第一篇：石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制分析

石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制分析

[摘 要] 石油鉆井工程是石油天然氣資源勘探與開發(fā)的重要施工手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅是多專業(yè)、多工種協(xié)同配合施工的復(fù)雜工程，更是集勞動(dòng)密集與技術(shù)密集于一體，并且具有規(guī)模大、投資額大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)多樣性等特點(diǎn)。而石油氣勘探與開發(fā)成本中比重較大的就是鉆井工程成本，所以石油鉆井工程成本高低直接影響了石油天然氣勘探開發(fā)的收益。這讓石油鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)控制問題備受關(guān)注。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的石油工業(yè)，為了綜合提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必需要加強(qiáng)石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制和研究，積極采取相關(guān)的成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低和規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

[關(guān)鍵詞] 石油鉆井；工程項(xiàng)目；成本；風(fēng)險(xiǎn)；控制

doi ： 10.3969 / j.issn.16730194（2015）11-0019-03

伴隨著我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油資源短缺的問題日益明顯，進(jìn)口的依賴度日漸變大。針對(duì)這種狀況，在新的發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)開始拓寬海外市場(chǎng)，勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制。雖然我國(guó)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，并逐漸建立了成本風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，但仍然與國(guó)外先進(jìn)石油鉆井公司存在較大的差距。因石油鉆井工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的不斷增加，導(dǎo)致石油鉆井工程成本波動(dòng)較大。這要求我國(guó)石油鉆井工程施工企業(yè)，必須認(rèn)真分析石油鉆井工程中影響成本風(fēng)險(xiǎn)的因素，并提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的控制措施，有效控制成本風(fēng)險(xiǎn)。石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制概念

1.1 石油鉆井工程項(xiàng)目成本概念

石油鉆井工程成本是進(jìn)行石油鉆井投資決策的主要依據(jù)，也是衡量石油鉆井工程管理水平的重要指標(biāo)。石油鉆井工程項(xiàng)目成本指的是在一定的時(shí)期內(nèi)投入鉆井工程所需要的各種支出費(fèi)用的總和。這是石油鉆井投資者進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，更是體現(xiàn)石油鉆井工程管理水平的重要內(nèi)容。在石油鉆井工程項(xiàng)目實(shí)際操作過程中，因受石油產(chǎn)量的影響，通常又把鉆井工程成本分為固定成本和變動(dòng)成本兩部分。根據(jù)變量的不同變動(dòng)成本劃分為3類：鉆機(jī)作業(yè)變動(dòng)成本、進(jìn)尺作業(yè)變動(dòng)成本、井口作業(yè)變動(dòng)成本。

1.2 石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)概念

石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)指的是在給定的條件下，工程建設(shè)實(shí)施過程中可能造成鉆井成本投入的增加。由于石油鉆井工程項(xiàng)目主要是地面以下地層的隱蔽對(duì)象，工程中涉及的地質(zhì)環(huán)境、施工環(huán)境、施工工藝都有許多的不同與不確定性因素。因此很難通過以往的工程數(shù)據(jù)資料和經(jīng)驗(yàn)成功地預(yù)測(cè)出符合未來(lái)的實(shí)際情況。石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)除了具有一般工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性、客觀性、相關(guān)性、多樣性和普遍性特點(diǎn)外，其本身還有獨(dú)特的屬性，主要表現(xiàn)在階段性、后續(xù)性、差異性和復(fù)雜性。石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與分析

2.1 石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是通過系統(tǒng)的方法與步驟找出可能造成石油鉆井工程項(xiàng)目成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)不同的來(lái)源可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)等。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)鉆井項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了研究，目前常用的鉆井項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先分析法、專家調(diào)查法、核查表法、分解分析法和圖解法等。在實(shí)際鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，選用適合的方法單獨(dú)或是組合使用，力求達(dá)到最佳效果，最終確定了石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的最主要來(lái)源。

2.2 石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)因素分析

通過對(duì)鉆井工程成本構(gòu)成要素的調(diào)查，并總結(jié)和分析鉆井活動(dòng)中易引起成本增加的各種因素，歸納總結(jié)出影響石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的主要因素包括：自然風(fēng)險(xiǎn)因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素、管理風(fēng)險(xiǎn)因素、政策風(fēng)險(xiǎn)因素。各方面風(fēng)險(xiǎn)因素詳細(xì)分析具體如下：

（1）自然風(fēng)險(xiǎn)因素指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中受到自然力作用，導(dǎo)致的工程事故及財(cái)產(chǎn)損失造成工程項(xiàng)目成本增加而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。石油鉆井工程項(xiàng)目的施工地理位置多在地質(zhì)條件惡劣、人跡稀少的野外，加之惡劣天氣（如暴風(fēng)雪、暴風(fēng)雨、洪水等）都會(huì)給施工帶來(lái)影響，甚至是停工，使得鉆井工程不能順利進(jìn)行，并發(fā)生額外的鉆井工程費(fèi)用。通常自然風(fēng)險(xiǎn)包括氣象條件、地質(zhì)條件（如設(shè)計(jì)地層厚度與實(shí)際鉆井遇地層厚度的變化很大，設(shè)計(jì)地層壓力與實(shí)際地層壓力差異大等）、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件（如施工用水用電供應(yīng)的不穩(wěn)定性，使得鉆井工程中斷或延后）等。

（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素指的是石油鉆井工程項(xiàng)目所在國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及解決經(jīng)濟(jì)問題時(shí)的能力等方面的變化造成的成本風(fēng)險(xiǎn)。通常石油鉆井工程項(xiàng)目投資巨大，倘若經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，如通貨膨脹時(shí)國(guó)家會(huì)通過宏觀調(diào)控增加稅收，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)導(dǎo)致的匯率的變化、物資的變化等都將會(huì)增加石油鉆井工程項(xiàng)目成本。由此可見，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素是影響石油鉆井工程成本增加的主要原因，因此在石油鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)特別關(guān)注。

（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素是石油鉆井工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，它也是誘發(fā)石油鉆井工程事故的主要原因。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于設(shè)計(jì)、施工操作和測(cè)量，可能導(dǎo)致工程報(bào)廢，甚至發(fā)生井噴、火災(zāi)等惡性事故。雖然石油鉆井工程事故發(fā)生的機(jī)率不大，但是一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想，造成鉆井成本的大幅度提升。為確保技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)石油鉆井工程的影響降到最低，要預(yù)先感知技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，盡可能做到精準(zhǔn)的鉆井測(cè)量、科學(xué)合理的鉆井設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行的施工操作程序、及時(shí)更新的鉆井工藝和嚴(yán)控各環(huán)節(jié)的鉆井施工質(zhì)量。在石油鉆井工程工藝及技術(shù)上，應(yīng)積極向國(guó)外學(xué)習(xí)，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)工藝技術(shù)調(diào)整現(xiàn)行的石油鉆井工藝技術(shù)。此外還需加強(qiáng)對(duì)石油鉆井作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，全面提升作業(yè)人員的專業(yè)技能及實(shí)際操作能力，只有全體鉆井作業(yè)人員技能提高，才可能避免因技術(shù)因素造成風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

