第一篇：如何改進黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計

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如何改進黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計 作者：何動軍

來源：《財會通訊》2003年第01期

第二篇：黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程-2（推薦）

第三章

審計的內(nèi)容和重點

第三十三條

審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計，應以財政、財務收支真實性、合法性、效益性審計為主要內(nèi)容，注重對關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的重大經(jīng)濟事項和重要國有資產(chǎn)運營管理情況的審計，突出重點，提高效率，保證質(zhì)量。

第三十四條

部門、單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和重點。

（一）部門、單位財政、財務收支情況

1．預算內(nèi)外資金收入的真實性、合法性

（1）是否嚴格按照有關(guān)部門批復的預算執(zhí)行，預算與實際是否相符；財務收入計劃的執(zhí)行情況；主管部門有無撥款不及時，克扣、截留基層單位經(jīng)費問題。

（2）預算外收入來源是否合法，收入是否全額、及時入賬，有無隱瞞收入、設(shè)置賬外賬和“小金庫”問題；有無擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費、亂集資、亂攤派問題；有無將應繳財政的罰沒款和應繳財政的專項款計入本單位預算外收入，截留國家財政收入的問題；有無拖欠、坐支、截留罰沒收入，納入預算的規(guī)費收入和應交財政專戶管理的預算外收入問題；

（3）其他收入包括不必上繳財政的零星雜項收入、有償服務收入、有價證券及銀行利息收入、房租收入等，其來源是否合法，收入是否全額、及時計入單位財務賬，統(tǒng)一管理使用，有無賬外賬和“小金庫”以及貪污、私分等問題。

2．預算內(nèi)外資金支出的真實性、合法性、效益性

（1）各項支出管理制度是否健全有效，有無多頭審批和無計劃開支，有無會計核算失真、白條抵庫、大量公款私借、多頭開設(shè)銀行賬戶、賬實不符等違反財經(jīng)紀律的問題。

（2）是否嚴格按照財政部門批復的預算列支，有無違反預算列支問題；有無違反規(guī)定發(fā)放獎金、津貼、補貼和實物問題；有無貪污、私分、侵占公有財物和揮霍浪費問題；有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金問題；有無違反?？顚Ｓ迷瓌t擠占挪用專項經(jīng)費和專項資金問題。

（3）專項資金的使用效益情況，是否取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，有無損失浪費問題。

（二）資產(chǎn)情況

主要審計核實任職期間所在部門、單位各類資產(chǎn)的真實性、完整性。包括貨幣資金、有價證券、應收款項、庫存材料、對外投資、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等，其中對外投資要進行重點審計。

（三）負債及信用擔保情況

主要審計核實任職初、離任時所在部門、單位各類負債的真實性、合法性。重點審查向銀行貸款規(guī)模，摸清銀行貸款資金的使用去向，特別是基建工程舉債是否有償還能力，是否存在急功近利、搞短期行為，造成入不敷出、干部職工工資難以兌現(xiàn)、行政職能無法履行等問題；往來款項的清理是否及時，有無長期掛賬和被其他單位或個人占用等問題；有無呆賬、死賬和賬外債務；債務的增減變化情況以及有無違反規(guī)定進行信用擔保的問題等。

（四）國有資產(chǎn)保值增值和管理情況

通過審計任職初、離任時國有資產(chǎn)的增減變化情況（一般利用凈資產(chǎn)指標分析），確認國有資產(chǎn)保值增值和管理情況，檢查資產(chǎn)核算是否合規(guī)、管理制度是否健全、國有資產(chǎn)有無流失、損失浪費等問題。

（五）代政府管理的各項基金、資金的籌集、分配、使用、管理和效益情況

主要審計有無隱瞞、少交、漏交、拖欠、截留、挪用等問題；各種基金、資金是否安全、完整，管理制度是否健全有效；按規(guī)定投入使用后，是否取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（六）經(jīng)濟工作目標或主要經(jīng)濟指標完成情況

針對不同部門、單位的性質(zhì)、職責、任務和特點，圍繞財政、財務收支的內(nèi)容，具體確定各自的審計內(nèi)容。

（七）重大經(jīng)濟決策及實施效果（益）情況

（八）本人遵守財經(jīng)法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費等違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。

（九）其他需要審計的情況

第三十五條

市、縣（市、區(qū)）本級黨委、政府領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和重點

（一）本級財政預算內(nèi)、外收支審計

1．各項財政預算收入的征收、解繳、退庫等情況的真實性、合法合規(guī)性，是否完成預算，有關(guān)基金、行政性收費及罰沒收入等是否按規(guī)定納入預算管理。

