第一篇：繼續(xù)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡工作總結(jié)1

繼續(xù)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡

問題整治工作總結(jié)

根據(jù)公安部、省廳、縣局的要求，我所從今年3月開始，在全所開展執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治活動(dòng),通過組織民警學(xué)習(xí)公安部“

3、21”、電視、電話會(huì)議上的主要精神，明確了責(zé)任追究、工作時(shí)限”，取得了良好效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。

成立集中整治工作小組： 組

長(zhǎng)：所

長(zhǎng)

成員: 指導(dǎo)員

副所長(zhǎng)

二、領(lǐng)會(huì)精神，排查清理。

集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題要結(jié)合本地工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好以下工作：

（一）組織學(xué)習(xí)動(dòng)員。組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》（政法[2009]4號(hào)）和公安部《關(guān)于加強(qiáng)

辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公通字[2009]48號(hào))要求，及公安部《關(guān)于繼續(xù)深入開展集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題的通知》（公紀(jì)委 [2011]29號(hào)）統(tǒng)一了全所民警的思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）剖析典型案件。對(duì)近年來我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案（事）件特別是涉及本地區(qū)、本部門、本警種的重大典型案件，進(jìn)行認(rèn)真剖析，全面開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，深入查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）深入排查清理。重點(diǎn)排查詢問室、訊問室等辦案場(chǎng)所等辦案場(chǎng)所內(nèi)是否放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品，相關(guān)通道、窗戶是否設(shè)置防止被調(diào)查對(duì)象、犯罪嫌疑人逃跑的防護(hù)設(shè)施；訊問犯罪嫌疑人是否在辦案場(chǎng)所進(jìn)行；訊問犯罪嫌疑人過程中特別是在犯罪嫌疑人吃飯、如廁、休息時(shí)，是否有辦案人員負(fù)責(zé)看守、傳喚、訊問、繼續(xù)盤問、抓捕、押解是否符合規(guī)定要求，有無刑訊逼供、違反槍支管理使用規(guī)定等問題。

（四）落實(shí)整改措施。認(rèn)真梳理排查出來的安全隱患和查辦案件中暴露出來的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)分類

提出整改措施。能馬上解決的，迅速采取措施解決；一時(shí)解決不了的，要確定責(zé)任單位和責(zé)任人，列出時(shí)間表，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的工作意見，限期解決。

三、強(qiáng)化責(zé)任，完善制度。

進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法工作責(zé)任，完善執(zhí)法制度，及時(shí)解決消除執(zhí)法過程中突出的安全隱患和苗頭性、傾向性問題，切實(shí)解決執(zhí)法場(chǎng)所相關(guān)硬件設(shè)施等問題，確保執(zhí)法安全；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法行為，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)制；切實(shí)解決玩忽職守、失職瀆職等執(zhí)法不作為和刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法亂作為問題，使廣大公安民警執(zhí)法安全、防責(zé)任事故的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高。

第二篇：推進(jìn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治

為推進(jìn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治活動(dòng)的深入開展，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的涉警輿情事件，西昌市公安局通過狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化民警執(zhí)法教育，健全完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法能力和水平，全力維護(hù)執(zhí)法安全。

一是從責(zé)任意識(shí)入手，提高執(zhí)法安全思想。提高執(zhí)法安全水平必須從抓政治教育、提高民警思想認(rèn)識(shí)入手，增強(qiáng)民警執(zhí)法安全意識(shí)，把民警的思想行為統(tǒng)一到提高執(zhí)法質(zhì)量、增強(qiáng)執(zhí)法安全工作上來。為切實(shí)提升執(zhí)法為民公信力，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作，確保執(zhí)法執(zhí)勤符合規(guī)范，要求全局民警克服松懈麻痹思想，加強(qiáng)自身管理、防范未然，從源頭抓起，不斷提高自身執(zhí)法規(guī)范水平。一是杜絕冷硬橫推。該局把提高服務(wù)質(zhì)量作為執(zhí)法執(zhí)勤工作的中心環(huán)節(jié)來抓，從轉(zhuǎn)變民警的思想觀念上下功夫，結(jié)合樹立社會(huì)主義法治理念的主題教育，讓民警從內(nèi)心深處產(chǎn)生共鳴，將不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣，將習(xí)慣變?yōu)轲B(yǎng)成，將養(yǎng)成變?yōu)橐?guī)范。二是該局從執(zhí)法不作為的問題入手，重點(diǎn)解決出警不及時(shí)、處警不負(fù)責(zé)、處置不到位和辦案取證不及時(shí)、不到位、不得力及對(duì)案件辦理責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

