第一篇：督學管理暫行辦法

督學管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為強化國家教育督導，加強督學隊伍建設，促進督學管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導工作質(zhì)量和水平，保障教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《教育督導條例》，制定本辦法。

第二條 督學是受教育督導機構(gòu)指派實施教育督導工作的人員，包括專職督學和兼職督學。第三條 各級人民政府及教育督導機構(gòu)對所任命或聘任的督學實施管理。第二章 聘 任

第四條 專職督學由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學由縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)根據(jù)教育督導工作需要聘任，并頒發(fā)聘書和督學證。

第五條 各級人民政府及教育督導機構(gòu)應配齊督學，建立督學動態(tài)更替和補充機制。國家督學數(shù)量由國務院教育督導委員會根據(jù)國家教育督導工作需要確定。省級、市級、縣級督學數(shù)量由本級人民政府或教育督導機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)督導工作需要確定。

第六條 督學除符合《教育督導條例》第二章第七條的任職條件外，還應適應改革發(fā)展和教育督導工作需要，達到下列工作要求：

（一）熱愛教育督導工作，能夠深入一線、深入學校、深入師生開展教育督導工作。

（二）熟悉教育督導業(yè)務，掌握必要的檢查指導、評估驗收以及監(jiān)測方面專業(yè)知識和技術(shù)。

（三）能夠保證教育督導工作時間。第七條 聘任程序：

（一）推薦：相關(guān)單位按要求向聘任單位推薦參聘人員。

（二）審核：聘任單位對參聘人員按程序進行審查、遴選。

（三）公示：聘任單位將擬聘督學人員名單向社會公示，公示期不得少于7個工作日。

（四）公布：聘任單位向督學頒發(fā)聘書，聘任結(jié)果向上級教育督導機構(gòu)報備并向社會公布。第八條 兼職督學每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆。第三章 責 權(quán)

第九條 督學按照《教育督導條例》規(guī)定開展教育督導工作。第十條 督學受教育督導機構(gòu)指派，履行以下職責：

（一）對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況進行督導。

（二）對各級各類學校教育教學工作情況實施督導。

（三）對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導。

（四）對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學秩序等的突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導部門。

（五）每次完成督導任務后，及時向本級教育督導機構(gòu)報告督導情況，提交督導報告。

（六）完成本級人民政府及教育督導機構(gòu)交辦的其他工作事項。第十一條 督學受教育督導機構(gòu)指派，實施教育督導時可行使以下權(quán)力：

（一）就督導事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學校開展調(diào)查。

（二）查閱、復制與督導事項有關(guān)的文件、材料。

（三）要求被督導單位就督導事項有關(guān)問題作出說明。

（四）采取約談有關(guān)負責人等方式督促問題整改落實。

（五）對被督導單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。

第十二條 教育督導機構(gòu)負責為兼職督學開展教育督導工作提供經(jīng)費保障。第十三條 各級政府及有關(guān)部門應積極支持督學晉升職級或職稱，為督學開展工作提供必要的工作條件。

第十四條 督學開展教育督導工作，須向被督導單位出示督學證。第四章 監(jiān) 管

第十五條 各級教育督導機構(gòu)對督學工作進行管理，主要包括：

（一）實施督導時遵守有關(guān)規(guī)定情況。

（二）督導報告撰寫并向教育督導機構(gòu)提交情況。

（三）督導意見反饋和督促整改情況。

（四）按要求接受培訓情況。

第十六條 各級人民政府教育督導機構(gòu)對本級督學進行登記管理，動態(tài)掌握督學相關(guān)信息。第十七條 督學與被督導對象的關(guān)系可能影響客觀公正實施教育督導的，督學應當回避。

第十八條 督學應主動公開聯(lián)系方式和督導事項等，方便社會了解督導工作情況，廣泛接受社會監(jiān)督。第十九條 各級教育督導機構(gòu)受理對督學不當行為的舉報，經(jīng)查實后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學違法違規(guī)等受到處分的，及時向上級教育督導機構(gòu)報告。

