第一篇：東蘭縣公安局在加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡工作中

東蘭縣公安局在加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡工作中，不斷創(chuàng)新舉措，通過執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)備制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)法安全。

自中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》、公安部 《關(guān)于對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報(bào)警務(wù)督察部門備案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》等文件頒布以后，該局自籌資金100多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的候問室2間、訊問室13間、辨認(rèn)和心理測試室各1間，并全部連接上遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大大地方便督察民警對公安機(jī)關(guān)辦案人員的辦案過程實(shí)施全程監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性，達(dá)到了既對涉案人員合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)也有力的維護(hù)了辦案民警的正當(dāng)權(quán)益。該局技術(shù)人員利用半個(gè)月時(shí)間，自主開發(fā)并使用了對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)督察備案系統(tǒng)，成為目前全市公安機(jī)關(guān)較為先進(jìn)的警務(wù)督察工作網(wǎng)絡(luò)平臺，它使得督察民警能夠24小時(shí)對全縣各派出所及局機(jī)關(guān)辦案過程實(shí)施全程監(jiān)控，克服了當(dāng)前督察警力不足、辦案民警對監(jiān)督工作不理解、保護(hù)涉案人員合法權(quán)益和維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益不力的瓶頸。

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控督察系統(tǒng)和對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)督察備案系統(tǒng)的開通使用，使督察民警能在視頻監(jiān)控督察系統(tǒng)終端顯示器前，適時(shí)監(jiān)督辦案民警對違法犯罪嫌疑人進(jìn)行的訊（詢）問，訊（詢）問是否在法定的時(shí)限內(nèi)，是否在法定的辦案場所進(jìn)行；繼續(xù)盤問間隙被盤問人是否送入候問室，是否有民警值班、看管和巡查；辦案民警有無刑訊逼供或體罰、虐待涉案人員；被批準(zhǔn)拘留的犯罪嫌疑人是否及時(shí)送達(dá)法定羈押場所；對犯罪嫌疑人實(shí)施監(jiān)視居住的地點(diǎn)是否符合法律規(guī)定；對涉案人員的身體狀況進(jìn)行了解，對有傷病的涉案人員是否采取及時(shí)有效地救治醫(yī)療措施；辦理案件的單位和民警是否切實(shí)履行安全責(zé)任等等。而辦案民警在對涉案人員采取繼續(xù)盤問、傳喚、拘傳、拘留、監(jiān)視居住等措施后1個(gè)小時(shí)內(nèi)，即可通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)督察備案系統(tǒng)，將被采取措施涉案人員的姓名、年齡、性別、涉嫌違法犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施措施后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)警務(wù)督察部門備案，督察民警的手機(jī)即時(shí)自動接收到報(bào)備的短息內(nèi)容，并在接到報(bào)備后半個(gè)小時(shí)內(nèi)，通過報(bào)備系統(tǒng)或手機(jī)，向辦案民警的手機(jī)發(fā)出以下一條短信：“督察溫馨提示：

1、注意自身和涉案人員安全；

2、嚴(yán)禁誘供和刑訊逼供；

3、在一樓的訊（詢）問室里進(jìn)行；

4、在規(guī)定的期限里進(jìn)行；

5、兩名以上辦案人員進(jìn)行?！睂?shí)現(xiàn)了有人監(jiān)督和監(jiān)督得住的根本問題，有效地解決了執(zhí)法過程的不安全問題。

自規(guī)范辦案場所、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控督察系統(tǒng)和對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)督察備案系統(tǒng)的建成和投入使用以來，該局民警執(zhí)法安全意識得到加強(qiáng)，執(zhí)法安全措施落實(shí)得體到位，執(zhí)法效率得到提高，至今尚未發(fā)生任何執(zhí)法安全案（事）件。

第二篇：如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點(diǎn)看法

如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點(diǎn)看法

信陽市公安局五里墩派出所鄭應(yīng)偉

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題,已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中急需遏制的問題，執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題，社會影響大、危害性大，給國家、單位、個(gè)人和人民警察的形象都將帶來極大的、無法挽回的損失。2010年3月16日，全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議既“3.16”會議，為貫徹落實(shí)***、孟建柱同志關(guān)于防止的有關(guān)批示精神，進(jìn)一步推動全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題活動各項(xiàng)部署要求的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，如何預(yù)防、遏制和妥善解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中涉案人員非正常死亡問題，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責(zé)任感，要以對黨負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對公安事業(yè)負(fù)責(zé)、對本人政治前途和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度；充分認(rèn)識執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡案事件的嚴(yán)重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發(fā)生后，往往會引發(fā)媒體炒作，造成當(dāng)事人的親屬上訪告狀，公安機(jī)關(guān)為此支付巨額現(xiàn)金予以賠償，有的甚至因未及時(shí)處理釀成群體性事件，造成惡劣社會影響，同時(shí)有關(guān)責(zé)任民警還要受到法律追究，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)受到紀(jì)律追究并被免職，黨委政府、公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人及其家庭的聲譽(yù)和形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、經(jīng)常開展集中警示教育，提高思想認(rèn)識

