第一篇：高新區(qū)晉升為國家級(jí)高新區(qū) 申請(qǐng)過程全揭秘

高新區(qū)晉升為國家級(jí)高新區(qū) 申請(qǐng)過程全揭秘

近日，一個(gè)令人振奮的消息從煙臺(tái)高新區(qū)傳來：經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，煙臺(tái)高新區(qū)與其他12個(gè)省級(jí)高新區(qū)一同晉升為國家級(jí)高新區(qū)。至此，全國范圍內(nèi)的國家級(jí)高 新區(qū)達(dá)到70個(gè)。

煙臺(tái)高新區(qū)成立于1990年5月，是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國10家中國亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一，也是全國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。高新區(qū)設(shè)立以來，以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。2008年12月，市委、市政府對(duì)高新區(qū)體制進(jìn)行調(diào)整理順，賦予其市級(jí)管理權(quán)限。次年3月，高新區(qū)舉行“二次創(chuàng)業(yè)”啟動(dòng)儀式，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的號(hào)角正式吹響。

為進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展，打造全市“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”，煙臺(tái)高新區(qū)向國家科技部遞交了升級(jí)國家級(jí)的申請(qǐng)。今年9月26日，國務(wù)院正式批復(fù)，同意包括煙臺(tái)高新區(qū)在內(nèi)的全國13個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。至此，全國范圍內(nèi)的國家級(jí)高新區(qū)達(dá)到70個(gè)，其中省內(nèi)國家級(jí)高新區(qū)達(dá)7家，分別位于濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧。

目前，高新區(qū)圍繞確立的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和高校院所招大引強(qiáng)，先后引進(jìn)了中集海洋工程研究院、中電投煙臺(tái)核電基地、拓普邦生物科技園、東方智能科技園、山東正元地理信息產(chǎn)業(yè)園、中科院計(jì)算所煙臺(tái)分所、機(jī)械科學(xué)研究總院先進(jìn)制造技術(shù)研究中心等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，投資80億元的科技中央商務(wù)區(qū)(CBD)、投資6億元的拓普邦生物科技園、投資5億元的中電投煙臺(tái)核電基地等已開工建設(shè)，投資10億元的中集海洋工程研究院、投資10億元的東方智能科技園等項(xiàng)目也將于近期陸續(xù)開工。晉級(jí)“國家隊(duì)”后，更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還將落戶煙臺(tái)高新區(qū)，歷史將掀開新的一頁。

煙臺(tái)高新區(qū)憑啥晉升“國家級(jí)”?

特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目奠定了高新區(qū)的根基

一年半？國家級(jí)？！9月26日，高新區(qū)正式被批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)，書寫了國內(nèi)高新區(qū)晉升“國家級(jí)”的耗時(shí)新 紀(jì)錄。在讓人驚呼“高新速度”之時(shí)，也不禁產(chǎn)生疑問：一個(gè)單獨(dú)設(shè)區(qū)不滿兩年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面對(duì)國內(nèi)27家地級(jí)市高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，何以脫穎而出并成功晉級(jí)？

昨日，YMG記者就高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)前景、園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等各方因素，采訪了高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)高新區(qū)晉升“國家級(jí)”的原因進(jìn)行深度“剖析”。

特色產(chǎn)業(yè)符合“高新區(qū)發(fā)展方向”

“高新區(qū)便利的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具備了‘國家級(jí)’的發(fā)展活力和升值潛力?！备咝聟^(qū)科技與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清受訪時(shí)表示，高新區(qū)東與韓國、日本隔海相望，北與大連遙相呼應(yīng)，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，使得高新區(qū)具備了開展國際經(jīng)濟(jì)與科技的交流合作的良好條件，“這是升級(jí)國家級(jí)的‘先天條件’”。如果說區(qū)位優(yōu)勢(shì)是“先天條件”，特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則是高新區(qū)為晉升國家級(jí)“后天”培養(yǎng)的“根基”?！拔a(chǎn)業(yè)，不急于求成，不急功近利；我們瞄準(zhǔn)高端，要科技含量高，未來效益好的，堅(jiān)持寧缺毋濫。”高新區(qū)工委書記劉洪波介紹，自2008年12月單獨(dú)設(shè)區(qū)以來，高新區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)定位和高端高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以生物技術(shù)、電子信息、航空航天科技等為重點(diǎn)的高端制造業(yè)和以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的高端服務(wù)業(yè)，實(shí)行雙高產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”?！鞍l(fā)展特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)完全迎合了國家級(jí)高新區(qū)所要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！眲⒑椴ㄕf。

一些大項(xiàng)目在全國都“響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>

國家級(jí)高新區(qū)要有國家級(jí)的大項(xiàng)目，在這方面，高新區(qū)同樣“達(dá)標(biāo)”。眼下，投資80億元的科技CBD、投資15億元的綠葉生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、投資6億元的拓普邦生物科技園、投資5億元的中電投煙臺(tái)核電基地等已在高新區(qū)開工建設(shè)，投資10億元的中集海洋工程研究院、投資10億元的東方智能科技園、投資2.3億元的正元地理信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也相繼開工。投資60億元的國際生物科技園已進(jìn)行了項(xiàng)目奠基。近期，又引進(jìn)了商用飛機(jī)鈦合金緊固件項(xiàng)目??

