第一篇：關(guān)于嚴(yán)禁工商企業(yè)租賃農(nóng)地1

關(guān)于嚴(yán)禁工商企業(yè)租賃農(nóng)地后 擅自改變用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

近年來(lái)，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護(hù)，侵害了農(nóng)民利益，必須堅(jiān)決予以制止?，F(xiàn)通知如下：

一、任何生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)必須按規(guī)定用途使用土地

黨的十七屆三中全會(huì)提出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所用性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這既是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則，也是承包地流轉(zhuǎn)中土地管理的基本要求。各地應(yīng)予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)地的管理，確保農(nóng)村土地使用規(guī)范有序。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地的用途做出了具體規(guī)定和安排，各項(xiàng)生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)都必須按照規(guī)定用途使用土地。任何單位或個(gè)人依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，包括工商企業(yè)租賃農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須按照土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得擅自改變土地用途。使用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續(xù)。

二、嚴(yán)禁借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”之機(jī)違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)

2005年8月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕166號(hào)），要求各地加強(qiáng)租賃土地的管理，防止違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將租賃農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，“以租代征”。2010年10月，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)），明確了設(shè)施農(nóng)用地中生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的范圍和管理要求。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上述規(guī)定要求，制定辦法措施，確保農(nóng)地“租賃”、“流轉(zhuǎn)”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中土地管理嚴(yán)格、規(guī)范。

禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化用地監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法

各地要強(qiáng)化對(duì)“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地的土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其要加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)定要求、違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

要嚴(yán)肅查處“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地中的違法違規(guī)用地行為，對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促地方政府及時(shí)糾正整改，維護(hù)土地管理秩序。

二〇一一年十一月二十九日

第二篇：關(guān)于嚴(yán)禁工商企業(yè)租賃農(nóng)地后擅自改變用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊急通知

關(guān)于嚴(yán)禁工商企業(yè)租賃農(nóng)地后擅自改變用途進(jìn)行非農(nóng)

業(yè)建設(shè)的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

近年來(lái)，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護(hù)，侵害了農(nóng)民利益，必須堅(jiān)決予以制止。現(xiàn)通知如下：

一、任何生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)必須按規(guī)定用途使用土地

黨的十七屆三中全會(huì)提出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所用性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這既是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則，也是承包地流轉(zhuǎn)中土地管理的基本要求。各地應(yīng)予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)地的管理，確保農(nóng)村土地使用規(guī)范有序。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地的用途做出了具體規(guī)定和安排，各項(xiàng)生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)都必須按照規(guī)定用途使用土地。任何單位或個(gè)人依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，包括工商企業(yè)租賃農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須按照土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得擅自改變土地用途。使用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續(xù)。

二、嚴(yán)禁借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”之機(jī)違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)

2005年8月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕166號(hào)），要求各地加強(qiáng)租賃土地的管理，防止違反土地利用總

體規(guī)劃，擅自將租賃農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，“以租代征”。2010年10月，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)），明確了設(shè)施農(nóng)用地中生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的范圍和管理要求。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上述規(guī)定要求，制定辦法措施，確保農(nóng)地“租賃”、“流轉(zhuǎn)”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中土地管理嚴(yán)格、規(guī)范。

禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化用地監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法

各地要強(qiáng)化對(duì)“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地的土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其要加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)定要求、違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

要嚴(yán)肅查處“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地中的違法違規(guī)用地行為，對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促地方政府及時(shí)糾正整改，維護(hù)土地管理秩序。

二〇一一年十一月二十九日

第三篇：農(nóng)地租賃合同書(shū)

農(nóng)村土地租賃合同書(shū)

甲方：(租賃)

乙方：(承租)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，為了明確甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。

第一條 租賃面積、位置

甲方租賃給乙方耕地位于，總面積約80畝。用于乙方

第二條 租賃期限

租賃時(shí)間共計(jì)年，從年月日起至年月日止，如遇國(guó)家政策性調(diào)整，雙方另行議定。

第三條 租賃費(fèi)用的數(shù)額和繳納方式

1、經(jīng)甲乙雙方商定，租金的繳納采取按年支付,一年一交，先付后用的方式，年租金為_(kāi)________元.2、上述第三方由乙方指定，并以書(shū)面形式告知甲方。

