第一篇：西峽探索國土資源節(jié)約集約工作總結(jié)

西峽探索國土資源節(jié)約集約工作總結(jié)

西峽縣有“盆地中的盆地”之稱，在南陽盆地中，伏牛山成了西峽縣天然的屏障，形成了西峽獨(dú)特的地形特點(diǎn)，“八山一水零點(diǎn)七分田”，全縣山地面積85%。如何在守護(hù)耕地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)平衡，近年來，西峽不斷探索國土資源節(jié)約集約的新路子。西峽的嘗試也取得了值得肯定的成績，今年榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”的殊榮，成為南陽市唯一獲表彰的單位。

荒山上的工業(yè)城

坐落于西峽縣東部的西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如今已成為西峽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，該縣依據(jù)自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇以冶金材料、汽車配件兩大產(chǎn)業(yè)作為西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展以香菇為主的食用菌、獼猴桃為主的林果加工綠色食品產(chǎn)業(yè)。

目前，西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)形成了以西保集團(tuán)、龍成集團(tuán)、通宇集團(tuán)等企業(yè)為龍頭的冶金材料產(chǎn)業(yè)集群、以西泵公司、西排公司、西鑄公司為龍頭的汽車配件產(chǎn)業(yè)集群和以宛西制藥公司、張仲景大廚房、華邦公司等為龍頭的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，西峽縣近年來著力推動汽車配件由部件、粗加工件向精加工件、部件、整車制造轉(zhuǎn)型升級；著力推動特鋼產(chǎn)業(yè)向精深化、國際化、外向化轉(zhuǎn)型升級；著力推動傳統(tǒng)冶輔材料向高端化、新材料轉(zhuǎn)型升級。

今年上半年西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成250億元，同比增長16%；固定資產(chǎn)投資額完成80億元，同比增長15%；稅收收入5.3億元，同比增長20%。

如今充滿活力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，曾經(jīng)卻是雜草叢生的荒坡崗丘地。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的需求，西峽將目光轉(zhuǎn)移到縣城東部荒坡地，通過高鏟低平、筑壩壘堰等方式進(jìn)行場地平整，累計(jì)投入3.6億元進(jìn)行土地平整，一座現(xiàn)代化的工業(yè)新城在荒山上徐徐展開。

土地節(jié)約集約是方法更是責(zé)任

在人均只有0.65畝耕地的西峽，每一寸土地都是西峽農(nóng)民的“命根子”，而發(fā)展工業(yè)就要用地，如何平衡土地保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求？

作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，西峽水源區(qū)面積占總面積的14%，占南陽市的49%，如何履行西峽縣保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)資源是光榮的責(zé)任和使命。

2012年西峽縣啟動全國國土資源節(jié)約集約模范縣建設(shè)，在西峽縣委、縣政府看來，節(jié)約集約國土資源是可持續(xù)發(fā)展之基，能夠以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建模范縣活動是“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，能夠引領(lǐng)各地提高資源利用效率，以更少的資源消耗支撐科學(xué)發(fā)展。借助模范縣創(chuàng)建活動，能夠有效破解地方保障發(fā)展與保護(hù)資源雙重壓力、兩難課題的有效手段。

土地節(jié)約集約示范縣的創(chuàng)建是西峽縣破解土地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡難題的方法，也是西峽縣的責(zé)任，成為干部群眾的共識。

向“荒山和空中”要地探索土地集約的“西峽樣本”

土地資源節(jié)約集約是西峽縣的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，對此，全國土地資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)立之初，西峽縣就成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、分管縣長為副組長的創(chuàng)建節(jié)約集約模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，分層建立目標(biāo)責(zé)任制和管理臺賬，制訂了《西峽縣國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，建立比較完善的規(guī)章制度和行為規(guī)范。出臺《西峽縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)約集約利用國土資源年度考核辦法》，建立了一套考評體系，將國土資源節(jié)約集約利用工作與全縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)范圍。

荒山上建起的工業(yè)新城，是西峽縣在土地節(jié)約集約上的嘗試和探索，近兩年，西峽全縣86個項(xiàng)目申報(bào)的5600余畝用地，嚴(yán)格對照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)際供地4180畝，節(jié)約土地1400余畝。