二是從制度建設(shè)入手，提高執(zhí)法安全水平。始終把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法安全論優(yōu)劣，按執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法安全定獎(jiǎng)懲，積極從源頭上抓執(zhí)法規(guī)范。該局立足轄區(qū)特點(diǎn)，在充分開展調(diào)研和科學(xué)求證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新執(zhí)法管理，采取定期分析通報(bào)案件查破情況及落實(shí)執(zhí)法效能告知制度等一系列舉措，提高了民警主動(dòng)執(zhí)法作為意識(shí)，有效杜絕了發(fā)生有案不立、不破不立等執(zhí)法不作為、亂作為等問題，切實(shí)提高了部隊(duì)執(zhí)法公信力。下一步，該所還將結(jié)合典型培樹工作，綜合單位執(zhí)法效能、排查化解社會(huì)矛盾隱患、組織案件查破等三個(gè)方面工作績(jī)效，開展最佳、最差干警評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)比結(jié)果與個(gè)人福利補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，以激勵(lì)和督促全體官兵認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好沿海轄區(qū)的打防管控一體化工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一高一低”的執(zhí)法目標(biāo)。

三是從執(zhí)法程序入手，提高執(zhí)法安全效果。進(jìn)一步做好日常執(zhí)法執(zhí)勤工作，提升執(zhí)法執(zhí)勤水平，要求民警在執(zhí)法、執(zhí)勤、辦案、辦事等方面要嚴(yán)格操作規(guī)范，不能隨意。該局以走訪為依托，在實(shí)際執(zhí)法辦案過程中，堅(jiān)持做到“五公開”，即：公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“陽光”辦案。采取民警交叉檢查、法制員審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的三級(jí)會(huì)診制度，對(duì)案件嚴(yán)格審核把關(guān)，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時(shí)抓好接處警規(guī)范。要求民警文明接警，規(guī)范處警，按規(guī)定著裝和佩帶警械，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，堅(jiān)決做到因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的群眾投訴數(shù)為零，因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致無法查處的案件數(shù)為零，同時(shí)完善各類勤務(wù)處置預(yù)案，加強(qiáng)平時(shí)演練，做到快速反應(yīng)，切實(shí)提高執(zhí)勤執(zhí)法水平。

第三篇：集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題整治階段工作總結(jié)

集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題整治階段工作總結(jié)

根據(jù)公安部、省廳、市局的要求，我所從今年3月中旬開始，在全所開展執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治活動(dòng),通過組織民警學(xué)習(xí)公安部“3.16”、“6.10”、“7.23”、“10.19”會(huì)議的主要精神，明確了責(zé)任追究、工作時(shí)限和“五個(gè)更加”，取得了良好效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。

成立集中整治工作小組： 組

長(zhǎng)：所

長(zhǎng)

成員: 副所長(zhǎng)

二、領(lǐng)會(huì)精神，排查清理。

集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題要結(jié)合本地工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好以下工作：

（一）組織學(xué)習(xí)動(dòng)員。組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》（政法[2009]4號(hào)）和公安部《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公通字[2009]48號(hào))要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。聯(lián)單

