第一篇：高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū) 申請過程全揭秘

高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū) 申請過程全揭秘

近日，一個令人振奮的消息從煙臺高新區(qū)傳來：經(jīng)國務院批復同意，煙臺高新區(qū)與其他12個省級高新區(qū)一同晉升為國家級高新區(qū)。至此，全國范圍內(nèi)的國家級高 新區(qū)達到70個。

煙臺高新區(qū)成立于1990年5月，是國務院批準的全國10家中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一，也是全國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。高新區(qū)設(shè)立以來，以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為先導，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。2008年12月，市委、市政府對高新區(qū)體制進行調(diào)整理順，賦予其市級管理權(quán)限。次年3月，高新區(qū)舉行“二次創(chuàng)業(yè)”啟動儀式，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的號角正式吹響。

為進一步推動高新區(qū)發(fā)展，打造全市“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學研結(jié)合示范區(qū)和高端服務業(yè)聚集區(qū)”，煙臺高新區(qū)向國家科技部遞交了升級國家級的申請。今年9月26日，國務院正式批復，同意包括煙臺高新區(qū)在內(nèi)的全國13個省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。至此，全國范圍內(nèi)的國家級高新區(qū)達到70個，其中省內(nèi)國家級高新區(qū)達7家，分別位于濟南、青島、淄博、濰坊、威海、煙臺、濟寧。

目前，高新區(qū)圍繞確立的產(chǎn)業(yè)重點，實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，瞄準國內(nèi)外500強、央企和高校院所招大引強，先后引進了中集海洋工程研究院、中電投煙臺核電基地、拓普邦生物科技園、東方智能科技園、山東正元地理信息產(chǎn)業(yè)園、中科院計算所煙臺分所、機械科學研究總院先進制造技術(shù)研究中心等一批大項目、好項目。目前，投資80億元的科技中央商務區(qū)(CBD)、投資6億元的拓普邦生物科技園、投資5億元的中電投煙臺核電基地等已開工建設(shè)，投資10億元的中集海洋工程研究院、投資10億元的東方智能科技園等項目也將于近期陸續(xù)開工。晉級“國家隊”后，更多的大項目、好項目還將落戶煙臺高新區(qū)，歷史將掀開新的一頁。

煙臺高新區(qū)憑啥晉升“國家級”?

特色產(chǎn)業(yè)和重大項目奠定了高新區(qū)的根基

一年半？國家級？！9月26日，高新區(qū)正式被批準為國家級高新區(qū)，書寫了國內(nèi)高新區(qū)晉升“國家級”的耗時新 紀錄。在讓人驚呼“高新速度”之時，也不禁產(chǎn)生疑問：一個單獨設(shè)區(qū)不滿兩年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面對國內(nèi)27家地級市高新區(qū)的競爭，何以脫穎而出并成功晉級？

昨日，YMG記者就高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)前景、園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等各方因素，采訪了高新區(qū)相關(guān)負責人，對高新區(qū)晉升“國家級”的原因進行深度“剖析”。

特色產(chǎn)業(yè)符合“高新區(qū)發(fā)展方向”

“高新區(qū)便利的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢，具備了‘國家級’的發(fā)展活力和升值潛力?！备咝聟^(qū)科技與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清受訪時表示，高新區(qū)東與韓國、日本隔海相望，北與大連遙相呼應，明顯的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件，使得高新區(qū)具備了開展國際經(jīng)濟與科技的交流合作的良好條件，“這是升級國家級的‘先天條件’”。如果說區(qū)位優(yōu)勢是“先天條件”，特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則是高新區(qū)為晉升國家級“后天”培養(yǎng)的“根基”。“吸引產(chǎn)業(yè)，不急于求成，不急功近利；我們瞄準高端，要科技含量高，未來效益好的，堅持寧缺毋濫?！备咝聟^(qū)工委書記劉洪波介紹，自2008年12月單獨設(shè)區(qū)以來，高新區(qū)堅持高點定位和高端高質(zhì)高效標準，大力發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施以生物技術(shù)、電子信息、航空航天科技等為重點的高端制造業(yè)和以研發(fā)設(shè)計、軟件外包、總部經(jīng)濟、金融商務、文化創(chuàng)意等為重點的高端服務業(yè)，實行雙高產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。“發(fā)展特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)完全迎合了國家級高新區(qū)所要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！眲⒑椴ㄕf。

一些大項目在全國都“響當當?shù)摹?/p>

國家級高新區(qū)要有國家級的大項目，在這方面，高新區(qū)同樣“達標”。眼下，投資80億元的科技CBD、投資15億元的綠葉生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、投資6億元的拓普邦生物科技園、投資5億元的中電投煙臺核電基地等已在高新區(qū)開工建設(shè)，投資10億元的中集海洋工程研究院、投資10億元的東方智能科技園、投資2.3億元的正元地理信息產(chǎn)業(yè)園等項目也相繼開工。投資60億元的國際生物科技園已進行了項目奠基。近期，又引進了商用飛機鈦合金緊固件項目??

“所有的大項目，不僅在煙臺領(lǐng)先，在全國也是‘響當當?shù)摹??！痹诶顚毲蹇磥恚慌箜椖考娂娐鋺舾咝聟^(qū)，挺起了高新區(qū)“脊梁”，也加快了高新區(qū)邁向國家級的步伐。今年1－6月，高新區(qū)經(jīng)濟運行各項重要指標增幅均高于煙臺平均水平，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。如此驕人成績，讓李寶清信心十足，“有了大項目支撐，不僅讓高新區(qū)具備了國家級資格，還為將來在國家級高新區(qū)中領(lǐng)先奠定了基礎(chǔ)”。

“國家級”創(chuàng)新高地將在煙臺崛起

大項目是國家級高新區(qū)所必備的“硬條件”，良好的智力資源和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境就是高新區(qū)邁向國家級的“軟實力”，兩者缺一不可。對此，高新區(qū)可謂“胸有成竹”。沿著高新區(qū)科技大道兩側(cè)，國際生物科技園、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技、中電投煙臺核電基地、航空航天科技園等專業(yè)研發(fā)載體，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺；在煙威高速路南的高端制造業(yè)密集帶中，東方智能產(chǎn)業(yè)園、機械科學研究總院先進制造技術(shù)研究中心、山東正元地理信息產(chǎn)業(yè)園，將研發(fā)規(guī)模水平不斷擴大和提升。同時，依托區(qū)內(nèi)及周邊的煙臺大學、中國農(nóng)業(yè)大學煙臺校區(qū)等8所高校以及中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業(yè)集團52所和207所等國家級科研機構(gòu)，智力資源密集的國家級創(chuàng)新高地正在崛起。

不僅如此，高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境也達到“國家級”。自單獨設(shè)區(qū)以來，高新區(qū)管委以國際標準打造高效政府，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供人性化、專業(yè)化、一站式服務，打造服務最好最周到、辦事最快最便捷的“特區(qū)”。“現(xiàn)在可以說要基礎(chǔ)有基礎(chǔ)，要條件有條件，升級國家級高新區(qū)，我們實至名歸?！崩顚毲甯嬖V記者。

煙臺高新區(qū)的“晉級”之路

水母網(wǎng)11月11日訊（YMG記者 李仁）昨日，一個令人振奮的消息傳來：經(jīng)國務院下文批準，煙臺高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。一座承載著煙臺人科技創(chuàng)新 夢想的海濱生態(tài)科技新城，由此征程再啟。

高新區(qū)晉級“國家隊”，幕后有著怎樣的故事？進入“國家隊”，又能給高新區(qū)乃至煙臺帶來什么？就此，YMG記者進行了采訪。

高新區(qū)為啥要升級？ 很多人對煙臺高新區(qū)熟悉，但卻不知道它的“來歷”。煙臺高新區(qū)究竟是怎樣誕生并發(fā)展的？

上世紀八十年代初，伴隨著中國的改革開放，中國政府開始醞釀和建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的試驗。1984年，國務院首次提出建立智力密集型新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的構(gòu)想。1988年，國務院批準建立了北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。1991年，國務院批準建立第一批27家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并頒布一系列惠及高新區(qū)發(fā)展的配套政策，至此開始了建設(shè)國家高新區(qū)宏大的跨世紀工程。

