第一篇：超前謀劃 全力開創(chuàng)移民工作新局面

超前謀劃 全力開創(chuàng)移民工作新局面

2012年1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號(hào)文件），這是國務(wù)院首次出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這是對(duì)貴州發(fā)展的最大支持，也是對(duì)六盤水社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最大支持。國發(fā)2號(hào)文件從國家戰(zhàn)略高度提出“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)”，“貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個(gè)重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志?！卑奄F州的發(fā)展放在全國的視野進(jìn)行審視，這是前所未有的高度。文件科學(xué)分析貴州存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既讓我們正視不足，也讓我們看到希望、發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)信心。

一、幾點(diǎn)感受

（一）國發(fā)2號(hào)文件提出貴州五個(gè)戰(zhàn)略定位也就是五個(gè)發(fā)展方向，非常切合貴州，也符合六盤水的情況，我市煤炭資源豐富，預(yù)測(cè)量深2000米以內(nèi)總儲(chǔ)量為768.73億噸，煤種齊全，完全具備建設(shè)成為全國重要的能源基地、資源深加工基地。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。在扶貧開發(fā)攻堅(jiān)方面我們還有大量的貧困人口，是我們的薄弱環(huán)節(jié)同時(shí)也是我們爭(zhēng)取扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和投資的優(yōu)勢(shì)。在文化旅游開發(fā)方面我們剛起步，說明我們的增長空間很大，我們有南北盤江壯麗奇觀的峽谷風(fēng)光，有姿態(tài)各異的喀斯特地貌，有豐富的民族文化風(fēng)情，有得天獨(dú)厚的“涼都六盤水”的氣候資源和品牌等，都為我們的文化旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們地處長江、珠江上游，建設(shè)生態(tài)安全屏障，保護(hù)好我們的家園也就是對(duì)下游地區(qū)和各大城市的有力支持，受益的地區(qū)在返輔上游地區(qū)時(shí)我們也借此贏得發(fā)展的空間和支持，加強(qiáng)與下游地區(qū)的對(duì)接找到互助的項(xiàng)目大有希望。我們是民族地區(qū)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮的前提下又有很多項(xiàng)目和機(jī)會(huì)。

（二）在發(fā)展目標(biāo)上國發(fā)2號(hào)文件為我們?cè)敿?xì)規(guī)劃了2015年要達(dá)到什么目標(biāo)，2020年要達(dá)到什么目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)都十分符合我市實(shí)際，內(nèi)容詳細(xì)，為我們指明了方向和奮斗目標(biāo)。在空間布局提出要積極推動(dòng)畢水興能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展，以畢節(jié)、六盤水、興義為節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。重點(diǎn)發(fā)展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有相關(guān)政策支撐，為我們今后的發(fā)展提供了廣闊的空間和機(jī)遇。

（三）想要富先修路，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國發(fā)2號(hào)文件提出堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽、六盤水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐。擴(kuò)大國省道路網(wǎng)覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路。到2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線和專用公路建設(shè)。

（四）水利是農(nóng)業(yè)的命脈，更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略物質(zhì)，同時(shí)也是生命之源，不可替代的自然資源。目前，全市已建在建大中型水利水電項(xiàng)目有17個(gè)，其中已建8個(gè)：光照水電站、清底河水庫、盤南響水水庫、玉舍水庫、云貴響水電站、金獅子（二級(jí)）水電站和阿珠電站；在建10個(gè)：黔中水利、舊院水庫、萬家口子電站、白河溝水庫、魚洞壩水庫、善泥坡電站、毛家河電站、泥豬河電站、響水電站二期工程、雙橋水庫；涉及三岔河、北盤江、南盤江干流水系?？値烊?4.18億m3,防洪庫容20.6億m3，水庫總面積82.72km2，總裝機(jī)容量1374MW，年總發(fā)電量36.21億km/h，灌溉總面積1萬畝，防洪保護(hù)總面積2.3萬畝，年總供水量710萬m3，工程總投資96.98億元。水庫淹沒涉及41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村，產(chǎn)生大中型水庫移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。國發(fā)2號(hào)文件提出全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、石漠化綜合治理、環(huán)境保護(hù)等，方方面面都蘊(yùn)藏著豐富的項(xiàng)目和機(jī)遇。這些項(xiàng)目有指標(biāo)、有政策、有資金，加快實(shí)施將為我們發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可持續(xù)的條件。

