第一篇：城廂區(qū)工商局關(guān)于全面推進“三全一重”廉政風險和監(jiān)管風險防控工作的實施方案

城廂區(qū)工商局

關(guān)于全面推進“三全一重”

廉政風險和監(jiān)管風險防控工作的實施方案

為進一步深化廉政風險和監(jiān)管風險防控工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，確保權(quán)力規(guī)范運行與隊伍廉政平安，根據(jù)莆田市工商局《關(guān)于印發(fā)全面推進“三全一重”廉政風險和監(jiān)管風險防控工作實施方案的通知》（莆市工商監(jiān)〔2012〕112號）和城廂區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)城廂區(qū)廉政風險防控工作實施方案的通知》（莆城委〔2012〕26號）的要求，結(jié)合全區(qū)工商系統(tǒng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，按照“全面清權(quán)查險、全程跟蹤監(jiān)督、全力化解風險、重點選題防控”的“三全一重”工作模式，準確把握市場經(jīng)濟運行規(guī)律和市場監(jiān)管規(guī)律，抓住重要領(lǐng)域、重點崗位和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣制約和監(jiān)督權(quán)力運行這一核心，突出崗位風險防控，以廉政教育為基礎(chǔ)，以辦事公開為先導，以制度建設(shè)為根本，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的具有工商特點的風險防控機制，努力實現(xiàn)工商行政管理與社會管理創(chuàng)新工作的全面融合，提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。

二、目標要求

在鞏固深化近年來開展的廉政風險和監(jiān)管風險防控工作的基礎(chǔ)上，逐步建立反應(yīng)靈敏、動態(tài)高效的風險防范長效機制，通過動員部署、組織實施、考核推進三個階段，進一步建立覆蓋工商系統(tǒng)各部門、各崗位的風險防控機制，形成與工商行政管理廉政風險防控相匹配、與工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預案相對接的全方位、多層次、科學化的風險防控體系。通過風險防控工作，促使全系統(tǒng)干部風險意識明顯增強，風險防范能力明顯提高，風險防控機制運行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，預防腐敗成效更加顯著，在完善具有工商行政管理特點的懲防體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年6月中旬）

1．成立機構(gòu)。城廂區(qū)工商局成立由局長任組長，各分管局領(lǐng)導任副組長，各股、室、所、隊、會負責人為成員的廉政風險和監(jiān)管風險防控工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，依托在監(jiān)察室，主任由紀檢組長兼任。基層工商所要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，并確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員，負責日常事務(wù)和具體工作的落實。

2．動員部署。各單位要及時傳達市工商局、區(qū)工商局關(guān)于全面推進“三全一重”廉政風險和監(jiān)管風險防控工作的要求，加強動員部署，并根據(jù)單位實際制定相應(yīng)的實施方案報領(lǐng)導小組辦公室備查。區(qū)工商局將適時組織各單位聯(lián)絡(luò)員，采取以會代訓的形式進行培訓，使其熟悉工作內(nèi)容、掌握方法要求，進一步增強廉政風險和監(jiān)管風險防控的操作性、有效性。

（二）組織實施階段（2012年6月下旬—11月）1．全面清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院“三定”方案，按照“職權(quán)法定、程序法定”原則，對行政權(quán)力進行清理、規(guī)范，全面摸清職權(quán)底數(shù)，完善“職權(quán)目錄”。按照“程序規(guī)范、全程受控”的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合實際工作情況，針對每一項職權(quán)優(yōu)化繪制運行流程，修訂并向社會公布“權(quán)力運行流程圖”，明確行使權(quán)力的條件、承辦崗位、辦理時限、相對人權(quán)利等內(nèi)容，實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運行。同時，對單位內(nèi)部的人、財、物等職權(quán)進行清理、規(guī)范。（法制股牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

2．公開亮權(quán)監(jiān)督。要把辦事公開貫穿廉政和監(jiān)管風險防控工作的始終，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強事前、事中、事后全過程監(jiān)督。對外要借助城廂區(qū)工商局網(wǎng)站、電子觸摸屏、LED電子顯示屏、黨務(wù)政務(wù)公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量標準，接受社會監(jiān)督；對內(nèi)要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政和監(jiān)管風險及防控措施，特別要公開干部使用、行政支出預決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。（辦公室、人教股、法制股牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

