第一篇：對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的實踐與思考
對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的實踐與思考
2009-9-22 17:43 王玉明 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
【摘 要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計是對離任領(lǐng)導(dǎo)人員正確評價任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效制度，對促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用。本文通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任內(nèi)部審計的實踐，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任內(nèi)部審計開展的方法、存在難點(diǎn)以及完善措施進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；離任審計
為了進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會先后出臺中央企業(yè)、省屬企業(yè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展創(chuàng)造了良好的條件。華晉焦煤有限公司內(nèi)部審計部門對所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計，取得了顯著的成效，但在實踐中也暴露出一些問題。用歷史的、客觀的、發(fā)展的眼光來分析、評價和看待經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計制度，既利于提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計本質(zhì)的認(rèn)識，又利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計制度的發(fā)展與完善。筆者作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計工作的實踐者，現(xiàn)就經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計工作的開展方法、存在的難點(diǎn)及完善措施提出了看法。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的方法
在對公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計時，采取聽、談、查的方式進(jìn)行審計。
聽：就是在審計過程中聽取所在單位對領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)工作評價情況匯報及個人工作述職報告；
談：就是與所在單位其他領(lǐng)導(dǎo)、部分業(yè)務(wù)人員進(jìn)行個別訪談，對領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)工作能力、業(yè)務(wù)水平、團(tuán)結(jié)合作等方面的看法和評價；
查：就是審查領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)分管工作履行職責(zé)情況，同時結(jié)合所在單位的實際情況，實施對會計報表、會計賬簿、會計憑證等必要的審計程序及審計調(diào)查，取得了相關(guān)審計證據(jù)，就有關(guān)審計事項向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查、核實，審計調(diào)查是經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的有效方法。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計存在的難點(diǎn)問題
在對公司所屬領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的過程中，遇到許多難點(diǎn)問題，亟待解決。
(一)對重大審計事項認(rèn)定的難點(diǎn)
1.對存貨的真實性確認(rèn)的難點(diǎn)
(1)存貨涉及的賬戶眾多，抽查審計難免有疏忽或遺漏。存貨的核算內(nèi)容包括材料采購(或在途材料)、原材料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、庫存商品、分期收款發(fā)出商品、材料成本差異等很多賬戶，這些賬戶屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的發(fā)生時間，少則2-3年，多則達(dá)5年之久，對其審查通常依據(jù)審計人員的主觀判斷，選擇重點(diǎn)賬戶和近年發(fā)生的事項，難免產(chǎn)生審計風(fēng)險。
(2)存貨不僅占企業(yè)流動資產(chǎn)的比例較高，而且品種多、數(shù)量大，實際盤點(diǎn)工作量非常大，通常要依靠被審單位抽調(diào)人員進(jìn)行盤點(diǎn)，審計人員監(jiān)督盤點(diǎn)或抽盤也只是一部分存貨，因此賬實核對的困難多、難度大。此外，有些存貨如原煤、精煤、中煤等只能采用經(jīng)驗估計法或理論測算法，難以避免與實際情況有差異。
(3)對于在途存貨、港口存貨，審計人員外出調(diào)查取證存在路途遠(yuǎn)、花費(fèi)大、成本高等困難，使審計證據(jù)的質(zhì)量難以保證。
(4)對于前任領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間留下的存貨，如果有潛在損失，那么現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)究竟消化了多少前任領(lǐng)導(dǎo)的潛在虧損，現(xiàn)在的財務(wù)核算與管理混亂等諸多因素的共同影響，給審計人員分清離接任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，帶來很大的難度。
2.對債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)難點(diǎn)
(1)債權(quán)與債務(wù)核算中相互混淆，企業(yè)沒有真實準(zhǔn)確地反映，目的在于人為縮小企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模，掩蓋債權(quán)債務(wù)的真實性，造成企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債、債權(quán)與債務(wù)結(jié)構(gòu)合理的假象。(2)債權(quán)債務(wù)單位路途遙遠(yuǎn)，審計過程發(fā)函到對方單位詢證，回函率極低，導(dǎo)致對企業(yè)債權(quán)債務(wù)中的壞賬損失和有問題的資金難以認(rèn)定。(3)審計中所屬企業(yè)請求審計組不要發(fā)函到對方單位詢證，否則往來單位正好以此為借口找上門來結(jié)賬催債，使得審計有時無所適從、舉步維艱。
3.對重大投資項目及其投資損益的確認(rèn)難點(diǎn)
由于審計人員受知識面的局限，對企業(yè)短期投資和長期投資的效益及風(fēng)險難以斷定和評價，因而往往采取就事論事等回避矛盾的辦法，使得企業(yè)投資及其損益的真實性難以確認(rèn)，從而給審計工作帶來很大風(fēng)險。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定的難點(diǎn)
1.離接任領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任劃分界限：
由于時間跨度大、涉及的賬戶多以及賬務(wù)處理的不規(guī)范、財務(wù)管理失控等因素的共同影響，審計中要全面、徹底地劃清前任、接任、再后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限難度大、風(fēng)險大。
2.盈虧不實和潛盈、潛虧的界限
從理論上講，根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對明虧和潛虧是能夠分清的。但在離任審計實踐中，有時卻存在較大的意見分歧。如某些離任領(lǐng)導(dǎo)人員要求對庫存產(chǎn)品按現(xiàn)行市價與賬面成本計算潛盈利潤，而接任者則認(rèn)為不能就賬論賬，因為產(chǎn)品銷售過程會出現(xiàn)很多意想不到的情況，如質(zhì)量、價格、銷售費(fèi)用等可能發(fā)生變化，因此不能計算和認(rèn)定庫存產(chǎn)品中的潛盈。
3.直接責(zé)任與主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限
對主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管的事項，如果發(fā)生錯弊、損失或風(fēng)險，是否一定要承擔(dān)直接責(zé)任而不是主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；而對于其他副職領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的事項，如果出現(xiàn)重大問題，作為主要領(lǐng)導(dǎo)是否只承擔(dān)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不是直接責(zé)任。對此，在審計定性處理中有時爭議較大。
(三)審計評價的難點(diǎn)
1.政績量化與非量化的矛盾
離任審計中有人認(rèn)為，如果企業(yè)資不抵債，就不能評價其內(nèi)控制度健全、有效，至少應(yīng)該表述其管理不善或管理混亂。如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，就總結(jié)和評價其管理方面的成功經(jīng)驗，而忽視和回避企業(yè)管理中存在的問題，從而出現(xiàn)“一好遮百丑”的現(xiàn)象。在量化政績的尺度把握上確有許多人為因素，從而給審計評價帶來一定的風(fēng)險。
2.審計內(nèi)容與非審計內(nèi)容的界限
被審單位的職工有時通過書面、口頭等形式，要求審計組審查并答復(fù)某些事項，審計人員如果介入其中，往往是非難分，陷于被動局面。
3.任期政績與發(fā)展后勁的關(guān)系
一般來說，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)已實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評價比較簡單，而對未來發(fā)展后勁的評價相對來說情況復(fù)雜，難度較大。
三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的對策
經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計范圍廣、內(nèi)容多，僅用聽、談的方法是難以達(dá)到審計目標(biāo)的，必須與審計調(diào)查結(jié)合進(jìn)行。審計調(diào)查既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的有效方法，又是經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計的必要環(huán)節(jié)，二者有機(jī)結(jié)合，有利于保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，實現(xiàn)審計目標(biāo)，防范審計風(fēng)險。
(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計調(diào)查的特點(diǎn)
1.審計調(diào)查對象的特定性
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計中，需要調(diào)查的對象是特定的，即與經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計事項有關(guān)的單位和個人。
