第一篇：公安機(jī)關(guān)涉案人員非正常死亡心得體會(huì)

全區(qū)公安機(jī)關(guān)涉案人員非正常死亡和在押人員脫逃事故專項(xiàng)整治行動(dòng)心得體會(huì)

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公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問(wèn)題,已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中急需遏制的問(wèn)題，執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問(wèn)題，社會(huì)影響大、危害性大，給國(guó)家、單位、個(gè)人和人民警察的形象都將帶來(lái)極大的、無(wú)法挽回的損失。全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議既“3.16”會(huì)議，為貫徹落實(shí)***、孟建柱同志關(guān)于防止的有關(guān)批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題活動(dòng)各項(xiàng)部署要求的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，如何預(yù)防、遏制和妥善解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中涉案人員非正常死亡問(wèn)題，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責(zé)任感，要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)公安事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)本人政治前途和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度；充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡案事件的嚴(yán)重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發(fā)生后，往往會(huì)引發(fā)媒體炒作，造成當(dāng)事人的親屬上訪告狀，公安機(jī)關(guān)為此支付巨額現(xiàn)金予以賠償，有的甚至因未及時(shí)處理釀成群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響，同時(shí)有關(guān)責(zé)任民警還要受到法律追究，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)受到紀(jì)律追究并被免職，黨委政府、公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人及其家庭的聲譽(yù)和形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、經(jīng)常開(kāi)展集中警示教育，提高思想認(rèn)識(shí)

要經(jīng)常組織民警集中學(xué)習(xí)全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議精神和

中央政法委、公安部的有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系近年來(lái)全國(guó)各地特別是我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡案（事）件進(jìn)行認(rèn)真剖析，深入開(kāi)展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨意識(shí)，切實(shí)保障涉案人員合法權(quán)益，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法形象。從而教育民警進(jìn)一步明確執(zhí)法目的，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、要注重每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保有一個(gè)安全的執(zhí)法過(guò)程

一是加強(qiáng)辦案場(chǎng)所安全設(shè)臵。審訊室、留臵室等辦案場(chǎng)所要設(shè)臵在一樓，窗戶安裝防護(hù)網(wǎng)，室內(nèi)安裝安裝監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)臵審訊椅，安裝安全防護(hù)欄等設(shè)施，確保安全設(shè)施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數(shù)。二要加強(qiáng)涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進(jìn)行細(xì)致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取強(qiáng)制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過(guò)程中，防止涉案人員跳車(chē)、逃跑等行為，確保移送過(guò)程中的安全。三是加強(qiáng)涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對(duì)涉案人員嚴(yán)加看管，不得擅離職守，同時(shí)正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念。法律面前人人平等的觀念，尊重和保障人權(quán)的觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，徇私枉法。

第二篇：公安機(jī)關(guān)集中整治涉案人員非正常死亡活動(dòng)總結(jié)

XX市森林公安局

集中整治涉案人員非正常死亡活動(dòng)工作總結(jié)

省森林公安局：

2010年3月以來(lái)，在國(guó)家林業(yè)局森林公安局的統(tǒng)一部署下，在省森林公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX市森林公安局對(duì)“整治涉案人員非正常死亡活動(dòng)”高度重視，慎密部署，精心組織，采取有力措施落實(shí)各項(xiàng)防范措施，取得了良好的成績(jī)。

一、取得的成效

（一）民警意識(shí)顯著提高。在省森林公安局部署以后，XX市森林公安局迅速組織全局干警學(xué)習(xí)了十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和公安部、省公安廳集中整治執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議精神；并在隨后的8個(gè)月時(shí)間里，先后組織民警進(jìn)行5次的相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局民警統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了人權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，消除了疏忽大意的麻痹心理，一致表示一定對(duì)照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》（政法[2009]4號(hào)）和公安部《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公通字[2009]48號(hào))要求，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕涉案人員非正常死亡的事（案）件發(fā)生。