（二）剖析典型案件。對(duì)近年來我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案（事）件特別是涉及本地區(qū)、本部門、本警種的重大典型案件，進(jìn)行認(rèn)真剖析，全面開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，深入查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）深入排查清理。重點(diǎn)排查詢問室、訊問室等辦案場(chǎng)所等辦案場(chǎng)所內(nèi)是否放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品，相關(guān)通道、窗戶是否設(shè)置防止被調(diào)查對(duì)象、犯罪嫌疑人逃跑的防護(hù)設(shè)施；訊問犯罪嫌疑人是否在辦案場(chǎng)所進(jìn)行；訊問犯罪嫌疑人過程中特別是在犯罪嫌疑人吃飯、如廁、休息時(shí)，是否有辦案人員負(fù)責(zé)看守、傳喚、訊問、繼續(xù)盤問、抓捕、押解是否符合規(guī)定要求，有無刑訊逼供、違反槍支管理使用規(guī)定等問題。

（四）落實(shí)整改措施。認(rèn)真梳理排查出來的安全隱患和查辦案件中暴露出來的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)分類提出整改措施。能馬上解決的，迅速采取措施解決；一時(shí)解決不了的，要確定責(zé)任單位和責(zé)任人，列出時(shí)間表，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的工作意見，限期解決。

三、強(qiáng)化責(zé)任，完善制度。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法工作責(zé)任，完善執(zhí)法制度，及時(shí)解決消除執(zhí)法過程中突出的安全隱患和苗頭性、傾向性問題，切實(shí)解決執(zhí)法場(chǎng)所相關(guān)硬件設(shè)施等問題，確保執(zhí)法安全；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法行為，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)制；切實(shí)解決玩忽職守、失職瀆職等執(zhí)法不作為和刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法亂作為問題，使廣大公安民警執(zhí)法安全、防責(zé)任事故的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高。

第四篇：全市公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案

全市公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題

工作方案

近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的治理，取得積極成效。但是，此類問題仍然時(shí)有發(fā)生，即損害公安機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力，又影響黨和政府的威信，群眾反映十分強(qiáng)烈。根據(jù)公安部、省公安廳關(guān)于對(duì)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題開展集中整治活動(dòng)的部署，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過集中整治，堅(jiān)決遏制涉案人員非正常死亡案（事）件多發(fā)的勢(shì)頭，其中發(fā)案較多的單位要實(shí)現(xiàn)案件大幅度下降，發(fā)案少的單位要堅(jiān)決防止反彈并力爭(zhēng)“零發(fā)案”，沒有發(fā)案的單位也要深入排查、查漏補(bǔ)缺、防范未然；及時(shí)消除執(zhí)法中突出的安全隱患和苗頭性、傾向性問題，切實(shí)解決執(zhí)法場(chǎng)所相關(guān)硬件設(shè)施等問題，確保執(zhí)法安全；進(jìn)一步健全規(guī)范執(zhí)法行為、預(yù)防非正常死亡問題發(fā)生的制度機(jī)制；切實(shí)解決玩忽職守、失職瀆職等執(zhí)法不作為和刑訊逼供、濫用槍支等執(zhí)法亂作為問題，使廣大民警的人權(quán)、法治觀念和執(zhí)法水平有明顯提高，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓執(zhí)法安全、防責(zé)任事故的意識(shí)有明顯增強(qiáng)。

二、工作安排

（一）學(xué)習(xí)教育動(dòng)員（3月25日至4月5日）。迅速組織民警學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題電視電話會(huì)議精神，對(duì)照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》（政法[2009]4號(hào)）和公安部《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公通字[2009]48號(hào))要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）剖析典型案件（4月6日 至 4月25日）。緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)近年來全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡典型案（事）件特別是涉及本地區(qū)、本部門、本警種的重大典型案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，全面開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，深入查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

各單位要組織執(zhí)法一線民警積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)及執(zhí)法辦案對(duì)照分析材料。

（三）深入排查清理（4月26日至6月25日）。全市公安機(jī)關(guān)要以基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，集中開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。一是排查辦案場(chǎng)所設(shè)置是否安全、規(guī)范；安全防范設(shè)施配置、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備使用是否科學(xué)、到位；二是排查執(zhí)法主體是否合法、具備資格；三是排查強(qiáng)制措施使用是否恰當(dāng)、符合程序；傳喚、訊問、詢問、繼續(xù)盤問、抓捕、押解是否符合規(guī)定要求，有無刑訊逼供、違反槍支管理使用規(guī)定等問題；四是排查監(jiān)所值班巡視、入所體檢、新入監(jiān)在押人員跟蹤觀察、離所提審管理等制度是否落實(shí)，有無“牢頭獄霸”現(xiàn)象，監(jiān)所衛(wèi)生醫(yī)療巡診制度是否落實(shí)，在押人員給養(yǎng)費(fèi)是否足額到位，監(jiān)控設(shè)備是否按要求配置正常有效使用，是否覆蓋辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、勞動(dòng)生產(chǎn)區(qū)、通道等關(guān)鍵部位。