要經(jīng)常組織民警集中學(xué)習(xí)全國、全省公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議精神和中央政法委、公安部的有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊密聯(lián)系近年來全國各地特別是我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡案（事）件進(jìn)行認(rèn)真剖析，深入開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨意識，切實(shí)保障涉案人員合法權(quán)益，樹立公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法形象。從而教育民警進(jìn)一步明確執(zhí)法目的，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、要注重每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保有一個(gè)安全的執(zhí)法過程

一是加強(qiáng)辦案場所安全設(shè)置。審訊室、留置室等辦案場所要設(shè)置在一樓，窗戶安裝防護(hù)網(wǎng)，室內(nèi)安裝安裝監(jiān)控系統(tǒng)，購置審訊椅，安裝安全防護(hù)欄等設(shè)施，確保安全設(shè)施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數(shù)。二要加強(qiáng)涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進(jìn)行細(xì)致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現(xiàn)場或采取強(qiáng)制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過程中，防止涉案人員跳車、逃跑等行為，確保移送過程中的安全。三是加強(qiáng)涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對涉案人員嚴(yán)加看管，不得擅離職守，同時(shí)正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念。法律面前人

人平等的觀念，尊重和保障人權(quán)的觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，徇私枉法。

第三篇：石泉縣公安局關(guān)于非正常死亡案件處置工作

石泉縣公安局關(guān)于非正常死亡案件

處臵工作暫行規(guī)定

第一部分 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范非正常死亡案件現(xiàn)場勘查工作及尸體處理的程序，強(qiáng)化命案偵破工作，提高現(xiàn)場勘查質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查規(guī)則》、《陜西省命案現(xiàn)場勘驗(yàn)工作規(guī)范》、《全國未知名尸體信息管理工作規(guī)定》、《全國失蹤人員信息管理工作規(guī)定》，結(jié)合2008年9月19日全省公安機(jī)關(guān)偵破命案工作會議精神和我局實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 非正常死亡案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，是偵查人員利用科學(xué)技術(shù)手段，對與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查的一種偵查活動。

第三條 非正常死亡案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)、固定、提取與案件有關(guān)的痕跡、物證及其他信息，為迅速判明案件性質(zhì)提供服務(wù)保障。

第四條 除在醫(yī)院因疾病死亡、交通事故死亡外，對因高墜、溢死、溺水、中毒、電擊、注射、燒死等非正常死亡的，現(xiàn)場勘查組人員應(yīng)當(dāng)按照偵破命案的要求，進(jìn)行規(guī)范細(xì)致地勘查現(xiàn)場、檢查并勘驗(yàn)尸體，對死因和死亡性質(zhì)作出結(jié)論。

第五條 現(xiàn)場勘查組人員由痕檢專業(yè)、照錄像專業(yè)和法醫(yī)專業(yè)等技術(shù)人員組成。遇有特殊疑難的案件可以聘請其他具有專門知識的人員，協(xié)同進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

第六條 現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不受任何單位、個(gè)人的干擾和阻撓。要注意保護(hù)公民生命安全，盡量避免或者減少公私財(cái)產(chǎn)損失。

第二部分 職 責(zé)

第七條 刑事科學(xué)技術(shù)室職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全部非正常死亡案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查。對于案情重大、現(xiàn)場復(fù)雜的案件，可以請求上級公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門人員直接到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第八條 轄區(qū)派出所職責(zé)：接到非正常死亡案件報(bào)案后，值班所領(lǐng)導(dǎo)、民警應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)臵警戒帶保護(hù)好現(xiàn)場，同時(shí)開展調(diào)查、走訪工作并形成筆錄材料；要迅速通知刑事科學(xué)技術(shù)室勘驗(yàn)現(xiàn)場；配合現(xiàn)場勘察工作；解決善后處理工作。

第九條 刑偵部門職責(zé)：對非正常死亡案件現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查人員、派出所調(diào)查人員認(rèn)為有疑點(diǎn)的案件，應(yīng)通知刑警大隊(duì)、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，并按照殺人案件偵破工作要求，開展現(xiàn)場調(diào)查訪問工作，對不構(gòu)成刑事案件的，移交轄區(qū)派出所辦理。