3.風險自查排查。要在項目清理和權(quán)責明確的基礎(chǔ)上，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，通過個人查、同事幫、領(lǐng)導評、組織審等方式，認真查擺和分析在權(quán)力行使、制度機制、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和監(jiān)管風險。每一崗位都要根據(jù)各自的職務(wù)職責和所處環(huán)境，認真深入地查找容易發(fā)生違法違紀的部位和環(huán)節(jié)；機關(guān)各股室、基層工商所統(tǒng)一根據(jù)本部門、本單位所履行的工作職能、工作環(huán)境以及個人遵規(guī)守紀等實際情況進行綜合分析研究，找準廉政和監(jiān)管風險點。（監(jiān)察室牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

4.風險評估定級。在崗位自查、單位排查的基礎(chǔ)上，各單位要根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對廉政和監(jiān)管風險點進行評估定級，從重到輕分為“高”、“中”、“低”三個等級，并確定相應(yīng)的風險和責任主體。高級、中級廉政和監(jiān)管風險點由本單位主要負責人落實防控措施，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督；低級廉政和監(jiān)管風險點由各崗位責任人落實防控措施，本單位主要負責人監(jiān)督。各單位對風險點進行評估定級、落實責任后，要認真填寫《崗位廉政和監(jiān)管風險點自查評定情況登記表》和《部門廉政和監(jiān)管風險點自查評定情況登記表》，同時通過政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式將本單位各崗位廉政和監(jiān)管風險點進行公開，主動接受社會監(jiān)督。（監(jiān)察室牽頭，各單位配合，完成時限：6月下旬）

5．風險防范管理。綜合運用教育、科技、制度等多種手段，把握風險發(fā)生的多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，建立有效的風險預警機制，實現(xiàn)動態(tài)管理，全力做好風險防控工作。

要突出教育引領(lǐng)，通過開展黨性教育、崗位教育、警示教育和加強廉政文化建設(shè)等方式，切實增強干部風險防范意識，提高廉潔從政、依法行政的自覺性。（人教股、監(jiān)察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要把握重點環(huán)節(jié)，努力防范市場主體準入環(huán)節(jié)的風險，流通環(huán)節(jié)食品安全的風險，廣告市場秩序的風險，市場競爭行為引發(fā)的風險，傳銷違法行為引發(fā)的風險，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為引發(fā)的風險，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的風險，農(nóng)村市場秩序的風險，取締無照經(jīng)營執(zhí)法活動中的風險，元旦和春節(jié)等重大節(jié)日等特殊時期的風險。（監(jiān)察室牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時限：全程）

要突出科技支撐，探索完善運用科技手段防控廉政風險和監(jiān)管風險，在全系統(tǒng)建立起覆蓋各項業(yè)務(wù)的權(quán)力運行風險預警電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行。重點加強對行政審批、行政處罰、行政強制和日常市場監(jiān)管行為的電子監(jiān)察。同時根據(jù)不同的工作崗位，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置有明顯崗位特點的風險提示，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。針對業(yè)務(wù)工作流程的關(guān)鍵節(jié)點存在的風險，通過安裝使用電子攝像、監(jiān)控系統(tǒng)等，采取設(shè)置防控程序、操作留痕等信息技術(shù)手段，阻止違規(guī)操作，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。（監(jiān)察室牽頭，信息股及有關(guān)單位配合，完成時限：全程）

要突出制度建設(shè)，建立完善風險信息歸集制度、風險識別及風險排查制度、風險評估制度、風險監(jiān)控制度、風險預警制度、風險報告制度、風險的部門聯(lián)動機制、防范風險宣傳教育和信息溝通制度，尤其要把進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進，逐步將自由裁量制度延伸至行政許可、行政強制等領(lǐng)域，進一步建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準制度，避免執(zhí)法的隨意性。（人教股、監(jiān)察室、法制股牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要建立預警機制，要進一步建立健全風險預警處置機制，把風險化解在萌芽狀態(tài)。要建立風險疏導機制，對民生服務(wù)監(jiān)督臺轉(zhuǎn)來的問題、群眾反復反映的問題、各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時疏導處理。完善風險信息分析研判和共享機制，綜合運用審計、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、廉政評估、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等全面收集風險信息，定期進行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，實行風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時化解風險。（監(jiān)察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

