第一篇：XX派出所開展涉案人員非正常死亡問題活動(dòng)總結(jié)

XX派出所開展集中整治執(zhí)法過程中 涉案人員非正常死亡問題活動(dòng)總結(jié)

按照公安局的統(tǒng)一部署，自今年4月開始，XX派出所認(rèn)真開展了集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題活動(dòng)。通過這次專項(xiàng)活動(dòng)各個(gè)階段的深入開展，是全所民警受到了一次深刻的法紀(jì)觀念教育，全所民警執(zhí)法執(zhí)勤行為得到進(jìn)一步規(guī)范，取得了明顯成效?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織，貫徹落實(shí)

對這次集中開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)，派出所高度重視，認(rèn)識明確，把開展好這次專項(xiàng)整治活動(dòng)作為改善執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的一次有力契機(jī)，認(rèn)真抓好，貫徹始終。為此，派出所成立了由所長、教導(dǎo)員為組長，內(nèi)勤為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合派出所執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際狀況，制定了切實(shí)可行的專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，明確了整治的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了活動(dòng)的具體要求，確定了各個(gè)階段的工作任務(wù)，使專項(xiàng)整治活動(dòng)在全所扎扎實(shí)實(shí)的開展起來。

二、深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識

為了使全體民警深刻認(rèn)識到當(dāng)前治安形勢的嚴(yán)峻和執(zhí)法環(huán)境所面臨的問題，對公安執(zhí)法執(zhí)勤工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)開展好這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的自覺性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，首先，從深入法律法規(guī)和文件規(guī)定的學(xué)習(xí)、強(qiáng)強(qiáng)化宣傳教育入手，打好思想基礎(chǔ)。

派出所先后召開支委會、民警大會，按計(jì)劃、有步驟的組織全所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安局繼續(xù)深入開展集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》、《XX派出所開展集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》、《遼寧省公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡工作年終考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《轉(zhuǎn)發(fā)公安部紀(jì)委<關(guān)于今年以來部分地方公安機(jī)關(guān)接連發(fā)生涉案人員非正常死亡案事件情況的通報(bào)>的通知》、《全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題簡明學(xué)習(xí)手冊》等先關(guān)文件規(guī)定。通過組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)，切實(shí)提高了民警對開展整治活動(dòng)的重要性和緊迫感的認(rèn)識，為確?；顒?dòng)取得實(shí)效打下思想基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真組織，做好摸底排查工作

派出所高度重視排查摸底工作，自六月初開始，通過聽辦案民警介紹情況、現(xiàn)場實(shí)地察看等方法，實(shí)地調(diào)查派出所執(zhí)法辦案情況，主要發(fā)現(xiàn)兩方面問題：

一是執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。執(zhí)法監(jiān)督存在對事后監(jiān)督多，事前、參與到民警執(zhí)法過程中去進(jìn)行全程監(jiān)督少，監(jiān)督缺乏及時(shí)性、警示性、前瞻性，不能做到一案一監(jiān)督。

二是在傳喚、詢問時(shí)有一個(gè)民警單獨(dú)執(zhí)行問題，存在安全隱患。

四、嚴(yán)格要求，堅(jiān)決整改安全隱患問題

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)辦案活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

二是詢問（訊問）場所禁止放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品，相關(guān)的過道、窗戶、樓梯、衛(wèi)生間等必須安裝防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。

三是要求民警在進(jìn)行詢問、傳喚、繼續(xù)盤問等措施時(shí)必須嚴(yán)格按法定程序2人以上實(shí)施，嚴(yán)禁單獨(dú)進(jìn)行。并規(guī)定所領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕單人詢問、傳喚問題發(fā)生。

四是詢問（訊問）違法嫌疑人之前，必須對違法犯罪嫌疑人人身及隨身攜帶物品進(jìn)行安全檢查，把辦案人員不得少于兩人。

五是嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)督察備案制度，訊問開始一小時(shí)內(nèi)，要向督察部門備案。