2.審計調(diào)查內(nèi)容的針對性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計中，調(diào)查的內(nèi)容十分廣泛，但又具有很強(qiáng)的針對性。主要有：被審計單位賬面沒有記載而又必須調(diào)查核實的事項；被審計單位提供的資料缺乏可靠性，而又必須調(diào)查清楚的事項，如發(fā)票要素不全、內(nèi)容不真實，需要作進(jìn)一步的調(diào)查；從被審計單位賬面的審計發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，而又必須進(jìn)一步調(diào)查證實的事項；根據(jù)審計目標(biāo)和管理部門的要求，需要調(diào)查的其他事項。
3.審計調(diào)查方法的多樣性
審計調(diào)查方法取決于調(diào)查對象、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)等的不同要求。有全面調(diào)查和抽樣調(diào)查，普遍調(diào)查和典型調(diào)查，綜合調(diào)查和專題調(diào)查，內(nèi)部調(diào)查和外部調(diào)查，函證調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查，對單位調(diào)查和對個人調(diào)查，書面調(diào)查和會議調(diào)查等。這些調(diào)查方法可以相互結(jié)合運(yùn)用，也可以與其他審計方法結(jié)合運(yùn)用。
4.審計調(diào)查結(jié)果的客觀性
審計調(diào)查能夠獲得賬面審查所不能取得的比較真實的證據(jù)，審計調(diào)查的結(jié)果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調(diào)查單位和個人提供的各種證據(jù)資料。調(diào)查中所收集的審計證據(jù)準(zhǔn)確、可靠，客觀真實地反映了事物的本質(zhì)，與賬面審計結(jié)果相結(jié)合，可以起到相互印證的作用。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計與審計調(diào)查相結(jié)合的方法
1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計所涉及的有關(guān)事項，確定審計調(diào)查的對象、范圍和內(nèi)容，又在審計調(diào)查中適當(dāng)進(jìn)行延伸審計，綜合運(yùn)用各種審計方法。
2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計所涉及的有關(guān)項目，選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，如用統(tǒng)計調(diào)查法核實經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用試點(diǎn)調(diào)查法了解經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況，用重點(diǎn)調(diào)查法追查經(jīng)濟(jì)案件，用會議調(diào)查法征求對被審計人的總體評價等。
3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計所涉及的特定事項，對審計調(diào)查材料進(jìn)行相互聯(lián)系、客觀的分析，使審計調(diào)查的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容具有相關(guān)性，而不能將兩者割裂開來，更重要的是將兩者有機(jī)結(jié)合，綜合利用。
4.根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計方案制訂審計調(diào)查方案，合理安排審計調(diào)查人員、時間和審計力量及其組織方式。同時，又要根據(jù)審計調(diào)查過程中的變化情況，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計方案。使審計調(diào)查與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在目標(biāo)要求上達(dá)到一致，在組織實施上達(dá)到統(tǒng)一，在時間安排上協(xié)調(diào)同步。
5.根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計與審計調(diào)查的關(guān)系，搞好幾個結(jié)合。即：審計與現(xiàn)場觀察結(jié)合，審計與問卷調(diào)查相結(jié)合，審計與調(diào)查分析相結(jié)合，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與事實調(diào)查相結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)審計調(diào)查的要求，綜合運(yùn)用多種審計調(diào)查方法，以求得最佳的審計調(diào)查效果，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和效率。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用
審計調(diào)查結(jié)果就是審計調(diào)查報告及其產(chǎn)生的作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計與審計調(diào)查相結(jié)合，除了方法、內(nèi)容上的結(jié)合外，還必須注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與審計調(diào)查結(jié)果相結(jié)合運(yùn)用。
1.審計調(diào)查結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的重要依據(jù)之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計結(jié)果包含了審計調(diào)查的結(jié)果，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的內(nèi)容反映了審計調(diào)查報告的內(nèi)容，是總與分的關(guān)系。審計調(diào)查的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計結(jié)果的基礎(chǔ)，調(diào)查報告必然成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計報告對審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用程度反映了審計調(diào)查的質(zhì)量和效果的高低，審計調(diào)查的質(zhì)量和效果的優(yōu)劣直接影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的質(zhì)量和效果，在一定意義上說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計結(jié)果能否被充分地利用并發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于審計調(diào)查結(jié)果有無分量。審計調(diào)查結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的補(bǔ)充，一個項目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告往往是反映總括、全面的情況，而審計調(diào)查報告是反映某一方面具體、詳細(xì)的情況，可以起到補(bǔ)充作用。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計結(jié)果的運(yùn)用程度決定審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用程度。因為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告決定了審計調(diào)查報告所反映的情況、問題和意見及其范圍和方式。
(四)保證審計調(diào)查結(jié)果充分運(yùn)用的措施
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與審計調(diào)查相結(jié)合過程中，應(yīng)采取必要的措施，保證審計調(diào)查結(jié)果得到充分運(yùn)用。
1.堅持依法審計，實事求是的原則，保證審計調(diào)查工作依法進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果客觀公正。
2.認(rèn)真編制審計調(diào)查方案，科學(xué)確定調(diào)查對象、范圍、內(nèi)容、步驟、方法，組織方式等，收集和整理調(diào)查資料，進(jìn)行綜合分析和研究，寫好審計調(diào)查報告。
3.建立規(guī)范的審計調(diào)查工作制度，保證審計調(diào)查的質(zhì)量、調(diào)查結(jié)果真實可靠。
4.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，聽取和了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及審計調(diào)查情況，檢查審計調(diào)查檔案資料，防止審計調(diào)查走過場和隱瞞審計調(diào)查結(jié)果的真實情況，避免審計調(diào)查中的舞弊行為，保證如實反映審計調(diào)查結(jié)果。
總之，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計，是新時期加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔勤政的重要措施。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營業(yè)績和存在的問題給予客觀、真實、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價，以科學(xué)發(fā)展觀作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作得失，為全面考核、合理使用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供審計依據(jù)，推動審計監(jiān)督與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有序銜接，以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。
對于沒有能力付款的企業(yè)，看是暫時出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，還是由于其財務(wù)狀況發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī)甚至達(dá)到資不抵債所致。如果是債務(wù)人財務(wù)狀況發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī)無力還款，隨著時間的推移，極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣室馔锨?，對此類欠款必須從一開始就采取強(qiáng)有力地追收措施或采取相應(yīng)的債權(quán)保障措施。
第二篇：無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例
無錫市人大常委會(頒布單位)19981031(頒布時間)19990101(實施時間)無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例
（1998年9月23日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 1999年1月1日起施行）第一章 總則
第二章 審計組織和審計人員 第三章 審計內(nèi)容和審計程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保障國有資產(chǎn)保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市管轄的境內(nèi)外國有企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員離任，必須依照本條例接受離任審計。
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第三條 本條例所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是指國有企業(yè)的法定代表人和廠長（經(jīng)理）。
