第一篇：吉林省水庫管理辦法

吉林省水庫管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水庫管理，保障水庫安全，發(fā)揮水庫效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水庫，是指由擋水、泄水、輸水、發(fā)電建筑物，運(yùn)行管理配套建筑物，水文測報(bào)和通信設(shè)施設(shè)備，以及庫內(nèi)島嶼、庫區(qū)水體和設(shè)計(jì)洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區(qū)內(nèi)的大型、中型水庫適用本辦法。小

（一）型、小

（二）型水庫可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省水庫實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)管理

第四條 新建水庫必須嚴(yán)格審批制度。

（一）新建大、中型水庫須經(jīng)省水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

（二）新建小

（一）型水庫須經(jīng)報(bào)市、州水行政主管部門審批。

（三）新建小

（二）型水庫須經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

第五條 新建水庫工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或采取其他補(bǔ)救措施。第六條 水庫開工后水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組建水庫管理單位或者配備相應(yīng)的管理人員，參與工程質(zhì)量檢查，蓄水驗(yàn)收和大壩竣工驗(yàn)收。

第七條 水庫工程驗(yàn)收合格后方可移交水庫管理單位，并由縣以上水行政主管部門進(jìn)行注冊(cè)登記。

第八條 水庫需改建、擴(kuò)建時(shí)，須報(bào)水庫主管部門審查批準(zhǔn)。由小型水庫擴(kuò)建成中型水庫、由中型水庫擴(kuò)建為大型水庫須報(bào)省水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第九條 水庫工程竣工后，水庫主管部門必須申請(qǐng)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十條 水庫工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，依法報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，劃定水庫的管理范圍和保護(hù)范圍。

第十一條 在申報(bào)水庫新建、改建、擴(kuò)建和其他建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，必須按水利工程管理體制改革的要求，核定水庫公益性管理崗位和人員編制、管理人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，在工程竣工驗(yàn)收、投入使用后，列入財(cái)政部門預(yù)算。

第三章 工程管理

第十二條 水庫實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。

（一）國家投資建設(shè)的水庫，由縣級(jí)以上水行政主管部門管理，并設(shè)立水庫管理單位。

（二）集體、個(gè)人投資建設(shè)的水庫，由投資者設(shè)立水庫管理單位或者配備相應(yīng)的管理人員。

第十三條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全水庫有關(guān)管理制度；

（二）編制水庫運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)水庫管護(hù)責(zé)任制，確保水庫安全正常運(yùn)行；

（三）編制度汛方案，執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪命令，實(shí)行汛期全日制值班制度；

（四）及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告雨情、水情、工程安全狀況；

（五）防治庫區(qū)水土流失，做好景觀建設(shè)和環(huán)境綠化工作；

（六）制止損壞水庫工程設(shè)施和危及工程安全的行為。第十四條 水庫管理單位實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算。

水管體制改革定性為公益性和準(zhǔn)公益性水庫工程管理單位的人員管理經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｆ渌畮斓娜藛T管理經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由投資者或水庫產(chǎn)權(quán)單位籌集。

第十五條 水庫工程保護(hù)范圍和管理范圍：

大中型水庫主體工程周圍五百米至一千米、小型水庫主體工程周圍一百米至五百米，庫區(qū)兩側(cè)至分水嶺，上游至房屋退賠線為保護(hù)范圍；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

第十六條

水庫工程應(yīng)當(dāng)按照水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)，由水庫主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。水庫管理范圍內(nèi)的土地應(yīng)依法確權(quán)發(fā)證，設(shè)立標(biāo)志。

第十七條 水庫主管部門和水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)積極做好水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

第十八條 水庫各種設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫大壩安全活動(dòng)：

（一）在水庫大壩管理范圍內(nèi)，進(jìn)行圍墾、填庫、炸魚；

（二）在水庫大壩管理范圍內(nèi)和保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、建永久性建筑物；