“1990年5月，即國家正式啟動“火炬計劃”的第三個年頭，在澎湃奔涌的改革大潮中，煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應運而生，這塊引領(lǐng)煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前行的主陣地，成為煙臺又一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。” 高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心主任、科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清說。

1997年8月，國務院批準北京、西安、蘇州、合肥等對APEC成員特別開放的中國APEC科技工業(yè)園區(qū)。其后，煙臺高新區(qū)作為中國APEC園區(qū)經(jīng)國務院批準特別向APEC成員開放，建立了中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地，并于1998年成功召開了APEC中小企業(yè)博覽會，這五家高新區(qū)成為首批對外開放的中國APEC科技工業(yè)園區(qū)。

從1998年煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國務院批準為“中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)”，被國家科技部批準為全國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地，成為全國10家對亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）開放的科技工業(yè)園區(qū)之一，到2001年煙臺高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心被科技部認定為國家級創(chuàng)業(yè)中心?！盁熍_高新區(qū)已經(jīng)擁有了三塊含金量極高的‘國字號’金字招牌，這在全國省級高新區(qū)中實不多見。”李寶清說。2006年3月，經(jīng)山東省人民政府批準，煙臺高新區(qū)（東區(qū)）、煙臺高新區(qū)APEC產(chǎn)業(yè)園、福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，APEC中國（芝罘）科技工業(yè)園和煙臺臥龍經(jīng)濟園區(qū)整合為新的煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2008年12月，為打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，搶占新一輪競爭制高點，市委、市政府審時度勢，高瞻遠矚，對高新區(qū)管轄范圍和管理體制進行了調(diào)整理順，單獨設(shè)立高新區(qū)，轄管“一區(qū)四園”，賦予市級經(jīng)濟管理權(quán)限和一系列扶持政策，正式啟動了煙臺高新區(qū)以提高自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造煙臺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學研結(jié)合示范區(qū)和高端服務業(yè)聚集區(qū)，舉全市之力，著力建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重點骨干科技園區(qū)。

從誕生的那一天開始，同很多地方的省級高新區(qū)一樣，煙臺高新區(qū)人就懷揣著進入“國家隊”的夢想。

“咬定青山不放松”！一年多來，向著國家級高新區(qū)的目標，煙臺高新區(qū)人風雨兼程，無怨無悔，奮力前行。

高新區(qū)為啥要升級？李寶清告訴記者，煙臺作為全國首批14個沿海開放城市，經(jīng)濟地位和區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展國家級高新區(qū)的良好基礎(chǔ)，如果煙臺沒有國家級高新區(qū)，實在有點說不過去。另外，去年爆發(fā)的全球金融危機，對我國造成了較大影響，各項經(jīng)濟指標下滑。然而，國家高新區(qū)，尤其是國家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟指標卻呈現(xiàn)較高的增長。高新區(qū)的自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長的發(fā)展模式得到一致認可，并能為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強大的科技引擎。

經(jīng)過認真研究分析后，科技部向國務院提出省級高新區(qū)升級國家高新區(qū)的報告，得到了國務院的首肯。今年2月，在獲得國家有意部門省級高新區(qū)升級國家級的消息之后，煙臺高新區(qū)立即行動。

“有國家級高新區(qū)這塊牌子，煙臺高新區(qū)才能有更高的起點，才有更厚實的基礎(chǔ)?！碑攭粝肴缃裼辛藢崿F(xiàn)的可能，李寶清的一番話代表了全體高新區(qū)人的心聲。申請過程阻礙重重

目標明確了，從何下手？創(chuàng)建國家級高新區(qū)之難，眾所周知。

首先是名額有限。山東省在此之前已經(jīng)有5家國家級高新區(qū)數(shù)量僅次于廣東位列全國第二，一個省份超過3家國家級高新區(qū)，原則上不再批復；另外，同批次提出申請的還有濟寧市，原則上一個省份只批一家，也讓高新區(qū)的晉級之路變得坎坷。

其次，國家級高新區(qū)是一塊含金量極高的“金字招牌”，審批極為嚴格。從上世紀90年代初至今的近20年間，僅批準了4家。

三是要求高。與當初的“幾頁紙就可申報國家級”相比，如今的高新區(qū)升級工作可謂是千頭萬緒，紛繁復雜。其評價的體系包括自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約合理利用、綜合配套功能等五大指標體系，下屬還有四五十個小項。雖然起步晚，但起點高、后勁大，加上煙臺的經(jīng)濟地位和區(qū)位優(yōu)勢，撥開迷霧，高新區(qū)人也看到了自己的優(yōu)勢。

不管怎樣，在創(chuàng)建國家級高新區(qū)的征途上，高新區(qū)人已別無選擇。向著國家級高新區(qū)的目標，高新區(qū)人開始了和時間賽跑，以“敢為人先、勇爭一流”的高新區(qū)精神，不畏艱難，勇往直前。

準備紛繁的申報材料、進行科技資源的整合包裝引進、集中精力進行區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地集約利用評價??對于李寶清來說，從去年2月份以來，不分晝夜加班加點是常事，吃不到熱飯啃干糧是常事，跑北京跑濟南是常事。

按照市委、市政府對煙臺高新區(qū)的發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，高新區(qū)專門聘請了中國規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院、北京長城企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究所等國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，對高新區(qū)發(fā)展模式、目標定位、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)計等進行了全面策劃，日前正式出臺了《煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》。按照規(guī)劃，在空間布局上，按照“一心四帶”展開。

如今，走在高新區(qū)，施工現(xiàn)場塔吊林立，寬闊的馬路筆直延伸??目前，高新區(qū)范圍內(nèi)已形成了完善的路網(wǎng)布局，設(shè)有獨立的供水系統(tǒng)，電力供應充足，污水處理設(shè)施完善，實現(xiàn)了水、污水、電、路、通信、蒸汽、燃氣通暢和場地平整等“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，“流”進了產(chǎn)業(yè)成長必須的“底肥”。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。目前，高新區(qū)范圍內(nèi)共有項目154個，已建成投產(chǎn)98個，在建22個。初步形成了包括以博源科技為代表的新材料包裝業(yè)，以綠葉制藥、康諾盛世醫(yī)藥為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)，以北方星空、多維電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以航天513所為代表的航天產(chǎn)業(yè)，以振華物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，以及以富潤實業(yè)、中拓造紙機械為代表的先進制造業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)集聚的新興高新產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)有了，規(guī)劃有了，接下來就是“公關(guān)”。“正月初7一上班，我們就跑到了濟南，隨后馬不停蹄趕到北京，一年跑個20多趟是常事?！崩顚毲逭f。跟煙臺高新區(qū)同批次提出升級申請的還有其他26家省級高新區(qū)，競爭的激烈程度可想而知.“沒想到第一批13家就有我們?！崩顚毲逭f，從開始準備申請，到最后批復，前后僅用了一年半時間，可以說，在所有高新區(qū)申報過程中，煙臺高新區(qū)做到了時間最短，速度最快。

晉級“國家隊”能帶來什么？

YMG記者專訪高新區(qū)科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清 這一是枚沉甸甸的“國”字招牌。

“晉級‘國家隊’，勢必能接納更多的頂級企業(yè)?！备咝?區(qū)科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清說，高新區(qū)升級有利于提升區(qū)域的品牌優(yōu)勢，促進招商引資工作以及聚集吸納高端人才、先進技術(shù)等創(chuàng)新要素。8月6日，山東國際生物科技園奠基儀式暨科研院所入園協(xié)議簽字儀式上，中國醫(yī)學科學院藥物研究所國家藥物篩選中心、中國科學院煙臺海岸帶研究所生物資源實驗室、上海中醫(yī)藥大學、沈陽藥科大學等15家單位與山東國際生物科技園簽訂了入園框架協(xié)議?！皟x式結(jié)束后，陸續(xù)有多家企業(yè)提出入園請求?！崩顚毲逭f，為了吸引更多海內(nèi)外精英，園區(qū)制訂了一整套吸引高端人才的政策，如項目啟動資金、種子基金、風投基金、研發(fā)用房補貼等。