本條例所稱離任審計，是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因任職期滿、退休、調(diào)任、免職、辭職等原因不再擔(dān)任本職務(wù)，由審計組織對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實性、合法性及領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審查和評價。
第四條 無錫市審計機(jī)關(guān)是全市離任審計的主管部門，負(fù)責(zé)全市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
不設(shè)區(qū)的市、區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法做好本地區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未經(jīng)離任審計，不得解除其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不得任命新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；其檔案、工資等行政關(guān)系不得移轉(zhuǎn)。第六條 實施離任審計應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、合同、協(xié)議、章程等為標(biāo)準(zhǔn)，遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。
第七條 依法實施的離任審計結(jié)果報告，是有關(guān)部門和組織考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間工作情況，實施獎懲、升降職務(wù)及聘任用的重要依據(jù)。
第二章 審計組織和審計人員
第八條 離任審計由下列審計組織實施：
（一）市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)審計機(jī)關(guān)；
（二）經(jīng)同級審計機(jī)關(guān)確認(rèn)的企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)（以下簡
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稱內(nèi)審機(jī)構(gòu)）；
（三）依法成立的社會審計機(jī)構(gòu)。
第九條 下列國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員離任，由市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計：
（一）市人民政府（或市人民政府委托的國有資產(chǎn)管理部門）授權(quán)的專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營的投資公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司、集團(tuán)公司；
（二）市屬大型國有企業(yè)；
（三）市人民政府指定的企業(yè)。
第十條 除第九條規(guī)定的其他市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任，由內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計。
第十一條 不設(shè)區(qū)的市、區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計的分工，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。
第十二條 審計機(jī)關(guān)或者企業(yè)主管部門可以委托社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計，并簽訂委托協(xié)議書。委托審計所需經(jīng)費(fèi)，由委托方承擔(dān)。
第十三條 上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的離任審計事項，授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計；上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大離任審計事項，可以直接進(jìn)行審計。
第十四條 審計機(jī)關(guān)對內(nèi)審機(jī)構(gòu)和社會審計機(jī)構(gòu)實施的離任審計在業(yè)務(wù)上予以監(jiān)督、指導(dǎo)。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對內(nèi)審機(jī)構(gòu)和社會審計機(jī)構(gòu)實施的離任審計結(jié)果進(jìn)行抽查審核。
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第十五條 審計人員應(yīng)當(dāng)具備與離任審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗和職業(yè)道德。
主審人員應(yīng)具有中級以上審計會計專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊會計師資格。
第十六條 審計人員依法實施離任審計，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復(fù)。
第十七條 審計人員進(jìn)行離任審計時，依法行使下列職權(quán)：
（一）檢查企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)會計資料，以及其他有關(guān)的文件、資料；
（二）就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十八條 被審計企業(yè)或者離任領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為審計人員與其有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響審計公正的，有僅申請審計人員回避。審計人員與被審計企業(yè)或者離任領(lǐng)導(dǎo)人員有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
審計人員是否回避，由其所在審計組織負(fù)責(zé)人決定。第三章 審計內(nèi)容和審計程序
第十九條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計的內(nèi)容是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)營目標(biāo)的完成情況；
（二）企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策情況；
（三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值及增減變動情況；
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（五）企業(yè)財務(wù)核算和成本管理等內(nèi)部控制制度建立健全情況；
（六）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大決策情況；
（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計的事項。
第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任，決定或者批準(zhǔn)其離任的部門，應(yīng)當(dāng)在決定、批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)，書面通知有關(guān)審計機(jī)關(guān)或者內(nèi)審機(jī)構(gòu)。審計機(jī)關(guān)或者內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)作出審計安排。第二十一條 審計組織在實施離任審計三日前，向被審計企業(yè)送達(dá)審計通知書，同時抄送接受離任審計的領(lǐng)導(dǎo)人員。
社會審計機(jī)構(gòu)接受委托審計的審計通知書，由委托單位送達(dá)。審計通知書應(yīng)當(dāng)載明對被審計企業(yè)的要求和審計組組成人員等內(nèi)容。第二十二條 企業(yè)接到審計通知書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好接受審計的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并按審計組織的要求，提供下列資料：
（一）企業(yè)章程、承包經(jīng)營合同（協(xié)議）、責(zé)任目標(biāo)；
（二）企業(yè)財務(wù)計劃、會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關(guān)資料；
（三）企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)清冊及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；
（四）企業(yè)內(nèi)部管理制度等資料；
（五）企業(yè)自查報告；
（六）離任領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的述職報告或工作總結(jié)；
（七）有關(guān)離任審計的其他資料。
上述資料，必須真實、完整，不得毀棄、偽造、轉(zhuǎn)移或者隱匿。第二十三條 審計組應(yīng)當(dāng)自發(fā)出審計通知書之日起三十日內(nèi)完成審計查證工作。特殊情況確需延長審計時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其派出的審計組
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織批準(zhǔn)，并及時向提出離任審計申請或委托的部門說明情況，通知被審計企業(yè)和離任領(lǐng)導(dǎo)人員。
第二十四條 審計組對離任審計事項審計查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門提出審計報告。在提出審計報告前，應(yīng)當(dāng)書面征求企業(yè)和離任領(lǐng)導(dǎo)人員的意見。
企業(yè)和離任領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)在接到審計報告之日起十日內(nèi)，向?qū)徲嫿M或其派出單位提出書面意見。逾期不提交書面意見的，視為無意見。第二十五條 離任審計結(jié)果應(yīng)按以下規(guī)定分別處理：
（一）審計機(jī)關(guān)實施離任審計的，審計結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫出審計結(jié)果報告，對離任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任職期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出寫實性評價，報送同級人民政府，同時抄送主管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任免的部門。對離任領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由審計機(jī)關(guān)依法作出處理。
（二）內(nèi)審機(jī)構(gòu)實施離任審計的，審計結(jié)束后，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出審計結(jié)果報告，對離任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任職期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出寫實性評價，報送主管部門，同時抄送主管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任免的部門。對離任領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由企業(yè)主管部門依法作出處理。