（三）在大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿(mào)易；

（四）傾倒垃圾、廢渣、尾礦；

（五）在水庫集雨區(qū)域內(nèi)進(jìn)行亂伐林木、陡坡開荒；

（六）向水庫內(nèi)或集雨區(qū)內(nèi)引入未經(jīng)批準(zhǔn)并影響水庫安全的外來生物；

（七）其他危害水庫大壩安全的活動(dòng)。第十九條 確需在水庫保護(hù)范圍內(nèi)修建防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在庫區(qū)興建的基建項(xiàng)目，工程竣工后留下的取土場、開挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案的規(guī)定植樹種草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條 水庫管理范圍內(nèi)依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫管理單位依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

第二十一條 水庫大壩壩頂不得兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求，并經(jīng)水庫大壩主管部門批準(zhǔn)，申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施，承擔(dān)日常維護(hù)和費(fèi)用。

第二十二條 擅自在已征用水庫設(shè)計(jì)淹沒線以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)其造成淹沒損失的，水庫管單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 水庫工程的養(yǎng)護(hù)維修必須堅(jiān)持“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，工程維修應(yīng)在恢復(fù)和改善原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第二十四條 水庫管理單位應(yīng)按有關(guān)技術(shù)要求，對(duì)水庫工程開展巡視檢查、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、壓力（應(yīng)力）監(jiān)測、水文氣象監(jiān)測等工作，整編分析監(jiān)測資料，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)處理，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。

第二十五條 水庫管理單位必須做好大壩及有關(guān)建筑物、機(jī)電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修工作，保持工程完整、設(shè)備完好，保證正常運(yùn)行。第四章 安全管理

第二十六條 水庫防洪保安實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，按照隸屬關(guān)系，落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。制定追究責(zé)任制度，編寫責(zé)任書，每年簽訂責(zé)任書并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

第二十七條 各水庫主管單位應(yīng)組織水庫管理單位編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、潰壩、水質(zhì)污染等突發(fā)時(shí)間的對(duì)策和措施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

第二十八條 水庫調(diào)度運(yùn)用必須執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)、水庫主管部門批準(zhǔn)的控制運(yùn)用指標(biāo)和調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。嚴(yán)禁水庫管理單位隨意改變水庫控制運(yùn)用指標(biāo)。如確需進(jìn)行調(diào)整應(yīng)由水庫主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行分析論證，并報(bào)經(jīng)上級(jí)水庫主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。大、中型水庫控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)省水庫主管部門批準(zhǔn)，小

（一）型水庫控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)市（州）水庫主管部門批準(zhǔn)，小

（二）型水庫控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)縣（市、區(qū)）水庫主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 建立水庫大壩安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工后五年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6—10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇重大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，按規(guī)定組織專門的安全鑒定。并將鑒定情況報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。

第三十條 水庫大壩注冊(cè)登記實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

省級(jí)大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的大型水庫大壩，市（州）級(jí)大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的中型水庫大壩和直管水庫大壩，縣級(jí)大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的小型水庫大壩。新建水庫竣工驗(yàn)收后，必須在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)登記。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在水庫下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過水能力，不得在水庫下游的行洪河道內(nèi)墾植。水庫 工程管理單位按批準(zhǔn)的調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案調(diào)度，造成行洪河道內(nèi)的淹沒損失，水庫管理單位和水庫主管部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 尚未達(dá)到防洪防震標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的病險(xiǎn)水庫，水庫管理單位必須采取控制運(yùn)用或者其他措施，保證水庫安全。

對(duì)符合國家規(guī)定降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的水庫，水庫主管部門或所有者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

老化失修的渠系建筑物，在險(xiǎn)情解除之前，水庫管理單位應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志。

第三十三條 水庫管理單位對(duì)水庫工程的安全監(jiān)測、防洪調(diào)度、遙控遙測、通信等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)每年檢修、校正、核定，制定安全維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)具體措施，確保工程安全運(yùn)行。水庫水文資料和監(jiān)測資料必須規(guī)范整編，分類建檔，妥善保管。