每個(gè)基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位都要據(jù)實(shí)評(píng)寫檢查報(bào)告，列舉存在問題、分析原因、提出初步整改意見。各地排查清理情況請(qǐng)于6月20前報(bào)市公安局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）落實(shí)整改措施（6月26日至8月25日）。認(rèn)真梳理排查出來的安全隱患和查辦案件中暴露出來的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)分類提出整改措施。對(duì)存在的隱患，要造冊(cè)登記，并從人、財(cái)、物方面大力傾斜。能馬上解決的，迅速采取措施解決；一時(shí)解決不了的，要逐一確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，列出時(shí)間表，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的工作意見，限期解決。今年11月30日前完成以下工作：

1．全市縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)置安全防范設(shè)施、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備齊全的規(guī)范辦案場(chǎng)所。

2．全市所有看守所按規(guī)定安裝完善監(jiān)控設(shè)備、審訊室同步錄音錄像設(shè)備。

（五）健全制度機(jī)制（8月26日至11月15日）。健全執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤問、傳喚、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等措施的，報(bào)警務(wù)督察部門備案；健全涉案人員傷病察問了解、緊急救助機(jī)制，依法告知涉案人員權(quán)利義務(wù)；建立健全執(zhí)法辦案安全防范教育培訓(xùn)機(jī)制，特別是對(duì)新參與辦案民警進(jìn)行崗前培訓(xùn)；建立健全辦案安全防范責(zé)任人制度，制定、落實(shí)辦案安全防范工作預(yù)案；建立健全非正常死亡案（事）

件快速處理機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮處理；建立健全輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，迅速查清事實(shí)，適時(shí)公布真相，穩(wěn)妥做好善后處理，防止被放大、炒作。

（六）搞好總結(jié)驗(yàn)收（11月16日至12月1日）。各地、各部門要結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)在集中整治活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效突出的單位，要予以表彰；對(duì)工作一般化、效果不明顯的，要督促整改；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)整治不力、問題屢有發(fā)生的，必要時(shí)采取組織措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局成立由局黨委委員、紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)陳天發(fā)任組長(zhǎng)，局紀(jì)檢監(jiān)察室、督察支隊(duì)、國(guó)保支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、法制處、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、井開公安分局、裝財(cái)處等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局紀(jì)委，局紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任姚瑞國(guó)兼任辦公室主任，市局監(jiān)察室朱懷庚任聯(lián)絡(luò)員（電話0796-8216429，手機(jī)***）。國(guó)保支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、法制處、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、井開公安分局、裝財(cái)處各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)集中整治工作情況的了解掌握和溝通協(xié)調(diào)。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、有關(guān)要求

（一）黨委高度重視。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)涉案人員非正常死亡問題的頑固性、復(fù)雜性和敏感性，充分認(rèn)識(shí)開展整治活動(dòng)的極端重要性和緊迫性，將其作為公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安部“三項(xiàng)建設(shè)”決策部署的重要工作來抓，大力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與和諧警民關(guān)系建設(shè)。要在公安機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門警種密切配合；公安機(jī)關(guān)黨委要專門聽取工作匯報(bào)、提出明確要求，對(duì)那些問題突出、案（事）件易發(fā)多發(fā)的地區(qū)、部門和執(zhí)法部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)公安經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)管、禁毒支隊(duì)等業(yè)務(wù)部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定預(yù)防治理非正常死亡問題的工作方案，組織本部門、警種深入開展集中整治活動(dòng)，深入排查容易發(fā)生問題的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)