（二）預(yù)防機(jī)制得到健全。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到建立健全。XX市森林公安局成立了以局長(zhǎng)周漢欽為組長(zhǎng)，政委鐘雷，副局長(zhǎng)付志明為副組長(zhǎng)，刑偵與治安科、綜合科、政工科負(fù)責(zé)人為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定副局長(zhǎng)付志明為專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全面收集XX市森林公安機(jī)關(guān)各級(jí)、各部門(mén)的集中整治情況，加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了信息報(bào)告工作。同時(shí)，還要求全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)也成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)建立健全了預(yù)防涉案人員非正常死亡的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是問(wèn)責(zé)機(jī)制得到健全，XX市森林公安局實(shí)行了一把手負(fù)責(zé)制，市局由局長(zhǎng)周漢欽親自帶頭，并要求各縣區(qū)也由一把手親自負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防范、整改措施，對(duì)措施不到位、整改不力的單位，追究一把手的責(zé)任。

（三）硬件設(shè)施得到改善。XX市森林公安局一方面積極與市林業(yè)局協(xié)調(diào)溝通，請(qǐng)求林業(yè)局在二樓專門(mén)為森林公安騰出了一間辦公室作為詢問(wèn)室，并進(jìn)行了加裝鋼筋防護(hù)欄、安裝同期錄音設(shè)備等改造，從硬件設(shè)施上防范涉案人員逃脫、自殘；防止辦案人員錯(cuò)誤使用強(qiáng)制措施、刑訊逼供等；另一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，籌措資金購(gòu)置監(jiān)控設(shè)備，爭(zhēng)取同步錄音錄像，規(guī)范辦案過(guò)程，目前，此項(xiàng)工作正在招標(biāo)-申報(bào)中。同時(shí)，積極督導(dǎo)各縣區(qū)森林公安局完善辦案硬件設(shè)施，目前，全市4個(gè)縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和1個(gè)森林公安派出所將詢問(wèn)場(chǎng)所設(shè)置在了二樓以下，并加裝了防護(hù)欄。

二、存在的問(wèn)題

（一）防范意識(shí)業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提升。雖然民警的防范意識(shí)和業(yè)務(wù)技能取得了很大提高，然而仍然存在一些漏洞和死角。如在設(shè)卡或流動(dòng)檢查時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照查緝技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，要求嫌疑車(chē)輛靠邊停車(chē)，駕駛員熄火下車(chē)接受檢查，嫌疑車(chē)輛闖關(guān)、超速逃逸的情況偶有發(fā)生；另外，在執(zhí)法過(guò)程中，重實(shí)體輕程序的觀念依然存在。

（二）硬件建設(shè)尚需加強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)限制等多方面的原因，我局在硬件建設(shè)長(zhǎng)期滯后，反應(yīng)在預(yù)防涉案人員非正常死亡方面主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別縣區(qū)因無(wú)固定辦公場(chǎng)地，詢問(wèn)場(chǎng)所建設(shè)尚不完善，無(wú)監(jiān)控設(shè)備、留置室，侯問(wèn)室；二是辦案人員嚴(yán)重不足，民警超負(fù)荷工作，疲憊狀態(tài)下難免降低防范意識(shí)，也不能有效地對(duì)涉案人員進(jìn)行控制，存在一定隱患。

（三）防范機(jī)制亦需進(jìn)一步完善。我局雖然在專項(xiàng)整治中建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，然而在具體操作層面，依然缺少?gòu)脑搭^事先防范涉案人員非正常死亡的具體操作方法，如缺少相關(guān)的機(jī)制確?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī)的落實(shí)。

第三篇：全市公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題工作方案

全市公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題

工作方案

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的治理，取得積極成效。但是，此類問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，即損害公安機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力，又影響黨和政府的威信，群眾反映十分強(qiáng)烈。根據(jù)公安部、省公安廳關(guān)于對(duì)執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題開(kāi)展集中整治活動(dòng)的部署，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中整治，堅(jiān)決遏制涉案人員非正常死亡案（事）件多發(fā)的勢(shì)頭，其中發(fā)案較多的單位要實(shí)現(xiàn)案件大幅度下降，發(fā)案少的單位要堅(jiān)決防止反彈并力爭(zhēng)“零發(fā)案”，沒(méi)有發(fā)案的單位也要深入排查、查漏補(bǔ)缺、防范未然；及時(shí)消除執(zhí)法中突出的安全隱患和苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)解決執(zhí)法場(chǎng)所相關(guān)硬件設(shè)施等問(wèn)題，確保執(zhí)法安全；進(jìn)一步健全規(guī)范執(zhí)法行為、預(yù)防非正常死亡問(wèn)題發(fā)生的制度機(jī)制；切實(shí)解決玩忽職守、失職瀆職等執(zhí)法不作為和刑訊逼供、濫用槍支等執(zhí)法亂作為問(wèn)題，使廣大民警的人權(quán)、法治觀念和執(zhí)法水平有明顯提高，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓執(zhí)法安全、防責(zé)任事故的意識(shí)有明顯增強(qiáng)。