推進自主創(chuàng)新，人才至關(guān)重要。去年以來，高新區(qū)多次組團赴國內(nèi)中心城市招攬人才，同時將觸角伸向香港和海外?！笆斋@很大，一大批高端人才相繼來區(qū)發(fā)展?！崩顚毲逭f，高新區(qū)具有最適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的城市、政策及服務環(huán)境，并在住房配套、家屬安置、子女就學、研究經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)資金等方面建立穩(wěn)定長效的獎勵激勵機制，為各類人才扎根高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的服務保障。

“進入‘國家隊’，有利于獲得國家或省市的相關(guān)政策傾斜，甚至享有國家有關(guān)政策先行先試的權(quán)利，以此加快園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的完善，強力支持園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。”市科技局相關(guān)負責人介紹說，更為重要的是，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家在稅收優(yōu)惠方面有特殊政策。而且，省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)需要從地稅減免企業(yè)稅負，而國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，則可以享受國家級政策，減免增值稅等一些“大頭”企業(yè)稅收。

另外，國家級開發(fā)區(qū)有一套完善的技術(shù)指標和考核體系，從招商、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面進行細化，升級將使高新區(qū)今后的發(fā)展更理性、更穩(wěn)健。

對于企業(yè)來說，政府的辦事效率是他們比較關(guān)注的一個問題?！案咝聟^(qū)是典型的小政府、大社會?！崩顚毲逭f，升級以后，高新區(qū)的辦事效率將進一步提高，進區(qū)項目從前期立項、審批、規(guī)劃、建設(shè)到后期生產(chǎn)經(jīng)營管理，由高新區(qū)實行“一條龍”辦公、“一站式”服務。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅持高點定位和高端高質(zhì)高效標準，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施以生物技術(shù)、電子信息、航空航天科技等為重點的高端制造業(yè)和以研發(fā)設(shè)計、軟件外包、總部 經(jīng)濟、金融商務、文化創(chuàng)意等為重點的高端服務業(yè)，實行雙高產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

按照“一心”“四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，高新區(qū)繪就宏偉藍圖：

“一心”，就是集中規(guī)劃建設(shè)研發(fā)孵化園、創(chuàng)業(yè)大廈、總部基地、科技廣場等科技創(chuàng)新載體，形成高新區(qū)科技CBD。

“四帶”，即以科技大道為軸線，打造高端服務業(yè)聚集帶；以煙威高速路南現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造高端制造業(yè)密集帶；以煙臺市區(qū)魅力海岸線———濱海路為軸線，打造濱海度假休閑旅游帶；以煙臺市區(qū)生態(tài)條件最好的重要水源地———辛安河為軸線，打造濱河高檔次科技文化觀光帶。煙臺高新區(qū)的發(fā)展方向：建一流國際化創(chuàng)新型科技園區(qū) 在發(fā)展目標上，煙臺高新區(qū)將瞄準創(chuàng)建國內(nèi)一流的國際化創(chuàng)新型科技園區(qū)，全力打造創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的濱海生態(tài)科技新城。

在國家層面，努力成為實施打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要基地，成為與俄羅斯等獨聯(lián)體國家開展科技合作的重要紐帶，成為代表中國參與亞太經(jīng)濟合作的重點園區(qū)，成為我國與日韓開展科技合作的重要載體；在山東省層面，努力成為山東半島藍色經(jīng)濟示范園區(qū)，成為膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的骨干園區(qū)；在煙臺市層面，努力成為煙臺發(fā)展藍色經(jīng)濟的科技引擎，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學研結(jié)合示范區(qū)和高端服務業(yè)聚集區(qū)。

按照國務院批復要求，煙臺高新區(qū)將按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求，充分利用好國家級高新區(qū)這塊金字招牌，大力實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面推進重點產(chǎn)業(yè)項目、關(guān)鍵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高端人才隊伍和軟硬發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，努力成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。國家級高新區(qū)知多少

高新區(qū)制度在中國有近20年的歷史。1988年5月，國務院批準中關(guān)村成為首家國家級高新區(qū)（當時稱北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)），1991年，為迎接世界新技術(shù)革命的挑 戰(zhàn)，發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國務院正式批準建立了第一批26個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并頒布了一系列政策。1992年又批準第二批25個國家高新區(qū)，這是兩次較為集中的批復高新區(qū)成立，此后，國家高新區(qū)的數(shù)量始終保持相對穩(wěn)定。在新世紀到來之前，僅在1997年，楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)被批準建立。

2007年，寧波高新區(qū)成功升級，國家高新區(qū)數(shù)量從53家增加至54家，但距離楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建立已然相隔10年。隨后，2009年，泰州醫(yī)藥高新區(qū)和湘潭高新區(qū)一起升級為國家級，至此，國家高新區(qū)數(shù)量為56家。今年4月，科技部啟動國家級高新區(qū)升級工作。2010年9月26日，國務院正式批復，同意包括煙臺高新區(qū)在內(nèi)的全國13個省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。

除此次晉升“國家級”的煙臺高新區(qū)外，另外12個原省級高新區(qū)分別為：江蘇省昆山市、廣東省東莞市和肇慶市、遼寧省營口市、山東省濟寧市、河南省安陽市和南陽市、陜西省渭南市、甘肅省白銀市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、安徽省蕪湖市、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市等。加上原有的56家國家級高新區(qū)、楊凌示范區(qū)（楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)），全國范圍內(nèi)的國家級高新區(qū)總數(shù)已增至70個。

第二篇：創(chuàng)建國家級高新區(qū)情況匯報（推薦）

創(chuàng)建國家級高新區(qū)情況匯報

大家好!**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)省人民政府批準設(shè)立以來，在國家科技部，**省委、省政府的正確領(lǐng)導下，始終秉承改革開放總設(shè)計師鄧小平同志提出的“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極探索、克難奮進、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在全省省級高新區(qū)中的地位和影響力顯著提升，已經(jīng)成為粵西海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，在輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及作為改革開放的窗口示范中發(fā)揮重要作用，奠定了創(chuàng)建國家級高新區(qū)的堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、**設(shè)立國家高新區(qū)意義重大

（一）在**設(shè)立國家高新區(qū)符合國家戰(zhàn)略要求

1、符合“一帶一路”戰(zhàn)略新構(gòu)想的要求?？倳浱岢龅摹耙粠б宦贰睉?zhàn)略新構(gòu)想的實質(zhì)就是構(gòu)建中國開放新格局。**地處祖國大陸最南端，背靠大西南、面向東南亞，是我國古代海上絲綢之路始發(fā)港和現(xiàn)代重要沿海開放城市之一，是我國西南地區(qū)的重要出?？?，是我國大陸通往東南亞航程最短的口岸城市，是**對接東盟的“橋頭堡”，具有區(qū)域開放合作的天然的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢，借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，深化與東盟各國在科技領(lǐng)域的合作，探索共建國際創(chuàng)新基地的可行性，帶動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)科技創(chuàng)新、港口物流

和海洋經(jīng)濟的大發(fā)展，打造中國-東盟科技合作的典范。

2、符合國家南海戰(zhàn)略布局的要求。經(jīng)略南海、開發(fā)南海、捍衛(wèi)南海主權(quán)是國家重大戰(zhàn)略布局。**是駐地，是支撐國家南海戰(zhàn)略的大后方；同時又是海洋經(jīng)濟強市和海洋科技創(chuàng)新強市，全國三所海洋綜合性大學之一的**大學憑借其強大科研實力，已經(jīng)成為輻射海洋經(jīng)濟圈的創(chuàng)新源頭。**設(shè)立國家級高新區(qū)，放大海洋經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，加快海洋漁業(yè)、海洋油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐，加大海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)培育力度。提升南海戰(zhàn)略大后方**的實力，助推海洋強國戰(zhàn)略的實施，在國家南海戰(zhàn)略布局上具有重要的政治和經(jīng)濟意義。