（五）在發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上建議由政府來投資建設(shè)管理，為社會(huì)提供基礎(chǔ)條件和社會(huì)服務(wù)的公共產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀政策引導(dǎo)下由市場(chǎng)的運(yùn)作，市場(chǎng)有逐利的本性，只要有利可圖就有發(fā)展的可能。

二、干字當(dāng)頭 敢字為先 拼字求勝

（一）六枝電廠被寫進(jìn)國發(fā)〔2012〕2號(hào)十年之久的等待即將變成現(xiàn)實(shí)，煤矸石綜合利用電廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，支持允許符合條件的企業(yè)開展大用戶直供電。積極推動(dòng)煤電聯(lián)營。加強(qiáng)煤層氣等非常規(guī)油氣資源的勘探、開發(fā)和綜合利用。水城鋼廠升級(jí)改造、加快建設(shè)國家重要的煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。在資源富集區(qū)推進(jìn)煤炭深加工，建設(shè)六盤水煤制烯烴等項(xiàng)目。優(yōu)化發(fā)展高載能行業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展非金屬精細(xì)化工，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)建材，積極開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材。努力提高茶葉加工能力和水平，提升黔茶知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展中成藥和民族藥。建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。每一句每一條都是真金白銀，都有待我們?nèi)プヂ鋵?shí)，有待我們?nèi)?shí)現(xiàn)。

（二）支持六盤水開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。大力推進(jìn)粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾礦等工業(yè)廢棄物資源化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化利用。深入推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”、園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)六盤水物流節(jié)點(diǎn)城市，加強(qiáng)黔中城市群與六盤水等城市的聯(lián)系，促進(jìn)要素流動(dòng)和功能整合。實(shí)施六盤水老工業(yè)基地改造，促進(jìn)六枝資源型城市可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃研究貴陽—安順—六盤水等城際軌道項(xiàng)目。鼓勵(lì)與東中部及周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比照國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)予以指導(dǎo)和服務(wù)。支持貴州依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新觀念、新定位、新設(shè)想都說在我們心坎上，讓人興奮、讓人熱血沸騰。

（三）支持六盤水開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。全面推廣“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這些政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向都像是為六盤水量身定做的一樣，每一項(xiàng)政策和項(xiàng)目的落實(shí)都會(huì)為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

（四）水利水電工程移民工作是一項(xiàng)社會(huì)管理工作涉及千家萬戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活水平的提高，國發(fā)2號(hào)文件在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等方面，都為我們搞好新形勢(shì)下移民工作開辟了新的思路和政策依據(jù)。我們將在實(shí)踐工作中以國發(fā)2號(hào)文件為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)。

（五）文件提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大投入力度，提高保障水平。加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。做好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨省區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立健全城鄉(xiāng)困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制。我們認(rèn)為這是社會(huì)進(jìn)步文明的重大特征，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，當(dāng)這些保障體系和制度不斷建立健全，社會(huì)特殊困難人群——移民的生產(chǎn)生活條件將得到根本性的改善和好轉(zhuǎn)。

（六）全市“十二五”期間將新建中型水庫18座（六枝的有懶龍河水庫、趙家院水庫、阿雨水庫、納革水庫、小田壩水庫、箐泥塘水庫6座；盤縣的有卡河水庫、西得泥水庫、石橋水庫、迤車水庫、清水河水庫、雨奪箐水庫6座；水城縣有觀音巖水庫、趙家河水庫、雨灣水庫、萬營水庫、彭家橋水庫、大灘子水庫等6座）、小