（4）管理風(fēng)險(xiǎn)因素是指在石油鉆井工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因管理上的缺陷而造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。因石油鉆井工程的復(fù)雜性、綜合性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，決定了管理風(fēng)險(xiǎn)因素在石油鉆井工程中占有舉足輕重的作用。管理風(fēng)險(xiǎn)因素中主要包括管理人員素質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理制度及其執(zhí)行情況、后勤保障、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。如管理機(jī)構(gòu)組織混亂，管理模式老化、管理制度不合理、不能上行下效、管理人員權(quán)責(zé)不清、缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)等管理上的缺陷，都會(huì)阻礙項(xiàng)目的順利實(shí)施，造成工期延長(zhǎng)、成本超支、設(shè)備損壞、人身傷亡等嚴(yán)重后果。管理風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)質(zhì)是人的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）政治風(fēng)險(xiǎn)因素是指事先未能預(yù)料到有關(guān)的政治事件的出現(xiàn)將導(dǎo)致石油工程項(xiàng)目所在國(guó)項(xiàng)目環(huán)境發(fā)生變化，影響到石油鉆井工程項(xiàng)目成本，產(chǎn)生成本風(fēng)險(xiǎn)。例如國(guó)家對(duì)石油領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控所采取的政策措施是石油鉆井工程管理人員難以事先預(yù)見的，是影響石油鉆井工程成本變動(dòng)的因素之一。政治風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括：鉆井工程征地法規(guī)的變化、鉆井工程工具及設(shè)備攤銷標(biāo)準(zhǔn)提高、安全環(huán)保要求提高及國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)和**等不可抗力。石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施

由于石油鉆井工程本身是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其遇到和需要克服的風(fēng)險(xiǎn)較多，所以在石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理中，關(guān)鍵是要做好風(fēng)險(xiǎn)的控制工作。要降低成本風(fēng)險(xiǎn)就必須正確地應(yīng)對(duì)前面分析出的增加工程項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)因素。由于石油鉆井工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，很難完全避免成本風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生機(jī)率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失，制定相應(yīng)的成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有助于減小并消除石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)，降低石油鉆井工程項(xiàng)目的成本。

3.1 自然風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施

針對(duì)石油鉆井工程項(xiàng)目成本自然風(fēng)險(xiǎn)因素的控制措施主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）提高防范惡劣氣象條件的能力。一是在石油鉆井工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)積極搜集氣象資料，以便合理制定防范措施，比如酷熱季節(jié)和低溫季節(jié)應(yīng)提前做好降溫防暑與防凍保溫工作，大雨和大風(fēng)天氣應(yīng)提前做好防雨擋風(fēng)工作等。并根據(jù)不同氣候條件提前做好物資運(yùn)輸、儲(chǔ)備工作等。二是通過購(gòu)買工程保險(xiǎn)的方法，將石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。三是對(duì)于石油鉆井工程合同的簽訂，應(yīng)事先將劃分不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例擬定出合適的合同條款，從而使風(fēng)險(xiǎn)由石油鉆井工程項(xiàng)目參與各方按合同規(guī)定共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（2）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)條件的認(rèn)知水平。在石油鉆井工程施工前，應(yīng)深入到工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，充分收集施工區(qū)域地質(zhì)地層結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，并委派專業(yè)的技術(shù)人員和利用專業(yè)的儀器設(shè)備對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況等進(jìn)行詳盡的勘察。然后綜合整理分析收集和勘察到的地質(zhì)資料，為石油鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)的降低提供保障。還應(yīng)通過對(duì)石油鉆井工程施工人員加強(qiáng)地質(zhì)條件認(rèn)知的崗前施工培訓(xùn)，降低由此造成的風(fēng)險(xiǎn)。并根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)選用適宜的鉆井工藝和鉆井工具，避免因地質(zhì)條件影響工程施工，影響工程施工進(jìn)度。

（3）科學(xué)合理選擇和布置施工現(xiàn)場(chǎng)。由于石油鉆井工程項(xiàng)目通常都是在條件艱苦，地理位置偏僻的無(wú)人區(qū)，若是對(duì)施工環(huán)境不熟悉，會(huì)影響工程施工的推進(jìn)。石油鉆井工程的管理人員應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地質(zhì)條件及氣候條件，重視施工環(huán)境巡查，例如：供水、供電、住宿、物資運(yùn)送途徑等，合理選擇和布置施工現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)周圍環(huán)境，確定最佳的后勤管理方案，選擇最佳的物資運(yùn)輸路線等，節(jié)省時(shí)間和成本，避免因物資到位不及時(shí)影響鉆井作業(yè)的順利實(shí)施。

3.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施

針對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性，為了控制此類風(fēng)險(xiǎn)，石油鉆井工程企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的宏觀調(diào)控機(jī)制，不管是出現(xiàn)通貨膨脹或是匯率變化等，都能事先做好預(yù)防和應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的嚴(yán)重度，減少其給石油鉆井工程項(xiàng)目成本造成的損失。健全財(cái)務(wù)管理體系以保證鉆井工程資金的充足，確保石油鉆井工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。完善材料采購(gòu)管理體制，有效跟蹤材料價(jià)格變化、庫(kù)存狀況、損耗情況，從而降低成本風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)規(guī)范合同管理，保證合同的有效性和準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)索賠和反索賠事件。

3.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施

在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素控制方面應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的石油鉆井工程工藝及技術(shù)，提高鉆井測(cè)量的水平，并能夠通過實(shí)踐調(diào)整現(xiàn)行的石油鉆井工藝技術(shù)，制定出科學(xué)合理的鉆井施工方案和施工工藝流程。與此同時(shí)，還應(yīng)通過技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)鉆井工程施工操作人員的專業(yè)技能及實(shí)際操作能力。在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督與控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡可能地減少因技術(shù)因素而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，確保石油鉆井工程的安全。