第五章 培 訓

第二十條 各級教育督導機構(gòu)按照職責負責組織督學的崗前及在崗培訓，新聘督學上崗前應接受培訓。第二十一條 督學培訓可采取集中培訓、網(wǎng)絡學習和個人自學相結(jié)合的方式進行，督學每年參加集中培訓時間累積應不少于40學時。

第二十二條 培訓主要內(nèi)容包括：

（一）教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

（二）教育學、心理學、教育管理、學校管理、應急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

（三）評估與監(jiān)測理論、問卷與量表等工具開發(fā)在教育督導工作中的應用。

（四）督導實施、督導規(guī)程和報告撰寫等業(yè)務知識。

（五）現(xiàn)代信息技術(shù)的應用。

（六）教育督導實踐案例。

第二十三條 國務院教育督導委員會辦公室負責指導全國督學培訓工作及組織相關(guān)培訓，地方各級教育督導機構(gòu)負責本區(qū)域督學培訓工作的組織實施。

第二十四條 各級教育督導機構(gòu)建立本級督學培訓檔案，對參加培訓的種類、內(nèi)容和時間等情況進行記錄備案。

第六章 考 核

第二十五條 督學考核應包括以下主要內(nèi)容：

（一）督導工作完成情況。包括實施督導、督導報告、督促整改、任務完成和工作總結(jié)等情況。

（二）參加培訓情況。包括參加集中培訓和自主學習等情況。

（三）廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀律和工作作風等情況。

第二十六條 各級教育督導機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核。對專職督學、兼職督學進行分類考核，并結(jié)合本地實際制訂具體考核標準，采取個人自評和督導部門考核相結(jié)合方式對督學進行考核，對考核優(yōu)秀的督學按相應規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十七條 各級教育督導機構(gòu)對督學考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第二十八條 督學有下列情形之一的，教育督導機構(gòu)給予解聘：

（一）無正當理由不參加教育督導工作的。

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結(jié)果公平公正的。

（三）濫用職權(quán)，打擊報復，干擾被督導單位正常工作的。

（四）受到行政處分、刑事處罰的。

（五）年度考核不合格的。

第二十九條 督學不能正常履行職責須書面請辭，聘任單位于30日內(nèi)批準并向社會公布。第七章 附 則

第三十條 各地教育督導機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則或本地督學管理辦法，并報上一級教育督導機構(gòu)備案。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

督學管理暫行辦法辦法解讀

督學管理暫行辦法出臺背景

2012年9月，國務院頒布《教育督導條例》，提出“國家實行督學制度”，明確要求“教育督導機構(gòu)應當加強對督學實施教育督導活動的管理，對其履行督學職責的情況進行考核”。

《教育督導條例》頒發(fā)后，各地積極落實，加強督學隊伍建設，據(jù)初步調(diào)查，全國現(xiàn)有專職督學約1.76萬人、兼職督學約10.38萬人，一支數(shù)量充足的專兼職督學隊伍已經(jīng)建立起來。

隨著教育督導改革發(fā)展的不斷深入，對新形勢下的督學隊伍建設提出了更高要求，需要在督學管理中，嚴格督學聘任和考核，強化督學監(jiān)管和培訓，努力打造一支業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理、熱愛教育督導事業(yè)的高水平督學隊伍。

為此，我們在總結(jié)全國各地督學管理實踐經(jīng)驗基礎上，研究出臺了《督學管理暫行辦法》，指導各地加強督學管理，全面提高督學隊伍整體水平和綜合素質(zhì)。[2] 督學管理暫行辦法主要內(nèi)容

《辦法》共7章31條，包括總則、聘任、責權(quán)、監(jiān)管、培訓、考核和附則等。

督學聘任方面?！掇k法》在《教育督導條例》的基礎上，增加了督學還應達到的3個要求，并要求督學聘任按照推薦—審核—公示—公布的程序進行。

督學責權(quán)方面?！掇k法》強調(diào)督學應按照《教育督導條例》規(guī)定的程序開展教育督導工作，細化了督學應履行的6項職責和可行使的5項權(quán)力，對督學開展工作的條件保障提出明確要求。

督學監(jiān)管方面?！掇k法》明確要求各級教育督導機構(gòu)對督學工作的4個方面進行管理，并要求督學開展工作實行回避制度，主動接受社會監(jiān)督。

