第一篇：區(qū)政府綜合管理工作總結(jié)

區(qū)政府綜合管理工作總結(jié)

一年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，在各科室的大力協(xié)助下，綜合科按照崗位職責(zé)和全年工作計劃，圍繞辦公室各個階段的工作重心，與其他科室密切配合，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一年來，綜合科認(rèn)真參加了辦公室組織的各種學(xué)習(xí)活動，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，聯(lián)系實(shí)際，并在把握實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會精髓、指導(dǎo)工作上下功夫。與此同時，科室內(nèi)加強(qiáng)了公文寫作、經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、法律法規(guī)、政務(wù)禮儀等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)展知識領(lǐng)域。堅持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，有效地提高了理論水平和思想政治素質(zhì)。在工作中不斷強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng)，講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)，嚴(yán)于律己，積極進(jìn)取，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，科室整體工作能力明顯增強(qiáng)。

二是認(rèn)真做好各類文件材料和領(lǐng)導(dǎo)講話的起草工作。協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參與了各次會議籌備工作，按時完成了會議的起草、修改、校印工作。今年以來，高質(zhì)量地草擬了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在全委會、經(jīng)濟(jì)工作、人事、國土、交通、建設(shè)、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作會議上的講話100余份；向省、市報送重要匯報材料60余篇；參與制定并起草了決定、辦法、條例、方案等公文40份；向報紙、雜志、媒體上報宣傳灞橋資料20余篇。完成了聶區(qū)長在十五屆四次人代會上的《政府工作報告》、在區(qū)委全委會、區(qū)政府全體會議上的講話等材料，對于一些重要的答復(fù)件，均能在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下高質(zhì)量地完成。

三是嚴(yán)把公文收發(fā)關(guān)。今年共閱辦國務(wù)院、省市政府文件1600余件，區(qū)級部門街辦請示、報告130余件；全年以政府、政府辦名義發(fā)文413件，以兩辦名義發(fā)文58件。電子接收公文900多件，基本做到了對各類文件及時、準(zhǔn)確傳遞，為區(qū)政府決策及經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做好了服務(wù)工作。公文工作位居全市政府系統(tǒng)第一名，榮獲XX市2009年黨政系統(tǒng)公文工作評比一等獎。加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)做好全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)普及工作，電子公文接收率達(dá)100%，回復(fù)率達(dá)100%，繼續(xù)名列全市前茅，保證了上情下達(dá)、下情上傳，提高了政府工作效率。加大檔案管理工作力度，投入3萬余元，完善了檔案室硬件建設(shè)，檔案工作成功通過陜西省檔案工作目標(biāo)管理aaa級認(rèn)證。同時，協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)做好年度工作安排，總結(jié)年度工作，下發(fā)政府工作要點(diǎn)和各部門年度主要工作目標(biāo)任務(wù)。

四是做好信息工作。圍繞政府中心工作，辦公室加強(qiáng)了信息的收集、篩選、整理、報送工作，配備了專門的信息工作人員，嚴(yán)格信息采發(fā)報送制度，使信息工作充分發(fā)揮政府決策先鋒作用，加強(qiáng)了對外宣傳力度。全年共向省、市政府上報信息530多條，被采用90多條，信息工作繼續(xù)位居全市第一方陣，榮獲XX市20**年黨政系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位稱號。今年8月份，區(qū)政府辦公室組織開展了全區(qū)政府系統(tǒng)公文及信息工作培訓(xùn)，邀請了市政府辦公廳相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)信息員就公文與信息寫作進(jìn)行重點(diǎn)講解，提高了政府系統(tǒng)干部辦文、辦會及接待能力。

五是加強(qiáng)調(diào)研工作，發(fā)揮參謀作用。一年來，辦公室共確定了20個調(diào)研專題，采取科室調(diào)研、陪同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、與部門聯(lián)合調(diào)研等形式，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)研報告被有關(guān)部門采用或刊發(fā)，為區(qū)政府科學(xué)決策提供了參考和依據(jù)。

一年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷幫助下，在其它科室的支持和配合下，綜合科較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績。但工作中還存在一些不容忽視問題，比如：文字功底還不夠深厚、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力不強(qiáng)、工作還不夠細(xì)致、調(diào)研不夠多、掌握材料還不夠充分等等。在今后的工作中，我們將再接再厲，不斷努力，促使工作再上一個新臺階。

第二篇：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府采購管理暫行辦法

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，進(jìn)一步提高政府采購工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》)、福建省省級政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及各組團(tuán)（項(xiàng)目）指揮部的政府采購。

第三條 區(qū)級政府采購是指區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財政性資金或與財政性資金相配套的單位自籌資金，按照政府采購制度規(guī)定的范圍、方式和程序?qū)嵤┑男袨椤?/p>

第四條 區(qū)成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)全區(qū)政府采購工作，審定區(qū)級重大或超常規(guī)政府采購事項(xiàng)。

第五條 區(qū)財政金融局負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購監(jiān)督管理工作，內(nèi)設(shè)責(zé)任機(jī)構(gòu)為區(qū)政府采購工作辦公室（對外加掛“區(qū)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，簡稱“區(qū)采購辦”）依法履行以下職責(zé)：

（一）向區(qū)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報全區(qū)政府采購工作情況，提出推進(jìn)我區(qū)政府采購工作的意見和建議，辦理區(qū)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）制定我區(qū)政府采購監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)章制度，擬定、公布區(qū)級政府集中采購目錄、政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）負(fù)責(zé)政府采購方式的審批管理，依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）負(fù)責(zé)對政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理。

（五）管理政府采購信息公告。

（六）受理政府采購?fù)对V，處理違法違規(guī)行為。

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的監(jiān)督管理事務(wù)。第六條 采購代理機(jī)構(gòu)是指已進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購名錄庫的具有政府采購代理資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)。政府采購項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)的選擇采取隨機(jī)抽取的辦法產(chǎn)生。區(qū)政府采購名錄庫實(shí)行動態(tài)考核管理，原則上一年一定。采購代理機(jī)構(gòu)入庫條件：

（一）必須具有政府采購甲級、乙級資質(zhì)，信譽(yù)良好、無違法違規(guī)記錄。

（二）必須總部或分支機(jī)構(gòu)在福州區(qū)域內(nèi)。

（三）在平潭政府采購工作中服務(wù)良好，積極配合。第七條 采購單位即《政府采購法》所指的采購人。

第二章 組織形式與管理程序

第八條 集中采購與分散采購 政府采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種。(一)凡納入?yún)^(qū)級政府集中采購目錄及其限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購，委托政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。目錄內(nèi)及其限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)行分散采購。

(二)區(qū)級政府集中采購目錄以外且限額標(biāo)準(zhǔn)(單項(xiàng)或批量采購金額30萬元)以下的項(xiàng)目實(shí)行分散采購。集中采購目錄以外且限額標(biāo)準(zhǔn)(單項(xiàng)或批量采購金額30萬元,含30萬元)以上的項(xiàng)目，由采購單位依法自行組織集中采購，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購,也可申請政府集中采購。