五、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)民警執(zhí)法安全意思

通過查擺，加深了民警對審查辦案、治安處罰、看守押解、采取強(qiáng)制措施等執(zhí)法環(huán)節(jié)、過程規(guī)定和要求的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了公安民警遵紀(jì)守法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法意識，切實(shí)提高了全體公安民警對這次公安部組織開展的涉案人員非正常死亡集中整治活動(dòng)的重要意義的認(rèn)識。切實(shí)做到“平和、理性、文明、規(guī)范執(zhí)法”，確保公安機(jī)關(guān)具有切實(shí)可信的執(zhí)法公信力，更好地承擔(dān)起打擊犯罪、維護(hù)社會治安

秩序的職能，保障社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，保障人民群眾生活安居樂業(yè)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境和社會環(huán)境。

通過這次集中整治活動(dòng)的開展，使全所公安民警受到了一次深刻的法紀(jì)教育，法制觀念和執(zhí)法水平明顯提高，抓執(zhí)法安全、防責(zé)任事故的意識明顯增強(qiáng)，及時(shí)消除了執(zhí)法過程中各種安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效。

XX派出所

2011年XX月ＸＸ日

第二篇：公安機(jī)關(guān)涉案人員非正常死亡心得體會

全區(qū)公安機(jī)關(guān)涉案人員非正常死亡和在押人員脫逃事故專項(xiàng)整治行動(dòng)心得體會

——XXX

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題,已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中急需遏制的問題，執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題，社會影響大、危害性大，給國家、單位、個(gè)人和人民警察的形象都將帶來極大的、無法挽回的損失。全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議既“3.16”會議，為貫徹落實(shí)***、孟建柱同志關(guān)于防止的有關(guān)批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題活動(dòng)各項(xiàng)部署要求的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，如何預(yù)防、遏制和妥善解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中涉案人員非正常死亡問題，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責(zé)任感，要以對黨負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對公安事業(yè)負(fù)責(zé)、對本人政治前途和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度；充分認(rèn)識執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡案事件的嚴(yán)重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發(fā)生后，往往會引發(fā)媒體炒作，造成當(dāng)事人的親屬上訪告狀，公安機(jī)關(guān)為此支付巨額現(xiàn)金予以賠償，有的甚至因未及時(shí)處理釀成群體性事件，造成惡劣社會影響，同時(shí)有關(guān)責(zé)任民警還要受到法律追究，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)受到紀(jì)律追究并被免職，黨委政府、公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人及其家庭的聲譽(yù)和形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、經(jīng)常開展集中警示教育，提高思想認(rèn)識

要經(jīng)常組織民警集中學(xué)習(xí)全國、全省公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議精神和

中央政法委、公安部的有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊密聯(lián)系近年來全國各地特別是我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡案（事）件進(jìn)行認(rèn)真剖析，深入開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨意識，切實(shí)保障涉案人員合法權(quán)益，樹立公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法形象。從而教育民警進(jìn)一步明確執(zhí)法目的，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、要注重每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保有一個(gè)安全的執(zhí)法過程

一是加強(qiáng)辦案場所安全設(shè)臵。審訊室、留臵室等辦案場所要設(shè)臵在一樓，窗戶安裝防護(hù)網(wǎng)，室內(nèi)安裝安裝監(jiān)控系統(tǒng)，購臵審訊椅，安裝安全防護(hù)欄等設(shè)施，確保安全設(shè)施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數(shù)。二要加強(qiáng)涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進(jìn)行細(xì)致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現(xiàn)場或采取強(qiáng)制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過程中，防止涉案人員跳車、逃跑等行為，確保移送過程中的安全。三是加強(qiáng)涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對涉案人員嚴(yán)加看管，不得擅離職守，同時(shí)正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念。法律面前人人平等的觀念，尊重和保障人權(quán)的觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，徇私枉法。

第三篇：交警大隊(duì)扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

臨洮大隊(duì)扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

為深入推進(jìn)交警大隊(duì)突出問題集中整治集中活動(dòng)，臨洮大隊(duì)按照上級主管單位要求，極積采取四項(xiàng)措施，扎實(shí)開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作。