督學培訓方面。《辦法》主要明確了督學培訓6個方面內(nèi)容，同時對教育督導機構(gòu)組織培訓、督學應接受培訓及培訓的學時數(shù)作出要求。

督學考核方面。《辦法》明確了考核的內(nèi)容主要包括督導工作完成情況、參加培訓情況和廉潔自律情況，要求各級教育督導機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核，對專職督學、兼職督學進行分類考核。[2] 督學管理暫行辦法聘任規(guī)定

《辦法》對專兼職督學的聘任主體和兼職督學任期提出了明確要求：專職督學由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學由縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)根據(jù)教育督導工作需要聘任。兼職督學每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆。《辦法》還對專兼職督學的聘任條件和程序等作出了具體要求。[2]

督學管理暫行辦法職責權(quán)力 根據(jù)《辦法》要求，督學受教育督導機構(gòu)指派，應履行6項職責：一是對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況進行督導。二是對各級各類學校教育教學工作情況實施督導。三是對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導。四是對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學秩序等的突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導部門。五是每次完成督導任務后，及時向本級教育督導機構(gòu)報告督導情況，提交督導報告。六是完成本級人民政府及教育督導機構(gòu)交辦的其它工作事項。

督學受教育督導機構(gòu)指派，可行使5項權(quán)力：一是就督導事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學校開展調(diào)查。二是查閱、復制與督導事項有關(guān)的文件、材料。三是要求被督導單位就督導事項有關(guān)問題作出說明。四是采取約談有關(guān)負責人等方式督促問題整改落實。五是對被督導單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。[2] 督學管理暫行辦法條件保障

針對當前存在的兼職督學開展教育督導工作經(jīng)費保障不力、督學職稱或職級晉升渠道不順暢、督學工作條件不能滿足工作需要等問題，《辦法》明確規(guī)定，教育督導部門負責給予兼職督學開展教育督導工作必要的工作經(jīng)費保障；各級政府及有關(guān)部門應積極支持督學晉升職級或職稱，為督學開展工作提供必要的工作條件。[2]

督學管理暫行辦法管理內(nèi)容

《辦法》要求各級教育督導機構(gòu)對督學工作的四個方面內(nèi)容進行管理：一是實施督導時遵守有關(guān)規(guī)定情況。二是督導報告撰寫并向教育督導機構(gòu)提交情況。三是督導意見反饋和督促整改情況。四是按要求接受培訓情況。[2]

督學管理暫行辦法培訓要求

一是明確了培訓的主體單位。《辦法》要求，各級教育督導機構(gòu)按照職責負責組織督學的崗前及在崗培訓。二是明確了培訓的要求。《辦法》規(guī)定，新聘督學上崗前應接受培訓；督學每年參加的集中培訓累積應不少于40學時。三是明確了培訓的內(nèi)容。包括教育相關(guān)政策文件、理論知識、工具應用、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術(shù)應用和實踐案例等。四是明確了各方的職責。國務院教育督導委員會辦公室負責指導全國督學培訓工作及組織相關(guān)培訓，地方各級教育督導機構(gòu)負責本區(qū)域督學培訓工作的組織實施，同時建立本級督學的培訓檔案。[2]

督學管理暫行辦法考核要求

一是考核的內(nèi)容。包括督導工作情況、參加培訓情況和廉潔自律情況。

二是考核的方式。各級教育督導機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核，對專職督學、兼職督學進行分類考核，并結(jié)合本地實際制定具體考核標準，采取個人自評和督導部門考核相結(jié)合方式對督學進行考核。

三是考核的結(jié)果運用。各級教育督導機構(gòu)對督學考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。[2] 督學管理暫行辦法措施落實

一是立即部署工作。要求各地教育督導機構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則或督學管理辦法，并報上一級教育督導機構(gòu)。

二是加強宣傳落實。提高各教育行政部門、教育督導部門和督學對加強督學管理重要意義的認識，結(jié)合實際工作，以《辦法》頒布實施為契機，努力建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精的督學隊伍。

三是適時組織專項督導。今后將視情組織對各地落實《辦法》要求，嚴格督學聘任，加強督學監(jiān)管，強化督學培訓和考核等工作情況進行督促核查。[2]