第五章 經(jīng)營管理

第三十四條 水庫管理單位在確保工程完整安全，管好用好工程的前提下，應(yīng)充分利用、開發(fā)本地水土資源，因地制宜的發(fā)展綜合經(jīng)營，增加水庫管理單位收入。

第三十五條 水庫管理單位應(yīng)編制綜合經(jīng)營規(guī)劃，報(bào)水庫主管部門批準(zhǔn)。綜合經(jīng)營規(guī)劃必須包括環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容（大壩安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全）。

第三十六條 綜合經(jīng)營項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境綜合影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害和水資源論證制度，制定水土保持方案。

第三十七條 水庫工程管理單位可以根據(jù)水庫工程實(shí)際情況，采取合資、合作、獨(dú)資、租賃等經(jīng)營方式，利用資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，發(fā)展供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植和水利旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)

實(shí)行承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。合同應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營的項(xiàng)目、期限，承包當(dāng)事人的管理責(zé)任，并對(duì)工程安全、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、水量、水質(zhì)、效益、綜合經(jīng)營、險(xiǎn)情報(bào)告、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)做出約 定。承包等合同必須符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及水庫利益和職工權(quán)益的合同款項(xiàng)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過后，方可簽訂。

第三十八條 水庫管理單位開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、養(yǎng)殖、交通、旅游等用水需要。

第三十九條 用水單位和個(gè)人必須向水庫供水工程管理單位申報(bào)年度用水計(jì)劃并訂立供水與水費(fèi)交納合同，安裝計(jì)量設(shè)施。水庫管理單位制定供水分配方案，報(bào)水庫主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

超計(jì)劃用水或嚴(yán)重浪費(fèi)水的，供水管理單位有權(quán)限量供應(yīng)，加價(jià)收費(fèi)；不按要求申報(bào)年度用水計(jì)劃的，供水管理單位有權(quán)停止供水。

第四十條 水庫向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活供水和水電站利用水庫蓄水發(fā)電的，用水戶必須按規(guī)定向水管理單位繳納水費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免和挪用。拖欠或拒不繳納的，可按拖欠水費(fèi)數(shù)額的３‰加收滯納金，直至停止供水。

第四十一條 水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，嚴(yán)格計(jì)量供水水量，嚴(yán)格核定灌溉面積，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收及管理。

第四十二條 水庫管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行水庫工程考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水庫管理，做到管理規(guī)范、制度健全、設(shè)施完善、庭院整潔、景觀優(yōu)美。

第六章 水質(zhì)保護(hù)

第四十三條 在水庫、渠道水域內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留農(nóng)藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等；

（二）施用對(duì)人體有害的魚藥；

（三）傾倒沙、石、土、垃圾和其他廢棄物；

（四）國家法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)（放牧等）。

第四十四條 禁止向水庫周邊興建水庫排放污染物的工業(yè)企業(yè)。已建成投產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污。不能達(dá)標(biāo)排污的，按國家法律、法令，限期搬遷。

第四十五條 禁止水庫周邊的樓堂館所及旅游設(shè)施直接向水庫排放污水、污物。確需向水庫排放污水的，必須采取污水處理措施，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可排放。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門定期檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，限期采取處理措施。逾期拒不采取處理措施的，由環(huán)保行政主管部門會(huì)同水行政主管部門依法處理。

第四十六條 公民、法人或其他組織利用水庫景觀資源設(shè)立水利旅游項(xiàng)目的，必須向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，并編制《水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

有城鎮(zhèn)生活供水功能的水庫，需劃定生活飲用水保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，禁止從事污染水體的活動(dòng)。

第四十七條 利用水庫進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的，必須事先經(jīng)過水庫管理單位同意，有償使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)實(shí)驗(yàn)不得影響大壩安全和污染水體。