二、工作安排

（一）學(xué)習(xí)教育動(dòng)員（3月25日至4月5日）。迅速組織民警學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議精神，對(duì)照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》（政法[2009]4號(hào)）和公安部《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公通字[2009]48號(hào))要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）剖析典型案件（4月6日 至 4月25日）。緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡典型案（事）件特別是涉及本地區(qū)、本部門(mén)、本警種的重大典型案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，全面開(kāi)展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，深入查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

各單位要組織執(zhí)法一線民警積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)及執(zhí)法辦案對(duì)照分析材料。

（三）深入排查清理（4月26日至6月25日）。全市公安機(jī)關(guān)要以基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，集中開(kāi)展執(zhí)法安全隱患和苗頭問(wèn)題大排查。一是排查辦案場(chǎng)所設(shè)置是否安全、規(guī)范；安全防范設(shè)施配置、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備使用是否科學(xué)、到位；二是排查執(zhí)法主體是否合法、具備資格；三是排查強(qiáng)制措施使用是否恰當(dāng)、符合程序；傳喚、訊問(wèn)、詢問(wèn)、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、抓捕、押解是否符合規(guī)定要求，有無(wú)刑訊逼供、違反槍支管理使用規(guī)定等問(wèn)題；四是排查監(jiān)所值班巡視、入所體檢、新入監(jiān)在押人員跟蹤觀察、離所提審管理等制度是否落實(shí)，有無(wú)“牢頭獄霸”現(xiàn)象，監(jiān)所衛(wèi)生醫(yī)療巡診制度是否落實(shí)，在押人員給養(yǎng)費(fèi)是否足額到位，監(jiān)控設(shè)備是否按要求配置正常有效使用，是否覆蓋辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、勞動(dòng)生產(chǎn)區(qū)、通道等關(guān)鍵部位。

每個(gè)基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位都要據(jù)實(shí)評(píng)寫(xiě)檢查報(bào)告，列舉存在問(wèn)題、分析原因、提出初步整改意見(jiàn)。各地排查清理情況請(qǐng)于6月20前報(bào)市公安局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）落實(shí)整改措施（6月26日至8月25日）。認(rèn)真梳理排查出來(lái)的安全隱患和查辦案件中暴露出來(lái)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)分類提出整改措施。對(duì)存在的隱患，要造冊(cè)登記，并從人、財(cái)、物方面大力傾斜。能馬上解決的，迅速采取措施解決；一時(shí)解決不了的，要逐一確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，列出時(shí)間表，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的工作意見(jiàn)，限期解決。今年11月30日前完成以下工作：

1．全市縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)置安全防范設(shè)施、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備齊全的規(guī)范辦案場(chǎng)所。

2．全市所有看守所按規(guī)定安裝完善監(jiān)控設(shè)備、審訊室同步錄音錄像設(shè)備。

（五）健全制度機(jī)制（8月26日至11月15日）。健全執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、傳喚、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等措施的，報(bào)警務(wù)督察部門(mén)備案；健全涉案人員傷病察問(wèn)了解、緊急救助機(jī)制，依法告知涉案人員權(quán)利義務(wù)；建立健全執(zhí)法辦案安全防范教育培訓(xùn)機(jī)制，特別是對(duì)新參與辦案民警進(jìn)行崗前培訓(xùn)；建立健全辦案安全防范責(zé)任人制度，制定、落實(shí)辦案安全防范工作預(yù)案；建立健全非正常死亡案（事）

件快速處理機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮處理；建立健全輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，迅速查清事實(shí)，適時(shí)公布真相，穩(wěn)妥做好善后處理，防止被放大、炒作。