要實行動態(tài)管理，努力防范法律法規(guī)執(zhí)行、市場監(jiān)管機制不完善、市場主體信用缺失、行為不規(guī)范等引發(fā)的風險，以年度為周期或依托項目管理，通過自查、督查、檢查等多種方式，認真查找分析廉政和監(jiān)管風險防控工作中存在的問題與不足，及時調(diào)整完善廉政和監(jiān)管風險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控，探索風險防控的長效管理機制。發(fā)現(xiàn)問題的單位、個人要認真進行原因分析，及時制定和采取防范措施，明確整改時限，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位并填寫《廉政和監(jiān)管風險點匯總表》。單位負責人、紀檢組監(jiān)察室要根據(jù)廉政和監(jiān)管風險防控責任對整改情況進行驗收，對誠心接受批評、整改到位的予以了結(jié)；對整改不力、群眾仍有反映的要嚴格督促整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以責任追究。（監(jiān)察室牽頭，各單位配合，完成時限：全程）

6．重點選題防控。以規(guī)范行政審批權(quán)為重點，抓好全程式網(wǎng)上審批、三向并聯(lián)審批、構(gòu)建電子監(jiān)察綜合平臺、提高審批即辦率等工作，重點做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，積極開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管廉政風險查找，注重推行廉政風險點和執(zhí)法風險點雙風險雙防范。（注冊股、市場合同股牽頭，各單位配合，完成時限：11月底前）

（三）考核推進階段（2012年12月上旬）

各單位要及時對廉政和監(jiān)管風險防控工作進行總結(jié)，積極推廣好的經(jīng)驗做法，鞏固防控工作成果，同時做好各項準備，迎接上級檢查考核。廉政和監(jiān)管風險防控管理工作情況列入推進懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容，并在年度績效考評中加以運用。廉政風險和監(jiān)管風險防控工作領(lǐng)導小組每年對廉政和監(jiān)管風險點防范管理工作進行一次全面檢查考核，根據(jù)考核、評估發(fā)現(xiàn)的問題和不足對廉政和監(jiān)管風險點防范管理工作作出正確評估，彌足不足，推動工作深入開展。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)推進工作重視不夠、措施不力、進展遲緩以至于清權(quán)查險不深入、跟蹤監(jiān)督不及時、化解風險不到位的，將對責任單位主要負責人實行約談。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，嚴格落實。各單位要深入進行思想發(fā)動,加強宣傳教育,切實提高干部對防范市場秩序系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險重要性和緊迫性的認識，把推行廉政風險和監(jiān)管風險防控工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，周密安排部署，認真組織實施。單位負責人要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政和監(jiān)管風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險和監(jiān)管風險防控工作。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，積極協(xié)助黨組做好協(xié)調(diào)指導、督促檢查工作。人教和信息部門要加強防范風險的專業(yè)知識培訓，運用高科技手段為防范風險提供堅實的技術(shù)支撐。

（二）把握節(jié)點，全面推進。要針對有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)等權(quán)力行使的重點部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及社會、群眾關(guān)注的熱點問題，切實把企業(yè)信用分類監(jiān)管體系作為防范風險的重要基礎(chǔ)，進一步抓好風險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把風險防控融入到業(yè)務(wù)工作的全過程；要注意做好協(xié)調(diào)，主動邀請當?shù)攸h委政府、紀檢監(jiān)察、檢察、司法等部門，行風評議代表等介入廉政和監(jiān)管風險點防范管理工作，爭取支持，征集意見，善借外力，推動工作；要注意抓好內(nèi)部協(xié)作，紀檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)職能部門密切配合，有機協(xié)調(diào)，齊抓共管，發(fā)揮合力，共同推進，抓出實效；要定期不定期開展專項督查，實行目標和過程管理，全面推進工作開展。

（三）勇于創(chuàng)新，突出實效。加強廉政和監(jiān)管風險點防范管理，是新形勢下推進工商隊伍反腐倡廉建設(shè)的一項重要措施、重要方法。全局要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，及時總結(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，建立具有本單位特點的廉政和監(jiān)管風險點防范管理機制。要在鞏固深化近年來開展廉政風險和監(jiān)管風險防控工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，不斷增強風險防控工作的系統(tǒng)性、前瞻性、有效性和可操作性。各單位要及時上報好的經(jīng)驗做法，積極將信息上傳至莆田廉政網(wǎng)“廉政風險防控工作”欄目，并于12月1日前將一年來廉政風險和監(jiān)管風險防控工作情況書面總結(jié)報區(qū)工商局廉政風險和監(jiān)管風險防控工作領(lǐng)導小組辦公室。

2012-06-25

第二篇：靜寧縣環(huán)保局全面推進廉政風險防控工作實施方案

靜寧縣環(huán)保局全面推進廉政風險

防控工作實施方案

為全面推進我局廉政風險防控工作，切實強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，進一步拓展源頭治腐領(lǐng)域，不斷促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局的實際現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想、工作原則、目標要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”的要求，以貫徹《廉政準則》為主線，以科級領(lǐng)導干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及股室為重點，拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進一步規(guī)范權(quán)力運行，不斷完善預警在先、防控在前的長效機制，推動黨風、政風和干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為我局工作科學發(fā)展提供有利的政治保障。