行紀(jì)律，加大對(duì)非正常死亡案（事）件的查處和責(zé)任追究力度。警務(wù)督察部門要深入公安執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)事前事中監(jiān)督檢查。法制部門要協(xié)助有關(guān)部門、警種建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市局成立專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，各地要組成專門工作組，分赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)；市局督導(dǎo)組重點(diǎn)檢查集中整治活動(dòng)部署開展是否及時(shí)、問題排查是否全面、整改措施是否落實(shí)、責(zé)任追究是否到位等。在檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)、選樹堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)工作制度，確保執(zhí)法安全的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（四）嚴(yán)肅查處案件。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案（事）件，要高度重視，迅速開展調(diào)查，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。公安紀(jì)檢部門要在接到報(bào)告后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，參與調(diào)查處理，并通報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，要積極主動(dòng)配合。同時(shí)，注意維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，防止發(fā)生消極執(zhí)法問題。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要把責(zé)任追究作為重要環(huán)節(jié)來抓、作為硬措施來落實(shí)。今后凡發(fā)生執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡案（事）件的，嚴(yán)格按照《江西省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)試行辦法》啟動(dòng)問責(zé)程序。由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不落實(shí)導(dǎo)致涉案人員非正常死亡的，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律先停止執(zhí)行職務(wù)，待查清事實(shí)后再依紀(jì)依法處理；因非正常死亡案（事）件處置不力引發(fā)群體性事件、重大涉警輿情事件等嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或者責(zé)令辭職。

要嚴(yán)格執(zhí)行重大案（事）件報(bào)告制度，凡是發(fā)生執(zhí)法過程中涉案人員死亡案（事）件的，各單位必須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市公安局，同時(shí)報(bào)告同級(jí)紀(jì)委和督察部門；對(duì)隱瞞不報(bào)、拖延遲報(bào)或推諉扯皮的，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及市局直屬相關(guān)警種的集中整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于4月7日前 報(bào)市局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室，工作總結(jié)請(qǐng)于12月5日前上報(bào)。

第五篇：淺談如何預(yù)防執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題

淺談如何預(yù)防執(zhí)法過程中涉案

人員非正常死亡問題

當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在積極開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”集中整治活動(dòng)，市局和分局兩級(jí)黨委高度重視，積極行動(dòng)，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，分別成立了專項(xiàng)治理辦公室，并組織開展了一系列相關(guān)工作，效果顯著。營(yíng)口開發(fā)區(qū)公安局按照邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊改邊建的整治要求，組織各基層單位將集中整治與“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”緊密結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，在集中整改執(zhí)法安全隱患的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度機(jī)制建設(shè)，特別是在深入開展教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查整治重點(diǎn)和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了有效的防范措施，使全體民警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到集中整治涉案人員非正常死亡問題的極端重要性和緊迫性，執(zhí)法安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。下面，針對(duì)今年以來公安部通報(bào)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)生的涉案人員非正常死亡問題，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，重點(diǎn)就執(zhí)法辦案過程中如何預(yù)防涉案人員非正常死亡問題，談些粗淺看法。

一、執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的表現(xiàn)形式

今年以來，公安部紀(jì)委網(wǎng)上通報(bào)了各地公安機(jī)關(guān)發(fā)生執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題共60余起，大部分是發(fā)生在集中整治期間，邊整邊犯問題比較突出，其中，除暴力取證、刑訊逼供以外的非正常死亡案件，主要表現(xiàn)為：一是自殘自殺。犯罪嫌疑人為了逃避法律的懲罰，以自殘自殺來對(duì)抗審查甚至以此陷害審查人員，如：跳樓、割腕、自縊、服毒、撞墻、吞噬危害身體的物品等形式自殘自殺。二是脫逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安機(jī)關(guān)抓獲后必受法律嚴(yán)懲，在辦案人員尚未查清案情、證據(jù)尚未固定前，想方設(shè)法尋機(jī)脫逃。如：抓捕后押解回辦案單位或送羈押看守場(chǎng)所途中、外出看病以及現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)等過程中，易造成被審查人脫逃。三是在押人員互毆致死。由于個(gè)別看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人員對(duì)新入監(jiān)所人員的內(nèi)部管理形式，新入監(jiān)所人員一旦不聽使喚，或因同居室在押人員鬧矛盾引起群毆導(dǎo)致傷亡。

