第一篇：關(guān)于發(fā)布《上海鐵路局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理暫行辦法》的通知

上海鐵路局文件

上鐵建發(fā)?2010?56號(hào)

關(guān)于發(fā)布《上海鐵路局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)

管理暫行辦法》的通知

各合資鐵路公司、工程指揮部、籌備組：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)上海鐵路局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理，不斷提高建設(shè)工程施工和管理水平，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)精品工程、安全工程目標(biāo)，現(xiàn)將《上海鐵路局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月一日

上海鐵路局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)上海鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，落實(shí)“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的各項(xiàng)工作要求，規(guī)范和加強(qiáng)全局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理，不斷提高建設(shè)工程施工和管理水平，保證工程質(zhì)量，依據(jù)國家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合路局實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 路局成立鐵路建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全局建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。路局主管建設(shè)的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建設(shè)管理處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組員由各工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及建設(shè)管理處有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在路局建設(shè)管理處，具體負(fù)責(zé)全局鐵路建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理工作。

各工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)各建設(shè)項(xiàng)目工藝試驗(yàn)的管理工作。

第三條 本暫行辦法適用于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)全局鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目工藝試驗(yàn)工作的管理。

第二章 目的和重點(diǎn)

第四條 工藝試驗(yàn)管理的目的

1．規(guī)范鐵路建設(shè)工程中路基填筑、地基處理、基樁試樁、隧道開挖和襯砌、無砟軌道鋪設(shè)等項(xiàng)目的先行段、試驗(yàn)段的管理。

2．通過加強(qiáng)對(duì)工藝試驗(yàn)的管理，規(guī)范施工過程的工藝和工序流程，保證工程質(zhì)量，提高施工管理水平；大力開展新工藝的研究，推廣應(yīng)用具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性的新工藝，提高施工效率、降低成本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

第五條 工藝試驗(yàn)的重點(diǎn)

新開工的鐵路建設(shè)工程的先行段、試驗(yàn)段必須要進(jìn)行工藝試驗(yàn)，經(jīng)路局驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行全線施工。新工藝、新技術(shù)推廣應(yīng)用前必須要進(jìn)行工藝試驗(yàn)。

根據(jù)試驗(yàn)數(shù)據(jù)優(yōu)化、修正設(shè)計(jì)參數(shù)和設(shè)計(jì)方案，工藝試驗(yàn)成果經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可按工藝要求全面指導(dǎo)施工。工藝試驗(yàn)形成的文字及影像資料應(yīng)作為竣工文件的一部分存檔。

第三章 工作程序及要求

第六條 工藝試驗(yàn)管理工作程序 1．鐵路建設(shè)工程的先行段、試驗(yàn)段管理

（1）建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持典型引路、試驗(yàn)先行的原則，在開工之前應(yīng)由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位研究確定試驗(yàn)段的數(shù)量、規(guī)模、位置等，并及時(shí)將試驗(yàn)段選取結(jié)果報(bào)路局建設(shè)管理處。

（2）對(duì)本工程有重大安全質(zhì)量隱患的試驗(yàn)項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初步審查。施工單位根據(jù)初步審查意見對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善后，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將修改完善的實(shí)施方案報(bào)路局建設(shè)管理處。由路局建設(shè)管理處組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審查、批復(fù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審批意見，組織施工、監(jiān)理單位全面貫徹落實(shí)，并按批復(fù)意見完善實(shí)施方案后報(bào)路局建設(shè)管理處備案。

（3）本工程內(nèi)具有普遍性的、能夠按標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施的試驗(yàn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查。施工單位根據(jù)審查意見對(duì)方案進(jìn)行修改后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)路局建設(shè)管理處備案后方可執(zhí)行。

（4）其它只涉及個(gè)別零小工程的試驗(yàn)由監(jiān)理單位審批后，報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行。

2．新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用

各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)過程中既能保證工程質(zhì)量和施工安全，又能提高施工效率、降低工程成本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性的創(chuàng)新工藝和改良工法及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，并報(bào)路局建設(shè)管理處。

路局建設(shè)管理處組織相關(guān)單位并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)創(chuàng)新的工藝和工法進(jìn)行審查和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見組織編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)在全線以及全局類似工程項(xiàng)目上推廣應(yīng)用。

第七條 工藝試驗(yàn)管理工作的相關(guān)要求

1．試驗(yàn)段的機(jī)械組合、人員配置、材料供應(yīng)、施工工序、預(yù)埋觀測(cè)以及操作方法等實(shí)施方案應(yīng)有兩組以上的方案進(jìn)行比選，以便通過試驗(yàn)選定適合該項(xiàng)目通用的工藝工法。

2．施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并做出詳細(xì)記錄。

3．試驗(yàn)結(jié)束后，施工單位提交試驗(yàn)段工藝技術(shù)總結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括：工程概況、試驗(yàn)段的選取、工藝實(shí)施細(xì)則、試驗(yàn)參數(shù)及相關(guān)數(shù)據(jù)、影像資料以及工程小結(jié)和自評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核后送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和路局建設(shè)管理處。

4．建設(shè)工程中的創(chuàng)新工藝、改良工法和對(duì)工程有重大安全質(zhì)量隱患的試驗(yàn)項(xiàng)目，由路局建設(shè)管理處組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，并在全局類似建設(shè)項(xiàng)目上推廣應(yīng)用。

建設(shè)工程內(nèi)具有普遍性的、能夠按標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施的試驗(yàn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，并在全線類似地段推廣。

其它只涉及個(gè)別零小工程的試驗(yàn)由監(jiān)理單位組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。

第四章 相關(guān)各方職責(zé)

第八條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要高度重視工藝試驗(yàn)的管理工作，根據(jù)工程

實(shí)際情況，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)工藝試驗(yàn)工作管理。

2．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要制訂管理制度，明確試驗(yàn)參與各方有關(guān)人員在工藝試驗(yàn)實(shí)施過程中的職責(zé)，形成齊抓共管的有效機(jī)制。

3．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制訂工藝試驗(yàn)工作推進(jìn)計(jì)劃和工作展開表，促使工藝試驗(yàn)工作有序開展。

4．工藝試驗(yàn)期間項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)每半月需組織施工、監(jiān)理單位召開一次工藝試驗(yàn)工作總結(jié)分析會(huì)議，對(duì)工藝試驗(yàn)工作進(jìn)行檢查、總結(jié)、分析、協(xié)調(diào)解決突出問題。

5．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要每月對(duì)施工、監(jiān)理單位工藝試驗(yàn)工作檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于2次，及時(shí)掌握施工、監(jiān)理單位工藝試驗(yàn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決工藝試驗(yàn)工作中出現(xiàn)的突出問題。

6．工程、安質(zhì)部要對(duì)工藝試驗(yàn)的全過程進(jìn)行管理，確保工藝試驗(yàn)數(shù)據(jù)和成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，督促施工、監(jiān)理單位做好工藝試驗(yàn)資料的管理，并建立臺(tái)帳。

7．試驗(yàn)完成后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要檢查監(jiān)督全線工程是否按試驗(yàn)數(shù)據(jù)執(zhí)行，全線類似工程應(yīng)按試驗(yàn)結(jié)果完善優(yōu)化后的標(biāo)準(zhǔn)工藝施工。

8．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取科學(xué)、有效的手段加強(qiáng)工藝試驗(yàn)參與人員的教育和培訓(xùn)工作。要根據(jù)具體工藝試驗(yàn)的目的和要求，有針對(duì)性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題或者典型事例開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際培訓(xùn)。工藝試驗(yàn)的教育培訓(xùn)工作要— 6 —

納入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)計(jì)劃。

第九條 監(jiān)理單位的職責(zé)

1．監(jiān)理單位要根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)管理制度制定本單位的管理制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)。

2．專業(yè)監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位提報(bào)的工藝試驗(yàn)方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行認(rèn)真審核，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并在實(shí)施過程中進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，對(duì)試驗(yàn)過程中的每道工序進(jìn)行簽認(rèn)，對(duì)試驗(yàn)報(bào)告中數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3．總監(jiān)理工程師根據(jù)工藝試驗(yàn)的實(shí)施方案制定針對(duì)性的專項(xiàng)監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵過程進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)施工單位提交的工藝試驗(yàn)技術(shù)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)施工單位提報(bào)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并組織編寫監(jiān)理總結(jié)和評(píng)估報(bào)告。

4．試驗(yàn)完成后要監(jiān)督施工單位在全線類似工程中按審批的工藝方案施工。

5．監(jiān)理單位要針對(duì)工藝試驗(yàn)工作有針對(duì)性的開展培訓(xùn)工作，并納入監(jiān)理教育培訓(xùn)計(jì)劃。

第十條 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)

1．設(shè)計(jì)單位要根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)管理制度制定本單位的管理制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)。

2．設(shè)計(jì)單位專業(yè)工程師要積極參與對(duì)施工單位提報(bào)的工藝試驗(yàn)方案和實(shí)施細(xì)則的審核，對(duì)關(guān)鍵工藝參數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。

3．設(shè)計(jì)單位總體要對(duì)施工單位提報(bào)的工藝試驗(yàn)技術(shù)總結(jié)進(jìn)行

審核，對(duì)施工單位的自評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 施工單位的職責(zé)

1．施工單位要根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)管理制度制定本單位的管理制度。

2．成立以項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工藝試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂工藝試驗(yàn)方案，工藝試驗(yàn)推進(jìn)，工藝試驗(yàn)成果的總結(jié)等工作。

3．根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)提報(bào)工藝試驗(yàn)方案和實(shí)施細(xì)則,并根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案開展工藝試驗(yàn)工作，及時(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳，編寫好試驗(yàn)段工藝技術(shù)總結(jié)報(bào)告和自評(píng)估報(bào)告，做好試驗(yàn)數(shù)據(jù)、影像資料的整理和保存工作。

4．根據(jù)通過驗(yàn)收的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化工程施工工藝，在全線工程上推廣應(yīng)用。

5．針對(duì)工藝試驗(yàn)工作開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、設(shè)備使用等專項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高全體參建人員的業(yè)務(wù)水平。

第十二條 路局管理部門的職責(zé)

1．路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)全局建設(shè)范圍內(nèi)創(chuàng)新工藝、改良工法以及對(duì)建設(shè)工程有重大安全質(zhì)量隱患的試驗(yàn)項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)工藝在全局類似工程上推廣應(yīng)用。

2．路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)將施工工藝標(biāo)準(zhǔn)的推廣培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，在全局建設(shè)系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。每月對(duì)各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作開展抽查，結(jié)果統(tǒng)一納入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)月度考核當(dāng)中。

3．路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全局建設(shè)項(xiàng)目的工藝試驗(yàn)實(shí)施情況，并負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)工藝試驗(yàn)結(jié)果在全線應(yīng)用情況進(jìn)行考核。

第五章 監(jiān)督檢查與考核

第十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

每月由分管領(lǐng)導(dǎo)組織工程管理部、安全質(zhì)量部對(duì)施工、監(jiān)理單位工藝試驗(yàn)工作開展情況進(jìn)行一次考評(píng)，檢查考核要留有資料備查。主要領(lǐng)導(dǎo)每月需對(duì)內(nèi)部人員工藝試驗(yàn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要留有資料備查。

第十四條 路局建設(shè)管理處每月對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目開展的工藝試驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將工藝試驗(yàn)管理納入路局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的月度考核，對(duì)工藝試驗(yàn)管理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，路局建設(shè)管理處將對(duì)在新工藝的研究和推廣應(yīng)用過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

第六章 附 則

第十五條 各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本暫行辦法制定各項(xiàng)目工藝試驗(yàn)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)路局建設(shè)管理處。

第十六條 本暫行辦法由路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

主題詞：基本建設(shè)

工程

管理

辦法

通知

--抄送：鐵道部建設(shè)管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，路局建設(shè)處。

--上海鐵路局辦公室 2010年3月2日印發(fā)

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第二篇：建設(shè)工程管理暫行辦法

建設(shè)工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)工程管理水平，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，保質(zhì)保量地按期完成施工任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條 縣人民政府成立以監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、質(zhì)檢為主要成員的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理全縣各類建設(shè)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目單位為主，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合的管理工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，嚴(yán)格按程序操作。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指：

（一）使用國家專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；

（二）使用省州縣級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投向的自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。第四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊立項(xiàng)審批、邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第一條 縣政府確定的項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目法人為項(xiàng)目建設(shè)單位，是項(xiàng)目的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資計(jì)劃申報(bào)、立項(xiàng)申請(qǐng)、招標(biāo)文件制作、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目質(zhì)量安全、項(xiàng)目款使用、決算編制等工作。在項(xiàng)目建設(shè)單位確定前，由縣政府確定的職能部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位的有關(guān)工作。

第二條 縣發(fā)改局為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)牽頭做好縣屬政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制、下達(dá)及調(diào)整，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和基建計(jì)劃的審批或初審、轉(zhuǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，負(fù)責(zé)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查管理和后期評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收等工作。

第三條 州主管部門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本州工程建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。編報(bào)本州規(guī)劃實(shí)施投資計(jì)劃和實(shí)施方案，組織所屬縣（鄉(xiāng)）搞好項(xiàng)目實(shí)施管理，協(xié)調(diào)處理管轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)重大問題，做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，安排好規(guī)劃實(shí)施中群眾的民生問題。確保規(guī)劃的順利實(shí)施和工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第五條 縣(市)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本縣(鄉(xiāng))規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，并對(duì)實(shí)施效果負(fù)直接責(zé)任。協(xié)調(diào)組織編報(bào)本縣(鄉(xiāng))規(guī)劃實(shí)施投資計(jì)劃和實(shí)施方案，按省上下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，摘好項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；建立健全項(xiàng)目法人貴任制、工程建設(shè)合同制；公示制等項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

第三章 招標(biāo)投標(biāo)

第一條 在瑪多縣境內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

第二條 項(xiàng)目法人作為給工程（項(xiàng)目）的招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織工程（項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)工作。

項(xiàng)目招標(biāo)人必須將項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)及時(shí)與縣主管單位銜接，由州、縣主管單位同相關(guān)行業(yè)主管部門將項(xiàng)目招標(biāo)方案及時(shí)上報(bào)省相關(guān)工作組。省、州、縣主管單位、省各工作組對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等主要程序派員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督。

第三條 公開招投標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位需編制招標(biāo)實(shí)施方案，并報(bào)送縣發(fā)改局審核、縣監(jiān)察局備案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后在規(guī)定的媒體上發(fā)布公告，進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)范圍、已具備的招標(biāo)條件、建設(shè)單位招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、招標(biāo)公告方式，同時(shí)附評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）和概算批復(fù)及土地、工程規(guī)劃等批復(fù)文件。沒有招標(biāo)方案或招標(biāo)方案未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得進(jìn)入招標(biāo)程序。

建設(shè)單位須填報(bào)瑪多縣基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督審批表，經(jīng)批準(zhǔn)，與有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招投標(biāo)委托書，并會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件須報(bào)縣發(fā)改部門審批、縣監(jiān)察部門備案后發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)企業(yè)資格審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件、施工圖及工程量清單，投標(biāo)企業(yè)依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖及工程量清單編制投標(biāo)文件。邀請(qǐng)招標(biāo)的，向三家以上有資質(zhì)的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函。

第四條 縣監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)中的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)中標(biāo)通知書，中標(biāo)企業(yè)依據(jù)中標(biāo)通知書與建設(shè)單位簽訂施工合同。同時(shí)按照基本建設(shè)管理程序，項(xiàng)目建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)。

第六條 工程施工和設(shè)備資料材料采購的招標(biāo)，可根據(jù)工程實(shí)施的需要，實(shí)行委托招標(biāo)。工程施工和設(shè)備、材料采購招標(biāo)可根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)。

第七條 招標(biāo)方案主要包括

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅呐鷱?fù)，列入計(jì)劃文號(hào)。

（二）招標(biāo)范圍及方式。

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的條件，即初設(shè)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)、資金到位等情況。

第八條

第四章 資金管理

第一條 工程建設(shè)資金包括國家下達(dá)的專項(xiàng)建設(shè)資金（含國債專項(xiàng)資金）、地方配套資金、銀行貸款、群眾投工投勞折資以及其他投入工程建設(shè)資金。

第二條 用于工程建設(shè)的資金，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專人管理、轉(zhuǎn)賬核算，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。

第三條 任何政府投資項(xiàng)目未經(jīng)縣發(fā)改局及項(xiàng)目主管部門審核和分管副縣長(zhǎng)簽署意見，縣財(cái)政局不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。第四條 工程建設(shè)資金的撥付應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的撥款管理責(zé)任制?？h財(cái)政部門要按照國家投資項(xiàng)目基本建設(shè)資金程序，及時(shí)調(diào)度和撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)法律和財(cái)務(wù)制度規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并加強(qiáng)管理。

第五條 各級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，按照各自職責(zé)做好稽查、審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作。

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須于項(xiàng)目開工后的每月20日前向縣發(fā)改部門報(bào)告工程的形象進(jìn)度、資金使用等情況，由縣發(fā)改部門匯總后上報(bào)州發(fā)改部門。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，凡確定變更建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的，須向原項(xiàng)目投資下達(dá)部門提交有關(guān)文件、資料，重新核定資金使用規(guī)模和投資計(jì)劃，否則，增加投資部分由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目資金有結(jié)余的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時(shí)將結(jié)余資金上交投資主管部門、財(cái)政部門。投資主管部門、財(cái)政部門可按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 工程檢查與驗(yàn)收

第一條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。

第二條 項(xiàng)目實(shí)施完成及子項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行驗(yàn)收和子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收分州縣聯(lián)合自檢、省級(jí)和國家驗(yàn)收。

州縣聯(lián)合自檢。項(xiàng)目實(shí)施完成及子項(xiàng)目竣工后,由縣工作組向州提出驗(yàn)收申請(qǐng)，州工作組組織州縣相關(guān)部門進(jìn)行自檢。自檢結(jié)果分別上報(bào)省工作組，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收由省各工作組負(fù)責(zé)組織，省行業(yè)主管部門派員參加。收到州驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，省相關(guān)工作組盡快組織有關(guān)部門進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收面必須達(dá)到計(jì)劃任務(wù)的30%以上。驗(yàn)收結(jié)果和材料報(bào)送省主管部門備案。

國家驗(yàn)收。由省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)申請(qǐng)國家整體驗(yàn)收。

第三條 檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進(jìn)度要求完成任務(wù)；資金到位和使用情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度落實(shí)情況；工程管理落實(shí)情況；工程建設(shè)程序是否完備；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)的要求和預(yù)期的生態(tài)目標(biāo)；工程建設(shè)檔案管理是否完善等。

第四條 檢查驗(yàn)收應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目文件，批復(fù)文件；自驗(yàn)材料，申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；建設(shè)任務(wù)黃網(wǎng)投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)文件、圖表；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等。

第五條 各級(jí)主管部門和建設(shè)單位要自覺接受有關(guān)部門的檢查與驗(yàn)收，積極配合，如實(shí)提供資料，對(duì)檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

第六章 檔案管理

第一條 各級(jí)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)資料檔案管理，建立各自所管業(yè)務(wù)范圍的檔案庫，以備今后檢查。

第二條 工程建設(shè)的項(xiàng)目文件、批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工程監(jiān)理報(bào)告、資金審批和審計(jì)報(bào)告等要及時(shí)歸檔保存。

第三條 工程建設(shè)主要文件檔案必須保存兩份以上。對(duì)實(shí)施工作中形成的有關(guān)文件、資料、圖表、照片、錄像、光盤、電子文件等按月整理歸檔。對(duì)帶有密級(jí)的文件，應(yīng)隨時(shí)歸檔。

第四條 工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收后，所有檔案移交給主管部門或同級(jí)檔案管理部門保存。