（三）社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計的，審計結(jié)束后，社會審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出審計結(jié)果報告，對離任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任職期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出寫實性評價，報送委托單位，同時抄送主管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核和任免的部門。對離任領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由
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委托單位依法作出處理。第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例，造成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未按規(guī)定進(jìn)行離任審計的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府對責(zé)任單位或者責(zé)任人員進(jìn)行通報批評，責(zé)令改正；造成經(jīng)濟(jì)損失和國有資產(chǎn)流失的，審計機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）指使有關(guān)人員弄虛作假，虛報經(jīng)營業(yè)績的；
（二）侵占企業(yè)財物的；
（三）因失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失的；
（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。
第二十八條 有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任單位和責(zé)任人通報批評、給予警告；拒不改正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）阻撓審計人員執(zhí)行公務(wù)，拒絕接受審計監(jiān)督的；
（二）拒絕提供與離任審計有關(guān)資料或者證明材料的；
（三）篡改、偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、毀棄有關(guān)資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)資產(chǎn)的；
（四）故意拖延或者拒絕執(zhí)行審計決定的；
（五）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、證明人、提供資料人、審計人員的。
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第二十九條 企業(yè)主管部門出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計機(jī)構(gòu)出具的離任審計報告不真實、不公正的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，由審計機(jī)關(guān)依法予以糾正，并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其離任審計資格。
第三十條 審計人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，調(diào)離審計崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職權(quán)謀取私利的；
（二）徇私舞弊，弄虛作假的；
（三）玩忽職守，造成重大影響和損失的；
（四）泄漏國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五章 附則
第三十二條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、全民事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、政府投資建設(shè)的工程項目負(fù)責(zé)人的離任審計，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本條例自1999年1月1日起施行。
地方性法規(guī)(類別)
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第三篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的通知
中辦發(fā)【2010】32號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。地方各級黨委和政府要切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，結(jié)合實際情況，研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體措施。
《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時報告中央。
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
2010年10月12日 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定
第一章 總則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離 任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。第七條 審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第八條 審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。
第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)審計工作計劃并組織實施。
第三章 審計內(nèi)容
第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十五條
地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本 部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。
第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。
第二十三條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第二十六條 審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法 提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第二十八條 審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
第二十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價與結(jié)果運(yùn)用
第三十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第三十四條 審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計機(jī)關(guān)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第六章 附則
第四十條 審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）同時廢止。
第四篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》解讀
2011-7-6 14:42:00 閱讀179 次
第一章 總則
【條文】第一條規(guī)定：“為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條，《審計法實施條例》第五十七條，干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
（一）在宏觀層面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是制定本《規(guī)定》的重要宗旨，體現(xiàn)了發(fā)展社會主義民主政治對建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的要求。
（二）在微觀層面，《規(guī)定》的立法宗旨是健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
（三）《規(guī)定》的制定依據(jù)是審計法和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
【條文】第二條：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
【釋義】本條是關(guān)于審計對象的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年工作要點(diǎn)》、（中辦發(fā)[2009]1號）、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2009]39號）、《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點(diǎn)》（中辦發(fā)[2010]1號）等。
（一）從審計對象范圍來看，《規(guī)定》較以往有較大突破。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象為什么包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？
1．貫徹落實黨中央的有關(guān)要求。黨的十七屆四中全會提出的要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求；《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作 規(guī)劃》中提出要落實地廳級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點(diǎn)》提出完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。
2．具有審計法律法規(guī)基礎(chǔ)?！秾徲嫹ā返诙鍡l，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有明確規(guī)定。3．黨管干部工作的現(xiàn)實需要。按照我國的干部管理體制，實行黨管干部的原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是各級黨委、組織部門委托審計部門開展的工作，各級黨委、組織部門對黨管理的干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況有了解的需要，這里所說的黨管理的干部包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？
包括黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，省委書記、省長，自治區(qū)主席，市委書記、市長，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。
（四）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？
審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要說明的是，這里所說的人民團(tuán)體不是所有團(tuán)體，是指由各級黨委組織部門管理的人民團(tuán)體，包括工、青、婦、學(xué)會、協(xié)會等，單位（部門）管理的學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部等不在審計監(jiān)督范圍內(nèi)。人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)檢委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在《規(guī)定》中沒有明確，依照《審計法》的規(guī)定，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于審計對象，但由于其所在單位具有特殊性，所以《規(guī)定》沒有提及，對其單位的經(jīng)濟(jì)管理狀況可以通過財政、財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。對任職不滿一年的領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，但可以對其單位進(jìn)行財政、財務(wù)收支審計。