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識。分局認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《全國公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題簡明學(xué)習(xí)手冊》，熟練掌握預(yù)防涉案人員非正常死亡的知識和本領(lǐng)。同時(shí)要求各中隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)方式對公安部《關(guān)于重慶湖北四川內(nèi)蒙古等地公安機(jī)關(guān)發(fā)生涉案人員非正常死亡案（事）件的情況通報(bào)》中重大典型案例進(jìn)行深刻剖析，深入查找民警自身在執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二是加大排查力度，整治安全隱患。各單位對照去年分局印發(fā)的《臨洮交警大隊(duì)整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》組織進(jìn)行一次回頭看活動(dòng)。以基層中隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。大隊(duì)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的問題，提出了相應(yīng)的整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，限期整改到位。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患。大隊(duì)成立由公安局副局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長任組長的交警隊(duì)伍突出問題集中整治專項(xiàng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期開展現(xiàn)場專項(xiàng)督

察。今年以來共開展了3次此類督察，對全大隊(duì)各執(zhí)法辦案單位進(jìn)行明查暗訪，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，均及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，并要求限期整改，適時(shí)開展整改情況的跟蹤檢查，有效地促進(jìn)了集中整治工作的有序開展。

四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對涉案人員采取繼續(xù)盤問、傳喚、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等措施，報(bào)政工督察部門備案，加強(qiáng)對各執(zhí)法辦案單位的監(jiān)督檢查。健全健全執(zhí)法辦案安全防范教育培訓(xùn)機(jī)制、非正常傷亡案（事）件快速處置及輿情應(yīng)對機(jī)制和執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)剛性問責(zé)制。

第四篇：推進(jìn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治

為推進(jìn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題集中整治活動(dòng)的深入開展，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的涉警輿情事件，西昌市公安局通過狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化民警執(zhí)法教育，健全完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法能力和水平，全力維護(hù)執(zhí)法安全。

一是從責(zé)任意識入手，提高執(zhí)法安全思想。提高執(zhí)法安全水平必須從抓政治教育、提高民警思想認(rèn)識入手，增強(qiáng)民警執(zhí)法安全意識，把民警的思想行為統(tǒng)一到提高執(zhí)法質(zhì)量、增強(qiáng)執(zhí)法安全工作上來。為切實(shí)提升執(zhí)法為民公信力，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作，確保執(zhí)法執(zhí)勤符合規(guī)范，要求全局民警克服松懈麻痹思想，加強(qiáng)自身管理、防范未然，從源頭抓起，不斷提高自身執(zhí)法規(guī)范水平。一是杜絕冷硬橫推。該局把提高服務(wù)質(zhì)量作為執(zhí)法執(zhí)勤工作的中心環(huán)節(jié)來抓，從轉(zhuǎn)變民警的思想觀念上下功夫，結(jié)合樹立社會主義法治理念的主題教育，讓民警從內(nèi)心深處產(chǎn)生共鳴，將不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣，將習(xí)慣變?yōu)轲B(yǎng)成，將養(yǎng)成變?yōu)橐?guī)范。二是該局從執(zhí)法不作為的問題入手，重點(diǎn)解決出警不及時(shí)、處警不負(fù)責(zé)、處置不到位和辦案取證不及時(shí)、不到位、不得力及對案件辦理責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

二是從制度建設(shè)入手，提高執(zhí)法安全水平。始終把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法安全論優(yōu)劣，按執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法安全定獎(jiǎng)懲，積極從源頭上抓執(zhí)法規(guī)范。該局立足轄區(qū)特點(diǎn)，在充分開展調(diào)研和科學(xué)求證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新執(zhí)法管理，采取定期分析通報(bào)案件查破情況及落實(shí)執(zhí)法效能告知制度等一系列舉措，提高了民警主動(dòng)執(zhí)法作為意識，有效杜絕了發(fā)生有案不立、不破不立等執(zhí)法不作為、亂作為等問題，切實(shí)提高了部隊(duì)執(zhí)法公信力。下一步，該所還將結(jié)合典型培樹工作，綜合單位執(zhí)法效能、排查化解社會矛盾隱患、組織案件查破等三個(gè)方面工作績效，開展最佳、最差干警評比活動(dòng)，并將評比結(jié)果與個(gè)人福利補(bǔ)助、評先評優(yōu)等掛鉤，以激勵(lì)和督促全體官兵認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好沿海轄區(qū)的打防管控一體化工作，力爭實(shí)現(xiàn)“一高一低”的執(zhí)法目標(biāo)。