3、符合國家區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動大發(fā)展要求。北部灣經(jīng)濟區(qū)、西部大開發(fā)和海南國際旅游島建設(shè)均是國家的重大戰(zhàn)略。**是**與上述三大國家戰(zhàn)略的聯(lián)動融合區(qū)，是**位于北部灣的唯一大城市，其在國家區(qū)域聯(lián)動大發(fā)展中的意義不言而喻?；诖耍?014年7月，**省委書記胡春華和廣西自治區(qū)區(qū)委書記彭清華在**考察，就推進粵桂合作特別試驗區(qū)和粵桂**—北?？缡〗?jīng)濟區(qū)建設(shè)進行交流。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于充分發(fā)揮**“東聯(lián)西融”的區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引粵港澳高端產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，大力推動粵桂瓊?cè)≡诟鼘掝I(lǐng)域、更高層次展開分工協(xié)作，加快實現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展。

（二）在**設(shè)立國家高新區(qū)是**創(chuàng)新發(fā)展的需要

1、利于粵西成為**新的經(jīng)濟增長極。2013年，**省委省政府出臺了《關(guān)于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》，要求粵西成為**科學發(fā)展的“重要篇章”和新經(jīng)濟增長極。省委書記胡春華指出：加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，推動**東西

兩翼經(jīng)濟起飛，是關(guān)系**發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略。面對激烈的競爭壓力，**不僅需要把珠三角地區(qū)這一增長極繼續(xù)做優(yōu)做強，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極，共同支撐**經(jīng)濟長遠發(fā)展。目前**省的國家級高新區(qū)均集中在珠三角地區(qū)，粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)缺乏國家級高新區(qū)的帶動示范，**設(shè)立國家級高新區(qū)，有利于優(yōu)化國家級高新區(qū)在**的區(qū)域布局，充分發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，帶動后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，有效吸引高端產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源的落戶，縮小和發(fā)達地區(qū)的差距，輻射帶動**區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)北部灣地區(qū)加快發(fā)展?；洊|西北地區(qū)發(fā)展起來了，**經(jīng)濟發(fā)展就增添了新的“發(fā)動機”，才能全面增強**的綜合實力和核心競爭力，鞏固華南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中心地位。在**設(shè)立國家高新區(qū)，就是為粵西這個“發(fā)動機”裝上創(chuàng)新引擎，使粵西真正成為推動**經(jīng)濟騰飛的發(fā)動機。

2、利于**建設(shè)國家海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。國務院批復實施的《**海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，將**海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區(qū)、促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進海洋綜合管理的先行區(qū)?！八膮^(qū)”的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了國家對海洋大省**寄予厚望。**是**省海洋經(jīng)濟大市，海岸線長達1243.7公里（占全國的7%），管轄的海域面積2萬平方公里，大小島嶼140多個，海洋經(jīng)濟總量在全省僅次于廣州、深圳，居第三位，在全省地級市中居于首位。在國務院批復實施的《**海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，**被定位為粵西經(jīng)濟的龍頭和 3

粵桂瓊經(jīng)濟合作圈的橋頭堡?！褒堫^和橋頭堡”的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了國家對海洋大市**寄予厚望。因此，海洋大市**的發(fā)展事關(guān)**海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)的成敗。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于**海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)。

3、利于探索重大項目循環(huán)示范模式，為**新型工業(yè)化進程提供強力支撐

隨著廣鋼環(huán)保遷建、中科煉化一體化兩個國家級特大項目落戶**，以鋼鐵、石化等臨港重化產(chǎn)業(yè)為特征的粵西經(jīng)濟板塊加速崛起。未來，依托重大項目延伸和建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，同步構(gòu)建臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，將對**乃至整個粵西地區(qū)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)形成巨大挑戰(zhàn)。**設(shè)立國家級高新區(qū)，有利于高起點、高標準引導粵西臨港重化產(chǎn)業(yè)集群的綠色可持續(xù)發(fā)展，搭建起以資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保為重要宗旨的創(chuàng)新交流前沿平臺；探索以高新技術(shù)推進國家石化、鋼鐵等重大基礎(chǔ)工業(yè)的優(yōu)化布局和上下游資源的高效整合，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護并重，經(jīng)濟與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏的科學發(fā)展新路，落實汪洋副總理提出的**在發(fā)展工業(yè)同時，“守住藍天白云碧水底線”的要求，為我國走新型工業(yè)化道路樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展典范。

（三）設(shè)立國家高新區(qū)是**自身發(fā)展的需要

黨的十八大做出了建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，對發(fā)展海洋經(jīng)濟、提高海洋科技創(chuàng)新能力提出了新的時代要求。在此背景下，各沿海省市都在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋資源之爭以及人才、技術(shù)、市場的競爭將更加激烈。**市是我國的海洋大市，如何實現(xiàn)科研機構(gòu)、人才、產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，面臨 4

著巨大的競爭壓力。為此，**市2014年初提出強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化產(chǎn)學研合作，促進海洋科技要素集聚，打造“南方海谷”的重大戰(zhàn)略決策，希望通過“南方海谷”建設(shè)，促使**實現(xiàn)從全國海洋經(jīng)濟大市向全國海洋經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)變。在**設(shè)立國家級高新區(qū)，將其建設(shè)成為集科技研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化和科技服務等功能為一體的“南方海谷”核心區(qū)，是**自身發(fā)展的需要。

二、**市高度重視高新區(qū)建設(shè)

（一）市委、市政府高度重視高新區(qū)“以申促建”工作。成立由市主要領(lǐng)導為組長的申報領(lǐng)導小組，市委、市政府主要領(lǐng)導親自帶隊到科技部、省科技廳匯報高新區(qū)“以申促建”工作。制定和出臺一系列促進高新區(qū)發(fā)展的政策措施。為扎實推進**高新區(qū)建設(shè)，**市以市委常委兼高新區(qū)主要領(lǐng)導，授予高新區(qū)管委會行使市一級的管理權(quán)限，高新區(qū)管委會全面負責高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，城市建設(shè)和社會事務管理，極大地提高了高新區(qū)管理機構(gòu)的行政效能。

（二）創(chuàng)新管理體制謀發(fā)展。**高新區(qū)設(shè)立之初由國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級東海島實驗區(qū)兩個板塊構(gòu)成。近年來，隨著**經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特別是鋼鐵和石化兩大項目落戶**帶來的溢出效應，**科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場已經(jīng)從原來的主城區(qū)轉(zhuǎn)到了東海島。為跟上**經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，**市委市政府及時作出重大調(diào)整，將整個東海島交由**高新區(qū)管理，同時決定調(diào)整**高新區(qū)申報國家級高新區(qū)的地域范 5

圍，即僅以省級東海島實驗區(qū)為主體申報國家級高新區(qū)。這一重大調(diào)整也得到省科技廳的支持。

（三）推動創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。市出臺扶持政策，推動全市創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。一是大力支持高新區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，**市科技局和高新區(qū)管委會聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，扶持高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)；二是推動高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力提升，大力支持高新區(qū)產(chǎn)學研工作開展，推動高新區(qū)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，設(shè)立博士后工作站。整合全市省級以上重點實驗室、工程中心在高新區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)。支持以高新區(qū)科技企業(yè)為龍頭成立海洋生物科技、電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是扶持高新區(qū)科技服務機構(gòu)的發(fā)展，為高新區(qū)引進知識產(chǎn)權(quán)服務公司、生產(chǎn)力促進中心、金融擔保等科技企業(yè)服務機構(gòu)，極大推進了高新區(qū)的創(chuàng)新能力和科技服務水平。

（四）推動項目資源向高新區(qū)集聚，把高新區(qū)打造成**工業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”。市委、市政府把高新區(qū)東海島片區(qū)確立為**工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和“南方海谷”的核心區(qū)，一是有效發(fā)揮高新區(qū)以點帶面的示范效應，直接帶動鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園等周邊園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)“以園區(qū)帶動周邊發(fā)展、帶動周邊區(qū)域就業(yè)和公共服務設(shè)施的完善，以周邊區(qū)域發(fā)展服務園區(qū)發(fā)展，為園區(qū)拓展空間和為入?yún)^(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)和生活配套”的目標，進而帶動**市工業(yè)化進程，為打造區(qū)域性中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。目前投資590億元的寶鋼環(huán)保遷建**鋼鐵基地建設(shè)項目和投資455億元中科煉化一體化項目等特大項目和投資76億元建設(shè)的**冠豪高新特種紙產(chǎn)業(yè)基地及投資6億元的**雙林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)項目均落戶高新區(qū)，另外還有一批投資總額達千億元的科技新項目及鋼鐵、石化配套項目也陸續(xù)入?yún)^(qū)建設(shè)。二是以主導產(chǎn)業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高新技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，將其建設(shè)成為具有科技研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、科技服務等功能的“南方海谷”核心區(qū)。