（六）搞好總結(jié)驗(yàn)收（11月16日至12月1日）。各地、各部門(mén)要結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)在集中整治活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效突出的單位，要予以表彰；對(duì)工作一般化、效果不明顯的，要督促整改；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)整治不力、問(wèn)題屢有發(fā)生的，必要時(shí)采取組織措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局成立由局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)陳天發(fā)任組長(zhǎng)，局紀(jì)檢監(jiān)察室、督察支隊(duì)、國(guó)保支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、法制處、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、井開(kāi)公安分局、裝財(cái)處等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局紀(jì)委，局紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任姚瑞國(guó)兼任辦公室主任，市局監(jiān)察室朱懷庚任聯(lián)絡(luò)員（電話0796-8216429，手機(jī)***）。國(guó)保支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、法制處、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、井開(kāi)公安分局、裝財(cái)處各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)集中整治工作情況的了解掌握和溝通協(xié)調(diào)。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、有關(guān)要求

（一）黨委高度重視。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)涉案人員非正常死亡問(wèn)題的頑固性、復(fù)雜性和敏感性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整治活動(dòng)的極端重要性和緊迫性，將其作為公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安部“三項(xiàng)建設(shè)”決策部署的重要工作來(lái)抓，大力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與和諧警民關(guān)系建設(shè)。要在公安機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)警種密切配合；公安機(jī)關(guān)黨委要專門(mén)聽(tīng)取工作匯報(bào)、提出明確要求，對(duì)那些問(wèn)題突出、案（事）件易發(fā)多發(fā)的地區(qū)、部門(mén)和執(zhí)法部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)公安經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)管、禁毒支隊(duì)等業(yè)務(wù)部門(mén)要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定預(yù)防治理非正常死亡問(wèn)題的工作方案，組織本部門(mén)、警種深入開(kāi)展集中整治活動(dòng)，深入排查容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)

行紀(jì)律，加大對(duì)非正常死亡案（事）件的查處和責(zé)任追究力度。警務(wù)督察部門(mén)要深入公安執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)事前事中監(jiān)督檢查。法制部門(mén)要協(xié)助有關(guān)部門(mén)、警種建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市局成立專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，各地要組成專門(mén)工作組，分赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)；市局督導(dǎo)組重點(diǎn)檢查集中整治活動(dòng)部署開(kāi)展是否及時(shí)、問(wèn)題排查是否全面、整改措施是否落實(shí)、責(zé)任追究是否到位等。在檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)工作制度，確保執(zhí)法安全的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（四）嚴(yán)肅查處案件。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案（事）件，要高度重視，迅速開(kāi)展調(diào)查，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。公安紀(jì)檢部門(mén)要在接到報(bào)告后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，參與調(diào)查處理，并通報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，要積極主動(dòng)配合。同時(shí)，注意維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，防止發(fā)生消極執(zhí)法問(wèn)題。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要把責(zé)任追究作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓、作為硬措施來(lái)落實(shí)。今后凡發(fā)生執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡案（事）件的，嚴(yán)格按照《江西省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)試行辦法》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不落實(shí)導(dǎo)致涉案人員非正常死亡的，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律先停止執(zhí)行職務(wù)，待查清事實(shí)后再依紀(jì)依法處理；因非正常死亡案（事）件處置不力引發(fā)群體性事件、重大涉警輿情事件等嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或者責(zé)令辭職。

要嚴(yán)格執(zhí)行重大案（事）件報(bào)告制度，凡是發(fā)生執(zhí)法過(guò)程中涉案人員死亡案（事）件的，各單位必須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市公安局，同時(shí)報(bào)告同級(jí)紀(jì)委和督察部門(mén)；對(duì)隱瞞不報(bào)、拖延遲報(bào)或推諉扯皮的，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及市局直屬相關(guān)警種的集中整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于4月7日前 報(bào)市局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室，工作總結(jié)請(qǐng)于12月5日前上報(bào)。