二、執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的主要原因

在執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題，其原因是多方面的，但共性問題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）是民警的警惕性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

有的辦案民警認(rèn)為“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所有人看管的情況下你想自殘也自殺不了”，正是由于這種思想在作怪，導(dǎo)致思想麻痹，報(bào)僥幸心理總覺得發(fā)生不了問題，出現(xiàn)看管人員睡覺甚至脫崗問題，為犯罪嫌疑人自殘自殺或脫逃造成可乘之機(jī)。也就是說我們的辦案人員沒有從思想上樹立罪惡深重的嫌疑人為了逃避法律制裁隨時(shí)都會(huì)尋找機(jī)會(huì)脫逃或自殘自殺的警惕性和安全意識(shí)。

（二）職責(zé)不清晰，措施不落實(shí)。

嫌疑人到公安機(jī)關(guān)審查期間，有的單位只明確審查人員而對(duì)誰看管、班怎么輪換不明確，甚至讓協(xié)勤人員代替民警看管，加之帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查情況不過問、不巡視導(dǎo)致空崗而發(fā)生嫌疑人自殘自殺或脫逃。此外對(duì)嫌疑人搜身時(shí)，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品導(dǎo)致犯罪嫌疑人自傷、自殘；有的監(jiān)管民警監(jiān)控巡視不到位，致使被監(jiān)管人員被打致傷致殘致死?？梢哉f凡發(fā)生問題的單位都存在執(zhí)法辦案工作措施不落實(shí)的漏洞。

（三）硬件不到位，監(jiān)督有漏洞。

公安機(jī)關(guān)的部份訊問室、提訊室、監(jiān)控室的硬件建設(shè)以及押解嫌疑人的車輛不具備有效約束的條件，而造成嫌疑人非正常傷亡。如這些場(chǎng)所未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，審訊椅也不能有效約束嫌疑人，有的在二樓以上的民警辦公室作為審訊室，造成嫌疑人跳樓自殺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年公安部通報(bào)的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳樓自殺的占第一位。當(dāng)然，近年來各級(jí)公安機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了一些行之有效的制度，特別是在執(zhí)法辦案的程序上和執(zhí)法規(guī)范化方面都有可遵循的制度，但有的單位和辦案民警就是不落實(shí)，我行我素，加之辦案單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門檢查督促的力度不夠，或者說失察失控都是造成非正常死亡的不可忽視的原因之一。

二、預(yù)防執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡的對(duì)策

執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題不僅導(dǎo)致上訪告狀甚至 纏訪、鬧訪，影響公安機(jī)關(guān)的形象，也給經(jīng)費(fèi)緊張的公安機(jī)關(guān)帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定和警民關(guān)系的和諧，對(duì)此必須引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視，采取有力措施做好預(yù)防工作。

（一）強(qiáng)化安全教育，筑牢防范意識(shí)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民警的執(zhí)法安全教育，高度重視民警的執(zhí)法安全培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的執(zhí)法安全意識(shí)，提高民警的執(zhí)法安全水平，充分認(rèn)識(shí)發(fā)生非正常死亡問題的嚴(yán)重危害性，真正把這項(xiàng)工作擺到重要位臵。要毫不松懈地加強(qiáng)對(duì)基層民警面對(duì)面教育，常提醒，常警示，使廣大基層執(zhí)法民警從諸多反面案例中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊防范涉案人員非正常死亡這根弦，從思想上打牢安全防范的根基。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