節(jié)約的近千畝用地是西峽縣從四個方面優(yōu)化土地使用，推進(jìn)土地節(jié)約集約的結(jié)果。

在源頭上，西峽縣強(qiáng)化優(yōu)化土地規(guī)劃，把“體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)節(jié)約集約原則”作為總開關(guān)、總基調(diào)，完成了《土地利用總體規(guī)劃》《縣城總體規(guī)劃》《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。在土地申報(bào)用地計(jì)劃中體現(xiàn)節(jié)約集約的“大局”。對每年用地預(yù)算和報(bào)批，堅(jiān)持實(shí)行國土部門審核、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審、縣政府常務(wù)會議研究“三步走”，項(xiàng)目用地經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收后，縣國土部門嚴(yán)格按照規(guī)定，對不符合節(jié)約集約限制要求的，不供地，不辦手續(xù)。

在用地上，從集聚上促進(jìn)節(jié)約集約，讓“大企業(yè)上崗，小企業(yè)下鄉(xiāng)”。通過開發(fā)縣城東部荒坡荒地發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)集中布局、讓大企業(yè)進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集群發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用荒坡地、河灘地等，建設(shè)丹水、西坪、陽城、雙龍四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，讓小企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。同時引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

截至目前，西峽縣已經(jīng)引導(dǎo)130多家小企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值達(dá)到50億元?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的容積率多數(shù)超過1.5，最高達(dá)到1.8。近兩年內(nèi)節(jié)約土地超過1000畝。

隨著“大企業(yè)上崗，小企業(yè)下鄉(xiāng)”，西峽縣在用地模式上也出現(xiàn)五個變化：變“村村點(diǎn)火”供地為園區(qū)集中供地。凡是符合條件的工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。變請項(xiàng)目入園供地為選項(xiàng)目入園供地。實(shí)行招商選資，把有限的土地指標(biāo)重點(diǎn)供給符合節(jié)約集約的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。變按申報(bào)面積供地為按政策核定用地面積供地。變建設(shè)資金項(xiàng)目業(yè)主管理為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會代管。變過去把投產(chǎn)作為衡量企業(yè)成功標(biāo)志為把是否符合“四項(xiàng)指標(biāo)”要求作為企業(yè)成功的標(biāo)志。

用地模式的轉(zhuǎn)變，讓西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)紛紛想辦法向“荒山”和“空中”要地，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中隨處可見依照地勢錯落有致建設(shè)的廠房和削山平壑的痕跡。

土地資源的節(jié)約集約不僅要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最優(yōu)化利用，還要實(shí)現(xiàn)自身的“造血”功能，對此西峽縣采取優(yōu)化土地存量，從挖潛上實(shí)施節(jié)約集約。

近年來，西峽縣持續(xù)進(jìn)行空心村、工礦廢棄池、黏土磚瓦窯的整治。近3年，全縣共置換建設(shè)用地指標(biāo)500余畝。對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的老工業(yè)小區(qū)和產(chǎn)出率不高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高單位產(chǎn)出率。對不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等要求的產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊，實(shí)施淘汰更新，改造企業(yè)中的“低產(chǎn)田”和“落后田”。先后立項(xiàng)實(shí)施各類土地整治項(xiàng)目11個，累計(jì)投入資金2.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬余畝，新增耕地8872.4畝。

在執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)，西峽縣不斷優(yōu)化監(jiān)察方式，實(shí)現(xiàn)從整治上管控節(jié)約集約。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全縣各村（社區(qū)）各選聘1名國土資源協(xié)管員，縣財(cái)政每月每人補(bǔ)貼40元，以便及時反饋信息、監(jiān)督各村違法占地現(xiàn)象。強(qiáng)化國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查。堅(jiān)持定期不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)處理違法行為。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。兩年來，共查處各類違法建設(shè)108起，拆除違法建筑40余處、1.5萬余平方米；依法取締無證采礦31家。強(qiáng)化案件移送處置。兩年來，共向司法機(jī)關(guān)移送國土資源違法案件47起，其中移交法院案件41起，移送公安案件6起，刑事拘留6人。

今年6月27日，西峽縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”的殊榮，成為南陽市唯一獲表彰的單位，西峽在土地節(jié)約集約中交出了自己的答卷，為山區(qū)縣探索土地節(jié)約集約提供了經(jīng)驗(yàn)，對于西峽縣這也將是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)，久久為功的工作。

第二篇：節(jié)約集約

一、節(jié)約集約利用存量建設(shè)用地

我縣在城市建設(shè)用地方面立足城區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地，積極實(shí)施“平改樓”工程和盤活“城中村”、“城中廠”用地，去年以來我縣已對縣城小汶河、泇河古道兩邊進(jìn)行拆遷改造，預(yù)計(jì)2013年能夠完成。

通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，遷村并點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，我縣在蘭陵鎮(zhèn)開展土地整治綜合項(xiàng)目，6大社區(qū)已陸續(xù)開始建設(shè)，拆遷村莊27個，預(yù)計(jì)騰出土地252.8公頃。