第四篇：如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點(diǎn)看法

如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點(diǎn)看法

信陽(yáng)市公安局五里墩派出所鄭應(yīng)偉

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問(wèn)題,已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中急需遏制的問(wèn)題，執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問(wèn)題，社會(huì)影響大、危害性大，給國(guó)家、單位、個(gè)人和人民警察的形象都將帶來(lái)極大的、無(wú)法挽回的損失。2010年3月16日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議既“3.16”會(huì)議，為貫徹落實(shí)***、孟建柱同志關(guān)于防止的有關(guān)批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題活動(dòng)各項(xiàng)部署要求的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，如何預(yù)防、遏制和妥善解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中涉案人員非正常死亡問(wèn)題，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責(zé)任感，要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)公安事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)本人政治前途和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度；充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡案事件的嚴(yán)重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發(fā)生后，往往會(huì)引發(fā)媒體炒作，造成當(dāng)事人的親屬上訪告狀，公安機(jī)關(guān)為此支付巨額現(xiàn)金予以賠償，有的甚至因未及時(shí)處理釀成群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響，同時(shí)有關(guān)責(zé)任民警還要受到法律追究，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)受到紀(jì)律追究并被免職，黨委政府、公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人及其家庭的聲譽(yù)和形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、經(jīng)常開(kāi)展集中警示教育，提高思想認(rèn)識(shí)

要經(jīng)常組織民警集中學(xué)習(xí)全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題電視電話會(huì)議精神和中央政法委、公安部的有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系近年來(lái)全國(guó)各地特別是我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡案（事）件進(jìn)行認(rèn)真剖析，深入開(kāi)展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨意識(shí)，切實(shí)保障涉案人員合法權(quán)益，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法形象。從而教育民警進(jìn)一步明確執(zhí)法目的，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、要注重每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保有一個(gè)安全的執(zhí)法過(guò)程

一是加強(qiáng)辦案場(chǎng)所安全設(shè)置。審訊室、留置室等辦案場(chǎng)所要設(shè)置在一樓，窗戶安裝防護(hù)網(wǎng)，室內(nèi)安裝安裝監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)置審訊椅，安裝安全防護(hù)欄等設(shè)施，確保安全設(shè)施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數(shù)。二要加強(qiáng)涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進(jìn)行細(xì)致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取強(qiáng)制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過(guò)程中，防止涉案人員跳車(chē)、逃跑等行為，確保移送過(guò)程中的安全。三是加強(qiáng)涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對(duì)涉案人員嚴(yán)加看管，不得擅離職守，同時(shí)正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念。法律面前人

人平等的觀念，尊重和保障人權(quán)的觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，徇私枉法。

第五篇：淺談如何預(yù)防執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題

淺談如何預(yù)防執(zhí)法過(guò)程中涉案

人員非正常死亡問(wèn)題

當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在積極開(kāi)展“執(zhí)法過(guò)程中涉案人員非正常死亡問(wèn)題”集中整治活動(dòng)，市局和分局兩級(jí)黨委高度重視，積極行動(dòng)，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，分別成立了專項(xiàng)治理辦公室，并組織開(kāi)展了一系列相關(guān)工作，效果顯著。營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)公安局按照邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊改邊建的整治要求，組織各基層單位將集中整治與“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”緊密結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，在集中整改執(zhí)法安全隱患的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度機(jī)制建設(shè)，特別是在深入開(kāi)展教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查整治重點(diǎn)和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了有效的防范措施，使全體民警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到集中整治涉案人員非正常死亡問(wèn)題的極端重要性和緊迫性，執(zhí)法安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。下面，針對(duì)今年以來(lái)公安部通報(bào)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)生的涉案人員非正常死亡問(wèn)題，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，重點(diǎn)就執(zhí)法辦案過(guò)程中如何預(yù)防涉案人員非正常死亡問(wèn)題，談些粗淺看法。

一、執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題的表現(xiàn)形式

今年以來(lái)，公安部紀(jì)委網(wǎng)上通報(bào)了各地公安機(jī)關(guān)發(fā)生執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題共60余起，大部分是發(fā)生在集中整治期間，邊整邊犯問(wèn)題比較突出，其中，除暴力取證、刑訊逼供以外的非正常死亡案件，主要表現(xiàn)為：一是自殘自殺。犯罪嫌疑人為了逃避法律的懲罰，以自殘自殺來(lái)對(duì)抗審查甚至以此陷害審查人員，如：跳樓、割腕、自縊、服毒、撞墻、吞噬危害身體的物品等形式自殘自殺。二是脫逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安機(jī)關(guān)抓獲后必受法律嚴(yán)懲，在辦案人員尚未查清案情、證據(jù)尚未固定前，想方設(shè)法尋機(jī)脫逃。如：抓捕后押解回辦案單位或送羈押看守場(chǎng)所途中、外出看病以及現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)等過(guò)程中，易造成被審查人脫逃。三是在押人員互毆致死。由于個(gè)別看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人員對(duì)新入監(jiān)所人員的內(nèi)部管理形式，新入監(jiān)所人員一旦不聽(tīng)使喚，或因同居室在押人員鬧矛盾引起群毆導(dǎo)致傷亡。