（五）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部分兩種情況，一種是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象；一種情況是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從事經(jīng)濟(jì)活動時，應(yīng)對其范圍內(nèi)所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（六）對于中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委（黨組）和行政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門和單位，則黨委（黨組）和行政的主要領(lǐng)導(dǎo)都是審計對象。
【條文】第三條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人?！?/p>
【釋義】本條也是關(guān)于審計對象的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]41號）等。
（一）目前，我國的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)分為兩種情況，一種是董事長是法定代表人的企業(yè)，一種是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)。按照《規(guī)定》的規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指企業(yè)法定代表人，無論是董事長、還是總經(jīng)理，誰是法定代表人誰就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象。有的企業(yè)董事長是企業(yè)法定代表人，但由總經(jīng)理來實際履行經(jīng)營管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象仍然是董事長，如果有必要，可以與組織部門或國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商，要求追加總經(jīng)理為審計對象，但前提是該總經(jīng)理的干部管理權(quán)在組織部門，而不是企業(yè)內(nèi)部自己任命。
（二）法定代表人是指依法代表企業(yè)法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的負(fù)責(zé)人。【條文】第四條規(guī)定：“本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”內(nèi)涵的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第二十五條。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任概念基本上沿用了《審計法》第二十五條的規(guī)定，但更加細(xì)化、清晰。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同于其他責(zé)任，例如黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等，這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有本質(zhì)區(qū)別。
【條文】第五條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計依據(jù)和審計方式的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
（一）第一款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依據(jù)，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（二）第二款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的兩種方式，即任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從目前情況看，任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計越來越多，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷減少。
（三）《規(guī)定》未對任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作明確規(guī)定，主要原因一是由于任前審計開展的較少；二是對同一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，下一任的任前往往是上一任的離任。雖然《規(guī)定》沒有做出任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，如果有必要，審計機(jī)關(guān)可以與組織部門溝通后，開展此項工作。
【條文】第六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施?！?【釋義】本條是關(guān)于審計對象確定原則的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則。
（一）第一款規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要依照干部管理權(quán)限確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象。這與財政、財務(wù)收支審計有很大區(qū)別，財政、財務(wù)收支審計可以依照審計法、有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行審計，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只能依據(jù)干部管理權(quán)限確定。
對于省管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格意義上說，應(yīng)由省級審計機(jī)關(guān)來實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；部分由市級管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就要由市級審計機(jī)關(guān)實施審計。
（二）第二、三款規(guī)定了審計機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。本條規(guī)定是為了回應(yīng)社會對審計機(jī)關(guān)的關(guān)切，主要原則是“上審下”。對審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定的比較原則，對由誰申報、由誰實施沒有做出具體規(guī)定，需要根據(jù)實際情況來確定。
（三）對新調(diào)任或已經(jīng)在審計機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人員，或者在審計機(jī)關(guān)其他崗位的人員，在對其以往單位任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，該審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員或其他人員需要回避。
【條文】第七條規(guī)定:“審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員?！?/p>
本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計獨(dú)立性的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第五條、第十五條。
（一）審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（二）有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)依法接受、積極支持和主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（三）審計人員依法履行審計監(jiān)督職責(zé)的審計行為受法律保護(hù)。任何組織和個人不得以任何理由打擊報復(fù)審計人員。
【條文】第八條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機(jī)關(guān)和審計人員保密義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第六條、第十四條。
（一）審計機(jī)關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。
（二）審計機(jī)關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守領(lǐng)導(dǎo)干部個人隱私。
【條文】第九條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必須的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計獨(dú)立性所必須機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十一條。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計快速發(fā)展，任務(wù)不斷加重。
（二）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證必須的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。
（三）審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合，提高審計工作效率。
第二章 組織協(xié)調(diào)
【條文】第十條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理制度的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》。
關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、聯(lián)席會議制度、聯(lián)席會議辦公室、內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)席會議辦公室主任、同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)等。
（一）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。
（二）聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公。
（三）對于部分已經(jīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組、或領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議并存的市縣，可以保持現(xiàn)有狀況不變，不需要變更成聯(lián)席會議。
【條文】第十一條：“聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題?！?/p>
第十二條：“聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項?！?/p>
【釋義】第十一條、第十二條是關(guān)于聯(lián)席會議及其辦公室主要職責(zé)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、審計實踐經(jīng)驗。