第二篇：幼兒園責任督學掛牌督導暫行辦法

幼兒園責任督學掛牌督導暫行辦法

第一條 為建立完善幼兒園督導評估制度，進一步加強幼兒園管理，規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量，根據(jù)《教育督導條例》、《中小學校責任督學掛牌督導辦法》、《幼兒園辦園行為督導評估辦法》以及《北京市督學管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 掛牌督導是指各區(qū)政府教育督導部門為區(qū)域內(nèi)每一所經(jīng)教育行政部門審批的各級各類幼兒園配備責任督學，實施經(jīng)常性督導。

第三條 幼兒園責任督學掛牌督導堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責、科學規(guī)范、注重實效的工作原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依法依規(guī)對幼兒園實施監(jiān)督監(jiān)管。

幼兒園責任督學受教育督導部門指派對幼兒園進行監(jiān)督監(jiān)管。責任督學不得向幼兒園收取任何報酬。

教育督導部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)幼兒園布局和在園幼兒規(guī)模等綜合因素，按1人負責5所左右幼兒園的標準配備責任督學。

教育督導部門應按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導事項，在園門顯著位置予以公布。

第四條 各區(qū)結(jié)合實際，將轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園納入監(jiān)督監(jiān)管范圍?？刹扇炫贫綄?、按督學責任區(qū)統(tǒng)籌實施督導等多種方

—1— 式開展監(jiān)督監(jiān)管工作。各區(qū)要切實落實屬地責任，依法依規(guī)對幼兒園加強管理。

第五條 幼兒園責任督學參照國務院教育督導委員會辦公室《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規(guī)定的聘任條件，結(jié)合幼兒園督導工作實際進行選聘，建設專兼職相結(jié)合的責任督學隊伍。

第六條 責任督學基本職責：

（一）對幼兒園依法依規(guī)辦園進行監(jiān)督。

（二）對幼兒園規(guī)范辦園行為進行指導。

（三）受理、協(xié)助核實相關(guān)舉報和投訴。

（四）發(fā)現(xiàn)問題并督促幼兒園整改。

（五）向教育督導部門等相關(guān)部門報告情況，提出意見建議。

第七條 責任督學對以下主要事項實施經(jīng)常性督導：

（一）依法辦園情況。

（二）安全管理情況。

（三）衛(wèi)生保健情況。

（四）保育教育情況。

（五）師德師風情況。

（六）內(nèi)部管理情況。

（七）園務公開情況。

（八）完成其他交辦任務情況。

—2— 第八條 責任督學可采取隨機觀摩教育活動、查閱資料、座談走訪、園所巡視等方式進行經(jīng)常性督導。責任督學進園督導應出示督學證。

第九條 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責任督學應報告情況并督促整改落實。對各類突發(fā)事件或重大事故，及時了解并上報情況，協(xié)助做好相關(guān)工作。

督導結(jié)束后，責任督學應填寫督導記錄，向幼兒園反饋督導結(jié)果，并及時向教育督導部門提交報告。

對每所幼兒園實施經(jīng)常性督導原則上每月不少于1次，視情況可隨時進行督導。

第十條 責任督學要依法督導，客觀公正，廉潔自律，對有可能影響公正督導的情形要實行回避。

第十一條 幼兒園必須接受責任督學的監(jiān)督和指導，按要求提供情況并進行整改。

教育督導部門對拒絕、阻撓責任督學依法實施經(jīng)常性督導和不按要求整改的幼兒園，要予以通報批評并責令改正；對幼兒園主要負責人或舉辦者以及其他責任人員提出處理建議。

第十二條 各區(qū)要為責任督學提供必要的工作條件、專項經(jīng)費和待遇保障。對新任責任督學進行入職培訓，對在職責任督學進行定期培訓、集中培訓。實行責任督學定期交流制度。