二、執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題的主要原因

在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生涉案人員非正常死亡問(wèn)題，其原因是多方面的，但共性問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）是民警的警惕性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

有的辦案民警認(rèn)為“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所有人看管的情況下你想自殘也自殺不了”，正是由于這種思想在作怪，導(dǎo)致思想麻痹，報(bào)僥幸心理總覺(jué)得發(fā)生不了問(wèn)題，出現(xiàn)看管人員睡覺(jué)甚至脫崗問(wèn)題，為犯罪嫌疑人自殘自殺或脫逃造成可乘之機(jī)。也就是說(shuō)我們的辦案人員沒(méi)有從思想上樹(shù)立罪惡深重的嫌疑人為了逃避法律制裁隨時(shí)都會(huì)尋找機(jī)會(huì)脫逃或自殘自殺的警惕性和安全意識(shí)。

（二）職責(zé)不清晰，措施不落實(shí)。

嫌疑人到公安機(jī)關(guān)審查期間，有的單位只明確審查人員而對(duì)誰(shuí)看管、班怎么輪換不明確，甚至讓協(xié)勤人員代替民警看管，加之帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查情況不過(guò)問(wèn)、不巡視導(dǎo)致空崗而發(fā)生嫌疑人自殘自殺或脫逃。此外對(duì)嫌疑人搜身時(shí)，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品導(dǎo)致犯罪嫌疑人自傷、自殘；有的監(jiān)管民警監(jiān)控巡視不到位，致使被監(jiān)管人員被打致傷致殘致死?？梢哉f(shuō)凡發(fā)生問(wèn)題的單位都存在執(zhí)法辦案工作措施不落實(shí)的漏洞。

（三）硬件不到位，監(jiān)督有漏洞。

公安機(jī)關(guān)的部份訊問(wèn)室、提訊室、監(jiān)控室的硬件建設(shè)以及押解嫌疑人的車(chē)輛不具備有效約束的條件，而造成嫌疑人非正常傷亡。如這些場(chǎng)所未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，審訊椅也不能有效約束嫌疑人，有的在二樓以上的民警辦公室作為審訊室，造成嫌疑人跳樓自殺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年公安部通報(bào)的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳樓自殺的占第一位。當(dāng)然，近年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了一些行之有效的制度，特別是在執(zhí)法辦案的程序上和執(zhí)法規(guī)范化方面都有可遵循的制度，但有的單位和辦案民警就是不落實(shí)，我行我素，加之辦案單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)檢查督促的力度不夠，或者說(shuō)失察失控都是造成非正常死亡的不可忽視的原因之一。

二、預(yù)防執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡的對(duì)策

執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題不僅導(dǎo)致上訪告狀甚至 纏訪、鬧訪，影響公安機(jī)關(guān)的形象，也給經(jīng)費(fèi)緊張的公安機(jī)關(guān)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定和警民關(guān)系的和諧，對(duì)此必須引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視，采取有力措施做好預(yù)防工作。

（一）強(qiáng)化安全教育，筑牢防范意識(shí)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民警的執(zhí)法安全教育，高度重視民警的執(zhí)法安全培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的執(zhí)法安全意識(shí)，提高民警的執(zhí)法安全水平，充分認(rèn)識(shí)發(fā)生非正常死亡問(wèn)題的嚴(yán)重危害性，真正把這項(xiàng)工作擺到重要位臵。要毫不松懈地加強(qiáng)對(duì)基層民警面對(duì)面教育，常提醒，常警示，使廣大基層執(zhí)法民警從諸多反面案例中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊防范涉案人員非正常死亡這根弦，從思想上打牢安全防范的根基。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