（一）細(xì)化了聯(lián)席會議的主要職責(zé)。
（二）補(bǔ)充規(guī)定了聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)。
【條文】第十三條：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)審計工作計劃并組織實施。”
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：有計劃地進(jìn)行、委托建議、計劃草案，本級政府行政首長審定、審計工作計劃、組織實施等。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有計劃地進(jìn)行。
（二）審計計劃制定的程序。
1．組織部門提出下一審計委托建議。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨管干部的原則。需要注意的是組織部門提出的是委托建議，不是確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。
2．經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出審計計劃草案。
3．由審計機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政首長對審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而不能報請黨委領(lǐng)導(dǎo)審批。
4．納入審計機(jī)關(guān)審計工作計劃并組織實施。
5．雖然《規(guī)定》中沒有明確國有資產(chǎn)管理部門是否可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，事實上，國資委對自己管轄的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，同樣應(yīng)履行該套程序。
第三章 審計內(nèi)容
【條文】第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容?！?【釋義】本條是關(guān)于審計內(nèi)容確定原則的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二條、兩辦《暫行規(guī)定》、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定等。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，財政收支，財務(wù)收支，有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，真實、合法和效益。
（一）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。重點(diǎn)是要審計干部的守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容必須嚴(yán)格依法界定。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容必須依據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》和本《規(guī)定》來確定。
【條文】第十五條規(guī)定：“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條。
關(guān)鍵詞：財政收支、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、重要投資項目、直接分管部門監(jiān)管。
（一）審計內(nèi)容說明的很具體。
（二）審計范圍涵蓋行政區(qū)劃內(nèi)的整個地區(qū)。
【條文】第十六條：“黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。”
【釋義】本條是關(guān)于黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條、第十九條、第二十三條。
關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行，其他財政收支、財務(wù)收支，重要投資項目，重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度，下屬單位監(jiān)管。
（一）具體審計內(nèi)容。
（二）審計范圍涵蓋整個部門和單位。
【條文】第十七條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十八條、第二十條等。關(guān)鍵詞：財務(wù)收支、內(nèi)部控制制度、出資人監(jiān)管職責(zé)。
（一）具體審計內(nèi)容。
（二）審計范圍涵蓋整個企業(yè)?！緱l文】第十八條規(guī)定：“在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等?！?/p>
【釋義】本條也是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。
制定依據(jù)：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)[2010]17號）、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)[2010]3號）等。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟(jì)決策，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。
（一）明確了審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為什么不能僅限于財政財務(wù)收支審計。1．具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。2．具有審計實踐基礎(chǔ)。
【條文】第十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計對象由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任時如何確定審計內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 審計實施
【條文】第二十條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于實施審計的計劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，沒有審計計劃，不得實施審計。如果追加審計計劃，必須要履行計劃制定程序，如果不履行程序，審計部門可以不接受。
（二）審計項目由審計組負(fù)責(zé)實施。
【條文】第二十一條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機(jī)關(guān)送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。
（一）正常情況下審計通知書的送達(dá)。
（二）特殊情況審計通知書的送達(dá)。1．辦理緊急事項的。
2．被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的。3．其他特殊情況。
（三）審計通知書的送達(dá)對象。
【條文】第二十二條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。”
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)點(diǎn)會和審計公示的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位有關(guān)人員、聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、審計公示。
（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
（二）審計進(jìn)點(diǎn)會。明確了召開進(jìn)點(diǎn)會的目的、時間和參加人員。
（三）審計公示?！兑?guī)定》對公示時間和方式?jīng)]有做出詳細(xì)規(guī)定，審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以采用書面、網(wǎng)絡(luò)等媒體、會議等形式進(jìn)行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解。
【條文】第二十三條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。”
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聽取意見、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必經(jīng)程序。
【條文】第二十四條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。
關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料。
（一）《審計法》的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（二）《審計法實施條例》對被審計單位提供的資料已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計不同，還需要被審計對象提供履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告。
（三）述職報告的撰寫內(nèi)容和提交時間等會在實施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定。
【條文】第二十五條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于確立被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、《審計法實施條例》第二十八條。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書面承諾。
（一）實行雙承諾制度，即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位都要進(jìn)行承諾。
（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位一起承諾或分開承諾屬于具體操作層面的問題，按照《規(guī)定》要求只要做出承諾就可以。
【條文】第二十六條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機(jī)關(guān)提請協(xié)助權(quán)的規(guī)定。制度依據(jù)：《審計法》第三十七條。關(guān)鍵詞：依法提請、有關(guān)部門和單位。
（一）《審計法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，即公安、監(jiān)察、財政、稅收、海關(guān)、價格、工商行政管理等機(jī)關(guān)。
（二）除《審計法》第三十七條規(guī)定的單位和部門外，還包括聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)助。
【條文】第二十七條規(guī)定：“審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計組的審計報告征求意見的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十條。
關(guān)鍵詞：審計組的審計報告、書面征求、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、書面意見。
（一）本條是為了提高審計質(zhì)量而設(shè)定的。
（二）征求意見范圍分為必須征求意見的對象和根據(jù)工作需要可以征求意見的對象。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位屬于必須征求意見的對象；本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見的對象。
（三）征求意見的審計報告是審計組的報告。
【條文】第二十八條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。關(guān)鍵詞：審計機(jī)關(guān)、審計報告、審計結(jié)果報告。