第十三條 教育督導部門要建立責任督學考核制度。對責任督學履行職責、開展工作和完成任務情況進行考核。

—3— 對考核稱職的督學，予以續(xù)聘；對未認真履職并造成重大工作失誤的，按照相關(guān)規(guī)定予以解聘。

第十四條 教育督導部門定期聽取責任督學工作匯報，研究處理相關(guān)問題。建立督導信息直報系統(tǒng)。

教育督導及有關(guān)部門要重視督導結(jié)果和責任督學建議，將其作為對幼兒園綜合評價、審核備案、考評問責的重要依據(jù)。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—4—

第三篇：教育部關(guān)于印發(fā)《督學管理暫行辦法》的通知-國家規(guī)范性文件

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第四篇：淺談責任督學管理策略

淺談責任督學管理策略

安徽省馬鞍山市和縣教育督導室 卜向陽 傅永曙

[內(nèi)容摘要] 國務院教育督導委員會辦公室在2015年工作要點中明確提出要“加強督導隊伍管理”。加強責任督學隊伍管理，是加強督導隊伍管理的重要環(huán)節(jié)，是推進教育均衡發(fā)展，做好教育督導工作的前提，也是促進學校健康、有序、和諧發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量的保證。加強責任督學管理，不但要注意管理方法，更要講究管理策略，即運用“思想引領，夯實教育督導工作基礎；榜樣示范，促進教育督導全面推進；底線思維，確保教育督導穩(wěn)妥開展；抓好宣傳，樹立公信贏得信賴；保障待遇，解決責任督學后顧之憂”等策略，可提高管理水平，促進教育督導工作有序開展，提升責任督學管理實效，推動教育事業(yè)科學、持續(xù)發(fā)展。[關(guān) 鍵 詞]責任督學 管理 策略

國務院教育督導委員會辦公室在2015年工作要點中明確提出要“加強督導隊伍管理”。責任督學是督導隊伍組成部分。加強責任督學隊伍管理，是加強督導隊伍管理的重要環(huán)節(jié)，是推進教育均衡發(fā)展，做好教育督導工作的前提，也是促進學校健康、有序、和諧發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量保證。加強責任督學管理，不但要注意管理方法，更要講究管理策略，方能提高管理水平，促進教育督導工作有序開展，提升責任督學管理實效。

一、思想引領，夯實教育督導工作基礎

責任督學是完成教育督導工作的主力軍，抓好責任督學管理是做好教育督導工作的保證。抓好責任督學管理，以抓思想為先。思想是行動的指南。在實施責任督學管理時，首先，要組織全體責任督學學習《教育督導條例》、《教育部關(guān)于加強督學責任區(qū)建設的意見》、國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)的《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》、《中小學校責任督學工作守則》和《安徽省督學聘任與管理暫行辦法》，引領責任督學掌握、領會國家及省、市、縣督導政策精神，了解督學工作的重要意義、工作方法和工作流程，提高思想認識；用國家政策和督導理論武裝責任督學思想，提升責任督學的責任感和使命感，激勵其自覺投身教育督導工作中，要求全體責任督學做到堅持“三心”（既教育中心、安全重心、質(zhì)量核心）不放松，強化“四力”（增強實力、開發(fā)潛力、形成活力、提高能力）鼓干勁，自覺遵守“五原則”，進而全面提高責任督學工作自覺性和主動性，為教育督導工作的順利開展奠定思想基礎。

二、榜樣示范，促進教育督導全面推進 國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)的《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規(guī)定：對考核優(yōu)秀的督學，給予表彰獎勵。給予責任督學獎勵，既是對責任督學工作的肯定，也是為其他責任督學樹立榜樣，對其他責任督學促進和激勵，更是責任督學管理的有效策略。

榜樣是一種力量，彰顯進步；榜樣是一面旗幟，鼓舞斗志；榜樣是一種燈塔，指引方向；有“榜樣”的地方，就有力量！榜樣的力量是無窮的。每年，我縣教育督導室開展責任督學考核評比，對在該督學工作作出優(yōu)異成績的評為優(yōu)秀責任督學。樹立優(yōu)秀責任督學榜樣，介紹其督學工作先進經(jīng)驗，科學方法，使全縣責任督學學有榜樣，干有方向。通過樹立榜樣，以其示范，促進全縣責任督學相互學習，相互激勵，凝聚正能量，扎實推進教育督導工作，全面提升教育督導實效。