對開發(fā)區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時符合四項(xiàng)指標(biāo)（投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)），采取以下措施：

1、取消或嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)留用地。對需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)其近期建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行供地;對于已建設(shè)投產(chǎn)的項(xiàng)目內(nèi)預(yù)留用地，及時督促企業(yè)盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)，同時不再受理其用地申請，要求企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

2、把好工業(yè)項(xiàng)目用地關(guān)，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求不低于100萬元/畝。

3、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，提高土地利用率。工業(yè)項(xiàng)目容積率不低于0.8，建筑系數(shù)不低于35%。

4、嚴(yán)格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公等

非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。

對閑置土地滿兩年的將依法無償收回土地使用權(quán)，通過招拍掛出方式確定新的土地使用者，閑置滿一年不滿兩年的按出讓土地價款的20％征收土地閑置費(fèi)。

二、建立健全節(jié)約集約用地長效制度

我們要加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，建立促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的長效機(jī)制。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。要以劃撥決定書、出讓合同和土地登記資料為依據(jù)，對建設(shè)項(xiàng)目的用地情況、開工和竣工時間、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤巡查，為加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)長效管理提供第一手資料。在跟蹤巡查的基礎(chǔ)上，實(shí)時查詢欠繳出讓金、改變規(guī)劃條件、未按期開工或竣工的項(xiàng)目，并對該類項(xiàng)目自動預(yù)警。加強(qiáng)對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，防止土地圈而不用。項(xiàng)目必須按規(guī)定開工竣工。只有在按合同約定付清全部土地出讓價款后，才可以持合同和繳款憑證等相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，會同有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利、國土、監(jiān)察等部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、2

工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、工程審計(jì)決算、綜合驗(yàn)收等各個相關(guān)環(huán)節(jié)上，都要把集約用地作為報(bào)批審查的基本原則貫穿全過程。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，要定期不定期地對企業(yè)資金投入情況、工程建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，對違反協(xié)議達(dá)不到投資強(qiáng)度和建筑密度的，要收回部分土地，重新調(diào)劑使用，共同做好土地節(jié)約集約利用工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、長效監(jiān)管。

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，為提高土地利用效率，我縣將建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP占用建設(shè)用地消耗考核辦法。積極開展對項(xiàng)目企業(yè)的考核，通過開展節(jié)約集約用地典型的征集和“節(jié)地型”企業(yè)創(chuàng)建活動，對經(jīng)過考核評選出來的“節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”，對項(xiàng)目企業(yè)法定代表人進(jìn)行獎勵，對項(xiàng)目企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資優(yōu)先供應(yīng)土地，需要資金優(yōu)先推薦給相關(guān)銀行，優(yōu)先辦理享受國家抵免稅政策手續(xù)，優(yōu)先推薦申請國家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策，促使節(jié)約和集約用地成為企業(yè)的自覺行為。對經(jīng)過考核，達(dá)不到節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要責(zé)令糾正，對拒不改正的，要核減用地面積，直至收回土地使用權(quán)。

第三篇：節(jié)約集約用地理論和現(xiàn)實(shí)探索

節(jié)約集約用地理論和現(xiàn)實(shí)探索

內(nèi)容 摘要：節(jié)約集約用地不僅關(guān)系到 經(jīng)濟(jì) 社會 的 發(fā)展，也關(guān)系到國家和民族和生存根基，怎樣理解節(jié)約集約用地？如何實(shí)施節(jié)約集約用地？還需要 理論 聯(lián)系實(shí)際，更進(jìn)一步的進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：節(jié)約集約土地

基本原則

現(xiàn)實(shí)探索

隨著 工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人地矛盾尖銳。2008年6月25日全國第18個“土地日”的宣傳主題是：堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn) 科學(xué) 發(fā)展的新機(jī)制?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑?shí)保護(hù)耕地”是四大基本國策之一。堅(jiān)守18億畝耕地的底線，是具有 法律 效力的約束性指標(biāo)。當(dāng)代 中國 改革開放近30年的 歷史 ,作為一個剛剛從極度貧困中走出的發(fā)展中國家,粗放粗糙的土地利用方式難以為繼,節(jié)約集約土地已是空前的共識,為此，本文主要闡述節(jié)約集約用地理論和現(xiàn)實(shí)探索.我國人多地少，耕地資源稀缺。近年來，建設(shè)用地矛盾突出；房價上漲，引發(fā)群眾搶建房子。亂占濫用耕地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，珍惜土地、節(jié)約集約用地的意識相當(dāng)薄弱，“十五”期間，全國人口每年遞增1000多萬，耕地每年遞減1848萬畝。針對資源消耗高、浪費(fèi)大等 問題，2007年年7月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》；2008年1月3日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》明確規(guī)定節(jié)約集約用地的具體措施。