【條文】第二十九條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位?！?/p>
第三十條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。”
【釋義】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告送達(dá)對象的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等
（一）審計報告主送對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)論性文書，包括審計結(jié)果報告、綜合報告、專題報告等的送達(dá)對象分為兩類：
１．必須送達(dá)的對象，包括本級政府行政首長和委托審計的組織部門。
２．根據(jù)工作需要送達(dá)的對象，包括本級黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會議有關(guān)成員單位。3．將審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書分為必須送達(dá)的對象和根據(jù)工作需要送達(dá)的對象，堅持的是“各歸各途”的原則，強(qiáng)調(diào)的是要處理好黨委和政府的關(guān)系。這與審計計劃的制定是一致的。向行政首長送達(dá)審計結(jié)果報告由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，向本級黨委主要負(fù)責(zé)同志送達(dá)由組織部門負(fù)責(zé)。
4．審計結(jié)果報告的主送人為行政首長本人。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會議其他成員單位。
【條文】第三十一條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、第四十一條。關(guān)鍵詞：審計決定、其他問題、依法移送。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以下達(dá)審計決定，針對的是領(lǐng)導(dǎo)所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
（二）需要由其他部門處理的問題，移送其他部門處理。
（三）當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行等其他審計事項合并一起進(jìn)行時，出兩個審計報告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴(yán)重等問題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報告反映。
【條文】第三十二條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告有異議時救濟(jì)途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。
關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。
（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。
（二）本條目的在于保護(hù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》都對被審計單位提供了救濟(jì)途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟(jì)途徑。
（三）如果對上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計機(jī)關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。
（四）如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核后，審計報告確實存在問題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時審計結(jié)果報告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計結(jié)果報告，報送相關(guān)單位和部門。具體細(xì)節(jié)會在《規(guī)定》實施細(xì)則中闡明。
（五）關(guān)于本條救濟(jì)途徑，需要在以后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中加入，向被審計對象進(jìn)行告知。
第五章 審計評價與結(jié)果運(yùn)用
【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。”
【釋義】本條是關(guān)于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第三條、《審計法實施條例》第五條。
（一）審計評價依據(jù)包括法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要說明的是，審計機(jī)關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時，必須要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，對國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以作為評價標(biāo)準(zhǔn)；有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時應(yīng)慎重。
（二）審計評價原則是客觀公正、實事求是。
（三）審計評價一定要有充分的證據(jù)，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。
（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇。
【條文】第三十四條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。”
【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計實踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
【條文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為?！?【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
本條對直接責(zé)任進(jìn)行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的。
【條文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
【條文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
【條文】第三十八條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度?！?/p>
第三十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計機(jī)關(guān)。”
【釋義】第三十八條、第三十九條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的規(guī)定。
制定依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）、《審計法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。
關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告、有關(guān)部門和單位、運(yùn)用審計結(jié)果、反饋運(yùn)用情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案。
（一）第三十八條是為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用而設(shè)立的，為了呼應(yīng)社會對審計結(jié)果的關(guān)注，提出了探索和推行審計結(jié)果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計結(jié)果公告預(yù)設(shè)了一個伏筆。
（二）第三十九條為有關(guān)部門和單位運(yùn)用審計結(jié)果而設(shè)立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）明確要求，要將審計結(jié)果報告歸入干部人事檔案，強(qiáng)化了對審計結(jié)果的運(yùn)用。
第六章
附則
【條文】第四十條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。
（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照執(zhí)行。
（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！緱l文】第四十一條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。
制定依據(jù)：國資委“三定方案”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）等。
關(guān)鍵詞：有關(guān)機(jī)構(gòu)、干部管理權(quán)限。
【條文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于制定有關(guān)配套文件的規(guī)定。
中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議將制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見，爭取今年印發(fā)?！緱l文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋?！?【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定。
【條文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）同時廢止。”
【釋義】本條是關(guān)于文件生效日期的規(guī)定。
第五篇：河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法
中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：
（一）設(shè)區(qū)市及以下各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。
第四條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。包括科學(xué)發(fā)展責(zé)任、政策執(zhí)行責(zé)任、決策管理責(zé)任和廉潔從政（從業(yè)）責(zé)任。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
各地要逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實行分類管理。要突出重點(diǎn)審計對象，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜、資金（資產(chǎn)、資源）量大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。推行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，審計行政領(lǐng)導(dǎo)時同步審計黨委領(lǐng)導(dǎo)，審計黨委領(lǐng)導(dǎo)時同步審計行政領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的計劃和中長期規(guī)劃，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，任中審計比重不少于60%。
第六條 審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第七條 審計機(jī)關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不得泄露經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。