第七章 管理的主要內(nèi)容

第一條 圖紙會(huì)審與技術(shù)交底。建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工程質(zhì)量要求向施工單位作出明確的說明。在正式施工前，施工圖紙會(huì)審要把圖紙上的差錯(cuò)和缺陷進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)充。

第二條 施工圖紙會(huì)審應(yīng)當(dāng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理部門、建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理及監(jiān)督人員、物資供應(yīng)人員、財(cái)務(wù)人員、預(yù)決算人員參加。圖紙會(huì)審首先由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)說明設(shè)計(jì)意圖，建筑結(jié)構(gòu)類型及水、暖、電的設(shè)計(jì)方案，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的選用，建筑材料的性能質(zhì)量和選用要求，對(duì)施工單位在施工步驟、施工方法方面的建議和要求詳細(xì)交待，以達(dá)到了解設(shè)計(jì)圖紙的意圖；

第三條 圖紙會(huì)審的要點(diǎn)

⑴ 設(shè)計(jì)圖本身各部尺寸、標(biāo)高是否統(tǒng)一，是否準(zhǔn)確無誤；

⑵ 建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、設(shè)備安裝圖之間是否碰撞有矛盾；

⑶ 設(shè)計(jì)圖功能是否滿足使用要求，結(jié)構(gòu)選型及水暖電設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，有哪些改進(jìn)與建議；

⑷ 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，施工單位的施工條件是否具備；

⑸ 新工藝、新材料的使用，施工單位能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

⑹ 施工現(xiàn)場(chǎng)條件是否能按設(shè)計(jì)要求滿足施工需要；

⑺ 室外各種管線布置（供暖、供水、排水、煤氣、供電）是否合理，與總體規(guī)劃是否一致，與建筑物或地下設(shè)施是否有矛盾。第四條 圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問題

⑴ 會(huì)審時(shí)，建設(shè)單位要做好會(huì)審記錄；

⑵ 會(huì)審時(shí)，提出的問題和建議，屬于設(shè)計(jì)單位的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答與處理；屬于其他方面的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理解答；

⑶ 會(huì)審后，由建設(shè)單位基建部門整理會(huì)審紀(jì)要，參加會(huì)審的單位同意后，由設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位基建部門蓋章、簽字，以此做為施工依據(jù)；

⑷ 會(huì)審紀(jì)要要有正式格式，要寫明會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加單位和參加人，明確處理問題完成時(shí)間與完成單位，會(huì)審紀(jì)要作為該工程施工技術(shù)資料存檔。

第五條 施工組織設(shè)計(jì)和工程定位放線

⑴ 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容如下：

① 工程施工準(zhǔn)備；

② 組織施工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

③ 制定工期保證體系；

④ 制定工程質(zhì)量保證體系；

⑤ 制定施工方案與施工辦法；

⑥ 繪制施工總平面圖；

⑦ 制定工程材料與勞動(dòng)力計(jì)劃；

⑧ 制定安全施工、工地文明施工措施；

⑨ 制定節(jié)約措施和冬雨季施工措施。

⑵ 復(fù)核施工放線與定位：

主要是按總平面圖位置進(jìn)行平面控制與高程控制的核測(cè)。

第六條 工程質(zhì)量檢查的依據(jù)如下

⑴ 國家頒布的施工及驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

⑵ 施工圖紙及說明、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單、會(huì)議審紀(jì)要、會(huì)議決定等；

⑶ 縣政府質(zhì)檢部門規(guī)定的細(xì)節(jié)要求。

第七條 工程質(zhì)量檢查與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量的措施。

為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，主管部門對(duì)工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行宏觀控制與微觀監(jiān)督檢查相結(jié)合。

⑴ 宏觀控制。就是選好設(shè)計(jì)單位、施工單位，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。

⑵ 對(duì)工程進(jìn)行微觀監(jiān)督。要求甲方代表切實(shí)地深入工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。突出以預(yù)防為主，把管理工作的重點(diǎn)從事后把關(guān)轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防上來，從管理結(jié)果到管理因素，從依次檢查算總賬改為抓施工過程的管理上來。主要控制好兩個(gè)方面：一是施工隊(duì)的工作質(zhì)量；二是工人操作工序質(zhì)量。

⑶ 把好材料質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格材料采購、進(jìn)貨、質(zhì)量檢驗(yàn)程序，實(shí)行一票否決制。實(shí)行“三參與”，即采購材料選貨源時(shí)，參與看樣、取樣；參與檢查產(chǎn)品出廠合格證；參與確定進(jìn)貨前、后，取樣作出試驗(yàn)報(bào)告。第八條 對(duì)建筑物、構(gòu)筑物地基要組織設(shè)計(jì)、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行驗(yàn)槽，并對(duì)地基檢查處理。

第九條 對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查合格后辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。如隱蔽工程未達(dá)到驗(yàn)收條件，施工單位應(yīng)采取措施進(jìn)行返修，合格后，通知建設(shè)單位基建部門重新檢查驗(yàn)收。如果施工單位未通知隱蔽工程驗(yàn)收自行隱蔽的，建設(shè)單位基建部門有權(quán)提出檢查，其造成的費(fèi)用及后果由施工單位負(fù)責(zé)。

第十條 對(duì)于給排水、采暖、通風(fēng)、電氣安裝、設(shè)備安裝的試壓、試水、試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試，甲方代表必須參加全過程，并簽證試驗(yàn)記錄。

第十一條 對(duì)于建筑質(zhì)量通病要采取防止措施，該漏的就讓它暢通，不該漏的決不能漏水。

第十二條 工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定。工程施工時(shí)，必須按照規(guī)范的規(guī)定施工。施工過程中或工程竣工后，必須按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定驗(yàn)評(píng)分項(xiàng)、分部及單位工程的質(zhì)量等級(jí)。

第八章 安全生產(chǎn)管理

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定本管理辦法。第二條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。落實(shí)好安全生產(chǎn)的責(zé)任、組織、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督管理措施。

第三條 與建設(shè)工程相關(guān)的單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本細(xì)則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，防止勘察設(shè)計(jì)不合理造成生產(chǎn)安全事故。對(duì)涉及施工、操作安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 參與工程施工的單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得參與工程施工。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并具備與本單位從事的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第八條 成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）成立瑪多縣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

瑪多縣成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)生局等部門組成。安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要負(fù)責(zé)工程安全的相關(guān)業(yè)務(wù)。相關(guān)成員單位按照工作職能依法對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。從組織上保證了制度的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員安全值班制度，組織成員輪流值班，并作好值班記錄，保證工程安全進(jìn)行。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)參與本工程施工的全體人員嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育制度，組織學(xué)習(xí)國務(wù)院、?。ㄖ荩┫逻_(dá)的安全生產(chǎn)的“規(guī)定”“條例”和“安全生產(chǎn)操作規(guī)程”并要求職工在生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守。

（四）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每周進(jìn)行教育安全活動(dòng),要求每個(gè)職工戴好安全帽，高空作業(yè)一定要戴安全帶。認(rèn)真總結(jié)上周安全施工中存放的問題，強(qiáng)調(diào)本周重要施工部位安全防護(hù)，注意事項(xiàng)，作到安全“警鐘長(zhǎng)鳴”。

第九條 建立定期安全檢查制度：

安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每半月對(duì)工地的施工安全、機(jī)械、配電、施工環(huán)境、衛(wèi)生、防塵、勞動(dòng)保護(hù)等全面檢查一次，對(duì)查出的問題限期整改。對(duì)嚴(yán)重違反操作規(guī)程造成損失的要進(jìn)行處罰。

第十條 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定：

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制訂現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，對(duì)不戴安全帽，酒后上崗，穿拖鞋，高跟鞋及硬底鞋進(jìn)場(chǎng)人員處罰，確保工程安全施工。

第十一條 建立健全安全培訓(xùn)制度： 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特殊專業(yè)（登高、電工、爆破等）的施工人員應(yīng)通過規(guī)定的安全技術(shù)培訓(xùn)考核并持有相應(yīng)的上崗證書。

第十二條 運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及處置廢棄的易爆、易燃、有毒等危險(xiǎn)品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)管理實(shí)施。

第十三條

第三篇：上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部

第一篇

管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 第二篇

人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 第三篇

現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 第四篇

過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

上海鐵路局

二○○八年四月

上海鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站

第一篇

管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 第二篇

人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 第三篇

現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 第四篇

過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

上海鐵路局

二○○八年五月

目 錄

緒 論.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化...............................................................................................................9 1 技術(shù)管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程測(cè)量制度..................................................................................................................12 1.2施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度......................................................................................................13 1.3施工技術(shù)交底制度..........................................................................................................13 1.4開工報(bào)告申請(qǐng)制度..........................................................................................................14 1.5編制作業(yè)指導(dǎo)書制度......................................................................................................16 1.6專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度..........................................................................17 1.7變更設(shè)計(jì)管理制度..........................................................................................................17 1.8基礎(chǔ)技術(shù)資料管理..........................................................................................................18 2 質(zhì)量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度..........................................................19 2.2工程質(zhì)量試驗(yàn)制度..........................................................................................................20 2.3樣板引路制度..................................................................................................................20 2.4質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度..........................................................................................21 2.5隱蔽工程檢查制度..........................................................................................................22 2.6成品保護(hù)制度..................................................................................................................22 2.7質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度......................................................................................23 2.8質(zhì)量回訪保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度..........................................................................................................25 3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度..................................................................................................25 3.3安全技術(shù)交底制度..........................................................................................................26 3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度..........................................................................................27 3.5自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度。..........................................................27 3.6安全檢查考核制度。......................................................................................................27 3.7危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度..........................................................................28 3.8意外傷害保險(xiǎn)制度..........................................................................................................28 3.9“三同時(shí)”制度...............................................................................................................28 3.10應(yīng)急救援制度................................................................................................................29 3.11營(yíng)業(yè)線施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故報(bào)告制度........................................................................................................29 4 計(jì)財(cái)管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包與勞務(wù)用工制度......................................................................................................31 4.2驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度..........................................................................................................33 4.3計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5財(cái)務(wù)管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度......................................................................................................41 5 綜合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2崗位責(zé)任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工機(jī)械與設(shè)備管理制度..............................................................................................46 5.5宣傳與保密制度..............................................................................................................47 5.6項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度..............................................................................................49 5.7環(huán)境保護(hù)制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保護(hù)制度..................................................................................................................54 5.10架子隊(duì)管理制度............................................................................................................55 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化.............................................................................................................56 1 總則.............................................................................................................................................57 1.1 標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)框架.........................................................................................................58 1.2崗位設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)框架..........................................................................................................59 2機(jī)構(gòu)設(shè)臵......................................................................................................................................60 2.1設(shè)臵的原則和要求..........................................................................................................60 2.2項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)的職責(zé)..................................................................................................62 3 人員配備.....................................................................................................................................70 3.1項(xiàng)目部的人員配備..........................................................................................................70 3.2作業(yè)隊(duì)的人員配備..........................................................................................................79 4 人員教育及培訓(xùn).........................................................................................................................83 4.1教育培訓(xùn)的要求..............................................................................................................84 4.2教育培訓(xùn)的類型及組織形式..........................................................................................85 4.3崗位培訓(xùn)的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培訓(xùn)的實(shí)施.............................................................................................................87 4.5 教育培訓(xùn)的檢查及考核.................................................................................................91 5 人員考評(píng)要求.............................................................................................................................91 5.1 考評(píng)內(nèi)容.........................................................................................................................91 5.2 考評(píng)形式.........................................................................................................................92 5.3 獎(jiǎng)罰.................................................................................................................................93 第三篇 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化.............................................................................................................94 1 總則...........................................................................................................................................95 2 文明標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部管理...............................................................................................................97 2.1項(xiàng)目部選址要求..............................................................................................................97 2.2項(xiàng)目部硬件設(shè)施要求......................................................................................................97 2.3項(xiàng)目部標(biāo)示標(biāo)牌要求......................................................................................................99 3 文明標(biāo)準(zhǔn)工地管理.................................................................................................................101 4 現(xiàn)場(chǎng)工裝設(shè)備管理要求.........................................................................................................103 4.1總體要求........................................................................................................................103 4.2設(shè)備管理目標(biāo)................................................................................................................103 4.3設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要求........................................................................................................103 4.4現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備使用要求........................................................................................................104 4.5設(shè)備管理檢查和考核要求............................................................................................104 5 物資管理要求.........................................................................................................................106 5.1總體要求........................................................................................................................106 5.2物資計(jì)劃管理要求........................................................................................................106 5.3物資的料源調(diào)查要求....................................................................................................106 5.4物資供應(yīng)管理要求........................................................................................................107 5.5原材料進(jìn)場(chǎng)和復(fù)試取樣管理要求................................................................................107 5.6材料使用登記管理辦法................................................................................................109 5.7物資管理檢查與考核辦法............................................................................................109 6 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理要求.................................................................................................................111 7 職業(yè)健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1總體要求........................................................................................................................113 7.2組織機(jī)構(gòu)........................................................................................................................113 7.3法律法規(guī)收集和適應(yīng)性評(píng)價(jià)........................................................................................113 7.4危險(xiǎn)源調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)................................................................................................114 7.5目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案................................................................................................114 7.6人員培訓(xùn)........................................................................................................................114 7.7協(xié)商與溝通....................................................................................................................114 7.8職業(yè)健康安全技術(shù)交底................................................................................................115 7.9工地醫(yī)療衛(wèi)生................................................................................................................115 7.10職業(yè)病防治..................................................................................................................115 7.11應(yīng)急預(yù)案......................................................................................................................117 7.12監(jiān)測(cè)和測(cè)量..................................................................................................................118 7.13糾正和預(yù)防措施..........................................................................................................118 8 施工過程技術(shù)資料管理要求...................................................................................................120 8.1總體要求........................................................................................................................120 8.2設(shè)計(jì)文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工組織設(shè)計(jì)及開工報(bào)告管理要求...........................................................................121 8.4質(zhì)保資料管理要求........................................................................................................121 8.5檢查與考核....................................................................................................................123 9 竣工資料編制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有關(guān)要求....................................................................................................124 9.2資料的組成與組卷........................................................................................................125 9.3工程總結(jié)和工程日志的內(nèi)容要求................................................................................128 9.4工程數(shù)量及匯總要求....................................................................................................129 9.5竣工圖要求....................................................................................................................130 9.6資料移交要求................................................................................................................133 9.7特別注意事項(xiàng)：............................................................................................................136 9.8檢查與考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1總體要求......................................................................................................................138 10.2合同評(píng)審......................................................................................................................138 10.3合同實(shí)施控制..............................................................................................................138 10.4合同終止和評(píng)價(jià)..........................................................................................................139 第四篇 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化...........................................................................................................141 1 施工準(zhǔn)備階段...........................................................................................................................144 1.1開工準(zhǔn)備........................................................................................................................144 1.2開工報(bào)告........................................................................................................................147 2 工程施工階段...........................................................................................................................147 2.1 質(zhì)量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3進(jìn)度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5環(huán)?？刂?.......................................................................................................................179 2.6技術(shù)創(chuàng)新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工驗(yàn)收................................................................................................................195 3.3工程竣工結(jié)算................................................................................................................196 3.4工程竣工決算................................................................................................................196 3.5工程回訪保修................................................................................................................197 3.6工程考核評(píng)價(jià)................................................................................................................198

緒 論

本規(guī)定是上海鐵路局對(duì)進(jìn)入其建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理提出的基本要求，從項(xiàng)目部制度管理、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制等四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，所列規(guī)定是最基本的條款，各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合這些最基本的條款，編制具有自己企業(yè)特色并符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的項(xiàng)目部管理辦法，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

項(xiàng)目部管理制度篇重點(diǎn)從建設(shè)單位視角要求施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身管理實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，但基本條款內(nèi)容項(xiàng)目部必須遵守。

項(xiàng)目部人員配備篇主要對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、主要管理人員數(shù)量和任職條件、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行規(guī)定。機(jī)構(gòu)設(shè)臵按照扁平化管理要求規(guī)范為項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關(guān)鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理篇重點(diǎn)規(guī)定項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職能，簡(jiǎn)化對(duì)具體專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的描述，以上海鐵路局作為建設(shè)單位的視角，突出要求施工單位項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用PDCA的管理方法進(jìn)行有效組織，使得現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有條不紊、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范齊全、執(zhí)業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)等方面得到有效保障。項(xiàng)目部過程控制管理篇重點(diǎn)從施工準(zhǔn)備階段、施工階段和項(xiàng)目收尾階段等三個(gè)方面，按照“六位一體”的要求進(jìn)行規(guī)定。

本規(guī)定適用于進(jìn)入上海鐵路局建設(shè)市場(chǎng)的所有施工企業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部管理框圖

技術(shù)管理制度(8項(xiàng))管理制度標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度(12項(xiàng))質(zhì)量管理制度(8項(xiàng))計(jì)財(cái)管理制度(7項(xiàng))綜合管理制度(10項(xiàng))綜合部部長(zhǎng)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化工程部部長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理（副經(jīng)理、總工）安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)物資設(shè)備部部長(zhǎng)中心試驗(yàn)室主任作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員)上海鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部工班長(zhǎng)(特殊工種人員及勞務(wù)工)施工過程資料現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)竣工資料合同管理文明標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部管理文明標(biāo)準(zhǔn)工地管理現(xiàn)場(chǎng)工裝設(shè)備管理物資管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理職業(yè)安全健康管理外業(yè)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化施工準(zhǔn)備人力資源準(zhǔn)備技術(shù)管理準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工階段項(xiàng)目竣工收尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工結(jié)算項(xiàng)目竣工決算項(xiàng)目回訪保修項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)質(zhì)量控制安全控制進(jìn)度控制成本控制環(huán)?？刂萍夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目收尾

第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

制度是項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件，實(shí)行施工企業(yè)項(xiàng)目部管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業(yè)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學(xué)成熟、簡(jiǎn)潔高效的管理模式，為最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供行動(dòng)指南。

管理制度既是對(duì)國家相關(guān)的法律法規(guī)、鐵道部有關(guān)的建設(shè)管理規(guī)章和辦法、鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)管理規(guī)定與要求的貫徹與細(xì)化，也應(yīng)該是施工企業(yè)項(xiàng)目部構(gòu)建職責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運(yùn)作平臺(tái)的自發(fā)要求。

本篇是從建設(shè)單位角度出發(fā)，分技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、計(jì)財(cái)管理、綜合管理五類，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)制度建設(shè)提出要求，明確了在上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目管理中，施工企業(yè)必須建立的基本制度，每項(xiàng)制度應(yīng)包含的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的管理要求。各施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際和企業(yè)管理模式，補(bǔ)充添加及細(xì)化相應(yīng)的管理制度。

項(xiàng)目部管理制度框圖

技術(shù)管理制度工程測(cè)量制度施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度施工技術(shù)交底制度開工報(bào)告申請(qǐng)制度編制作業(yè)指導(dǎo)書制度專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度變更設(shè)計(jì)管理制度基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度材料設(shè)備構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度質(zhì)量管理制度工程質(zhì)量試驗(yàn)制度樣板引路制度質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度隱蔽工程檢查制度成品保護(hù)制度質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度質(zhì)量回訪保修制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全技術(shù)交底制度特種作業(yè)人員持證上崗制度自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度項(xiàng)目部管理制度安全管理制度安全檢查考核制度危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度意外傷害保險(xiǎn)制度“三同時(shí)”制度應(yīng)急救援制度營(yíng)業(yè)線施工安全制度安全事故報(bào)告制度分包與勞務(wù)用工制度驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度成本核算管理制度財(cái)務(wù)管理制度合同管理制度分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度信息管理制度崗位責(zé)任制度文明施工制度施工機(jī)械與設(shè)備管理制度宣傳與保密制度項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度環(huán)境保護(hù)制度廉政管理制度文物保護(hù)制度架子隊(duì)管理制度計(jì)財(cái)管理制度綜合管理制度

