第一篇：吉林省人參管理辦法

吉林省人參管理辦法

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2011年01月21日 來(lái)源： 吉林日

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吉林省人參管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范人參種植、加工、經(jīng)營(yíng)秩序，保障人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人參種植者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人參，是指五加科人參屬中的人參和西洋參，包括根、莖、葉、花、果實(shí)和種子、種苗。

第三條 在本省從事人參種植、加工、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)鑒定、監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

用于中藥飲片和中西成藥的人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守藥品管理方面法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 人參可以用于食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

人參用于食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政許可。

第五條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管全省人參管理工作。市、縣級(jí)人民政府

農(nóng)業(yè)（特產(chǎn)、人參）行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人參行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人參管理工作。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好人參管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第六條 省人民政府制定全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，采取積極的扶持政策和措施發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人參種植

第九條 實(shí)行人參標(biāo)準(zhǔn)化種植管理制度，規(guī)范人參種植行為，保障人參質(zhì)量安全。

第十條 規(guī)劃人參種植區(qū)域，劃定長(zhǎng)白、撫松、靖宇、臨江、江源、安圖、敦化、琿春、汪清、和龍、集安、通化、蛟河、樺甸、輝南等縣（市、區(qū)）為人參主要種植區(qū)域。

第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全省人參種植計(jì)劃，并組織實(shí)施。人參種植計(jì)劃涉及使用采伐跡地的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十二條 使用采伐跡地種植人參的，應(yīng)當(dāng)依照《森林法》的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。對(duì)沒(méi)有列入人參種植計(jì)劃的用地申請(qǐng)，林業(yè)行政主管部門(mén)不予審批。

使用采伐跡地種植人參的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行林參間作。

第十三條 種植人參應(yīng)當(dāng)遵守人參種植技術(shù)規(guī)程。

人參種植技術(shù)規(guī)程由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門(mén)制定。

有關(guān)部門(mén)要加緊研究制定大宗人參品種標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持人參種植者按照GAP標(biāo)準(zhǔn)種植人參，并重點(diǎn)扶持種植符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)人參。

第十四條 人參種植者應(yīng)當(dāng)建立人參種植檔案。

人參種植檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）種植者姓名（名稱）、住址等基本信息；

（二）種植地塊位置、產(chǎn)地環(huán)境、土壤類型；

（三）使用的種子（種苗）、肥料、農(nóng)藥等投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用日期；

（四）病、蟲(chóng)、鼠害和其他自然災(zāi)害發(fā)生和防治情況；

（五）種植日期和收獲日期；

（六）銷(xiāo)售去向。

禁止偽造人參種植檔案。

人參種植檔案，應(yīng)當(dāng)在人參收獲后保留5年。

人參種植檔案樣式，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第十五條 禁止在種植人參過(guò)程中實(shí)施下列行為：

（一）使用國(guó)家和省禁用的農(nóng)藥、肥料等投入品；

（二）使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水；

（三）使用農(nóng)藥殘留或者重金屬超標(biāo)的土壤和種苗；

（四）其他危害人參質(zhì)量安全的種植行為。

第十六條 鼓勵(lì)和支持在人參規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，不破壞森林植被和利用非林地種植人參。

第十七條 省人民政府和人參主要種植區(qū)域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人參標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。

第三章 人參加工

第十八條 人參加工是指收獲后的人參經(jīng)過(guò)物理或化學(xué)等工藝和方法，以商品生產(chǎn)為目的，制成人參產(chǎn)品的過(guò)程。

第十九條 以人參作為原料加工的食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工

品、工藝品等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人參食品、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。

省人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人參食品、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)分別由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定。

第二十條 以人參作為原料加工食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)行政許可；對(duì)符合要求的申請(qǐng)，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行人參產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、程序、期限做出具體規(guī)定。

第二十一條 人參加工者應(yīng)當(dāng)制定人參加工質(zhì)量安全管理制度，保障人參加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

人參加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽和產(chǎn)品合格證。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（二）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（四）貯存條件；

（五）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（六）法律、法規(guī)或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定必須注明的其他事項(xiàng)。

第二十二條 人參加工者應(yīng)當(dāng)建立人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案。

人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）原料人參的來(lái)源、質(zhì)量安全狀況和生長(zhǎng)年限；

（二）人參產(chǎn)品加工流程和生產(chǎn)數(shù)量；

（三）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑以及其他生物或者化學(xué)材料的名稱、來(lái)源和使用數(shù)量、方法、日期等；

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）加工和出廠日期、產(chǎn)品銷(xiāo)售去向和數(shù)量。

禁止偽造人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案。

人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品銷(xiāo)售后保留5年。

第二十三條 用于加工生曬參、大力參、保鮮參的人參，生長(zhǎng)年限應(yīng)當(dāng)不低于4年；用于加工紅參的人參，生長(zhǎng)年限應(yīng)當(dāng)不低于5年，并建立紅參年代身份證制度。

第二十四條 禁止在人參加工過(guò)程中實(shí)施下列行為：

（一）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的人參做為原料；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)及加工手段加工人參；

（三）使用的制劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）其他摻雜、摻假、以假充真、以次充好，仿冒合格產(chǎn)品的非法行為。

第四章 人參經(jīng)營(yíng)

第二十五條 人參經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事人參經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)民在市場(chǎng)季節(jié)性銷(xiāo)售人參的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全檢驗(yàn)制度，并對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第二十七條 進(jìn)入市場(chǎng)的人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)包裝和標(biāo)識(shí)后，方可銷(xiāo)售。

第二十八條 建立人參及其產(chǎn)品銷(xiāo)售的可追溯制度。人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷(xiāo)售臺(tái)賬，并向購(gòu)買(mǎi)者出具銷(xiāo)售憑證和信譽(yù)卡。

進(jìn)貨和銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）進(jìn)貨種類、品名、來(lái)源、數(shù)量、日期；

（二）質(zhì)量安全狀況；

（三）保管、存放的場(chǎng)所和狀況；

（四）銷(xiāo)售品名、日期、數(shù)量。

進(jìn)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售憑證、信譽(yù)卡存根保留時(shí)間不得少于2年。

第二十九條 禁止經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假冒、劣質(zhì)人參。

下列人參為假冒人參：

（一）以非人參冒充人參；

（二）人參的種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不符；

（三）拼接、粘接的人參；

（四）仿造的紅參。

下列人參為劣質(zhì)人參：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家和省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）質(zhì)量低于產(chǎn)品標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）用有毒、有害物質(zhì)加工或者使用其他制劑、添加劑等材料不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；

（五）受到污染或變質(zhì)的。

第三十條 用于觀賞、展出、宣傳的人參工藝制品，不得作為食用人參出售，更不能冒充老山參出售。

第五章 檢驗(yàn)鑒定

第三十一條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全省統(tǒng)一的人參及

其產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和鑒定制度。

第三十二條 人參種植者、加工者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其種植、加工、經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

從事人參種植、加工的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織及人參批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的人參及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

監(jiān)督抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

被抽查檢驗(yàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的人參及其產(chǎn)品，標(biāo)注規(guī)格、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證明。