三是從執(zhí)法程序入手，提高執(zhí)法安全效果。進(jìn)一步做好日常執(zhí)法執(zhí)勤工作，提升執(zhí)法執(zhí)勤水平，要求民警在執(zhí)法、執(zhí)勤、辦案、辦事等方面要嚴(yán)格操作規(guī)范，不能隨意。該局以走訪為依托，在實(shí)際執(zhí)法辦案過程中，堅(jiān)持做到“五公開”，即：公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“陽光”辦案。采取民警交叉檢查、法制員審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的三級會診制度，對案件嚴(yán)格審核把關(guān)，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時(shí)抓好接處警規(guī)范。要求民警文明接警，規(guī)范處警，按規(guī)定著裝和佩帶警械，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場，依法進(jìn)行現(xiàn)場處置，堅(jiān)決做到因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的群眾投訴數(shù)為零，因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致無法查處的案件數(shù)為零，同時(shí)完善各類勤務(wù)處置預(yù)案，加強(qiáng)平時(shí)演練，做到快速反應(yīng)，切實(shí)提高執(zhí)勤執(zhí)法水平。

第五篇：淺談如何預(yù)防執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題

淺談如何預(yù)防執(zhí)法過程中涉案

人員非正常死亡問題

當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)正在積極開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”集中整治活動(dòng)，市局和分局兩級黨委高度重視，積極行動(dòng)，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，分別成立了專項(xiàng)治理辦公室，并組織開展了一系列相關(guān)工作，效果顯著。營口開發(fā)區(qū)公安局按照邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊改邊建的整治要求，組織各基層單位將集中整治與“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”緊密結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，在集中整改執(zhí)法安全隱患的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度機(jī)制建設(shè)，特別是在深入開展教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查整治重點(diǎn)和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了有效的防范措施，使全體民警進(jìn)一步認(rèn)識到集中整治涉案人員非正常死亡問題的極端重要性和緊迫性，執(zhí)法安全意識明顯增強(qiáng)。下面，針對今年以來公安部通報(bào)的全國公安機(jī)關(guān)發(fā)生的涉案人員非正常死亡問題，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，重點(diǎn)就執(zhí)法辦案過程中如何預(yù)防涉案人員非正常死亡問題，談些粗淺看法。

一、執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的表現(xiàn)形式

今年以來，公安部紀(jì)委網(wǎng)上通報(bào)了各地公安機(jī)關(guān)發(fā)生執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題共60余起，大部分是發(fā)生在集中整治期間，邊整邊犯問題比較突出，其中，除暴力取證、刑訊逼供以外的非正常死亡案件，主要表現(xiàn)為：一是自殘自殺。犯罪嫌疑人為了逃避法律的懲罰，以自殘自殺來對抗審查甚至以此陷害審查人員，如：跳樓、割腕、自縊、服毒、撞墻、吞噬危害身體的物品等形式自殘自殺。二是脫逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安機(jī)關(guān)抓獲后必受法律嚴(yán)懲，在辦案人員尚未查清案情、證據(jù)尚未固定前，想方設(shè)法尋機(jī)脫逃。如：抓捕后押解回辦案單位或送羈押看守場所途中、外出看病以及現(xiàn)場辨認(rèn)等過程中，易造成被審查人脫逃。三是在押人員互毆致死。由于個(gè)別看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人員對新入監(jiān)所人員的內(nèi)部管理形式，新入監(jiān)所人員一旦不聽使喚，或因同居室在押人員鬧矛盾引起群毆導(dǎo)致傷亡。

二、執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的主要原因

在執(zhí)法過程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問題，其原因是多方面的，但共性問題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）是民警的警惕性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