第七章 附則

第四十八條 對(duì)水庫管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由水行政主管部門或者人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 本辦法由吉林省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：吉林省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)）和國家相關(guān)部委辦法、文件，以及省政府和部門相關(guān)辦法的要求，結(jié)合全省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項(xiàng)目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目）。

第二條 扶持項(xiàng)目通過規(guī)劃和計(jì)劃組織落實(shí)。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃)。

計(jì)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃》（以下簡稱后扶計(jì)劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

—1—

設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃》和《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃）。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項(xiàng)目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項(xiàng)目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金及應(yīng)急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級(jí)管理模式，即省直接對(duì)市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。

第二章 項(xiàng)目分類

第五條 后扶項(xiàng)目指通過后扶規(guī)劃和后扶計(jì)劃確定的項(xiàng)目；庫區(qū)項(xiàng)目指通過庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃確定的項(xiàng)目。

第六條 后扶項(xiàng)目和庫區(qū)項(xiàng)目按以下類別劃分：

（一）農(nóng)田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項(xiàng)目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)維護(hù)及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項(xiàng)目。

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（四）生產(chǎn)開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。

（五）技能培訓(xùn)類。指為移民及子女培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項(xiàng)目。

（六）其他。指特困移民補(bǔ)助及以上項(xiàng)目類別中未包含的項(xiàng)目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）組建后扶項(xiàng)目管理小組。由村委會(huì)組織召開村民代表大會(huì)選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理代表，組建項(xiàng)目管理小組。代表人數(shù)不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數(shù)。項(xiàng)目管理小組在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目的選擇與實(shí)施管理。

（二）后扶項(xiàng)目選擇。后扶項(xiàng)目管理小組在預(yù)選后扶項(xiàng)目時(shí)，要形成會(huì)議記錄，并將預(yù)選的項(xiàng)目在村務(wù)公開欄（墻）上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金來源及生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施方案等，公示時(shí)間不少于7天。公示情況要拍兩張數(shù)碼照片（一張為近照，可看清公示內(nèi)容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點(diǎn)）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機(jī)構(gòu)提報(bào)后扶項(xiàng)目申請(qǐng)，并附預(yù)選

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項(xiàng)目會(huì)議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）項(xiàng)目選擇由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和計(jì)劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防汛抗旱減災(zāi)問題。

（三）項(xiàng)目選擇時(shí)要切實(shí)維護(hù)移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第九條 后扶項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。

（二）生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目應(yīng)編制實(shí)施方案。第十條 庫區(qū)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）經(jīng)批復(fù)的地方庫區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)完成以下前期工作內(nèi)容：

農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的建議書；生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?；技能培?xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計(jì)劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前須完成施工圖設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算。

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第十一條 扶持項(xiàng)目前期工作要求：

（一）項(xiàng)目資金50萬元及以上的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金50萬元以下的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，可委托具有編制能力的部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（二）項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告須委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報(bào)告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目實(shí)施方案由地方移民管理機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全類項(xiàng)目施工圖及預(yù)算必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制。

第十二條 扶持項(xiàng)目前期工作審批

（一）地方移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民村提報(bào)的后扶項(xiàng)目給予立項(xiàng)批復(fù)。

（二）后扶項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，以及技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案需上報(bào)省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，進(jìn)行預(yù)審。

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第四章 計(jì)劃管理

第十三條 計(jì)劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶計(jì)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項(xiàng)目計(jì)劃和結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的本地移民人數(shù)及移民意愿組織編制,經(jīng)地方人民政府同意后，報(bào)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審批。每五年編制一次。移民村經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃期內(nèi)的后扶項(xiàng)目資金原則在規(guī)劃期內(nèi)完成。

第十五條 庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌編制，并上報(bào)省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計(jì)劃的編制和審批：

（一）后扶計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實(shí)施，并于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有問題的，15個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶計(jì)劃包括直補(bǔ)資金計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。