三、底線思維，確保教育督導穩(wěn)妥開展

國務院頒發(fā)的《教育督導條例》規(guī)定了三條法律責任，《教育部關(guān)于加強督學責任區(qū)建設的意見》對責任區(qū)督學提出了五條工作要求，國務院教育督導委員會辦公室制定了《中小學校責任督學工作守則》及“責任督學基本職責”，《安徽省督學聘任與管理暫行辦法》規(guī)定了責任督學的責任追究。以上敘述的責任督學的法律責任、工作要求、基本職責是每一個責任督學必須遵守的，也是每一個責任督學的工作底線，若不能自覺遵守，且擅自違反規(guī)定，突破底線要求，則必須承擔其相應責任，受到處理和追究。

2013年7月，總書記在黨外人士座談會上明確提出要堅持“底線思維”，底線思維是一種思維技巧，也是科學的思維方法，更是責任督學管理的一種策略。運用“底線思維”策略，事前組織責任督學學習國務院、教育部等制定的“法律責任、工作要求、基本職責”及“責任追究”等文件規(guī)定，了解責任督學肩負重任，必須遵守規(guī)定，守住底線，不違規(guī)，不違紀，方能確保教育督導工作穩(wěn)妥而扎實開展，有序且收到實效。

四、抓好宣傳，樹立公信贏得信賴

教育督導工作艱巨而偉大，責任督學任務具體而重要。教育督導工作近幾年在國內(nèi)全面實施，還沒有真正得到社會理解、學校支持、家長信賴，給全面實施教育督導帶來一定的阻力，給責任督學開展督學工作增添一定的難度。所以，教育督導部門在抓責任督學管理的同時，必須抓好宣傳工作，擴大責任督學影響，真正樹立責任督學的公信力，贏得社會理解，學校配合，家長支持，為全面實施督導增添動力。

一要通過廣播、電視、報刊等媒體，加大宣傳國家督導有關(guān)文件精神，宣傳教育督導的重要意義，樹立公信，取得社會信賴，促使社會、學校、家長自覺支持責任督學開展的督導工作。

二要宣傳責任督學工作復雜性和重要性，宣傳責任督學為政府解憂把關(guān)，替學校出謀劃策，幫家長釋疑解難的事例；宣傳優(yōu)秀責任督學不怕吃苦、勤奮工作的先進事跡，從而贏得政府放心、社會相信、學校信賴、家長省心的良好氛圍，促使學校督導工作有序、有效開展。

三要通過微博、QQ群、微信群、教育發(fā)布等多種新媒體宣傳教育督導的新精神、新要求、新情況，使社會大眾了解實情，支持、配合責任督學開展督導工作。

五、保障待遇，解決責任督學后顧之憂

根據(jù)教育督導要求，責任督學每月要到責任督查學校實施教育督導，事前要聯(lián)系，事后要通報；發(fā)現(xiàn)問題要向縣教育督導室匯報，請示處理辦法等，遇有突發(fā)事件發(fā)生，要在第一時間趕到責任學校，協(xié)助學校處理，這些都牽涉到交通、通訊等經(jīng)費開支。若不能解決經(jīng)費問題，勢必影響責任督學工作積極性，產(chǎn)生負面情緒。所以，督導室必須要妥善解決責任督學的工作經(jīng)費、工作誤餐補助，使之無后顧之憂。

《中小學責任督學掛牌督導辦法》第九條要求“各地要為責任督學提供必要的工作條件和專項經(jīng)費?！薄栋不帐《綄W聘任與管理暫行辦法》明確提出“督學參加教育督導活動所需工作經(jīng)費，由教育督導機構(gòu)、教育行政部門年初列入財政預算予以保障?！睋?jù)此，我縣每年都把教育督導所需經(jīng)費單列預算，根據(jù)督學范圍、督學學校數(shù)、路程遠近給予補貼；對責任督學工作做的好、優(yōu)秀督學給予獎勵，既保障了責任督學經(jīng)濟待遇，又調(diào)動了責任督學創(chuàng)先爭優(yōu)積極性，促進責任督學工作。責任督學管理工作是做好教育督導工作的前提，各級教育督導部門須加以研究、探索，積極營造一個和諧的教育督導環(huán)境，構(gòu)建“一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的督學隊伍”，認真履行教育督導職責，全面提高教育督導工作水平，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學、持續(xù)發(fā)展。