第九條 采購資金與計劃

(一)采購單位應(yīng)當(dāng)在財政已列入預(yù)算計劃，采購資金落實(shí)的情況下，編制政府采購計劃，報區(qū)采購辦辦理采購計劃批復(fù)手續(xù)。

(二)采購單位應(yīng)在市場詢價基礎(chǔ)上科學(xué)合理編報采購預(yù)算價格。

(三)單位采購具體項(xiàng)目，只報商品名稱、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算價格，不得指定品牌(控購車輛、網(wǎng)上競價采購方式除外)和供應(yīng)商。采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)，應(yīng)是所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)，不能以某一品牌特有的技術(shù)參數(shù)作為技術(shù)要求。

第十條 計劃批復(fù)與資金撥付(一)對采購單位上報的政府采購計劃，在沒有改變采購方式（公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價）的情況下，在確認(rèn)資金落實(shí)后，原則上三個工作日內(nèi)批復(fù)采購計劃。

(二)政府采購資金支付時，采購單位憑中標(biāo)成交通知書、采購合同、驗(yàn)收證明、發(fā)票入賬，采購資金從財政國庫或采購單位賬戶撥付給供應(yīng)商。

第三章 主要方式與程序

第十一條 采購方式

(一)政府集中采購應(yīng)以公開招標(biāo)為主要采購方式。(二)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)方式采購的采購項(xiàng)目，因情況特殊、時間緊急需要采取公開招標(biāo)以外采購方式的，在采購活動開始前，采購單位必須提出書面申請說明理由，并由主管單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，100萬元（不含）以下的采購項(xiàng)目報區(qū)采購辦按程序?qū)徟?00萬元（含）以上的采購項(xiàng)目報區(qū)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組按程序?qū)徟?。?jīng)審批后可采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第十二條 采購文件備案

(一)采購文件編制應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。(二)單項(xiàng)或批量采購金額300萬元（含）以上的項(xiàng)目，報備的采購文件應(yīng)經(jīng)政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取的兩名以上專家進(jìn)行評審，并出具評審意見。

(三)應(yīng)報送區(qū)采購辦備案的采購文件包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價采購文件。(四)采購文件須經(jīng)采購單位審查并加蓋公章確認(rèn)后，送區(qū)采購辦備案。采購文件備案結(jié)束后，方可在在政府指定的媒體上發(fā)布采購信息公告。

(五)區(qū)采購辦應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成采購文件的備案工作，對不符合規(guī)定的采購文件，應(yīng)在3個工作日內(nèi)責(zé)成備案人修改，重新上報。

(六)對已發(fā)出的政府采購文件，進(jìn)行必要澄清或者修改的，須將澄清或修改的內(nèi)容報區(qū)采購辦備案。

第十三條 采購信息公告

經(jīng)備案的邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、公開招標(biāo)公告、競爭性談判采購信息公告、單一來源采購信息公告、詢價采購信息公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果、更正事項(xiàng)等政府采購信息應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第十四條 評審專家抽取

(一)區(qū)采購辦監(jiān)督評審專家抽取工作。

(二)采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取電腦隨機(jī)抽取的方法從評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)不得指定評審專家或干預(yù)專家抽取工作。

（三）項(xiàng)目評審專家不得參加該項(xiàng)目評標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評委會。(四)評審專家的抽取應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)進(jìn)行。第十五條 評標(biāo)中標(biāo)

(一)采購文件未按規(guī)定備案、采購信息未按規(guī)定公告的，不得抽取評審專家，不得開標(biāo)、評標(biāo)。

(二)一個單位的采購項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購的，該單位應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督，并可按規(guī)定派單位代表參加評標(biāo)。參加評標(biāo)的采購單位代表如與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)依法主動提出回避，采購單位應(yīng)及時調(diào)整參加評標(biāo)的代表。

(三)參加評標(biāo)的采購單位代表應(yīng)該負(fù)責(zé)地按標(biāo)書約定的評標(biāo)方法和評標(biāo)紀(jì)律，客觀公正地參與評標(biāo)。

(四)參加評標(biāo)的采購單位代表在評標(biāo)會上可陳述本單位對采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)干預(yù)其他評標(biāo)人。否則，監(jiān)標(biāo)人員或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)當(dāng)場中止其參加評標(biāo)活動，并及時報告區(qū)政府采購辦。

(五)投標(biāo)人的報價均超過采購預(yù)算價格，采購單位不予確認(rèn)或不能支付資金的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)采購。

(六)區(qū)采購辦依法派員到場監(jiān)標(biāo)。

(七)除參加評標(biāo)的采購單位代表、評審專家、監(jiān)標(biāo)人員以及組織評標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)人員外，其他人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。(八)監(jiān)標(biāo)人員只負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目評審的監(jiān)督，不參與評標(biāo)和發(fā)表傾向性意見。

(九)采購單位必須尊重評審委員會的意見，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。(十)如采購單位因特殊原因否決第一中標(biāo)人，必須書面向區(qū)采購辦說明合法的理由，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)確認(rèn)后類推第二、第三中標(biāo)人，也可以申請重新招標(biāo)。第十六條 采購方式變更

(一)實(shí)行招標(biāo)方式采購，在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，或在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，或招標(biāo)后流標(biāo)、重新招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，經(jīng)區(qū)采購辦按程序?qū)徟?，可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。變更采購方式應(yīng)提供下列材料：

1、從政府采購專家?guī)斐槿〉膬擅ê┮陨蠈＜覍φ袠?biāo)文件出具沒有不合理?xiàng)l款的書面意見，并分別簽字。

2、采購代理機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的書面意見，并由法定代表人簽字蓋章。

3、采購單位出具變更采購方式的書面申請，并蓋章。

4、下載的流（廢）標(biāo)公告。

(二)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，不予開標(biāo)，對符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)采取非公開招標(biāo)方式采購的其采購文件備案、信息公告按本辦法第十二條、第十三條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作為實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，對符合條件，并經(jīng)批準(zhǔn)采取非公開招標(biāo)方式采購的，不需再辦理采購文件備案及信息公告。

(四)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，或招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并依法重新組織招標(biāo)。第十七條 合同的簽訂及項(xiàng)目驗(yàn)收。

(一)政府采購合同的簽訂和項(xiàng)目驗(yàn)收均由采購單位依法組織實(shí)施。

(二)采購單位與供應(yīng)商在中標(biāo)通知發(fā)出后三十日內(nèi)簽訂采購合同。采購單位或中標(biāo)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不按時簽約的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)采購單位應(yīng)按規(guī)定對采購項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，對大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，其所發(fā)生的費(fèi)用由采購單位承擔(dān)(合同有約定的除外)。

(四)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的七個工作日內(nèi)完成，不得無故拖延，合同另有約定的，按合同約定辦理。

(五)采購項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，采購單位的驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告上簽字，并加蓋單位公章；如驗(yàn)收不合格，也應(yīng)在驗(yàn)收書上寫明原因。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 區(qū)采購辦要認(rèn)真履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對政府采購活動的管理和監(jiān)督。審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購的審計監(jiān)督，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政監(jiān)察。