一、節(jié)約集約用地的含義及意義

節(jié)約集約用地,是為了制止浪費(fèi)和粗放用地。節(jié)約用地：即各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省土地，千方百計(jì)地不占或少占耕地；集約用地：即每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度和土地利用的集約化程度；目的是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

節(jié)約集約用地，主要有三層意義：一是節(jié)約用地，就是同一項(xiàng)目盡量少用土地，不占或少占耕地；二是集約用地，即提高每宗建設(shè)用垢投入產(chǎn)出比；三是通過轉(zhuǎn)換和儲備，合理安排土地投和的數(shù)量和節(jié)奏，發(fā)送建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

二、節(jié)約集約用土的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。土地管理的任務(wù)是要提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。嚴(yán)格土地管理，決不是單純地管住卡死建設(shè)用地，限制和阻礙經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，恰恰相反，要在資源約束條件下，通過節(jié)約集約用地，找到支持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本出路。

（二）堅(jiān)持“節(jié)流”與“開源”并舉，把節(jié)約集約放在首位。將“節(jié)流”與“開源”協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，全面落實(shí)“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求。一手抓“節(jié)流”，節(jié)約用地、盤活存量，凡能不用地的就不用，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，節(jié)約每一寸土地尤其是耕地；一手抓“開源”，多渠道多途徑千方百計(jì)地拓展耕地和建設(shè)用地的來源。無論是對存量用地，還是新增建設(shè)用地，都要節(jié)約和集約使用。

（三）堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合。一方面，建設(shè)用地的供應(yīng)要充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，要嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的占用。另一方面，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立能反映資源稀缺程度的價格機(jī)制。這是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的根本途徑。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格管理與健全激勵機(jī)制相結(jié)合。首先，要從嚴(yán)從緊管理土地，依法依規(guī)用地，遏止亂占濫用土地。

其次，要采取各種措施積極引導(dǎo)和鼓勵。通過完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整土地收益分配關(guān)系和嚴(yán)格收益管理，探索激勵節(jié)約集約用地的利益機(jī)制。

（五）堅(jiān)持因地制宜、改革創(chuàng)新。各地情況不同，不能靠單種模式，要結(jié)合實(shí)際，在摸清土地存量的基礎(chǔ)上，適應(yīng)本地特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，探索節(jié)約集約用地的具體辦法。尊重群眾的首創(chuàng)精神，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并及時 總結(jié) 上升為規(guī)范性文件。

三、節(jié)約集約用地的對策思考（現(xiàn)實(shí)探索）

（一）發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)。

1、建設(shè)用地和土地供應(yīng)情況現(xiàn)實(shí)探索。近年來，團(tuán)場住房價格持續(xù)上漲，老百姓住房緊張，怎樣使團(tuán)場老百姓走上小康之路，兵團(tuán)采取了一系列的優(yōu)惠措施，解決團(tuán)場職工住房問題，解決建設(shè)用地和節(jié)約集約用地之間的一系列的矛盾，就要強(qiáng)化宏觀調(diào)控作用，發(fā)揮政府調(diào)控作用，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口空間均衡的大局出發(fā)，首先科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，制定建設(shè)用地主體功能區(qū)，推進(jìn)形成，綜合考慮不同區(qū)域的水土資源、生態(tài)環(huán)境等 自然 條件，明確哪些必須以保護(hù)自然生態(tài)為主，明確不同主體功能的土地開發(fā)強(qiáng)度。確定合理的小城鎮(zhèn)用地規(guī)模，增強(qiáng)公共設(shè)施的共享程度。相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要嚴(yán)格控制工業(yè)用地，禁止“以租代征”；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，逐步調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

2、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局

近年來，工業(yè)用地費(fèi)用有所下調(diào)，有很多開發(fā)商將囤積起來，形成了一定圈地模式，但并不去開發(fā)利用，閑置土地，為了解決圈地行為，將土地更好的利用起來，最大程度地發(fā)揮土地利用價值，合理控制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模，嚴(yán)格控制大型商業(yè)設(shè)施和高檔商品房用地。適度提高各類建筑密度和容積率，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，推廣節(jié)能省地建筑技術(shù)，大力開發(fā)利用城市地下空間。要打破行政區(qū)域界限，改變分散布局工業(yè)區(qū)的模式，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高效益產(chǎn)出。由政府牽頭，對土地利用進(jìn)行合理分配利用，發(fā)揮功能分區(qū)制度，鼓勵跨區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)區(qū)集中，充分發(fā)揮綜合運(yùn)力，促進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用布局。