1 技術(shù)管理制度

技術(shù)管理制度主要是指在基礎(chǔ)技術(shù)管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測(cè)量、施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、施工技術(shù)交底、開工報(bào)告申請(qǐng)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)施工方案及專家論證審查、變更設(shè)計(jì)管理、基礎(chǔ)技術(shù)資料管理這八項(xiàng)制度。

技術(shù)管理制度的編制由總工程師負(fù)責(zé)，工程部為主責(zé)部門，工程部部長(zhǎng)具體組織相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式簽發(fā)，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案。1.1工程測(cè)量制度

1．測(cè)量組織及人員

1)項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)施工需要配齊經(jīng)培訓(xùn)、懂專業(yè)的專職測(cè)量人員，作業(yè)隊(duì)中必須明確指定負(fù)責(zé)的專職干部。

2)項(xiàng)目部必須制定測(cè)量責(zé)任制，并按要求考核。2．施工樁橛交接和施工復(fù)測(cè)

1)施工樁橛交接和施工復(fù)測(cè)由項(xiàng)目部總工牽頭組織測(cè)量人員進(jìn)行。

2)交樁和復(fù)測(cè)手續(xù)完善，各種數(shù)據(jù)按要求核對(duì)。3.控制測(cè)量及施工放樣

1)控制測(cè)量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復(fù)測(cè)進(jìn)行，其測(cè)量誤差必須符合測(cè)規(guī)要求。

2)所有記錄、計(jì)算資料不得涂改，復(fù)核簽字手續(xù)必須完善，未經(jīng)復(fù)測(cè)和復(fù)核的樁橛不得交付施工。

3)重要樁橛必須按規(guī)定設(shè)臵護(hù)樁，并定期進(jìn)行復(fù)測(cè)。4.測(cè)量?jī)x器

1)測(cè)量?jī)x器嚴(yán)格按有效期進(jìn)行使用，按規(guī)定進(jìn)行校正和周檢。2)各種儀器資料均應(yīng)分項(xiàng)保存建檔，目錄清晰，內(nèi)容齊全，妥善保管。

1.2施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)制度

1．接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位必須進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

2．施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，監(jiān)理單位由監(jiān)理分站的負(fù)責(zé)人組織，專業(yè)監(jiān)理工程師參加；施工單位由技術(shù)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)技術(shù)人員參加。

3．監(jiān)理、施工單位必須明確施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的重點(diǎn)內(nèi)容、核明問題處理方式。

4．各單位按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.3施工技術(shù)交底制度

1．工程開工前必須組織圖紙會(huì)審，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工施工技術(shù)人員對(duì)施工圖進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、熟悉、審核并做好圖紙會(huì)審記錄。

2．技術(shù)交底應(yīng)包括設(shè)計(jì)交底、施工技術(shù)交底和關(guān)鍵工序（部位）交底等內(nèi)容，各種交底內(nèi)容應(yīng)有書面記錄，參加交底的技術(shù)人員及被交底人應(yīng)有簽認(rèn)手續(xù)；

3．技術(shù)交底工作必須堅(jiān)持施工組織設(shè)計(jì)總體交底和分項(xiàng)工程階 段性技術(shù)交底相結(jié)合的原則；

4．設(shè)計(jì)交底應(yīng)在各分部工程實(shí)施前由建設(shè)單位或監(jiān)理單位代建設(shè)單位組織召開，由設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行交底；

5．施工技術(shù)交底應(yīng)在工程實(shí)施前一周內(nèi)對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行交底，并應(yīng)該展開層層交底至作業(yè)班組及各作業(yè)人員，并有書面記錄及簽認(rèn)手續(xù)；

6．關(guān)鍵（工序）部位交底應(yīng)針對(duì)該（工序）部位作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的交底，明確工序紀(jì)律和工藝要求，以確保達(dá)到質(zhì)量要求。

各單位工程開工前，均應(yīng)由施工單位向各相關(guān)的分包管理人員(如果有)及現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。

7．單位工程竣工后應(yīng)將各級(jí)技術(shù)交底卡匯集整理裝訂成冊(cè)。1.4開工報(bào)告申請(qǐng)制度

1.工程開工前，項(xiàng)目部必須按照規(guī)定要求，辦理完善各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意或備案后方開工。

2.合同標(biāo)段及重點(diǎn)工程開工報(bào)審表必須于開工前10天報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理部核實(shí)開工條件。

3.合同標(biāo)段和重點(diǎn)工程開工條件： 1)承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2)施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3)標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

5)主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布臵、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開工要求；

6)施工復(fù)測(cè)已完成；

7)征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求； 8)工地實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求； 9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求； 10)施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)。

其中重點(diǎn)工程劃分由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。

2)特大橋、跨等級(jí)航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。4)鋪軌架梁工程。5)通信、信號(hào)、電力工程。6)控制工期工程。

4．單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告必須于開工前4天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位完成審查、審批工作后并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理部工程部備案。單位工程開工條件：

1)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批； 3)地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；

4)單位工程施工圖核對(duì)工作已經(jīng)完成； 5)機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動(dòng)力準(zhǔn)備能滿足開工需要； 6)工點(diǎn)放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的試驗(yàn)工作已完成。

5.重要的臨時(shí)工程開工申請(qǐng)必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報(bào)告手續(xù)按單位工程開工報(bào)告程序辦理。

6.營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報(bào)告申請(qǐng)手續(xù)。

7.凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報(bào)告審批手續(xù)。1.5編制作業(yè)指導(dǎo)書制度

1.項(xiàng)目部編制作業(yè)指導(dǎo)書必須針對(duì)施工特殊過程、關(guān)鍵工序向施工人員交待作業(yè)程序及方法，以及注意事項(xiàng)。

2.項(xiàng)目部必須對(duì)軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴(kuò)大基礎(chǔ)、墩臺(tái)模板與混凝土、懸灌梁、預(yù)制梁、現(xiàn)澆連續(xù)梁、梁板安裝、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、開挖及支護(hù)、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際和特點(diǎn)，逐項(xiàng)編制作業(yè)指導(dǎo)書，達(dá)到作業(yè)程序簡(jiǎn)明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足要求。

3.編制作業(yè)指導(dǎo)書的專業(yè)技術(shù)干部,必須要掌握設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、環(huán)保水保政策，依據(jù)本單位施工裝備，環(huán)境作業(yè)條件，各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，習(xí)慣施工方法進(jìn)行編制。

4.作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行。作業(yè)指導(dǎo)書必須經(jīng)過總工程師審批后下發(fā) 執(zhí)行。必要時(shí)，報(bào)上級(jí)技術(shù)部門審批實(shí)施。

5.指導(dǎo)書發(fā)放和接收必須統(tǒng)一編號(hào)和登記。1.6專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度

1.對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點(diǎn)隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項(xiàng)目部應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。

2．專項(xiàng)施工方案編制后，項(xiàng)目部應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并經(jīng)企業(yè)局級(jí)（集團(tuán)公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查后，才能實(shí)施；必要時(shí)由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)再組織專家進(jìn)行論證、審查后實(shí)施。1.7變更設(shè)計(jì)管理制度

1.項(xiàng)目部的更設(shè)計(jì)管理按招標(biāo)文件和合同條款執(zhí)行。

2.Ⅰ類變更設(shè)計(jì)由主體單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后提交原設(shè)計(jì)單位研究。原設(shè)計(jì)單位在征求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及有關(guān)方面意見后，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)文件經(jīng)院總工程師審查后報(bào)原批準(zhǔn)單位審定（如有不同意見應(yīng)一并附送）。以正式文件批復(fù)。變更設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位分發(fā)有關(guān)單位。

3.Ⅱ類變更設(shè)計(jì)由主體施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料，經(jīng)其建設(shè)單位審查同意后提交原設(shè)計(jì)單位研究。原設(shè)計(jì)單位在征求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及有關(guān)方面意見后，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)文件經(jīng)處一級(jí)的總工程師或總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）審查后報(bào)建設(shè)單位審定（如有不同意見應(yīng)一并附送）。建設(shè)單位以變更設(shè)計(jì)通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關(guān)單位。4.變更設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮對(duì)后序?qū)I(yè)的影響、凡影響后序?qū)I(yè)者，應(yīng)及時(shí)向后序?qū)I(yè)提供變更設(shè)計(jì)資料，后序?qū)I(yè)應(yīng)將變更的有關(guān)內(nèi)容納入施工圖

5.變更設(shè)計(jì)必須按規(guī)定的程序和分工進(jìn)行，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)自行變更和施工的要承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。1.8基礎(chǔ)技術(shù)資料管理

1.技術(shù)資料由各級(jí)技術(shù)部門具體負(fù)責(zé)，定人定崗、實(shí)行分級(jí)管理。2.技術(shù)資料管理的范圍：主要包括在建項(xiàng)目各級(jí)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)/管理計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書、變更設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、試驗(yàn)和檢驗(yàn)資料。各種技術(shù)資料、記錄、施工技術(shù)總結(jié)，以及設(shè)計(jì)施工規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、科技情報(bào)資料、技術(shù)活動(dòng)資料（含文字、圖片、圖紙）等。

3.項(xiàng)目部主管部門要指定一名技術(shù)干部負(fù)責(zé)資料管理工作，并督促和指導(dǎo)各隊(duì)的專職資料員對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行管理。

4.各工點(diǎn)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)建立單位工程技術(shù)資料檔案袋，以便于系統(tǒng)匯集施工原始資料，處理有關(guān)施工技術(shù)問題，編制施工小結(jié)和編制竣工文件。各種技術(shù)資料做到內(nèi)容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規(guī)范。

2 質(zhì)量管理制度

質(zhì)量管理制度主要是為確保工程的質(zhì)量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理、工程質(zhì)量試驗(yàn)、樣板引路、質(zhì)量檢查申報(bào)與簽認(rèn)、隱蔽工程檢查、成品保護(hù)、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理、質(zhì)量回訪保修這八項(xiàng)制度。

質(zhì)量管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部為主責(zé)部門，工程部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長(zhǎng)具體組織相關(guān)質(zhì)量工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式明確，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案

2.1材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度

1.凡進(jìn)入工地的原材料，必須經(jīng)過質(zhì)量員的檢查，凡質(zhì)量員認(rèn)為不合格的原材料，一律拒收，不準(zhǔn)用于工程。

2.對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件，項(xiàng)目部必須進(jìn)行驗(yàn)證： 1)書面驗(yàn)證：材料質(zhì)保書、合格證等。

2)外觀驗(yàn)證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產(chǎn)日期，水泥是否有結(jié)塊現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)立即退貨。

3)數(shù)量規(guī)格驗(yàn)收：

4)材料復(fù)試：材料經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。3.對(duì)已驗(yàn)收的材料進(jìn)行合理的堆放，并做好標(biāo)識(shí)。

4.一旦發(fā)現(xiàn)復(fù)試不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件必須分開堆放，并 19 做好標(biāo)識(shí)。

5.項(xiàng)目部應(yīng)有專人做好每批材料、設(shè)備、構(gòu)配件的收料記錄。6.材料進(jìn)場(chǎng)必須與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理取得聯(lián)系并告之情況，并配合監(jiān)理平行抽檢。

7.材料員必須持證上崗。2.2工程質(zhì)量試驗(yàn)制度

1.施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展試驗(yàn)檢測(cè)工作。

2.凡發(fā)往施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料必須有出廠合格證，并按規(guī)定在開工前根據(jù)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)行驗(yàn)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，不合格又不能降級(jí)使用的原材料，嚴(yán)禁用于工程。

3.如使用經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，試驗(yàn)人員有權(quán)決定停止使用，并責(zé)令清除出場(chǎng)。

4.對(duì)粗、細(xì)骨料料場(chǎng)選擇，應(yīng)遵循先試驗(yàn)，后進(jìn)場(chǎng)的原則，不得邊購、邊進(jìn)、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進(jìn)場(chǎng)。

5.工程實(shí)體、構(gòu)件、原材料、配合比等試驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)與頻率必須嚴(yán)格按新《驗(yàn)標(biāo)》執(zhí)行。2.3樣板引路制度

1.項(xiàng)目部對(duì)每道工序的第一板塊，要在設(shè)計(jì)規(guī)范要求下，嚴(yán)格控制施工過程，使之符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

2.對(duì)該板塊進(jìn)行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工的四方驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導(dǎo)，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達(dá)到樣板的要求。

4.對(duì)不符合樣板施工要求的施工方法堅(jiān)決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權(quán)威性。

5.將這一制度深入運(yùn)用到每道工序中，確保整個(gè)工程均達(dá)到樣板工程要求。

2.4質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度

1.工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格遵守施工過程中驗(yàn)收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢；

2.每道工序完成后，應(yīng)由作業(yè)班組班長(zhǎng)對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行自檢，經(jīng)自檢合格后需簽署工序質(zhì)量評(píng)定表并提交現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量員；

3.后續(xù)工序?qū)嵤┣?，?yīng)對(duì)上道已自檢工序進(jìn)行互檢，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入后道工序施工作業(yè)；如驗(yàn)收不合格，則應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量員，并不得進(jìn)入后道工序施工；

4.各工序完成后，應(yīng)由項(xiàng)經(jīng)部質(zhì)量員進(jìn)行專檢，經(jīng)驗(yàn)收合格后填寫報(bào)驗(yàn)資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收。

5.未經(jīng)質(zhì)量檢查工程師、監(jiān)理人員簽證的工程項(xiàng)目，不予計(jì)價(jià)、撥款。有下列情況之一的，質(zhì)檢工程師不予簽證。

1)工程質(zhì)量不合格或因質(zhì)量不合格構(gòu)成安全、質(zhì)量事故尚未處理者。

2)由于施工錯(cuò)誤或處理質(zhì)量事故而增加的工作量。

3)缺少應(yīng)具備的隱蔽工程檢查證、工程質(zhì)量評(píng)定資料、及各種試 驗(yàn)報(bào)告資料。

4)原材料、構(gòu)配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗(yàn)鑒定資料。進(jìn)場(chǎng)原材料未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按變更程序辦理手續(xù)或擅自變更設(shè)計(jì)者。2.5隱蔽工程檢查制度

1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并簽認(rèn)后才能覆蓋。

2.凡隱蔽工程，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢工程師、施工隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。

3.對(duì)于隱蔽工程的簽證，應(yīng)由施工單位提前24小時(shí)通知監(jiān)理工程師共同檢查或復(fù)查。隱蔽工程覆蓋前必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。重要的隱蔽工程還必須通知項(xiàng)目部，必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)單位一同檢查驗(yàn)收。

4.隱蔽工程未經(jīng)檢查簽認(rèn)自行覆蓋，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。并應(yīng)揭開補(bǔ)驗(yàn)，由此產(chǎn)生的全部損失和其它一切費(fèi)用由施工單位自負(fù)。

5.隱蔽工程檢查證，必須由微機(jī)打印并做到描述詳盡，用詞準(zhǔn)確規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，簽字齊全。2.6成品保護(hù)制度

1.根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量管理規(guī)定中相關(guān)條款，對(duì)工程產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)防護(hù)，并統(tǒng)一全施工現(xiàn)場(chǎng)的成品保護(hù)標(biāo)志；

2.科學(xué)地安排施工作業(yè)程序，特別是交叉作業(yè)安排要合理； 3.進(jìn)行全員的文明生產(chǎn)和成品保護(hù)的職業(yè)道德教育； 4.對(duì)工程中已完成的部位（成品或半成品）應(yīng)進(jìn)行防護(hù)，以防止成品可能發(fā)生的損壞和污染；

5.對(duì)已經(jīng)完成的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)不同階段、不同部位進(jìn)行切實(shí)有效的產(chǎn)品保護(hù)；

6.對(duì)竣工交付前的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)防護(hù)，并根據(jù)工程合同或業(yè)主的要求，進(jìn)行特殊防護(hù)；

7.竣工交驗(yàn)時(shí)提供正確使用和保護(hù)的說明，做好回訪保修工作。2.7質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1.項(xiàng)目經(jīng)理在本職工作范圍內(nèi)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及可預(yù)見的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等事件和問題，必要時(shí)應(yīng)書面報(bào)總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報(bào)建設(shè)方。

2.如工程范圍內(nèi)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或可預(yù)見的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等事件和問題，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，必須在事發(fā)后第一時(shí)間內(nèi)立即向業(yè)主匯報(bào)和監(jiān)理報(bào)告，并按事故處理要求，報(bào)相關(guān)部門。

4.對(duì)工程事故的調(diào)查處理，必須做到查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者，提出防止類似事故再發(fā)生的措施。

事故處理報(bào)告及處理意見應(yīng)建立檔案，事故處理完畢應(yīng)建立事故處理檔案。

2.8質(zhì)量回訪保修制度 1.按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款實(shí)行竣工工程質(zhì)量回訪和保修。施工單位應(yīng)按約定的保修項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進(jìn)行保修并支付保修金。

2.工程質(zhì)量回訪形式

由項(xiàng)目經(jīng)理部派人登門專訪，收集顧客對(duì)工程施工意見，了解工程使用情況。

3.工程質(zhì)量回訪內(nèi)容

對(duì)顧客進(jìn)行質(zhì)量回訪，主要征詢顧客對(duì)工程運(yùn)行、使用一段時(shí)間后質(zhì)量情況，并填寫《工程回訪單》，請(qǐng)顧客簽證。對(duì)顧客反饋的意見及時(shí)整改，并進(jìn)行保修服務(wù)，使用戶放心、滿意。

4.施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(nèi)(無約定按7天計(jì))內(nèi)派人負(fù)責(zé)修理。

5.由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定由設(shè)計(jì)部門支付；

6.因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負(fù)責(zé);7.因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，按合同約定解決,無約定時(shí),施工單位、設(shè)計(jì)部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基礎(chǔ)管理工作的基本依據(jù)，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)與驗(yàn)收登記、安全檢查考核、危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知、意外傷害保險(xiǎn)、“三同時(shí)”、應(yīng)急救援、營(yíng)業(yè)線施工安全、安全事故報(bào)告這十項(xiàng)制度。

安全管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部為主責(zé)部門，工程部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長(zhǎng)具體組織相關(guān)安全工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式明確，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案。3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1．項(xiàng)目部應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制必須明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。

1.“三級(jí)”安全教育制度

項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、工程隊(duì)、班組要對(duì)新招用的和轉(zhuǎn)換工種的工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，使其了解和掌握本職工作的操作技能和安全規(guī) 程。

2.開工前安全教育制度

每一單項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)全體職工進(jìn)行針對(duì)工程技術(shù)措施、施工方法、方案、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育，以及重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的安全和技術(shù)培訓(xùn)工作。

3.經(jīng)常性安全教育制度

經(jīng)常性安全教育應(yīng)貫穿施工全過程，按照時(shí)間、單位、工種、工序等分期分批分片進(jìn)行安全注意事項(xiàng)的提醒教育。利用板報(bào)、廣播、標(biāo)語等形式進(jìn)行安全意識(shí)教育。

4.“四新”技術(shù)培訓(xùn)制度

在采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)時(shí)，首先對(duì)直接接觸和從事該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術(shù)培訓(xùn)，然后再上崗。

5.重要工種培訓(xùn)制度

對(duì)爆破、電氣焊、架子工、車輛司機(jī)等特殊的重要工種，要送到勞動(dòng)部門進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格取得合格證后，持證上崗。

6.一般性技術(shù)培訓(xùn)制度

對(duì)于一般性的工種和施工人員，進(jìn)行施工常識(shí)和基本操作技能的培訓(xùn)，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。3.3安全技術(shù)交底制度

1.工程施工前，項(xiàng)目部必須建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度并檢查各級(jí)交底記錄。2.項(xiàng)目部要在安全檢查中，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)交底落實(shí)情況，并對(duì)存在的問題限期整改。

3.對(duì)安全技術(shù)交底工作落后的作業(yè)隊(duì)、工班，項(xiàng)目部必須實(shí)行嚴(yán)格的考核。

3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度

1.從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

2.項(xiàng)目部對(duì)特種作業(yè)人員必須建立專門的檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。3.項(xiàng)目部必須落實(shí)專項(xiàng)的檢查與考核要求，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗制度實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.5自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度。

