zhí)法檢查工作，共抽取系統(tǒng)各單位規(guī)范性文件40份，行政許可卷宗120件、行政處罰案卷100件、行政強(qiáng)制措施案卷40件、行政確認(rèn)卷宗56件（共356件），于7月28日和11月24日組織各單位法制科長(zhǎng)進(jìn)行了客觀公正的評(píng)查，并反饋評(píng)查問(wèn)題78條。市局對(duì)評(píng)卷中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了集中梳理，并在全市工商系統(tǒng)予以通報(bào)。系統(tǒng)各單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取有力措施，及時(shí)整改提高。近期，又結(jié)合全市工商系統(tǒng)開(kāi)展的作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)和經(jīng)檢機(jī)構(gòu)廉潔執(zhí)法集中教育活動(dòng)，深入基層對(duì)執(zhí)法行為開(kāi)展督察暗訪，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。三是組織外部社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)案件回訪、發(fā)放問(wèn)卷、調(diào)查表等方式，征集社會(huì)各界對(duì)全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議；通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、定期向新聞媒體通報(bào)行政執(zhí)法情況、向人大代表和政協(xié)委員匯報(bào)工作等方式，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：廣東韶關(guān)市工商局關(guān)于全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

廣東韶關(guān)市工商局關(guān)于全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

2010年03月16日 來(lái)源：廣東省韶關(guān)市工商局

各縣（市、區(qū)）工商局（分局）：

為規(guī)范基層工商所的屬地監(jiān)管職能，提高監(jiān)督管理效能，按照依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，以“網(wǎng)格化”監(jiān)管為重要手段，全面建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，促進(jìn)工商所對(duì)轄區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的有效監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合我市監(jiān)管工作實(shí)際，為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市工商系統(tǒng)“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能從單一性向綜合性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從粗放型、傳統(tǒng)型、突擊型向精細(xì)化、現(xiàn)代化、長(zhǎng)效化的全面轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，整合工商行政管理業(yè)務(wù)，突顯監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提升工商隊(duì)伍建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合能力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)：全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，通過(guò)科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格監(jiān)管人員，明確監(jiān)管網(wǎng)格職責(zé)和責(zé)任，建立完善科學(xué)的“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作機(jī)制，不斷豐富“網(wǎng)格化”管理內(nèi)容，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，做到底數(shù)清、情況明、監(jiān)管到位。

二、網(wǎng)格化監(jiān)管工作內(nèi)容和要求

網(wǎng)格化監(jiān)管，是指根據(jù)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口屬地管轄原則，將管轄區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)，以全部管轄區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管網(wǎng)，以各監(jiān)管片區(qū)為監(jiān)管格，將日常檢查監(jiān)管工作納入監(jiān)管片區(qū)的職責(zé)范圍，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到組、到人的一種監(jiān)管模式

（一）、以“定格、定員、定責(zé)、定標(biāo)”為手段，實(shí)施企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管

1、定監(jiān)管網(wǎng)格。

分級(jí)劃分監(jiān)管網(wǎng)格。各縣（市）工商局（分局）轄區(qū)為一級(jí)網(wǎng)格、各工商所轄區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格、各監(jiān)管組轄區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格。突出“三個(gè)明確”：一是以工商所為單位，分成若干監(jiān)管網(wǎng)格，各網(wǎng)格的縱橫監(jiān)管地域范圍要明確；二是每個(gè)市場(chǎng)主體歸屬的網(wǎng)格要明確；三是相鄰各網(wǎng)格的邊界要明確。

三級(jí)網(wǎng)格的劃分由工商所根據(jù)轄區(qū)地形、轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)數(shù)量和分布特點(diǎn)，按照“邊界清晰、責(zé)任到人、工作量相對(duì)均衡、相鄰網(wǎng)格便于協(xié)作配合”的原則，結(jié)合監(jiān)管力量合理劃定。

監(jiān)管網(wǎng)格在縱向上，上級(jí)工商部門(mén)對(duì)下級(jí)工商部門(mén)實(shí)行監(jiān)督管理；在橫向上，工商所及其監(jiān)管人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有企業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理。