三、**高新區(qū)“以伸促建”成效顯著

自申報國家高新區(qū)以來，**市“以伸促建”，為高新區(qū)升級工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。近年來高新區(qū)經(jīng)濟保持總體穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2013年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值205.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值267.12億元，稅收23.8億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資140.18億元，分別同比增長13 %、13.9 %、14.2 %、24.13 %。

（二）園區(qū)建設(shè)扎實推進。**高新區(qū)管委會按照國家級高新區(qū)的標準高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)高新區(qū)。項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊推進，投資590億元的寶鋼環(huán)保遷建**鋼鐵基地建設(shè)項目已累計投資108億元，今年計劃投入116.5億，預計2015年9月份可以出鋼水；投資455億元中科煉化一體化項目總體設(shè)計已全面完成，長周期的大型設(shè)備即將開始采購,已完成含主廠區(qū)的場平工作，預計煉油部分2015年竣工，2016年投產(chǎn)；投資76億元建設(shè)的**冠豪高新特種紙產(chǎn)

業(yè)基地第一期已建設(shè)完成，年造紙能力12.5萬噸、涂布16萬噸，預計可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22億元；投資6億元的**雙林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已于今年3月份建成試產(chǎn)。另外80萬噸重膠瀝青技改，30萬噸丙乙烯、智能電網(wǎng)、南藥基地等一批科技新項目及19個鋼鐵配套項目也陸續(xù)建成或動工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，疏港公路、園區(qū)主干道陸續(xù)竣工，東海島鐵路全面開工建設(shè)，污水處理、鑒江供水工程、500千伏輸變電工程建設(shè)加快推進。融資取得顯著成果，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司完成公司化改制，以其為主體發(fā)行的8億元企業(yè)債券已獲國家發(fā)改委批準，在全市乃至粵西率先走出企業(yè)發(fā)行債券的新路子。與中鐵建合作投資300億元開發(fā)東海島石化園區(qū)，創(chuàng)新了園區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,2013年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)達19家,企業(yè)設(shè)立的市級以上研發(fā)機構(gòu) 22 家, 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 91億元,分別占全市比例的37 %、24%、26 %。以高新技術(shù)企業(yè)為核心的特種鋼鐵、特種紙業(yè)、生物醫(yī)藥、機電設(shè)備、精細化工、新材料和海洋高新科技七大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）自主創(chuàng)新能力顯著增強。高新區(qū)擁有**省特種紙工程技術(shù)研究開發(fā)中心、**省血液制品工程技術(shù)研究開發(fā)中心、**省水產(chǎn)動物飼料工程技術(shù)開發(fā)中心等8家省級工程中心，占全市比例的38%；19家市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，占全市比例的47%。大力打造高新區(qū)研發(fā)基地，全面開展與 8

本地高校以及市級研究機構(gòu)的研發(fā)合作，先后吸引**海洋大學、**醫(yī)學院、**師范學院等3所高校，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、**市水產(chǎn)研究院等10家科研機構(gòu)，海洋生物重點實驗室、現(xiàn)代通訊技術(shù)實驗室、天然藥物研究開發(fā)重點實驗室等8家省級重點實驗室在園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。同時，匯集了一批涉海研發(fā)機構(gòu)（基地），包括863海水養(yǎng)殖種子種苗繁育基地、海洋生物中試基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖/深加工工程中心、海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心等。園區(qū)不斷推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，近三年來，園區(qū)企業(yè)共承擔國家、省、市各級科技項目62項，獲省科技進步獎3項，市科技進步獎39項；2013年，專利申請量489件，授權(quán)量325件（其中發(fā)明專利110件），分別比2012年增長78％和83%，大大領(lǐng)先全市平均增長水平。產(chǎn)學研合作不斷深入。園區(qū)企業(yè)通過聯(lián)營、參股、合作等形式與中山大學、**海洋大學、中國科學院地理科學與資源研究所等20多家知名科研院所建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化成果不斷涌現(xiàn)。園區(qū)政府不斷牽線搭橋，深化產(chǎn)學研合作模式，開展“院士**行”，大力實施省部企業(yè)科技特派員行動計劃，連續(xù)舉辦3屆“海洋經(jīng)濟論壇”，并組建了**海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)內(nèi)企業(yè)70%以上的設(shè)立了研發(fā)部門，積極開展產(chǎn)學研合作，高校派往企業(yè)的科技特派員13人。建立了區(qū)內(nèi)首家企業(yè)院士工作站。以區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，組建了**市海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、**市電子信息技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技合作平臺。基本形成了以企業(yè)為主體、高校為依托，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍挤趸鹘ㄔO(shè)初具規(guī)模?？萍计髽I(yè)孵化器規(guī)劃面

積15000平方米，主要用于高新技術(shù)項目研制、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項目孵化，全部建成后可提供創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)200家以上。重點實施“自主創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，專門設(shè)立“重點項目技術(shù)改造扶持基金”、“中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新基金”、“企業(yè)挖潛改造資金”等扶持資金，引導企業(yè)向自主創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。科技中介服務逐步完善，集聚了一大批科技服務機構(gòu)。

四、**高新區(qū)下一階段工作思路

**高新區(qū)以“創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”為新起點，圍繞我國海洋強國的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)掘得天獨厚的區(qū)位與資源條件，緊抓海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提速、區(qū)域競合拓寬深化、重大項目密集布局的新機遇，進一步夯實沿海開放城市的堅實工業(yè)基礎(chǔ)，勇?lián)I(lǐng)粵西地區(qū)振興、培育海洋經(jīng)濟核心競爭力的發(fā)展重任，確保全面強化區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，營造開放創(chuàng)新的國際化發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、內(nèi)生動力強勁、綠色低碳和諧的跨越趕超新優(yōu)勢。

（一）構(gòu)建以海洋經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

依托得天獨厚的港口資源優(yōu)勢，緊抓煉化、鋼鐵兩大項目落戶高新區(qū)的重大機遇，大力發(fā)展化工新材料與鋼鐵新材料兩大產(chǎn)業(yè)，做大做強特種紙材料。全力打造**沿海石化產(chǎn)業(yè)帶的創(chuàng)新核心與高端園區(qū)；借助寶鋼在人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，籌建**鋼鐵研究院，承擔鋼鐵行業(yè)重大、前沿、基礎(chǔ)性項目研究與開發(fā)，為**省鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。依托冠豪高新進一步強化特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托**海洋大學和南海艦隊的專業(yè)科研實力，有效整合區(qū)內(nèi)外海

洋科技研發(fā)資源，積極爭取海防軍工相關(guān)軍工院所落戶，在海洋能源開發(fā)與利用、海洋工程裝備設(shè)計總成、海防軍工裝備研發(fā)與信息化、海洋水產(chǎn)良種培育、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生物醫(yī)藥、深海探測與作業(yè)等方面提供研發(fā)服務。力爭到2016年，高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