1.在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

2.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

3.項(xiàng)目部要明確主管部門及檢查要求，加強(qiáng)過程管理。4.出現(xiàn)違反上述要求的問題，項(xiàng)目部必須確保及時(shí)糾正，并落實(shí)嚴(yán)格考核。

3.6安全檢查考核制度。

項(xiàng)目部要按照鐵道部《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制 的指導(dǎo)意見》（鐵辦[2007]35號(hào)）和《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任考核追究暫行辦法》、《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查評(píng)比暫行辦法》等文件要求，制定本項(xiàng)目安全檢查評(píng)比考核辦法。

1.“三工”安全檢查制度

實(shí)施工前安全準(zhǔn)備檢查、工中安全作業(yè)檢查，工后安全交接檢查。2.“三檢”安全制度

即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。

3.經(jīng)常性安全檢查制度

項(xiàng)目部至少每月進(jìn)行一次檢查；作業(yè)隊(duì)每周應(yīng)進(jìn)行一次檢查；班組每天進(jìn)行一次檢查。其間還應(yīng)組織不定期的檢查，對(duì)重點(diǎn)橋、隧、涵、路基等工程增加檢查的力度和次數(shù)，并做好檢查記錄。3.7危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。3.8意外傷害保險(xiǎn)制度

施工單位必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

3.9“三同時(shí)”制度

1.項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2.項(xiàng)目部要重點(diǎn)分析工程實(shí)際，明確安全設(shè)施配臵要求，并按相 應(yīng)的管理辦法確保達(dá)到三同時(shí)的要求。3.10應(yīng)急救援制度

1.項(xiàng)目部應(yīng)按照鐵道部、上海鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援管理辦法制定符合施工實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案。

2.項(xiàng)目部應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在需要時(shí)立即啟動(dòng)。3.項(xiàng)目部應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，并做好演練記錄，持續(xù)改進(jìn)。

3.11營(yíng)業(yè)線施工安全制度

1.各營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工單位項(xiàng)目部必須及時(shí)收集鐵道部、上海鐵路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工相關(guān)的管理規(guī)定，并及時(shí)更新、補(bǔ)充內(nèi)部相應(yīng)的管理制度。

2.營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工,必須遵循相關(guān)的安全管理規(guī)定，并做好重點(diǎn)控制措施。

3.營(yíng)業(yè)線施工封鎖項(xiàng)目必須按規(guī)定程序上報(bào)審批,并在運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理單位、建設(shè)相關(guān)單位等按規(guī)定實(shí)行把關(guān)到位后，方可實(shí)施。并按施工前、中、后的重點(diǎn)控制要求做好相應(yīng)工作。

4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進(jìn)、換梁等對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項(xiàng)方案，明確安全相關(guān)責(zé)任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.12安全事故報(bào)告制度

1.項(xiàng)目經(jīng)理在本職工作范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)或預(yù)見安全事件和問題時(shí)，必須及時(shí)書面報(bào)總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報(bào)建設(shè)方。2.凡屬重大事件和問題在接到事故報(bào)告后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，并在事發(fā)后第一時(shí)間內(nèi)立即向業(yè)主匯報(bào)和監(jiān)理報(bào)告，并按事故處理規(guī)定要求，報(bào)相關(guān)部門。

3.配合做好對(duì)工程事故的調(diào)查處理，配合事故調(diào)查部門查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者,負(fù)責(zé)提出防止類似事故再發(fā)生的措施。

4.事故報(bào)告、整改情況應(yīng)及時(shí)存檔，事故處理完畢應(yīng)建立事故檔案。

4 計(jì)財(cái)管理制度

計(jì)財(cái)類管理制度由計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部成立后立即牽頭制定，并在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)牽頭按年、季、月定期檢查與落實(shí)，對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.1分包與勞務(wù)用工制度

1．分包隊(duì)伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)證書》、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況等。

2．根據(jù)平等、協(xié)商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊(duì)伍必須在簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂《安全協(xié)議書》，《安全協(xié)議書》要明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安全部門根據(jù)工程的特點(diǎn)，提出針對(duì)性的安全要求，分包隊(duì)伍在施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全協(xié)議書》中提出的各項(xiàng)條款，明確應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

3．分包隊(duì)伍必須有健全的安全保證體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有安全主管領(lǐng)導(dǎo)，管生產(chǎn)必須管安全，同時(shí)必須配備專職安全員，根據(jù)縱向到底的原則，生產(chǎn)班組必須有兼職安全員，組成強(qiáng)有力的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保整個(gè)施工作業(yè)過程的順利進(jìn)行和職工的生命安全。

4．總包單位施工作業(yè)隊(duì)對(duì)分包隊(duì)伍要有專人進(jìn)行管理，進(jìn)行施工工序、安全、質(zhì)量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消

除施工作業(yè)中的不安全因素。

5．分包隊(duì)伍在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，必須全面接總包單位對(duì)所有作業(yè)人員的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行總包單位安全操作規(guī)程和各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。不準(zhǔn)違章指揮。違章作業(yè)，必須服從總包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

6．總包單位必須經(jīng)常性對(duì)分包隊(duì)伍職工進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)，在施工中做到“三不傷害”，并要及時(shí)向他們傳達(dá)和貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，分包隊(duì)伍安全主管必須參加施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)安全會(huì)議，布臵落實(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。

7．分包隊(duì)伍的安全主管及專職安全員對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)常地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改?？偘鼏挝粚⒍ㄆ诎凑铡妒┕ぐ踩珯z查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，分包隊(duì)伍對(duì)總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時(shí)、定措施落實(shí)整改工作，不得以種種理由拖延整改。

8．分包隊(duì)伍的特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。未經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)同意，不得動(dòng)用現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備。由于施工需要新增加特種作業(yè)人員，可向總包單位安全部門申請(qǐng)代培。

9．總包單位安全部門及施工作業(yè)隊(duì)必須檢查督促分包隊(duì)伍在施工中不得以節(jié)省開支為由削減安全技術(shù)措施費(fèi)用。特別是風(fēng)險(xiǎn)性較大的作業(yè)比如高空作業(yè)，其安全圍護(hù)設(shè)施及職工的個(gè)人防護(hù)用品必須按規(guī)定全部到位。

10．分包隊(duì)伍在施工中必須做好現(xiàn)場(chǎng)的文明施工工作。完成總包

單位交給的各項(xiàng)文明施工任務(wù)，接受總包單位文明施工檢查小組的評(píng)分考核，對(duì)文明施工搞得好的分包隊(duì)伍及其職工，總包單位按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則根據(jù)考核情況予以經(jīng)濟(jì)處罰。

11.分包隊(duì)伍發(fā)生傷亡事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)總包單位，對(duì)事故不得隱瞞和虛報(bào)。接受事故調(diào)查小組的調(diào)查和處理，執(zhí)行《安全協(xié)議書》中規(guī)定的有關(guān)條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復(fù)發(fā)生。

12.根據(jù)施工特點(diǎn)。分包隊(duì)伍職工的增減情況必須按時(shí)書面通知總包單位有關(guān)部門。不準(zhǔn)招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應(yīng)施工作業(yè)的人員，提高人員的素質(zhì)，確保施工安全。4.2驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度

1.驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù):施工合同（含補(bǔ)充合同）及招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）、投標(biāo)書；實(shí)際完成質(zhì)量合格的工程數(shù)量；

2.驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用月份驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)兩階段辦理。3．總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和調(diào)整合同價(jià)格

1）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用按工程總承包費(fèi)用的比例，以風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)所包含的范圍、內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)指揮部批復(fù)并已計(jì)價(jià)的變更設(shè)計(jì)，按實(shí)際完成的工程量，經(jīng)項(xiàng)目部相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，總額控制在合同總價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)總額范圍內(nèi)。

2）調(diào)整合同價(jià)格按照“施工承發(fā)包合同”中規(guī)定和費(fèi)用編制辦法，根據(jù)建設(shè)指揮部批復(fù)的數(shù)量及金額，按進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

4.進(jìn)度款的支付及質(zhì)量保證金的扣留 5.驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)送材料內(nèi)容和要求

1）驗(yàn)工計(jì)價(jià)單；

2）以工程量清單分章節(jié)編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)匯總表； 3）以工程量清單編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表；

4）按工程量清單格式編制的已完工程數(shù)量核定表； 5）建設(shè)單位已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)匯總清單；

6）驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料以A4紙打印，同時(shí)還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計(jì)價(jià) 1）無計(jì)量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）質(zhì)量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時(shí)報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的； 5）未按格式報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的； 4.3計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度

1.項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)按業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全面管理控制。

2.項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人在開工前應(yīng)編制擬建項(xiàng)目的施工計(jì)劃（包括進(jìn)度計(jì)劃、人員材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及管理人員工作計(jì)劃等），并組織項(xiàng)經(jīng)部有關(guān)人員和分包單位進(jìn)行說明和交底；在開工前，項(xiàng)目部向建設(shè)、監(jiān)理報(bào)送施工總進(jìn)度計(jì)劃。

3.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制年、季、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃，并向下層層交底，落實(shí)控制進(jìn)度措施具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查辦法和考核辦法。

4.施工過程中，應(yīng)及時(shí)按照施工的具體情況不斷調(diào)整施工計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析，并及時(shí)做好調(diào)整后施工計(jì)劃的交底工作；

5.項(xiàng)目部統(tǒng)計(jì)員應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況及時(shí)做好工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)采用施工企業(yè)相關(guān)部門下發(fā)的統(tǒng)一表式，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)內(nèi)容以書面形式報(bào)有關(guān)部門和人員審核；

6.項(xiàng)目部應(yīng)制作實(shí)際施工進(jìn)程的形象進(jìn)度圖表，由專項(xiàng)人員填寫，從而更好的控制整個(gè)工程的施工；

7.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，即編制下期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師說明采取糾偏措施，并將計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

8.項(xiàng)目部應(yīng)在月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和采取進(jìn)度控制的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防可能導(dǎo)致工程近期及增加費(fèi)用的建設(shè)。

9.每周召開一次工程例會(huì)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行情況，施工措施進(jìn)行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機(jī)具，落實(shí)工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

4.4成本核算管理制度

1.組織應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作和管理工作中。項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括兩個(gè)層次：

2.組織管理層。負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面成本管理的決策，確定項(xiàng)目的合同價(jià)格和成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。

3.項(xiàng)目部。負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的管理，實(shí)施成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中的成本目標(biāo)。

4.項(xiàng)目部的成本管理應(yīng)包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

5.項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循下列程序： 1)掌握生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格和變動(dòng)狀態(tài)。2)確定項(xiàng)目合同價(jià)。

3)編制成本計(jì)劃，確定成本實(shí)施目標(biāo)。4)進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)成本實(shí)施目標(biāo)。

5)進(jìn)行項(xiàng)目成本核算和工程價(jià)款結(jié)算，及時(shí)收回工程款。6)進(jìn)行項(xiàng)目成本分析。

7)進(jìn)行項(xiàng)目成本考核，編制成本報(bào)告。8)積累項(xiàng)目成本資料。

6.項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)下列文件編制項(xiàng)目成本計(jì)劃： 1)合同文件。2)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。3)可研報(bào)告和相關(guān)設(shè)計(jì)文件。4)市場(chǎng)價(jià)格信息。5)相關(guān)定額。

6)類似項(xiàng)目的成本資料。

7.編制成本計(jì)劃應(yīng)滿足下列要求： 1)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制，報(bào)組織層批準(zhǔn)。

2)自下而上分級(jí)編制并逐層匯總。3)反映各成本項(xiàng)目指標(biāo)和降低成本指標(biāo)。8.項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)下列資料進(jìn)行成本控制： 1)合同文件。2)成本計(jì)劃。3)進(jìn)度報(bào)告。

4)工程變更與索賠資料。9.成本控制應(yīng)遵循下列程序： 1)收集實(shí)際成本數(shù)據(jù)。

2)實(shí)際成本數(shù)據(jù)與成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時(shí)修改成本計(jì)劃。

6)按照規(guī)定的時(shí)間間隔編制成本報(bào)告。10.成本控制宜運(yùn)用價(jià)值工程和贏得值法。

11.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)臵核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。

12.項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。

13.項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、成本歸集三同步的原則。

14.項(xiàng)目部應(yīng)編制定期成本報(bào)告。

15.組織應(yīng)建立和健全項(xiàng)目成本考核制度，對(duì)考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等做出規(guī)定。

16.成本分析應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算的資料進(jìn)行。17.成本分析應(yīng)采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項(xiàng)成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

18.組織應(yīng)以項(xiàng)目成本降低額和項(xiàng)目成本降低率作為成本考核主要指標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)臵成本降低額和成本降低率等考核指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。

19.組織應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部的成本和效益進(jìn)行全面審核、審計(jì)、評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲。4.5財(cái)務(wù)管理制度

1.遵守國家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法、合規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)和成本管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和資金管理，維護(hù)國家和企業(yè)利益。

2.項(xiàng)目部應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與出納。3.銀行印鑒與票據(jù)管理。一般應(yīng)由出納人員保管票據(jù)，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管財(cái)務(wù)專用章，負(fù)責(zé)人印鑒應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人保管，嚴(yán)禁由一人保管辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)所需銀行印鑒。

4.項(xiàng)目部經(jīng)施工企業(yè)的審批和授權(quán)，在工程所在地開立一個(gè)銀行結(jié)算帳戶。建設(shè)單位撥付的工程款，應(yīng)直接撥入項(xiàng)目部銀行結(jié)算賬戶。

5.除應(yīng)上繳的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及代墊款項(xiàng)外，各級(jí)單位在工程未竣工之前，原則上不得從項(xiàng)目部調(diào)出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。

6.項(xiàng)目部現(xiàn)金收支的各種款項(xiàng)須按照國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理，在規(guī)定范圍內(nèi)使用現(xiàn)金，較大金額的款項(xiàng)收支須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。為保證現(xiàn)金安全，項(xiàng)目部各級(jí)財(cái)務(wù)不得存放較多庫存現(xiàn)金，到銀行支取或繳存現(xiàn)金金額超過10000元時(shí)，須有2人以上同行。財(cái)務(wù)部保險(xiǎn)柜內(nèi)不得存放私人財(cái)物。

7.庫存現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)做到日清月結(jié)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期檢查庫存現(xiàn)金和銀行存款對(duì)帳單，確保貨幣資金的安全和完整。

8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續(xù)，支出必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人的審批。

9.由項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部向建設(shè)單位辦理工程預(yù)付款及驗(yàn)工計(jì)價(jià)款的結(jié)算、請(qǐng)款工作。

10.項(xiàng)目部不得對(duì)外提供借款和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，違者將追究項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

11.項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范工程項(xiàng)目管理，確保工程項(xiàng)目如期、按質(zhì)完成，嚴(yán)格控制工程成本，提高項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

12.項(xiàng)目部須按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來分析、測(cè)算、確認(rèn)項(xiàng)目合同收入、成本及毛利，并按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。

13.項(xiàng)目部核算項(xiàng)目的實(shí)際總成本，其總成本的組成為施工現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)生的直接、間接支出。成本項(xiàng)目一般應(yīng)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)用。

14.項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，保證將項(xiàng)目資金用于生產(chǎn)性支出，確保施工生產(chǎn)需要，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于其他領(lǐng)域。4.6合同管理制度

1.凡以項(xiàng)目部名義對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。2.訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律法規(guī)，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

3.合同應(yīng)采用書面形式。

4.項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部全面負(fù)責(zé)合同管理工作。

5.經(jīng)濟(jì)合同必須具備標(biāo)的，數(shù)量和質(zhì)量，價(jià)款或者酬金，履行的期限、地點(diǎn)、和方式，違約責(zé)任等主要條款。經(jīng)濟(jì)合同可訂立定金、抵押等擔(dān)保條款。

6.每一合同文本上必須注明合同對(duì)方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號(hào)等。

7.合同文本擬定完畢，需經(jīng)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核會(huì)簽后加蓋公章方能生效。

8.合同審核過程中的記錄和憑證由合同管理人員在合同蓋章后留存并及時(shí)歸檔。

9.合同依法訂立后，即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)實(shí)際、全面地履行，10.計(jì)財(cái)部應(yīng)依據(jù)合同履行收付款工作。

11.變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經(jīng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)

部門、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核通過。

12.凡因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時(shí)匯報(bào)情況和遺失合同有關(guān)資料而給項(xiàng)目部造成損失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

13.因故意或重大過失而給項(xiàng)目部造成重大損失的，應(yīng)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。4.7分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)建立與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、科技、環(huán)保六位一體的掛鉤的分配與獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5 綜合制度

綜合類管理制度由綜合部負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部成立后立即牽頭制定與完善，在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)牽頭按年、季、月定期檢查與落實(shí)，并對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。5.1信息管理制度

1.必須認(rèn)真收集施工過程中的各類信息、數(shù)據(jù)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確地反映施工實(shí)際情況。

2.對(duì)收集到的信息要經(jīng)過濃縮加工，加工后的信息要符合信息管理的實(shí)際需要。

3.對(duì)施工過程中的信息分類：

項(xiàng)目基本狀況的信息：工程實(shí)體概況；場(chǎng)地與環(huán)境概況；參與建設(shè)的各單位概況；施工合同等。

實(shí)際工程信息：施工記錄信息；施工技術(shù)資料信息；工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本信息；人員、機(jī)械、材料使用等信息；合同管理信息；現(xiàn)場(chǎng)管理組織協(xié)調(diào)信息；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)信息等

各種指令、決策方面的信息：業(yè)主、監(jiān)理指令，施工企業(yè)重大決定、項(xiàng)目的決策等信息。

4.信息數(shù)據(jù)經(jīng)技術(shù)管理人員篩選、分類后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)方可上網(wǎng)。

5.信息技術(shù)管理人員將經(jīng)分析的信息，定期編寫報(bào)告，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門決策。

6.信息的發(fā)布、貯存必須專人負(fù)責(zé)、保管，并建立檔案，注明有效期和密級(jí)。

7.信息發(fā)布后，要做好信息反饋工作和反饋后的處理工作，項(xiàng)目經(jīng)理必須定期對(duì)信息管理工作進(jìn)行檢查考核。5.2崗位責(zé)任制度

1.項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

1)為項(xiàng)目工程的施工組織者和管理者，對(duì)履行合同負(fù)全責(zé)，為顧客提供合格的工程；確保項(xiàng)目工程安全施工，對(duì)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。

2)參與編制施工組織設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制安全保證計(jì)劃。

3)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和資源配臵。

4)支持項(xiàng)目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促、檢查工作。

5)適時(shí)組織對(duì)工程項(xiàng)目部的安全體系評(píng)審和協(xié)調(diào)。2.項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理的職責(zé) 1)進(jìn)行總進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)管理。

2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理，對(duì)合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)分包商的資格審查招標(biāo)工作。管理工程項(xiàng)目預(yù)決算的編制工作。

3)分析、預(yù)測(cè)工程總成本及階段成本，確保工程項(xiàng)目的資金合理流轉(zhuǎn)。

4)參與制定、貫徹項(xiàng)目管理方針目標(biāo)，抓好內(nèi)部的基礎(chǔ)管理和隊(duì)

伍建設(shè)。

5)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的行政決策，日常內(nèi)部管理及后勤保障管理。

3.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理制度，做好工程驗(yàn)收工作；

2)組織本工程的質(zhì)量計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)重要的關(guān)鍵，特殊工序的施工方案論證，并制定保證質(zhì)量的措施，對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；

3)負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行即時(shí)交底，交底具有針對(duì)性； 4)組織對(duì)重要部位測(cè)量復(fù)核、隱蔽驗(yàn)收、分部分項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)，督促施工人員對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行整改；