第三十五條 對(duì)野山參、移山參的品名或者規(guī)格、等級(jí)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的檢測(cè)鑒定，執(zhí)行國(guó)家《野山參鑒定及分等質(zhì)量》（GB/T18765-2008）、《移山參鑒定及分等質(zhì)量》（GB/T22532-2008）標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 人參及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、鑒定實(shí)行檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、鑒定人負(fù)責(zé)制。

人參及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、鑒定證明應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)的公章及檢驗(yàn)、鑒定人簽名。

禁止出具虛假的檢驗(yàn)、鑒定證明。

第三十七條 實(shí)施人參及其產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第六章 扶持措施

第三十八條 省人民政府和人參發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 鼓勵(lì)發(fā)展人參精深加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)在參地審批、資金、信貸、稅收、保險(xiǎn)等方面予以支持。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和人參行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持其對(duì)成員提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)。

第四十一條 各級(jí)人民政府對(duì)人參科研項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人，研究、開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。

鼓勵(lì)研制優(yōu)質(zhì)種苗、用土、用肥、用藥、用膜、非林地栽植和精深加工等新技術(shù)。

省人民政府對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用給予資金支持。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)人參市場(chǎng)建設(shè)，搞好倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息管理等配套服務(wù)。

第四十三條 省人民政府采取措施扶持人參品牌建設(shè)，培育人參知名品牌，提高本省人參產(chǎn)業(yè)知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四十四條 省人民政府通過(guò)高品質(zhì)定位、高質(zhì)量生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和廣泛宣傳等

措施，培育“長(zhǎng)白山人參”品牌。

鼓勵(lì)和支持達(dá)到“長(zhǎng)白山人參”品牌標(biāo)準(zhǔn)的人參種植者、加工者和經(jīng)營(yíng)者，按照有關(guān)規(guī)定使用“長(zhǎng)白山人參”品牌。

第四十五條 鼓勵(lì)和支持人參生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體及社會(huì)各界宣傳人參文化、科普知識(shí)和產(chǎn)業(yè)政策。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人參行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款：

（一）未建立人參種植檔案；

（二）偽造人參種植檔案；

（三）未按照規(guī)定期限保留人參種植檔案。

第四十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或市、縣級(jí)人參行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以人參做為原料加工食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，未申請(qǐng)相關(guān)行政許可或未經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)行人參產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第四十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：

（一）人參加工者未建立人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案；

（二）偽造人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案；

（三）未按照規(guī)定期限保留人參加工產(chǎn)品質(zhì)量檔案。

第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的人參及其產(chǎn)品，未進(jìn)行包裝或標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，人參經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定建立進(jìn)貨和銷(xiāo)售臺(tái)賬，或者未向購(gòu)買(mǎi)者出具銷(xiāo)售憑證和信譽(yù)卡的，由縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處100元以上500元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售假冒、劣質(zhì)人參的，由縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)、鑒定證明的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定給予行政處罰。

第五十五條 違反本辦法第四十四條第二款規(guī)定，不具備條件，擅自使用“長(zhǎng)白山

人參”品牌的，依照商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法所稱的野山參是指自然生長(zhǎng)于深山密林下的人參。

本辦法所稱的移山參是指移栽在山林中具有部分野山參特征的人參。

本辦法所稱的紅參是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗、蒸制、干燥的人參產(chǎn)品。

本辦法所稱的生曬參是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗后，曬干或烘干而成的人參產(chǎn)品。

第五十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二篇：吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例[最終版]

吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例

（2015年3月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和合理利用人參資源，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事人參種植、加工、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)、鑒定及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

人參用于食品、保健食品、藥品和日化產(chǎn)品加工的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 本條例所稱人參，是指五加科人參屬中的人參和西洋參，包括根、莖、葉、花、果實(shí)和種子、種苗。

第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省人參產(chǎn)業(yè)管理工作。省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)所屬的人參管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省人參產(chǎn)業(yè)管理的具體工

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作。

市（州）、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人參產(chǎn)業(yè)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、衛(wèi)生、水利、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作。

第五條 省人民政府通過(guò)財(cái)政支持和金融、科技、人才扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，制定全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市（州）、縣級(jí)人民政府根據(jù)全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)人參

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全省人參種植區(qū)域與規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)等方案，經(jīng)省人民政府同意后組織實(shí)施。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化人參種植業(yè)結(jié)構(gòu)，控制使用采伐跡地種植人參，鼓勵(lì)和支持發(fā)展林下參和非林地種植人參，并逐步向非林地種植人參發(fā)展。

第十條 省人民政府根據(jù)全省人參自然資源狀況劃定人參種植重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，依托人參種植重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，扶持培育大型人參企業(yè)和人參產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)人參產(chǎn)品研發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)人參專業(yè)市場(chǎng)和人參貿(mào)易集散中心。

縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持與食品餐飲、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、觀光旅游和長(zhǎng)白山文化等相結(jié)合的人參產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

第三章 種植管理

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第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)制定人參標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程。人參種植應(yīng)當(dāng)遵守人參標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程。

人參種植用地的土壤、水源和大氣等環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合人參標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程規(guī)定的人參種植標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 省人民政府和人參種植重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建設(shè)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)，推進(jìn)林下參和非林地種植人參試驗(yàn)示范。

第十四條 人參種植者應(yīng)當(dāng)建立人參種植檔案。人參種植檔案自人參收獲后保留期限不少于二年。

人參種植檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）種植者姓名或者企業(yè)名稱以及住址等基本信息；

（二）種植地塊位置和土壤檢測(cè)報(bào)告；

（三）使用的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用日期；

（四）病、蟲(chóng)、鼠、草害和其它災(zāi)害發(fā)生和防治情況；

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（五）種植日期和收獲日期；

（六）質(zhì)量安全檢驗(yàn)情況；

（七）銷(xiāo)售去向。

第十五條 禁止在人參種植過(guò)程中實(shí)施下列行為：

（一）違反規(guī)定使用禁用、限用的農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品；

（二）利用和使用農(nóng)藥殘留或者重金屬超標(biāo)的土壤和種苗；

（三）使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水；

（四）使用城市生活垃圾、工業(yè)垃圾和醫(yī)院垃圾作為肥料；

（五）其他危害人參質(zhì)量安全的種植行為。

第十六條 對(duì)使用采伐跡地種植人參實(shí)行許可管理?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施許可。

申請(qǐng)采伐跡地種植人參用地許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有林權(quán)證明；

（二）無(wú)林參間作和人參種植不良記錄；

（三）現(xiàn)有林地符合林木采伐和使用采伐跡地種植人參的相關(guān)規(guī)定。

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第十七條 采伐跡地種植人參用地許可，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)、公平、公正的方式實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采伐跡地種植人參用地許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。

第十八條 許可期限由被許可人申請(qǐng)，按照人參種植年限由林業(yè)主管部門(mén)確定。許可有效期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止在該林地種植人參。