第八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各級審計機(jī)關(guān)要明確負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)構(gòu)。
第二章 審計管轄
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
第十條 地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實施。第十一條 各級黨委對擬提拔為黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，根據(jù)工作需要，可以委托本級審計機(jī)關(guān)對其原任職務(wù)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計。
第十二條 上級審計機(jī)關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。
第三章 組織協(xié)調(diào)
第十三條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，日常工作由同級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十四條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是貫徹落實中央和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的方針政策和決策部署，以及領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，指導(dǎo)本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和規(guī)章制度；監(jiān)督檢查、交流通報本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況；根據(jù)工作需要，組織召開本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議；指導(dǎo)和管理本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十五條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件；研究提出本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案；在本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計項目組織實施、結(jié)果運(yùn)用等過程中，具體辦理需要聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)配合的事宜。
第四章 審計內(nèi)容
第十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；黨委部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和問責(zé)制情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。
第十八條 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；本地區(qū)財政收支真實、合法和效益情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；國有資產(chǎn)資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。
第十九條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中履行職能情況；部門本身事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；部門內(nèi)控及對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品升級等可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等。
第二十一條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章 審計程序
第二十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。按照黨管干部的原則，組織部門每年于9月底之前提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，聯(lián)席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案。審計機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)審計工作計劃并組織實施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進(jìn)行調(diào)整。
第二十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，由專門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)組織實施審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理安排審計資源，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計項目的結(jié)合，防止不必要的重復(fù)審計。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。第二十五條 審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
第二十六條 審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)就審計范圍、審計內(nèi)容以及群眾反映情況渠道和聯(lián)系方式等進(jìn)行審計公示。
第二十七條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。應(yīng)當(dāng)采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和群眾意見。
第二十八條 審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告;
（四）其他有關(guān)資料。
第二十九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第三十條 有關(guān)單位和個人拒絕、拖延提供資料或者提供的資料不真實、不完整的，審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十一條 審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機(jī)關(guān)審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要，可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
審計報告征求意見階段，審計機(jī)關(guān)與被審計單位應(yīng)當(dāng)召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加，并就審計報告中揭示的有關(guān)問題提出整改措施。
第三十三條 審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)在審計報告和審計結(jié)果報告中予以披露。
第三十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十六條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級審計機(jī)關(guān)報送要情報告或?qū)ｎ}報告。
第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十八條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件線索，要依法移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門；對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以向有關(guān)部門提出明確的責(zé)任追究建議；發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第六章 審計評價與責(zé)任界定
第三十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第四十條 審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第四十一條 本辦法所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第四十二條 本辦法所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。
第四十三條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章 審計監(jiān)督與救濟(jì)途徑
第四十四條 上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。
下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，沒有依法移送有關(guān)部門處理的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)依法移送有關(guān)部門處理，也可以直接依法移送有關(guān)部門處理。
下級審計機(jī)關(guān)的審計決定和移送處理事項被上級審計機(jī)關(guān)糾正后，下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。
第四十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定。
第四十六條 被審計單位對審計機(jī)關(guān)做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 審計結(jié)果執(zhí)行與運(yùn)用
第四十七條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第四十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第四十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行責(zé)任追究。公安、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對審計機(jī)關(guān)移送處理的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果以書面形式反饋審計機(jī)關(guān)。
第九章 附 則
第五十一條 審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其
所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本辦法。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照干部管理權(quán)限開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，參照本辦法組織實施。部門和單位可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。
第五十三條 本辦法由河北省審計廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2001年2月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》和《河北省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》(冀辦發(fā)〔2001〕5號)同時廢止。
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