2．財政支出的預算分配、調(diào)整以及資金撥付、管理使用情況，是否嚴格按批準的預算和用款計劃執(zhí)行，并有重點地延伸抽查下級政府的專項補助支出。

3．財政收支平衡情況，辦理的結(jié)算是否準確、合規(guī)，有無人為減少財政結(jié)余或隱瞞赤字等問題。

4．財政預算外資金的來源是否正當，是否納入財政專戶，資金的管理使用是否合規(guī)有效。

5．本級政府債權(quán)、債務情況，有無違規(guī)投放財政資金或舉債等問題。

6．國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督情況，有無因為監(jiān)管嚴重失控或處置不當給國家財產(chǎn)造成不應有的損失；國有資產(chǎn)收益的收繳、分配使用是否合規(guī)，有無在財政體外循環(huán)。

（二）財稅政策的執(zhí)行情況審計

1．審查地方政府是否認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財政政策以及“收支兩條線”管理和加強預算外資金管理等方面的規(guī)定。

2．審查各項稅收政策和稅收管理體制是否得到貫徹落實，有無超越權(quán)限，違反規(guī)定自定政策侵蝕稅基、開政策口子減免稅收、擅自降低稅率等問題。

（三）重點部門財政財務收支審計

1．審查各項政府性基金和行政性收費項目的設(shè)置、規(guī)模、資金來源及使用情況。

2．審查養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險基金的征收、管理、發(fā)放情況，有無拖欠、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題。

3．審查教育、交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災等專項資金的管理使用情況。

4．審查國有資產(chǎn)、國有土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、處置及其收益的收繳、管理、使用情況。

（四）主要經(jīng)濟責任目標完成情況

重點圍繞上一級政府與該級政府簽訂的目標責任書中的有關(guān)經(jīng)濟指標進行審計。除財政、財務收支等情況外，其他經(jīng)濟指標可參照統(tǒng)計部門公布的數(shù)字。在審查各項經(jīng)濟指標的真實性的基礎(chǔ)上，將各指標與責任目標進行比較，評價完成情況。

（五）重大經(jīng)濟事項的決策程序和效果情況

通過查閱黨委政府關(guān)于重大經(jīng)濟事項決策的會議記錄、文件，了解被審計領(lǐng)導干部重大決策過程中的行為。重點審查決策的依據(jù)是否充分；決策的事項是否經(jīng)過科學論證；決策的程序是否合法合規(guī)；有無超越職權(quán)決策、盲目和個人獨斷決策，造成損失浪費等問題；決策項目資金管理使用及建成投產(chǎn)后的效益情況。

（六）本人遵守財經(jīng)法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費等違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。

（七）其它需要審計的問題。

黨委領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計應側(cè)重于其任職期間的經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理活動的審計；政府領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應側(cè)重于其任職期間財政預算執(zhí)行、財政收支和經(jīng)濟決策執(zhí)行情況的審計。

第三十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收支審計

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收入的真實性、合法性

（1）財政收入真實性。主要審查：財政收入來源是否真實，有無虛假收入；核算是否完整，有無將財政收入不入賬或轉(zhuǎn)作往來掛賬；各項收入的征收數(shù)與入庫數(shù)、上解數(shù)是否一致，有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移收入等問題。

（2）財政收入合法合規(guī)性。主要審查：各項收入來源是否合規(guī)，有無自定項目或擴大范圍、標準亂收費、亂罰款，加重農(nóng)民負擔等問題；各項稅款征收是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反規(guī)定征收或擅自減免稅問題；預算內(nèi)收入是否按規(guī)定上解，有無坐支挪用；征收機關(guān)內(nèi)控制度是否健全有效，有無因管理不善造成財政收入流失問題；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務支出的真實、合法和效益性

（1）財政支出真實性主要審查：支出項目是否真實，有無虛列支出項目，套取財政資金；支出內(nèi)容及支出報銷原始憑證是否真實，有無假發(fā)票報銷問題；支出資金去向是否真實，有無人為調(diào)節(jié)財政收支結(jié)果，造成會計核算失真等問題。

（2）財政支出合法合規(guī)性。主要審查：支出內(nèi)容和支出標準是否合法合規(guī)，有無違規(guī)搞非生產(chǎn)性建設(shè)、超標準購買小汽車和專控商品、浪費國家資財?shù)葐栴}；支出去向是否合法合規(guī)，有無私設(shè)小金庫、貪污等問題；支出憑證和支出審批手續(xù)是否合法合規(guī)，有無白條或不合規(guī)的原始憑證報賬和自簽自報問題。

（3）財政支出效益性。主要審查：專項資金支出的內(nèi)控制度是否健全，對支出資金的分配和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政部門是否進行了有效監(jiān)督；財政專項資金是否做到了?？顚Ｓ?，有無損失浪費。