禁止出租、出售、轉(zhuǎn)讓采伐跡地種植人參用地許可。禁止未經(jīng)許可使用采伐跡地種植人參。

第十九條 使用采伐跡地種植人參應(yīng)當(dāng)實(shí)行林參間作，遵守林參間作造林技術(shù)規(guī)程，并制定水土保持方案。

辦理采伐跡地種植人參用地許可時(shí)，被許可人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門(mén)簽訂林參間作更新造林協(xié)議，明確使用采伐跡地種植人參的期限。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出書(shū)面許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將采伐跡地種植人參用地許可結(jié)果書(shū)面告知當(dāng)?shù)赝?/p>

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級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。林業(yè)主管部門(mén)及森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用采伐跡地種植人參用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 禁止在下列林地的采伐跡地種植人參：

（一）自然保護(hù)區(qū)、森林公園、景區(qū)及其附近林地；

（二）江河源頭和兩岸林地；

（三）水庫(kù)、湖泊周?chē)壬鷳B(tài)重要區(qū)位林地；

（四）國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)第一層山脊內(nèi)林地；

（五）坡度在25度以上的林地；

（六）山脊、溝壑等林地；

（七）不符合人參種植標(biāo)準(zhǔn)和要求的其他林地。

第四章 加工和經(jīng)營(yíng)

第二十二條 省人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 加工和經(jīng)營(yíng)人參及其產(chǎn)品，必須符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

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人參及其產(chǎn)品的加工者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和檢驗(yàn)制度，并對(duì)人參及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第二十四條 用于產(chǎn)品加工的人參，應(yīng)當(dāng)符合下列人參生長(zhǎng)年限的要求:

（一）加工生曬參、大力參、保鮮參的人參生長(zhǎng)年限為四年以上；

（二）加工紅參的人參生長(zhǎng)年限為五年以上；

（三）用于其他產(chǎn)品加工的人參生長(zhǎng)年限，應(yīng)當(dāng)符合其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

第二十五條 禁止在人參加工和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施下列行為：

（一）加工和經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的人參及其產(chǎn)品；

（二）加工和經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)的含量超過(guò)相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)限量的人參及其產(chǎn)品；

（三）使用有毒有害物質(zhì)加工；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑或者其他制劑不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

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（五）經(jīng)營(yíng)被有毒有害包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的人參及其產(chǎn)品；

（六）經(jīng)營(yíng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的人參及其產(chǎn)品；

（七）加工和經(jīng)營(yíng)其他不符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的人參及其產(chǎn)品。

第二十六條 人參加工者應(yīng)當(dāng)建立人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案。人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案的保留期限應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)品售出后不少于三年。

人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）原料人參的來(lái)源、生長(zhǎng)年限、數(shù)量和檢驗(yàn)報(bào)告;

（二）產(chǎn)品名稱、工藝流程和生產(chǎn)數(shù)量；

（三）使用的輔料、添加劑以及其他生物或者化學(xué)材料的名稱、來(lái)源、數(shù)量、日期和使用方法等；

（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（五）產(chǎn)品加工和售出日期、批次、檢驗(yàn)報(bào)告，銷(xiāo)售去向和數(shù)量。第二十七條 人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保留期限應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)品售出后不少于二年。

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人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）進(jìn)貨票據(jù)，產(chǎn)品名稱、種類、來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格和日期等；

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者產(chǎn)品合格證；

（三）存放的場(chǎng)所和狀況；

（四）銷(xiāo)售票據(jù)，產(chǎn)品名稱、種類、去向、數(shù)量、價(jià)格和日期等。第二十八條 人參及其產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)；

（二）建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（三）查驗(yàn)人參及其產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者產(chǎn)品合格證；

（四）與經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全管理責(zé)任協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理責(zé)任；

（五）定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行檢查；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理義務(wù)。

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人參及其產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者主辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。

第二十九條 加工和經(jīng)營(yíng)散裝人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在散裝人參及其產(chǎn)品的容器或者外包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、加工者和經(jīng)營(yíng)者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

加工和經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品合格證。產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、食用方法、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（二）加工者和經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（四）貯存條件；

（五）使用的添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（六）法律法規(guī)或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)注明的其他事項(xiàng)。第三十條 禁止加工和經(jīng)營(yíng)假冒、劣質(zhì)人參及其產(chǎn)品。

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有下列情形之一的，為假冒人參及其產(chǎn)品：

（一）以非人參冒充人參的；

（二）人參的種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不符的；

（三）粘接、使用其他人參拼接的。

有下列情形之一的，為劣質(zhì)人參及其產(chǎn)品：

（一）低于國(guó)家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）低于產(chǎn)品標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）摻雜摻假、以次充好的。

第五章 檢驗(yàn)鑒定

第三十一條 人參種植、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及人參及其產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托人參檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)。

銷(xiāo)售人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量安全檢驗(yàn)，農(nóng)戶個(gè)人零散出售的除外。不符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)加工和

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經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。被抽查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以配合。監(jiān)督抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他任何費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣人參及其產(chǎn)品的品牌、加工經(jīng)營(yíng)者以及其他相關(guān)信息予以公布。

第三十三條 銷(xiāo)售的人參及其產(chǎn)品標(biāo)注理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的，應(yīng)當(dāng)具有人參檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)鑒定證明。

第三十四條 銷(xiāo)售標(biāo)注野山參和移山參的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合GB/T18765《野山參鑒定及分等質(zhì)量》和GB/T22352《移山參鑒定及分等質(zhì)量》的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十五條 人參種植者在人參采收前，可以委托人參檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)擬采收的人參進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)鑒定。

第三十六條 從事人參檢驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)資格。

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第三十七條 人參檢驗(yàn)鑒定實(shí)行檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)鑒定人負(fù)責(zé)制。第三十八條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法取得人參檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)和人員目錄定期向社會(huì)公告。

第六章 產(chǎn)業(yè)扶持

第三十九條 省人民政府和人參種植重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予資金扶持，鼓勵(lì)和支持建立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，發(fā)展人參專業(yè)信貸擔(dān)保，引導(dǎo)人參生產(chǎn)加工企業(yè)以物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)抵押、出資等方式融資。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展人參精深加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)在資金、信貸和保險(xiǎn)等方面給予支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和人參行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和人參行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持推廣、應(yīng)用人參及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的

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質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系，對(duì)人參科研項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)和個(gè)人研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，鼓勵(lì)研制使用優(yōu)質(zhì)種苗、用土、用肥、用藥、用膜、非林地種植和精深加工等新技術(shù)。

省人民政府對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用給予資金支持。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)人參市場(chǎng)建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息管理等配套服務(wù)。

第四十四條 省人民政府扶持人參品牌建設(shè)，通過(guò)高品質(zhì)定位、高質(zhì)量生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和廣泛宣傳，培育發(fā)展具有地域優(yōu)勢(shì)和特色的“長(zhǎng)白山人參”品牌。

第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持新聞媒體、人參加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界宣傳“長(zhǎng)白山人參”文化，推介“長(zhǎng)白山人參”品牌，提升“長(zhǎng)白山人參”品牌知名度。

第七章 法律責(zé)任

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第四十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元以上二千元以下罰款：