（二）工作原則

堅持循序漸進，在全面深入排查風險、制定防控措施的 基礎(chǔ)上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的長效機制；堅持分類指導，突出不同部門和崗位的特點與重點；堅持分層推進，突出主要領(lǐng)導、班子

成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照分級負責管理、組織和審核把關(guān)。

（三）目標要求

結(jié)合我局實際，通過開展廉政風險防控機制建設(shè)，以環(huán)境保護“八項權(quán)利”（行政審批權(quán)、行政評議權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、排污收費權(quán)、環(huán)境監(jiān)測權(quán)、項目資金分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事管理權(quán)）為重點的各項工作職權(quán)進行全面梳理和規(guī)范定位。采取措施綜合預防、超前監(jiān)控，確保崗位職責明確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、防控措施得力、預警糾偏及時、監(jiān)督制約有效，并將防控措施從崗位拓展、覆蓋到股室及整個單位，全面堵塞權(quán)力運行監(jiān)控漏洞環(huán)節(jié)，將整個工作流程形成固定模式加以循環(huán)推進，力爭在全局基本構(gòu)建起一個涵蓋監(jiān)管人員、監(jiān)管責任、監(jiān)管措施等要素有機聯(lián)系、互相作用的監(jiān)管機制和預防在先、重在建設(shè)的制度體系。

二、實施范圍、工作步驟、主要任務(wù)

（一）實施范圍

局機關(guān)領(lǐng)導班子成員、各股室負責人、單位重點和重要等關(guān)鍵崗位；重點突出人事、財務(wù)等重點崗位和行政審批、行政執(zhí)法、項目管理、資金安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）工作步驟及主要任務(wù) 主要分兩個階段進行：

第一階段，組織實施階段（2012年6月-12月）

（一）組織動員，制定實施方案（2012年6月底前）一是傳達精神，廣泛發(fā)動。迅速召開動員會，傳達全縣廉政風險防控工作精神，制定印發(fā)我局《全面推進廉政風險防控工作實施方案》，力求讓每一名干部職工做到指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組織學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員行政處分條例》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等，切實增強黨員干部的風險意識、責任意識，提高廉政行政的自覺性，為廉政風險防控工作的開展提供堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）查找風險，明確風險等級（2012年7月-9月）

廉政風險是指在工作或生活中，特別是權(quán)力行使過程中，發(fā)生索賄受賄、侵吞貪污、挪用公款、揮霍浪費等腐敗行為以及違反廉潔自律規(guī)定和違反財經(jīng)紀律行為的可能性。風險點是指在日常管理和行使職權(quán)過程中可能發(fā)生不廉潔、不作為行為的具體權(quán)力和權(quán)力行使中的某些部位和某些環(huán)節(jié)。按照“研究崗位職責—梳理崗位職權(quán)—找準廉政風險點—開展評議—組織審核審定—公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風險。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“三定方案”和班子成員分工、股室崗位職責以及中心工作、重大工作等，認真理清各

崗位的職責，明確各崗位手中行使的職權(quán)，條款式加以說明，形成《崗位職權(quán)項目明細表》向社會公示。

2、查找風險內(nèi)容。每個崗位責任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項對應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風險方面，查找基礎(chǔ)風險點。認真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認真查找不思進取、得過且過，漠視群眾、門難進臉難看事難辦，作風渙散、不作為慢作為亂作為等問題。二是在制度機制風險方面，查找隱患風險點。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。

3、排查隱患方法。可以通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法進行；也可通過信訪投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風險隱患點；重點從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等六個方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風險點。干部職工在個人排查等基礎(chǔ)上，須召開全體職工和管理服務(wù)對象代表參加的評議會專題評議，進一步收集意見，確保查找務(wù)實、全面。領(lǐng)導班子成員風險點經(jīng)個人自查、評議、公示等完善后，送紀委審核后，并報分管領(lǐng)導鑒定；其他中層干部和重要崗位

工作人員經(jīng)個人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)紀檢組長審核后由單位主要領(lǐng)導審定。