第三部分 現(xiàn)場保護(hù)及證據(jù)固定

第十條 轄區(qū)派出所接到非正常死亡案件報(bào)警后應(yīng)當(dāng)迅速派員趕赴現(xiàn)場，確定人已死亡后，按照命案案件現(xiàn)場工作程序保護(hù)現(xiàn)場并立即報(bào)告指揮中心室（110、6328642）、刑警大隊(duì)值班室（6324509、6211020）。

第十一條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，劃定保護(hù)范圍，設(shè)臵警戒線和告示牌，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。加強(qiáng)自我保護(hù)意識，如可能是有毒氣體（如一氧化碳、硫化氫）中毒現(xiàn)場或有腐蝕性液體（如硫酸、硝酸等）的現(xiàn)場需注意采取相應(yīng)安全措施，如：首先通風(fēng)、杜絕使用明火等。

第十二條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警除搶救傷員、保護(hù)物證等緊急情況外，不得進(jìn)入現(xiàn)場，不得觸動現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免破壞現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。

第十三條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警對可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體等采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十四條 現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查指揮員決定是否保留現(xiàn)場。對不需要保留的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知派出所領(lǐng)導(dǎo)。對需要保留的現(xiàn)場，派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定專人妥善保護(hù)。

第四部分 現(xiàn)場調(diào)查和勘驗(yàn)檢查

第十五條 現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人?？彬?yàn)、檢查現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人。

第十六條 派出所民警現(xiàn)場調(diào)查訪問的主要內(nèi)容：

（一）訪問報(bào)案人、死者親屬、證人，了解非正常死亡案件發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過，發(fā)現(xiàn)后采取的保護(hù)措施，現(xiàn)場所見情況，有無可疑人或者其他人在現(xiàn)場，現(xiàn)場有無反常情況，門窗是否有破壞痕跡，尸體所在的地點(diǎn)和姿勢，尸體周圍是否有血跡、工具以及物品是否被翻動、損失等情況。

（二）報(bào)警自殺等案件可能是殺人案件，除了要注意發(fā)現(xiàn)藥瓶（盒）、紙包或可疑容器（如飲料瓶等）現(xiàn)場證據(jù)，并注意保護(hù)以外，民警還要盡可能多地尋找訪問證人，記下現(xiàn)場證據(jù)的所處位臵。

（三）調(diào)查有無被害嫌疑和線索，與非正常死亡案件現(xiàn)場、死者有關(guān)的其他情況。

第十七條 現(xiàn)場訪問的基本要求：

（一）現(xiàn)場民警詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，可以在現(xiàn)場外圍或者被訪問人所在單位、住所進(jìn)行。必要時(shí)，可以通知被訪問人到派出所接受詢問。

（二）訪問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

（三）詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作詢問筆錄。

第五部分 現(xiàn)場的處臵程序

第十八條 對非正常死亡案件現(xiàn)場尸體，技術(shù)人員要拍攝正面、側(cè)面照片提供給派出所開展辨認(rèn)工作。

第十九條 勘查工作結(jié)束后，技術(shù)人員要對非正常死亡案件死亡原因、死亡性質(zhì)、現(xiàn)場是否繼續(xù)保留等形成初步處臵意見，向現(xiàn)場指揮人員、轄區(qū)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第二十條 為防止現(xiàn)場意外情況發(fā)生，參與現(xiàn)場調(diào)查的所有人員，未經(jīng)現(xiàn)場指揮人員同意，不得在現(xiàn)場發(fā)表任何主觀意見；不得接受任何新聞媒體的采訪。

第二十一條 經(jīng)派出所綜合調(diào)查、現(xiàn)場勘查后形成的初步結(jié)論，如果沒有疑異的，應(yīng)由派出所領(lǐng)導(dǎo)親自或指定專人向死者親屬反饋說明死亡原因。

死者親屬對調(diào)查結(jié)論仍有異議的，可邀請法醫(yī)及技術(shù)人員來所向其直系親屬解釋。死者親屬對調(diào)查結(jié)論還有疑異的，要請其直系親屬書寫要求解剖尸體、查明死因的申請，按照規(guī)范要求解剖、檢驗(yàn)解剖,費(fèi)用由要求人承擔(dān)。

死者家屬如果不同意解剖尸體，應(yīng)由死者家屬或單位負(fù)責(zé)人寫明反對解剖的原因并簽名捺指印，承諾自行負(fù)擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