（一）未建立人參種植檔案的；

（二）未按照規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)人參種植檔案的；

（三）未按照規(guī)定期限保留人參種植檔案的；

（四）偽造人參種植檔案的。

第四十七條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，出租、出售、轉(zhuǎn)讓采伐跡地種植人參用地許可的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改的，吊銷(xiāo)采伐跡地種植人參用地許可。

第四十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)許可使用采伐跡地種植人參的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處未經(jīng)許可用地每平方米十元至三十元的罰款。

第四十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，使用采伐跡地種植人參

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未實(shí)行林參間作的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款；逾期不改的，吊銷(xiāo)采伐跡地種植人參用地許可。

第五十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，在人參加工和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法加工經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品和用于違法加工經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法加工經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五千元以上不足一萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）加工和經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的人參及其產(chǎn)品；

（二）加工和經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)含量超過(guò)相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)限量的人參及其產(chǎn)品；

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（三）使用有毒有害物質(zhì)加工；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑或者其他制劑不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（五）經(jīng)營(yíng)被有毒有害包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的人參及其產(chǎn)品；

（六）經(jīng)營(yíng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的人參及其產(chǎn)品；

（七）加工和經(jīng)營(yíng)其他不符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的人參及其產(chǎn)品。

第五十一條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未建立人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案或者人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的；

（二）未按照人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案或者人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬內(nèi)容要求填寫(xiě)的；

（三）未按照規(guī)定期限保管人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案或者人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

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臺(tái)賬的；

（四）偽造人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案或者人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬記錄的。第五十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，人參及其產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者主辦者未履行查驗(yàn)、檢查或者報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第五十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定，加工和經(jīng)營(yíng)散裝人參及其產(chǎn)品未按照規(guī)定標(biāo)識(shí)的；加工和經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝人參及其產(chǎn)品無(wú)標(biāo)簽、產(chǎn)品合格證或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止銷(xiāo)售和召回；拒不改正的，可以查封，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，加工和經(jīng)營(yíng)下列假冒人參及其產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止加工經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法加工

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經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品和用于違法加工經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法加工經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五千元以上不足一萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）以非人參冒充人參的；

（二）人參的種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不符的；

（三）粘接、使用其他人參拼接的。

第五十五條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定，加工和經(jīng)營(yíng)下列劣質(zhì)人參及其產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法加工經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品和用于違法加工經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法加工經(jīng)營(yíng)的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五千元以上不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令

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停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）低于國(guó)家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）低于產(chǎn)品標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）摻雜摻假、以次充好的。

第五十六條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，銷(xiāo)售人參及其產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，銷(xiāo)售的人參及其產(chǎn)品標(biāo)注理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況，沒(méi)有或者偽造人參檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)鑒定證明的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止銷(xiāo)售并召回；拒不改正的，可以查封，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，銷(xiāo)售標(biāo)注野山參和移山參的產(chǎn)品不符合GB/T18765《野山參鑒定及分等質(zhì)量》和GB/T22352《移山參

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鑒定及分等質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止銷(xiāo)售并召回；拒不改正的，可以查封，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，不具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)從事人參檢驗(yàn)鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

第六十條 人參檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)鑒定結(jié)果的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)資格；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人參監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

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第六十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）林下參，是指播種或者移栽在山林中自然生長(zhǎng)的人參，產(chǎn)品包括野山參和移山參；

（二）野山參，是指播種在山林中自然生長(zhǎng)的人參；

（三）移山參，是指移栽在山林中具有部分野山參特征的人參；

（四）鮮人參，是指采收后未經(jīng)加工的新鮮人參；

（五）紅參，是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗后，蒸制、干燥的人參產(chǎn)品；

（六）生曬參，是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗后，曬干或者烘干而成的人參產(chǎn)品；

（七）大力參，是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗后，除須、燙制、涼水漂涼、干制的人參產(chǎn)品；

（八）保鮮參，是指以鮮人參為原料，經(jīng)過(guò)刷洗后，用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制劑保存的人參產(chǎn)品。

第六十三條 人參種植檔案、人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案、人參及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)

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賬的樣式，由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)分別制定。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自建立檔案的檢查指導(dǎo)。

第六十四條 本條例自2015年4月1日起施行。

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第三篇：吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

（吉政發(fā)[2010]19號(hào)）

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、明確發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。圍繞 “科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的目標(biāo)，突出 “解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，堅(jiān)持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力攻堅(jiān)，努力把人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)吉林加快振興發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，參農(nóng)收入年均增長(zhǎng)20％，60％以上的人參產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到40％以上。到2015年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)400億元，參農(nóng)收入比2012年翻一番，人參產(chǎn)品普遍達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到70％以上。到2020年，參業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元，參農(nóng)收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

（三）確定重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域劃定和我省人參資源稟賦，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，確定長(zhǎng)白、撫松、靖宇、臨江、江源、通化、集安、輝南、安圖、敦化、汪清、琿春、和龍、蛟河、樺甸15個(gè)縣（市、區(qū)）為人參標(biāo)準(zhǔn)化種植重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

（四）科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照可持續(xù)發(fā)展原則，適度利用采伐跡地種植人參，規(guī)范發(fā)展林下參，示范推廣非林地種植人參。切實(shí)加強(qiáng)參地資源管理，合理確定人參種植規(guī)模，現(xiàn)階段每年用于種植人參的采伐跡地凈增面積控制在1000公頃以內(nèi)，并向生產(chǎn)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的縣（市、區(qū)）傾斜。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)示范基地建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，依據(jù)ＧＡＰ和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開(kāi)河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20個(gè)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。實(shí)行人參種植職業(yè)

技能培訓(xùn)制度，未獲得合格證書(shū)的人員不允許從事人參種植。積極開(kāi)展專用肥料和專用農(nóng)藥等相關(guān)技術(shù)研究，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，普遍推廣使用人參專用肥料和專用農(nóng)藥。推動(dòng)參地逐步向標(biāo)準(zhǔn)化種植專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中，到2015年人參全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)提高人參產(chǎn)業(yè)化整體水平

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快擴(kuò)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。積極引導(dǎo)省內(nèi)外大型企業(yè)特別是大型醫(yī)藥企業(yè)參與人參產(chǎn)業(yè)的龍頭建設(shè)。大力開(kāi)展招商引資，采取改組、兼并、股份等多種形式，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高龍頭企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化水平。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)人參種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流、文化等八大板塊31類重大項(xiàng)目。加快制定出臺(tái)培育人參龍頭企業(yè)實(shí)施方案，用10年左右時(shí)間，打造10個(gè)集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，年產(chǎn)值100億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，全面提高龍頭企業(yè)建設(shè)水平。

（七）突出發(fā)展精深加工。著眼提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)的精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。按照 “產(chǎn)值分計(jì)、稅收分成”原則，積極引導(dǎo)中小型人參加工企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快改變?nèi)藚⒓庸ぜ夹g(shù)落后、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)品質(zhì)量不高狀況。加快培育和發(fā)展高科技企業(yè)，加大人參終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高人參產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）提升人參產(chǎn)業(yè)化水平。積極推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、帶動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)拓作用。理順龍頭企業(yè)和參戶的利益關(guān)系，通過(guò)契約、入股等多種方式，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)和參戶形成經(jīng)濟(jì)共同體。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，5年內(nèi)訂單面積要達(dá)到90％以上。積