有的辦案民警認(rèn)為“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部場所有人看管的情況下你想自殘也自殺不了”，正是由于這種思想在作怪，導(dǎo)致思想麻痹，報(bào)僥幸心理總覺得發(fā)生不了問題，出現(xiàn)看管人員睡覺甚至脫崗問題，為犯罪嫌疑人自殘自殺或脫逃造成可乘之機(jī)。也就是說我們的辦案人員沒有從思想上樹立罪惡深重的嫌疑人為了逃避法律制裁隨時(shí)都會尋找機(jī)會脫逃或自殘自殺的警惕性和安全意識。

（二）職責(zé)不清晰，措施不落實(shí)。

嫌疑人到公安機(jī)關(guān)審查期間，有的單位只明確審查人員而對誰看管、班怎么輪換不明確，甚至讓協(xié)勤人員代替民警看管，加之帶班領(lǐng)導(dǎo)對審查情況不過問、不巡視導(dǎo)致空崗而發(fā)生嫌疑人自殘自殺或脫逃。此外對嫌疑人搜身時(shí)，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品導(dǎo)致犯罪嫌疑人自傷、自殘；有的監(jiān)管民警監(jiān)控巡視不到位，致使被監(jiān)管人員被打致傷致殘致死?？梢哉f凡發(fā)生問題的單位都存在執(zhí)法辦案工作措施不落實(shí)的漏洞。

（三）硬件不到位，監(jiān)督有漏洞。

公安機(jī)關(guān)的部份訊問室、提訊室、監(jiān)控室的硬件建設(shè)以及押解嫌疑人的車輛不具備有效約束的條件，而造成嫌疑人非正常傷亡。如這些場所未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，審訊椅也不能有效約束嫌疑人，有的在二樓以上的民警辦公室作為審訊室，造成嫌疑人跳樓自殺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年公安部通報(bào)的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳樓自殺的占第一位。當(dāng)然，近年來各級公安機(jī)關(guān)相繼出臺了一些行之有效的制度，特別是在執(zhí)法辦案的程序上和執(zhí)法規(guī)范化方面都有可遵循的制度，但有的單位和辦案民警就是不落實(shí)，我行我素，加之辦案單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門檢查督促的力度不夠，或者說失察失控都是造成非正常死亡的不可忽視的原因之一。

二、預(yù)防執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡的對策

執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題不僅導(dǎo)致上訪告狀甚至 纏訪、鬧訪，影響公安機(jī)關(guān)的形象，也給經(jīng)費(fèi)緊張的公安機(jī)關(guān)帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至影響社會穩(wěn)定和警民關(guān)系的和諧，對此必須引起各級公安機(jī)關(guān)的高度重視，采取有力措施做好預(yù)防工作。

（一）強(qiáng)化安全教育，筑牢防范意識。

各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和危機(jī)意識，切實(shí)加強(qiáng)對民警的執(zhí)法安全教育，高度重視民警的執(zhí)法安全培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的執(zhí)法安全意識，提高民警的執(zhí)法安全水平，充分認(rèn)識發(fā)生非正常死亡問題的嚴(yán)重危害性，真正把這項(xiàng)工作擺到重要位臵。要毫不松懈地加強(qiáng)對基層民警面對面教育，常提醒，常警示，使廣大基層執(zhí)法民警從諸多反面案例中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊防范涉案人員非正常死亡這根弦，從思想上打牢安全防范的根基。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，構(gòu)建長效機(jī)制。