（一）型水庫20座、小

（二）水庫30座，全市大中型水利水電工程移民人數(shù)將超過5萬人，這些水利工程的建設(shè)將極大緩解我市工程性缺水的被動(dòng)局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更快更好發(fā)展提供有力的保障。水利建設(shè)面臨新的機(jī)遇，移民工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在移民工作管理上我們將按照國發(fā)2號(hào)文件的要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提振干部作風(fēng)，創(chuàng)新管理方式，減少審批事項(xiàng)，減政放權(quán)，重心下移，積極開展“移民大走訪”活動(dòng)，深入基層深入群眾，化解社會(huì)矛盾，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題，提高行政效率，改善投資環(huán)境。

三、其勢(shì)已成 其時(shí)已至

（一）國發(fā)2號(hào)文件在財(cái)稅政策上充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。還將適當(dāng)加大中央集中彩票公益金支持力度，促進(jìn)貴州社會(huì)公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在金融政策上進(jìn)一步加大對(duì)貴州的信貸支持力度。在產(chǎn)業(yè)政策上實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，在國家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬貴州具備資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求的部分行業(yè)準(zhǔn)入限制。在土地政策上全面完成新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，在不突破規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，支持貴州建立和完善土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格管控、動(dòng)態(tài)評(píng)估與適時(shí)修改機(jī)制。在人才政策上支持貴州進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制。逐步提高貴州機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資水平，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，中央財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)助。在對(duì)口支援政策上鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援貴州欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確定“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)系和主要任務(wù)，制定對(duì)口支援實(shí)施方案，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。有了這些政策的支撐，六盤水人已卯足了勁，六盤水騰飛指日可待。

（二）六盤水目前具有較為完善的工業(yè)體系和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，省委省政府 “加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)已確定，新一屆市委順應(yīng)歷史、順應(yīng)潮流、順應(yīng)民心，審時(shí)度勢(shì)，提出了今后五年的奮斗目標(biāo)：到2016年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年基礎(chǔ)上“翻一番”以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)總額在前五年基礎(chǔ)上“翻兩番”以上；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省“第一方陣”行列；努力打造現(xiàn)代特色都市和實(shí)力魅力活力文明幸福六盤水，把六盤水建設(shè)成為貴州重要的綜合交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、和諧社會(huì)模范區(qū)。目標(biāo)已定，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我局將團(tuán)結(jié)全市移民局干部職工以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，樹立“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機(jī)感，結(jié)合實(shí)際，制定具體的方案和相應(yīng)的措施，一件一件抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難、永不懈怠，超前謀劃，全力開創(chuàng)新局面，確保市委、市政府既定的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，六盤水人求發(fā)展盼發(fā)展的能量已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，六盤水跨越發(fā)展“其勢(shì)已成，其時(shí)已至”。六盤水跨越發(fā)展大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋！我們相信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)不可失時(shí)不待我，我們將以無比高漲的熱情投入到這場(chǎng)“增比進(jìn)位”的熱潮中，獻(xiàn)出自己能力和智慧，為實(shí)現(xiàn)六盤水的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越而努力奮斗！六盤水的明天一定會(huì)更美好！

□何樞

第二篇：禹村鎮(zhèn)全力開創(chuàng)招商引資工作新局面

禹村鎮(zhèn)全力開創(chuàng)招商引資工作新局面

2013年以來，禹村鎮(zhèn)黨委政府自我加壓、完善制度、借力發(fā)展、為商服務(wù)，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。截至今年8月底，禹村鎮(zhèn)招商引資工作整體呈現(xiàn)出“招商方向更加明確，招商方式更加務(wù)實(shí)，大項(xiàng)目招商更加突出”的三個(gè)特點(diǎn)，招商引資工作碩果累累：投資2600萬元的禹翔制造有限公司環(huán)評(píng)已辦理完畢，投資5億元的昊泰化工項(xiàng)目即將開工建設(shè)，一批重大項(xiàng)目將在泰山登山節(jié)上簽約。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。該鎮(zhèn)成立招商引資和項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由黨委書記任指揮，鎮(zhèn)長、分工負(fù)責(zé)同志任副指揮，其他各部門各司其職。8月10日至16日，鎮(zhèn)長朱文靜同志、人大主席李本文同志親赴青島、黃島、泰州、上海、南京等地招商洽談，與青島世紀(jì)齊魯工貿(mào)有限公司、上海陽初化工有限公司達(dá)成合作意向。全鎮(zhèn)已形成上下齊抓招商引資工作新局面。