第十九條 區(qū)采購辦要按有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格對政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格審查、登記備案及日常監(jiān)管，加大對政府采購評審專家的監(jiān)管力度。

第二十條 區(qū)采購辦應(yīng)定期（每季度）向區(qū)財政金融局、區(qū)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送當(dāng)期政府采購執(zhí)行情況報表。

第二十一條 各采購單位不得將應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購，也不得將應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

第五章 附則

第二十二條 本辦法適用于貨物、服務(wù)類政府采購。工程項(xiàng)目和藥品、醫(yī)療耗材項(xiàng)目的采購，分別由工程建設(shè)行政主管部門、藥品行政主管部門組織進(jìn)行。

第二十三條 供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴、采購單位投訴，評審專家、檔案管理，信息公告管理等，按現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由區(qū)采購辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：區(qū)政府工作總結(jié)

區(qū)政府工作總結(jié)

一、工作回顧

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

我們積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。預(yù)計從2006年到2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產(chǎn)投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農(nóng)民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費(fèi)品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式不斷普及。全區(qū)共創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社223個，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10個，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)47個，規(guī)模養(yǎng)殖場293個。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步完善，電子農(nóng)務(wù)得到普及，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站全覆蓋。積極推廣新技術(shù)，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權(quán)發(fā)證工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。堅持“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，共招商引資項(xiàng)目35個，引進(jìn)資金186億元，卷煙和食品等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，家具和服裝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特別是爭取市委市政府的支持，創(chuàng)建云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功引進(jìn)紅塔卷煙易地技改、共享鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業(yè)街，引進(jìn)家樂福等大型超市，不斷增加消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)揮南北水果批發(fā)市場、金鹿燈具批發(fā)市場的帶動作用，興建陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，初步奠定了府城商貿(mào)物流中心地位。旅游業(yè)迅速發(fā)展。引進(jìn)明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強(qiáng)。積極發(fā)展以龍鱗、田心村為代表的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”項(xiàng)目，塑造了瓊山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。五年全區(qū)旅游總收入達(dá)12.5億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推動房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項(xiàng)目已建成并開盤銷售，拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴(kuò)建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網(wǎng)分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。啟動5個中心鎮(zhèn)建設(shè)，其中，紅旗中心鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項(xiàng)目已竣工。完成云龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目改造。積極策劃鄉(xiāng)村綠色慢行系統(tǒng)，其中大坡鎮(zhèn)綠色慢行項(xiàng)目已試營業(yè)。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導(dǎo)、讓利于民”的原則，加快推進(jìn)舊城改造。朱云片區(qū)舊改項(xiàng)目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點(diǎn)正在抓緊施工。濱江新城起步區(qū)舊改項(xiàng)目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。紅城湖公園暨墨客村舊改項(xiàng)目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區(qū)舊改項(xiàng)目，完成土地及建(構(gòu))筑物調(diào)查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區(qū)舊改項(xiàng)目，完成前期調(diào)查和整體策劃工作。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投入1685萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實(shí)現(xiàn)飲用安全自來水覆蓋率達(dá)96%。完成農(nóng)村改廁6918個。投入1億多元，實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，建設(shè)農(nóng)村公路107條386.3公里，進(jìn)一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

文明生態(tài)村建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規(guī)劃后建設(shè))，不斷加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創(chuàng)建文明生態(tài)村292個，一批文明生態(tài)村成為全省、全國文明生態(tài)村建設(shè)的典型，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高?！拔宕蠊こ獭杯h(huán)境綜合整治扎實(shí)有效。按照“零增量、減存量”的目標(biāo)，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進(jìn)疏導(dǎo)點(diǎn)和車輛停放點(diǎn)建設(shè)，開展“三車”整治，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，連續(xù)兩年每年投入600萬元用于墟鎮(zhèn)環(huán)境整治。積極探索，建立環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。

(三)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發(fā)學(xué)校、擴(kuò)建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學(xué)樓等，新增學(xué)位6800個，緩解了城區(qū)學(xué)位緊張局面。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成73個“校安工程”重建及加固項(xiàng)目。實(shí)施教育試點(diǎn)改革，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)?！袄壥健鞭k學(xué)模式取得明顯成效。因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)中職教育向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?？萍紤?yīng)用不斷普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，超過全國平均水平。

衛(wèi)生工作扎實(shí)有效。加快衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，完成瓊山醫(yī)院急診綜合樓、龍?zhí)恋刃l(wèi)生院的新建、改建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每鎮(zhèn)至少有一家標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院;完成27間村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完成基層衛(wèi)生院全員競聘改革工作，推進(jìn)基層醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點(diǎn)推行城區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“聯(lián)姻式”辦醫(yī)模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個創(chuàng)業(yè)基地和1個創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。五年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位3.5萬個，免費(fèi)培訓(xùn)各類勞動力1.5萬人次，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。妥善安置24名軍轉(zhuǎn)干部和57名隨軍家屬就業(yè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成區(qū)文體活動中心、8個鎮(zhèn)綜合文化站和72間農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全區(qū)行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區(qū)三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節(jié)”、冼夫人文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(xiàng)(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達(dá)15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監(jiān)管”，文化市場不斷發(fā)展，管理更加規(guī)范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達(dá)的任務(wù)。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴(kuò))建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;發(fā)放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應(yīng)保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災(zāi)物資發(fā)放和困難群眾臨時救助工作。建設(shè)保障性住房5042套，發(fā)放住房補(bǔ)貼309萬元，改造農(nóng)村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五五”普法和依法治區(qū)(鎮(zhèn))活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，解決存在問題。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”等創(chuàng)建活動;積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調(diào)處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強(qiáng)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)八年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理，處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

政府行政行為更加規(guī)范。制訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項(xiàng)目管理制度》等,進(jìn)一步健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。同時健全績效考評機(jī)制，出臺了《加強(qiáng)政務(wù)督辦工作辦法》，切實(shí)提高行政效能。

服務(wù)體系更加健全。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政審批制度，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村(居)代辦點(diǎn)，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務(wù)服務(wù)體系，辦事效率明顯提高。

監(jiān)督機(jī)制更加完善。主動接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好“12345”政府服務(wù)熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結(jié)2483宗;開展民主評議政府活動，認(rèn)真查找并整改存在問題;自覺接受區(qū)人大、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和市政協(xié)委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復(fù)率100%，代表滿意、基本滿意率達(dá)98.6%。此外，統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進(jìn)步。