5)負(fù)責(zé)對(duì)分承包施工的指導(dǎo)、督促、檢查工作； 6)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工地的技術(shù)管理工作；

7)負(fù)責(zé)竣工工程質(zhì)量回返及維修方案的制定及落實(shí)。4.項(xiàng)目安全管理人員的職責(zé)

1)貫徹安全保證計(jì)劃中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織參與安全設(shè)施、施工用電、施工機(jī)械的驗(yàn)收。

2)監(jiān)督、檢查操作人員的遵章守紀(jì)。參與安全技術(shù)交底，對(duì)施工全過程的安全實(shí)施控制，并做好記錄。

3)掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗子及時(shí)采取預(yù)防措施。

4)防止違章操作，嚴(yán)格安全紀(jì)律，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，有權(quán)制止冒險(xiǎn)作業(yè)。

5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全技術(shù)培訓(xùn)教育工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全規(guī)章、文明施工制度教育。

5.項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的職責(zé)

1)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)質(zhì)量交底，做好工程各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)工作和工程驗(yàn)收工作；；

2)配合施工監(jiān)理，做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作；

3)配合項(xiàng)目經(jīng)理，做好工程質(zhì)量評(píng)定的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作； 4)及時(shí)、真實(shí)地反映質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息； 5)負(fù)責(zé)做好工程資料收集、整理、歸檔工作。6.項(xiàng)目資料管理人員職責(zé)

1)做好資料的收發(fā)工作，對(duì)收發(fā)資料進(jìn)行登記造冊(cè)； 2)資料收集要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰； 3)歸檔資料收集、整理、裝訂要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 4)做好資料的收藏、保護(hù)和保密工作。5.3文明施工制度

1.各項(xiàng)目部必須制訂具體的文明施工管理辦法,明確具體的操作方法和考核要求。

2.進(jìn)場(chǎng)后必須按文明標(biāo)準(zhǔn)化工地要求完成建設(shè)后,方可繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)施工。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)文明工地必須具備達(dá)到以下內(nèi)容: 1)設(shè)立醒目的施工標(biāo)牌；

2)現(xiàn)場(chǎng)平面布局要合理、平整、清潔，臨時(shí)道路狀況良好、路平

坡順、晴雨暢通，既利于施工，又確保安全；

3)有標(biāo)準(zhǔn)和合適的材料堆放場(chǎng)地（庫、棚）及其車輛、機(jī)具停放場(chǎng);4)控制質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備、檢驗(yàn)儀器及值班制度；

5)有醒目懸掛著的質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)示牌和各項(xiàng)活動(dòng)開展的標(biāo)語；

6)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)工班長(zhǎng)必須掛牌上崗。5.4施工機(jī)械與設(shè)備管理制度

1.建立工程現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳記錄，機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)況驗(yàn)收表，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收記錄單，收集設(shè)備合格證、使用證等，確保重要設(shè)備運(yùn)行安全。

2.所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都必須掛好設(shè)備標(biāo)識(shí)牌，需向監(jiān)理保監(jiān)的設(shè)備必須及時(shí)報(bào)監(jiān)，所有分包單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都必須納入設(shè)備管理范圍內(nèi)。

3.做好進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)設(shè)備的安全使用資格審查，行車的使用，必須經(jīng)勞動(dòng)局或技術(shù)監(jiān)督局驗(yàn)收，領(lǐng)到安全使用證后，方可使用。

4.現(xiàn)場(chǎng)中小機(jī)械設(shè)備在室外施工均應(yīng)配臵防雨防曬棚，做到定機(jī)定人；

5.大型機(jī)械設(shè)備必須填寫機(jī)械設(shè)備運(yùn)行記錄，其它設(shè)備須填寫一般設(shè)備完好使用記錄，記錄齊全，完整真實(shí)。

6.使用機(jī)械必須實(shí)行“二定三包”責(zé)任制（定人、定機(jī)；包使用、46 包保管、包養(yǎng)修），操作人員要相對(duì)穩(wěn)定。調(diào)整操作人員要征得有關(guān)部門同意。

7.設(shè)備員對(duì)所管轄的設(shè)備每月不得少于二次巡視檢查，并做好機(jī)械設(shè)備巡視記錄，有整改修理要求的要有反饋記錄，填寫機(jī)械設(shè)備修理過程單。

8.認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備管理各項(xiàng)制度，管好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，并經(jīng)常指導(dǎo)督促分包單位按要求進(jìn)行管理。

9.設(shè)備員應(yīng)及時(shí)反饋設(shè)備使用情況，設(shè)備發(fā)生問題及時(shí)聯(lián)系會(huì)同有關(guān)人員一起處理，做到“三不放過”。5.5宣傳與保密制度

1.保密工作制度

1)鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

2)項(xiàng)目部保秘工作，實(shí)行“積極防范、突出重點(diǎn)，確保秘密、便利工作”的指導(dǎo)思想。

3)項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)臵保密委員會(huì)辦公室。依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務(wù)。

4)項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常對(duì)干部職工進(jìn)行保密教育，檢查落實(shí)保密措施，遵守各項(xiàng)保密制度，并經(jīng)常性地開展自查。

5)保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。6)項(xiàng)目部各項(xiàng)工作中產(chǎn)生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，47 按照規(guī)定確定并標(biāo)明密級(jí)、保密期限。

7)接觸秘密事項(xiàng)的人員或部門的范圍，由項(xiàng)目部保密辦限定。8)不準(zhǔn)在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場(chǎng)所談?wù)搰颐孛埽坏盟阶詳y帶有密級(jí)的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關(guān)保密規(guī)定。

9)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10)保密辦對(duì)違反管理規(guī)定的泄密責(zé)任者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

2.宣傳報(bào)道和涉外工作

1)項(xiàng)目部綜合部在主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道工作的日常管理，各部門指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道和建設(shè)信息撰稿工作。

2)媒體采訪實(shí)行歸口管理，在上級(jí)宣傳主管部門的指導(dǎo)下，由綜合部統(tǒng)一安排。

3)對(duì)外提供的新聞稿件內(nèi)容必須真實(shí)可靠，發(fā)稿前統(tǒng)一由綜合部把關(guān)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，加蓋項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)公章后方可寄出。

4)嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，凡涉密內(nèi)容和不宜公開的事項(xiàng)不得向媒體提供。

5)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發(fā)往任何新聞

單位。

6)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示建設(shè)單位，在建設(shè)單位部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

7)綜合部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和信息的統(tǒng)計(jì)。對(duì)重要信息報(bào)道疏漏或違反本制度中有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)或處分。5.6項(xiàng)目例會(huì)與施工日志制度

1.工地例會(huì)制度

1)所有施工工程，在開工后至竣工驗(yàn)收完成前，均應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工例會(huì)制度。

2)現(xiàn)場(chǎng)施工分包例會(huì)、工程例會(huì)一般每星期舉行一次。開會(huì)前應(yīng)提前將召開時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主要內(nèi)容通知參加單位負(fù)責(zé)人員。

3)工程例會(huì)由業(yè)主主持，工程分包會(huì)議由施工單位主持。討論有關(guān)問題的各方有關(guān)人員均應(yīng)到場(chǎng)。

4)例會(huì)的主要內(nèi)容：通報(bào)上周工程在質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、投資控制及施工安全管理上的成績(jī)和有關(guān)問題。指出下周的工作任務(wù)、計(jì)劃安排及要求。協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的有關(guān)矛盾、問題及困難。

5)現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)應(yīng)認(rèn)真填寫好會(huì)議簽到表，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)到有關(guān)單位。

6)施工例會(huì)主要有： 工程例會(huì)：每周召開一次

安全例會(huì)：每月召開一次。必要時(shí)隨工程情況通知召開。施組、方案審查會(huì)：對(duì)施組、較復(fù)雜的專項(xiàng)施工方案，組織召 49 開。

其他專題會(huì)議：如中間檢查、驗(yàn)收會(huì)議、質(zhì)量專題會(huì)議、安全會(huì)議、管線協(xié)調(diào)會(huì)、支付會(huì)議等，施工應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)控，組織召開。

2.工程日志制度

1)填寫方法:按填寫人負(fù)責(zé)的單位(分單位)工程填寫。2)填寫內(nèi)容

開竣工日期，施工勘測(cè)資料，工程進(jìn)度安排及上級(jí)有關(guān)指示； 氣候情況；

施工組織，施工方法，機(jī)具配備及使用情況。每日完成主要工程數(shù)量及其質(zhì)量情況；

每日主要使用材料規(guī)格、數(shù)量及其工地試驗(yàn)結(jié)果；

施工中發(fā)生的問題，如變更設(shè)計(jì)，變更施工方法，施工與設(shè)計(jì)不符情況，以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理指令及其解決辦法和處理措施等。

3)填寫要求

(1)工程日志是從工程開工到竣工的必備資料之一，施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)按上述內(nèi)容詳細(xì)填寫；

(2)填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，必要的圖表應(yīng)繪在日志上或用計(jì)算紙上繪好后貼在日志上；

(3)工程日志不得作其它筆記、記錄使用。5.7環(huán)境保護(hù)制度

1.項(xiàng)目部的環(huán)保工作必須嚴(yán)格按國家和地方政府有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)要求。

2.項(xiàng)目施工過程中，必須貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、施工和保

第四篇：上海鐵路局建設(shè)工程安全管理辦法

上海鐵路局 上鐵建函〔2008〕659號(hào)

關(guān)于公布《上海鐵路局建設(shè)工程

安全管理辦法》的通知

各合資鐵路公司、工程指揮部：

為進(jìn)一步提高我局鐵路建設(shè)工程安全管理水平，規(guī)范建設(shè)過程中的安全管理，確保鐵路建設(shè)安全持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將《上海鐵路局建設(shè)工程安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十九日

上海鐵路局建設(shè)工程安全管理辦法

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹鐵路建設(shè)新理念，完善建設(shè)工程安全管理規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理體系建設(shè)，推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升全局鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“精品工程、安全工程”的目標(biāo)，制定本辦法。

第二條

本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]45號(hào)）、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2007〕186號(hào)）以及鐵道部、路局頒發(fā)的其他有關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織和設(shè)備管理單位和部門應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“管生產(chǎn)必須管安全、管安全必須控過程”和分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全質(zhì)量保證體系并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程施工安全和營(yíng)業(yè)線行車安全。

第四條

施工單位按照鐵道部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用— 2 — 服務(wù)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2007]139號(hào)）要求，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。

第五條

本辦法適用于路局范圍內(nèi)新建、改建鐵路建設(shè)工程。

第二章

安全目標(biāo)

第六條

安全管理的目標(biāo)是：以人為本，建立全方位的安全保障機(jī)制，全面加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，有效控制施工慣性事故，實(shí)現(xiàn)施工安全穩(wěn)定控制的奮斗目標(biāo)。即：

1.無責(zé)任因公死亡和重大傷亡事故； 2.無責(zé)任一般安全B類及以上安全事故； 3.無機(jī)械設(shè)備大事故； 4.無責(zé)任施工火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)事故；

5.無責(zé)任火工品、重要器材、設(shè)備被盜和爆炸事故； 6.隧道無涌水、突泥、坍塌重大事故。

第七條

施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的目標(biāo)：減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。具體包括：減少或消除人的不安全行為；減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)；改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；

— 3 — 人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為幾個(gè)方面而產(chǎn)生：生理、先天身心缺陷；社會(huì)環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；后天的心理缺陷，視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；行為失誤。

在物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)：設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)，強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采用方法不適應(yīng)圍巖性質(zhì)等；制造、工藝流程上的缺陷；維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；使用上的缺陷；作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。

第八條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在深入調(diào)查、研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定具體、詳細(xì)的安全管理和現(xiàn)場(chǎng)安全控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全的全面、全過程、全員、全方位、全天候控制。

第三章 安全管理組織

第九條

為建立全覆蓋、立體化、高可靠的施工安全組織保證體系，構(gòu)建安全屏障工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施和安全逐級(jí)責(zé)任制，成立上海鐵路局工程建設(shè)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：主管建設(shè)副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)管建設(shè)副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師

— 4 — 組

員：路局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各合資公司總經(jīng)理、各建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局建設(shè)處。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.監(jiān)督項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查、考核項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

2.定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。

3.按有關(guān)規(guī)定，組織編報(bào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。4．依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。

第十條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成立工程建設(shè)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：分管生產(chǎn)、安全負(fù)責(zé)人 組

員：施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全質(zhì)量部。

安全質(zhì)量部是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任。其他各職能部門，按安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。

— 5 — 第十一條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理基本職責(zé)是：

1.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

2.在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)。

3.在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。不得接受沒有合格的安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

4.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜以及放射性污染源等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

5.按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪— 6 — 作他用。

6.在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

7.不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

8.圍繞工程建設(shè)安全管理目標(biāo)，建立健全工程建設(shè)安全保證體系和管理制度，檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的安全保證體系的建立、健全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)安全管理措施的全面落實(shí)。及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

9.組織各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案需報(bào)所在地區(qū)鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

10.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)

— 7 — 救，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加或組織事故調(diào)查處理。

第十二條

勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

3.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)詳實(shí)完善，準(zhǔn)確無誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

4.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

5.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。

6.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過渡方案，提出營(yíng)業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意— 8 — 事項(xiàng)。

7.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)以及事故逃逸措施。

8.建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

9.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第十三條

監(jiān)理單位安全責(zé)任

1.監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

— 9 — 4.監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條

施工單位安全責(zé)任

1.施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄。

2.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。

4.對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用— 10 — 于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

5.施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

6.專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

7.施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

8.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

9.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

10.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

11.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操

— 11 — 作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

12.施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（1）基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；（2）高坡、陡坡土石方開挖工程；（3）模板工程；

（4）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）高空、水上、潛水作業(yè)；

（8）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；（9）隧道工程；（10）鋪軌、架梁工程；（11）營(yíng)業(yè)線工程；

（12）其他危險(xiǎn)性較高的工程。

13.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

14.施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求— 12 — 向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

15.施工作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

16.施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

17.施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

18.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

19.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

20.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

21.施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

— 13 — 22.施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn)、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地公安局申領(lǐng)《爆破物品使用許可證》，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。

23.隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與隧道施工不匹配的施工機(jī)具。

24.施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

25.施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

26.施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

— 14 — 27.施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家、鐵道部頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。

第十五條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握合同管理中有關(guān)安全質(zhì)量責(zé)任。依法依規(guī)簽訂合同和協(xié)議（包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位簽訂的合同，施工單位組織簽訂的工程分包、設(shè)備租賃、材料運(yùn)輸、構(gòu)配件加工、勞務(wù)合同等），合同主體合法，不允許與無資質(zhì)單位簽訂合同；合同內(nèi)容合法，不允許合同承發(fā)包與實(shí)際工作內(nèi)容不一致；準(zhǔn)確界定合同安全質(zhì)量責(zé)任，不允許出現(xiàn)無效合同。

第四章

安全管理制度

第十六條

參建單位要不斷查找管理缺陷、堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十七條

安全生產(chǎn)基本管理制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。開工前項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

2.安全生產(chǎn)許可證制度。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。

— 15 — 3.安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建設(shè)項(xiàng)目各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。

5.安全技術(shù)交底制度。工程施工前，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，要求施工單位建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度并檢查各級(jí)交底記錄，確保施工安全。

6.特種作業(yè)人員持證上崗制度。從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7.起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

8.安全檢查制度。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)情況，分級(jí)管理、分級(jí)控制，確定檢查計(jì)劃，定期組織有關(guān)單位進(jìn)行定期和不— 16 — 定期、季節(jié)性、專項(xiàng)性等多種形式的安全檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體，記錄完整，確保起到對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。

9.危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

10.意外傷害保險(xiǎn)制度。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

11.從業(yè)人員傷亡事故處理報(bào)告制度。發(fā)生傷亡事故后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報(bào)。

12.“三同時(shí)”制度。本項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十八條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度 1.安委會(huì)工作制度。安委會(huì)為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理最高機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)工作。

（1）每季召開一次安委會(huì)工作會(huì)議，時(shí)間為次季（年）首月10日前召開。由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安委會(huì)主任主持，副主任及委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到各施工、監(jiān)理單位安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全副職。與會(huì)人員因事不能出席或換人參加，要經(jīng)主持人同意。遇有重大安全事項(xiàng)，可隨時(shí)由安委會(huì)主任召集，召開臨時(shí)會(huì)議。

— 17 —（2）安委會(huì)工作會(huì)議的基本程序：安委會(huì)辦公室提前7天發(fā)出會(huì)議通知，有關(guān)部門提報(bào)議題，經(jīng)安委會(huì)辦公室匯總報(bào)主任審核確定后，提交安委會(huì)研究。

(３)安委會(huì)工作會(huì)議的基本內(nèi)容:安委會(huì)辦公室主任匯報(bào)上季（年）度安全工作情況，通報(bào)各類事故的定性定責(zé)情況，對(duì)各施工、監(jiān)理單位檢查考核情況，提出整改意見和獎(jiǎng)懲建議;指定相關(guān)成員對(duì)上次安委會(huì)工作會(huì)議布置的任務(wù)、要求完成情況反饋信息，匯報(bào)本部門安全工作情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施；各副主任發(fā)表意見；主任代表安委會(huì)確定下一步工作重點(diǎn)及相應(yīng)的措施要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜，明確責(zé)任主體、完成期限和安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.安全例會(huì)制度

(1)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)，每季第一月上旬召開，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位負(fù)責(zé)人參加，總結(jié)上季工程安全管理工作，布置當(dāng)季安全管理重點(diǎn)工作，制定重點(diǎn)工程安全控制措施，研究決定上季安全評(píng)比和考核事宜。

(2)安全工作月度例會(huì)，每月上旬召開，指揮部組織，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位參加（準(zhǔn)備書面月度安全總結(jié)）?？偨Y(jié)上月安全情況，對(duì)下階段工作提出指導(dǎo)性意見。

(3)現(xiàn)場(chǎng)安全工作會(huì)，每半月召開一次, 由監(jiān)理單位組織，施工、設(shè)計(jì)單位參加，必要時(shí)指揮部派員參加。分析、預(yù)測(cè)安全情— 18 — 況，布置、檢查、總結(jié)安全工作。

3.專項(xiàng)施工方案及專家論證、審查制度。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點(diǎn)隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，組織專家進(jìn)行論證、審查，經(jīng)施工單位（局集團(tuán)公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查后實(shí)施。必要時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)再組織專家進(jìn)行論證、審查后實(shí)施。

4.安全檢查整改制度。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“分級(jí)管理、分級(jí)控制”和“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”的要求，確定各層次的重點(diǎn)管理范圍，明確檢查頻次（時(shí)間）、檢查工點(diǎn)、檢查內(nèi)容，并建立個(gè)人檢查臺(tái)帳。

5.安全保證體系分析評(píng)估制度。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)要每季度組織召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析、評(píng)估安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，提出階段性的安全工作計(jì)劃、控制重點(diǎn)和保障措施。

第十九條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)督促施工單位健全安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、施工組織設(shè)計(jì)編審審批制度、危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、各工種和分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底制度、消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)工作制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、易燃易爆物品保管使用制度、機(jī)械使用、維修、檢查、驗(yàn)收制度、— 19 — 對(duì)分包單位安全管理的制度、勞動(dòng)防護(hù)用品采購、發(fā)放、使用管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度。

第二十條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理流程見附件

第五章 安全管理人員

第二十一條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理辦法》（鐵建設(shè)[2007]177號(hào)文）配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，人員數(shù)量必須達(dá)標(biāo)。開展因人而宜、因項(xiàng)目而宜、因不同階段而宜的施工安全培訓(xùn)，不斷提高安全管理人員貫徹執(zhí)行能力、專業(yè)技術(shù)能力、建設(shè)管理能力、開拓創(chuàng)新能力和現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。強(qiáng)化對(duì)一線職工實(shí)際操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的施工安全培訓(xùn)，并必須經(jīng)安全考核合格后才能上崗。