二是完善制度保招商。該鎮(zhèn)把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有力抓手，進(jìn)一步完善招商引資制度保障，制定信息采集制度、聯(lián)系在談項(xiàng)目制度、聯(lián)系在外老鄉(xiāng)親朋制度、強(qiáng)化督查制度，動(dòng)員激發(fā)社會(huì)各界人士廣泛參與招商引資工作，全力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

三是通過活動(dòng)促招商。該鎮(zhèn)大力開展招商引資“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，把招商引資任務(wù)具體分解到各管區(qū)、各村、全鎮(zhèn)各部門每位成員，并成立信息、洽談、服務(wù)、宣傳工作小組，分別負(fù)責(zé)招商引資工作的信息匯總上報(bào)、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目宣傳等工作，確保項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、任務(wù)到人，群策群力、奮發(fā)進(jìn)取，把禹村鎮(zhèn)招商引工作推向一個(gè)新水平。

四是優(yōu)化環(huán)境引客商。該鎮(zhèn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“凈化、美化、亮化”工程，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定工作力度，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展打造良好的軟硬環(huán)境。

第三篇：科學(xué)謀劃 銳意進(jìn)取 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

全區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議材料

科學(xué)謀劃 銳意進(jìn)取 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

自治區(qū)環(huán)保廳 2011年5月11日

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)一次承前啟后的盛會(huì)。今年是“十二五”開局之年，也是自治區(qū)黨委和政府作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》的第二年頭。我們將深刻總結(jié) “十一五”以來我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成就經(jīng)驗(yàn)，按照“生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)”的各項(xiàng)要求，研究部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的新局面。

一、履行神圣職責(zé)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門克服重重困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長的態(tài)勢(shì)下，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)取得了豐碩成果，為我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）污染減排全面完成

我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排總體部署，以鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。通過組織開展化學(xué)需氧量和二氧化硫減排專項(xiàng)行動(dòng)，采取強(qiáng)化督查、預(yù)警通報(bào)、約談問責(zé)和區(qū)域限批等倒逼機(jī)制確保各項(xiàng)減排措施的全面落實(shí)。

在化學(xué)需氧量減排方面。全區(qū)共投入35億元，完成工程減排項(xiàng)目396項(xiàng)。其中，97家制糖企業(yè)建成末端廢水生化處理系統(tǒng)，97家淀粉企

— 1 — 業(yè)建成厭氧好氧廢水處理設(shè)施。其中，制糖企業(yè)廢水處理技術(shù)水平得到了國家環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)；投資95億元建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施103項(xiàng)，使全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60.6%，廣西因此成為全國第九、西部第二個(gè)縣縣建成污水處理廠的省區(qū)；在二氧化硫減排方面，我區(qū)共投入25億元建成了133項(xiàng)減排工程項(xiàng)目。其中，12家火電企業(yè)27臺(tái)機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施。

今年1月，國家考核組核定，2010年我區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別為90.38萬噸和93.69萬噸，較2005年分別下降11.66%和12.43%，兩項(xiàng)約束性減排指標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批快速推進(jìn)，高耗高污染行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入 環(huán)保問題，歸根結(jié)底就是如何發(fā)展的問題。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必是“竭澤而漁”。我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”中的重要作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局。

我們先后配合國家完成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、高速公路網(wǎng)、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)、林漿紙一體化等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。同時(shí)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。一大批交通、水利、核電、石化煉油等重大建設(shè)項(xiàng)目先后獲得國家環(huán)保部批準(zhǔn)開工，極大地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門還嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、超能耗指標(biāo)、無排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不受理、不審批。五年來，全區(qū)共有1218個(gè)項(xiàng)目未通過環(huán)保審批，從源頭上有效遏制了高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）生態(tài)建設(shè)初顯成效