3．財政結(jié)余和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的真實合法，財政結(jié)余是否真實，有無水分；債務是否真實，負債資金的來源、去向是否合法合規(guī)，有無舉債購車、建房和平衡機關(guān)財務收支，加重農(nóng)民負擔等問題；核實接任與任期債務數(shù)額。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級黨委、人民政府部門和重點單位財務收支的真實性、合法性和效益性。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟政策情況

重點審查農(nóng)民負擔、稅收政策、財經(jīng)法紀執(zhí)行等情況。

（三）投資決策與效益情況

主要審查投資決策是否科學合理；資金來源是否合規(guī)合法；項目資金管理使用及效益情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況

圍繞縣（市、區(qū)）政府與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標責任書中的有關(guān)經(jīng)濟指標進行審計。除財政、財務收支等情況外，其他經(jīng)濟指標可參照統(tǒng)計部門公布的數(shù)字。在審查各項經(jīng)濟指標的真實性的基礎(chǔ)上，將各指標與責任目標進行比較，考核完成情況。

（五）本人遵守財經(jīng)法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污和分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費等違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。

第四章

審計方法

第三十七條

審計人員在審計過程中，除采用一般常用的技術(shù)方法，對上述內(nèi)容進行審計外，還要注重搞好以下幾個方面的結(jié)合：

（一）經(jīng)濟責任審計與其他類型審計相結(jié)合。合理利用審計部門（當?shù)貙徲嫏C關(guān)、社會審計、部門單位內(nèi)部審計）以往的審計資料，如：財政預算執(zhí)行情況審計、專項資金審計、財政財務收支審計、資產(chǎn)負債損益審計、重點建設(shè)項目投資審計等其他類型審計的結(jié)果。

（二）地區(qū)、部門、單位自查與審計機關(guān)重點檢查相結(jié)合。審計前要求被審計領(lǐng)導干部所在地區(qū)、部門、單位提供財政、財務收支活動自查報告。

（三）賬目審計與賬外調(diào)查相結(jié)合。審計中除審查賬簿等會計資料外，還需要進行群眾性的調(diào)查，聽取有關(guān)部門的意見，通過紀檢、監(jiān)察部門了解有沒有典型的舉報，有沒有案件遺留，掌握一些需要引起注意的問題等，以獲取較為全面的信息，在此基礎(chǔ)上有針對性地確定審計重點。

（四）任中審計與離任審計相結(jié)合。審計機關(guān)可將經(jīng)濟責任審計項目在領(lǐng)導干部任期內(nèi)分期實施。審計機關(guān)自行安排分期實施的經(jīng)濟責任審計項目，可以在最后匯總出具一份審計結(jié)果報告。

第三篇：蘇州市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法

蘇州市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范實施黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）、中共江蘇省委、江蘇省人民政府《江蘇省黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號）、中央五部委經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟責任審計工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合的意見》（經(jīng)審辦字〔2003〕3號）以及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條任期經(jīng)濟責任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理和黨風廉政建設(shè)的一項重要工作，是完善干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)，是紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的一項重要任務。有關(guān)部門應當按照本級黨委、政府的要求和上級部署，認真做好任期經(jīng)濟責任審計工作。

第三條本實施辦法所稱領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導干部任職期間對其所在單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

第四條市及市（縣、區(qū)）應當建立健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位由紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門組成，上述單位的有關(guān)負責人為聯(lián)席會議組成人員。審計部門為聯(lián)席會議牽頭單位，其負責人為聯(lián)席會議召集人。各成員單位應當加強協(xié)作、密切配合，切實履行其職責。

聯(lián)席會議的主要職責是貫徹落實上級有關(guān)任期經(jīng)濟責任審計工作的精神，交流、通報領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作情況，討論確定任期經(jīng)濟責任審計項目的計劃建議，研究解決領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計部門，負責處理聯(lián)席會議確定的日常事務。

第五條紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責是：根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，提出任期經(jīng)濟責任審計項目計劃建議；向?qū)徲嫏C關(guān)提供被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的有關(guān)情況、有關(guān)舉報材料和其它相關(guān)情況；受理任期經(jīng)濟責任審計中移送的案件線索，及時將移送的案件線索核查情況向聯(lián)席會議通報；對下級機關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟責任審計工作有關(guān)規(guī)定以及利用審計結(jié)果等情況進行指導、監(jiān)督和檢查。

第六條組織人事部門的主要職責是：提出任期經(jīng)濟責任審計的項目計劃建議，經(jīng)與聯(lián)席會議成員單位討論確定后報本級黨委、政府批準；實施審計前，向?qū)徲嫏C關(guān)送達審計委托書；向?qū)徲嫴块T通報被審計領(lǐng)導干部的自然情況、任職經(jīng)歷等有關(guān)情況；積極運用任期經(jīng)濟責任審計成果，必要時將任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果利用情況向聯(lián)席會議通報；對下級部門執(zhí)行任期經(jīng)濟責任審計有關(guān)規(guī)定以及利用審計結(jié)果情況進行指導、監(jiān)督和檢查。