3.4 管理風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施

在管理風(fēng)險(xiǎn)因素控制方面，首先要結(jié)合實(shí)際情況合理安排設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，做到精且簡(jiǎn)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，提高工作效率。要結(jié)合石油鉆井工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)擬定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并應(yīng)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度來(lái)約束管理人員，消除由于管理人員疏忽大意造成的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理教育，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，提升管理人員的責(zé)任落實(shí)意識(shí)。最后要建立并完善緊急事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷提高施工人員安全意識(shí)和應(yīng)變緊急事故的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、高效的處理，降低成本風(fēng)險(xiǎn)損失程度。

3.5 政治風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施

在政治風(fēng)險(xiǎn)因素控制方面，應(yīng)在石油鉆井工程項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)工程所在國(guó)進(jìn)行深入的了解，明確該國(guó)政府執(zhí)政狀況是否穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)政治事件的預(yù)測(cè)，不應(yīng)該貿(mào)然進(jìn)入。同時(shí)在工程施工前，也可購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)，降低政治風(fēng)險(xiǎn)成本支出。并且應(yīng)透徹地研究和利用好相關(guān)政策法規(guī)與攤銷標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家出臺(tái)有關(guān)征地法規(guī)政策或征地法規(guī)變化時(shí)，石油鉆井工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)分析、學(xué)習(xí)，做到將由于政策或征地法規(guī)變化導(dǎo)致的成本風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。還應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)安全和環(huán)保政策的變化，不斷強(qiáng)化工程環(huán)保及安全措施。

綜上所述，我們可以看出在我國(guó)石油鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)因素中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素的比重最大，應(yīng)作為鉆井成本風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，其次依次為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素、自然風(fēng)險(xiǎn)因素、管理風(fēng)險(xiǎn)因素，影響最弱的是政策風(fēng)險(xiǎn)因素。

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第二篇：石油企業(yè)海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本控制

石油企業(yè)海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本控制

摘要：面對(duì)激烈的石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，石油企業(yè)需要進(jìn)一步整合資源，穩(wěn)妥推進(jìn)，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)各占“半壁江山”的格局，不斷對(duì)自身機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制進(jìn)行改革與完善，降低海外石油工程項(xiàng)目的鉆井成本。本文通過對(duì)海外石油工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，從事前計(jì)劃、事中控制、事后分析三個(gè)層面提出控制海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本的可行性方案，實(shí)現(xiàn)全方位鉆井成本控制。

關(guān)鍵詞：海外鉆井成本控制；事前計(jì)劃；事中控制；事后分析

我國(guó)是油氣資源短缺與浪費(fèi)嚴(yán)重并存的大國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，油氣資源日益增長(zhǎng)的需求與有限的供給量之間的矛盾越來(lái)越突出。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須注重研究、發(fā)展和完善適合自身發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，本文提出從事前計(jì)劃、事中控制、事后分析三個(gè)層面全方位加強(qiáng)海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本控制，把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。

1.海外石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

相對(duì)于國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目，海外石油工程項(xiàng)目既存在相似性也存在著差異性。只有全面認(rèn)清海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)狀以及存在的問題，才能在控制鉆井成本上達(dá)到事半功倍的效果。

1、合適的財(cái)務(wù)管理人員相對(duì)匱乏。由于近幾年海外石油工程項(xiàng)目進(jìn)展較快，能勝任海外石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員儲(chǔ)備較少，大部分都是“初來(lái)乍到”，沒有現(xiàn)成的“模板’可以進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，不能在大量財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作中歸類、整理、分析出符合海外石油工程項(xiàng)目的合理化建議。

2、海外石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨著更多系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開展海外石油工程項(xiàng)目不僅要考慮所在國(guó)的政策制度，還要考慮國(guó)際的政策制度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁，資源國(guó)政局動(dòng)蕩、種族戰(zhàn)爭(zhēng)、銀行破產(chǎn)、通貨膨脹等潛伏的危害都加大項(xiàng)目開展的困難，致使海外石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨著更多如政策風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

3、資金渠道受阻，現(xiàn)金流存在中斷的可能。為改善鉆井設(shè)備和技術(shù)，海外石油工程項(xiàng)目的融資金額通常比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目要大。然而，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁，石油資源國(guó)存在受外匯管制的可能，無(wú)論是境內(nèi)外匯資金匯出還是境外資金匯入的渠道都會(huì)全部受阻，海外石油工程項(xiàng)目無(wú)法開立操作賬戶。

2.海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本的事前計(jì)劃

2.1全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是以成本控制為重點(diǎn)，量化鉆井成本管理目標(biāo)，規(guī)范過程控制，落實(shí)各責(zé)任中心的職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)成本的分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本管理的全過程、全方位、全職員的控制和管理。

預(yù)算通過“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的方式編制而成。企業(yè)預(yù)算委員會(huì)制定并頒布海外石油工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針和目標(biāo)，并將其貫徹落實(shí)到項(xiàng)目組；項(xiàng)目組根據(jù)擬定的獎(jiǎng)懲制度，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況分析，資金分配和現(xiàn)金控制制度等，自行編制預(yù)算草案上報(bào)預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算委員會(huì)對(duì)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行再平衡，匯總、修改后，正式下達(dá)預(yù)算方案。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要將預(yù)算目標(biāo)的分解、落實(shí)、考核等一系列的活動(dòng)納入到海外石油工程項(xiàng)目中，通過各種管理活動(dòng)的自身管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總體目標(biāo)。企業(yè)計(jì)劃部門按照預(yù)算指標(biāo)將進(jìn)行切塊分解，按照以月保季、以季保年的原則，細(xì)化到各責(zé)任部門，將經(jīng)營(yíng)和成本壓力傳遞到項(xiàng)目組的每個(gè)崗位和職工。

2.2.制度建設(shè)

石油企業(yè)應(yīng)把國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的一個(gè)“特區(qū)”來(lái)對(duì)待，努力做到精心把握，精細(xì)培育，全力打造。

一、優(yōu)化體制機(jī)制。進(jìn)一步明確國(guó)際項(xiàng)目事業(yè)部的職能定位，發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能；探索管理人員年薪制等鼓勵(lì)政策，讓在涉外市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)的干部職工積極性切實(shí)得到提高。

二、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立定期培訓(xùn)制度模式，培養(yǎng)提高財(cái)務(wù)人員綜合能力、溝通能力和國(guó)際業(yè)務(wù)能力，促使國(guó)際財(cái)務(wù)人員既熟悉掌握不同資源國(guó)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)制度、稅收制度等，又掌握經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識(shí)等多層次知識(shí)，提高海外石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的管理水平。