第二十二條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，5年以上管理工作經(jīng)歷，2年以上鐵路建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。

客運(yùn)專線和投資大于50億元（含）普通鐵路的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。

第二十三條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，擔(dān)任過鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目管理工作，具有5年以上建設(shè)項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)。

第二十四條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）應(yīng)具有— 20 — 較為豐富的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)工程系列專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路工程建設(shè)技術(shù)工作10年以上，并從事過鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作。

第二十五條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本部門主要專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路工程建設(shè)管理工作8年以上，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)并擔(dān)任過相應(yīng)的職務(wù)。安全質(zhì)量管理人員一般應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格（至少有1人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格），從事鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作5年以上，安全管理人員應(yīng)具有安全管理資格證書。

第二十六條

施工單位機(jī)構(gòu)要設(shè)安全質(zhì)量管理部門；安質(zhì)部的人員數(shù)量、高級(jí)職稱人員數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)安全員的數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的資格都要達(dá)到規(guī)定的要求。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十七條

施工單位應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1.1萬平方米及以下的工程至少1人；

— 21 — 2.1萬～5萬平方米的工程至少2人；

3.5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)： 1.5000萬元以下的工程至少1人； 2.5000萬～1億元的工程至少2人；

3.1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十八條

工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第二十七條規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。

第二十九條

監(jiān)理單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾配置現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高。并接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；未經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得更換主要監(jiān)理人員，擬更換人員的資格和能力應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本單位員工開展安全教育，確保所有員工具備相應(yīng)的安全技能。組織開展有關(guān)管理人員的安全資格培訓(xùn)，使管理人員具備法規(guī)要求的能力。組織參建單位人員進(jìn)行法規(guī)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)要求的各項(xiàng)安全培訓(xùn)。對(duì)參建單位總— 22 — 監(jiān)、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師和專職安全管理人員的資格進(jìn)行審核、備案。

第三十一條

新工人進(jìn)場(chǎng)必須接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品施工和變換工種時(shí)，要對(duì)操作人員進(jìn)行新操作規(guī)程和崗位的安全教育。安全教育有書面教育和口頭教育等形式，除新工人進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育外，還應(yīng)有經(jīng)常性教育、季節(jié)性及節(jié)假日前后教育、趕工加班教育、夜間作業(yè)教育、糾正違章教育等。

第三十二條

參加我局鐵路工程建設(shè)的工程施工及驗(yàn)收的各方技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)理和管理人員等，應(yīng)經(jīng)過施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的專門培訓(xùn)，合格后方可上崗。

第三十三條

參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格，各種檢查記錄簽證人員應(yīng)報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)、備案；

第三十四條

既有線施工的安全人員必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格取得路局頒發(fā)的崗位資格證后，方可持證上崗。對(duì)從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第六章

安全現(xiàn)場(chǎng)管理

第三十五條

根據(jù)上海鐵路局工程建設(shè)實(shí)際情況，確定以下

— 23 — 八項(xiàng)施工安全管理控制重點(diǎn)：

1.隧道及爆破施工安全；

2.橋梁跨越公路、鐵路、江河施工安全； 3.箱梁移動(dòng)模架制梁，運(yùn)輸、架設(shè)安全； 4.營(yíng)業(yè)線施工安全； 5.高空作業(yè)施工安全； 6.大型施工機(jī)具及特種設(shè)備； 7.火工品及危險(xiǎn)品保管使用安全 8.防洪、防臺(tái)安全。

各參建單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這八項(xiàng)施工安全重點(diǎn)和關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)章和設(shè)計(jì)規(guī)范，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，根據(jù)不同的地質(zhì)狀況、不同的施工條件、不同的氣候變化，制定切實(shí)可行的施工方案、單項(xiàng)安全操作規(guī)程、嚴(yán)格的控制措施和汛期等各種條件下的安全工作預(yù)案。

第三十六條

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程管理。貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)政策、法規(guī)和鐵道部有關(guān)技術(shù)規(guī)范；科學(xué)有序地組織各項(xiàng)工作，建立正常生產(chǎn)秩序；適時(shí)總結(jié)積累設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;確保工程質(zhì)量和施工安全,縮短施工工期,降低建設(shè)成本;為工程建成后正常運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件，保證技術(shù)管理的連續(xù)性。技術(shù)管理工作由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)總工程師全面負(fù)責(zé)，工程管理部具體負(fù)責(zé)日常管理，做好工程測(cè)量、設(shè)計(jì)文件審核、施工— 24 — 技術(shù)調(diào)查、技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)資料管理、工程試驗(yàn)和檢驗(yàn)、工程施工技術(shù)總結(jié)及竣工驗(yàn)收、編制竣工文件等工作。

第三十七條

安全技術(shù)資料及臺(tái)帳管理。參建單位做好相應(yīng)的技術(shù)資料管理工作。主要包括：各階段設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、變更設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、交底會(huì)議紀(jì)要、試驗(yàn)和檢驗(yàn)資料、測(cè)量測(cè)試資料、施工記錄、質(zhì)量評(píng)審資料、施工技術(shù)總結(jié)，隱蔽工程驗(yàn)收簽證、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料、工程例會(huì)記錄、質(zhì)保措施及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃以及設(shè)計(jì)施工規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、科技成果及情況資料，專題技術(shù)總結(jié)及有關(guān)參考圖書。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立安全管理臺(tái)帳：安全生產(chǎn)責(zé)任狀（包括與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位簽訂的責(zé)任狀）、安全各類文件、會(huì)議記錄、安全檢查記錄等。

第三十八條

創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布置，“五牌一圖”齊備；環(huán)境整潔，堆料整齊，各種安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志等齊全；各種管線安裝規(guī)范，整齊劃一；工作人員統(tǒng)一服裝（標(biāo)牌、上崗證等），統(tǒng)一佩戴安全帽；現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備機(jī)具符合安全性能要求，證照齊全，并制定安全使用保證措施。施工有序，作業(yè)流程順暢，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)綠化管理工作。

第三十九條

施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)

— 25 — 督促施工單位編制施工安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施）。內(nèi)容包括：工程概況，控制目標(biāo)，程序，機(jī)構(gòu)，職責(zé)、制度、資源配置，措施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲等。對(duì)某些特殊情況應(yīng)考慮：

1.對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，還必須制定單位工程或分部工程的安全技術(shù)措施；

2.對(duì)高處作業(yè)、隧道施工等專業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，并對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格檢查。

第四十條

安全交底管理。

1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)交底工作。施工合同簽訂后三十天內(nèi)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)單位向監(jiān)理、施工及其他相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全技術(shù)交底；對(duì)重大、復(fù)雜或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人到施工單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題技術(shù)交底，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織與該項(xiàng)工程有關(guān)的單位和施工人員參加，以便掌握該項(xiàng)工程施工的具體方法、特殊要求和技術(shù)措施。及時(shí)形成技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要。

2.施工單位施工安全技術(shù)交底工作。施工單位的施工安全技術(shù)交底由項(xiàng)目總工程師主持，內(nèi)容為：工程概況、工程特點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重大安全、技術(shù)措施，工期進(jìn)度要求及重難— 26 — 點(diǎn)工程的施工方法及“四新”成果特殊規(guī)定等。施工單位應(yīng)做好對(duì)施工工點(diǎn)和施工操作人員的安全技術(shù)交底工作，凡下發(fā)的各種技術(shù)交底資料，交接雙方必須認(rèn)真履行簽字手續(xù)，必須對(duì)資料登記編號(hào)。凡因安全技術(shù)交底不清，手續(xù)不齊而造成的經(jīng)濟(jì)損失，將按不同的崗位責(zé)任予以經(jīng)濟(jì)處罰，重大事故依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。未經(jīng)過施工安全技術(shù)交底的工程不得開工。

第四十一條

危險(xiǎn)源管理。開工前，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定，準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和銷號(hào)必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

第四十二條

重大危險(xiǎn)源管理。管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目

— 27 — 安全生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，屬于重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。

重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；

（三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

（五）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；

（六）重大危險(xiǎn)源報(bào)表。

第四十三條

安全評(píng)估管理。安全評(píng)估工作可以由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織具有國家規(guī)定資格條件的安全評(píng)估人員進(jìn)行，也可以委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》?！吨卮笪ｋU(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)及時(shí)報(bào)送上海鐵路局和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；

（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；

（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；

（四）可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；

（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（六）防范事故的對(duì)策措施；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；

（八）評(píng)估結(jié)論與建議等。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第四十四條

現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及大型機(jī)具管理。施工單位建立專門的特種設(shè)備管理制度及其管理臺(tái)帳。特種設(shè)備的制造、安裝、改造和維修、檢驗(yàn)檢測(cè)單位具有合法有效的資質(zhì)，資質(zhì)證明材料備案。特種設(shè)備按規(guī)定登記并具有登記標(biāo)志。建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)行一次自行檢查，記錄完整。特種設(shè)備按規(guī)定周期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、維修，未超過檢驗(yàn)有效期使用。

第四十五條

危險(xiǎn)物品管理。建立危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存保管制度。危險(xiǎn)物品危庫、儲(chǔ)存符合標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)的許可證，庫房安全設(shè)備設(shè)施良好有效，發(fā)放要符合要求。倉庫整潔無雜物及可燃物，所有物品有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊，所有容器為密閉狀態(tài)，安全標(biāo)志明顯設(shè)置合理，標(biāo)明最大庫容量。所有產(chǎn)品／物品容器

— 29 — 標(biāo)注清楚、正確、存放在適合的容器內(nèi)，正確控制并安全處理空容器。危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的生產(chǎn)單位和檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有合法專業(yè)資質(zhì)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)識(shí)。

第四十六條

監(jiān)理安全管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量部要審查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的資格；審查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等文件（設(shè)置總體監(jiān)理單位的，由總體監(jiān)理辦公室審查）；監(jiān)督檢查委托監(jiān)理合同的履行情況；檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)。

監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容：

1.總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制包括施工安全監(jiān)理內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則或?qū)ｍ?xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全施工監(jiān)理目標(biāo)及措施，并將安全生產(chǎn)控制要點(diǎn)分解到專業(yè)，形成控制網(wǎng)絡(luò)。

2.在施工準(zhǔn)備階段，審查施工單位有關(guān)安全技術(shù)文件，并由總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見。審查未通過的，不得批準(zhǔn)開工。

3.在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行定期檢查。巡視、定期檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

— 30 — 4.工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將包括施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的技術(shù)資料歸檔。

第四十七條

安全檢查管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展各項(xiàng)安全檢查，安全檢查分為日常性、專業(yè)性、季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的檢查和不定期的檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立各級(jí)人員的個(gè)人檢查記錄本，同時(shí)要督促施工單位的工程、安質(zhì)兩個(gè)部門的全體人員和監(jiān)理總監(jiān)建立個(gè)人檢查臺(tái)帳，把上海局的“8554”延伸到施工、監(jiān)理單位，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。要建立各級(jí)檢查記錄本，各級(jí)檢查下現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)該在這個(gè)本子上留下痕跡。

第四十八條

應(yīng)急預(yù)案管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)源管理辦法組織編制應(yīng)急預(yù)案，由安質(zhì)部牽頭，工程部專業(yè)工程師參加，分專業(yè)負(fù)責(zé)，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和可能的風(fēng)險(xiǎn)薄弱點(diǎn)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制。

1.應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)：設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、上海鐵路局建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案、國家相關(guān)的法律法規(guī)和鐵道部的規(guī)范、路局文件。

2.應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括：總則（包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍），應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)，預(yù)防預(yù)警（風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警報(bào)告），應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)（包括響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)行動(dòng)），應(yīng)急處理方案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，通信等信息保障，應(yīng)急的材料機(jī)具等

— 31 — 物資保障，信息報(bào)送等。

第四十九條

安全專項(xiàng)資金管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立安全專項(xiàng)資金管理制度，按照法規(guī)和合同要求向施工單位撥付安全專項(xiàng)資金，并監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)理單位審核施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)安全方案，確保施工組織符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，督促施工單位按合同和現(xiàn)場(chǎng)要求投入必要的安全措施費(fèi)用。施工單位依據(jù)國家、地方或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用（安全費(fèi)用）管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。依法做好施工項(xiàng)目的安全規(guī)劃和各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，確保安全資金合理投入安全生產(chǎn)，做到專款專用。

第五十條

營(yíng)業(yè)線施工管理。落實(shí)部、局營(yíng)業(yè)線施工安全管理各項(xiàng)規(guī)定，路局要求建立六個(gè)層次的安全保證體系，按照“四不、五負(fù)責(zé)”（“四不”即施工方案不經(jīng)過路局簽認(rèn)審批不施工，未簽訂安全協(xié)議不施工，施工準(zhǔn)備工作不充分不施工，把關(guān)人員不到位不施工；“五負(fù)責(zé)”即：干部現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)負(fù)責(zé)紀(jì)律，路局機(jī)關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)紀(jì)律，設(shè)備管理單位看守紀(jì)律，開通24小時(shí)后設(shè)備接管紀(jì)律，開通后設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的留守紀(jì)律）、十個(gè)卡控關(guān)鍵（營(yíng)業(yè)線施工組織方案制定、計(jì)劃審批、調(diào)度命令發(fā)布、安全措施落實(shí)、準(zhǔn)備工作檢查、現(xiàn)場(chǎng)組織監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收、列車放行、應(yīng)急預(yù)案等）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理與控制?！?32 — 確保營(yíng)業(yè)線施工安全可控。

第七章

安全文明工地

第五十一條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要積極組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)（可結(jié)合其他達(dá)標(biāo)內(nèi)容統(tǒng)籌安排），以此進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范各級(jí)干部安全管理行為和廣大職工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)施工管理由傳統(tǒng)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細(xì)型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，營(yíng)造良好的施工環(huán)境和社會(huì)形象。

第五十二條

文明施工達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容： 1.道路

（1）工地臨時(shí)道路按批準(zhǔn)的施組施工，臨時(shí)單車道根據(jù)施工需要設(shè)置會(huì)車道；

（2）施工通道無明顯坑洼，不得在通道上堆放雜物。2.混凝土拌和站

（1）粗細(xì)骨料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬面化，設(shè)置必要的排水設(shè)施，不同的原材料分級(jí)堆放和明確的標(biāo)識(shí)；

（2）水泥按品種、強(qiáng)度等級(jí)分批堆垛，堆垛高度不大于1.5米、架離地面0.2米以上；

（3）露天臨時(shí)堆放水泥做到上蓋下墊。3.材料堆放

— 33 —（1）施工材料分類堆放整齊并標(biāo)識(shí)；（2）工完料盡、場(chǎng)地清。4.現(xiàn)場(chǎng)防火

（1）防火措施、制度齊全；（2）配備必須的有效滅火器材。5.現(xiàn)場(chǎng)宣傳

施工現(xiàn)場(chǎng)“五牌一圖”（工程概況包括主要管理人員及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、文明施工、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖）及創(chuàng)優(yōu)精品樣板工程醒目，并整齊規(guī)范化。

6.現(xiàn)場(chǎng)圍欄

（1）一般路段的工地周圍設(shè)置高于1.8米；（2）圍欄材料堅(jiān)固、穩(wěn)定、美觀；（3）圍欄沿工地四周連續(xù)設(shè)置； 7.封閉管理

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口大門有人看守；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)人員佩帶工作卡和上崗證。8.施工現(xiàn)場(chǎng)

（1）工地地面平整，道路暢通；（2）有排水設(shè)施，排水暢通；

（3）工地?zé)o大量積水，建筑垃圾及時(shí)清除；（4）溫暖季節(jié)綠化布置；

— 34 —（5）各種管線按規(guī)劃統(tǒng)一布置；（6）各種機(jī)具保養(yǎng)整潔；（7）隧道施工粉塵、尾氣不超標(biāo)。9.保健急救

（1）有保健醫(yī)藥箱和經(jīng)培訓(xùn)合格的急救人員；（2）開展衛(wèi)生防病教育，有急救措施和急救器材。第五十三條

現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容 1.施工負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)第一責(zé)任”到位； 2.建立安全責(zé)任制，安全崗位職責(zé)上墻； 3.制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；

4.制定安全管理目標(biāo)(傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo))；

5.“安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地”創(chuàng)建目標(biāo)納入項(xiàng)目部責(zé)任指標(biāo)考核； 6.按要求配足專職安全員；

7.實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)且施工方案中有安全技術(shù)措施；

8.安全技術(shù)措施進(jìn)行交底并簽字；

9.堅(jiān)持安全教育制度，安全教育內(nèi)容全、有記錄；“四員一長(zhǎng)”、特種作業(yè)人員持證上崗；

10.嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度；項(xiàng)目部檢查有記錄且有簽字；

— 35 — 11.檢查出的事故隱患定人、定時(shí)間、定措施整改；對(duì)重大事故，隱患整改通知書所列項(xiàng)目如期完成；

12.傷亡事故及時(shí)上報(bào),并按“四不放過”原則分析和處理。

第五十四條

安全防護(hù)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容： 1.施工現(xiàn)場(chǎng)戴安全帽規(guī)范；

2.安全網(wǎng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)，安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)符合要求；安全網(wǎng)取得建設(shè)安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)用證；

3.無防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)系安全帶；

4.距地面2m以上的作業(yè)處所臨邊防護(hù)；高處作業(yè)統(tǒng)—規(guī)定的信號(hào)、旗語、口哨等與地面聯(lián)系；

5.上、下交叉作業(yè)處有有效的隔離措施；

6.現(xiàn)場(chǎng)深坑、溝、井等危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置晝夜明顯警戒標(biāo)志和防護(hù)措施；

7.既有線作業(yè)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置旗、牌、燈防護(hù)； 8.個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品購置、使用有嚴(yán)格的管理制度； 9.夜間作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)有足夠的照明設(shè)備。第五十五條

施工用電安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容：

1.符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求；開關(guān)箱標(biāo)準(zhǔn)、有門、有鎖、有防雨設(shè)施；

2.配電箱內(nèi)多路配電標(biāo)記清晰；

3.開關(guān)箱安裝漏電保護(hù)器、保護(hù)器，電箱內(nèi)設(shè)隔離開關(guān)；

— 36 — 4.“一機(jī)—閘、一箱一漏”原則，熔絲規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)； 5.照明線、動(dòng)力線架設(shè)高度符合要求、穿過通道穿管埋地； 6.臨時(shí)敷設(shè)電線路沒有掛在鋼筋、模板、腳手架上；電動(dòng)機(jī)具、電源線不隨地拖拉：停止使用的電器設(shè)備、電源線和開關(guān)及時(shí)拆除；

7.照明專用回路漏電保護(hù)；

8.室內(nèi)線路及燈具安裝高度不低于2．4m，室外燈具距地面不低于3米；

9.潮濕作業(yè)或隧道開挖面及襯砌臺(tái)車作業(yè)區(qū)使用36v以下安全電壓；

10.現(xiàn)場(chǎng)手持作業(yè)燈使用36V及以下電源供電；低壓電線路不使用裸導(dǎo)線;

11.7.5千瓦以上電機(jī)采用減壓起動(dòng)方式，且加過載保護(hù)裝置；在建工程與臨近高壓線的距離不小于規(guī)定；

12.檢修電器設(shè)備時(shí)執(zhí)行停電作業(yè)、開關(guān)把柄上掛“有人操作，嚴(yán)禁合閘”警示牌；

13.現(xiàn)場(chǎng)安裝變壓器設(shè)防護(hù)欄，門加鎖，并懸掛“高壓危險(xiǎn)，切勿接近”警示牌；有專用滅火器及高壓安全用具；

14.專用保護(hù)零線設(shè)置符合要求，保護(hù)零線與工作零線不混接；

15.配電線路不老化、無破皮，線路過道防護(hù)；

— 37 — 16.用電設(shè)備在5臺(tái)以上或總?cè)萘吭?0千瓦以上的工地，有專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)；有地極阻值遙測(cè)記錄，電工巡視維修記錄真實(shí)。