各位代表!過去的五年，是我區(qū)歷史進(jìn)程中發(fā)展又好又快的五年!五年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執(zhí)政為民不松勁，始終堅持真抓實(shí)干不停步，始終堅持團(tuán)結(jié)干事不折騰，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，搶抓機(jī)遇，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災(zāi)害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年;是社會事業(yè)建設(shè)成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)干部和人民群眾的辛勤奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關(guān)心、支持、參與瓊山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量較小;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力不強(qiáng);三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮(zhèn)化水平低，中心鎮(zhèn)建設(shè)較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡;五是解決民生社會事業(yè)的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業(yè)改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續(xù)下大決心，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“南優(yōu)”發(fā)展定位，以科學(xué)發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以執(zhí)政為民為宗旨，大力提升綜合實(shí)力，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力保障和改善民生，為建設(shè)幸福新瓊山打下堅實(shí)基礎(chǔ)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)105億元，年均增長11%左右;財政總收入達(dá)30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)290億元，年均增長14%左右;全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)70億元，年均增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29000元，年均增長10%左右;農(nóng)民人均純收入達(dá)11000元，年均增長10%左右。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升強(qiáng)區(qū)富民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是抓好“沼氣綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、大棚瓜菜、設(shè)施灌溉、冷藏保鮮”等五大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，到“十二五”末，全區(qū)沼氣入戶量達(dá)到2萬戶，沼液施灌面積達(dá)10萬畝。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模高效型轉(zhuǎn)變。以XX市30萬畝農(nóng)田整治為契機(jī)，大力實(shí)施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村土地管理制度改革試驗(yàn)區(qū)。力爭至2016年，建設(shè)15個規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化“菜籃子”片區(qū)，50個特色畜禽生產(chǎn)區(qū)，形成海榆東線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物中，橡膠面積達(dá)30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)產(chǎn)出向特色產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌意識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益最大化。實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由單向發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)從抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品物流交易、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)入手，挖掘地方特色，依托各鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化一體”發(fā)展，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕種方式由依靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)向依靠現(xiàn)代科技管理轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，堅持科技110服務(wù)站全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技水平;大力開展農(nóng)作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家開展各類農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新和管理能力。六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)承接城市轉(zhuǎn)移功能，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”建設(shè)，力爭到“十二五”末，新創(chuàng)建文明生態(tài)村115個，使全區(qū)80%以上自然村建成文明生態(tài)村。加快綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色慢道全覆蓋。總結(jié)推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)，建設(shè)一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。依托百里新農(nóng)村長廊及綠色慢行系統(tǒng)平臺，以紅色文化為線，文明生態(tài)村為點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)園為塊，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)與文化保護(hù)示范基地。

做大新型低碳工業(yè)。力爭啟動譚仙工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把譚仙工業(yè)園打造成環(huán)保型、低碳型的現(xiàn)代化加工基地和高新技術(shù)推廣基地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)工作，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)名片，爭取引進(jìn)一批低污染、低能耗、高科技含量項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建活動，大力扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2016年，爭取實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升府城商業(yè)圈品位，結(jié)合舊城改造建設(shè)商業(yè)步行街區(qū)，打造綜合性新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。啟動鳳翔商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿(mào)物流中心。認(rèn)真做好朱云片區(qū)、濱江新城的商業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)，大力發(fā)展金融證券、電子商務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)高級酒店、高級夜總會和高級商務(wù)寫字樓，吸引大公司、大集團(tuán)總部落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，把濱江新城打造成新的商務(wù)服務(wù)中心、休閑娛樂中心和生態(tài)宜居中心。加快推進(jìn)龍灣國際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)府城文化古城景觀游，帶動全區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境魅力

加快推進(jìn)舊城區(qū)改造。積極抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)墨客片區(qū)、夏瑤片區(qū)、鳳翔(邁仍村)片區(qū)等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區(qū)的改造升級，修繕古街古巷，建設(shè)歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設(shè)，形成“三縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，拉開府城城區(qū)框架。加快城區(qū)道路亮化工程建設(shè)，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。加快推進(jìn)墟鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站以及墟鎮(zhèn)道路管網(wǎng)等設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)龍?zhí)聊隙山嫌嗡袋c(diǎn)污水處理廠建設(shè)。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農(nóng)村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯(lián)水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復(fù)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質(zhì)，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經(jīng)營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運(yùn)行模式。加大對水質(zhì)、空氣、噪音等環(huán)境保護(hù)力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實(shí)施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務(wù)創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴(kuò)建敬老院2-3家，確?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達(dá)45%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進(jìn)保障性住房和干部職工住房建設(shè)。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);推廣普及“小社區(qū)實(shí)現(xiàn)大就業(yè)”模式，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)把就業(yè)服務(wù)向基層延伸;落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)援助和培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，力爭新增就業(yè)崗位3.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教師隊伍培訓(xùn)，鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進(jìn)教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學(xué)位緊張問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及學(xué)前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學(xué)前3年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前1-2年教育。完善困難學(xué)生資助體系，保障貧困生受教育的權(quán)利，到2016年，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“校安工程”，加大規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制;加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復(fù)中心以及一批標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)。完善三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新社會管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務(wù)、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作機(jī)制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、紅十字會、檔案統(tǒng)計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位

加強(qiáng)對古城歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進(jìn)行深度挖掘整理，推出“發(fā)現(xiàn)瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要?dú)v史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實(shí)施文化精品工程，重點(diǎn)打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術(shù)節(jié)等特色傳統(tǒng)文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內(nèi)涵，擴(kuò)大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。重點(diǎn)開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。精心設(shè)計文化一條街、傳統(tǒng)手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進(jìn)一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項(xiàng)目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。

完善公共文化設(shè)施建設(shè)。爭取省、市支持，加快推進(jìn)紅城湖百花廣場建設(shè)，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項(xiàng)目，完善區(qū)文化館和圖書館設(shè)施，建設(shè)274個村莊的廣播電視“村村通”工程項(xiàng)目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費(fèi)享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進(jìn)瓊山文化大發(fā)展、文明大進(jìn)步。

創(chuàng)新文化管理體制。進(jìn)一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團(tuán)的改制任務(wù)。推廣本立村和加樂湖村農(nóng)民文體協(xié)會的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步在重點(diǎn)文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會，帶動基層文化發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理，建立健全管理體制，促進(jìn)文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)文化人才，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。

(五)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力

依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務(wù)公開，依法保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)和實(shí)干之風(fēng)，深入體察民情，扎扎實(shí)實(shí)為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認(rèn)真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權(quán)項(xiàng)的承接和實(shí)施工作，建立權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標(biāo)責(zé)任制，積極發(fā)展電子政務(wù)，精簡辦事程序，提高政府服務(wù)效能。強(qiáng)化以區(qū)政務(wù)大廳為平臺的三級政務(wù)服務(wù)功能，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。做好“12345”政府服務(wù)熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學(xué)合理安排財政預(yù)算，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，是為建設(shè)幸福新瓊山、實(shí)現(xiàn)瓊山騰飛打下堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，瓊山將真正成為實(shí)力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點(diǎn)工作

2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責(zé)的第一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第十二次黨代會精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，攻堅克難，努力做好全年各項(xiàng)工作。2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好八個方面的重點(diǎn)工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點(diǎn)是加快水利設(shè)施建設(shè)，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進(jìn)高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復(fù)、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO(shè)，大力推進(jìn)紅旗、舊州的花卉基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)17個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。繼續(xù)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。支持和鼓勵現(xiàn)有加工、制造等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進(jìn)行改造升級，整合資源，大力推進(jìn)規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。