4、明確風險等級。風險等級確定就是對每一項權(quán)力和每一個權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀違法問題的機率、途徑、危害表現(xiàn)進行分析，確定風險等級，強化崗位廉政防范意識。根據(jù)風險性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級標識風險大小，一級表示風險較大，二級次之，三級較小。一級風險權(quán)力主要針對全面管理或者全面負責人事財務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項目資金分配等發(fā)生瀆職、腐敗問題危害大、機率高的權(quán)力。二級風險權(quán)力主要針對協(xié)助管理或者直接承辦人事財務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項目資金分配等比較容易發(fā)生問題，危害程度比較大，機率比較高的權(quán)力。三級風險權(quán)力主要針對一般不易直接產(chǎn)生腐敗瀆職問題，即使出現(xiàn)危害亦比較小的權(quán)力。等級確定程序上，可先自評等級,“一把手”由縣廉政風險防控工作領(lǐng)導小組審定，其他班子成員、中層干部和重要崗位工作人員經(jīng)我局紀檢組長評價后由主要負責人審定。等級運用上，加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發(fā)生的廉政風險，及時警示提醒。

（三）落實防控，強化權(quán)力監(jiān)督（2012年10月-11月）

1、再造工作流程，主動防范。針對機制制度、崗位職

責方面的風險，遵循合法性、創(chuàng)新性、透明性、實效性的原則，一是完善民主決策制度，完善黨支部議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強化決策監(jiān)督，切實防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個人說了算”等行為，推進民主決策、公開透明；二是完善崗位職責制度，按照明確職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個崗位人員的工作職責、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，細化到每一項職權(quán)的行使，細化到每一個人頭，做到有權(quán)即有責，用權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究；三是完善程序控制制度，根據(jù)權(quán)力運行流程，對每一個環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)固化、環(huán)環(huán)相扣的制度規(guī)范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責權(quán)混淆、權(quán)力失范，又形成相互監(jiān)督制約，切實防止權(quán)力失去約束和濫用。針對排查思想道德方面的風險點，各股室對站所負責人要在個人提出防控措施的基礎(chǔ)上，著力在抓好黨員干部經(jīng)常性教育、落實創(chuàng)先爭優(yōu)、加強人文關(guān)懷以及實施領(lǐng)導干部工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風的日?；O(jiān)督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由崗位責任人根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定初步防控措施，通過組織班子成員、股室負責人討論等征求意見，經(jīng)紀檢組長審核后，由領(lǐng)導班子開會研究確定每一個崗位的綜合性防控措施，向社會公示。

2、強化監(jiān)督檢查，中期監(jiān)控。各股室在制定完善防控措施后，要對防控措施、防控效果進行分析，對黨員干部廉

潔自律、履職盡責的監(jiān)控情況進行評價，掌握防控措施取得的成效；紀檢組長要通過參加民主生活會、領(lǐng)導班子會，利用信訪舉報、投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等強化信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)、收集、掌握苗頭性、傾向性問題，有計劃地組織開展明查暗訪、專項檢查、巡視督導等，查閱各股室在人、財、物等方面的原始記錄以及行政審批事項原始檔案和各類招待費支出原始票據(jù)，調(diào)用財政、審計等部門的相關(guān)資料，深入掌握各崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等權(quán)力監(jiān)控所采取的防范措施及取得的效果。

3、落實糾正懲戒，后期處置。廉政風險防范后期處理辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)不同，按照干部管理權(quán)限和紀檢監(jiān)察體制授權(quán)分工規(guī)定，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化成違紀違法行為。針對群眾有舉報、社會有反映的，不按照規(guī)定落實風險防控措施情節(jié)輕微的，組織認為有必要提醒的，進行信訪約談、詢問函、重點提醒等進行警示提醒；對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為尚未造成損失的以及執(zhí)行方針、政策、決定出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，實施告誡勸勉、糾正偏差，以及責令整改等。

（四）循環(huán)推進，建立長效機制（2012年12月）

在全面開展風險排查、制定措施加強防控和實施監(jiān)控、懲戒等基礎(chǔ)上，及時評估檢查，圍繞查漏補缺，督促修正完善，實施動態(tài)管理，組織循環(huán)推進，建立健全我局廉政風險防控機制建設(shè)長效機制。

第二階段，深化提高階段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任務(wù)：以或項目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整、上級部門和主管部門有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要等，建立廉情預測、預警、預報等廉政風險動態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機制，逐步建立縣、局兩級廉政風險信息庫、動態(tài)管理信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察監(jiān)控平臺，及時調(diào)整、完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，實現(xiàn)廉政風險防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。廉政風險防控工作主要針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、預先防范，這是科學發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”要求在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)；廉政風險防控機制建設(shè)，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內(nèi)在要求。當前，經(jīng)濟社會高速發(fā)展，廣大的黨員干部都不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗，通過開展廉政風險防控機制建設(shè)，增強教育、制