第七條審計機關(guān)的主要職責是：根據(jù)組織部門委托，依法實施任期經(jīng)濟責任審計；向黨委、政府和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門報送審計結(jié)果；向紀檢監(jiān)察機關(guān)及時移送審計查實的嚴重違紀違規(guī)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索；將任期經(jīng)濟責任審計工作開展情況向聯(lián)席會議通報；指導下級審計機關(guān)開展任期經(jīng)濟責任審計工作；對下級機關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟責任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟責任審計職責的情況進行指導、監(jiān)督和檢查。

第八條審計部門應配備與經(jīng)濟責任審計任務相適應的人員，市及各市（縣）審計機關(guān)應設(shè)立任期經(jīng)濟責任審計機構(gòu)。

審計機關(guān)履行任期經(jīng)濟責任審計職責所必須的經(jīng)費，應當列入本級預算，報同級政府審批后，由財政撥付使用。

第二章審 計 管 轄 與 權(quán) 限

第九條黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計按照干部管理權(quán)限和審計管轄范圍分級分層次組織實

施。

（一）市直黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長的任期經(jīng)濟責任審計，由市委組織部委托市審計局組織實施。

（二）市（縣、區(qū)）直黨政機關(guān)、市（縣、區(qū)）審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的任期經(jīng)濟責任審計，由市（縣、區(qū)）級組織部門委托同級審計機關(guān)組織實施。

（三）市審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（縣、區(qū)）審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計，由上一級審計機關(guān)組織實施。

（四）各單位（部門）內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，由單位（部門）內(nèi)部自行組織實施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計管轄范圍不一致的，由有干部管理權(quán)限的組織人事部門和有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)協(xié)商確定審計管轄。實施審計時須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第十條黨政領(lǐng)導干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項的，應當進行經(jīng)濟責任審計。特殊情況下需要在離任后進行審計或暫緩審計的，以及需要在任職期間實施審計的，應當由組織人事部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)提出意見，報經(jīng)本級黨委、政府批準后執(zhí)行。對于下列情形之一的，一般不安排任期經(jīng)濟責任審計：

（一）領(lǐng)導干部任職的單位已經(jīng)被撤并，有關(guān)當事人無法找到的；

（二）領(lǐng)導干部已定居國外或死亡的；

（三）領(lǐng)導干部已經(jīng)離開任職崗位二年以上的；

（四）領(lǐng)導干部已經(jīng)被紀檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)立案調(diào)查的；

（五）領(lǐng)導干部已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響任期經(jīng)濟責任審計公正進行的崗位的；

（六）其它不宜安排任期經(jīng)濟責任審計的情況。

第三章審 計 實 施 程 序

第十一條任期經(jīng)濟責任審計項目實行計劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，突出重點，保證質(zhì)量”的原則。每年12月上旬，組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)應根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，提出下一任期經(jīng)濟責任審計項目的計劃建議，經(jīng)聯(lián)席會議討論確定，提交本級黨委、政府審定后，列入審計機關(guān)工作計劃。

特殊情況需要變更審計項目計劃的，應按照上述程序辦理。

第十二條審計實施按下列程序進行：

（一）組織部門向?qū)徲嫏C關(guān)送達審計委托書，將任期經(jīng)濟責任審計的具體要求和需要重點關(guān)注的問題，告知審計機關(guān)，并將審計委托書抄送被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。

（二）審計機關(guān)選調(diào)審計人員組成審計組。組長一般由審計機關(guān)分管領(lǐng)導擔任，必要時由審計機關(guān)主要領(lǐng)導擔任。審計人員在實施審計時應當客觀公正、實事求是、廉潔自律、保守秘密，并遵守審計回避制度。

（三）審計組將組織部門委托審計通知書上的具體要求、審計組進點時被審計領(lǐng)導干部與被審計單位應提供的相關(guān)資料等內(nèi)容告知被審計領(lǐng)導干部與被審計單位。

（四）審計組對被審計領(lǐng)導干部及所在單位進行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上按照《審計機關(guān)審計方案準則》的要求制定審計實施方案。

（五）審計機關(guān)實施審計3日前向被審計領(lǐng)導干部所在單位送達審計通知書，并抄送被審計領(lǐng)導干部。被審計領(lǐng)導干部及其單位應當做好準備工作，提供必要的工作條件。