— 2 — 自治區(qū)黨委、政府在2010年確立了我區(qū)“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略。目前，全區(qū)已有14個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)縣（市）完成生態(tài)市、生態(tài)縣的規(guī)劃編制工作。1個(gè)市獲國家環(huán)保模范城市稱號(hào)； 22個(gè)縣（區(qū)）、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)村分別獲得國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級(jí)生態(tài)村命名。2008年自治區(qū)頒布實(shí)施了廣西生態(tài)功能區(qū)劃；2009年利用國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.48億元，在17個(gè)市縣開展水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)了12個(gè)縣的石漠化治理工程，完成了18條小流域綜合治理，綜合治理水土流失面積1020平方公里。建立了凌云洞穴魚類等6個(gè)珍稀瀕危物種及水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。金鐘山黑頸長尾雉、雅長蘭科植物等5個(gè)保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。金花茶自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃通過國家的評(píng)審。全區(qū)目前現(xiàn)已建立各類自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)145.89萬公頃，占全區(qū)國土面積的6.17%，初步建成了分類科學(xué)、布局合理的自然保護(hù)區(qū)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（四）違法整治成效卓著

全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)立案查處1876家環(huán)境違法企業(yè)，違法處罰1694萬元。全區(qū)掛牌督辦的1123個(gè)突出環(huán)境問題大都得到較好解決，其中國家和自治區(qū)掛牌督辦的72個(gè)環(huán)境問題全部完成整改。排查縣以上飲用水源保護(hù)區(qū)963個(gè)，依法取締違法建設(shè)項(xiàng)目、違法排污企業(yè)及關(guān)停新擴(kuò)建項(xiàng)目108個(gè)。排查重點(diǎn)流域重點(diǎn)企業(yè)1116家，責(zé)令209家違法企業(yè)立即整改，對(duì)745個(gè)環(huán)境違法工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令限期整改，關(guān)閉取締1411家落后小造紙企業(yè)。

開展鐵合金行業(yè)專項(xiàng)整治。督促176家鐵合金企業(yè)建設(shè)布袋除塵設(shè)備。排查重金屬企業(yè)438家，查處環(huán)境違法企業(yè)65家，取締關(guān)閉11家，— 3 — 掛牌督辦7家，一批危害群眾健康的環(huán)境問題得到解決。開展了電解錳專項(xiàng)整治。19家電解錳企業(yè)被停產(chǎn)整治，2家未批先建企業(yè)被處罰，投入2億元資金，開展行業(yè)污染治理。由于整治成效突出，得到了國家環(huán)保部的充分肯定。

組織編制重金屬污染防治規(guī)劃，2010年我區(qū)還獲得中央2010年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目7個(gè)，資金達(dá)1.97億元。

全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)還積極做好信訪投訴工作，共受理各類環(huán)境信訪件10.5萬件，處理10.4萬件，處理率98.6%，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

2011年我區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，把環(huán)境保護(hù)與“富民強(qiáng)桂”和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好核與輻射安全監(jiān)管，為 “十二五”生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的全面勝利奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要著重抓好以下工作。

（一）深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排

“十二五”我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，還將建設(shè)一大批重大建設(shè)項(xiàng)目。由于“十一五”我區(qū)主要污染物排放量已大幅削減，“十二五”又新增兩項(xiàng)污染物減排指標(biāo)，我區(qū)污染減排壓力更加巨大，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。對(duì)此，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”污染減排經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻解析存在問題，為“十二五”減排提供有益借鑒。

對(duì)此，必須重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳、發(fā)改委等部門對(duì)各市完成“十一五”減排目標(biāo)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)考核，對(duì)成效突

— 4 — 出的市、縣（區(qū)）、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后；二是嚴(yán)格按照減排計(jì)劃，分解落實(shí)減排任務(wù)，突出結(jié)構(gòu)減排，深化工程減排，強(qiáng)化管理減排；三是加強(qiáng)已建成污水處理廠管網(wǎng)配套和運(yùn)行監(jiān)管；四是逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)源（畜禽養(yǎng)殖）污染減排和落后機(jī)動(dòng)車淘汰；五是加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，完善和落實(shí)減排政策，強(qiáng)化減排工作督察。