三、著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)濱江路電器城建設(shè)，爭取啟動鳳翔商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)物流、電器、五金等項(xiàng)目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色慢行系統(tǒng)和百里新農(nóng)村生態(tài)游長廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質(zhì)量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實(shí)事、多務(wù)實(shí)效。其中，投入1.8億元發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項(xiàng)目建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入1.4億元加強(qiáng)社會保障工作，進(jìn)一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強(qiáng)流動人口管理，重點(diǎn)突破節(jié)育避孕難點(diǎn)，切實(shí)提高計劃生育工作水平。

五、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網(wǎng)等道路建設(shè)，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛提供免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共服務(wù)。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統(tǒng)文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進(jìn)一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項(xiàng)活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，爭取完成電影公司、瓊劇團(tuán)的改制任務(wù)。加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)文化人才。

七、著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步以點(diǎn)帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，完善墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村道路和改水改廁項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)社會管理綜合治理，完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，搭建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺，加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

八、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。繼續(xù)開展公務(wù)員在線培訓(xùn)等活動，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。深入開展普法教育，增強(qiáng)黨員干部依法行政意識。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項(xiàng)向人大常委會報告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)信息公開，提高政府工作透明度。加強(qiáng)審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機(jī)制，加大督查督辦力度，按時完成和實(shí)現(xiàn)市委市政府和區(qū)委交辦的重點(diǎn)工作及確定的工作目標(biāo)，提高建設(shè)幸福新瓊山的執(zhí)行力。

各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實(shí)干，全面落實(shí)區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設(shè)幸福新瓊山而努力奮斗!

第四篇：區(qū)政府工作總結(jié)

根據(jù)市政府辦公室通知要求，現(xiàn)將xxx政府x年的主要工作匯報如下。

今年以來，xx區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)攬全局，按照省、市委工作會議、加快發(fā)展現(xiàn)場會議的部署要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康的增長勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。

（一）凝神聚力加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。今年以來，全區(qū)上下以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，著力破除圍城意識、小農(nóng)意識、保守意識和落后意識，排除各種干擾，整合各類資源，把方方面面的力量向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場集中。區(qū)六大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅持實(shí)行了包保重點(diǎn)企業(yè)制度、招商引資目標(biāo)責(zé)任制度、重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度制度等行之有效的措施，深入到企業(yè)、村（居）解決實(shí)際問題。各級各部門突出發(fā)展主題，創(chuàng)新工作思路。xxx鄉(xiāng)提出鞏固壯大三產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展二產(chǎn)，確保今年在全市個強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位次不下滑，爭取每兩年前進(jìn)一個位次，年躍入全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鄉(xiāng)提出做好園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)和擴(kuò)大開放五篇文章，確立了一年打基礎(chǔ)，兩年翻一番，五年翻兩番的奮斗目標(biāo)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位也各展各的亮點(diǎn)、各抓各的優(yōu)勢，并層層落實(shí)了責(zé)任目標(biāo)。形成了人人肩上有擔(dān)子、頭上有指標(biāo)、人心思干、奮勇爭先的濃厚氛圍，奪取了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新勝利。預(yù)計全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元，同比增長xx。實(shí)現(xiàn)地方財政收入xx億元，同比增長xx。

（二）大力實(shí)施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品是xx區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。我們堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的工作方針，加大對主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的扶持力度。對五金機(jī)械、食品加工、橡膠化工等主導(dǎo)行業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃，跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化向信息化、高新化、新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。區(qū)政府決定兩年內(nèi)對重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)完成初步的信息化改造，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管理信息化、銷售信息化和設(shè)計信息化，逐步實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)信息化和數(shù)控信息化。在骨干企業(yè)發(fā)展上，通過招大引大一批、改造提升一批、改革重組一批、掛強(qiáng)聯(lián)名一批、培植擴(kuò)張一批，增加骨干企業(yè)數(shù)量，增強(qiáng)骨干企業(yè)活力，膨脹骨干企業(yè)規(guī)模。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)此文來源于xiexiebang.com展到xx家。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的牽動作用，鼓勵支持產(chǎn)品相近的企業(yè)，同行業(yè)之間的企業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)資金、聯(lián)技術(shù)、聯(lián)市場，打造整體競爭力。以新技術(shù)、新產(chǎn)品盤活行業(yè)，以行業(yè)優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長xx；實(shí)現(xiàn)銷售收入xx億元，增長xx，實(shí)現(xiàn)利稅xxxx萬元，增長xx，實(shí)現(xiàn)利潤xx萬元，增長xx。規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的xxx、xx、xxx和xx。支撐拉動能力日益凸顯。

（三)千方百計加大投入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)亮點(diǎn)增多。堅持以大投入帶動大產(chǎn)出，拓寬資金籌集渠道，優(yōu)化投資方向。擴(kuò)大技術(shù)改造投資規(guī)模。對企業(yè)用于技術(shù)改造的資金重點(diǎn)傾斜，增強(qiáng)企業(yè)上新、創(chuàng)新的主動性。今年以來，xx以上的骨干企業(yè)都成立了自己的新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，共開發(fā)市級以上新產(chǎn)品xx項(xiàng)，其中xx及使用工具、xx共混技術(shù)、數(shù)控等離子切割技術(shù)、xxx、xxx等產(chǎn)品分別填補(bǔ)了省市空白。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)xxx。全區(qū)共完成技術(shù)改造投資xxx億元，同比增長xxx。擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。抓住當(dāng)前城市開發(fā)改造的有利時機(jī)，把房地產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)具有巨大潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)大力培植，集中抓好xxx、xxx等一批新開工項(xiàng)目和xxx、xxx、xxx等一批續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。全年累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資xxx億元，同比增長xxx，商品房銷售額xxx億元，同比增長xx，新開工面積xxx萬平方米，同比增長xxx。

（三）繁榮活躍商貿(mào)流通，三產(chǎn)大區(qū)建設(shè)邁開新步伐。充分發(fā)揮我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，把第三產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來抓，努力建設(shè)依托市區(qū)、輻射周邊、聯(lián)結(jié)廣泛、物流通暢的三產(chǎn)大區(qū)。加快各類市場建設(shè)。在已引進(jìn)xxx、xxx的基礎(chǔ)上，xxx等大型商場落戶x區(qū)的事宜正在洽談中，xxx、xxx市場、xxx商業(yè)街南段等x處市場的新建、擴(kuò)建進(jìn)展順利。搞好市場規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高中低檔市場相互配套，綜合市場、專業(yè)市場互為補(bǔ)充的市場體系。目前，全區(qū)共有各類市場x處。加快商貿(mào)中心建設(shè)。大力引進(jìn)發(fā)展連鎖、超市、總代理、總經(jīng)銷等新型流通業(yè)態(tài)，堅持不懈地用新的經(jīng)營方式和理念改造傳統(tǒng)商業(yè)。目前，全區(qū)大型綜合超市x家，總代理、總經(jīng)銷、專賣店、連鎖店近x家。預(yù)計全年完成社會消費(fèi)品零售總額x億元，同比增長x。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務(wù)