極扶持和培育參業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到2020年參加參業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的參戶要達(dá)到80％以上。依法保護(hù)企業(yè)和參戶利益，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

（九）建立完善創(chuàng)新研發(fā)體系。堅(jiān)持面向企業(yè)和市場(chǎng)的科研方向，整合科技資源，建立以企業(yè)為主體，以科研單位和大專院校為依托，充滿活力和開(kāi)放的人參產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)到工程化較為完整的人參研發(fā)體系，新藥研發(fā)等部分領(lǐng)域要達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加強(qiáng)人參科研立項(xiàng)統(tǒng)籌與管理，避免重復(fù)立項(xiàng)，提高資金使用效率。

（十）加強(qiáng)人參重點(diǎn)項(xiàng)目科技攻關(guān)。組織實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)中國(guó)人參基因組計(jì)劃，開(kāi)展人參作用機(jī)理、長(zhǎng)期食用安全性評(píng)價(jià)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究。支持一批以人參為原料的食品、保健食品、化工品等產(chǎn)品的研究與科技攻關(guān)，拉動(dòng)和促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用5年左右時(shí)間，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，選

育3-5個(gè)人參栽培優(yōu)良品種，研制10個(gè)人參創(chuàng)新藥物和培育20個(gè)人參復(fù)方中藥品種，開(kāi)發(fā)人參系列產(chǎn)品100種。對(duì)重大科研項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制和首席專家負(fù)責(zé)制。

（十一）加速人參科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。吸引國(guó)內(nèi)外高層次的科研人才，組建以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)為紐帶的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上有重大突破。組建省人參產(chǎn)品研發(fā)中試中心，搭建人參新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人參新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果推廣組織，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮各級(jí)各類科技推廣組織作用，大力推廣人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、良種使用、測(cè)土栽參和生物農(nóng)藥等先進(jìn)適用技術(shù)，盡快提高人參產(chǎn)品科技含量和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

五、實(shí)施品牌戰(zhàn)略

（十二）全力打造 “長(zhǎng)白山人參”品牌。按照國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)的 “長(zhǎng)白山人參”證明商標(biāo)使用管理規(guī)則，統(tǒng)一采用 “長(zhǎng)白山人參”品牌標(biāo)準(zhǔn)。本著先發(fā)展、后規(guī)范的原則，加快人參產(chǎn)品認(rèn)證工作，產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，準(zhǔn)許生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng) “長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品，形成以 “長(zhǎng)白山人參”品牌為主體，龍頭企業(yè)自有品牌為子系列的品牌模式。建立 “長(zhǎng)白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保品牌產(chǎn)品質(zhì)量。成立吉林省 “長(zhǎng)白山人參”品牌管理委員會(huì)，負(fù)責(zé) “長(zhǎng)白山人參”品牌企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、退出和產(chǎn)品生產(chǎn)、宣傳、監(jiān)管等工作。加強(qiáng)品牌保護(hù)，盡快申請(qǐng) “長(zhǎng)白山人參”證明商標(biāo)的馬德里注冊(cè)及相關(guān)國(guó)家注冊(cè)，防止國(guó)外惡意搶注。兩年內(nèi)完成 “長(zhǎng)白山人參”品牌的吉林省著名商標(biāo)認(rèn)證工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)將 “長(zhǎng)白山人參”證明商標(biāo)打造成為中國(guó)馳名商標(biāo)。到2015年，“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品占人參產(chǎn)品總量的60％以上。

（十三）鞏固提升傳統(tǒng)知名品牌。保護(hù)和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山人參地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加快品牌開(kāi)發(fā)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。完善品牌人參產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，在全省和全國(guó)主要城市建設(shè)品牌產(chǎn)品超市、連鎖店、專營(yíng)店及專柜，設(shè)立品嘗點(diǎn)、體驗(yàn)站等，逐步形成輻射全國(guó)的人參營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。探索營(yíng)銷(xiāo)新模式，發(fā)展人參電子商務(wù)，建設(shè)人參物流配送中心，提高物流信息化程度。建立行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮省參業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)聯(lián)盟和溝通協(xié)調(diào)，制定行業(yè)自律價(jià)格，防止同業(yè)壓價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管

（十四）加快人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制省人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，抓緊開(kāi)展人參種植、加工技術(shù)規(guī)程和人參產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善人參標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建人參標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。兩年內(nèi)完成急需的長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要進(jìn)一步明確和規(guī)范省、市、縣質(zhì)檢部門(mén)的責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)措施和手段，切實(shí)發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)測(cè)作用。加強(qiáng)對(duì)人參生產(chǎn)、加工領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和制止違規(guī)行為。建立人參檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)行為。人參檢測(cè)機(jī)構(gòu)要有固定的檢測(cè)室及必需的檢測(cè)設(shè)備，不得設(shè)立檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)及在檢測(cè)室外開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，檢測(cè)費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)規(guī)定。省里成立質(zhì)量檢測(cè)鑒定仲裁委員會(huì)。對(duì)亂收費(fèi)和出具虛假檢測(cè)結(jié)果的單位、有關(guān)人員，要堅(jiān)決依法查處。

（十六）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和責(zé)任追溯制。加快制定人參產(chǎn)業(yè)地方法規(guī)，依法實(shí)行人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。制定人參加工行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，組織人參加工企業(yè)整改，三年后未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的予以取締。嚴(yán)厲查處假冒偽劣、以次充好、壟斷經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法案件，確保人參產(chǎn)品的質(zhì)量信

譽(yù)和企業(yè)、消費(fèi)者利益。實(shí)施優(yōu)良企業(yè)和違規(guī)企業(yè) “紅黑名單”制度，對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)在外貿(mào)出口上優(yōu)先報(bào)檢，開(kāi)辟 “綠色通道”。建立種植、加工、流通、檢測(cè)檔案和品牌人參產(chǎn)品電子標(biāo)簽識(shí)別認(rèn)證制度。強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)的單位和人員要從源頭上查清

責(zé)任，堅(jiān)決取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

七、著力打造吉林長(zhǎng)白山人參文化

（十七）深度挖掘人參文化資源。堅(jiān)持文化提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快挖掘整理吉林長(zhǎng)白山人參文化資源。強(qiáng)化對(duì)人參文化的創(chuàng)意，通過(guò)動(dòng)漫、演藝、影視和文學(xué)作品等多種形式展現(xiàn)人參文化成果。盡快開(kāi)發(fā)一批有影響力的吉林長(zhǎng)白山人參文化產(chǎn)品，打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的吉林長(zhǎng)白山人參文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)長(zhǎng)白山采參習(xí)俗申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