（二）構(gòu)筑為海洋經(jīng)濟服務的創(chuàng)新高地

搭建海洋生物科技成果展示與交易平臺；建設(shè)大型科學儀器設(shè)備共享平臺，實現(xiàn)全市重點企業(yè)、科研院所的大型科研儀器設(shè)備的資源協(xié)作共享；打造知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，提供專利檢索、統(tǒng)計分析、信息咨詢、預警服務、專利信息管理等服務。依托**海洋大學、**醫(yī)學院，冠豪紙業(yè)、雙林制藥等科研院所及骨干企業(yè)，重點推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建海洋生物技術(shù)研發(fā)中心、新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺等“三大技術(shù)創(chuàng)新平臺”，啟動“共性技術(shù)開發(fā)計劃”，重點解決共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。實施“技術(shù)創(chuàng)新載體集聚工程”，優(yōu)先在四大行業(yè)領(lǐng)域籌建各類國家/省級重點實驗室、工程中心、檢測中心以及科研院所分支機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新與服務載體。加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)學研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡。深化“**海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”合作，聯(lián)合行業(yè)龍頭、高校及科研院所，增建一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。啟動實施“高新區(qū)產(chǎn)學研合作五年行動計劃”，積極引駐中國海洋大學、中科院海洋研究所等海洋領(lǐng)域院所，優(yōu)先籌建“海洋產(chǎn)業(yè)省部產(chǎn)學研合作示范基地”；加快孵化加速載體建設(shè)進程。以專業(yè)孵化器建設(shè)為導向，扎實推進高新區(qū)科技企業(yè)孵化器二期、雙林生物醫(yī)藥等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，計劃用五年時間重點培育和扶持

200家海洋科技型初創(chuàng)企業(yè)。構(gòu)建高新區(qū)科技金融支撐體系。建立專業(yè)融資服務平臺，發(fā)展和引進具備創(chuàng)業(yè)投資、投資管理、融資擔保和小額貸款等服務功能的科技金融服務機構(gòu)。加快構(gòu)建復合型科技成果轉(zhuǎn)化體系。

（三）建設(shè)綠色低碳的循環(huán)示范園區(qū)

打造臨港循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。借鑒國內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng)驗，高新區(qū)積極申建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對園區(qū)廢棄物綜合利用、資源節(jié)約與利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的提升作用，并為中科煉化一體化、廣鋼環(huán)保遷建兩大項目相互銜接、實現(xiàn)“同期工程”規(guī)劃建設(shè)提供實施及管理支撐。通過與周邊重大項目、重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層面的鏈接共生，合力打造精品鋼、煉化一體化、海洋生物制品加工、海水綜合利用、特種紙等多條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建立起生態(tài)化管理機制，積極引入設(shè)施集成管理、合同能源管理等服務型企業(yè)，通過市場化運作加速形成園區(qū)內(nèi)部與周邊地區(qū)在能源、供水、環(huán)境等重大基礎(chǔ)領(lǐng)域互供共享的良性循環(huán)。

（四）打造產(chǎn)城融合發(fā)展的科技新城

以“功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚”為發(fā)展原則，有序推進高新區(qū)空間布局優(yōu)化，堅持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，形成起步區(qū)、拓展區(qū)、聯(lián)動區(qū)三大圈層，高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配套公共服務，提升完善城市功能，全力創(chuàng)建現(xiàn)代化科技新城。

（五）提升政策保障服務能力

1、強化組織保障，優(yōu)化管理體制

成立**高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，重點推動部署海洋經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)相關(guān)重大事宜，園區(qū)內(nèi)部管理機構(gòu)加強

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)職能部門的人員配備，積極構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的服務型管理體制。增設(shè)專家咨詢委員會，提升園區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點建設(shè)項目等論證決策水平。

2、完善政策體系，加大財政傾斜

進一步深化《**高新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)科技強區(qū)的意見》，加大園區(qū)財政的傾斜力度，不斷強化對自主創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的政策資金引導能力。深入落實國家、省、市各級有關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策，圍繞研發(fā)資源集聚、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護、人才引進和培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)風險投資、中介服務等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面完善自主創(chuàng)新配套政策體系。

3、深化區(qū)域合作，共謀經(jīng)濟發(fā)展

加強與茂名、陽江等毗鄰地區(qū)的創(chuàng)新合作力度，圍繞粵西港口群的開發(fā)建設(shè)，同步構(gòu)建臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，推動建立臨港重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色共建機制。申報設(shè)立東海島綜合保稅區(qū)，共建國際創(chuàng)新合作基地，提升與東盟雙向互動投資合作水平。

4、培育創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)業(yè)精神

充分發(fā)揚“開放兼容，勇立潮頭”的**人精神，大力發(fā)掘、激活本地文化中有利于開放、創(chuàng)新的文化內(nèi)涵。由**市科技局、高新區(qū)管委會牽頭，定期籌辦**創(chuàng)業(yè)論壇及“海洋經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)嘉年華”邀請國內(nèi)外知名企業(yè)家、風險投資機構(gòu)代表、杰出天使投資人等作為嘉賓，為本地企業(yè)創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流分享機會。重獎一批具有國際化管理理念及創(chuàng)新思維的成功企業(yè)家典范。

5、優(yōu)化資源配置，集約利用土地

扎實推進“三舊改造”，挖掘土地潛力、盤活現(xiàn)有閑置土地存量，進行“二次開發(fā)”。鼓勵工業(yè)項目使用標準廠房和多層廠房，繼續(xù)引導大型工業(yè)企業(yè)向東海島新區(qū)集中，實現(xiàn)工業(yè)項目高效、集約發(fā)展。嚴格園區(qū)的準入標準與項目審核制度，在《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項目準入管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，完善入園項目控制指標體系。加大建設(shè)用地全程跟蹤管理力度，建立企業(yè)能進能退、優(yōu)進劣出的推出機制，實現(xiàn)土地資源動態(tài)配置。

6、完善考核機制，促進科學發(fā)展

參照科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標》建立科學考核評價體系，以企業(yè)自主創(chuàng)新、中小科技型企業(yè)培育、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，突出對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、綠色循環(huán)和土地集約利用等方面的考核評價與管理，并逐步建立靈活的考核評價長效機制，注重與園區(qū)中長期發(fā)展緊密銜接。

**高新區(qū)如能獲批準為國家高新區(qū)，這將有利于全面貫徹落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，有利于促進**區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于**爭當粵西振興發(fā)展龍頭，有利于推進**高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動**成為全省重要經(jīng)濟增長極。為此，懇請科技部大力支持**高新區(qū)申報升級為國家高新區(qū)。

謝謝大家！

二〇一四年八月三十日

第三篇：入住高新區(qū)的申請

奧威[2014]009號

奧威（山西）防水建材有限公司 關(guān)于入駐長治高新區(qū)科技孵化園的

申

請

長治高新區(qū)科技孵化園：

奧威（山西）防水建材有限公司是經(jīng)長治市商務局招商引資、長治市發(fā)改委立項、經(jīng)山西省人民政府批準，由香港奧威國際集團有限公司全資投建的外商獨資企業(yè)。公司現(xiàn)與全球最大的化工企業(yè)---德國BASF化工有限公司進行深度技術(shù)合作，全面研發(fā)全球最領(lǐng)先的新型防水材料生產(chǎn)配方及工藝技術(shù)，依托香港奧威國際集團強大的資金實力，依托優(yōu)秀的研發(fā)及管理團隊，致力于新型建筑防水材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及建筑防水工程的施工。工廠坐落于長治市屯留縣李高鄉(xiāng)王公莊，規(guī)劃占地面積230畝，年生產(chǎn)能力50000余噸。目前年產(chǎn)10000噸新型防水材料項目已經(jīng)建設(shè)完成并于2014年9月19日順利投產(chǎn)，全國銷售、招商工作正在按計劃進行當中，通過大規(guī)模地毯式無縫營銷，兩年內(nèi)將建成600多個市、2800多個縣的銷售網(wǎng)絡，預計銷售額達6000萬元，年利稅額943萬余元，兩年后的銷售額可望突破億元大關(guān)。

公司除了與全球最大的化工企業(yè)（德國BASF)進行深度的技術(shù)合作外，通過對高級專業(yè)技術(shù)人才的引進及大規(guī)模的研發(fā)資金投入，依托長治當?shù)氐膬?yōu)勢資源以及對長治工業(yè)企業(yè)資源綜合利用（粉煤灰、煤矸石、礦渣等），在獨立自主的基礎(chǔ)上研發(fā)出了“粉煤灰在新型建筑防水材料中的應用”以及“煤矸石在新型建筑防水材料中的應用”等高新技術(shù)產(chǎn)品，目前已經(jīng)申報技術(shù)專利6項，還有兩項技術(shù)專利也即將完成研發(fā)工作。與此同時，我公司擬申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，它將填補山西省在高新科技領(lǐng)域中沒有建筑防水產(chǎn)品的空白。