中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務(wù)、針對轄區(qū)單位的社會服務(wù)、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)等三大服務(wù)系列。社區(qū)服務(wù)業(yè)日漸成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中，我們還特別針對我區(qū)空間日漸萎縮的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索樓寓經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵引導(dǎo)居村在舊村改造中興建商務(wù)樓、寫字樓，構(gòu)建結(jié)算中心可以在x區(qū)，產(chǎn)業(yè)中心可以

在外地的商務(wù)聚集地，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)由平面向立體的轉(zhuǎn)變。

（四）高度重視群眾的生產(chǎn)生活，努力做好就業(yè)和社會保障工作。群眾的安居樂業(yè)是城市文明程度的重要標(biāo)志。我們把就業(yè)作為民生之本，充分利用現(xiàn)有資源，通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)吸納一批，開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置一批，引導(dǎo)民營企業(yè)接納一批，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)解決一批，推行靈活就業(yè)消化一批，勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批等措施，共吸納安置下崗失業(yè)人員xxx余人。與此同時，我們圍繞困難群眾需求，積極建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、管理服務(wù)社會化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系，解除困難群眾的后顧之憂。今年以來全區(qū)共保障低保對象xxx戶、xxx人，發(fā)放保障金xxx元，發(fā)放各類救助款項(xiàng)xxx萬元，對xx家破產(chǎn)企業(yè)的xxx職工進(jìn)行了“綠卡”救助，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

（五）鞏固提高社區(qū)建設(shè)水平，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。進(jìn)一步鞏固全x社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建成果，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。xxx、xx、xx、xxx等鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務(wù)中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務(wù)、針對轄區(qū)單位的社會服務(wù)、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)等三大服務(wù)系列。深入開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動，把社會事業(yè)的工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，不少社會部門都與社區(qū)結(jié)成了共建對子，在抗非典期間，xxx余個駐區(qū)單位納入了社區(qū)管理，市屬以上xx余個企事業(yè)單位全部指派負(fù)責(zé)人員參加了街道社區(qū)管理委員會，社區(qū)逐漸成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。

堅定不移地走科教興區(qū)之路，加快科技長入經(jīng)濟(jì)的步伐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)xx億元，省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到x家。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。今年我區(qū)第x次蟬聯(lián)全市教育工作優(yōu)秀獎，并被授予全市教育工作先進(jìn)縣市區(qū)。適應(yīng)群眾的精神生活需求，廣泛開展了健康向上、豐富多彩的文體活動。文藝佳作不斷涌現(xiàn)，有的納入了全市重點(diǎn)藝術(shù)工程。群眾體育、競技體育水平全面提高。目前全區(qū)體育人口已超過總?cè)丝诘膞x。在市第xx屆運(yùn)動會上，我區(qū)代表團(tuán)的金牌總數(shù)和綜合成績均名列前茅。計劃生育工作常抓不懈，保持了省市的先進(jìn)水平。社會治安、安全生產(chǎn)、*等穩(wěn)定工作也都取得了新的成績。

（六）優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。突出抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前xxx基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“七通”（上水、下水、道路、煤氣、熱力、通訊、供電）。進(jìn)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)xxx家，項(xiàng)目總投資額xxx億元。xxx的基礎(chǔ)建設(shè)也已全面啟動，正在建設(shè)的項(xiàng)目xx個，計劃投資xxx億元。還有xx個項(xiàng)目也已達(dá)成入園協(xié)議，近日即將開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居村借鑒開發(fā)區(qū)的運(yùn)作模式，興建小工業(yè)園區(qū)，取得了明顯成效。如落戶xxx園的xxx有限責(zé)任公司、落戶xxx社區(qū)的xxx制品有限公司、落戶xxx的xxx有限公司，投資額均在萬元以上。初步形成了以開發(fā)區(qū)為主體，居村經(jīng)濟(jì)園區(qū)為輔助的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在軟環(huán)境方面，圍繞誠信x區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“重信守諾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構(gòu)建以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。加強(qiáng)政府信用建設(shè)。堅持實(shí)施好向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，嚴(yán)格依法行政，加快由權(quán)力政府向責(zé)任政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。xx多個區(qū)直部門通過新聞媒體，向社會公布了服務(wù)承諾。積極推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目取消率達(dá)xx以上。嚴(yán)格規(guī)范各種收費(fèi)和檢查行為，鐵腕治理“三亂”，今年以來從嚴(yán)查處了xxx起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法辦事、守法經(jīng)營?；鶎訂挝坏囊婪ㄖ卫砻孢_(dá)xx以上。加強(qiáng)個人信用建設(shè)。在廣大居民群眾中深入開展了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育和家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育等，誠實(shí)守信日漸成為居民的基本行為規(guī)范，為招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第五篇：區(qū)政府工作總結(jié)

區(qū)政府工作總結(jié)

20**年，在市委、市政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞貫徹全區(qū)財稅、地稅工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委“十二五”宏偉藍(lán)圖，圍繞一個中心（組織收入中心），強(qiáng)化兩個力度（干部教育培訓(xùn)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變），構(gòu)建三大格局（大征管、大服務(wù)、大預(yù)防）的工作思路。經(jīng)過全局干部職工的共同努力，隊伍建設(shè)、廉政效能不斷提高，稅收管征、納稅服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政、內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、面對嚴(yán)峻的組織收入形勢，采取強(qiáng)有力措施促收

截止2012年9月30日，累計組織各項(xiàng)收入160.42億元，較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元，同比增長10.35%；組織全口徑稅收收入148.75億元，同比增長10.12%。完成市財政一般預(yù)算收入計劃的64.55%，差序時進(jìn)度10.45個百分點(diǎn)，短收19.75億元。

從今年稅收收入情況來看，金融業(yè)稅收增長較快，領(lǐng)跑整體稅收收入。房地產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致稅收減收的主要行業(yè)。對整體稅收進(jìn)行深入分析，稅收收入與經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面仍存在不盡協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)在：一是稅收收入增速較低。截止8月底，全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數(shù)明顯下滑。從上半年情況看，稅收彈性系數(shù)僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務(wù)的序時進(jìn)度不均衡。全局11個征收單位，目前只有一個單位達(dá)到了序時進(jìn)度。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢，市地稅局采取措施，積極應(yīng)對，加強(qiáng)征管，狠抓收入。一是統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識，全力做好組織收入工作。認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。市局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，與業(yè)務(wù)處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導(dǎo)組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，責(zé)任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強(qiáng)稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質(zhì)效。各區(qū)（縣）地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，加大征管力度，進(jìn)一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務(wù)所加強(qiáng)轄區(qū)管戶的巡查巡管，加強(qiáng)對建安等行業(yè)的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點(diǎn)實(shí)施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項(xiàng)目、促稅收。大力清理陳欠。三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導(dǎo)性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對有疑點(diǎn)的重點(diǎn)稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧?shí)行分片包干，責(zé)任到所、到人，進(jìn)行輔導(dǎo)性稽查。同時要求企業(yè)自查。四是堅決貫徹組織收入原則，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強(qiáng)征管，防止流失，又要切實(shí)落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。五是加強(qiáng)干部隊伍管理，確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定，沒有特殊情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一律不許外出，其他稅務(wù)干部暫停休假。確保人員在崗在位，切實(shí)履行職責(zé)，全力做好組織收入工作。