第五十六條

施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容

1.電刨、電鋸、木工及鋼筋機(jī)械等機(jī)具傳動(dòng)部分有防護(hù)罩，室外電機(jī)有防塵防雨罩，機(jī)具安裝驗(yàn)收手續(xù)全；

2.鋸盤護(hù)罩、分料器、防護(hù)擋板安全裝置和傳動(dòng)部位防護(hù)，漏電保護(hù)器，無人操作時(shí)切斷電源；

3.手持電動(dòng)工具：保護(hù)接零接地，漏電保護(hù)；機(jī)械安裝后驗(yàn)收合格手續(xù)齊全；

4.電焊機(jī)：二次空載降壓保護(hù)器、觸電保護(hù)器；一次線長(zhǎng)度不超過規(guī)定、穿管保護(hù)；電源使用自動(dòng)開關(guān)；焊把線接頭不超過3處且絕緣老化；防雨罩且良好保護(hù)接零、接地，焊把絕緣好；

5.攪拌機(jī)：安裝平穩(wěn)，保護(hù)接地接零，保險(xiǎn)掛鉤；檢修拌和機(jī)人員進(jìn)入攪拌筒內(nèi)，切斷電源，鎖好開關(guān)箱專人監(jiān)護(hù)；料斗拌和中升起時(shí)，料斗下無人工作和行走，清理上料坑時(shí)，料斗采用鏈條掛扣牢；操作手柄保險(xiǎn)裝置；防雨棚和作業(yè)臺(tái)安全；料斗保險(xiǎn)掛鉤且掛鉤使用；傳動(dòng)部位防護(hù)罩，作業(yè)平臺(tái)穩(wěn)固；

6.翻斗車：無違章行車，不載人，司機(jī)持證上崗；翻斗車制動(dòng)裝置靈敏；

7.潛水泵：保護(hù)接零；安裝漏電保護(hù)器；

— 38 — 8.氣瓶：各種氣瓶無標(biāo)準(zhǔn)色標(biāo)的；氣瓶間距不小于5米，距明火不小于10米且隔離措施；乙炔氣瓶使用或存放時(shí)平放的，有防震圈和防護(hù)帽的；氣瓶存放符合要求；

9.打樁機(jī)；取得準(zhǔn)用證，安裝后驗(yàn)收合格；超高限位裝置；打樁作業(yè)有方案；打樁操作不違反操作規(guī)程；

10.使用振搗器的工作人員穿絕緣鞋和戴絕緣手套；

第五十七條

腳手架施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容 1.腳手架搭設(shè)有施工方案且能指導(dǎo)施工；

2.腳手架高度不超過規(guī)范規(guī)定，有設(shè)計(jì)計(jì)算書并經(jīng)審批； 3.每10延長(zhǎng)米木腳手架立桿埋地；

4.腳手架高度在7米以上，架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)； 5.按規(guī)定設(shè)置剪刀撐，腳手板鋪滿，無探頭板； 6.腳手板搭設(shè)前交底，搭設(shè)完畢辦理驗(yàn)收手續(xù)；

7.腳手架荷載不超過規(guī)定，施工荷載堆放均勻，有積雪、雜物及時(shí)清理；

8.作業(yè)層下有措施防護(hù)；防護(hù)嚴(yán)密；桿件直徑、型鋼規(guī)格及材質(zhì)符合要求；

9.安裝腳手架單位資質(zhì)符合要求；安裝腳手架人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；

第五十八條

基坑支護(hù)施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容 1.基坑施工支護(hù)方案能指導(dǎo)施工；

— 39 — 2.基坑深度超過5米專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)，支護(hù)設(shè)計(jì)及方案經(jīng)上級(jí)審批，深度超過2米的基坑施工臨邊防護(hù)；

3.基坑施工設(shè)有效排水措施，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收； 4.按規(guī)定程度挖土或超挖的,按規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)； 5.深度基坑施工采用坑外降水，有防止臨近建筑物危險(xiǎn)沉降措施；

6.基坑內(nèi)作業(yè)人員有安全立足點(diǎn)，垂直作業(yè)上下隔離防護(hù)； 7.人員上下專用通道符合要求；

8.挖土機(jī)作業(yè)時(shí)，無人員進(jìn)入挖土機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)； 9.按規(guī)定對(duì)相鄰建筑物和重要管線及道路進(jìn)行沉降觀測(cè)； 10.光線不足設(shè)置足夠照明；

第五十九條

模板施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容 1.模板工程施工方案經(jīng)審批；

2.根據(jù)混凝土輸送方法制定有針對(duì)性的安全措施； 3.現(xiàn)澆混凝土模板的支撐系統(tǒng)經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算； 4.模板上施工荷載不超過規(guī)定，模板上堆料均勻； 5.各種模板存放整齊、過高等符合安全要求；

6.高2米以上作業(yè)處所有可靠立足點(diǎn)、走道墊板穩(wěn)固； 7.支拆模板進(jìn)行安全技術(shù)交底、作業(yè)面孔洞及臨邊防護(hù)、垂直作業(yè)上下隔離防護(hù)；

8.模板拆除前經(jīng)拆模批準(zhǔn)、模板拆除前有混凝土強(qiáng)度報(bào)告、— 40 — 拆除區(qū)域設(shè)置警戒線且專人監(jiān)護(hù)、留有未拆除的懸空模板及模板工程經(jīng)過驗(yàn)收手續(xù)；

第六十條

起重吊裝施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容 1.起重吊裝作業(yè)經(jīng)上級(jí)審批；

2.起重機(jī)取得準(zhǔn)用證，安裝后檢驗(yàn)合格； 3.起重扒桿設(shè)計(jì)計(jì)算經(jīng)審批； 4.纜風(fēng)繩安全系數(shù)不小于3.5倍;5.司機(jī)、指揮持證上崗； 6.高處作業(yè)信號(hào)傳遞明確； 7.被吊物體重量不明不吊裝； 8.無超載作業(yè)情況； 9.每次作業(yè)前經(jīng)試吊試驗(yàn)； 10.結(jié)構(gòu)吊裝有防墜落措施；

11.作業(yè)人員系安全帶且安全帶牢固懸掛點(diǎn)，人員上下專設(shè)爬梯、斜道，起重吊裝人員作業(yè)有可靠立足點(diǎn)；

12.作業(yè)平臺(tái)腳手板鋪滿； 13.物件堆放不超過規(guī)定高度； 14.起重吊裝作業(yè)警戒標(biāo)志清晰； 15.起重工、電焊工安全操持證上崗。第六十一條

營(yíng)業(yè)線施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容

1.施工作業(yè)前施工組織設(shè)計(jì)、防護(hù)措施及具體作業(yè)計(jì)劃取得

— 41 — 路局審核批準(zhǔn)，并與相關(guān)部門簽訂施工安全協(xié)議；

2.需要封鎖區(qū)間或限制行車速度的施工項(xiàng)目，施工前辦理要點(diǎn)手續(xù)；

3.各級(jí)營(yíng)業(yè)線施工負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮；

4.按規(guī)定配齊經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員，防護(hù)信號(hào)（含燈旗牌）符合要求；

5.收工前，施工負(fù)責(zé)人詳細(xì)檢查確認(rèn)列車放行條件，作業(yè)人員及時(shí)撤至限界外安全地點(diǎn)待避；

6.利用既有線區(qū)間卸車經(jīng)行車調(diào)度批準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入?yún)^(qū)間作業(yè)和退回車站；

7.在既有線設(shè)置施工臨時(shí)道口，向鐵路局辦理申請(qǐng)手續(xù)；施工臨時(shí)道口配齊鋪面、防護(hù)標(biāo)志、設(shè)施并設(shè)專人看守、清掃；使用完畢立即拆除；

8.取得車站值班員同意并辦理手續(xù)使用輕型車輛；使用單軌小車按規(guī)定安排專人隨時(shí)顯示停車手信號(hào)和按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)；在自動(dòng)閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時(shí)，使用養(yǎng)路機(jī)具、萬能道尺、撬棍絕緣裝置良好；

9.在既有線區(qū)間或站場(chǎng)路肩、線下挖溝埋纜、進(jìn)行必要的加固；

10.新增橋涵墩臺(tái)挖基、涵渠接長(zhǎng)、橋涵頂進(jìn)等作業(yè)，按施工方案進(jìn)行防護(hù)，并進(jìn)行必要的加固和看守，工地備齊應(yīng)急搶修物— 42 — 資；

11.鄰近既有線進(jìn)行爆破作業(yè)前，按規(guī)定辦理要點(diǎn)手續(xù)并設(shè)置防護(hù)；

12.特種作業(yè)人員和相關(guān)施工“四員一長(zhǎng)”人員經(jīng)專門培訓(xùn)上崗；

13.對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，考試合格上崗。

第六十二條

隧道施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容

1.在洞口或附近適當(dāng)場(chǎng)所，設(shè)置急救材料儲(chǔ)備庫，庫中有足夠的支撐材料、防火、防水、防毒器材和各種適用工具；

2.開挖鉆眼人員到達(dá)工作面前，專人檢查支撐、頂板及兩幫是否處于安全狀態(tài)，不在殘眼中繼續(xù)鉆眼；

3.工作面巖石破碎及時(shí)支護(hù)； 4.無關(guān)人員和機(jī)具撤離開始裝炮；

5.爆破后通風(fēng)排煙或相距時(shí)間不少于15分鐘、專人檢查有無啞炮及殘余炸藥、雷管；

6.爆破工不在炸藥加工房以外地點(diǎn)進(jìn)行炸藥加工；爆破器材和爆破作業(yè)人員沒有穿著化纖衣服；爆破工作業(yè)帶手電進(jìn)洞；

7.兩個(gè)作業(yè)面相距余留八倍循環(huán)進(jìn)尺（最少不得少于15米）時(shí)停止一端工作、將人員及機(jī)具撤走，并在安全距離處設(shè)警告標(biāo)志；

8.洞內(nèi)運(yùn)輸（有軌、無軌）無人料混裝；

— 43 — 9.洞內(nèi)運(yùn)輸線路專人養(yǎng)護(hù)、維修；

10.不將炸藥雷管存放在洞內(nèi)或輔助導(dǎo)坑內(nèi)；

11.施工期間安排專人對(duì)各部支護(hù)進(jìn)行定期檢查、及時(shí)修整加固；

12.發(fā)現(xiàn)已錨區(qū)段圍巖有較大變形或錨桿失效立即采取措施，發(fā)現(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)突變、異常、特別是噴層有異常裂縫時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)采取應(yīng)急措施并通知人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

13.洞內(nèi)襯砌吊裝拱架、模型板時(shí)，工作地段專人監(jiān)護(hù)；檢查、修理壓漿機(jī)械及管路及時(shí)停機(jī)并切斷電源、風(fēng)源；

14.專人管理隧道施工用通風(fēng)機(jī)；

15.含有瓦斯的隧道采取安全防爆措施,制定相關(guān)緊急處理預(yù)案；隧道內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)1％時(shí)立即停止作業(yè)，切斷電源進(jìn)行處理；

16.對(duì)軟巖及不良地質(zhì)隧道施工，采取弱爆破、短開挖、強(qiáng)支撐、早襯砌、先支護(hù)等小循環(huán)施工方法，對(duì)圍巖加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)；發(fā)現(xiàn)有塌方跡象時(shí)，在危險(xiǎn)地段設(shè)明顯標(biāo)志，派專人監(jiān)護(hù)并迅速報(bào)告施工負(fù)責(zé)人采取措施。

第六十三條

火工品安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容

1.從事銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用火工品的人員，經(jīng)安全教育與技術(shù)培訓(xùn),并考核合格后持證上崗；

2.不發(fā)生火工品發(fā)生被盜、非生產(chǎn)使用、被內(nèi)部人員帶出工地，流入社會(huì)等；

— 44 — 3.正常渠道購進(jìn)火工品；

4.火工品倉庫和儲(chǔ)存室符合國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《小型民用爆破器材倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，并取得所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，即儲(chǔ)存使用；

5.建立火工品裝卸、運(yùn)輸、領(lǐng)退、保管、銷售、銷毀、丟失處理等管理制度和管理措施；

6.長(zhǎng)途運(yùn)輸火工品向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》或短途運(yùn)輸前，事先與所在地的公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系；

7.爆破作業(yè)人員有培訓(xùn)作業(yè)證作業(yè)；

8.隧道施工（瓦斯隧道）爆破，按照規(guī)定選用相應(yīng)安全等級(jí)的煤礦許用炸藥和雷管。

第八章

安全過程控制

第六十四條

施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的基本要求。取得《安全施工許可證》方可開工；各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗；所有新職工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育；特殊工種持證上崗； 對(duì)查出的安全隱患做到“五定”（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人）；把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”（措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)）； 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工；現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全； 施工機(jī)械必須按規(guī)定檢查合格后方可使用。

— 45 — 第六十五條

各參建單位都要建立內(nèi)部各部門、各崗位的責(zé)任制，形成有效的內(nèi)控機(jī)制，按照路局建設(shè)工程分級(jí)管理辦法的要求，明確分級(jí)包保項(xiàng)目，落實(shí)分級(jí)責(zé)任追究制度。

1.工程分級(jí)

工程等級(jí)按工程規(guī)模及工程特點(diǎn)分為三個(gè)等級(jí)。

(1)Ⅰ級(jí)工程包括：工程規(guī)模大，對(duì)全線施工進(jìn)度具有決定性影響，技術(shù)難度突出、被列為全線控制工程的項(xiàng)目。

(2)Ⅱ級(jí)工程包括：工程規(guī)模較大，對(duì)全線施工進(jìn)度起重要控制作用，有一定的技術(shù)難度，被列為全線重點(diǎn)工程的項(xiàng)目。

(3)Ⅲ級(jí)工程包括：除Ⅰ、Ⅱ級(jí)的其它工程。

2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位在每項(xiàng)重（難）點(diǎn)工程開工前要明確的分管包保負(fù)責(zé)人、分管部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確施工方案和變更設(shè)計(jì)的審查和責(zé)任，明確日常檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和工作的要求，并建立每項(xiàng)重（難）點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理檔案。

3.路局建設(shè)處對(duì)全局建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分工責(zé)任包保，及時(shí)掌握重（難）點(diǎn)工程的動(dòng)態(tài)，并提出指導(dǎo)性意見。

第六十六條

涉及營(yíng)業(yè)線施工的工程必須嚴(yán)格按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號(hào)）及路局有關(guān)鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理方面的規(guī)定進(jìn)行施工，并按施工等級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行安全把關(guān)制度。

— 46 — 第六十七條

施工單位要制定嚴(yán)密科學(xué)的施工防洪預(yù)案，報(bào)送路局及相關(guān)單位審定備案。

第六十八條 對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點(diǎn)隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），施工單位編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位局級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查后實(shí)施，必要時(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)再組織專家進(jìn)行論證、審查后實(shí)施。

1.深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

2.地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

3.高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

4.30m及以上高空作業(yè)的工程。5.大江、大河中深水作業(yè)的工程。

6.城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

7.采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

8.重點(diǎn)隧道工程。除遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、— 47 — 斷層、軟弱圍巖、淺埋偏壓等地質(zhì)復(fù)雜的隧道外，長(zhǎng)（特大）隧道，穿越水庫、村莊、交通通道等重要結(jié)構(gòu)物等隧道工程。

第六十九條 專家論證審查的組織

1.專家論證審查應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對(duì)已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。

2.安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)（局集團(tuán)公司）應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。

3.專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。

第七十條

安全巡視檢查(一)安全巡視檢查制度

1.路局建設(shè)處組織對(duì)全局在建工程的施工安全進(jìn)行定期檢查，對(duì)查出的問題要提出處理和整改要求，現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)，并及時(shí)追蹤落實(shí)整改情況。

2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)責(zé)任分工，建立施工安全日常檢查制度，并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《建設(shè)工程檢查記錄》。

(二)安全巡視檢查頻率

1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)全線控制工程和難點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查不少于1次；工程部或安質(zhì)部負(fù)責(zé)人— 48 — 每月對(duì)全線控制工程和重(難)點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查不少于1次；專業(yè)工程師對(duì)所分管的施工范圍巡視檢查不少于2次；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)每季組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位參加的全覆蓋聯(lián)合安全檢查不少于2次。

2.設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)配合人員每月對(duì)所分管范圍施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查不少于1次。

3.監(jiān)理單位：總監(jiān)對(duì)本標(biāo)段安全巡視檢查每月不少于1次，副總監(jiān)對(duì)所分管范圍安全巡視檢查每月不少于2次；總監(jiān)或副總監(jiān)對(duì)本標(biāo)段重點(diǎn)工程和控制工程安全巡視檢查每周不少于1次；專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)所分管范圍安全檢查每天不少于1次巡查。

4.施工單位：施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管段全線徒步安全巡視檢查每?jī)芍懿簧儆?次，對(duì)管內(nèi)的控制工程和重點(diǎn)工程安全巡視檢查每周不少于1次；工程部長(zhǎng)或安質(zhì)部長(zhǎng)對(duì)本單位全部施工項(xiàng)目安全巡視檢查每周不少于1次全程徒步檢查，工班長(zhǎng)、安全員、質(zhì)檢員每天不少于1次安全巡查。

(三)安全巡視檢查記錄填寫

1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)各級(jí)檢查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查情況填寫至鐵路工程檢查記錄本，施工、監(jiān)理單位也必須建立專門的《建設(shè)工程檢查記錄》,并及時(shí)填寫。

2.安全檢查現(xiàn)場(chǎng)登記,記錄本要求在每一座隧道、橋梁現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)工區(qū)、項(xiàng)目分部各放置一本。各級(jí)檢查人員在檢查完畢后，— 49 — 必須在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真填寫登記記錄本。

3.各級(jí)人員的檢查登記必須由證明人另行簽名確認(rèn)，處理意見須有對(duì)檢查問題的整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。

(四)安全巡視檢查結(jié)果處理

1.各級(jí)巡視檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出，并提出整改要求和整改時(shí)限，要求被檢查單位限期整改。對(duì)被檢查單位整改情況，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并做好記錄。

2.各級(jí)巡視檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的安全隱患，要立即通報(bào)被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)，召開專題分析會(huì)議，對(duì)存在的問題認(rèn)真查找原因，進(jìn)行徹底整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，同時(shí)，在本單位進(jìn)行全面排查，完善相關(guān)的安全管理工作。

3.加強(qiáng)信息管理，及時(shí)反饋整改情況，實(shí)行閉環(huán)管理。(五)安全隱患整改驗(yàn)收

1.施工單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題必須百分百整改并在施工日志進(jìn)行記錄，監(jiān)理要對(duì)整改情況逐條進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行記錄，每月20日前將上月安全檢查問題整改情況匯總后由監(jiān)理上報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

2.明確檢查發(fā)現(xiàn)安全問題整改期限，檢查發(fā)現(xiàn)安全問題能立即整改的，要在當(dāng)日整改完畢。受客觀條件及工序要求限制，不影響結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量和安全的，制定措施限期整改，整改措施要在2天內(nèi)報(bào)監(jiān)理審批。

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第五篇：全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《浙江省實(shí)施<全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法>細(xì)則》的通知

浙造人管（2007）1號(hào)

各市建設(shè)工程造價(jià)管理站（處、辦）、造價(jià)管理協(xié)會(huì)：

為加強(qiáng)全省建設(shè)工程造價(jià)員的管理，規(guī)范工程造價(jià)專業(yè)人員從業(yè)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定了《浙江省實(shí)施〈全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法〉細(xì)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《浙江省實(shí)施<全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法>細(xì)則》

浙江省工程造價(jià)從業(yè)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇〇七年一月十五日

抄送：中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，浙江省建設(shè)廳、省建筑業(yè)管理局、省造價(jià)管理總站、省造價(jià)管理協(xié)會(huì)，各市建委（建設(shè)局）、紹興市建管局、寧波市發(fā)改委，省建設(shè)廳趙如龍副廳長(zhǎng)