度、監(jiān)督工作，推動黨員干部主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險，是關(guān)心愛護黨員干部所在，更好地促使黨員干部正確、健康、有效履行職責。

（二）切實加強領(lǐng)導。廉政風險防控工作列入了今年環(huán)保工作的重點工作，成立由局長任組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導。將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。領(lǐng)導班子及其成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控機制建設(shè)，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓實工作環(huán)節(jié)。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動員各層面積極參與到廉政風險防工作中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動的領(lǐng)導體制和工作機制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細化、風險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實效性和規(guī)范性，確?；怙L險措施得力；著力抓好組織推動考核環(huán)節(jié)，強化責任追究，推動責任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機制。

（四）注重抓好結(jié)合。要把廉政風險防控工作同中心工作、重點工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)

合，與抓黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，確保防控工作務(wù)實，防控措施到位，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）建立長效機制。在開展防控機制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，作為一項流程相對固定的工作每年開展，形成廉政風險防控長效機制。

第三篇：××縣全面推進廉政風險防控工作的實施方案

××縣全面推進廉政風險防控工作的實施方案

為進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加大源頭預防和治理腐敗工作力度，根據(jù)《廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強廉政風險防控工作的意見>的通知》（粵委辦發(fā)電[ 2012]134號）和《肇慶市加強廉政風險防控工作實施意見》的要求，結(jié)合我縣實際，制定我縣推進廉政風險防控工作實施方案如下。

一、指導思想、工作目標和實施范圍

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“防范在前、預警在先力為出發(fā)

點，以規(guī)范行政權(quán)力運行和正確用權(quán)為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以強化監(jiān)督管理為手段，以完善制度機制為重點，逐步建立起權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有 力、制度管用、預警及時的權(quán)力運行監(jiān)督機制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更有效地預防腐敗，維護群眾利益，促進改革發(fā)展。

（二）工作目標。到2 01 2年底，建成以各級領(lǐng)導班子及其 成員特別是主要領(lǐng)導干部為重點，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機關(guān)、人民團體、國宥企事業(yè)單位和農(nóng)村基層的廉政風險防控基本框架；到2 01 5年，建成權(quán)力配置法定化、權(quán)力運行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化的廉政風險防控體系，使腐敗和不正之風問題明顯減少、黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，積極實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，努力打造服務(wù)型、法治型、高效型、廉潔型、陽光型的現(xiàn)代政府，達到人民群眾滿意的效果。

（三）實施范圍。全縣各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層站所、村（居）委及其黨員干部。重點是各級領(lǐng)導班子成員，管理人、財、物的重點部門，以及行使人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)管權(quán)的黨員干部。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段(2012年9月底前)堅持以宣傳教育為先導，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風險理念，筑牢思想防線。各鎮(zhèn)、各單位要建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，結(jié)合實際制定切實可行實施方案，并通過組織動員、學習討論等形式，提高黨員干部參與的積極性，確保工作有序推進。各鎮(zhèn)、縣直和市駐封各單位制定的實施方案及領(lǐng)導機構(gòu)名單（要注明聯(lián)系人和電話）．請于9月28日前報縣紀委黨廉室。

（二）組織排查階段（2 012年1 0月底前）

1、依法清權(quán)確權(quán)。依據(jù)單位“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，全面清理、明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，并針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確辦理主體：條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。

2、分類排查風險。依據(jù)單位“職權(quán)目錄”，著重從思想道穗、權(quán)力行使、制度機制等三個方面進行風險分類排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險；在權(quán)力行使方面，主要查找因權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風險；在制度機制方面，主要查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。

(1)個人風險點自查方面，要根據(jù)崗位權(quán)責，找準風險點，填寫《個人崗位廉政風險點自查表》（附表1），經(jīng)部門負責人牽頭組織互查和初步審核后，報分管領(lǐng)導審核。領(lǐng)導班子成員崗位風險點可通過召開民主生活會的形式進行自查與互查，并由主要領(lǐng)導審核確認。

(2)內(nèi)設(shè)機構(gòu)風險點查找方面，要在全面梳理內(nèi)部權(quán)責流程的基礎(chǔ)上，圍繞與單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點事項，確定單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風險點，填寫《內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位廉政風險點自查表》（附表2），報單位領(lǐng)導小組審核確認。