（六）審計機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導應帶領(lǐng)審計組進點并召開進點會。對市（縣、區(qū)）黨政領(lǐng)導和重要部門領(lǐng)導審計時，可與組織部門、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織召開由被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導干部、被審計領(lǐng)導

干部及被審計單位有關(guān)部門領(lǐng)導等參加的審計進點會。由組織部門、紀檢監(jiān)察部門提出工作要求，審計部門通報審計實施安排。被審計的領(lǐng)導干部應根據(jù)任期經(jīng)濟責任審計的要求，在進點會上介紹本人履行經(jīng)濟責任情況或向?qū)徲嫿M提交書面材料。

（七）被審計領(lǐng)導干部及所在單位在收到審計通知書之日起5日內(nèi)，向?qū)徲嫿M提交與任期經(jīng)濟責任審計相關(guān)的資料。并對所提交資料的真實性、完整性作出書面承諾。

（八）實行審前公告制度。審計機關(guān)在審計進點時，向被審計領(lǐng)導干部所在單位發(fā)布任期經(jīng)濟責任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計領(lǐng)導干部姓名職務、審計組人員組成、審計內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點及審計紀律等。

（九）審計組按照審計實施方案依法獨立實施審計，被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機關(guān)、團體、個人不得干涉。

第十三條被審計領(lǐng)導干部向?qū)徲嫿M提交本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任的書面材料。主要包括以下內(nèi)容：

（一）被審計領(lǐng)導干部任職期間的職責范圍；

（二）任期主要經(jīng)濟工作目標和任務完成情況；

（三）直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟決策執(zhí)行情況；

（四）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定情況；

（五）其它需要說明的情況。

第十四條被審計領(lǐng)導干部所在單位提供與任期經(jīng)濟責任相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位經(jīng)濟工作中的長期計劃及其執(zhí)行情況；

（二）主要經(jīng)濟工作目標、任務及其完成情況；

（三）預算和決算的編制，預算的批復、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四）預算外資金、社會保障資金及其它專項資金（基金）的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國有資產(chǎn)處置決定及其實施結(jié)果情況；

（六）重要經(jīng)濟合同、協(xié)議以及重大擔保、訴訟事項；

（七）監(jiān)督部門對重大事項的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況；

（八）與財政、財務收支有關(guān)的文件、會議紀要（記錄）、會計資料；

（九）工作計劃與總結(jié)；

（十）審計組需要提供的其它資料。

對審計組要求提供的資料，領(lǐng)導干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報，并應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假資料的有關(guān)責任人員，審計機關(guān)可建議組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)給予必要的組織處理或黨紀、政紀處分。

第十五條審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報掌握的被審計領(lǐng)導干部的重大問題或線索，應當作為審計重點進行查證核實。如果與經(jīng)濟責任審計無關(guān)或超出審計執(zhí)法權(quán)限的，應當按有關(guān)程序及時移送有關(guān)部門處理。

第十六條審計結(jié)束后，審計組在法定期限內(nèi)征求被審計領(lǐng)導干部及相關(guān)單位意見，向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告，代擬審計結(jié)果報告。

第十七條審計機關(guān)對于審計查出的被審計領(lǐng)導干部所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的問題，需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。對領(lǐng)導干部涉嫌違法犯罪的行為，應移送司法機關(guān)處理。

第四章審 計 內(nèi) 容 與 范 圍

第十八條黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，應以財政財務收支審計為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導干部所負經(jīng)濟責任的相關(guān)事項確定審計內(nèi)容。主要包括：

（一）財政預算執(zhí)行情況和財政決算；

（二）預算外資金、社會保障資金及其專項資金（基金）的收入、管理、使用情況；

（三）國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；

（四）重大投資決策和效益情況；

（五）任期內(nèi)與財政收支相關(guān)的主要經(jīng)濟工作目標、任務完成情況；

（六）與財政、財務收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；

（七）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況；

（八）其它需要審計的事項。

第十九條黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的時間范圍：任期一屆以上的以本屆任期為審計時限；任期不滿一屆的以實際任期為審計時限。審計重點一般為任期內(nèi)近三年，重大問題可以追溯其它和延伸其它相關(guān)單位。

第五章審 計 方 法

第二十條黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計應當與財政財務收支審計相結(jié)合。審計機關(guān)在制定審計立項計劃時，應當將任期經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計事項統(tǒng)籌安排，避免重復審計；在財政財務收支審計中，應當注意收集和保存與任期經(jīng)濟責任審計相關(guān)的資料，建立任期經(jīng)濟責任審計資料庫；在進行任期經(jīng)濟責任審計時，應當充分利用以前財政財務收支審計的審計結(jié)果，已經(jīng)過財政財務收支審計的，除進行必要的補充審計和取證外，一般不重復審計。