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（三）后扶計(jì)劃項(xiàng)目原則上在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確 需變化的，經(jīng)地方人民政府同意后，由地方移民管理機(jī)構(gòu)于每年編制后扶計(jì)劃前,向省水庫移民管理局上報(bào)后扶規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入項(xiàng)目計(jì)劃。

（四）后扶計(jì)劃要以村為單位編制，后扶項(xiàng)目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項(xiàng)目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項(xiàng)目資金總額。同一村內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計(jì)劃備案后，項(xiàng)目原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)由村委會(huì)根據(jù)移民群眾意愿提出申請(qǐng)，經(jīng)地方移民管理機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

第十七條 庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際組織編制，會(huì)同地方財(cái)政部門于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局和省財(cái)政廳審核。

（二）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目原則上在批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報(bào)計(jì)劃前向省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）省水庫移民管理局對(duì)上報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定后，下達(dá)庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

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（四）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實(shí)施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同地方財(cái)政部門向省水庫移民管理局和省財(cái)政廳重新上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五章 實(shí)施管理

第十八條 扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報(bào)告制。

（一）項(xiàng)目法人制：后扶項(xiàng)目中的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的法人由村委會(huì)擔(dān)任，地方移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。庫區(qū)項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)擔(dān)任，具體由地方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。

（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目，生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目中50萬元及以上的工程項(xiàng)目和設(shè)備，以及項(xiàng)目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；

扶持項(xiàng)目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項(xiàng)目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實(shí)行項(xiàng)目法人集體負(fù)責(zé)制方式。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可在招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)下，可以直接發(fā)包。

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扶持項(xiàng)目的招投標(biāo)由項(xiàng)目法人組織。后扶項(xiàng)目的招投標(biāo)由地方移民管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，庫區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人須與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或個(gè)人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機(jī)構(gòu)要對(duì)村委會(huì)所簽訂的合同進(jìn)行審查；省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)所簽訂的合同進(jìn)行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項(xiàng)目資金10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制。其余扶持項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行監(jiān)理制。

（五）開工報(bào)告制：后期扶持項(xiàng)目實(shí)施前由項(xiàng)目法人向地方移民管理機(jī)構(gòu)提出開工申請(qǐng)；扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前由地方移民管理機(jī)構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報(bào)告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項(xiàng)目資金構(gòu)成、預(yù)算、決算，以及項(xiàng)目資金缺口籌集和項(xiàng)目資金結(jié)余部分的使用等。

第二十條 移民項(xiàng)目資金構(gòu)成包括工程費(fèi)（建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)）、獨(dú)立費(fèi)（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、定額編制管

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理費(fèi)及其他）和預(yù)備費(fèi)。具體構(gòu)成可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十一條 項(xiàng)目費(fèi)用按以下要求執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實(shí)際情況編制。

（二）建設(shè)單位管理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1.5%計(jì)取。

（三）勘測、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的4.5%計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的2.8%計(jì)取。

（四）預(yù)（決）算審查費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的0.17%加審減額部分的4.5%計(jì)取。

（五）可行性研究報(bào)告編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1%計(jì)取。

（六）招投標(biāo)代理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項(xiàng)目實(shí)施完后項(xiàng)目法人與承建單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算。其中：

（一）后扶項(xiàng)目中村民自建的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)際實(shí)施情況提報(bào)項(xiàng)目資金支出詳細(xì)清單，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，在項(xiàng)目所在村公示7天，無異議后報(bào)地方移民管理機(jī)構(gòu)審核，作為最終支付項(xiàng)目資金依據(jù)。

（二）后扶項(xiàng)目中通過發(fā)包方式實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)與承建單位進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，報(bào)地方移 —10—

民管理機(jī)構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

（三）庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施完后由項(xiàng)目法人與承建單位進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的造價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目資金報(bào)帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項(xiàng)目中同村內(nèi)項(xiàng)目資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項(xiàng)目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一項(xiàng)目計(jì)劃；村內(nèi)項(xiàng)目資金缺口部分可由本村下一資金補(bǔ)充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補(bǔ)充。