三、做好技術(shù)裝備的配套保障。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，從企業(yè)現(xiàn)有裝備情況出發(fā)，在全企業(yè)范圍內(nèi)合理調(diào)配資源，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)有序地推進(jìn)技術(shù)裝備的升級(jí)、購(gòu)進(jìn)與配套。

3.海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本的事中控制

3.1資金管理

財(cái)務(wù)部門應(yīng)在保證鉆井施工質(zhì)量的前提下，緊盯資金結(jié)算環(huán)節(jié)，隨時(shí)跟蹤甲方資金動(dòng)態(tài)，確保資金及時(shí)結(jié)算和回收。采用例會(huì)通報(bào)制度，每月對(duì)交易結(jié)算和應(yīng)收款回收情況進(jìn)行通報(bào)，督促有關(guān)部門做好結(jié)算和回收工作。除項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金需墊付資金外，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)資金通過項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算加以解決，使資金周轉(zhuǎn)得到良性循環(huán)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)在保證鉆井施工質(zhì)量的前提下，緊盯資金結(jié)算環(huán)節(jié)，隨時(shí)跟蹤甲方資金動(dòng)態(tài)，確保資金及時(shí)結(jié)算和回收。采用例會(huì)通報(bào)制度，每月對(duì)交易結(jié)算和應(yīng)收款回收情況進(jìn)行通報(bào)，督促有關(guān)部門做好結(jié)算和回收工作。除項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金需墊付資金外，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)資金通過項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算加以解決，使資金周轉(zhuǎn)得到良性循環(huán)。

3.2重點(diǎn)成本控制

在眾多影響海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本的因素中，主要影響項(xiàng)目為差旅費(fèi)和材料費(fèi)。

由于海外石油工程項(xiàng)目遠(yuǎn)在他方，差旅費(fèi)的支出必然是重頭戲。需要根據(jù)項(xiàng)目施工人員的工作環(huán)境和生理極限，制定合理的海外工程人員倒班休假制度。根據(jù)倒班休假的規(guī)律性和團(tuán)體性，可以與航空企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，不但保證了購(gòu)票的及時(shí)性，也可以在正常票價(jià)上獲得長(zhǎng)期優(yōu)惠，降低差旅費(fèi)成本。

對(duì)材料的管理使用可以從源頭控制延伸到過程控制。在材料計(jì)劃過程中，項(xiàng)目組材料員要提高項(xiàng)目材料供求的前瞻性，根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)展需要和庫(kù)存情況，及時(shí)編制材料需求計(jì)劃，盡可能做到材料不中斷，不浪費(fèi)，不積壓。

4.海外石油工程項(xiàng)目鉆井成本的事后分析

石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件，針對(duì)海外石油工程項(xiàng)目建立科學(xué)、規(guī)范、合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)的完成情況制定合適的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、員工的工作成果進(jìn)行分析、考核。

企業(yè)將實(shí)際成本與預(yù)算、定額、進(jìn)行比較分析，查明差異發(fā)生的原因和責(zé)任的歸屬，據(jù)以評(píng)價(jià)考核各責(zé)任部門的工作業(yè)績(jī)；同時(shí)制訂相應(yīng)措施，消除不利差異，發(fā)展有利差異，著眼于未來(lái)，改進(jìn)成本控制工作；并根據(jù)分析的具體情況確定如何進(jìn)一步修訂和改進(jìn)項(xiàng)目定額和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。為下一項(xiàng)目的施工提供科學(xué)的定額和預(yù)算數(shù)據(jù)。

5.?Y論

本文指出了在海外石油工程項(xiàng)目控制鉆井成本的過程中，需要針對(duì)事前計(jì)劃、事中控制、事后分析三個(gè)層面進(jìn)行全方位管理。但是在實(shí)施過程中，三個(gè)層面中的每項(xiàng)管理又都不是孤立存在的，而是貫穿于整個(gè)成本控制的始終。只有環(huán)環(huán)相扣，互相反饋，才能準(zhǔn)確掌握海外項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出反應(yīng)，更好地發(fā)揮事前計(jì)劃、事中控制、事后分析的重要作用，有效地保證項(xiàng)目有序的快速發(fā)展。

第三篇：淺談如何控制工程項(xiàng)目材料成本

淺談如何控制工程項(xiàng)目材料成本

［摘要］目前，在我國(guó)建筑市場(chǎng)微利潤(rùn)形勢(shì)下做好材料成本控制，是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新突破點(diǎn)。文章就如何做好材料成本控制提出建議和措施。

［關(guān)鍵詞］控制；工程項(xiàng)目；材料成本

［作者簡(jiǎn)介］陳鳳，廣西壯族自治區(qū)冶金建設(shè)公司，研究方向：成本控制，廣西柳州，545002

［中圖分類號(hào)］ F275.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2007）09-0121-0001

當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建筑施工企業(yè)贏利空間逐漸縮小，形勢(shì)迫使施工企業(yè)不得不將注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部的成本管理。而材料費(fèi)用占工程成本的比例很大，因此，做好材料成本控制是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新突破點(diǎn)。

目前，企業(yè)大部分項(xiàng)目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比較差，成本控制并不理想，尤其是在材料成本控制方面，施工所用的物料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，達(dá)60%以上，因此降低成本的潛力最大。多數(shù)企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段的用料計(jì)劃計(jì)算得不準(zhǔn)確，進(jìn)料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量和數(shù)量的誤差較大，物料采購(gòu)價(jià)格不透明，物料采購(gòu)成本損失嚴(yán)重；在堆放物料的地方，經(jīng)常發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛碾壓物料入土造成浪費(fèi)；經(jīng)常發(fā)生物料被盜事件，有的工程竣工后，物料剩余現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)以上情況，采取如下措施：

一、編制項(xiàng)目預(yù)算成本，嚴(yán)格限額領(lǐng)料控制制度

在項(xiàng)目的開工階段，就應(yīng)該根據(jù)合同價(jià)格的構(gòu)成，重新調(diào)整編制預(yù)算成本，才能對(duì)工程實(shí)施的全過程起到比較、控制的作用。其基本的做法是：編制項(xiàng)目預(yù)算成本，按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。嚴(yán)格限額領(lǐng)料控制制度，按理論加損耗的辦法分配給施工作業(yè)隊(duì)，減少物料成本損失。在施工經(jīng)驗(yàn)方面，以鋼結(jié)構(gòu)廠房為例，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)可將損耗系數(shù)控制在1.04以內(nèi)，由此可節(jié)約材料、增加效益。對(duì)于節(jié)約了材料的施工隊(duì)伍，公司給予獎(jiǎng)勵(lì)；而超額領(lǐng)料的施工隊(duì)伍，則扣其工程款予以處罰。采用此種手段調(diào)動(dòng)人員的積極性，達(dá)到控制材料成本的目的。