健全完善執(zhí)法安全管理制度，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，是執(zhí)法安全長(zhǎng)效管理的重要保障。嚴(yán)格按執(zhí)法辦案各項(xiàng)規(guī)定辦事，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少涉案人員非正常死亡問(wèn)題的發(fā)生。在具體的執(zhí)法工作中做到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化。從各方面堵住涉案人員非正常死亡的漏洞。按照基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)值班所隊(duì)長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)法一線的可視化指揮和監(jiān)督，避免發(fā)生執(zhí)法安全事故。明確執(zhí)法辦案的各項(xiàng)行為規(guī)定，確保民警在各個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建設(shè)，確保執(zhí)法安全。職能部門(mén)要經(jīng)常對(duì)執(zhí)法辦案單位和民警執(zhí)法情況進(jìn)行深入排查，將有可能引發(fā)暴力取證、刑訊逼供、變相體罰等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查徹底，不留盲區(qū)死角，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案民警的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法辦案功能區(qū)的建設(shè)，針對(duì)非正常死亡突出表現(xiàn)在跳樓較多的情況，審訊室必須設(shè)在一樓，每間審訊室都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保正常使用；審訊和看守不能少于2人，完善審訊室防護(hù)欄等各種安全措施，杜絕嫌疑人自傷、自殘等情況發(fā)生；相應(yīng)的防火報(bào)警系統(tǒng)和防火設(shè)備要齊全，并且安排專人定期檢查使用性能，及時(shí)更換滅火器材，確保防止涉案人員自焚引起的火災(zāi)；要充分發(fā)揮為基層一線執(zhí)法民警配備的錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法防護(hù)裝備的作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況進(jìn)行全程錄音錄像，實(shí)時(shí)固定證據(jù)，以此避免執(zhí)法糾紛和不實(shí)投訴，規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護(hù)民警和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）健全管理制度，細(xì)化執(zhí)法要求。

要按照科學(xué)性和系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性、可預(yù)見(jiàn)性和可擴(kuò)充性相結(jié)合的原則，建立完善執(zhí)法規(guī)范、安全制度。一是要制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)每個(gè)警種部門(mén)、每個(gè)執(zhí)法崗位和每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保有法可依有章可循。二是完善執(zhí)法安全制度。要圍繞容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)，全面排查執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定完善執(zhí)法安全管理制度。進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法辦案紀(jì)律、適用取保 候?qū)徍捅O(jiān)視居住措施、逮捕條件證明標(biāo)準(zhǔn)、訊問(wèn)室使用管理、執(zhí)法安全防范等制度規(guī)定。三是細(xì)化執(zhí)法安全要求。要針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法安全事故的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定完善接處警和抓捕、押解、訊問(wèn)、監(jiān)管違法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明確每個(gè)執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的安全管理要求。

（五）、防范突發(fā)事件、制定應(yīng)急預(yù)案。

針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中易引發(fā)非正常死亡問(wèn)題的情形和環(huán)節(jié)，各辦案單位要認(rèn)真研究、假設(shè)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，針對(duì)每一類情況制定幾套不同的應(yīng)對(duì)方案，工作措施要具體、周密和嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性，切實(shí)做好各種突發(fā)緊急情況的處臵準(zhǔn)備，防止簡(jiǎn)單執(zhí)法和預(yù)想不到情況發(fā)生，避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)手足無(wú)措，心里發(fā)慌，不知道如何處臵，致使先期工作應(yīng)對(duì)不力，造成后期處臵工作被動(dòng)，引發(fā)非正常死亡等問(wèn)題發(fā)生。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)利運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督制約。各警種部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要組織人員經(jīng)常深入基層，督促抓好執(zhí)法安全工作。認(rèn)真落實(shí)法制、預(yù)審等職能部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)督察和責(zé)任倒查工作力度。強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法安全管理制度的執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定履職，雖沒(méi)有發(fā)生涉案人員非正常死亡事件的，也要采取提醒談話、誡勉談話等措施。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)有責(zé)的非正常死亡事件采取“零容忍”態(tài)度。嚴(yán)格落實(shí)辦案單位對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施向 督察部門(mén)備案制度，強(qiáng)化案前、案中預(yù)警防范，充分運(yùn)用科技手段，建立網(wǎng)上督察機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法部位和環(huán)節(jié)的網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法辦案過(guò)程時(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)刑訊逼供、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)或因工作不負(fù)責(zé)任、違反工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)失管失察發(fā)生執(zhí)法過(guò)程涉案人員非正常死亡問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，在對(duì)當(dāng)事民警嚴(yán)肅處理的同時(shí)，還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)追責(zé)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。