第五篇：網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法

【發(fā)布單位】文化部

【發(fā)布文號】文化部令第49號 【發(fā)布日期】2010-06-03 【生效日期】2010-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】文化政策圖書館

網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法

(中華人民共和國文化部令第49號)

《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》已經(jīng)2010年3月17日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

部 長 蔡 武

二○一○年六月三日

第一章 總 則

第一條 為加強網(wǎng)絡游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡游戲經(jīng)營秩序，維護網(wǎng)絡游戲行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以及國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務等形式的經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供的游戲產(chǎn)品和服務。

網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營是指通過信息網(wǎng)絡，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務的經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。

第三條 國務院文化行政部門是網(wǎng)絡游戲的主管部門，縣級以上人民政府文化行政部門依照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡游戲的監(jiān)督管理。

第四條 從事網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動應當遵守憲法、法律、行政法規(guī)，堅持社會效益優(yōu)先，保護未成年人優(yōu)先，弘揚體現(xiàn)時代發(fā)展和社會進步的思想文化和道德規(guī)范，遵循有利于保護公眾健康及適度游戲的原則，依法維護網(wǎng)絡游戲用戶的合法權(quán)益，促進人的全面發(fā)展與社會和諧。

第五條 網(wǎng)絡游戲行業(yè)協(xié)會等社團組織應當接受文化行政部門的指導，依照法律、行政法規(guī)及章程制定行業(yè)自律規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，指導、監(jiān)督成員的經(jīng)營活動，維護成員的合法權(quán)益，促進公平競爭。

第二章 經(jīng) 營 單 位

第六條 從事網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務等網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動的單位，應當具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：

(一)單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；

(二)確定的網(wǎng)絡游戲經(jīng)營范圍；

(三)符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；

(四)不低于1000萬元的注冊資金；

(五)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

第七條 申請《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，應當向省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門自收到申請之日起20日內(nèi)做出批準或者不批準的決定。批準的，核發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

第八條 獲得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的，應當自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶端、用戶服務中心等顯著位置標示《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》等信息；實際經(jīng)營的網(wǎng)站域名應當與申報信息一致。

第三章 內(nèi) 容 準 則

第九條 網(wǎng)絡游戲不得含有以下內(nèi)容：

(一)違反憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；

(五)宣揚邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；

(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)違背社會公德的；

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十條 國務院文化行政部門負責網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查，并聘請有關(guān)專家承擔網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查、備案與鑒定的有關(guān)咨詢和事務性工作。

經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審查，允許其上網(wǎng)運營。

第十一條 國務院文化行政部門依法對進口網(wǎng)絡游戲進行內(nèi)容審查。進口網(wǎng)絡游戲應當在獲得國務院文化行政部門內(nèi)容審查批準后，方可上網(wǎng)運營。申請進行內(nèi)容審查需提交下列材料：

(一)進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查申報表；

(二)進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容說明書；

(三)中、外文文本的版權(quán)貿(mào)易或者運營代理協(xié)議、原始著作權(quán)證明書和授權(quán)書的副本或者復印件；

(四)申請單位的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復印件；

(五)內(nèi)容審查所需的其他文件。

第十二條 申報進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查的，應當為依法獲得獨占性授權(quán)的網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)。

批準進口的網(wǎng)絡游戲變更運營企業(yè)的，由變更后的運營企業(yè)，按照本辦法第十一條的規(guī)定，向國務院文化行政部門重新申報。

經(jīng)批準的進口網(wǎng)絡游戲應當在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標明批準文號。

第十三條 國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)應當按規(guī)定向國務院文化行政部門履行備案手續(xù)。

已備案的國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲應當在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標明備案編號。

第十四條 進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容上網(wǎng)運營后需要進行實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當將擬變更的內(nèi)容報國務院文化行政部門進行內(nèi)容審查。

國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當自變更之日起30日內(nèi)向國務院文化行政部門進行備案。