二、制定采購(gòu)計(jì)劃，選擇供應(yīng)商

首先檢查倉(cāng)庫(kù)存貨情況，制定采購(gòu)計(jì)劃。下一步進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在充分掌握物資采購(gòu)信息的基礎(chǔ)上，論質(zhì)比價(jià)，對(duì)耗量大、價(jià)款總額大的材料采取招標(biāo)方式，公開競(jìng)價(jià)、擇優(yōu)選定，降低采購(gòu)成本。

將材料采購(gòu)任務(wù)分配給每個(gè)采購(gòu)員，每人負(fù)責(zé)若干種主要原材料的采購(gòu)。最后，根據(jù)各種原材料的目標(biāo)成本和作業(yè)執(zhí)行的有效性考核每個(gè)采購(gòu)員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況。

三、施工階段的材料成本控制

在施工前期的準(zhǔn)備階段，對(duì)材料核數(shù)定量方面盡量做到準(zhǔn)確，過多或不足都不利于成本的控制。對(duì)照預(yù)算成本作出評(píng)價(jià)，采取積極的防范措施糾正偏差。在項(xiàng)目的施工階段，嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，做到賬物相符，改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗。工程進(jìn)入收尾，避免出現(xiàn)工完料不盡的情況，并安排專人負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料的回收，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

四、材料成本的動(dòng)態(tài)管理

材料成本并不是一成不變的，在實(shí)際施工過程中，隨著工程量調(diào)整、工期變化、材料價(jià)格變動(dòng)，成本都會(huì)發(fā)生變化。在總價(jià)包干和綜合單價(jià)包干的合同中，材料的價(jià)格是不作調(diào)整的，這就要求施工單位規(guī)避材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，主要措施除了加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)時(shí)的詢價(jià)力度外，還要有自己的價(jià)格信息網(wǎng)和可靠的供應(yīng)商隊(duì)伍。市場(chǎng)的變化誰(shuí)都不能左右，一旦遇到某一種或幾種主要材料價(jià)格大幅度漲價(jià)的情況，就無(wú)法保證工程的順利進(jìn)行，并增加工程成本。

五、材料費(fèi)索賠

由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用，都可進(jìn)行材料費(fèi)的索賠。承包商要建立健全材料管理制度，記錄建材的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為證明材料單價(jià)的上漲，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購(gòu)單或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。

建筑施工企業(yè)面對(duì)壓價(jià)、讓利等白熱化的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在材料成本部分挖掘潛力，制定材料成本的控制措施、推行責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，有利于增強(qiáng)全體管理人員的材料成本意識(shí)和主人翁精神，有利于提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)建筑企業(yè)今后的生存和發(fā)展具有重大意義。

第四篇：石油企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制與成本核算研究

石油企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制與成本核算研究

【摘要】：文章對(duì)石油企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的定義、原則以及程序進(jìn)行了闡述，重點(diǎn)論述了成本控制中的成本核算過程。

【關(guān)鍵詞】：石油企業(yè);工程項(xiàng)目;成本控制;成本核算

中圖分類號(hào)：TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： C文章編號(hào)：1002-6908（2007）04１００２２－０１

工程項(xiàng)目是石油施工企業(yè)各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，是企業(yè)員工獲取經(jīng)濟(jì)效益的源頭。以工程項(xiàng)目的成本控制為中心，通過成本核算手段，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是石油施工企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。面對(duì)石油石化建筑市場(chǎng)全面開放和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)，研究和解決石油施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施顯得尤為迫切。

一、工程項(xiàng)目成本控制

工程項(xiàng)目成本控制是指對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采用各種有效措施，將使公眾的實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃的范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合要求，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、工程項(xiàng)目成本控制的原則

1、保持成本和收益的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

2、維持成本和收益的一定比例。

三、工程項(xiàng)目成本控制的程序

1、分解預(yù)算成本。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，先確定預(yù)算成本。按照成本項(xiàng)目核算內(nèi)容分解為直接成本和間接成本。直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，間接成本包括施工管理費(fèi)等。屬于有專門用途的費(fèi)用，如間接費(fèi)、職工工資、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、臨時(shí)占地費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施工程項(xiàng)目是石油施工企業(yè)各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，是企業(yè)員工獲取經(jīng)濟(jì)效益的源頭。以工程項(xiàng)目的成本控制為中心，通過成本核算手段，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是石油施工企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。面對(duì)石油石化建筑市場(chǎng)全面開放和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)，研究和解決石油施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施顯得尤為迫切。

一、工程項(xiàng)目成本控制

工程項(xiàng)目成本控制是指對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采用各種有效措施，將使公眾的實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃的范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合要求，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象。

利潤(rùn)、稅金、概預(yù)算定額編制費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)等不在預(yù)算之內(nèi)的，為便于對(duì)比計(jì)算，也作為獨(dú)立的項(xiàng)目反映。

2、確定計(jì)劃成本。計(jì)劃成本的確定要從預(yù)算成本和可能支出兩個(gè)方面考慮。在按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本前，要先計(jì)算稅金、利潤(rùn)、概預(yù)算定額編制費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)夠不夠繳納，若向業(yè)主收取的四項(xiàng)費(fèi)用超出應(yīng)向稅務(wù)局、公司和有關(guān)部門繳納的數(shù)額，超出部門可作為暫實(shí)現(xiàn)的收入；反之，差額部分從直接費(fèi)或間接費(fèi)中彌補(bǔ)。

按預(yù)算成本確定了初步的計(jì)劃成本后，還須按預(yù)算工程量、材料用量、機(jī)械設(shè)備需要量以及人工單價(jià)、材料采購(gòu)價(jià)、機(jī)械設(shè)備使用及租賃單價(jià)等確定可能支出的計(jì)劃成本。

3、計(jì)劃成本的修正。按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本和按可能支出確定的計(jì)劃成本對(duì)照比較，互相修正，如各成本子項(xiàng)數(shù)額相差較大，要調(diào)整計(jì)劃成本數(shù)額。當(dāng)按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本高于按可能支出確定的計(jì)劃成本，以后者作為最終的計(jì)劃成本，若按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本低于按可能支出確定的計(jì)劃成本，要找出原因，其差額需從其他成本子項(xiàng)的結(jié)余中彌補(bǔ)。如無(wú)法彌補(bǔ)，則從上繳的公司利潤(rùn)中彌補(bǔ)。