（二）定監(jiān)管人員。

根據(jù)工商所人員實(shí)際情況，合理配置各監(jiān)管格的檢查監(jiān)管組人員，保證每個(gè)監(jiān)管格包括負(fù)責(zé)人在內(nèi)至少配置2名以上監(jiān)管人員。在工作量大、人員少的情況下，工商所副所長(zhǎng)應(yīng)直接參與監(jiān)管格監(jiān)管工作。確定監(jiān)管人員，應(yīng)堅(jiān)持“新老搭配、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，要確保各監(jiān)管格能夠單獨(dú)履行基本職責(zé)，使監(jiān)管工作既保證落實(shí)，又切實(shí)有效。一是能夠按照省局的要求，完成省局監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的操作；二是能夠完成重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各方面的監(jiān)管任務(wù)。同一網(wǎng)格監(jiān)管人員在片區(qū)負(fù)責(zé)人（檢查監(jiān)管小組組長(zhǎng)）的統(tǒng)一指揮下，做到分工不分家，互相協(xié)作；相鄰網(wǎng)格間要加強(qiáng)協(xié)作配合，資源共享，對(duì)于突發(fā)性、涉及面較廣的監(jiān)管事件，各網(wǎng)格要在縣級(jí)局、工商所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮，快速處理。

要定期輪換監(jiān)管格監(jiān)管人員，具體監(jiān)管期限及輪換工作由工商所組織。監(jiān)管人員對(duì)某一具體監(jiān)管格監(jiān)管時(shí)間一般不超過(guò)3年。

（三）定工作職責(zé)。

1．一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合履行工商職能，確定階段監(jiān)管重點(diǎn)，制定、組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)影響網(wǎng)格監(jiān)管的突出問(wèn)題進(jìn)行分析、研究、解決；對(duì)下級(jí)反饋的、本級(jí)難以解決的問(wèn)題，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)反映；對(duì)下級(jí)的監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考核。

各縣（市、區(qū)）工商局（分局）局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面工作；分管副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)格化監(jiān)管的具體領(lǐng)導(dǎo)工作；各業(yè)務(wù)科（股）室科（股）長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）為相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人。

2．二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員的職責(zé)：

1）、在縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)下，確定本轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格的劃分，選配網(wǎng)格負(fù)責(zé)人以及監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)制定、組織落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)，組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)對(duì)違法行為的查處工作；負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)管格監(jiān)管工作的基本情況，對(duì)各網(wǎng)格監(jiān)管組監(jiān)管工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考核；解決和反饋監(jiān)管工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題；對(duì)反饋的難以解決的問(wèn)題，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)反映，對(duì)轄區(qū)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2）、建立健全工商所市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體臺(tái)帳和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管檔案。工商所要以監(jiān)管格為單位建立臺(tái)帳和檔案，要以所為單位匯總，清晰各監(jiān)管格所負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶口；并詳細(xì)記錄監(jiān)管格負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)以及有關(guān)變更信息。

一是建立健全的重點(diǎn)行業(yè)臺(tái)帳和監(jiān)管檔案；二是建立健全的其他行業(yè)臺(tái)帳。按照各業(yè)務(wù)口監(jiān)管需要，建立如食品、市場(chǎng)等各種經(jīng)濟(jì)主體臺(tái)帳。經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)帳應(yīng)以電子或書(shū)式兩種形式建立。

工商所所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面工作；分管副所長(zhǎng)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本所網(wǎng)格化監(jiān)管的具體領(lǐng)導(dǎo)工作。

3．三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員的職責(zé)：以日常檢查為手段，以監(jiān)管為目的，對(duì)監(jiān)管內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體臺(tái)帳和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管檔案，并對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行跟蹤監(jiān)管，隨時(shí)更新檔案內(nèi)容。

具體實(shí)施對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作；具體履行工商部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品等商品的安全監(jiān)管；依法查處監(jiān)管格內(nèi)企業(yè)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為；依法查處發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；受理和處理消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的投訴和舉報(bào)；及時(shí)準(zhǔn)確錄入監(jiān)管信息；完成上級(jí)交辦的其他工作；將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

在監(jiān)管中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)戶數(shù)據(jù)要及時(shí)按照省局的要求錄入省業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，不能錄入的，在臺(tái)帳中備注。

網(wǎng)格監(jiān)管人員同為直接責(zé)任人，具體實(shí)施本監(jiān)管格內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。組長(zhǎng)為主要直接責(zé)任人。

根據(jù)實(shí)際需要，網(wǎng)格內(nèi)可以細(xì)劃片區(qū)，不同片區(qū)可以由不同監(jiān)管人員擔(dān)任組長(zhǎng)，分片負(fù)責(zé)。

（四）定工作標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作目標(biāo)，要求做到“三清四到位”：

1．“三清”：

（1）區(qū)域清。網(wǎng)格監(jiān)管人員對(duì)本網(wǎng)格區(qū)域的界線清楚明白。

（2）職責(zé)清。網(wǎng)格監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管職責(zé)能熟記。

（3）主體清。網(wǎng)格監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)情況“底數(shù)清、情況明”。