二、班子和隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了學(xué)習(xí)能力，提升了班子成員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，不斷提高科學(xué)決策的水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)班子組織和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機(jī)制。三是堅持正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。今年市局黨組在全市地稅系統(tǒng)推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，激發(fā)了全市地稅干部勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺，擔(dān)當(dāng)起了新的使命和責(zé)任。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)。對各級干部重點(diǎn)開展了綜合能力培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識更新和實(shí)踐技能提升培訓(xùn)。分步驟、分層次強(qiáng)化所得稅管理的基本操作培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)1600人（次）。

三、征管工作力度進(jìn)一步增強(qiáng)

一是全面推行稅源專業(yè)化管理。按照“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點(diǎn)，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以建立制度、完善機(jī)制為保障”的要求，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系，實(shí)現(xiàn)征管方式的根本轉(zhuǎn)變。合理調(diào)配人力資源，不斷提高征管質(zhì)效，改變了稅收管理員權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查橫向互動機(jī)制。三是積極推進(jìn)信息管稅和協(xié)稅護(hù)稅工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動爭取當(dāng)?shù)馗骷壵筒块T的支持，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步拓寬獲取第三方信息的渠道，積極搭建共享政府信息、企業(yè)信息和稅收政策信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展存量房評稅數(shù)據(jù)測繪、納稅評估工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展涉稅公證文書認(rèn)證工作。出臺并督促有關(guān)部門落實(shí)《納稅人遷移管理辦法》，以解決涉及到的財政轉(zhuǎn)移支付和稅源轉(zhuǎn)移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調(diào)研工作。督促市政府相關(guān)聯(lián)合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機(jī)制建設(shè)和協(xié)稅護(hù)稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強(qiáng)征管軟件升級改造，不斷完善了征管軟件文書流程。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整政策，跟蹤檢查政策落實(shí)情況；利用個體工商業(yè)戶評定稅軟件，對定期定額戶重新核定，對達(dá)到起征點(diǎn)的戶及時恢復(fù)征稅；對于符合建賬建制的個體工商業(yè)戶加強(qiáng)管理。

四、依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。組織了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、涉稅應(yīng)訴和重大稅務(wù)案件、重大減免稅審理工作。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅等一系列稅收政策。進(jìn)一步落實(shí)營業(yè)稅、個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進(jìn)改善民生等稅收政策的落實(shí)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。研究和落實(shí)稅警聯(lián)席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點(diǎn)，發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動、查管并舉的機(jī)制效應(yīng)，震懾了涉稅違法行為，促進(jìn)了稅收秩序好轉(zhuǎn)。四是繼續(xù)落實(shí)好《稅收征管質(zhì)量評價體系》。加強(qiáng)了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核。五是加大對大要案查結(jié)后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核中。

五、納稅服務(wù)工作不斷優(yōu)化

一是加強(qiáng)稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機(jī)，加強(qiáng)稅收宣傳的日常性和基礎(chǔ)性工作，建立稅法宣傳的長效機(jī)制。繼續(xù)依托“三報三網(wǎng)”等主流媒體開展納稅人訴求調(diào)查活動，開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展了稅收有獎?wù)魑幕顒印６且约{稅需求為導(dǎo)向，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調(diào)查檢查事項(xiàng)。推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作。以信息技術(shù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式，啟用電子郵箱、語音服務(wù)、手機(jī)短信、網(wǎng)上微博、qq群等便捷服務(wù)手段，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。積極推行“一窗式”辦稅服務(wù)。繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛開展辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅服務(wù)，不斷完善服務(wù)評價工作。開展網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務(wù)。開展網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，逐步推行涉稅事項(xiàng)審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務(wù)在后臺流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調(diào)查的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照總局納稅服務(wù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對照滿意度調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務(wù)理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，對上萬戶納稅人進(jìn)行了走訪，了解了第一手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情涉稅管理，制定了《XX市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》，六、廉政效能工作力度加大

一是深入開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》教育，開展了《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》學(xué)習(xí)和第14個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動。重點(diǎn)抓了崗位廉政風(fēng)險教育。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，及時預(yù)警廉政風(fēng)險。二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。按照區(qū)局“四個融入”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《工作規(guī)劃》的工作任務(wù)。三是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理。深化廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督16個風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理。四是繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提高。

七、主題教育深入開展

深入宣傳和大力弘揚(yáng)了“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學(xué)習(xí)的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。選取了四個基層局開展地稅機(jī)關(guān)文化建設(shè)試點(diǎn)工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)、愛建教育、納稅服務(wù)、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建等工作有機(jī)融合于機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，精心打造地稅文化品牌，努力形成共同價值趨向，增強(qiáng)了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設(shè)在鞏固成果、豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量、創(chuàng)新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導(dǎo)工作。圓滿完成了落實(shí)包扶維穩(wěn)和區(qū)域綜合整治工作任務(wù)。扎實(shí)開展“公民道德建設(shè)月”、“道德講堂”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創(chuàng)文明新風(fēng)尚、展新疆新形象”活動。

八、基層建設(shè)和民生建設(shè)持續(xù)改善

按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，市局黨組想方設(shè)法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難，解決了225位無房戶、未達(dá)標(biāo)戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環(huán)境。高新區(qū)地稅局辦公樓維修改造完成。沙區(qū)地稅局和水區(qū)地稅局職工食堂問題得到妥善解決?？h地稅局在甘溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)的自有土地以及XX區(qū)地稅局自有土地，已列入市局籌備立項(xiàng)計劃中，將建造市局培訓(xùn)中心和檔案館，同時解決XX區(qū)地稅局職工食堂建設(shè)問題。

九、內(nèi)部管理工作不斷規(guī)范

在全局開展印章管理和資產(chǎn)管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理，加強(qiáng)了預(yù)算和政府采購工作。堅持厲行節(jié)約勤儉辦事，提高了資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。認(rèn)真執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)了政務(wù)信息調(diào)研編報、機(jī)關(guān)公文、會議管理等工作。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、效能化，綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關(guān)專家和區(qū)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)座談講解信息報道、檔案管理、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)站管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。完善視頻會議設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，提高會議效率。順利召開半年工作暨創(chuàng)新管理提高工作質(zhì)效座談會。市局機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，帶頭深入基層，深入開展調(diào)查研究，傾聽干部職工的心聲，及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題，充分調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。2013年工作打算和展望

一、依法加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)。

稅收征管是確保完成稅收任務(wù)的關(guān)鍵。要在鞏固提高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大膽探索、大膽嘗試，著力通過征管創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)收入增長。堅持征管效率與質(zhì)量并重，深入推進(jìn)稅收征管工作由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)思想觀念由過去只重稅收任務(wù)向既重稅收任務(wù)更重征管質(zhì)量轉(zhuǎn)變，形成上下一盤棋的“大征管”格局，向征管要效益、向征管要收入。