死者家屬或單位負(fù)責(zé)人不同意解剖，又拒絕簽名捺印承諾責(zé)任的，由三名以上在場人簽名捺指印證明。

偵查、技術(shù)人員認(rèn)為可能是刑事案件的尸體、未知名尸體直接按照規(guī)范要求解剖、檢驗(yàn)，費(fèi)用由責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)承擔(dān)。

第二十二條 對于非正常死亡案件尸體（包含殺人案件）的處理，現(xiàn)場勘驗(yàn)完畢后，由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)辦理案件尸體存放手續(xù)；對沒有必要繼續(xù)保存的尸體，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由家屬進(jìn)行安葬。家屬暫時(shí)無法查清的，由派出所聯(lián)系民政部門解決。

第二十三條 對未知名尸案件現(xiàn)場，現(xiàn)場技術(shù)員應(yīng)捺印尸體指紋、要求法醫(yī)填寫《未知名尸體勘驗(yàn)信息登記表》，并提取未知名尸體DNA檢材，填寫《未知名尸體信息登記/撤銷表》（填寫要求見附表１），一周內(nèi)將DNA檢材送鑒定部門鑒定（鑒定費(fèi)用由轄區(qū)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)承擔(dān)），錄入“兩個(gè)系統(tǒng)”。按照“疑似被侵害失蹤人員”相關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 對于已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的，應(yīng)將《非正常死亡案件受案登記表》、調(diào)查材料、現(xiàn)場勘查記錄、尸體檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)物品、證據(jù)、調(diào)查結(jié)論等，歸檔由責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)妥善保存。

第二十五條 本規(guī)定自2008年元月1日開始執(zhí)行。

第四篇：交警大隊(duì)扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

臨洮大隊(duì)扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

為深入推進(jìn)交警大隊(duì)突出問題集中整治集中活動，臨洮大隊(duì)按照上級主管單位要求，極積采取四項(xiàng)措施，扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作。

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識。分局認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題簡明學(xué)習(xí)手冊》，熟練掌握預(yù)防涉案人員非正常死亡的知識和本領(lǐng)。同時(shí)要求各中隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)方式對公安部《關(guān)于重慶湖北四川內(nèi)蒙古等地公安機(jī)關(guān)發(fā)生涉案人員非正常死亡案（事）件的情況通報(bào)》中重大典型案例進(jìn)行深刻剖析，深入查找民警自身在執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二是加大排查力度，整治安全隱患。各單位對照去年分局印發(fā)的《臨洮交警大隊(duì)整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》組織進(jìn)行一次回頭看活動。以基層中隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。大隊(duì)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的問題，提出了相應(yīng)的整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，限期整改到位。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患。大隊(duì)成立由公安局副局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長任組長的交警隊(duì)伍突出問題集中整治專項(xiàng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期開展現(xiàn)場專項(xiàng)督

察。今年以來共開展了3次此類督察，對全大隊(duì)各執(zhí)法辦案單位進(jìn)行明查暗訪，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，均及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，并要求限期整改，適時(shí)開展整改情況的跟蹤檢查，有效地促進(jìn)了集中整治工作的有序開展。

四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對涉案人員采取繼續(xù)盤問、傳喚、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等措施，報(bào)政工督察部門備案，加強(qiáng)對各執(zhí)法辦案單位的監(jiān)督檢查。健全健全執(zhí)法辦案安全防范教育培訓(xùn)機(jī)制、非正常傷亡案（事）件快速處置及輿情應(yīng)對機(jī)制和執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)剛性問責(zé)制。

第五篇：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》的通知

（2004年8月20日 高檢發(fā)政字[2004]37號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作，切實(shí)防止發(fā)生辦案安全事故，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強(qiáng)安全防范的規(guī)定》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合辦案安全防范工作實(shí)際，提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)對辦案安全防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作，是落實(shí)憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)要求、實(shí)踐文明公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的必然要求。各級檢察機(jī)關(guān)特別是檢察長要高度重視這項(xiàng)工作，本著依法、規(guī)范、文明、安全的原則，認(rèn)真抓好辦案安全防范工作。要建立健全辦案安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行檢察長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、案件主辦人員在個(gè)案中負(fù)全責(zé)的制度。要把辦案安全防范工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、考察內(nèi)容，并與爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動、與干部的工作績效和使用掛起鉤來。要定期分析辦案安全工作形勢，完善安全防范工作制度，適時(shí)組織力量，督促檢查安全防范工作的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除辦案中的事故苗頭和隱患，切實(shí)把安全防范責(zé)任落實(shí)到人，把安全防范措施落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)，設(shè)置符合要求的訊問室、詢問室和司法警察執(zhí)勤室，配備必要的警械具，保障辦案所需的車輛、通訊器材等裝備。