第四條 租賃土地交付使用

1、甲方自本合同正式生效之日將土地使用權(quán)交付乙方。

2、乙方在甲方將該土地使用權(quán)交付之日起，依照合同約定用途實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、管理、使用等行為。

第五條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、對(duì)承包所有耕地行使租賃權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、有權(quán)收回乙方不按合同約定經(jīng)營(yíng)的耕地。

3、制止乙方實(shí)施損害耕地資源和其它資產(chǎn)的行為。

4、依據(jù)租賃合同的約定，向乙方收取租賃費(fèi)。

6、耕地租賃期間，國(guó)家各類惠農(nóng)支農(nóng)政策以甲方作為受益主體。

7、維護(hù)乙方相關(guān)合法權(quán)益。

8、甲方需根據(jù)本合同的約定，及時(shí)完整地向乙方提供租賃土地之土地使用權(quán)。

9、甲方應(yīng)支持乙方在獲得必需的批準(zhǔn)后，在承租的土地上新建、擴(kuò)建、改建永久性或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物。

10、租賃期間，甲方對(duì)該土地相鄰?fù)恋匦惺箼?quán)利不得妨礙乙方對(duì)該土地行使正當(dāng)權(quán)利。

11、對(duì)于政府因公益事業(yè)而附設(shè)的各種管線穿越該租賃土地的綠化地區(qū)和其他區(qū)域所造成的對(duì)租賃土地的破壞，甲方應(yīng)給予乙方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

12、甲方保證不侵犯乙方在租賃土地上的任何建筑物、附著物的所有權(quán)，包括占有、使用、處分及收益的權(quán)利和利益。

13、在本合同有效期內(nèi)，未經(jīng)乙方書(shū)面同意，甲方不得提前終止合同或部分及全部收回土地使用權(quán)，但本合同另有規(guī)定除外。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有對(duì)租賃的耕地資源經(jīng)營(yíng)使用和收益的權(quán)利。如在租賃期內(nèi)對(duì)所租賃的耕地進(jìn)行了基本農(nóng)田改造，對(duì)改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設(shè)施等由乙方全部投入建設(shè)的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。

2、乙方對(duì)耕地可依據(jù)市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

3、租賃期內(nèi)不得對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在租賃期滿后，同等條件下，對(duì)原租賃的耕地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。

4、按本合同的約定繳納租賃費(fèi)，對(duì)于甲方提出的除租賃費(fèi)以為的費(fèi)用，有權(quán)拒絕支付。

第六條 違約責(zé)任

1、在租賃期間，除合同約定和國(guó)家、省、市政策調(diào)整的因素之外，甲乙任何一方不得隨意變更和解除合同，如有違約，由違約方承擔(dān)另一方的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無(wú)法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方自行承擔(dān)或雙方協(xié)商解決。

2、乙方違反合同約定不按時(shí)繳納租賃費(fèi)的，經(jīng)合理催告期后仍不繳納的，甲方有權(quán)解除租賃合同。

3、乙方私自對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，甲方有權(quán)解除合同。

第七條 解決爭(zhēng)議的辦法

在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或直接向合同履行地人民法院起訴。

第八條 其它事項(xiàng)

1、本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、本合同自雙方簽字并蓋章之日起生效。

2、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方代表人(簽字蓋章)：

(簽字蓋章)：

簽訂時(shí)間：年 月 日乙方代表人

第四篇：121224 中央農(nóng)村工作會(huì)議 工商企業(yè)租種農(nóng)地醞釀準(zhǔn)入制

中央農(nóng)村工作會(huì)議：工商企業(yè)租種農(nóng)地醞釀準(zhǔn)入制

白田田

2012年12月24日07:12 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

中央農(nóng)村工作會(huì)議：工商企業(yè)租種農(nóng)地醞釀準(zhǔn)入制(網(wǎng)絡(luò)配圖)