（二）認(rèn)真做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管力度

按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)保審批的前置條件。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，確保完成今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理“未批先建”、“未驗(yàn)投產(chǎn)”等突出問題。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，防止產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、減排和污染物總量控制措施倒逼機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（三）深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治，著力解決突出環(huán)境問題

認(rèn)真貫徹實(shí)施自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，繼續(xù)開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)整治，把解決突出環(huán)境問題作為惠民生促和諧的著力點(diǎn)。

深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排污企業(yè)環(huán)境污染問題。加強(qiáng)重金屬污染綜合防治，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重點(diǎn)防控污染物。推進(jìn)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域

— 5 — 環(huán)境綜合整治，在河池市、桂林市實(shí)施一批重金屬污染治理示范區(qū)工程。重點(diǎn)對(duì)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查，建立監(jiān)督檢查臺(tái)帳，定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。切實(shí)加大對(duì)涉重金屬企業(yè)違法行為的查處力度，加強(qiáng)含砷廢渣、含鉛廢渣危險(xiǎn)廢物的管理，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問題得到有效解決。

進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠。加大對(duì)污水處理廠產(chǎn)生污泥處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質(zhì)的單位處置。加強(qiáng)電力企業(yè)、鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。

加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。要掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)、涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件。督查中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度。

（四）建立管理長效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

深入貫徹實(shí)施自治區(qū)人民政府全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。配合相關(guān)部門推進(jìn)退耕還林和石漠化綜合整治，深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、土地整治重點(diǎn)工程和生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，開展農(nóng)村連片集中環(huán)境整治示范，積極探索農(nóng)村環(huán)境污染防治模式和農(nóng)村環(huán)境

— 6 — 管理長效機(jī)制。組織制定《廣西生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提升保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

三、精心組織實(shí)施，確保首戰(zhàn)告捷

2010年自治區(qū)黨委、政府立足廣西長遠(yuǎn)發(fā)展，作出了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》。經(jīng)過一年的努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但力度不夠，潛力巨大。今年我們必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，精心組織，務(wù)求“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷。

在節(jié)能減排方面。一要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格控制污染物新增量。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。二要突出結(jié)構(gòu)減排。注重協(xié)同控制，強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮工程減排。三要提升城鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率，強(qiáng)化脫氮除磷功能。四要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排。五要推進(jìn)清潔畜禽養(yǎng)殖工程。六要采取綜合措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。七要增加資金投入，健全減排能力體系建設(shè)。各級(jí)相關(guān)部門必須各施其責(zé)，形成合力，在節(jié)能減排上取得新突破。

在重金屬污染防治方面，各級(jí)環(huán)保部門要著力推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃，在河池市金城江區(qū)、南丹縣、環(huán)江縣以及桂林市等重點(diǎn)防控區(qū)域，實(shí)行重金屬排放總量控制，并作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開展有色金屬礦采選業(yè)和冶煉及壓延加工業(yè)專項(xiàng)整治，通過停產(chǎn)整頓、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、搬遷技改、依法關(guān)閉等措施，使區(qū)域重金屬污染得到有效控制。

在生態(tài)建設(shè)示范和環(huán)保模范城市建設(shè)方面。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。重點(diǎn)培育一批具有鮮明特色、發(fā)展勢(shì)頭好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)名縣和生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)（村），爭(zhēng)取建成驗(yàn)收一批自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，申報(bào)一批國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推進(jìn)樂業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、資源生態(tài)型縣域經(jīng)濟(jì)

— 7 — 示范縣等試點(diǎn)示范建設(shè)。力爭(zhēng)今年南寧、柳州市通過國家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收。

同志們，積圭步，行千里！讓我們擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，勇于探索，迎難而上，頑強(qiáng)進(jìn)取，以飽滿的工作熱情投入到建設(shè)“富民強(qiáng)桂”的偉大事業(yè)中去，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：科學(xué)謀劃 創(chuàng)新工作 努力開創(chuàng)黨建工作新局面