（十八）加強(qiáng)宣傳、推介和普及。省內(nèi)各大主流媒體要采取不同形式，加強(qiáng)對(duì)人參產(chǎn)業(yè)政策、人參文化、科普知識(shí)和 “長(zhǎng)白山人參”品牌等宣傳。利用東北亞博覽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等展會(huì)舉辦人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，統(tǒng)一組織舉辦人參博覽會(huì)、人參節(jié)等活動(dòng)，人參主產(chǎn)區(qū)不再重復(fù)舉辦。吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、專家學(xué)者和有關(guān)知名人士參加，促進(jìn)投資興業(yè)，提高吉林長(zhǎng)白山人參在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度和影響力。各地要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種渠道和方式，廣泛宣傳人參產(chǎn)業(yè)和人參知識(shí)，盡快形成全社會(huì)了解人參、消費(fèi)人參、投入人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

八、積極做好人參進(jìn)入食品的試點(diǎn)工作

（十九）抓緊制定人參食品標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，盡快制定出臺(tái)人工種植人參食品系列標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)要搞好科學(xué)論證，充分聽(tīng)取有關(guān)專家、企業(yè)和消費(fèi)者的意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作性。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要在試生產(chǎn)前備案。

（二十）盡快啟動(dòng)試點(diǎn)。根據(jù)衛(wèi)生部的意見(jiàn)，開(kāi)展人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作。組織具備條件的企業(yè)積極投入人工種植人參食品的研發(fā)和生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模，打開(kāi)市場(chǎng)。要超前準(zhǔn)備，扎實(shí)做好人工種植人參進(jìn)入食品的安全性、功能性評(píng)價(jià)工作。

九、加大政策扶持力度

（二十一）設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。從2011年起省政府建立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于扶持龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口創(chuàng)匯、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、文化宣傳、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)等。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要設(shè)立一定規(guī)模的人參產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，增加人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

（二十二）省級(jí)各類專項(xiàng)資金向人參產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技改資金、科研開(kāi)發(fā)資金、省校合作資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和食品專項(xiàng)資金等省直有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)資金，要向人參產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，要扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的人參企業(yè)允許申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備條件的享受省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。人參生產(chǎn)機(jī)械納入到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。鼓勵(lì)人參加工企業(yè)創(chuàng)建品牌，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)的，給予注冊(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金要確定扶持規(guī)模和比例，集中使用。

（二十三）加大信貸資金投入。金融部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。農(nóng)村信用社、吉林銀行用于農(nóng)業(yè)的信貸資金，要較多地用于扶持人參產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)銀行要對(duì)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行要增加對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對(duì)從事人參加工、運(yùn)輸、包裝

等企業(yè)實(shí)行系列化金融服務(wù)。農(nóng)發(fā)行要對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)信貸扶持，對(duì)涉及人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期貸款。堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)資金與金融信貸資金相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由財(cái)政給予貼息支持，引導(dǎo)更多信貸資金投向人參產(chǎn)業(yè)。

（二十四）探索和開(kāi)辟多種形式的投融資渠道。生物產(chǎn)業(yè)資金要突出人參產(chǎn)業(yè)方面的培育孵化作用，強(qiáng)化基金募集路演，擴(kuò)大基金規(guī)模，力爭(zhēng)完成首期5億元資金募集，支持多種形式的基金加大對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的投入。省擔(dān)保公司要把人參產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，為人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的信貸擔(dān)保服務(wù)。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步搞好促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化融資平臺(tái)建設(shè)，具備條件的可成立人參信貸專業(yè)擔(dān)保公司，鼓勵(lì)引導(dǎo)人參企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式融資。支持有條件的人參企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資債券、信托投資債券等。選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入上市后備企業(yè)資源庫(kù)，納入重點(diǎn)擬上市企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)5年內(nèi)有2-3戶人參企業(yè)上市融資。積極探索利用參地、房屋等抵押貸款的新模式。鼓勵(lì)參區(qū)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。

（二十五）實(shí)行優(yōu)惠稅收政策。對(duì)企業(yè)從事人參初加工取得的收益，按照稅法規(guī)定免征企業(yè)所得稅。人參精深加工企業(yè)被依法認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。支持高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)人參企業(yè)取得的支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定，可以依法作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。人參創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。人參加工企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和 《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。

（二十六）擴(kuò)大人參種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2010年起，進(jìn)一步擴(kuò)大人參種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，3年內(nèi)在人參產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)。省和市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼不低于其對(duì)糧食保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例。

（二十七）加大人參重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。對(duì)人參產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，在資金投放、用地審批、工商管理等方面重點(diǎn)扶持。人參產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)支持范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

（二十八）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)組），由分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副秘書(shū)長(zhǎng)和省農(nóng)委主任任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（州）為成員單位，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作。推進(jìn)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省農(nóng)委主任兼任。辦公室作為推進(jìn)組的辦事機(jī)構(gòu)，賦予人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、檢查督促、工作考評(píng)等相應(yīng)職能。推進(jìn)組各成員單位按分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)具體工作。相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)人員，賦予相應(yīng)職能。從組織領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制上形成上下貫通，運(yùn)行高效的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)格

局。

（二十九）依法保障人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)立法，在出臺(tái) 《吉林省人參管理辦法》的基礎(chǔ)上，盡快通過(guò)地方立法。加快編制 《吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快步入法制化軌道。

（三十）建立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。建立人參重點(diǎn)工作責(zé)任制。推進(jìn)組辦公室要抓緊制定責(zé)任制落實(shí)方案，把目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到省直相關(guān)部門(mén)、單位和市（州），確定責(zé)任人和完成任務(wù)時(shí)限。各地、各部門(mén)要立足發(fā)展，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)成效顯著、貢獻(xiàn)突出的部門(mén)、單位和個(gè)人，由省政府給予通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

二○一○年七月十九日

發(fā)布部門(mén)：吉林省政府 發(fā)布日期：2010年07月19日 實(shí)施日期：2010年07月19日(地方法規(guī))

第四篇：吉林省水庫(kù)管理辦法

吉林省水庫(kù)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全，發(fā)揮水庫(kù)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水庫(kù)，是指由擋水、泄水、輸水、發(fā)電建筑物，運(yùn)行管理配套建筑物，水文測(cè)報(bào)和通信設(shè)施設(shè)備，以及庫(kù)內(nèi)島嶼、庫(kù)區(qū)水體和設(shè)計(jì)洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區(qū)內(nèi)的大型、中型水庫(kù)適用本辦法。小

（一）型、小

（二）型水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省水庫(kù)實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)管理

第四條 新建水庫(kù)必須嚴(yán)格審批制度。

（一）新建大、中型水庫(kù)須經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

（二）新建小

（一）型水庫(kù)須經(jīng)報(bào)市、州水行政主管部門(mén)審批。

（三）新建小

（二）型水庫(kù)須經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審批。

第五條 新建水庫(kù)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或采取其他補(bǔ)救措施。第六條 水庫(kù)開(kāi)工后水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建水庫(kù)管理單位或者配備相應(yīng)的管理人員，參與工程質(zhì)量檢查，蓄水驗(yàn)收和大壩竣工驗(yàn)收。