2．“四到位”：

（1）監(jiān)管檢查到位。依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好監(jiān)管檢查,及時(shí)準(zhǔn)確錄入監(jiān)管檢查記錄，做到監(jiān)管痕跡明顯；發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)或查處各類違法違章行為，有案必查、依法辦案。

（2）分類監(jiān)管到位。按照省、市工商局關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)分類和信用分類等的具體要求，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

（3）專項(xiàng)整治到位。對(duì)上級(jí)部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，行動(dòng)迅速、措施得力、整治到位、匯報(bào)及時(shí)，促使市場(chǎng)秩序良好，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有序，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

（4）維權(quán)服務(wù)到位。暢通12315受理渠道，做到受理及時(shí)、調(diào)解及時(shí)、查處快捷、反饋迅速，事事有落實(shí)，件件有回音，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)，滿意度高。

三、建立完善“網(wǎng)格化”工作機(jī)制

實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管工作，以工商所為主導(dǎo)力量，整合基層資源，逐步建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，不斷提高規(guī)范化管理水平。

（一）健全立體監(jiān)管機(jī)制。

1、各監(jiān)管格負(fù)責(zé)人按監(jiān)管格監(jiān)管工作向所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)督促監(jiān)管格責(zé)任人落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)按工商所監(jiān)管工作向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人督促工商所所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。形成以工商所網(wǎng)格為主、層級(jí)網(wǎng)格相結(jié)合的綜合管理模式。

2、健全網(wǎng)格臺(tái)帳和監(jiān)管檔案。實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，關(guān)鍵在于各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員能夠做到“底數(shù)清、情況明”，因而要以監(jiān)管格為主建立健全有關(guān)經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)帳以及重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管檔案，確保做到“底數(shù)清、情況明”，履職到位。

（二）建章立制，確保網(wǎng)格化監(jiān)管順利推行。

1．建立溝通協(xié)調(diào)制度。

定期或不定期召開(kāi)網(wǎng)格化監(jiān)管工作分析會(huì)，根據(jù)監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)度監(jiān)管資源，溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，研究解決存在問(wèn)題，不斷改善工作機(jī)制。

2．建立量化考核制度。

將各項(xiàng)監(jiān)管工作量化成可以進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)，對(duì)各級(jí)監(jiān)管格監(jiān)管人員職責(zé)進(jìn)行綜合考核。實(shí)行績(jī)效考核申報(bào)制，由各監(jiān)管網(wǎng)格按工作完成進(jìn)度逐級(jí)申報(bào)，實(shí)行層級(jí)考核，市局對(duì)縣（市、區(qū)）局（分局）每年考核一次，縣（市、區(qū)）局（分局）對(duì)工商所每季度考核一次，工商所對(duì)監(jiān)管人員每月考核一次。

3．建立督察考核制度。

要定期或不定期對(duì)各級(jí)監(jiān)管格工作情況進(jìn)行督促檢查和考核。市局組織實(shí)施全市監(jiān)管工作的督察考核；各縣（市、區(qū)）工商局（分局）、各工商所組織實(shí)施本單位監(jiān)管工作的督察考核。工商所檢查以申報(bào)、實(shí)地抽查為主要形式，也可定期采取監(jiān)管格交叉抽查的方式進(jìn)行。

要根據(jù)監(jiān)管格職責(zé)和工作要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、臨時(shí)抽查、交叉檢查等形式，對(duì)監(jiān)管格監(jiān)管責(zé)任人任務(wù)完成情況進(jìn)行督察考核，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)。