第二十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立扶持項(xiàng)目資金管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄項(xiàng)目資金計(jì)劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。

第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項(xiàng)目可不留質(zhì)量保證金。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由地方移民管理機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目實(shí)施完工后30日內(nèi)驗(yàn)收完，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省水庫移民管理局對(duì)投資100萬元及以上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)投資100萬元以下項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

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第二十八條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括：項(xiàng)目檔案資料驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收兩部分。

第二十九條 后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)體現(xiàn)移民群眾選擇項(xiàng)目意愿的會(huì)議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會(huì)相關(guān)證明材料、村委會(huì)提報(bào)的確認(rèn)項(xiàng)目申請(qǐng)、地方移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、資金撥付單、決算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、村項(xiàng)目管理代表、以及參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場，檢查復(fù)測項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)及村項(xiàng)目管理代表均需到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、批復(fù)的計(jì)劃、施工圖及預(yù)算、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

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（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人組織參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項(xiàng)目所在村委會(huì)均須到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施效果，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，地方移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況說明。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計(jì)劃、開工、竣工時(shí)間等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況說明。包括項(xiàng)目發(fā)包情況、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位及管理人員情況、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模和實(shí)際實(shí)施情況，以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收結(jié)論。

（三）項(xiàng)目投資情況說明。包括項(xiàng)目投資構(gòu)成、項(xiàng)目預(yù)算及決算情況、項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。

（四）驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 地方移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理歸檔。并按項(xiàng)目前期工作資料、項(xiàng)目實(shí)施資料和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料分別裝訂成冊(cè)。其中：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收意見。

第三十三條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)

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及時(shí)辦理。

第三十四條 扶持項(xiàng)目實(shí)施后均須設(shè)立“移民資金扶持項(xiàng)目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時(shí)間、建設(shè)單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)扶持項(xiàng)目的選擇、前期工作、項(xiàng)目實(shí)施過程，以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對(duì)各地項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃編制、審批及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項(xiàng)目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—

持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。

第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級(jí)財(cái)政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財(cái)政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 小型水庫基金扶持項(xiàng)目管理參照本辦法庫區(qū)項(xiàng)目相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第三篇：小型水庫管理辦法

小型水庫管理辦法

第一條

為加強(qiáng)小型水庫管理與保護(hù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)水庫管理規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)水法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

條二條

本辦法所稱小型水庫，包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條

本縣行政區(qū)域小型水庫的管理和保護(hù)，適用本辦法。第四條

全縣現(xiàn)有在冊(cè)小型水庫70座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫68座。列入病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃41座。

第五條

縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全縣小型水庫防汛抗旱調(diào)度，小型水庫的防汛抗旱工作實(shí)行地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)制。

第六條

縣水行政主管部門對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外30至50米，大壩壩端以外30米至100米；引水、泄水等各類建筑

物邊線以外10米至50米。

第八條

小型水庫工程保護(hù)范圍為：設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍的相連地域以外70至100米；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。

第九條

興建工程或其他設(shè)施，占用水庫工程設(shè)施和供水水源的，必須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位予以補(bǔ)償或建設(shè)等效替代工程。

第十條

小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害工程安全活動(dòng)：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設(shè)施；

（二）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（三）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動(dòng)；

（四）在庫區(qū)管理范圍內(nèi)進(jìn)行圍庫種植、養(yǎng)殖，分割水面等縮小庫容的活動(dòng)；

（五）在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（六）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。

（七）非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設(shè)施。第十一條

縣水行政主管部門應(yīng)在每年汛前對(duì)本行政區(qū)域小型水庫的進(jìn)行度汛安全檢查，并向本級(jí)人民政府提出檢查報(bào)告。

第十二條 小型水庫防汛預(yù)案和汛期水庫控制運(yùn)用計(jì)劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，并報(bào)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條