第七條 水庫(kù)工程驗(yàn)收合格后方可移交水庫(kù)管理單位，并由縣以上水行政主管部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記。

第八條 水庫(kù)需改建、擴(kuò)建時(shí)，須報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。由小型水庫(kù)擴(kuò)建成中型水庫(kù)、由中型水庫(kù)擴(kuò)建為大型水庫(kù)須報(bào)省水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第九條 水庫(kù)工程竣工后，水庫(kù)主管部門(mén)必須申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十條 水庫(kù)工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，依法報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，劃定水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍。

第十一條 在申報(bào)水庫(kù)新建、改建、擴(kuò)建和其他建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，必須按水利工程管理體制改革的要求，核定水庫(kù)公益性管理崗位和人員編制、管理人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，在工程竣工驗(yàn)收、投入使用后，列入財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

第三章 工程管理

第十二條 水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。

（一）國(guó)家投資建設(shè)的水庫(kù)，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)管理，并設(shè)立水庫(kù)管理單位。

（二）集體、個(gè)人投資建設(shè)的水庫(kù)，由投資者設(shè)立水庫(kù)管理單位或者配備相應(yīng)的管理人員。

第十三條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全水庫(kù)有關(guān)管理制度；

（二）編制水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)水庫(kù)管護(hù)責(zé)任制，確保水庫(kù)安全正常運(yùn)行；

（三）編制度汛方案，執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪命令，實(shí)行汛期全日制值班制度；

（四）及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告雨情、水情、工程安全狀況；

（五）防治庫(kù)區(qū)水土流失，做好景觀建設(shè)和環(huán)境綠化工作；

（六）制止損壞水庫(kù)工程設(shè)施和危及工程安全的行為。第十四條 水庫(kù)管理單位實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算。

水管體制改革定性為公益性和準(zhǔn)公益性水庫(kù)工程管理單位的人員管理經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。其他水庫(kù)的人員管理經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由投資者或水庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位籌集。

第十五條 水庫(kù)工程保護(hù)范圍和管理范圍：

大中型水庫(kù)主體工程周?chē)灏倜字烈磺?、小型水?kù)主體工程周?chē)话倜字廖灏倜祝瑤?kù)區(qū)兩側(cè)至分水嶺，上游至房屋退賠線為保護(hù)范圍；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

第十六條

水庫(kù)工程應(yīng)當(dāng)按照水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)，由水庫(kù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地應(yīng)依法確權(quán)發(fā)證，設(shè)立標(biāo)志。

第十七條 水庫(kù)主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)積極做好水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

第十八條 水庫(kù)各種設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫(kù)大壩安全活動(dòng)：

（一）在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)，進(jìn)行圍墾、填庫(kù)、炸魚(yú)；

（二）在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)和保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、建永久性建筑物；

（三）在大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿(mào)易；

（四）傾倒垃圾、廢渣、尾礦；

（五）在水庫(kù)集雨區(qū)域內(nèi)進(jìn)行亂伐林木、陡坡開(kāi)荒；

（六）向水庫(kù)內(nèi)或集雨區(qū)內(nèi)引入未經(jīng)批準(zhǔn)并影響水庫(kù)安全的外來(lái)生物；

（七）其他危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。第十九條 確需在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)修建防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)興建的基建項(xiàng)目，工程竣工后留下的取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案的規(guī)定植樹(shù)種草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條 水庫(kù)管理范圍內(nèi)依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫(kù)管理單位依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

第二十一條 水庫(kù)大壩壩頂不得兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求，并經(jīng)水庫(kù)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施，承擔(dān)日常維護(hù)和費(fèi)用。

第二十二條 擅自在已征用水庫(kù)設(shè)計(jì)淹沒(méi)線以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其造成淹沒(méi)損失的，水庫(kù)管單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 水庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)維修必須堅(jiān)持“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，工程維修應(yīng)在恢復(fù)和改善原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第二十四條 水庫(kù)管理單位應(yīng)按有關(guān)技術(shù)要求，對(duì)水庫(kù)工程開(kāi)展巡視檢查、變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、壓力（應(yīng)力）監(jiān)測(cè)、水文氣象監(jiān)測(cè)等工作，整編分析監(jiān)測(cè)資料，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)處理，并及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

第二十五條 水庫(kù)管理單位必須做好大壩及有關(guān)建筑物、機(jī)電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修工作，保持工程完整、設(shè)備完好，保證正常運(yùn)行。第四章 安全管理

第二十六條 水庫(kù)防洪保安實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照隸屬關(guān)系，落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人。制定追究責(zé)任制度，編寫(xiě)責(zé)任書(shū)，每年簽訂責(zé)任書(shū)并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

第二十七條 各水庫(kù)主管單位應(yīng)組織水庫(kù)管理單位編制水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、潰壩、水質(zhì)污染等突發(fā)時(shí)間的對(duì)策和措施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

第二十八條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用必須執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)、水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用指標(biāo)和調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。嚴(yán)禁水庫(kù)管理單位隨意改變水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)。如確需進(jìn)行調(diào)整應(yīng)由水庫(kù)主管部門(mén)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行分析論證，并報(bào)經(jīng)上級(jí)水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。大、中型水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)省水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，小

（一）型水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)市（州）水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，小

（二）型水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)須經(jīng)縣（市、區(qū)）水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 建立水庫(kù)大壩安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工后五年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6—10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇重大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，按規(guī)定組織專門(mén)的安全鑒定。并將鑒定情況報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第三十條 水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

省級(jí)大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的大型水庫(kù)大壩，市（州）級(jí)大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的中型水庫(kù)大壩和直管水庫(kù)大壩，縣級(jí)大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的小型水庫(kù)大壩。新建水庫(kù)竣工驗(yàn)收后，必須在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)登記。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在水庫(kù)下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過(guò)水能力，不得在水庫(kù)下游的行洪河道內(nèi)墾植。水庫(kù) 工程管理單位按批準(zhǔn)的調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案調(diào)度，造成行洪河道內(nèi)的淹沒(méi)損失，水庫(kù)管理單位和水庫(kù)主管部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 尚未達(dá)到防洪防震標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的病險(xiǎn)水庫(kù)，水庫(kù)管理單位必須采取控制運(yùn)用或者其他措施，保證水庫(kù)安全。

對(duì)符合國(guó)家規(guī)定降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)或所有者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

老化失修的渠系建筑物，在險(xiǎn)情解除之前，水庫(kù)管理單位應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志。

第三十三條 水庫(kù)管理單位對(duì)水庫(kù)工程的安全監(jiān)測(cè)、防洪調(diào)度、遙控遙測(cè)、通信等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)每年檢修、校正、核定，制定安全維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)具體措施，確保工程安全運(yùn)行。水庫(kù)水文資料和監(jiān)測(cè)資料必須規(guī)范整編，分類建檔，妥善保管。

第五章 經(jīng)營(yíng)管理

第三十四條 水庫(kù)管理單位在確保工程完整安全，管好用好工程的前提下，應(yīng)充分利用、開(kāi)發(fā)本地水土資源，因地制宜的發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)，增加水庫(kù)管理單位收入。