科學(xué)謀劃 創(chuàng)新工作 努力開創(chuàng)黨建工作新局面 —在二屆四次全國部分城市中小學(xué)黨建工作座談會(huì)上的講話

（2010年12月8日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

大家好！12月的廣州依然溫暖如春。首先，請(qǐng)?jiān)试S我用廣州的溫暖向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的到來表示最熱烈的歡迎。今年是廣州亞運(yùn)年，第16屆亞運(yùn)會(huì)剛剛圓滿落下帷幕，亞殘運(yùn)會(huì)又即將盛大開幕，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓在這里能夠感受到廣州的巨大變化，能夠度過愉快的短暫的美好時(shí)光。今天我們歡聚一堂，探討交流基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。科學(xué)謀劃，創(chuàng)新工作，共同努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)做出的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。

近年來，廣州市委市政府按照中央部署要求，努力開創(chuàng)廣州黨建工作新局面，在加強(qiáng)黨建，服務(wù)社會(huì)，改善民生等一系列工作中取得了一些成績(jī)。一是進(jìn)一步健全了黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；二是進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；三是進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨員干部隊(duì)伍活力，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制；四是進(jìn)一步構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，發(fā)揮城市基層黨建帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年，我們認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與創(chuàng)新黨建工作新局面作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技

進(jìn)步和創(chuàng)新同夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生與加強(qiáng)黨建工作新思路作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和強(qiáng)化黨建工作服務(wù)性作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放同完善黨建工作機(jī)制作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進(jìn)廣州社會(huì)的科學(xué)進(jìn)步。

目前，廣州市著力建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)和區(qū)域文化教育中心城市，因此，教育系統(tǒng)的黨建工作好壞直接影響這個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。近年來，廣州市教育局黨委牢牢把握?qǐng)?jiān)持以“辦人民滿意的教育”為總目標(biāo)，以“促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題，以“精管理、創(chuàng)特色、鑄品牌”為主線，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，努力提高新形勢(shì)下黨建工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)廣州教育又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保障。切實(shí)組織廣大黨員干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

同志們，黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，做好黨建工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，推進(jìn)黨建工作新發(fā)展離不開大家的共同努力，離不開大家日益增強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，離不開廣泛的探索和交流。衷心的希望各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓能把帶來的黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好方法與廣州分享，也希望大家從廣州帶走愉悅的心情，留下美好的回憶，羊城歡迎你。最后，預(yù)祝二屆四次全國部分城市中小學(xué)黨建工作座談會(huì)取得圓滿成功。謝謝！

第五篇：開創(chuàng)黨建工作新局面

大膽探索勇于實(shí)踐

不斷開創(chuàng)黨建工作新局面

——淺談學(xué)習(xí)十七大報(bào)告幾點(diǎn)體會(huì)

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于我們黨提高執(zhí)政能力、履行執(zhí)政使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個(gè)黨支部的水電五局實(shí)業(yè)總公司，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開創(chuàng)黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，聆聽工程局十七大專題輔導(dǎo)講座，并結(jié)合實(shí)業(yè)總公司工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)如何開創(chuàng)企業(yè)黨建工作，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)黨組織工作的重要性和發(fā)揮作用的必要性

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大的政治問題，其重要性和所發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：保證和監(jiān)督了黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；并參與企業(yè)重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會(huì)和工團(tuán)組織依照各自的章程獨(dú)立自主全面工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德，有文化、有

1紀(jì)律的職工隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供組織保證和精神動(dòng)力。

黨的十七大向全黨提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。企業(yè)黨組織，既是黨的路線方針政策的實(shí)踐者和推動(dòng)者，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，負(fù)有重要的責(zé)任。隨著水電行業(yè)改革的不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，我們要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)各級(jí)黨組織的建設(shè)，尤其要在全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的治企能力上下功夫，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發(fā)展壯大提供精神動(dòng)力、智力支持和組織保證，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們企業(yè)黨組織的神圣使命。