二、構(gòu)建檢察官與司法警察分工負(fù)責(zé)、相互配合的辦案安全防范工作機(jī)制

在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中，檢察官與司法警察要密切協(xié)作，相互支持，互為監(jiān)督，形成合力。要著眼檢察官和司法警察職能，明確職責(zé)分工。主辦案件的檢察官在全面負(fù)責(zé)對安全預(yù)案的制定與組織落實(shí)的同時(shí)，要把主要精力放在對案件的偵查上：司法警察應(yīng)在檢察官的指揮下，承擔(dān)各項(xiàng)警務(wù)職責(zé)，做好安全防范工作，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。要充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》等規(guī)定明確由司法警察履行的職責(zé)，如傳喚、拘傳、提押、看管、維護(hù)來訪場所秩序等工作，在條件具備的前提下，應(yīng)當(dāng)交由司法警察負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對司法警察的教育管理和保證辦案用警的需要，司法警察統(tǒng)一歸口警務(wù)部門，實(shí)行編隊(duì)管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。要建立規(guī)范的用警派警制度，辦案部門需要用警時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理用警手續(xù)；警務(wù)部門接到派警命令后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派出人員。實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，在辦理重大案件警力不足時(shí)，可以由上一級警務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)警力，保證辦案用警需要。任務(wù)結(jié)束后，用警部門應(yīng)向警務(wù)部門反饋情況，目前，對警力不足尤其是案件量大、需要用警較多的檢察院，要依據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，盡快調(diào)整充實(shí)人員，確保辦案安全需要。

三、抓住辦案中易出問題的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全防范工作

安全預(yù)案是否嚴(yán)謹(jǐn)，辦案地點(diǎn)是否安全，偵查程序和方式是否合法，辦案過程中押解、看管等措施是否跟上，案件突破后是否麻痹松懈以及對犯罪嫌疑人的思想疏導(dǎo)等工作是否到位，直接關(guān)系辦案質(zhì)量和辦案安全。各級辦案人員要緊緊抓住這些易出問題的方面或環(huán)節(jié)，有針對性地做好安全防范工作。辦案開始時(shí)，案件主辦人員應(yīng)與警務(wù)部門負(fù)責(zé)人一道，精心制定安全防范工作預(yù)案，把可能出現(xiàn)的問題、需要采取的應(yīng)對措施考慮全面，預(yù)案報(bào)經(jīng)檢察長或主管副檢察長批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要仔細(xì)檢查辦案區(qū)域安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。辦案中要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，實(shí)行規(guī)范、文明辦案。在傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)在訊問室進(jìn)行，不得在訊問室以外的地點(diǎn)進(jìn)行訊問，也不得把訊問室作為羈押室。異地傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)訊問室進(jìn)行。辦案過程中堅(jiān)決禁止采取刑訊逼供等暴力手段違法取證，嚴(yán)禁以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制和剝奪證人的人身自由。要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人的持續(xù)時(shí)間不得超過法律規(guī)定的12小時(shí)，參與辦案的司法警察應(yīng)適時(shí)提醒辦案人員遵守辦案時(shí)限。在執(zhí)行傳喚、拘傳、提押、看管等工作中，必須保持有兩名以上司法警察，不得出現(xiàn)脫節(jié)、脫崗或由一人提押、看管等情形。訊問結(jié)束后，對符合法律規(guī)定并有必要采取拘留、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)依法立即辦理；對于不需采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其單位或家屬領(lǐng)回，或派司法警察將其送回。辦案后期或案件突破后，辦案人員和司法警察要保持高度警惕，認(rèn)真做好后續(xù)安全防范和穩(wěn)定犯罪嫌疑人情緒的工作，嚴(yán)防松懈造成責(zé)任事故。

四、不斷提高辦案人員的安全防范意識和能力

各級檢察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)對辦案人員和司法警察的教育、管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為搞好安全防范的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。當(dāng)前，要結(jié)合深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動，針對檢察干警的職業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展職業(yè)道德和安全保密教育，切實(shí)增強(qiáng)干警的事業(yè)心、責(zé)任感和依法辦案、安全防范的意識。堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，加強(qiáng)對辦案干警的管理，規(guī)范執(zhí)法行為。對違規(guī)辦案或因責(zé)任心差，造成犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑以及槍械具丟失、損壞、違規(guī)使用等重大責(zé)任事故的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案件主辦人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化司法警察的警務(wù)技能訓(xùn)練，按照一熟（熟悉法警職責(zé)）、兩懂（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、三會（會使用槍械具、會擒拿技術(shù)、會微機(jī)操作）的標(biāo)準(zhǔn)，抓好分級培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的警務(wù)保障能力。