浙江省實(shí)施《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本省建設(shè)工程造價(jià)員管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)員的從業(yè)行為、提高其業(yè)務(wù)水平，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)歸口做好建設(shè)工程概預(yù)算員行業(yè)自律工作的通知》和中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》，結(jié)合浙江實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)工程造價(jià)員是指通過統(tǒng)一考試，取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《造價(jià)員資格證》），從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱造價(jià)員）?！对靸r(jià)員資格證》是造價(jià)員從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資格證明。

第三條浙江省工程造價(jià)從業(yè)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)員的監(jiān)督管理，浙江 省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)全省造價(jià)員的日常管理，浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省造價(jià)員實(shí)行行業(yè)自律管理。

市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依照本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)造價(jià)員自律管理工作。

第四條本省造價(jià)員資格報(bào)考、變更、驗(yàn)證、信用檔案等申請(qǐng)和管理事項(xiàng)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行（以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)員管理系統(tǒng)”）。

第二章造價(jià)員資格考試

第五條造價(jià)員資格考試實(shí)行全省統(tǒng)一考試大綱、全省統(tǒng)一專業(yè)和考試科目、全省統(tǒng)一考試時(shí)間。造價(jià)員資格考試原則上在每年的上半年舉行。

第六條本省造價(jià)員資格分為建筑、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑工程四個(gè)專業(yè)?？荚噧?nèi)容為《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》和《工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》（案例）兩個(gè)科目。其中《工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》按專業(yè)不同分為《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》、《安裝工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》、《市政工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》和《園林工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。

第七條凡遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德者，無不良從業(yè)記錄，年齡在60周歲（以本考試日期為準(zhǔn)）以下，可按以下條件申請(qǐng)報(bào)考：

（一）工程造價(jià)專業(yè)、工程（建筑）經(jīng)濟(jì)專業(yè)，大專及以上學(xué)歷；

（二）其他專業(yè)，中專及以上學(xué)歷，畢業(yè)后在崗從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿一年；

第八條具有工程造價(jià)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；或上造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試《工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)》、《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》兩科合格者；或申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)專業(yè)的，可向省級(jí)資格管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)免試《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》科目。

第九條申請(qǐng)參加造價(jià)員資格考試，須提供下列材料：

（一）《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格>考試報(bào)名表》（網(wǎng)上下載）；

（二）申請(qǐng)人學(xué)歷證書及身份證復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；

（三）申請(qǐng)人從事工程造價(jià)專業(yè)工作年限證明；

（四）申請(qǐng)人近期免冠1吋照片二張。

申請(qǐng)參加增項(xiàng)專業(yè)資格考試的人員，可用已有的造價(jià)員資格證書復(fù)印件（查驗(yàn)原件）代替本人學(xué)歷證書；申請(qǐng)免試的人員應(yīng)提供本人學(xué)生證及學(xué)籍證明，或造價(jià)工程師兩個(gè)相關(guān)科目考試合格證明等原件。

第十條報(bào)考造價(jià)員資格全省統(tǒng)一采用網(wǎng)絡(luò)報(bào)名方式?？忌健墩憬ㄔO(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)》（）上進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名后，按照提示打印報(bào)名表，經(jīng)所在單位簽署審核意見后集中到單位所在地縣級(jí)以上造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)名確認(rèn)，在杭?。ú浚賳挝坏目忌苯拥绞≡靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)名確認(rèn)。

全省造價(jià)員資格考試按行政區(qū)劃設(shè)立十一個(gè)市級(jí)考區(qū)和一個(gè)省直考區(qū)?？荚嚭细裾撸y(tǒng)一發(fā)放全國造價(jià)員從業(yè)資格證書。

第三章造價(jià)員自律管理

第十一條造價(jià)員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，自覺抵制商業(yè)賄賂，保證工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量，接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的從業(yè)行為檢查。

第十二條造價(jià)員應(yīng)受聘于一個(gè)工作單位，并可從事與本人取得的《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》專業(yè)相符的建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。造價(jià)員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上單位從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十三條造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的相關(guān)專業(yè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字，并加蓋造價(jià)員專用章，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

第十四條造價(jià)員應(yīng)自覺接受以下自律規(guī)定：

（一）應(yīng)遵守工程造價(jià)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，保證工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量；

（二）與委托人有厲害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

（三）對(duì)違反國家法律、法規(guī)的計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向國家有關(guān)部門舉報(bào)。

第十五條造價(jià)員不得有下列行為：

（一）從事與本人取得資格專業(yè)不符的工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）允許他人以自己名義從業(yè)或轉(zhuǎn)借專用資格章；

（三）由于造價(jià)員本人從業(yè)行為過錯(cuò)給單位當(dāng)事人造成損失的；

（四）與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益；

第十六條造價(jià)員禁止有下列行為：

（一）以欺騙、作弊的手段取得資格證書或私自涂改資格證書；

（二）同時(shí)在兩個(gè)及以上單位同時(shí)以造價(jià)員或者造價(jià)工程師名義執(zhí)業(yè)；

（三）違反法律、法規(guī)、政府計(jì)價(jià)規(guī)定和誠信原則編制工程造價(jià)文件；

（四）故意泄露從業(yè)過程中獲取的當(dāng)事人商業(yè)和技術(shù)秘密；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條建立造價(jià)員信息查詢和信用檔案管理制度。造價(jià)員在從業(yè)活動(dòng)中的不良行為，經(jīng)管轄地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)取證查實(shí)后，將基本事實(shí)、處理結(jié)果記入造價(jià)員信用檔案。

社會(huì)公眾可以通過媒體和省、市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)“造價(jià)員管理系統(tǒng)”查詢?cè)靸r(jià)員資格、信用記錄等信息。

第十八條由于造價(jià)員本人從業(yè)行為過錯(cuò)或本人從業(yè)行為給單位當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由省級(jí)管理機(jī)構(gòu)將其行為記入不良行為記錄；造價(jià)員發(fā)生本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定的禁止行為，經(jīng)查實(shí)，省級(jí)管理機(jī)構(gòu)可注銷其造價(jià)員資格證。

第十九條信用檔案記錄和公示應(yīng)符合下列要求：

（一）事實(shí)經(jīng)過工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)兩人以上的調(diào)查核實(shí)，并取得必要的證據(jù)；

（二）記入檔案前應(yīng)在十個(gè)工作日之內(nèi)告知本人；

（三）記入檔案需經(jīng)本級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（四）需要公示的記錄，應(yīng)視情節(jié)輕重確定公示期。公示期一般不低于三個(gè)月，不超過十二個(gè)月。

第四章資格變更

第二十條造價(jià)員從業(yè)單位變動(dòng)或因單位名稱改變，應(yīng)在變更之日起三十天內(nèi)辦理變更手續(xù)，逾期不辦理變更者將視做自動(dòng)放棄造價(jià)員從業(yè)資格。

造價(jià)員從業(yè)單位變更分為省內(nèi)變更、跨省變更。

第二十一條省內(nèi)變更按以下程序進(jìn)行：

（一）省轄市內(nèi)變更：申請(qǐng)人登陸“浙江建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)（）造價(jià)員管理系統(tǒng)”，將個(gè)人變更事項(xiàng)輸入系統(tǒng)，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊上傳，同時(shí)根據(jù)提示將變更申請(qǐng)表下載打印，然后攜帶經(jīng)原、現(xiàn)聘用單位雙方簽署同意變更并加蓋公章的申請(qǐng)變更表等書面資料到省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理變更。變更核準(zhǔn)后，由省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在造價(jià)員資格證書工作單位欄蓋“單位已變更”章、在變更記錄欄中記載現(xiàn)工作單位名稱，并加蓋市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公章，原專用章收回后重新制作。

（二）跨省轄市變更：申請(qǐng)人登陸“浙江建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)（）造價(jià)員管理系統(tǒng)”，將個(gè)人變更事項(xiàng)輸入系統(tǒng)，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊上傳，同時(shí)根據(jù)提示將變更申請(qǐng)表下載打印，然后攜帶經(jīng)原、現(xiàn)聘用單位雙方簽署同意變更并加蓋公章的申請(qǐng)變更表等書面資料先到轉(zhuǎn)出單位所在省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)出，原管理機(jī)構(gòu)在變更申請(qǐng)表和資格證書上簽署同意轉(zhuǎn)出意見并加蓋公章，收回原專用章；申請(qǐng)人再攜書面資料到轉(zhuǎn)入單位所在省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)入，轉(zhuǎn)入核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入單位所在省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收回其造價(jià)員資格證書后統(tǒng)一到省級(jí)管理機(jī)構(gòu)辦理跨市變更手續(xù)，經(jīng)省級(jí)管理機(jī)構(gòu)核配新的資格證號(hào)后，重新打印資格證書，并制作新專用章。

第二十二條造價(jià)員辦理變更需提交以下書面資料：

（一）《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書>變更申請(qǐng)表》（兩份，網(wǎng)上下載）；

（二）申請(qǐng)人與調(diào)出單位的解聘證明及與調(diào)入單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；

（三）造價(jià)員資格證書和專用章；

（四）本人近期免冠1吋照片一張（僅對(duì)跨省轄市變更）；

（五）人事檔案代理協(xié)議、社保機(jī)構(gòu)出具的受聘單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)名單清冊(cè)及近期繳費(fèi)憑證。第二十三條本省造價(jià)員因工作調(diào)動(dòng)需要換發(fā)外省或中價(jià)協(xié)各專業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的造價(jià)員資格證者，申請(qǐng)人應(yīng)登陸“浙江建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)（）造價(jià)員管理系統(tǒng)”，將個(gè)人變更事項(xiàng)輸入系統(tǒng)，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊上傳，同時(shí)根據(jù)提示將變更申請(qǐng)表下載打印，經(jīng)原省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)表簽署意見并蓋公章后，持下列資料到浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)：

（一）《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書>跨省轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》；

（二）造價(jià)員資格證書和專用章；

（三）申請(qǐng)人與調(diào)出單位的解聘證明及與調(diào)入單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同復(fù)印件（查驗(yàn)原件）。省造價(jià)管理總站核準(zhǔn)同意后，在造價(jià)員跨省轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表和資格證書上簽署同意轉(zhuǎn)出意見并加蓋公章，收回原專用章，注銷其在本省的造價(jià)員資格；

第二十四條持有外省或中價(jià)協(xié)各專業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》者，轉(zhuǎn)入本省從事工程造價(jià)工作，申請(qǐng)人需先持原證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)出手續(xù)、造價(jià)員資格證書，到轉(zhuǎn)入單位所在地省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，轉(zhuǎn)入核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入單位所在市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收回其造價(jià)員資格證書后統(tǒng)一到省造價(jià)管理總站辦理跨省變更手續(xù)，經(jīng)省造價(jià)管理總站核配新的資格證號(hào)后數(shù)據(jù)入庫，重新打印資格證書，并制作新專用章。申請(qǐng)人應(yīng)在造價(jià)員管理系統(tǒng)補(bǔ)充個(gè)人信息，憑打印的回單前往轉(zhuǎn)入單位所在省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)核后，領(lǐng)取新證書和專用章。

申請(qǐng)跨省或行業(yè)變更的造價(jià)員，其原資格證的專業(yè)不符合本細(xì)則規(guī)定專業(yè)的，應(yīng)參加我省組織的統(tǒng)一考試（免試《工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)》），成績(jī)合格者，方可取得相應(yīng)專業(yè)資格證書從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。第二十五條外省轉(zhuǎn)入需提交以下書面資料：

（一）《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書>跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》（一式二份）；

（二）申請(qǐng)人造價(jià)員資格證書

（三）申請(qǐng)人學(xué)歷證書復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人技術(shù)職稱證書復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

（六）申請(qǐng)人與調(diào)出單位的解聘證明及與調(diào)入單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同復(fù)印件；

（七）申請(qǐng)人近期免冠1吋照片一張；

（八）人事檔案代理協(xié)議、社保機(jī)構(gòu)出具的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)名單清冊(cè)及近期繳費(fèi)憑證。

以上復(fù)印件均須查驗(yàn)原件，并由經(jīng)辦人在復(fù)印件上注明“與原件相符”的字樣。

第二十六條造價(jià)員工作單位名稱發(fā)生變更，應(yīng)在造價(jià)員管理系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)后，攜變更申請(qǐng)表、造價(jià)員證章和工商管理機(jī)構(gòu)出具的變更核準(zhǔn)文件到省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理變更，并在造價(jià)員資格證書工作單位欄蓋“單位已變更”章，在變更記錄欄中記載現(xiàn)工作單位名稱，加蓋省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公章，原專用章收回后重新制作。

第二十七條造價(jià)員學(xué)歷、技術(shù)職稱或單位地址發(fā)生變更，應(yīng)在造價(jià)員管理系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)后，攜變更申請(qǐng)表和相關(guān)原件到省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理變更。

造價(jià)員聯(lián)系電話（包括移動(dòng)電話）、電子信箱發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)在造價(jià)員管理系統(tǒng)自行更新。

第二十八條造價(jià)員變更每月辦理一次，變更申請(qǐng)人可在每月21～25日（節(jié)假日除外）向所在地省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。造價(jià)員變更后，在一年（十二個(gè)自然月）時(shí)間內(nèi)不再受理第二次工作單位變更。若因原單位倒閉、分立、合并或更名，申請(qǐng)人提供有權(quán)部門出具的相關(guān)文件后，不受此期限的限制。第二十九條造價(jià)員由于特殊原因不能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)或原單位確屬關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，由本人書面報(bào)告并提供有關(guān)依據(jù)，經(jīng)所在地省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)情況屬實(shí)并簽署意見，提交了現(xiàn)單位聘用協(xié)議書（合同書），可免蓋調(diào)出單位的公章。

各市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月26日～30日將所屬轄區(qū)省內(nèi)跨市變更人員名單匯總上報(bào)省造價(jià)管理總站，集中辦理變更手續(xù)，同時(shí)將所轄區(qū)內(nèi)變更人員名單匯總上報(bào)省造價(jià)管理總站備案。

第五章繼續(xù)教育

第三十條繼續(xù)教育是指提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技能，掌握新方法所進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)教育等。

造價(jià)員應(yīng)自覺接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平，每三年接受的繼續(xù)教育時(shí)間不應(yīng)少于30學(xué)時(shí)。第三十一條造價(jià)員繼續(xù)教育采用以下形式：

（一）參加本省以及省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的有關(guān)工程造價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討活動(dòng)，每小時(shí)計(jì)1學(xué)時(shí)；

（二）參加部、省級(jí)以上相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和專題研討活動(dòng)，每小時(shí)計(jì)1學(xué)時(shí)；

（三）參加大專院校有關(guān)工程造價(jià)專業(yè)的課程進(jìn)修，每小時(shí)計(jì)1學(xué)時(shí)；

（四）在市級(jí)造價(jià)專業(yè)刊物上發(fā)表的專業(yè)論文每篇計(jì)5學(xué)時(shí)；省級(jí)以上造價(jià)專業(yè)刊物上發(fā)表的專業(yè)論文每篇計(jì)10學(xué)時(shí)；

（五）參與市級(jí)及以上工程造價(jià)管理部門組織的計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作，計(jì)10學(xué)時(shí)；

（六）參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)，可計(jì)為造價(jià)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

第三十二條造價(jià)員繼續(xù)教育使用省造價(jià)總站編制的統(tǒng)一教材。省造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)在杭?。ú浚倨髽I(yè)造價(jià)員的繼續(xù)教育，省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)造價(jià)員繼續(xù)教育的組織、學(xué)時(shí)認(rèn)定和將學(xué)習(xí)結(jié)果

記入造價(jià)員檔案。省轄市造價(jià)員繼續(xù)教育的實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省造價(jià)管理總站備案。

第六章證章管理和驗(yàn)證

第三十三條造價(jià)員資格證由中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)制，省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)證書及專用章的制作，省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)證書和專用章的發(fā)放。

第三十四條造價(jià)員資格證編號(hào)由11位字符組成：

第1、2位為漢字“浙”（或行業(yè)簡(jiǎn)稱）；第3～4位為發(fā)證年份的后兩位數(shù)，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示；第5～6位為省轄市代碼，其中第5位為阿拉伯?dāng)?shù)字“0”，第6位按省轄市汽車牌號(hào)上的大寫英文字母A、B、C、D……編排；第7～11位為全省流水號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第三十五條造價(jià)員資格證書上的專業(yè)分別為：建筑工程——建筑；安裝工程——安裝；市政工程——市政；園林綠化及仿古建筑工程——園林。

第三十六條本省造價(jià)員專用章規(guī)格為上48mm、寬17mm矩形，共分成四行，第一行為造價(jià)員專用章名稱，第二行為姓名，第三行自左至右分別為證號(hào)和專業(yè)，第四行為造價(jià)員從業(yè)單位。

專用章的顏色為藍(lán)色原子印，姓名的字體為宋體小四，其余為宋體小五。

第三十七條資格證書和專用章應(yīng)由本人保管。證書或?qū)Ｓ谜逻z失，本人需在市級(jí)報(bào)刊上刊登遺失啟事，在造價(jià)員管理系統(tǒng)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并攜《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書>（章）遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)表》和遺失啟事到省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)辦手續(xù)，省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)每月26日～30日集中到省造價(jià)管理總站重新制作證書或?qū)Ｓ谜拢a(bǔ)辦的資格證書延用原資格證書編號(hào)，證章上添加補(bǔ)辦字樣。

第三十八條造價(jià)員資格證每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證。驗(yàn)證工作由省造價(jià)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，各省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第三十九條驗(yàn)證的內(nèi)容為本人從事工程造價(jià)工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育情況、從業(yè)行為、職業(yè)道德等。第四十條造價(jià)員驗(yàn)證需在網(wǎng)上管理系統(tǒng)申請(qǐng)，并攜下列書面資料到市、縣管理機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)證：

（一）《浙江省<全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書>驗(yàn)證申請(qǐng)表》；

（二）造價(jià)員資格證；

（三）近三年內(nèi)完成的兩項(xiàng)工程造價(jià)業(yè)績(jī)證明；

（三）近三年內(nèi)參加繼續(xù)教育的證明材料。

第四十一條驗(yàn)證結(jié)論分為合格、限期整改和注銷資格證三種。合格者由省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在資格證書“驗(yàn)證記錄欄”欄內(nèi)蓋“XX驗(yàn)證合格”印和公章。

第四十二條有下列情形之一為驗(yàn)證不合格，應(yīng)限期改正：

（一）近三年內(nèi)參加繼續(xù)教育不滿30學(xué)時(shí)的；

（二）到期未參加資格證書驗(yàn)證的。

第四十三條限期整改名單將在指定的網(wǎng)站予以公告。限期整改的期限為三個(gè)月。

第四十四條有下列情形之一屬未通過驗(yàn)證，應(yīng)注銷造價(jià)員資格證和專用章：

（一）近三年內(nèi)無工作業(yè)績(jī)，且不能說明理由的；

（二）已喪失工作能力或已脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；

（三）以不正當(dāng)手段取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》的；

（四）近三年內(nèi)在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中有兩起及以上不良信用行為記錄的；

（五）涂改《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》；

（六）在兩個(gè)及以上單位同時(shí)以造價(jià)員或造價(jià)工程師名義執(zhí)業(yè)的；

（七）驗(yàn)證不合格且未達(dá)到限期整改要求的；

第七章附則

第四十五條各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)按章管理，秉公辦事。若有違規(guī)操作或徇私舞弊行為，應(yīng)追究其責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予處分。

第四十六條本實(shí)施細(xì)則在執(zhí)行過程中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)將意見和建議反饋省工程造價(jià)從業(yè)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本實(shí)施細(xì)則由省工程造價(jià)從業(yè)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行前我省已有的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。