4、實(shí)施成本控制。包括制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等

制度控制是指在成本支出工程中，必須執(zhí)行國(guó)家、公司的有關(guān)制度與規(guī)定，如財(cái)經(jīng)制度、工資含量包干制度等。

定額或指標(biāo)控制指為了控制項(xiàng)目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行，沒有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程實(shí)際，制定各項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)于大批量或金額較大的材料和設(shè)備的采購(gòu)可通過招投標(biāo)的方式降低采購(gòu)成本，節(jié)約采購(gòu)資金。

合同控制指項(xiàng)目部為了達(dá)到降低成本的目的，根據(jù)已確定各成本子項(xiàng)的計(jì)劃成本，與各專業(yè)管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)等簽訂成本承包合同，即按照費(fèi)用歸口管理的要求，確定各部門、各有關(guān)人員的成本管理責(zé)任制。

5、進(jìn)行成本核算。要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。要做好施工項(xiàng)目成本核算，首先要明確其所屬范疇。在現(xiàn)代成本管理中，成本的概念存在著分歧。是以國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)的財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)來(lái)核算的成本，稱為企業(yè)財(cái)務(wù)成本；二是根據(jù)施工項(xiàng)目管理和決策需要來(lái)核算核算成本，稱為項(xiàng)目管理成本。在施工項(xiàng)目成本管理中，項(xiàng)目經(jīng)理組織管理人員核算的是管理成本，而不是財(cái)務(wù)成本，如果在實(shí)踐中將財(cái)務(wù)成本和管理成本混為一談，則會(huì)產(chǎn)生成本核算周期長(zhǎng)、手續(xù)煩瑣、數(shù)據(jù)復(fù)雜、核算結(jié)果對(duì)項(xiàng)目管理沒有指導(dǎo)意義等現(xiàn)象。將成本核算對(duì)象定義為管理成本，一切從管理的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化核算過程和結(jié)果，改變過去項(xiàng)目成本管理中引用會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)報(bào)表的核算模式，將解決上述的矛盾，使成本核算更具可操作性。

加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算工作，可以按以下幾個(gè)步驟：

(一)根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。為了方便進(jìn)行成本控制，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。將核算結(jié)果與成本計(jì)劃對(duì)照比較，使其即使反映成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

(二)成本核算主要因素分析。對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目，都存在眾多的成本核算科目，對(duì)每一科目進(jìn)行核算，會(huì)造成信息成本較高，得不償失。在設(shè)計(jì)成本的因素中，包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動(dòng)的概率。

(三)成本核算指標(biāo)的敏感性分析。對(duì)主要成本核算因素進(jìn)行敏感性分析，是設(shè)置成本控制界限的方法之一。通過敏感性分析來(lái)判斷對(duì)某項(xiàng)成本因素予以核算和控制的強(qiáng)度。

(四)成本核算成果。建立信息化成本核算體系，將項(xiàng)目成本核算成果系統(tǒng)儲(chǔ)存，是成本核算工作得以高效實(shí)施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6、嚴(yán)格成本考核。在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，每位項(xiàng)目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員，又是成本控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個(gè)小時(shí)左右的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間，其中成本核算工作就是重要的內(nèi)部作業(yè)之一。通過項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和項(xiàng)目局域網(wǎng)絡(luò)的建立，每位管理人員的核算結(jié)果將按既定核算體系由計(jì)算機(jī)匯總后，將加工信息提交項(xiàng)目經(jīng)理，作為其制定成本控制措施的依據(jù)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目部將成本核算資料及數(shù)據(jù)匯總、整理后報(bào)公司審核。根據(jù)公司的審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)罰。

當(dāng)前，施工項(xiàng)目成本控制工作沒有得到很好地開展，究其原因在于對(duì)成本核算工作認(rèn)識(shí)模糊與缺乏重視。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是石油企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在我過加入WTO、石油業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，加強(qiáng)石油企業(yè)成本核算與成本控制更顯得重要。為此，展開項(xiàng)目成本核算的實(shí)用性研究工作，將為石油企業(yè)發(fā)展提供一定的幫助。

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)及成本控制（范文模版）

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和成本控制

項(xiàng)目部成立時(shí)，由系統(tǒng)集成部經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理任命風(fēng)險(xiǎn)和成本控制工程師。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目過程中的預(yù)算、決算。對(duì)期間的費(fèi)用發(fā)生記錄，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。每周向系統(tǒng)集成部經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生情況。風(fēng)險(xiǎn)和成本控制分為以下幾個(gè)階段：

一、工程設(shè)計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

項(xiàng)目立項(xiàng)后，能否保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，節(jié)省工程投資，設(shè)計(jì)工作十分重要。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，一般工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計(jì)時(shí)有一定難度的工程，可以按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。

1．初步設(shè)計(jì)

系統(tǒng)集成部接受到銷售部的委托時(shí)，由系統(tǒng)集成部完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，或者委外設(shè)計(jì)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：（1）銷售人員獲取項(xiàng)目的信息不完全（比如：項(xiàng)目的安裝方式、項(xiàng)目安裝的地點(diǎn)場(chǎng)地情況等等），而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的不確定性因素太多從而出現(xiàn)較大的偏差。（2）設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)信息資料研究不透徹，初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大疏漏。（3）設(shè)計(jì)深度不足，造成施工組織不周密、工程質(zhì)量存隱患、投資失控以及投產(chǎn)后運(yùn)行成本過高等。主要管控措施：

（1）系統(tǒng)集成部提供設(shè)計(jì)所需資料的模板，銷售負(fù)責(zé)填寫，安裝模板上的所需信息填寫完成后。系統(tǒng)集成部負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)方案。否則不予提供。定期系統(tǒng)集成部對(duì)銷售進(jìn)行一定的技術(shù)培訓(xùn)。

（2）在1MW以上比較重大的工程設(shè)計(jì)過程中，系統(tǒng)集成部組織一個(gè)小的會(huì)議，詳細(xì)的討論分析信息材料。然后分工明確針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少由于信息偏差導(dǎo)致的設(shè)計(jì)失誤。

（3）特別情況需要委外設(shè)計(jì)的話，委外設(shè)計(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡量采用招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。系統(tǒng)集成部協(xié)助設(shè)計(jì)。

（4）建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度，通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評(píng)議等制度，層層把關(guān)，確保評(píng)審工作質(zhì)量。在初步設(shè)計(jì)審查中，技術(shù)方案是審查的核心和重點(diǎn)，1MW以下的項(xiàng)目必須經(jīng)過系統(tǒng)集成部經(jīng)理進(jìn)行審閱批準(zhǔn)方可對(duì)外。1MW以上重大技術(shù)方案必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。報(bào)系統(tǒng)集成部經(jīng)理審閱，組織設(shè)計(jì)人員共同討論，由系統(tǒng)集成部經(jīng)理批準(zhǔn)方可對(duì)外。