督察考核工作可由監(jiān)察科（股）或督察隊(duì)具體實(shí)施。

4、推行“事前追究”制度。各級(jí)工商部門(mén)要推行“事前追究”制度，以量化考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管格監(jiān)管人員進(jìn)行“事前追究”。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的重要意義，要從落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、思想大解放、監(jiān)管職能大轉(zhuǎn)變的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“網(wǎng)格化”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由王加林局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，歐新全、熊運(yùn)長(zhǎng)、張向陽(yáng)、容江副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、人教科、監(jiān)察室、法規(guī)科、經(jīng)檢科、登記科、企管科、市場(chǎng)合同科、商標(biāo)廣告科、12315投訴中心、消委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管科，辦公室主任由歐新全副局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局（分局）相應(yīng)成立“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各單位各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）明確工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，各工商所要積極配合，縣（市、區(qū)）局（分局）負(fù)責(zé)人要與工商所負(fù)責(zé)人，各工商所負(fù)責(zé)人要與各監(jiān)管格負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，分析對(duì)策，提出切實(shí)可行的措施。對(duì)推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)監(jiān)管工作的方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（三）以日常檢查監(jiān)管為基礎(chǔ)。各工商所的監(jiān)管格監(jiān)管人員要徹底轉(zhuǎn)變以“收費(fèi)”為主的監(jiān)管理念。要強(qiáng)化監(jiān)管工作為主軸線，以日常監(jiān)管檢查為基礎(chǔ)，履行監(jiān)管職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）督察與績(jī)效考核相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）局（分局）要將“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作與績(jī)效考核緊密結(jié)合，根據(jù)監(jiān)管格職責(zé)和工作要求，制定相應(yīng)的督察標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、臨時(shí)抽查等形式，對(duì)監(jiān)管格監(jiān)管責(zé)任人任務(wù)完成情況進(jìn)行督察，督察結(jié)果作為監(jiān)管格責(zé)任人績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（五）充分利用省局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。各監(jiān)管格劃分以及監(jiān)管格負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的配置要錄入系統(tǒng)，形成“監(jiān)管片區(qū)”和“監(jiān)管小組”；各經(jīng)濟(jì)戶口要及時(shí)劃入各監(jiān)管格，各檢查記錄要及時(shí)錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要充分利用省局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立各種電子臺(tái)帳和檔案，利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)檢查我們的工作情況，督察我們的工作成效。省局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用情況一并納入考核和事前追究的范疇。

（六）嚴(yán)格工作落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）工商局（分）局要在2010年7月31日前完成工商所監(jiān)管格的劃分和監(jiān)管格人員的配置，落實(shí)監(jiān)管格職責(zé)及檔案的建立。

執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市局企管科反映，以便進(jìn)一步修訂和完善。

附件：韶關(guān)市工商系統(tǒng)監(jiān)管格監(jiān)管人員日常檢查要求

二O一O年三月一日

附件：

韶關(guān)市工商系統(tǒng)監(jiān)管格監(jiān)管人員日常檢查要求

一、以日常檢查為主要手段，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一。

二、嚴(yán)格落實(shí)省局《廣東省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（粵工商企管字【2008】463號(hào)）的要求，認(rèn)真落實(shí)在定期檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、接訴檢查、案后回查等方面的職責(zé)。

三、日常檢查內(nèi)容。以檢查經(jīng)濟(jì)戶口各類登記事項(xiàng)執(zhí)行情況為主，全面規(guī)范企業(yè)違反工商法律法規(guī)行為。除粵工商企管字【2008】463號(hào)文第八條所要求的十一項(xiàng)檢查內(nèi)容，還要重點(diǎn)檢查

1、出資情況；

2、法定代表人（負(fù)責(zé)人）情況；

3、經(jīng)檢部門(mén)對(duì)食品行業(yè)要求的檢查內(nèi)容；

4、市場(chǎng)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)要求的檢查內(nèi)容；

5、商標(biāo)廣告部門(mén)對(duì)商標(biāo)廣告要求的檢查內(nèi)容。

四、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。

1、對(duì)違法行為情節(jié)輕微，發(fā)生時(shí)間較短，沒(méi)有對(duì)他人和社會(huì)產(chǎn)生危害，并可當(dāng)場(chǎng)自行改正的，監(jiān)管格監(jiān)管人員應(yīng)采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場(chǎng)予以教育或警示，促其改正；企業(yè)無(wú)法立即改正的，監(jiān)管格監(jiān)管人員發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書(shū)》（見(jiàn)粵工商企管字【2008】463號(hào)）。

2、對(duì)屬于《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的可適用簡(jiǎn)易程序處罰的違法行為，按職權(quán)及程序，監(jiān)管格監(jiān)管人員依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰；或通知相應(yīng)的案件組前來(lái)跟進(jìn)。

3、對(duì)涉嫌違法行為，須適用一般程序處罰的，監(jiān)管格監(jiān)管人員應(yīng)通知相應(yīng)的案件組前來(lái)跟進(jìn)。

4、對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，屬于情節(jié)輕微、危害程度不大的，應(yīng)按照疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，視不同情況分別采取行政勸導(dǎo)、責(zé)令限期改正（或變更）等措施。屬于情節(jié)嚴(yán)重、危害程度較大的，監(jiān)管格監(jiān)管人員應(yīng)交由相應(yīng)的案件組跟進(jìn)。

5、監(jiān)管格監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大的隱患的，應(yīng)立即向監(jiān)管格負(fù)責(zé)人、工商縣（市、區(qū)）局（分局）負(fù)責(zé)人匯報(bào)，采取緊急行動(dòng)。