為了進一步加快我公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，貫徹執(zhí)行公司“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的戰(zhàn)略規(guī)劃，提升新型建筑防水材料的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)形象，擴大品牌競爭力及市場占有率，降低產(chǎn)品制造成本，我公司特申請在長治高新區(qū)科技孵化園成立高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)中心擬設(shè)立中心實驗室、產(chǎn)品中試區(qū)、實驗辦公區(qū)、試驗材料儲存區(qū)等區(qū)域，計劃使用面積400平方米，敬請批準！

特此申請！

奧威（山西）防水建材有限公司

2014年10月15日

奧威（山西）防水建材有限公司辦公室

2014年10月15日申報

第四篇：關(guān)于高新區(qū)人才市場招聘過程的調(diào)查報告

關(guān)于高新區(qū)人才市場招聘過程的調(diào)查報告

摘要：2012年4月24日星期二，我在組長的帶領(lǐng)下來到蘇州市高新區(qū)人才市場招聘會進行此次關(guān)于招聘一系類過程調(diào)查和學習；通過一個上午的對各個單位跟蹤調(diào)查我對招聘有了一個更深層次的了解。

關(guān)鍵詞：2012/4/24蘇州市高新區(qū)人才市場招聘會各個招聘單位

調(diào)查哦目的：了解招聘的流程和方式，及招聘所需的要求。調(diào)查時間：2012/4/248:00-12:00

調(diào)查對象：各個招聘單位

調(diào)查方式：對招聘會現(xiàn)場的單位進行問卷調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容：在調(diào)查過程中的問題及分析：在我和組員的調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如：1.錄用信任渠道狹窄、2.選拔方式陳舊。有些單位對應聘者的簡歷不是特別在意，只是通過一些簡單的言語溝通之后，就會對應聘者說什么時候進行接下來面試的時間和地點。我個人認為像這樣的招聘，有點草率和簡單了；一點都體現(xiàn)不出招聘的嚴格性和嚴謹性。但我仔細又想了想可能跟此次招聘會本身它的層次就不是很高，我看了很多公司都是在招聘銷售人員和操作工以及類似的崗位，所以各個公司對應聘者普遍的文化層次要求不高，主要注重的是工作經(jīng)驗和專業(yè)技能。還有我認為此次的一些公司的招聘容易導致招入與簡歷不符合的應聘者，因為招聘之間提問的問題過于簡單和

草率，并且對應聘者的簡歷重視程度不夠。還有在此次的調(diào)查過程中。我還發(fā)現(xiàn)一些問題，有些單位在招聘啟事上的一些信息有隱瞞應聘者的，這樣的行為是不對的；像這樣的招聘是一種不成功的，即使招聘者上班了，也不會工作很長時間的。這樣的話，不僅對公司的聲譽不利，也會更多的加重在招聘過程的困難，比方：資金的投入，時間的投入等等。我認為只有在招聘和應聘過程中只有雙方都真誠的對待對方和重視對方，才會使得雙方獲利。

此次調(diào)查的小結(jié)：招聘過程中首先公司要對應聘者的簡歷進行嚴格的省察，然后才可以進行接下來的進一步面試的；而且招聘的過程中最主要的是招聘官的作用，招聘者應該對應聘者的工作經(jīng)驗和專業(yè)技能提出一些比較針對性的問題，以提高招聘的成功率。在招聘過程中。企業(yè)應該盡可能的樹立良好的形象，吸引更多的應聘者；企業(yè)不僅要招到人才，更重要的是留住人才，能否留住人才，既要有招聘后對人員有效的培養(yǎng)和管理，更重要的是在招聘過程中有效的甄選面試，選出合適的員工為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價值，降低員工短時間離開公司的可能。結(jié)語：招聘面試是企業(yè)管理中的重要工作，也是人力資源管理中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

第五篇：關(guān)于荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))的考察報告

關(guān)于荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的考察報告

11-10-25

為了貫徹落實我市建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市第四次座談會精神，積極啟動和推進國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）申報工作，在開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任周亨華同志安排下，9月上旬，開發(fā)區(qū)向省發(fā)改委做了匯報，爭取省發(fā)改委支持。9月27日至28日，由工委委員、管委會副主任匡燁同志帶隊，赴荊州、孝感開發(fā)區(qū)考察學習申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的經(jīng)驗?，F(xiàn)將學習考察的有關(guān)情況報告如下：

一、荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主要做法

荊州開發(fā)區(qū)于2010年初啟動國家級高新區(qū)申報工作，無望后轉(zhuǎn)向申報國家級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過一年多時間的努力，2011年7月通過國務院批準。孝感開發(fā)區(qū)申報國家級高新區(qū)時間基本與荊州同步，省政府已向國務院呈報，國務院已批轉(zhuǎn)科技部。由于孝感開發(fā)區(qū)土地利用、園區(qū)規(guī)劃、投資強度等硬性指標目前還達不到國土資源部和住建部審核要求，為了不被國土資源部和住建部一票否決，目前相關(guān)工作沒有向前推進。他們的做法和體會是：

（一）領(lǐng)導重視。市委、市政府對申報國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)高度重視，大力支持。荊州市成立由開發(fā)區(qū)、財政、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)信、住建等部門組成的領(lǐng)導小組，由一位副市長負責牽頭。在申報關(guān)鍵階段，書記、市長親自赴省、進京做工作，爭取省政府和國家相關(guān)部委支持。孝感市成立領(lǐng)導小組，由常務副市長牽頭，全市召開申報國家級高新區(qū)動員大會，舉全市之力進行申報，營造市直部門支持創(chuàng)建國家級高新區(qū)的氛圍。

（二）正確定位。申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位，對能否成功申報十分關(guān)鍵。荊州和孝感基本同時申報高新區(qū)，荊州感覺到難度太大，報批無望，迅速轉(zhuǎn)而申報國家級開發(fā)區(qū)，獲得了成功。孝感開發(fā)區(qū)由于申報高新區(qū)得到國家科技部和省科技廳支持，同時已在全市造勢，只能選擇堅持申報高新區(qū)。目前由于條件苛刻，希望渺茫，申報工作暫停。

（三）捆綁申報。申報國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)都注重塊頭，主要經(jīng)濟指標位居省級開發(fā)區(qū)前三位，考核指標均要達到申報標準。為了增大經(jīng)濟塊頭，荊州開發(fā)區(qū)實行捆綁申報，把開發(fā)區(qū)轄區(qū)擴大到64平方公里，把轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括活力28）全部納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計。使開發(fā)區(qū)申報時的產(chǎn)值規(guī)模由100多億元增加

到220億元。

（四）專班跟蹤。荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都明確有一名得力領(lǐng)導負責申報工作，抽調(diào)筆桿子和公關(guān)干將，組成精干工作專班。組織申報材料和國家部委、省廳公關(guān)都需要做大量工作。特別是負責跟蹤、聯(lián)系、公關(guān)的領(lǐng)導，歷盡酸甜苦

辣。

（五）不吝投入。申報工作是一項系統(tǒng)工程，荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都投入大筆經(jīng)費。申報費用高的達到200至300萬元。

（六）以申促建。荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都以申報國家級開發(fā)區(qū)為契機，爭取市委、市政府更多、更好的支持政策，以申促建。荊州市委、市政府為了支持申報，對開發(fā)區(qū)在資金和土地上給予傾斜，新增加開發(fā)區(qū)范圍20余平方公里。孝感開發(fā)區(qū)設(shè)立了一級財政，同時新成立了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器等科技發(fā)展服務機構(gòu)（增加編制）。

二、國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)主要優(yōu)惠政策

申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)最重要的是一塊金字招牌，對引進世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)有更強的吸引力，同時是一個地方經(jīng)濟發(fā)展和開放程度的重要標志。國家和各地對國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)建設(shè)發(fā)展有更多的傾斜政策。

(一)國家級開發(fā)區(qū)支持政策：

根據(jù)商務部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕15號）：

1、規(guī)劃方面，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并實行統(tǒng)一管理。符合條件、確有必要擴大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的，按照《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴建審批原則和審批程序》的規(guī)定報批。