3、評估風險等級。由單位領(lǐng)導小組對各個崗位風險點進行審核匯總，對所有崗位風險點分布、風險性質(zhì)及出現(xiàn)風險的概率進行綜合分析，并統(tǒng)一進行“高”、“中”、“低”三個風險等級評估，明確防控措施，填寫《崗位廉政風險清查匯總表》（附表3），并將相關(guān)資料在單位內(nèi)公示7天，征求群眾意見建議，主動接受監(jiān)督。

劃分廉政風險的等級標準如下：(1)掌握較多執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰、頊目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的領(lǐng)導干部和崗位人員，有違紀違法隱患的風險點或出現(xiàn)風險的定為“高級”，由上級紀委或單位主要領(lǐng)導重點監(jiān)控；(2)掌握較少重要權(quán)力的中層干部和崗位人員，有違紀隱患的風險點或出現(xiàn)苗頭的定為“中級”，由分管領(lǐng)導和單位紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；(3)沒有行政許可、行政處罰及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的工作人員，有一般風險點或可能出現(xiàn)苗頭的定為“低級”，由所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人予以監(jiān)控。

（三）制訂措施階段（2 01 2年1 1月2 5日前）

針對查找到的廉政風險點，要有針對性地制定防控措施，加強內(nèi)部管理，科學配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度，做到“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”。

1、開展風險教育。牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識，有針對性地開展與崗位職責密切相關(guān)的黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，引導黨員干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念；堅持因人施教、因崗施教，對不同的崗位及人員，特別是領(lǐng)導干部和重點崗位人員，適時開展廉政談話、示范教育和警示教育；開展廉政文化創(chuàng)建活動，增強廉潔文化的感染力、滲透力和影響力，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、健全制度機制。各鎮(zhèn)、各單位要針對查找出來的廉政風險點和管理監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作制度和監(jiān)督管理機制進行全面梳理，進一步建立健全完善楣關(guān)制度、機制。堅持民主集中制，完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的“三重一大”議事決策制度，健全決策咨詢、決策公開和決策糾錯機制；建立防止利益沖突制度，完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度；健全落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，著力推進權(quán)力公開透明運行。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對工作流程不規(guī)范的，進行流程優(yōu)化調(diào)整，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；對權(quán)力過于集中的，進行科學分解配置，加強互相制約和監(jiān)督；對于自由裁量權(quán)過大的，制定具體載量標準和實施細則，避免執(zhí)法的隨意性。

4、強化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入到業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)控之中，融入到對人、財、物的管理之中，利用科技手段設(shè)置防控程序，阻止違規(guī)操作。加快建設(shè)預防腐敗信息系統(tǒng)，加強廉政風險信息的采集、分析、反饋和處置；完善電子監(jiān)察綜合平臺，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察，實現(xiàn)實時監(jiān)控；探索建立政府投資項目廉政風險防控電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對工程立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金撥付、質(zhì)量安全、驗收竣工等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

各鎮(zhèn)、縣直和市駐×副局以上單位要于11月25日前將黨政領(lǐng)導班子成員的《個人崗位鏖政風險點自查表》（附表1），本單位《內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位廉政風瞼點自查表》（附表2）、《崗位廉政風險清查匯總表》（附表3）報縣紀委黨廉室（紙質(zhì)材料和電子文檔一并報送）。

（四）總結(jié)提高階段（2 01 2年1 2月2 5日前）

各鎮(zhèn)、各單位要認真開展自查自糾，及時將開展廉政風險防控工作過程中形成的文件資料整理歸檔，建立風險管理臺此并于1 2月2 0日前將開展廉政風險防控的工作總結(jié)報縣紀委黨廉室。縣紀委將適時組織人員對各鎮(zhèn)各單位開展活動情況進行檢查督導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，形成下一步工作思路、措施，不斷深化我縣廉政風險防控工作，確保廉政風險防控工作取得實效。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各鎮(zhèn)、各單位要把加強廉政風險防控列入領(lǐng)導班子重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確責任領(lǐng)導、責任部門和工作人員，與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同推進。各級黨政領(lǐng)導班子及其成員要率先垂范，帶頭做好自身廉政風險防控工作。縣直單位要負責做好對下屬單位、基層站所（學校、醫(yī)院）開展廉政風險防控工作的部署和督促檢查，確保工作落到實處?？h直各機關(guān)黨委、紀委要負起對本系統(tǒng)所屬各單位的監(jiān)督檢查職責，確保工作順利推進。各級紀檢監(jiān)察部門要負起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責任，積極協(xié)助黨委、政府和部門開展工作。