“所有的大項(xiàng)目，不僅在煙臺(tái)領(lǐng)先，在全國也是‘響當(dāng)當(dāng)?shù)摹??！痹诶顚毲蹇磥恚慌箜?xiàng)目紛紛落戶高新區(qū)，挺起了高新區(qū)“脊梁”，也加快了高新區(qū)邁向國家級(jí)的步伐。今年1－6月，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)重要指標(biāo)增幅均高于煙臺(tái)平均水平，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。如此驕人成績(jī)，讓李寶清信心十足，“有了大項(xiàng)目支撐，不僅讓高新區(qū)具備了國家級(jí)資格，還為將來在國家級(jí)高新區(qū)中領(lǐng)先奠定了基礎(chǔ)”。

“國家級(jí)”創(chuàng)新高地將在煙臺(tái)崛起

大項(xiàng)目是國家級(jí)高新區(qū)所必備的“硬條件”，良好的智力資源和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境就是高新區(qū)邁向國家級(jí)的“軟實(shí)力”，兩者缺一不可。對(duì)此，高新區(qū)可謂“胸有成竹”。沿著高新區(qū)科技大道兩側(cè)，國際生物科技園、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技、中電投煙臺(tái)核電基地、航空航天科技園等專業(yè)研發(fā)載體，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)；在煙威高速路南的高端制造業(yè)密集帶中，東方智能產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械科學(xué)研究總院先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、山東正元地理信息產(chǎn)業(yè)園，將研發(fā)規(guī)模水平不斷擴(kuò)大和提升。同時(shí)，依托區(qū)內(nèi)及周邊的煙臺(tái)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)校區(qū)等8所高校以及中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業(yè)集團(tuán)52所和207所等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，智力資源密集的國家級(jí)創(chuàng)新高地正在崛起。

不僅如此，高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境也達(dá)到“國家級(jí)”。自單獨(dú)設(shè)區(qū)以來，高新區(qū)管委以國際標(biāo)準(zhǔn)打造高效政府，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供人性化、專業(yè)化、一站式服務(wù)，打造服務(wù)最好最周到、辦事最快最便捷的“特區(qū)”。“現(xiàn)在可以說要基礎(chǔ)有基礎(chǔ)，要條件有條件，升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)，我們實(shí)至名歸?！崩顚毲甯嬖V記者。

煙臺(tái)高新區(qū)的“晉級(jí)”之路

水母網(wǎng)11月11日訊（YMG記者 李仁）昨日，一個(gè)令人振奮的消息傳來：經(jīng)國務(wù)院下文批準(zhǔn)，煙臺(tái)高新區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。一座承載著煙臺(tái)人科技創(chuàng)新 夢(mèng)想的海濱生態(tài)科技新城，由此征程再啟。

高新區(qū)晉級(jí)“國家隊(duì)”，幕后有著怎樣的故事？進(jìn)入“國家隊(duì)”，又能給高新區(qū)乃至煙臺(tái)帶來什么？就此，YMG記者進(jìn)行了采訪。

高新區(qū)為啥要升級(jí)？ 很多人對(duì)煙臺(tái)高新區(qū)熟悉，但卻不知道它的“來歷”。煙臺(tái)高新區(qū)究竟是怎樣誕生并發(fā)展的？

上世紀(jì)八十年代初，伴隨著中國的改革開放，中國政府開始醞釀和建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的試驗(yàn)。1984年，國務(wù)院首次提出建立智力密集型新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的構(gòu)想。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。1991年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立第一批27家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并頒布一系列惠及高新區(qū)發(fā)展的配套政策，至此開始了建設(shè)國家高新區(qū)宏大的跨世紀(jì)工程。

“1990年5月，即國家正式啟動(dòng)“火炬計(jì)劃”的第三個(gè)年頭，在澎湃奔涌的改革大潮中，煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這塊引領(lǐng)煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前行的主陣地，成為煙臺(tái)又一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土?！?高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任、科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清說。

1997年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京、西安、蘇州、合肥等對(duì)APEC成員特別開放的中國APEC科技工業(yè)園區(qū)。其后，煙臺(tái)高新區(qū)作為中國APEC園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)特別向APEC成員開放，建立了中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地，并于1998年成功召開了APEC中小企業(yè)博覽會(huì)，這五家高新區(qū)成為首批對(duì)外開放的中國APEC科技工業(yè)園區(qū)。