（5）關(guān)注初步設(shè)計(jì)規(guī)模是否與可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書一致。若有偏離及時(shí)進(jìn)行修正。

（6）對(duì)初步設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，有效控制項(xiàng)目的成本。

2．施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)主要是通過圖紙，把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來(lái)，作為施工建造的依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：（1）概預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控；（2）工程設(shè)計(jì)與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接，導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實(shí)，影響工程質(zhì)量，或造成工程變更，發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失。主要管控措施：

（1）建立詳細(xì)的概預(yù)算編制與審核制度。概預(yù)算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平。系統(tǒng)集成部應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行概預(yù)算的編制，然后報(bào)系統(tǒng)集成部經(jīng)理進(jìn)行初步審核；最后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)最終審核。重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算如超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)的投資概算規(guī)模，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行修正，并經(jīng)系統(tǒng)集成部經(jīng)理審批。

（2）建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度。在對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工圖設(shè)計(jì)深度能否滿足全面施工及各類設(shè)備安裝要求，施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，各專業(yè)工種之間是否做到了有效配合等。施工圖設(shè)計(jì)基本完成后，應(yīng)召開施工圖會(huì)審會(huì)議，由業(yè)主單位、總包單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件，總包單位應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，介紹設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求，及時(shí)溝通問題，修改不符合實(shí)際和有錯(cuò)誤的圖紙，會(huì)議應(yīng)形成書面紀(jì)要。（3）制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)確需進(jìn)行的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，采用層層審批等方法，以使投資得到有效控制。若在施工后期由于客觀因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，由總包單位向監(jiān)理提供書面證明材料。經(jīng)監(jiān)理簽字后報(bào)業(yè)主。（4）嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批要求，在一般情況下，上一環(huán)節(jié)尚未批準(zhǔn)的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，盡量避免出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。（5）特殊情況下可以引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

二、工程招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

總包單位工程招標(biāo)是指總包單位在總包合同簽訂后，依照法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)行招投標(biāo)是提高工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作公開性、公平性、公正性和透明度的重要制度安排，是防范和遏制工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂的有效舉措。工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)主要環(huán)節(jié)

1．招標(biāo)主要管控措施

（1）總包單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，本著公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的管理要求。

（2）工程立項(xiàng)后，對(duì)于是否采用招標(biāo)，以及招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分等，應(yīng)由分包單位工程管理部門牽頭提出方案，報(bào)經(jīng)總包單位招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)集體審議通過后執(zhí)行。第三，總包單位確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，提出專業(yè)意見；劃分標(biāo)段時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)工程投資的影響以及各項(xiàng)工作的銜接，不得違背工程施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第四，招標(biāo)公告的編制要公開、透明，嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定投標(biāo)人的資格要求，不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實(shí)際情況確定投標(biāo)人資格要求?？偘鼏挝徊痪邆渥孕姓袠?biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第五，總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底；需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。2．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

投標(biāo)工作結(jié)束后，總包單位應(yīng)當(dāng)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：開標(biāo)不公開、不透明，損害投標(biāo)人利益；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺乏專業(yè)水平，或者總包單位向評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響，致使評(píng)標(biāo)流于形式；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人串通作弊，損害招標(biāo)人利益。主要管控措施：

第一，開標(biāo)過程應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人或其代表出席，并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和公證。

第二，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平，并具備招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人任何形式的商業(yè)賄賂。第三，總包單位應(yīng)當(dāng)為保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響，干擾其客觀評(píng)判。第四，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明每位成員的評(píng)價(jià)意見以及集體評(píng)審結(jié)果，對(duì)于中標(biāo)候選人和落標(biāo)人要分別陳述具體理由。每位成員應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五，中標(biāo)候選人是1個(gè)以上時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，由決策機(jī)構(gòu)審議決定中標(biāo)人。

3．簽訂合同

中標(biāo)人確定后，總包單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同，雙方不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面。

第一，總包單位應(yīng)當(dāng)制定工程合同管理制度，明確各部門在工程合同管理和履行中的職責(zé)，嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。第二，總包工程施工合同、各類分包合同、工程項(xiàng)目施工內(nèi)部承包合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或本總包單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫，清楚列明質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，有施工圖紙的，施工圖紙是合同的重要附件，與合同具有同等法律效力。

第三，總包單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行執(zhí)行情況臺(tái)賬，記錄合同的實(shí)際履約情況，并隨時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)履行其義務(wù)，總包單位的履約情況也應(yīng)及時(shí)做好記錄并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)。

三、工程建設(shè)

工程建設(shè)指的是工程建設(shè)實(shí)施，即施工階段。建設(shè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的具體控制主要就在這一階段。

（一）施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全的主要管控措施

總包單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和開工前簽訂的合同所確定的工期、進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)要求進(jìn)行施工建設(shè)，并采用科學(xué)規(guī)范的管理方式保證施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：盲目趕進(jìn)度，犧牲質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣，費(fèi)用超支；質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位，存在質(zhì)量隱患。主要管控措施如下。1.在工程進(jìn)度管控方面：

第一，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進(jìn)度控制體系，明確相關(guān)程序、要求和責(zé)任

第二，承包單位應(yīng)按合同規(guī)定的工程進(jìn)度編制詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃開展工作。制定的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)適合建設(shè)工程的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并與承包單位勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。確需調(diào)整進(jìn)度的，必須優(yōu)先保證質(zhì)量，并同總包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見。

第三，承包單位至少應(yīng)按月對(duì)完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)比，工程的實(shí)際進(jìn)度與批準(zhǔn)的合同進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包單位應(yīng)提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告，并附原因分析和相關(guān)措施，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。2.在工程質(zhì)量管控方面：

第一，承包單位應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量控制制度，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本單位質(zhì)量控制體系進(jìn)行建設(shè)，并在施工前列出重要的質(zhì)量控制點(diǎn)，報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意后，在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。質(zhì)量控制點(diǎn)中的重點(diǎn)控制對(duì)象包括：人的行為，關(guān)鍵過程、關(guān)鍵操作，施工設(shè)備材料的性能和質(zhì)量，施工技術(shù)參數(shù)，某些工序之間的作業(yè)順序，有些作業(yè)之間的技術(shù)間歇時(shí)間、新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法等。