健全完善執(zhí)法安全管理制度，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，是執(zhí)法安全長(zhǎng)效管理的重要保障。嚴(yán)格按執(zhí)法辦案各項(xiàng)規(guī)定辦事，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少涉案人員非正常死亡問題的發(fā)生。在具體的執(zhí)法工作中做到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化。從各方面堵住涉案人員非正常死亡的漏洞。按照基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)值班所隊(duì)長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)法一線的可視化指揮和監(jiān)督，避免發(fā)生執(zhí)法安全事故。明確執(zhí)法辦案的各項(xiàng)行為規(guī)定，確保民警在各個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建設(shè)，確保執(zhí)法安全。職能部門要經(jīng)常對(duì)執(zhí)法辦案單位和民警執(zhí)法情況進(jìn)行深入排查，將有可能引發(fā)暴力取證、刑訊逼供、變相體罰等問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查徹底，不留盲區(qū)死角，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案民警的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法辦案功能區(qū)的建設(shè)，針對(duì)非正常死亡突出表現(xiàn)在跳樓較多的情況，審訊室必須設(shè)在一樓，每間審訊室都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證24小時(shí)開機(jī)，確保正常使用；審訊和看守不能少于2人，完善審訊室防護(hù)欄等各種安全措施，杜絕嫌疑人自傷、自殘等情況發(fā)生；相應(yīng)的防火報(bào)警系統(tǒng)和防火設(shè)備要齊全，并且安排專人定期檢查使用性能，及時(shí)更換滅火器材，確保防止涉案人員自焚引起的火災(zāi)；要充分發(fā)揮為基層一線執(zhí)法民警配備的錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法防護(hù)裝備的作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況進(jìn)行全程錄音錄像，實(shí)時(shí)固定證據(jù)，以此避免執(zhí)法糾紛和不實(shí)投訴，規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護(hù)民警和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）健全管理制度，細(xì)化執(zhí)法要求。

要按照科學(xué)性和系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性、可預(yù)見性和可擴(kuò)充性相結(jié)合的原則，建立完善執(zhí)法規(guī)范、安全制度。一是要制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)每個(gè)警種部門、每個(gè)執(zhí)法崗位和每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保有法可依有章可循。二是完善執(zhí)法安全制度。要圍繞容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)，全面排查執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定完善執(zhí)法安全管理制度。進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法辦案紀(jì)律、適用取保 候?qū)徍捅O(jiān)視居住措施、逮捕條件證明標(biāo)準(zhǔn)、訊問室使用管理、執(zhí)法安全防范等制度規(guī)定。三是細(xì)化執(zhí)法安全要求。要針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定完善接處警和抓捕、押解、訊問、監(jiān)管違法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明確每個(gè)執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的安全管理要求。

（五）、防范突發(fā)事件、制定應(yīng)急預(yù)案。

針對(duì)執(zhí)法過程中易引發(fā)非正常死亡問題的情形和環(huán)節(jié)，各辦案單位要認(rèn)真研究、假設(shè)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，針對(duì)每一類情況制定幾套不同的應(yīng)對(duì)方案，工作措施要具體、周密和嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性，切實(shí)做好各種突發(fā)緊急情況的處臵準(zhǔn)備，防止簡(jiǎn)單執(zhí)法和預(yù)想不到情況發(fā)生，避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)手足無措，心里發(fā)慌，不知道如何處臵，致使先期工作應(yīng)對(duì)不力，造成后期處臵工作被動(dòng)，引發(fā)非正常死亡等問題發(fā)生。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)利運(yùn)行過程的監(jiān)督制約。各警種部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門要組織人員經(jīng)常深入基層，督促抓好執(zhí)法安全工作。認(rèn)真落實(shí)法制、預(yù)審等職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)督察和責(zé)任倒查工作力度。強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法安全管理制度的執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定履職，雖沒有發(fā)生涉案人員非正常死亡事件的，也要采取提醒談話、誡勉談話等措施。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)有責(zé)的非正常死亡事件采取“零容忍”態(tài)度。嚴(yán)格落實(shí)辦案單位對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施向 督察部門備案制度，強(qiáng)化案前、案中預(yù)警防范，充分運(yùn)用科技手段，建立網(wǎng)上督察機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生問題的執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法辦案過程時(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)刑訊逼供、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)或因工作不負(fù)責(zé)任、違反工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)失管失察發(fā)生執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，在對(duì)當(dāng)事民警嚴(yán)肅處理的同時(shí)，還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)追責(zé)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。