3、開展小城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理。按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 農(nóng)村 建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整空間布局。摸清家底、挖掘潛力?？朔爸仄矫鏀U(kuò)張、輕內(nèi)部挖潛”現(xiàn)象，鼓勵遷村并點(diǎn)的土地整理和舊村改造，大力推廣江蘇省華西村“多占天，少占地”、“向空中地下要土地”的農(nóng)田整理成功經(jīng)驗(yàn)；無錫市蠡湖地區(qū)把農(nóng)民的拆遷安置房建成多層和公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)。深圳對2000多個舊村實(shí)行改造，向中心村鎮(zhèn)集聚，杜絕零星建房，改造后的崗廈村和大沖村變成30多層高樓群，該住宅小區(qū)既美觀實(shí)用，又與自然和諧。增加可利用土地面積，提高土地利用率。

4、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房或按規(guī)劃建高層樓房，節(jié)約的宅基地指標(biāo)可用作小城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)用地指標(biāo)。城市化進(jìn)程在空間上是一個集約化的進(jìn)程，集約程度越高，經(jīng)濟(jì)活動的效率越高，提高城市化人口的聚集度，是提高土地集約程序的最有效途徑，這也是許多國家實(shí)現(xiàn)土地集約化利用的成功之路，在中國，一直把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為城市化的重要方向，但有些地方的人們到城市打工，在城市購買了房產(chǎn)，但在農(nóng)村還有一處房產(chǎn)，這樣，就存在了雙份地產(chǎn)，反而浪費(fèi)了土地資源，因此，對于集中建房或進(jìn)城購房農(nóng)戶的，原宅基地應(yīng)進(jìn)行復(fù)耕或依法轉(zhuǎn)讓，可視為占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制分散建房。

（二）立足內(nèi)涵挖潛，優(yōu)先盤活利用存量土地

1、建立土地集約利用評價考核制度。全面掌握城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)存量土地面積、類型、用途、權(quán)屬與分布等狀況，開展城市及開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，制定盤活存量土地的實(shí)施方案和積極穩(wěn)妥的政策措施，促進(jìn)存量土地的開發(fā)利用。

2、鼓勵利用存量土地。凡利用城鎮(zhèn)存量土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，政府可根據(jù)本地實(shí)際，制訂減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等鼓勵政策。鼓勵增資擴(kuò)建，凡 工業(yè) 用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。對申請?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位，要優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地，在核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地?cái)?shù)量一并 計(jì)算，提高存量土地的利用率。中國論文聯(lián)盟http://004km.cn

3、開展原有建設(shè)用地拆除興建。通過“易主”、“易位”，促進(jìn)零星分散土地的有效盤活利用，為了提高已有的建設(shè)用地的利用率，使用地向上 發(fā)展，拆除已有的平房，在原址上興建高層住房，原址上的職工搬遷到了高層樓房中居住，嚴(yán)格控制農(nóng)用地、未利用土地改變原有用途為建設(shè)用地，并辦理土地登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

（三）推行新型連隊(duì)住房用地制度，制止亂占濫用土地

1、編制或完善規(guī)劃。按照統(tǒng)籌安排團(tuán)連建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理編制連隊(duì)規(guī)劃和團(tuán)部土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。未編制連隊(duì)規(guī)劃或者已編制連隊(duì)規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定連隊(duì)居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時，可以打破連隊(duì)之間的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設(shè)用地，根據(jù)兵團(tuán)精神，建設(shè)新型的小康連隊(duì)，合理安排連隊(duì)職工住房以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁在耕地上建房。

2、加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計(jì)劃管理。職工建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省級國土資源廳備案；涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，上報(bào)規(guī)劃修改方案需附具城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖。

3、簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村 住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按規(guī)定由兵團(tuán)人民政府審批。在審批過程中，團(tuán)場國土資源部門與建設(shè)部門要做到“三到場”。

4、嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費(fèi)規(guī)定。針對住房價格屢調(diào)漲的局面，2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》，要求在2008年底前，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，對廉租住房和 經(jīng)濟(jì) 適用住房建設(shè)用地，各地要切實(shí)保證供應(yīng)，要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。但保證供地，并不是超計(jì)劃供地，土地部門進(jìn)行總量管理，而結(jié)構(gòu)的落實(shí)則需要建設(shè)、規(guī)劃部門來做，對小城鎮(zhèn)和連隊(duì)住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵和扶持。因此，住房土地供應(yīng)在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)耕地的同時，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，支撐住房保障體系的建設(shè)，都是無法回避的聯(lián)系。