（二）突出重點，整體推進。圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和交易、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、金融遠行、選人用人以及農(nóng)村集體“三資”管理等方面的廉政風險，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，系統(tǒng)實施，整體推進。

（三）預警處置，動態(tài)監(jiān)管。各級紀檢監(jiān)察部門要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面通過日常管理、社會輿情、信訪舉報、監(jiān)督檢查、述職述廉等多種途徑，廣泛收集群眾意見和廉政風險信息；另一方面跟蹤檢查防控措施的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，綜合運用風險提示、崗位廉政風險教育、誡勉談話、責令糾錯等措施，進行預警處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。單位或個人收到風險提示后，應(yīng)在1個月內(nèi)剖析廉政風險，制定整改措施，形成書面報告回復紀檢監(jiān)察部門。同時，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時識別新的風險點，調(diào)整、完善廉政風險的內(nèi)容、等級和防控措施，切實加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)管。

（四）強化考核，嚴肅紀律。把加強廉政風險防控工作納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容，加大指導督促力度，確保2012年底前基本建立全縣廉政風險防控基本框架。要嚴肅紀律，對廉政風險防控工作不落實、整改不到位、效果不明顯的，要進行通報批評，對“一把手”進行誡勉談話，并建議有關(guān)部門對單位負責人或崗位工作人員作出職務(wù)或崗位調(diào)整；因廉政風險防控工作不力，造成嚴重后果、發(fā)生重大腐敗案件的，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

縣紀委黨廉室聯(lián)系人：***，電話：*******．電子郵箱： **********

第四篇：廉政風險防控工作實施方案

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學廉政風險防控工作

實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學校領(lǐng)導干部可能發(fā)生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)開紀發(fā)【2012】12號文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準廉政風險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學?？缭绞桨l(fā)展提供紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領(lǐng)導、各中層干部、各班主任、以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，具體如下：

組 長：袁勇

常務(wù)副組長：陳邦強

副組長：黃文章

組

員：呂濤

胡園岡

胥佑勇

劉梅

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。由陳邦強同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。認真學習《中國黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀規(guī)章，加強開展廉政風險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風險點。各級領(lǐng)導干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導致以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環(huán)境風險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能受到內(nèi)部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規(guī)違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領(lǐng)導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務(wù)和責任；堅持重點崗位責任人對責任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設(shè)。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結(jié)廉政風險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年10月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風險的措施。并根據(jù)風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校辦公室主任呂濤同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨支部報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

附件：開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學崗位廉潔從政從教風險防控表

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學

2012年8月28日

第五篇：廉政風險防控工作實施方案

廉政風險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學校領(lǐng)導干部可能發(fā)生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準廉政風險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學校跨越式發(fā)展提供紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領(lǐng)導、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。由紀委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。各支部召開專門會議，認真學習《中國黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀規(guī)章，加強開展廉政風險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風險點。各級領(lǐng)導干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導致以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環(huán)境風險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能受到內(nèi)部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規(guī)違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領(lǐng)導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務(wù)和責任；堅持重點崗位責任人對責任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設(shè)。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結(jié)廉政風險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風險的措施。并根據(jù)風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校紀委辦公室主任張國鋒同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨委和校紀委報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

宜昌市機電工程學校廉政風險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》精神，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學校領(lǐng)導干部可能發(fā)生的腐敗風險，著力營造風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準廉政風險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學?？缭绞桨l(fā)展提供

紀律保證。

二、工作目標

通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導和工作人員二級廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學校領(lǐng)導、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。由紀委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學習動員。各支部召開專門會議，認真學習《中國黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀規(guī)章，加強開展廉政風險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責對查找的風險點進行審核。

2、各處室各部門要認真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風險點。各級領(lǐng)導干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。

廉政風險預警防控涉及的主要風險種類有：

（一）思想道德風險。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導致以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（二）崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。

（三）制度機制潛在風險。從學校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險

（四）外部環(huán)境風險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風險。

3、評定風險等級。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能受到內(nèi)部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規(guī)違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。

4、建立風險檔案

堅持學校主要領(lǐng)導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務(wù)和責任；堅持重點崗位責任人對責任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設(shè)。依照查找出的風險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。

（三）綜合分析本部門廉政風險工作。認真總結(jié)廉政風險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領(lǐng)導小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風險的措施。并根據(jù)風險程度采取不同的方式進行預警處置。

（三）信息反饋。由學校紀委辦公室主任張國鋒同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨委和校紀委報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。