第二十一條審計機關(guān)在實施任期經(jīng)濟責任審計時，可以參考、利用被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)的審計資料和審計結(jié)果；根據(jù)審計工作需要，可以組織被審計領(lǐng)導干部所在地區(qū)的國家審計機關(guān)人員或者所在單位的內(nèi)部審計人員配合經(jīng)濟責任審計工作，承擔具體審計事項。

第六章審 計 結(jié) 果 及 運 用

第二十二條審計機關(guān)應及時向黨委、政府、委托部門及聯(lián)席會議成員單位報送審計結(jié)果報告。任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應包含以下主要內(nèi)容：

（一）審計依據(jù)。包括實施該任期經(jīng)濟責任審計項目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)等依據(jù)。

（二）審計基本情況。包括被審計領(lǐng)導干部及其單位的基本情況；實施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況。

（三）審計結(jié)果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實情況。審計查明的情況與被審計領(lǐng)導干部任期工作目標及任期前情況的比較。被審計領(lǐng)導干部及其所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

（四）責任確定。對領(lǐng)導干部所在單位違反財經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責任和直接責任。被審計領(lǐng)導干部直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應當劃分為直接責任；直接責任以外的領(lǐng)導和管理責任應當劃分為主管責任。

（五）審計評價。審計評價應當緊緊圍繞被審計領(lǐng)導干部的相關(guān)經(jīng)濟責任進行，與其不相關(guān)的經(jīng)濟責任不評價。應當依據(jù)審計報告所列的事實進行評價，審計證據(jù)不充分的事項不評價。審計評價應當既反映被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟工作業(yè)績，又反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應當以寫實的方式進行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評價。

（六）必要的審計建議。

第二十三條紀檢監(jiān)察機關(guān)應當從以下方面利用任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果：

（一）作為對領(lǐng)導干部追究責任的一項依據(jù)。對審計查實的違紀違規(guī)問題按規(guī)定應該對領(lǐng)導干部給予黨紀、政紀處分或其它處理的，應當進行處理、處分，追究相應責任；

（二）作為查辦經(jīng)濟案件立案的一項依據(jù)，對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索應當予以受理；

（三）作為對領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)情況進行綜合分析，制定相應規(guī)定措施的參考依據(jù)；

（四）其它利用形式。

第二十四條組織人事部門應當從以下方面利用任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果：

（一）作為領(lǐng)導干部獎懲、任免及誡免的重要參考依據(jù)。

（二）作為領(lǐng)導干部日常管理的一項依據(jù)。根據(jù)審計結(jié)果情況，對工作認真，成績突出的，應通過一定形式予以表彰；對工作平庸，有一般性問題的，應當給予提醒談話教育；對問題較多，但夠不上黨紀政紀處理的，應當予以誡勉談話教育。

（三）作為領(lǐng)導干部考評的一項重要依據(jù)。

（四）任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果情況應歸入干部個人檔案。

（五）其它利用形式。

第七章 附則

第二十五條本辦法由蘇州市五部門經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：江蘇省黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定

江蘇省黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定

第一條為加強對黨政領(lǐng)導干部(以下簡稱領(lǐng)導干部)的管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，促進領(lǐng)導干部勤政廉政，全面履行職責，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā) [1999]20號)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條列入任期經(jīng)濟責任審計范圍的領(lǐng)導干部，是指省委、市委、縣（市、區(qū))委管理的黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導干部，下同）。

第三條領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部任職期間對其所在單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

第四條領(lǐng)導干部的直接責任，是指領(lǐng)導干部對其任職期間內(nèi)的下列行為應當負有的責任:

（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為;

（三）失職、瀆職的行為;

（四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第五條領(lǐng)導干部的主管責任，是指領(lǐng)導干部對其所在單位的財政、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負的直接責任以外的領(lǐng)導和管理責任。

第六條領(lǐng)導干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項前，應當實行任期經(jīng)濟責任審計。

特殊情況下需要在離任后進行審計或暫緩審計，以及需要在任職期間實施審計的，應當由組織人事部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)提出意見，報經(jīng)本級黨委或政府批準后執(zhí)行。

第七條領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，按照干部管理權(quán)限和審計管轄范圍，分級分層次組織實施。

（一）省直黨政機關(guān)，省級群眾團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，省轄市市委書記、市長的任期經(jīng)濟責任審計（不包括副省級以上領(lǐng)導干部），由省審計廳組織實施。

（二）市直黨政機關(guān)、市級審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長的經(jīng)濟責任審計(包括省管黨政正職領(lǐng)導干部)，由各省轄市審計機關(guān)組織實施。

（三）縣(市、區(qū))直黨政機關(guān)，縣級審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的任期經(jīng)濟責任審計，由縣(市、區(qū))級審計機關(guān)組織實施。