第二，承包單位應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，定期編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。關(guān)鍵工序作業(yè)人員必須持證上崗。第三，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改，直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。對(duì)于主要工序作業(yè)，只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)后，才能進(jìn)行下道工序。

3.在安全建設(shè)管控方面：

第一，總包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查，并授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實(shí)施。此外，總包單位不得對(duì)承包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期?？偘鼏挝辉诰幹乒こ谈潘銜r(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第二，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告總包單位。

第三，承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，依法建立安全生產(chǎn)、文明施工管理制度，細(xì)化各項(xiàng)安全防范措施。承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工過程中的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在編制資金使用計(jì)劃和工程款結(jié)算方面，可參見“工程價(jià)款結(jié)算”部分。

（二）工程物資采購(gòu)的主要管控措施

工程物資包括材料和設(shè)備。為了保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，需要按照施工進(jìn)度需要，及時(shí)購(gòu)置材料和設(shè)備。材料和設(shè)備采購(gòu)一般占到工程總造價(jià)的60%以上，對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等具有重大影響。

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：工程物資采購(gòu)過程控制不力，材料和設(shè)備質(zhì)次價(jià)高，不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第一，重大設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。第二，對(duì)于由承包單位購(gòu)買的工程物資，總包單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保工程物資符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。1，在施工合同中，總包單位應(yīng)具體說明建筑材料和設(shè)備應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任追究方式。2，對(duì)于承包單位提供的重要材料和工程設(shè)備，應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，一般材料要進(jìn)行抽檢。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。3，運(yùn)入施工場(chǎng)地的材料、工程設(shè)備，包括備品、備件、安裝專用工器具等，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人員同意，承包單位不得運(yùn)出施工場(chǎng)地或挪作他用。

（三）工程價(jià)款結(jié)算的主要管控措施

總包單位與承包單位之間的工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)期間的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)資金使用管理混亂，項(xiàng)目資金不落實(shí)，導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲或中斷。

第一，總包單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價(jià)款結(jié)算制度，明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分，并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)安排專職的工程財(cái)會(huì)人員，認(rèn)真開展工程項(xiàng)目核算與財(cái)務(wù)管理工作。

第二，資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成（分部、分項(xiàng)工程）結(jié)合時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，作為資產(chǎn)管控和工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。

第三，總包單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，確保財(cái)務(wù)報(bào)表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價(jià)值，并根據(jù)施工合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價(jià)款結(jié)算?？偘鼏挝回?cái)會(huì)部門應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)憑證，嚴(yán)格按合同規(guī)定的付款方式付款，既不應(yīng)違規(guī)預(yù)支，也不得無(wú)故拖欠。

第四，施工過程中，如果工程的實(shí)際成本突破了工程項(xiàng)目預(yù)算，總包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，按照規(guī)定的程序予以處理。

（四）工程變更的主要管控措施

工程建設(shè)周期通常較長(zhǎng)。在建設(shè)過程中由于某些情況發(fā)生變化，如總包單位對(duì)工程提出新要求、出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、外部環(huán)境條件產(chǎn)生變化等，有時(shí)需要對(duì)工程進(jìn)行必要變更。工程變更包括工程量變更、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)場(chǎng)控制不當(dāng)，工程變更頻繁，導(dǎo)致費(fèi)用超支、工期延誤。

第一，總包單位要建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù)，減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于重大的變更事項(xiàng)，必須經(jīng)總包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包單位集體商議，同時(shí)嚴(yán)加審核文件，提高審批層級(jí)，依法需報(bào)有關(guān)政府部門審批的，必須取得同意變更的批復(fù)文件。

第二，工程變更獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快落實(shí)變更設(shè)計(jì)和施工，承包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)全面落實(shí)變更指令。

第三，如因人為原因引發(fā)工程變更，如設(shè)計(jì)失誤、施工缺陷等，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事單位和人員的責(zé)任。

第四，對(duì)工程變更價(jià)款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計(jì)算必須經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn)，防止承包單位虛列工程費(fèi)用。

四、工程驗(yàn)收管控措施：

竣工驗(yàn)收指工程項(xiàng)目竣工后由總包單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量監(jiān)督部門等，對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)的過程?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：竣工驗(yàn)收不規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，可能導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患；虛報(bào)項(xiàng)目投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金，竣工決算失真；固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，未及時(shí)進(jìn)行估價(jià)、結(jié)轉(zhuǎn)。

第一，總包單位應(yīng)當(dāng)健全竣工驗(yàn)收各項(xiàng)管理制度，明確竣工驗(yàn)收的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織管理和責(zé)任追究等。

第二，竣工驗(yàn)收必須履行規(guī)定的程序，至少應(yīng)經(jīng)過承包單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗(yàn)收三個(gè)程序。正式竣工驗(yàn)收前，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)由總包單位、監(jiān)理單位和承包單位共同參與試運(yùn)行。試運(yùn)行符合要求的，才能進(jìn)行正式驗(yàn)收。正式驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成由總包單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成的驗(yàn)收組，共同審驗(yàn)。重大項(xiàng)目的驗(yàn)收，可吸收相關(guān)方面專家組進(jìn)行評(píng)審。第三，初檢后，確定固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的，承包單位應(yīng)及時(shí)通知總包單位，總包單位會(huì)同監(jiān)理單位初驗(yàn)后應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值進(jìn)行暫估，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。總包單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期根據(jù)所掌握的工程項(xiàng)目進(jìn)度核對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)暫估記錄。

第四，總包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的審核，應(yīng)先自行審核，再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)；未經(jīng)審計(jì)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第五，總包單位要加強(qiáng)對(duì)完工后剩余物資的管理。工程竣工后，總包單位對(duì)各種節(jié)約的材料、設(shè)備、施工機(jī)械工具等，要清理核實(shí)，妥善處理。第六，總包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立工程項(xiàng)目檔案。需報(bào)政府有關(guān)部門備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

工程項(xiàng)目后評(píng)估是指在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。項(xiàng)目后評(píng)估通常安排在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后6個(gè)月或1年后，多為效益后評(píng)價(jià)和過程后評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目后評(píng)估本身就是一項(xiàng)重要的管控措施，總包單位要予以重視并認(rèn)真用好。首先，總包單位應(yīng)當(dāng)建立健全完工項(xiàng)目的后評(píng)估制度，對(duì)完工工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議。其次，總包單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，保證項(xiàng)目后評(píng)估的公開、客觀和公正。原則上，凡是承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得從事該項(xiàng)目的后評(píng)估工作，以保證后評(píng)估的獨(dú)立性。最后，要嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目決策及執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任追究制度，項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。