（一）繼續(xù)完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式，進(jìn)一步配齊重點(diǎn)稅源所或重點(diǎn)稅源管理崗位人員，為精細(xì)化管理提供組織保障，切實(shí)做到為重點(diǎn)稅源企業(yè)提供更加個性化、人性化的管理和服務(wù)，并逐步實(shí)施以納稅人規(guī)模和行業(yè)為主的專業(yè)化稅源管理模式。繼續(xù)鞏固和推進(jìn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門、各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動、相互配合、相互制約。通過以上措施，切實(shí)把稅源管深管透、管精管優(yōu)，不斷優(yōu)化管理資源，提升稅源綜合控管能力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)稅收分析機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)“局領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)、計征部門牽頭組織、相關(guān)部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)收入監(jiān)控。繼續(xù)落實(shí)各區(qū)（縣）局和市局月、季稅收分析專題會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收相關(guān)信息的收集比對和分析應(yīng)用工作，及時發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)存在的征管問題，通過分析，提出征管措施、堵塞征管漏洞。認(rèn)真落實(shí)《稅收征管質(zhì)量評價體系》，以滿足不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)效的新要求。對各區(qū)（縣）局執(zhí)行《評價體系》情況加大考核力度。

（三）突出抓好稅收管理員工作職責(zé)的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《稅收管理員制度》，著力解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題。一是按照“突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)”的原則，逐步在全市地稅系統(tǒng)推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度，調(diào)動每位管理員的積極性，加大對納稅戶的巡查巡管力度，開展面對面的人性化管理和服務(wù)。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作。一是廣泛聽取各區(qū)（縣）局的意見，科學(xué)、合理確定稽查工作重點(diǎn)并嚴(yán)格執(zhí)行，同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續(xù)發(fā)揮以查促管，管查聯(lián)動的機(jī)制作用，采取有效措施切實(shí)解決管、查協(xié)調(diào)不力的問題。三是繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查辦重大稅收違法案件、打擊發(fā)票違法犯罪活動，加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實(shí)《稽查工作規(guī)程》，積極探索分類或分行業(yè)稽查工作，不斷提升稽查質(zhì)效。五是不斷推進(jìn)稽查信息化建設(shè)，不斷完善稽查執(zhí)法的風(fēng)險防控機(jī)制。六是繼續(xù)做好稅務(wù)案件的審理、執(zhí)行、跟蹤、反饋工作，確保重大稅務(wù)案件的審理數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。

（五）努力提升信息管稅水平。一是繼續(xù)配合中軟公司進(jìn)一步完善征管信息系統(tǒng)，拓展綜合征管軟件功能應(yīng)用，提高征管數(shù)據(jù)的利用效率。充分利用區(qū)局返還的數(shù)據(jù)信息。二是加強(qiáng)與銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，力爭達(dá)到95%以上企業(yè)納稅戶和大部分個體納稅人實(shí)現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。三是在進(jìn)一步完善部分行業(yè)試點(diǎn)使用稅控收款機(jī)的工作。四是穩(wěn)步推動建安、房地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票工作。

（六）抓好各稅種管理。認(rèn)真開展所得稅匯算清繳工作；做好全市營業(yè)稅管理情況摸底調(diào)查工作；落實(shí)《自治區(qū)地方稅務(wù)局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，搭建貨運(yùn)業(yè)信息交換平臺；做好內(nèi)外資企業(yè)城建稅統(tǒng)一后的征管工作；進(jìn)一步規(guī)范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責(zé)設(shè)定、征管規(guī)程、涉稅資料等工作；做好專家評審存量房有關(guān)事宜工作；認(rèn)真落實(shí)《土地增值稅清算管理規(guī)程》，抓好土地增值稅預(yù)征、清算后續(xù)管理工作。開展土地增值稅清算重點(diǎn)審核工作；進(jìn)一步促進(jìn)國稅局做好代征“兩稅兩費(fèi)”工作；繼續(xù)強(qiáng)化保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅工作，加大清理檢查和處罰力度；進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收管理和情報交換工作；加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅源泉控管。

（七）切實(shí)規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)做好發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)查詢工作，提供及時、準(zhǔn)確的信息技術(shù)支持；加強(qiáng)對發(fā)票委托代開點(diǎn)的日常管理。二是進(jìn)一步加大國、地稅協(xié)作力度，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴(yán)格減免稅審批。對減免稅審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，同時做好減免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核和上報工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)與運(yùn)管部門協(xié)調(diào)配合，做好運(yùn)輸業(yè)零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經(jīng)費(fèi)、殘保金等各項(xiàng)代收代征手續(xù)費(fèi)的提交工作，確保各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)能及時足額支付或提取，鞏固協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制建設(shè)的健康運(yùn)行。六是進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理和稅收票證管理。

（八）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫，努力達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。二是著力抓好以稅收管理員為重點(diǎn)的納稅服務(wù)工作，采取有力措施加強(qiáng)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是認(rèn)真履行在納稅服務(wù)工作方面的職責(zé)，加大對納稅服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，重點(diǎn)對納稅服務(wù)工作的情況進(jìn)行檢查評比。

二、切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，積極營造人才強(qiáng)稅的良好氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)和能力水平建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。2013年下半年，市局在全系統(tǒng)再一次開展科級干部競爭上崗工作，切實(shí)把政治堅定、群眾公認(rèn)、工作有實(shí)績的干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)動干部積極性，激發(fā)動力和活力。三是加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)抓好崗位練兵和全員考試工作，突出抓好以財務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)，加快推進(jìn)“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標(biāo)進(jìn)程。四是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，努力構(gòu)建和諧的工作環(huán)境、人文環(huán)境。充分利用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”三項(xiàng)教育活動效果，提煉形成具有本局特點(diǎn)的價值理念和文化品牌，使之成為干部職工普遍認(rèn)同和共同遵守的基本理念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，達(dá)到激發(fā)活力、鼓舞人心、提振精神、促進(jìn)工作的目的。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)完善廉潔從稅的保障機(jī)制

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)權(quán)力運(yùn)行、選人用人和資金使用的監(jiān)督，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動工作落實(shí)。二是大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入貫徹《工作規(guī)則》，堅持教育與管理相結(jié)合，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市局廉政風(fēng)險防控辦法，抓好風(fēng)險防控措施的落實(shí)，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。三是繼續(xù)加大《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》的落實(shí)力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項(xiàng)等制度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和對市局重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)工作績效

一是完善工作制度，形成用制度管人管事的良好機(jī)制。在新出臺的制度匯編的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)充和完善新的制度和管理規(guī)定。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范工作規(guī)程，提高管理效能。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。認(rèn)真落實(shí)市局下發(fā)的財務(wù)管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、維修基金管理辦法、公務(wù)接待管理辦法和厲行節(jié)約、清理小金庫及津補(bǔ)貼發(fā)放的各項(xiàng)規(guī)定，做好國庫集中支付，加強(qiáng)預(yù)算、政府采購和基本建設(shè)的管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的監(jiān)管、分析和預(yù)警功能，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會外部評議，建立稅收工作督查機(jī)制。完善能效管理考核機(jī)制，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。