（四）省審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級以下審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計，由上一級審計機關(guān)組織實施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計管轄范圍不一致的，由有干部管理極限的組織人事部門和有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)協(xié)商確定審計管轄。實施審計時須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第八條組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，于每年12月上旬提出下一領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的項目建議計劃，提交本級黨委、政府審定后，列入審計機關(guān)工作計劃。

特殊情況需要變更審計項目計劃的，應按照上述程序辦理，并書面通知審計機關(guān)。

第九條審計機關(guān)應當在實施審計3日前，向被審計的領(lǐng)導干部所在單位送達審計

通知書，同時抄送被審計的領(lǐng)導干部本人。

第十條被審計領(lǐng)導干部應當在收到審計通知書之日起五日內(nèi)，向?qū)徲嫿M提交本人任期內(nèi)覆行經(jīng)濟責任的書面材料。書面材料應包括以下內(nèi)容:

（一）領(lǐng)導干部的職責范圍;

（二）領(lǐng)導干部任職期間所在單位的主要經(jīng)濟工作目標、任務完成情況；

（三）領(lǐng)導干部直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟決策執(zhí)行情況；

（四）領(lǐng)導干部遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定情況；

（五）需要向?qū)徲嫿M說明的其它情況。

被審計的領(lǐng)導干部應當對所提供材料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十一條被審計的領(lǐng)導干部所在單位應當按照審計組的要求，及時、全面、如實地提供與任期經(jīng)濟責任審計相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位的經(jīng)濟工作中長期計劃及其執(zhí)行情況;

（二)主要經(jīng)濟工作目標、任務及其完成情況;

（三）預算和決算的編制，預算的批復、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四)預算外資金、社會保障資金及其它專項資金（基金)的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國有資產(chǎn)處置決定及其實施結(jié)果情況;

（六）重要經(jīng)濟合同、協(xié)議資料以及重大擔保、訴訟事項；

（七）監(jiān)督部門對重大事項的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況;

（八）與財政、財務收支有關(guān)的文件、會議紀要（記錄）會計資料;

（九）工作計劃與總結(jié)；

（十）審計組需要提供的其它資料。

對審計組要求提供的資料，領(lǐng)導干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報，并應當對所提供的資料的真實性、完整性作出書面承諾。

對提供虛假資料及指使他人提供虛假資料的有關(guān)責任人，審計機關(guān)可以建議組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)給予必要的組織處理或黨紀、政紀處分。

第十二條 領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計包括以下內(nèi)容：

（一）財政預算執(zhí)行情況和財政決算;

（二）預算外資金、社會保障資金及其它專項資金(基金)的收入、管理、使用情況;

（三）國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況;

（四）重大投資決策和效盜情況;

（五）任期內(nèi)與財政財務收支相關(guān)的主要經(jīng)濟工作目標、任務完成情況;

（六）與財政、財務收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況;

（七）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況;

（八）其它需要審計的事項。

第十三條審計機關(guān)在實施審計前，應當聽取組織人事、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門對被審計領(lǐng)導干部的意見。組織人事、紀檢監(jiān)察等部門應當及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報有關(guān)情況；第十四條審計機關(guān)依法獨立開展審計，被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機關(guān)、團體和個人不得干涉。

第十五條審計機關(guān)在實施審計過程中，有權(quán)就審計事項有關(guān)的問題，用書面、座談等形式，向有關(guān)單位和個人進行審計調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供證明材料。

第十六條審計機關(guān)在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題，組織人事、紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)等有關(guān)部門應及時協(xié)助解決。

第十七條審計組實施審計后，應當向?qū)徲嫏C關(guān)提交經(jīng)濟責任審計報告。審計報告

應包括以下內(nèi)容:

(一)實施審計工作的基本情況;

(二)被審計的領(lǐng)導干部所在單位的財政、財務收支情況及與其相關(guān)的重要經(jīng)濟工作目標、任務完成情況；

(三)被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的主要問題；

(四)被審計領(lǐng)導干部對所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的主要問題應當負有的主管責任和直接責任；

(五)對被審計領(lǐng)導干部所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的主要問題的處理、處罰意見和改進建議;

(六)其它需要反映的情況。

第十八條審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告之前，應當征求被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。

被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位應當自收到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見，逾期未提出意見的，視同無異議。

被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位對審計報告有異議的，審計組應當進一步核實。根據(jù)所核實的情況對審計報告作必要修改，并將他們的書面意見一并提交審計機關(guān)，同時將核實和修改的情況告知被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位。

第十九條審計機關(guān)審定審計報告后，應當向本級黨委或人民政府提交領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，并附被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位的意見，同時抄送組織人事部門、紀檢監(jiān)察及其它有關(guān)部門。