小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時(shí)，應(yīng)提前通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、齊云山管委會(huì)，做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四條

病險(xiǎn)小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。小型水庫除險(xiǎn)加固工程地方配套資金，列入縣政府財(cái)政預(yù)算或基本建設(shè)投資計(jì)劃，屬于民生工程考核范疇。

第十五條

小型水庫運(yùn)用必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和縣水行政主管部門的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。汛期水庫調(diào)度必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。

第十六條

全縣2座小

（一）型水庫和對(duì)村鎮(zhèn)、交通干線、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)10座小

（二）型水庫，其余58座小

（二）型水庫均要落實(shí)行政首長和技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第十七條

小型水庫降等與報(bào)廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條

水庫大壩注冊(cè)登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊(cè)登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第十九條

小型水庫可實(shí)行承包經(jīng)營管理，承包經(jīng)營管理須與工程管理相結(jié)合。承包經(jīng)營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經(jīng)營管理合同應(yīng)明確工程管理、防洪安全、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。承包經(jīng)營合同須報(bào)縣水行政主管部門備案。

第二十條

小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運(yùn)行調(diào)度；

（二）保證工程安全運(yùn)行；

（三）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。第二十一條

小型水庫供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。

第二十二條

在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi)，如遇工程建設(shè)需要，承包人應(yīng)無條件服從工程建設(shè)需要。

第二十三條

小型水庫應(yīng)當(dāng)建立大壩觀測、巡查和養(yǎng)護(hù)制度，定期進(jìn)行觀測，及時(shí)巡查、維修。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第二十四條

違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

有關(guān)塘壩的管理參照本辦法執(zhí)行。第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：小型水庫管理辦法

小型水庫除險(xiǎn)加固工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)利用五年時(shí)間基本完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫消號(hào)目標(biāo)，根據(jù)市水務(wù)局、市財(cái)政局有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用于縣境內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固工程的勘察設(shè)計(jì)及施工管理階段。

第三條 水庫工程建設(shè)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的監(jiān)督管理按照水庫大壩所坐落的行政區(qū)（縣級(jí)以上），由該行政區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。各地要按照“事權(quán)劃分、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面建立和落實(shí)水庫工程建設(shè)管理責(zé)任制。

第四條 水庫工程建設(shè)程序分為：前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等。

第五條 水庫工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。

第六條 為落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程公告制度，加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。

第二章 前期工作

第七條 水庫工程前期工作包括大壩安全鑒定、初步設(shè)計(jì)等。第八條 工程初步設(shè)計(jì)前，項(xiàng)目單位必須按照市小型水庫大壩安全評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定完成大壩安全鑒定工作。安全鑒定成果以五年為期限，超過五

配件未經(jīng)檢驗(yàn)或檢測不合格不得使用。

第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行等管理，對(duì)違反規(guī)定和存在問題要限期改正，逾期不改的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第十七條 為確保工程安全度汛，在建水庫迎水面工程必須于當(dāng)年6月20日汛前完成。確因特殊情況不能完成的，要制定應(yīng)急度汛方案，在汛期要采取空庫運(yùn)行方式，以確保度汛安全，否則將建設(shè)時(shí)間推后到汛后，但必須形成書面報(bào)告上報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

第四章 工程驗(yàn)收

第十八條 水庫工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收由市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局主持，縣（市、區(qū)）水行政主管部門派員參加。

第十九條 水庫工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定完成各項(xiàng)竣工報(bào)告編制及工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由市水務(wù)工程管理站主持。

第二十條 工程竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)。第五章 檢查考核權(quán)限和辦法

第二十一條 工程檢查考核分為自檢考核和抽檢考核。

第二十二條 自檢考核由建設(shè)管理處組織實(shí)施，局規(guī)劃建設(shè)股派員參加。抽檢考核由規(guī)劃建設(shè)股組織，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人（或派員）參加考核。