據(jù)新華社報(bào)道，日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了指導(dǎo)明年“三農(nóng)”工作的文件，主題鎖定創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。同期召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議則提出，農(nóng)業(yè)部將加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入制度。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度要與當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，但不提倡長(zhǎng)時(shí)間、大面積直接租種農(nóng)戶承包地，要防止土地“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。

記者了解到，近年來(lái)在地方政府的推動(dòng)下，一些工商資本成方連片地大規(guī)模租種農(nóng)民土地，出現(xiàn)土地“非糧化”、“非農(nóng)化”等諸多問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔祥智接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“大資本”下鄉(xiāng)很多時(shí)候并不是為了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，而是變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榈胤秸o予大量補(bǔ)貼，有的工商資本把農(nóng)地租下來(lái)，過(guò)了兩年時(shí)間土地還荒著，這樣的租地行為對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有任何貢獻(xiàn)。

針對(duì)這些問(wèn)題，中央農(nóng)村工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。農(nóng)業(yè)部在此次 全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上則明確提出，要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地“準(zhǔn)入制”。

孔祥智認(rèn)為，準(zhǔn)入制度主要是為了防止土地“非農(nóng)化”，其著力點(diǎn)是細(xì)化十七屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)不得”，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。同時(shí)，要對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，租種農(nóng)地的企業(yè)需要具備經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的資質(zhì)和能力。

“中國(guó)農(nóng)業(yè)本身非常缺乏資本，不管是大資本還是小資本，在堅(jiān)持‘三個(gè)不得’前提下，任何主體租賃農(nóng)民土地都應(yīng)該是被允許的?！笨紫橹钦f(shuō)。與此同時(shí)，對(duì)于工商資本進(jìn)入發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，政策則給予鼓勵(lì)和扶持。韓長(zhǎng)賦表示，要把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系放到更加重要位置，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度?？偟姆较蚴窃诔浞职l(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化。

作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，雨潤(rùn)食品集團(tuán)董事長(zhǎng)俞章禮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，農(nóng)業(yè)面臨人才缺乏、技術(shù)薄弱等問(wèn)題，需要企業(yè)為農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)，起到帶動(dòng)和示范作用。

對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，中央農(nóng)村工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“守住一條底線”的同時(shí)，提出“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過(guò)提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

據(jù)了解，明年，農(nóng)業(yè)部將加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。

家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式近年來(lái)在各地發(fā)展較快。朱啟臻認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)由職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，政府給予扶持，在此基礎(chǔ)上再聯(lián)合起來(lái)形成合作社，這是最符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和最有發(fā)展前途的經(jīng)營(yíng)形式。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)：引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

2012年12月24日07:32 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

□據(jù)新華社電

日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)“三農(nóng)”重大問(wèn)題作出新的部署，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦23日就會(huì)議精神進(jìn)行了解讀。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)是穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)收入、促進(jìn)工資性收入增長(zhǎng)。為此，要發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，推動(dòng)減免流通費(fèi)用，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、裝備、人才和體制支撐，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。

他強(qiáng)調(diào)，明年中央支農(nóng)投入力度將進(jìn)一步加大，要繼續(xù)加大政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助常態(tài)化，大幅增加農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、糧油大縣補(bǔ)貼額度，積極探索突破農(nóng)業(yè)信息化、新型農(nóng)民培訓(xùn)、主要糧食作物良種全額補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等政策。

中央農(nóng)村工作會(huì)議：積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

2012年12月24日07:31 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體 發(fā)展多種形式新農(nóng)合組織和多元服務(wù)主體 ● 讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn) ● 不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 ● 不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地 ● 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

● 農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)

為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議22日在京閉幕。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結(jié)2012年和過(guò)去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)(討論稿)》。

會(huì)議指出，要準(zhǔn)確把握黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過(guò)大。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)；要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過(guò)提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一段時(shí)間，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，營(yíng)造有利環(huán)境條件，不斷開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路、拓寬增收渠道。

會(huì)議指出，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入 增長(zhǎng)勢(shì)頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

會(huì)議提出，明年要扎實(shí)做好以下工作：

(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。

(二)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(三)繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共安全保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力譜寫(xiě)農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章，奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。