審計機關(guān)實施授權(quán)的任期經(jīng)濟責任審計事項，其審計結(jié)果報告由同級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)分別報送其上級主管機關(guān)。

第二十條審計機關(guān)應當根據(jù)審計結(jié)果，對被審計的領(lǐng)導干部所在單位的違反國家財經(jīng)法紀的問題，需要給予處理、處罰的，應在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。對領(lǐng)導干部涉嫌違法犯罪的行為，應移送司法機關(guān)處理。

第二十一條審計機關(guān)負責對本地區(qū)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計業(yè)務進行指導、監(jiān)督，并向本級黨委、政府及其上級審計機關(guān)報告任期經(jīng)濟責任審計工作情況。第二十二條審計機關(guān)應當建立健全任期經(jīng)濟責任審計有關(guān)工作制度和業(yè)務規(guī)范，組織審計人員業(yè)務培訓，規(guī)范審計行為;審計人員在實施審計時應當客觀公正，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第二十三條組織人事部門應當將審計機關(guān)提交的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，作為領(lǐng)導干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。同時負責對下級組織人事部門執(zhí)行任期經(jīng)濟責任審計的有關(guān)規(guī)定和利用審計結(jié)果的情況，實行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十四條紀檢監(jiān)察機關(guān)應加強對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督和檢查。對審計機關(guān)移送的領(lǐng)導干部違紀、違法問題，應及時組織查處。

第二十五條審計機關(guān)實施領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計所需的經(jīng)費，應當列入本級政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。

第二十六條各地應建立任期經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導、協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮任期經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導、協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能，定期交流、通報領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作情況，研究、解決領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題。

第二十七條各部門、單位對所管理的下屬單位的領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定執(zhí)行，并接受同級審計機關(guān)的指導和監(jiān)督。第二十八條本辦法由江蘇省審計廳負責解釋。第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。

江蘇省委、省政府

二○○一年九月二十日

第五篇：縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定

縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定

中辦發(fā)[1999]20號 1999年5月24日

第一條 為了加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，促進領(lǐng)導干部勤政廉政，全面履行職責，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱縣級以下黨政領(lǐng)導干部，是指縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導干部；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導干部(以下簡稱領(lǐng)導干部)。

第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

第四條 領(lǐng)導干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經(jīng)濟責任審計。

第五條 根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、人民政府的意見，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)向?qū)徲嫏C關(guān)提出對領(lǐng)導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托建議，審計機關(guān)依法實施審計。

第六條 審計機關(guān)在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第七條 審計機關(guān)依法實施領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計時，被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙，其他行政機關(guān)、社會團體和個人

不得干涉。

第八條 審計機關(guān)應在實施審計3日前，向被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領(lǐng)導干部本人。

第九條 審計通知書送達后，被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位應當按照審計機關(guān)的要求，及時如實提供有關(guān)資料；領(lǐng)導干部本人應當按照要求，寫出自己負有主管責任和直接責任的財政收支、財務收支事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送交審計機關(guān)。

第十條 審計機關(guān)實施領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計，分清領(lǐng)導干部本人應當負有的主管責任和直接責任。

對領(lǐng)導干部所在部門、單位財政收支、財務收支審計的主要內(nèi)容是：預算的執(zhí)行情況和決算或者財務收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況；專項基金的管理和使用情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；財政收支、財務收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計的事項。

在審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況等，分清領(lǐng)導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支中不真實，資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清領(lǐng)導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產(chǎn)，違反領(lǐng)導干部廉政規(guī)定和其 他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后，應當向?qū)徲嫏C關(guān)提交審汁報告。審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位和本人的意見。

第十二條 審計機關(guān)審定審計報告后，對被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見，同時對領(lǐng)導干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責任作出客觀評價，向本級人民政府提交領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，并抄送同級組織 人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門。

第十三條 組織人事部門府當將審計機關(guān)提交的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，作為對領(lǐng)導干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。應當給予黨紀政紀處分的，由任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。

第十四條 審計機關(guān)按照本規(guī)定對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任實施審計所必需的經(jīng)費，應當列入本級人民政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。第十五條 審汁機關(guān)依法獨立開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作；上級審計機關(guān)負責對下級審計機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查；上級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對下級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關(guān)審計結(jié)果的情況實行監(jiān)督、檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、審計機關(guān)等有關(guān)部門應當建立聯(lián)席會議制度，交流、通報領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計情況，研究、解決領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題。

第十六條 各地對縣級以上黨政領(lǐng)導干部已經(jīng)規(guī)定實行任期經(jīng)濟責任審計的，可根據(jù)各地黨委、人民政府的部署，結(jié)合本地實際，按本規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本規(guī)定由審計署負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。