5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。土地執(zhí)法監(jiān)察部門對未批先建、少批多占、邊批邊建的違法用地行為，堅(jiān)決依法查處和拆除。對未批先建的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴(yán)格執(zhí)法整肅連隊(duì)用地秩序；實(shí)行“一戶一宅”制度，防止以分戶名義的“一戶多宅”；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，依法嚴(yán)肅追究違反者的 法律 責(zé)任。

6、盤活連隊(duì)存量建設(shè)用地。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，按照集約用地的原則，制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計(jì)劃、分組織實(shí)施；要實(shí)行“建新退舊”制度，經(jīng)批準(zhǔn)新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退出，逐步消滅散、亂、差的“空心連”。積極探索舊連隊(duì)改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

7、加快信息化建設(shè)步伐。在兵團(tuán)，各個團(tuán)場距離師級部門較遠(yuǎn)，嚴(yán)重 影響 了辦事效率，為了滿足“高效、便民、公正”的要求，加大團(tuán)場信息化建設(shè)的資金投入，配置電腦和打印機(jī)、測量儀等 現(xiàn)代 辦公設(shè)備，不斷提高基礎(chǔ)單位管理效率和服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適時錄入相關(guān)資料數(shù)據(jù)，設(shè)立政府網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、信息交流，逐步實(shí)現(xiàn)無紙辦公。

（四）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。土地管理歷經(jīng)數(shù)年調(diào)控，一個較為完備的政策體系已基本形成，但在有些地方還存在許多 歷史 遺留 問題，為了解決這些問題，去年，國土資源局開展百日行動工作，清理了違法用地和閑置象土地現(xiàn)象，尤其是工業(yè)用地圈地形為，這些措施的實(shí)施，不但加強(qiáng)國土資源部門的監(jiān)管力度，堅(jiān)決施行用途管制制度，也進(jìn)一步提高土地的利用效率，要求各地不得批準(zhǔn)新建禁止類項(xiàng)目，要從嚴(yán)控制區(qū)域內(nèi)限制類項(xiàng)目的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，嚴(yán)格限制占用農(nóng)用地。停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場、花園式工廠、寬馬路和大廣場等用地的審批，對歷史遺留的問題，各地方也采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，防止開發(fā)商圈地炒地，防止土地閑置現(xiàn)象發(fā)生，其中秦皇島大宗土地分別出讓方式解決閑置土地歷史遺留問題值得國土資源部門去 學(xué)習(xí)和借鑒。

2、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地管理。堅(jiān)持“以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地量”的方針；編制項(xiàng)目建議書、可行性 研究 報(bào)告時，應(yīng)增加土地節(jié)約集約利用的 內(nèi)容。凡設(shè)計(jì)用地超出規(guī)定用地指標(biāo)的，要進(jìn)行論證，說明理由；沒有相 應(yīng)用 地指標(biāo)的項(xiàng)目用地，可比照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范確定用地規(guī)模，并作出詳細(xì)說明。要加強(qiáng)分期實(shí)施的大型工業(yè)項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實(shí)際到資情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地?cái)?shù)量。申請?jiān)鲑Y擴(kuò)建的，要優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地，在核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地?cái)?shù)量一并計(jì)算。完善建設(shè)用地定額指標(biāo)管理制度。全面修訂完善工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)。盡快將 教育 文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性和公共設(shè)施用地納入定額指標(biāo)，適時調(diào)整工業(yè)類項(xiàng)目用地的控制指標(biāo)。各行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會要依據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，修改完善各類建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范。

3、提高工業(yè)項(xiàng)目用地的投入產(chǎn)出率和集約利用水平。實(shí)行單位面積土地最低投資限額，工業(yè)項(xiàng)目單位面積土地的投資額不得低于規(guī)定的最低限額。鼓勵 企業(yè) 投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格限制單層建筑物。如福州市金山桔園洲創(chuàng)造的“飛地工業(yè)”模式，工廠上山，“向空中要土地”，提高土地容積率。以合同形式明確集約用地各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。上一供地率達(dá)不到70%的，不能申請辦理新報(bào)批手續(xù)。土地利用集約度不高、未達(dá)標(biāo)的，不得擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模。