健全完善執(zhí)法安全管理制度，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，是執(zhí)法安全長效管理的重要保障。嚴(yán)格按執(zhí)法辦案各項(xiàng)規(guī)定辦事，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少涉案人員非正常死亡問題的發(fā)生。在具體的執(zhí)法工作中做到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化。從各方面堵住涉案人員非正常死亡的漏洞。按照基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)值班所隊(duì)長和局領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)法一線的可視化指揮和監(jiān)督，避免發(fā)生執(zhí)法安全事故。明確執(zhí)法辦案的各項(xiàng)行為規(guī)定，確保民警在各個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建設(shè)，確保執(zhí)法安全。職能部門要經(jīng)常對執(zhí)法辦案單位和民警執(zhí)法情況進(jìn)行深入排查，將有可能引發(fā)暴力取證、刑訊逼供、變相體罰等問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查徹底，不留盲區(qū)死角，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案民警的責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法辦案功能區(qū)的建設(shè)，針對非正常死亡突出表現(xiàn)在跳樓較多的情況，審訊室必須設(shè)在一樓，每間審訊室都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證24小時(shí)開機(jī)，確保正常使用；審訊和看守不能少于2人，完善審訊室防護(hù)欄等各種安全措施，杜絕嫌疑人自傷、自殘等情況發(fā)生；相應(yīng)的防火報(bào)警系統(tǒng)和防火設(shè)備要齊全，并且安排專人定期檢查使用性能，及時(shí)更換滅火器材，確保防止涉案人員自焚引起的火災(zāi)；要充分發(fā)揮為基層一線執(zhí)法民警配備的錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法防護(hù)裝備的作用，對現(xiàn)場執(zhí)法情況進(jìn)行全程錄音錄像，實(shí)時(shí)固定證據(jù)，以此避免執(zhí)法糾紛和不實(shí)投訴，規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護(hù)民警和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）健全管理制度，細(xì)化執(zhí)法要求。

要按照科學(xué)性和系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性、可預(yù)見性和可擴(kuò)充性相結(jié)合的原則，建立完善執(zhí)法規(guī)范、安全制度。一是要制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。對每個(gè)警種部門、每個(gè)執(zhí)法崗位和每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保有法可依有章可循。二是完善執(zhí)法安全制度。要圍繞容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)，全面排查執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定完善執(zhí)法安全管理制度。進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法辦案紀(jì)律、適用取保 候?qū)徍捅O(jiān)視居住措施、逮捕條件證明標(biāo)準(zhǔn)、訊問室使用管理、執(zhí)法安全防范等制度規(guī)定。三是細(xì)化執(zhí)法安全要求。要針對容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定完善接處警和抓捕、押解、訊問、監(jiān)管違法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明確每個(gè)執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的安全管理要求。

（五）、防范突發(fā)事件、制定應(yīng)急預(yù)案。

針對執(zhí)法過程中易引發(fā)非正常死亡問題的情形和環(huán)節(jié)，各辦案單位要認(rèn)真研究、假設(shè)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，針對每一類情況制定幾套不同的應(yīng)對方案，工作措施要具體、周密和嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性，切實(shí)做好各種突發(fā)緊急情況的處臵準(zhǔn)備，防止簡單執(zhí)法和預(yù)想不到情況發(fā)生，避免現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件時(shí)手足無措，心里發(fā)慌，不知道如何處臵，致使先期工作應(yīng)對不力，造成后期處臵工作被動(dòng)，引發(fā)非正常死亡等問題發(fā)生。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)利運(yùn)行過程的監(jiān)督制約。各警種部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門要組織人員經(jīng)常深入基層，督促抓好執(zhí)法安全工作。認(rèn)真落實(shí)法制、預(yù)審等職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場督察和責(zé)任倒查工作力度。強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法安全管理制度的執(zhí)行，對不按規(guī)定履職，雖沒有發(fā)生涉案人員非正常死亡事件的，也要采取提醒談話、誡勉談話等措施。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對公安機(jī)關(guān)有責(zé)的非正常死亡事件采取“零容忍”態(tài)度。嚴(yán)格落實(shí)辦案單位對嫌疑人采取強(qiáng)制措施向 督察部門備案制度，強(qiáng)化案前、案中預(yù)警防范，充分運(yùn)用科技手段，建立網(wǎng)上督察機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對容易發(fā)生問題的執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法辦案過程時(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對刑訊逼供、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)或因工作不負(fù)責(zé)任、違反工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)失管失察發(fā)生執(zhí)法過程涉案人員非正常死亡問題的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，在對當(dāng)事民警嚴(yán)肅處理的同時(shí)，還要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)追責(zé)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。