2、土地方面，嚴格執(zhí)行土地利用計劃，按照法律規(guī)定的程序?qū)徟凸恋?；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批。荊州開發(fā)區(qū)獲批后，用地指標上較以前寬松。以前一年2000至3000畝，今年預計可以達到5000畝。

3、金融方面，鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等。繼續(xù)實行對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規(guī)模。

4、出口方面，鼓勵符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申請設(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫。

（二）國家級高新區(qū)支持政策：

1、稅收方面，高新技術(shù)企業(yè)從被認定之日起，減按百分之十五的稅率征收所得稅。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值百分之七十以上的，經(jīng)稅務機關(guān)核定，減按百分之十的稅率征收所得稅。新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，稅務機關(guān)批準，從投產(chǎn)起，二年內(nèi)免征所得稅。

2、海關(guān)方面，海關(guān)認為必要時可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置機構(gòu)或派駐

監(jiān)管小組，對進出口貨物進行管理。

三、咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)所具備的條件和困難、問

題

（一）具備的有利條件。

1、具備申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)戰(zhàn)略地位。我市面臨國家大力促進中部崛起和推進武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜改實驗，把湖北打造成中部崛起戰(zhàn)略支點的重大機遇，是武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜改實驗區(qū)核心城市，同時是湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開發(fā)開放和武漢新港建設(shè)重要港區(qū)，還位于有望獲批的長江中游城市群，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順勢而為，申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)對推動咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市具有十分重要戰(zhàn)略意義。

2、具備申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)。咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建時間雖短，但是在市委、市政府重視和大力支持下，發(fā)展勢頭迅猛，在全省省級開發(fā)區(qū)中后來居上。近年來，先后被評為“全省充滿生機開發(fā)區(qū)”、全省先進開發(fā)區(qū)、全省利用外資先進單位、全省對外開放先進單位。2010年全省省級開發(fā)區(qū)稅收、投資及增幅綜合考核第三位，稅收、投資總量排名第一位。我們申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)有四個方面作為經(jīng)濟支撐：一是有一個大的規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制面積100平方公里，規(guī)劃面積42平方公里，建成區(qū)面積22平方公里。二是有一個大的建設(shè)。園區(qū)完成征地拆遷、地面附著物補償、基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元。建成一期“三橫六縱”、二期“三橫五縱”道路39公里。園區(qū)主干道與市區(qū)干道、107、106國道全面對接，鐵路貨運專線正在規(guī)劃之中。開發(fā)區(qū)具備很強的配套能力。三是有一批大的項目。引進光寶、捷邁、統(tǒng)一世界500強企業(yè)3個，紅牛、南玻、皇明等中國行業(yè)100強企業(yè)8個，南玻、光寶、今麥郎、桑德、潔麗雅等上市公司11個。廣東咸寧工業(yè)園、武漢園外園、臺商工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。常熟工業(yè)園正在規(guī)劃之中。四是有一批逐步壯大的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)已形成以紅牛飲料、今麥郎飲品、統(tǒng)一茶飲料、黃鶴樓酒業(yè)等為龍頭的食品飲料；光寶、能一郎、偉盟、麥新電子為龍頭的電子信息；潔麗雅家紡、天化麻業(yè)、元田制衣為龍頭的紡織服裝；桑德合加、三環(huán)方向機、北辰汽車為龍頭的機械制造；南玻玻璃、蒲瑞科復合材料、晶博無機材料為龍頭的新材料與節(jié)能環(huán)保；美國捷邁（沃爾克）、惠生藥業(yè)、中山厚福、綠雪生物為龍頭的醫(yī)藥醫(yī)療等六大特色產(chǎn)

業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模過50億元。更重要的一點是省委、省政府主要領(lǐng)導對咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展關(guān)心和支持，對開發(fā)區(qū)取得的成就高度評價，申報國家級開發(fā)區(qū)必將得到省委、省政府支

持。

3、具備申報國家級開發(fā)區(qū)部分硬性指標。申報國家級開發(fā)區(qū)考核指標共18項，達標和基本達標10項：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收、專上就業(yè)占人口比比重、單位工業(yè)增加值能耗、項目環(huán)評執(zhí)行率、單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放、單位生產(chǎn)總值化學需氧量排放、污染事故率、社保覆蓋率、億元GDP安全事故死亡率。接近和通過調(diào)整可以達到的指標3項：人均工業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費占GDP比重、單位工業(yè)增加值水耗。近期無法實現(xiàn)的指標4項：進出口總額、累計實際吸收外資、高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP

比重、擁有專利數(shù)。

（二）存在的困難和問題

1、通過國家發(fā)改委審核面積過小。咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建前，由于原咸寧溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在國家清理審核開發(fā)區(qū)時，上報審核面積2.4平方公里，2006年7月，通過國家發(fā)改委審核后被作為公告面積，與開發(fā)區(qū)42平方公里規(guī)劃面積不符。如申報國家級開發(fā)區(qū)，國家發(fā)改委和國土資源部以公告面積為依據(jù)，我開發(fā)區(qū)將難以具備申報條件，難以進入申報門檻。

2、經(jīng)濟總量還有相當差距。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量雖然未納入18項考核指標，但是申報國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的門檻。荊州開發(fā)區(qū)2010年申報時，上報上完成工業(yè)總產(chǎn)值220億元，預計按2011年申報水平，需達到280-300億元規(guī)模。同時，進出口總額、累計實際吸收外資、高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等考核指標都存在相當差距。

3、申報國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)競爭激烈。據(jù)荊州開發(fā)區(qū)了解的情況，國家為了控制國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)規(guī)模，指標分別控制在100家左右。目前，國家級開發(fā)區(qū)已達到128家，國家級高新區(qū)已有68家。申報國家級開發(fā)區(qū)排隊的有

80多家。

4、申報國家級高新區(qū)條件尚未成熟。一是我開發(fā)區(qū)由于起步較晚，經(jīng)省科技廳認可的高新技術(shù)企業(yè)和項目不多。二是園區(qū)科研平臺建設(shè)滯后，申報國家級高新區(qū)必備的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器等科研機構(gòu)尚無實體。三是省政府批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國家科技部沒有備案（省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)亦同），國家科技部沒有戶口。四是咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省位次居后，將難以得到省科技廳和國家科技部支持。

四、建議

1、申報方向上，建議優(yōu)先申報國家級開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)申報門檻相對較低，審核工作自下而上，資料數(shù)據(jù)逐級核實上報。而國家級高新區(qū)申報條件苛刻，審核工作由專家自上而下，實地考核。我開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)難度雖大，但有省發(fā)改委支持，成功希望較申報國家級高新區(qū)大。

2、申報時間上，建議2011年12月底以前，進一步做好相關(guān)準備工作，年報統(tǒng)計口徑上做出調(diào)整，為申報工作奠定基礎(chǔ)。2012年3月份

前正式申報，按要求準備申報材料，爭取省政府支持，插隊申報，力爭2013年7月份申報成功。

3、申報力量上，建議市政府成立領(lǐng)導小組，明確一名市領(lǐng)導掛帥，開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、商務局、科技局、國土局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局、住建委、經(jīng)信委、人社局等部門主要負責人參與。開發(fā)區(qū)明確一名副主任以申報工作為主，全力以赴做好申報具體跟蹤協(xié)調(diào)工作。在申報關(guān)鍵節(jié)點，請求市委、市政府主要領(lǐng)導出

面做好省政府、國家相關(guān)部門工作。

4、申報指標上，建議：一是要解決好歷史遺留問題，對開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積進行調(diào)整。開發(fā)區(qū)已向市政府報告，代擬《咸寧市人民政府關(guān)于調(diào)整咸寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)位的請示》，爭取盡快得到省政府批準。二是借鑒荊州做法，市區(qū)捆綁申報。長江產(chǎn)業(yè)園、市直、咸安鳳凰工業(yè)園納入申報統(tǒng)計范圍，壯大申報塊頭，共同爭取國家級開發(fā)區(qū)申報成功，為我市建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市贏得一塊“金字招

牌”。