（五）推進(jìn)土地市場化配置，建立節(jié)約集約用地的內(nèi)在機(jī)制

1、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。高速公路、民用機(jī)場、發(fā)電廠、煤炭設(shè)施、石油天然氣設(shè)施等用地，及《劃撥用地目錄》以外的用地，必須以有償方式供地。

2、推行工業(yè)用地和經(jīng)營性用地的“招、拍、掛”制度。土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗工用地有兩個以上企業(yè)申請使用的，都必須以“招、拍、掛”方式供應(yīng)，完善出讓程序，規(guī)范出讓行為，強(qiáng)化出讓監(jiān)督。協(xié)議出讓土地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序以及政府的限價標(biāo)準(zhǔn)。通過土地市場化建設(shè)的不斷完善，節(jié)約土地也會做的越好，也才能真實(shí)體現(xiàn)土地的價值，有了資源約束、成本約束，節(jié)約集約用地才能實(shí)現(xiàn)，我國土地市場化程度還不是很高，國家不能脫離市場進(jìn)行調(diào)控，因此要積極推進(jìn)市場，完善市場。

3、建立健全土地儲備制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。合理確定土地儲備規(guī)模，優(yōu)先儲備存量土地，依法對土地權(quán)利人給予合理補(bǔ)償。政府供應(yīng)土地的前期開發(fā)，要引入市場機(jī)制，招標(biāo)出讓。加強(qiáng)儲備資金的管理，要從土地有償使用收入中安排一定比例的資金用于儲備土地。土地儲備機(jī)構(gòu)可以儲備土地作為抵押，申請貸款。

4、建立土地供應(yīng)公示制度。除涉及軍事秘密外，各級人民政府要將出讓、租賃或劃撥的土地以及改變?yōu)榻?jīng)營性用地的土地位置、用途、面積、土地使用條件、價格等在當(dāng)?shù)卣?wù)信息網(wǎng)上公示，公示期滿，無異議的，方可簽訂國有土地使用合同；出讓結(jié)果也要向 社會 公開。

第四篇：創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實(shí)

施方案

創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實(shí)施方案 為促進(jìn)依法合理用地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《市開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)三區(qū)，凸現(xiàn)特色，實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，以節(jié)約集約用地為主題，以保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，以提升園區(qū)土地資源利用效率和土地投入產(chǎn)出水平為著力點(diǎn)，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，加強(qiáng)園區(qū)節(jié)約集約用地評價考核，實(shí)現(xiàn)以較少的土地資源消耗保障支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格控制園區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模，不斷提高節(jié)約集約用地水平和土地產(chǎn)出率。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)，防止土地粗放利用。積極盤活存量建設(shè)用地，不斷提高土地資源保障發(fā)展的能力；切實(shí)加大批而未供土地消化利用力度，加快處置閑置土地，以實(shí)施園區(qū)再造工程為抓手，不斷提高建設(shè)用地投資強(qiáng)度，單位gdp增長消耗新增建設(shè)用地量和單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量明顯下降，土地資源利用效率和綜合利用水平居于全市領(lǐng)先。

三、主要任務(wù)

深入開展閑置低效土地處置，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

開展加快閑置土地清理處置專項(xiàng)活動，全面查清閑置土地、低效利用土地的基本情況。明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，對區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用地情況進(jìn)行一次“綜合體檢”。對未按土地合同約定期限進(jìn)行全部開發(fā)建設(shè)、使廠區(qū)內(nèi)部分土地處于閑置狀態(tài)的工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)具體情況采取收回、收取閑置費(fèi)、收取違約金等方式進(jìn)行處理；對未按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件約定的容積率、建筑系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，采取收取違約金、責(zé)令拆除等措施予以處理；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途，將工業(yè)用地改作商業(yè)等其它用途的項(xiàng)目，根據(jù)《土地管理法》，責(zé)令其交還土地并處以罰款。推進(jìn)批而未供土地消化利用。加大工作力度，消化處置工作實(shí)行園區(qū)相關(guān)職能部門牽頭協(xié)調(diào)，逐宗落實(shí)批而未供土地消化利用工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體推進(jìn)計(jì)劃，明確各環(huán)節(jié)完成時間，切實(shí)推進(jìn)批而未供土地消化利用工作。建立部門聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一