中國(guó)加快農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

丁棟

(記者 丁棟)中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦21日在北京舉行的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上表示，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須做到“兩個(gè)加快”，即加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

2012年12月22日08:13 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦21日在北京舉行的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上表示，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須做到“兩個(gè)加快”，即加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

他表示，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、設(shè)施裝備改善、勞動(dòng)者素質(zhì)提高驅(qū)動(dòng)，更多依靠一、二、三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)良性互動(dòng)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；

二是加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

韓長(zhǎng)賦表示，要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入制度。加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。

他強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度要與當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，但不提倡長(zhǎng)時(shí)間、大面積直接租種農(nóng)戶承包地，要防止土地“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。(完)

第五篇：成都農(nóng)地改革

成都農(nóng)地改革

2007年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶、成都兩地設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。接到批準(zhǔn)后，成都市委、市政府高度重視，認(rèn)真討論調(diào)研。08年初，成都率先啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。都江堰、溫江、雙流、大邑等４個(gè)區(qū)、市、縣和14個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)是這次改革首批試點(diǎn)區(qū)。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就是對(duì)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。然后，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等形式促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

成都的土地產(chǎn)權(quán)改革，并不是要土地私有化，而是堅(jiān)持既有的憲政框架，以物權(quán)法為主要改革依據(jù)，增加物權(quán)彈性，讓農(nóng)民獲得以土地為核心的物權(quán)權(quán)利。

成都這樣城市化高速推進(jìn)并且正在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地區(qū)，有工業(yè)化、城市化擴(kuò)張的強(qiáng)烈需求，有較好的前期發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí)承擔(dān)有帶動(dòng)周邊區(qū)域快速增長(zhǎng)的任務(wù)。在這樣的局部區(qū)域，以相對(duì)封閉的方式，采取風(fēng)險(xiǎn)可控的措施，實(shí)施漸進(jìn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的改革探索。中國(guó)土地改革可以分區(qū)域、分步驟推動(dòng)，未來(lái)改革方向是產(chǎn)權(quán)清晰、充分流動(dòng)，同時(shí)有效實(shí)施用途管制推進(jìn)方式和推進(jìn)節(jié)奏。

在所有試點(diǎn)中，溫江最具代表性，故稱為“成都溫江模式''。成都溫江模式的第一步是農(nóng)村集體土地和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記。

2008年1月，溫江區(qū)正式啟動(dòng)對(duì)全區(qū)集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，然后核發(fā)相關(guān)的確權(quán)證書(shū)。確權(quán)的過(guò)程是先對(duì)村里的土地進(jìn)行測(cè)量，由地方國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)參與，然后將測(cè)量的結(jié)果公示，以此為依據(jù)，再由當(dāng)?shù)貒?guó)土局、房管局、農(nóng)業(yè)局發(fā)放各種權(quán)證。2008年６月，溫江區(qū)就有部分農(nóng)民拿到了權(quán)屬證書(shū)———“四證”：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》(即宅基地使用權(quán)證)、《房屋所有權(quán)證》、《集體林地使用權(quán)證》。

拿到確權(quán)證書(shū)只是第一步，讓農(nóng)民把土地變成可在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，是成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目標(biāo)。2008年４月，由成都市委、市政府牽頭組建的成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保有限公司成立。公司除對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行擔(dān)保之外，還將對(duì)利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行信用擔(dān)保。

成都市通過(guò)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)即農(nóng)村土地承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林地使用權(quán)的確權(quán)登記，確定了農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及合法流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和抵押融資、農(nóng)村建設(shè)貸款及農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)貸款等提供行為和信用擔(dān)保，一方面為農(nóng)村融資提供了抵押貸款的新途徑，解決了由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然條件影響投資風(fēng)險(xiǎn)大，以及農(nóng)村資產(chǎn)不符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的貸款抵押物標(biāo)準(zhǔn)等所造成的農(nóng)業(yè)融資困難；另一方面，通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及進(jìn)行農(nóng)村融資的風(fēng)險(xiǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。