第三十五條 水庫(kù)管理單位應(yīng)編制綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)劃必須包括環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容（大壩安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全）。

第三十六條 綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境綜合影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害和水資源論證制度，制定水土保持方案。

第三十七條 水庫(kù)工程管理單位可以根據(jù)水庫(kù)工程實(shí)際情況，采取合資、合作、獨(dú)資、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，利用資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，發(fā)展供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植和水利旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)

實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。合同應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、期限，承包當(dāng)事人的管理責(zé)任，并對(duì)工程安全、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、水量、水質(zhì)、效益、綜合經(jīng)營(yíng)、險(xiǎn)情報(bào)告、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)做出約 定。承包等合同必須符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及水庫(kù)利益和職工權(quán)益的合同款項(xiàng)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后，方可簽訂。

第三十八條 水庫(kù)管理單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、養(yǎng)殖、交通、旅游等用水需要。

第三十九條 用水單位和個(gè)人必須向水庫(kù)供水工程管理單位申報(bào)用水計(jì)劃并訂立供水與水費(fèi)交納合同，安裝計(jì)量設(shè)施。水庫(kù)管理單位制定供水分配方案，報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

超計(jì)劃用水或嚴(yán)重浪費(fèi)水的，供水管理單位有權(quán)限量供應(yīng)，加價(jià)收費(fèi)；不按要求申報(bào)用水計(jì)劃的，供水管理單位有權(quán)停止供水。

第四十條 水庫(kù)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活供水和水電站利用水庫(kù)蓄水發(fā)電的，用水戶必須按規(guī)定向水管理單位繳納水費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免和挪用。拖欠或拒不繳納的，可按拖欠水費(fèi)數(shù)額的３‰加收滯納金，直至停止供水。

第四十一條 水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，嚴(yán)格計(jì)量供水水量，嚴(yán)格核定灌溉面積，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收及管理。

第四十二條 水庫(kù)管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)工程考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水庫(kù)管理，做到管理規(guī)范、制度健全、設(shè)施完善、庭院整潔、景觀優(yōu)美。

第六章 水質(zhì)保護(hù)

第四十三條 在水庫(kù)、渠道水域內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留農(nóng)藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等；

（二）施用對(duì)人體有害的魚(yú)藥；

（三）傾倒沙、石、土、垃圾和其他廢棄物；

（四）國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)（放牧等）。

第四十四條 禁止向水庫(kù)周邊興建水庫(kù)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。已建成投產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污。不能達(dá)標(biāo)排污的，按國(guó)家法律、法令，限期搬遷。

第四十五條 禁止水庫(kù)周邊的樓堂館所及旅游設(shè)施直接向水庫(kù)排放污水、污物。確需向水庫(kù)排放污水的，必須采取污水處理措施，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可排放。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門(mén)定期檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，限期采取處理措施。逾期拒不采取處理措施的，由環(huán)保行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)依法處理。

第四十六條 公民、法人或其他組織利用水庫(kù)景觀資源設(shè)立水利旅游項(xiàng)目的，必須向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并編制《水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

有城鎮(zhèn)生活供水功能的水庫(kù)，需劃定生活飲用水保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，禁止從事污染水體的活動(dòng)。

第四十七條 利用水庫(kù)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的，必須事先經(jīng)過(guò)水庫(kù)管理單位同意，有償使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)實(shí)驗(yàn)不得影響大壩安全和污染水體。

第七章 附則

第四十八條 對(duì)水庫(kù)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由水行政主管部門(mén)或者人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 本辦法由吉林省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：吉林省鹽業(yè)管理辦法

吉林省鹽業(yè)管理辦法

第一條為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保證鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)的正常秩序，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活用鹽的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內(nèi)從事鹽的生產(chǎn)、加工、使用和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均須遵守本辦法。

第三條省鹽務(wù)管理局是負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)工作的行政主管部門(mén)。

各市、地、州、縣鹽務(wù)管理局是本行政區(qū)域鹽業(yè)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第四條全省各類用鹽，在國(guó)家和省計(jì)劃指導(dǎo)下，由省鹽務(wù)管理局歸口管理，統(tǒng)一分配調(diào)撥，并負(fù)責(zé)組織銜接和落實(shí)。

第五條鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。其他任何單位、團(tuán)體和個(gè)人不得從事批發(fā)活動(dòng)。各批發(fā)單位應(yīng)按省鹽務(wù)管理局的安排組織購(gòu)貨，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行批發(fā)。

第六條食鹽的零售業(yè)務(wù)，在城鎮(zhèn)及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，由國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)、國(guó)營(yíng)（集體）商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)；在農(nóng)村，由供銷(xiāo)合作社、糧食所負(fù)責(zé)。各零售單位，必須把食鹽列為必備商品，到指定批發(fā)單位進(jìn)貨，保持合理庫(kù)存，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

個(gè)體工商戶代銷(xiāo)食鹽，必須經(jīng)縣以上鹽業(yè)行政主管部門(mén)同意，簽發(fā)《個(gè)體工商戶代銷(xiāo)食鹽許可證》，到指定批發(fā)單位進(jìn)貨。

第七條開(kāi)辦以鹽為原料的工業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)省鹽務(wù)管理局同意后，再報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。擅自開(kāi)辦或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)不得供應(yīng)原料。

各工業(yè)用鹽企業(yè)，未經(jīng)省鹽務(wù)管理局批準(zhǔn)，不得擅自購(gòu)進(jìn)原鹽、加工鹽、液體鹽；不得將生產(chǎn)用鹽和生產(chǎn)過(guò)程中收回的循環(huán)鹽改變用途、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售。

第八條碘缺乏病地區(qū)，必須供應(yīng)加碘食用鹽。任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行食鹽加碘防治碘缺乏病的有關(guān)規(guī)定。

第九條禁止在食用鹽市場(chǎng)銷(xiāo)售土鹽、硝鹽、亞硝酸鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽以及不符合國(guó)家規(guī)定食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽。

第十條食鹽銷(xiāo)售，必須實(shí)行定型、定量小包裝。包裝物由省鹽務(wù)管理局統(tǒng)一管理．具體管理辦法，由省鹽務(wù)管理局另行制定。

第十一條國(guó)家儲(chǔ)備鹽的管理,嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家儲(chǔ)備鹽的動(dòng)用，平時(shí)報(bào)輕工業(yè)部批準(zhǔn);戰(zhàn)時(shí)由省政府批準(zhǔn)并報(bào)送輕工業(yè)部備案。

第十二條各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并配備執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鹽政執(zhí)法工作。

第十三條違反本辦法，按下列規(guī)定處理。

（一）違反本辦法第四、五、六條規(guī)定，擅自購(gòu)銷(xiāo)各類用鹽的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)，有權(quán)予以制止，責(zé)令停止購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，沒(méi)收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額二倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第七、八、九條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成食物中毒，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，按照國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條鹽務(wù)稽查罰沒(méi)款，應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政。無(wú)償沒(méi)收的鹽，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)處理。

第十六條定點(diǎn)供應(yīng)的工業(yè)用鹽管理，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。