是健全招商項(xiàng)目準(zhǔn)入審核機(jī)制，對招商引資項(xiàng)目，進(jìn)行部門聯(lián)查，投資強(qiáng)度小于150萬元／畝的項(xiàng)目，不得單獨(dú)供地；二是著力完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，吸引工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商按照統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，為規(guī)模小、實(shí)力弱的中小企業(yè)提供廠房租賃服務(wù)，待企業(yè)發(fā)展壯大后，再通過招拍掛的方式滿足企業(yè)的用地需求。加大監(jiān)管力度，提高土地開發(fā)效率。建設(shè)項(xiàng)目供地后，國土局會同建設(shè)局每季度要到項(xiàng)目現(xiàn)場核查一次，詳細(xì)記錄項(xiàng)目施工建設(shè)情況。對未開工建設(shè)或未按設(shè)計(jì)要求完成工程進(jìn)度的，督促項(xiàng)目單位抓緊施工；對逾期未完成施工進(jìn)度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進(jìn)行處置，對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收，督促其盡快整改達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)。完善制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。建立完

善低效利用土地退出機(jī)制和工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛機(jī)制。通過支持企業(yè)兼并重組、低效土地回購、加快存量土地流轉(zhuǎn)等途徑，盤活低效利用土地，提高土地使用效率。要嚴(yán)格節(jié)約集約利用資源各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法工作，發(fā)揮聯(lián)動作用，建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止國土資源違法行為的機(jī)制，保證節(jié)約集約各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持國土資源的市場化配置，積極探索國土資源有償使用制度和市場化配置模式，確保后續(xù)資源的持續(xù)利用。

四、工作步驟

本次創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行：

啟動階段。召開會議動員部署創(chuàng)建活動，并結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)。推進(jìn)階段。全面推進(jìn)創(chuàng)建活動，各部門圍繞實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、積極創(chuàng)建、加快實(shí)施，集中力量部署開展創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作，要注重總結(jié)發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時研究解決創(chuàng)建活動推

進(jìn)過程存在的困難和問題，爭取取得明顯成效。積極聯(lián)系新聞媒體對創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況、重要動態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、實(shí)際成效等進(jìn)行全面深入宣傳報(bào)道。

總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用方面形成的好做法、新制度、新機(jī)制以及存在的問題，召開總結(jié)大會，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求 提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，真正把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到園區(qū)管委會的決策部署上來，確保創(chuàng)建活動的有序展開和統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)辦公室園區(qū)國土分局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常工作。

整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)。在創(chuàng)建活動中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與兩個方面的積極性，在政府主導(dǎo)創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，充分利用社會各方力量和資源，采取多元化的運(yùn)作方式，搭建社會化的參與平臺，積極發(fā)動全社會參與，從而逐步形成從園區(qū)到街道、村，從企業(yè)到個人，全社會共同參與的新機(jī)制，合力推進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過多種途徑對創(chuàng)建活動的重大意義、重要進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的影響力。各部門要結(jié)合自身實(shí)際，充分利用社會各方資源，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，組織開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，普及國土資源節(jié)約集約利用知識，增強(qiáng)全社會的國土資源憂患意識和節(jié)約資源的責(zé)任意識，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動影

響力，切實(shí)增進(jìn)全社會節(jié)約集約利用國土資源的共識。

探索創(chuàng)新，及時總結(jié)。堅(jiān)持探索創(chuàng)新，從思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式等方面進(jìn)行探索和嘗試；在創(chuàng)建過程中，要充分聽取各方面的意見，把創(chuàng)建活動置于社會和群眾監(jiān)督指導(dǎo)之下，在完成創(chuàng)建活動有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，突出特色，及時總結(jié)，研究探索符合我區(qū)土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地資源保障。各部門要抓住開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動的有利契機(jī)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在實(shí)施方案中確定具有自身特色的創(chuàng)建主題和活動載體，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動開展。尤其要結(jié)合正在開展的閑置建設(shè)用地集中清理處置專項(xiàng)活動，抓好消化利用批而未供土地、清理處置閑置土地、盤活存量建設(shè)用地等工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)創(chuàng)建活動。

第五篇：息縣創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣資料

息縣創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣資料

目錄

一、中共息縣縣委、息縣人民政府關(guān)于調(diào)整息縣黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（息文[2012]137號

二、息縣2012年黨務(wù)政務(wù)公開公開工作要點(diǎn)（息黨公{2012}2號）

三、息縣國土資源局黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施方案（息國土資

[2012]213號）

四、息縣國土資源局關(guān)于成立黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（息土資[2012]214號）

五、息縣人民政府關(guān)于印發(fā)《息縣國土資源局節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》的通知（息政土[2013]29號

六、息縣人民政府關(guān)于成立息縣國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（息政文[2013]172號

七、關(guān)于印發(fā)《息縣國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》的通知（息國土資[2013]243號

八、息縣國土資源局關(guān)于成立息縣國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（息國土資黨字[2013]51號