第二十三條 工程檢查考核內(nèi)容為縣境內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固工程的勘察設(shè)計(jì)及施工管理階段。大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告及大壩安全鑒定書、工程初

第五篇：吉林省鹽業(yè)管理辦法

吉林省鹽業(yè)管理辦法

第一條為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保證鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷的正常秩序，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活用鹽的需要，根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內(nèi)從事鹽的生產(chǎn)、加工、使用和經(jīng)營活動(dòng)，均須遵守本辦法。

第三條省鹽務(wù)管理局是負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)工作的行政主管部門。

各市、地、州、縣鹽務(wù)管理局是本行政區(qū)域鹽業(yè)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第四條全省各類用鹽，在國家和省計(jì)劃指導(dǎo)下，由省鹽務(wù)管理局歸口管理，統(tǒng)一分配調(diào)撥，并負(fù)責(zé)組織銜接和落實(shí)。

第五條鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。其他任何單位、團(tuán)體和個(gè)人不得從事批發(fā)活動(dòng)。各批發(fā)單位應(yīng)按省鹽務(wù)管理局的安排組織購貨，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行批發(fā)。

第六條食鹽的零售業(yè)務(wù)，在城鎮(zhèn)及農(nóng)、林、牧、漁場，由國營糧食企業(yè)、國營（集體）商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)；在農(nóng)村，由供銷合作社、糧食所負(fù)責(zé)。各零售單位，必須把食鹽列為必備商品，到指定批發(fā)單位進(jìn)貨，保持合理庫存，保證市場供應(yīng)。

個(gè)體工商戶代銷食鹽，必須經(jīng)縣以上鹽業(yè)行政主管部門同意，簽發(fā)《個(gè)體工商戶代銷食鹽許可證》，到指定批發(fā)單位進(jìn)貨。

第七條開辦以鹽為原料的工業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)省鹽務(wù)管理局同意后，再報(bào)主管部門批準(zhǔn)。擅自開辦或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，鹽業(yè)行政主管部門不得供應(yīng)原料。

各工業(yè)用鹽企業(yè)，未經(jīng)省鹽務(wù)管理局批準(zhǔn)，不得擅自購進(jìn)原鹽、加工鹽、液體鹽；不得將生產(chǎn)用鹽和生產(chǎn)過程中收回的循環(huán)鹽改變用途、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)手銷售。

第八條碘缺乏病地區(qū)，必須供應(yīng)加碘食用鹽。任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行食鹽加碘防治碘缺乏病的有關(guān)規(guī)定。

第九條禁止在食用鹽市場銷售土鹽、硝鹽、亞硝酸鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽以及不符合國家規(guī)定食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽。

第十條食鹽銷售，必須實(shí)行定型、定量小包裝。包裝物由省鹽務(wù)管理局統(tǒng)一管理．具體管理辦法，由省鹽務(wù)管理局另行制定。

第十一條國家儲(chǔ)備鹽的管理,嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。國家儲(chǔ)備鹽的動(dòng)用，平時(shí)報(bào)輕工業(yè)部批準(zhǔn);戰(zhàn)時(shí)由省政府批準(zhǔn)并報(bào)送輕工業(yè)部備案。

第十二條各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并配備執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鹽政執(zhí)法工作。

第十三條違反本辦法，按下列規(guī)定處理。

（一）違反本辦法第四、五、六條規(guī)定，擅自購銷各類用鹽的，鹽業(yè)行政主管部門，有權(quán)予以制止，責(zé)令停止購銷活動(dòng)，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額二倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第七、八、九條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，責(zé)令停止銷售，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。造成食物中毒，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，按照國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條鹽務(wù)稽查罰沒款，應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政。無償沒收的鹽，由鹽業(yè)行政主管部門處理。

第十六條定點(diǎn)供應(yīng)的工業(yè)用鹽管理，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。