二、圍繞發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。

去年以來，我們實(shí)業(yè)總公司在局黨委工程局的正確領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展了物業(yè)、門窗業(yè)和輸變電工程等非水電經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，取得了一定的成效，與此同時(shí)，隨著新的經(jīng)濟(jì)組織不斷增多，加上社區(qū)建設(shè)特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實(shí)業(yè)總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據(jù)工作的需要，隨時(shí)調(diào)整并建立健全各級(jí)黨的組織，發(fā)展新黨員，增加黨組織和黨員的復(fù)蓋面，同時(shí)從三個(gè)方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各基層黨組織建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，干部學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨員教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善實(shí)業(yè)總公司系統(tǒng)各級(jí)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)工程局離退休老黨員的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。在離退休黨員中開展內(nèi)容豐富的政治理論學(xué)習(xí)和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的和諧，保障基地的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍思想教育，進(jìn)一步改善基層黨群干群關(guān)系。著力解決基層黨員隊(duì)伍中存在的突出矛盾,切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨員的責(zé)任和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區(qū)黨建工作，搞好特色文化建設(shè)。

實(shí)業(yè)總公司黨委充分發(fā)揮現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，大力推行特色文化建設(shè)，創(chuàng)建文化型社區(qū)。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，在各基地形成了共識(shí)，及時(shí)制定了工作目標(biāo)，落實(shí)了具體工作與責(zé)任。

在社區(qū)黨建方面，首先要繼續(xù)抓好實(shí)業(yè)總公司各基地社區(qū)黨建建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)特色服務(wù)功能，為總公司轄區(qū)單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，給群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎(chǔ)、全系統(tǒng)黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強(qiáng)對(duì)總公司黨建工作的研究和指導(dǎo)。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實(shí)、推廣黨建聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構(gòu)建實(shí)業(yè)總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作活力。

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨建工作必須積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新，始終保持生機(jī)與活力。要不斷推進(jìn)工作方式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的開放性、前瞻性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨建工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證的作用。要在黨員發(fā)展工作上大膽創(chuàng)新，積極做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要在組織建設(shè)上大膽創(chuàng)新，圍繞實(shí)業(yè)總公司黨建工作上抓提高、抓服務(wù)、抓規(guī)范、抓創(chuàng)建的工作思路，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的建設(shè)水平。要在黨員教育管理上大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實(shí)好。

四、狠抓落實(shí)，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實(shí)是提高黨建工作水平的重要保證。各級(jí)黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，始終把握好黨建工作的主動(dòng)權(quán)。要積極適應(yīng)黨建工作新要求，把基層黨建工作的內(nèi)容由集中整建轉(zhuǎn)變到經(jīng)常性工作上來，把工作重點(diǎn)由解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時(shí)性措施、突擊性活動(dòng)轉(zhuǎn)變到健全制度、完善機(jī)制、工作創(chuàng)新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉(zhuǎn)變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，拓展活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)途徑，進(jìn)一步提高實(shí)業(yè)總公司黨建工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，各級(jí)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關(guān)鍵和根本，認(rèn)真履行職責(zé)，常思、常議、常謀基層黨建工作，對(duì)基層黨建的各項(xiàng)工作周密安排部署，精心組織實(shí)施。要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新，及時(shí)對(duì)基層黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)實(shí)業(yè)總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實(shí)踐，提升黨建工作新高度。從實(shí)業(yè)總公司的特殊性出發(fā)，以先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)更好地向前發(fā)展，提高廣大干部職工的認(rèn)識(shí)，積極有效的開展群眾性強(qiáng)、適用性廣的各種文娛活動(dòng)，扎實(shí)開展

各類宣傳活動(dòng)和組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)，從提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下積極培育能夠符合時(shí)代要求，適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化，牢固樹立企業(yè)為人、企業(yè)靠人的人本理念，發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化等功能，用愿景鼓舞人，用機(jī)制激勵(lì)人，用環(huán)境培育人。最大限度挖掘員工內(nèi)在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新的高度。

總之，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，需要我們堅(jiān)持不懈地努力探索和實(shí)踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報(bào)告中的要求激勵(lì)我們更加注重以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，以穩(wěn)定發(fā)展為追求，以落實(shí)責(zé)任為動(dòng)力，構(gòu)建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一心同廣大干部職工一道為開創(chuàng)黨建工作新局面而努力奮斗。