網(wǎng)絡游戲內(nèi)容的實質(zhì)性變動是指在網(wǎng)絡游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設置、任務設計、經(jīng)濟系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團隊系統(tǒng)等方面發(fā)生顯著變化。

第十五條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負責網(wǎng)絡游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，保障網(wǎng)絡游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。

第四章 經(jīng) 營 活 動

第十六條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當根據(jù)網(wǎng)絡游戲的內(nèi)容、功能和適用人群，制定網(wǎng)絡游戲用戶指引和警示說明，并在網(wǎng)站和網(wǎng)絡游戲的顯著位置予以標明。

以未成年人為對象的網(wǎng)絡游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。

第十七條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位不得授權(quán)無網(wǎng)絡游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡游戲。

第十八條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當遵守以下規(guī)定：

(一)不得在網(wǎng)絡游戲中設置未經(jīng)網(wǎng)絡游戲用戶同意的強制對戰(zhàn)；

(二)網(wǎng)絡游戲的推廣和宣傳不得含有本辦法第九條禁止內(nèi)容；

(三)不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務。

第十九條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的，應當遵守以下規(guī)定：

(一)網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務；

(二)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預付資金為目的；

(三)保存網(wǎng)絡游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務之日起，不得少于180日；

(四)將網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。

第二十條 網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

(一)不得為未成年人提供交易服務；

(二)不得為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡游戲提供交易服務；

(三)提供服務時，應保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

(四)接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機關(guān)通知后，應當協(xié)助核實交易行為的合法性。經(jīng)核實屬于違法交易的，應當立即采取措施終止交易服務并保存有關(guān)紀錄；

(五)保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等信息不得少于180日。

第二十一條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

第二十二條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)終止運營網(wǎng)絡游戲，或者網(wǎng)絡游戲運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應當提前60日予以公告。網(wǎng)絡游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務，應當按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換。

網(wǎng)絡游戲因停止服務接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)自身原因連續(xù)中斷服務超過30日的，視為終止。

第二十三條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當保障網(wǎng)絡游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務網(wǎng)站的顯著位置公布糾紛處理方式。

國務院文化行政部門負責制定《網(wǎng)絡游戲服務格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)與用戶的服務協(xié)議應當包括《網(wǎng)絡游戲服務格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，服務協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡游戲服務格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。

第二十四條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位根據(jù)法律法規(guī)或者服務協(xié)議停止為網(wǎng)絡游戲用戶提供服務的，應當提前告知用戶并說明理由。

第二十五條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡游戲用戶發(fā)布違法信息的，應當依照法律規(guī)定或者服務協(xié)議立即停止為其提供服務，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告。

第二十六條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位在網(wǎng)絡游戲用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡游戲用戶發(fā)生糾紛時，可以要求網(wǎng)絡游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應當協(xié)助網(wǎng)絡游戲用戶進行取證。對經(jīng)審核真實的實名注冊用戶，網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位負有向其依法舉證的責任。

雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 任何單位不得為違法網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務。為違法網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務的，由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通報有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡信息安全，包括防范計算機病毒入侵和攻擊破壞，備份重要數(shù)據(jù)庫，保存用戶注冊信息、運營信息、維護日志等信息，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

第五章 法 律 責 任

第二十九條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務等網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

第三十條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)提供含有本辦法第九條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務的；

(二)違反本辦法第八條第一款規(guī)定的；

(三)違反本辦法第十一條的規(guī)定，上網(wǎng)運營未獲得文化部內(nèi)容審查批準的進口網(wǎng)絡游戲的；

(四)違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，進口網(wǎng)絡游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；

(五)違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，對進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容進行實質(zhì)性變動未報送審查的。

第三十一條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十三條 網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十四條 網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十五條 網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位違反本辦法第八條第二款、第十二條第三款、第十三條第二款、第二十三條第一款、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法所稱文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對集中地行使文化領域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。

第三十七條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處違法經(jīng)營活動，依照實施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進行管轄；企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地無法確定的，由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務許可地或者備案地進行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務器所在地管轄；網(wǎng)站服務器設置在境外的，由違法行為發(fā)生地進行管轄。

第三十八條 網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》(中央編辦發(fā)〔2009〕35號)的規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理。

第三十九條 本辦法自二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。