從1998年煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為“中國亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)”，被國家科技部批準(zhǔn)為全國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地，成為全國10家對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）開放的科技工業(yè)園區(qū)之一，到2001年煙臺(tái)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部認(rèn)定為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心。“煙臺(tái)高新區(qū)已經(jīng)擁有了三塊含金量極高的‘國字號(hào)’金字招牌，這在全國省級(jí)高新區(qū)中實(shí)不多見?！崩顚毲逭f。2006年3月，經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，煙臺(tái)高新區(qū)（東區(qū)）、煙臺(tái)高新區(qū)APEC產(chǎn)業(yè)園、福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，APEC中國（芝罘）科技工業(yè)園和煙臺(tái)臥龍經(jīng)濟(jì)園區(qū)整合為新的煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2008年12月，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)高新區(qū)管轄范圍和管理體制進(jìn)行了調(diào)整理順，單獨(dú)設(shè)立高新區(qū)，轄管“一區(qū)四園”，賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和一系列扶持政策，正式啟動(dòng)了煙臺(tái)高新區(qū)以提高自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造煙臺(tái)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，舉全市之力，著力建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重點(diǎn)骨干科技園區(qū)。

從誕生的那一天開始，同很多地方的省級(jí)高新區(qū)一樣，煙臺(tái)高新區(qū)人就懷揣著進(jìn)入“國家隊(duì)”的夢(mèng)想。

“咬定青山不放松”！一年多來，向著國家級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)，煙臺(tái)高新區(qū)人風(fēng)雨兼程，無怨無悔，奮力前行。

高新區(qū)為啥要升級(jí)？李寶清告訴記者，煙臺(tái)作為全國首批14個(gè)沿海開放城市，經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展國家級(jí)高新區(qū)的良好基礎(chǔ)，如果煙臺(tái)沒有國家級(jí)高新區(qū)，實(shí)在有點(diǎn)說不過去。另外，去年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)我國造成了較大影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑。然而，國家高新區(qū)，尤其是國家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻呈現(xiàn)較高的增長。高新區(qū)的自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長的發(fā)展模式得到一致認(rèn)可，并能為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大的科技引擎。

經(jīng)過認(rèn)真研究分析后，科技部向國務(wù)院提出省級(jí)高新區(qū)升級(jí)國家高新區(qū)的報(bào)告，得到了國務(wù)院的首肯。今年2月，在獲得國家有意部門省級(jí)高新區(qū)升級(jí)國家級(jí)的消息之后，煙臺(tái)高新區(qū)立即行動(dòng)。

“有國家級(jí)高新區(qū)這塊牌子，煙臺(tái)高新區(qū)才能有更高的起點(diǎn)，才有更厚實(shí)的基礎(chǔ)?！碑?dāng)夢(mèng)想如今有了實(shí)現(xiàn)的可能，李寶清的一番話代表了全體高新區(qū)人的心聲。申請(qǐng)過程阻礙重重

目標(biāo)明確了，從何下手？創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)之難，眾所周知。

首先是名額有限。山東省在此之前已經(jīng)有5家國家級(jí)高新區(qū)數(shù)量?jī)H次于廣東位列全國第二，一個(gè)省份超過3家國家級(jí)高新區(qū)，原則上不再批復(fù)；另外，同批次提出申請(qǐng)的還有濟(jì)寧市，原則上一個(gè)省份只批一家，也讓高新區(qū)的晉級(jí)之路變得坎坷。

其次，國家級(jí)高新區(qū)是一塊含金量極高的“金字招牌”，審批極為嚴(yán)格。從上世紀(jì)90年代初至今的近20年間，僅批準(zhǔn)了4家。

三是要求高。與當(dāng)初的“幾頁紙就可申報(bào)國家級(jí)”相比，如今的高新區(qū)升級(jí)工作可謂是千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。其評(píng)價(jià)的體系包括自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約合理利用、綜合配套功能等五大指標(biāo)體系，下屬還有四五十個(gè)小項(xiàng)。雖然起步晚，但起點(diǎn)高、后勁大，加上煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，撥開迷霧，高新區(qū)人也看到了自己的優(yōu)勢(shì)。

不管怎樣，在創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)的征途上，高新區(qū)人已別無選擇。向著國家級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)，高新區(qū)人開始了和時(shí)間賽跑，以“敢為人先、勇爭(zhēng)一流”的高新區(qū)精神，不畏艱難，勇往直前。

準(zhǔn)備紛繁的申報(bào)材料、進(jìn)行科技資源的整合包裝引進(jìn)、集中精力進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地集約利用評(píng)價(jià)??對(duì)于李寶清來說，從去年2月份以來，不分晝夜加班加點(diǎn)是常事，吃不到熱飯啃干糧是常事，跑北京跑濟(jì)南是常事。

按照市委、市政府對(duì)煙臺(tái)高新區(qū)的發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，高新區(qū)專門聘請(qǐng)了中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院、北京長城企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究所等國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)高新區(qū)發(fā)展模式、目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)計(jì)等進(jìn)行了全面策劃，日前正式出臺(tái)了《煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》。按照規(guī)劃，在空間布局上，按照“一心四帶”展開。

如今，走在高新區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，寬闊的馬路筆直延伸??目前，高新區(qū)范圍內(nèi)已形成了完善的路網(wǎng)布局，設(shè)有獨(dú)立的供水系統(tǒng)，電力供應(yīng)充足，污水處理設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)了水、污水、電、路、通信、蒸汽、燃?xì)馔〞澈蛨?chǎng)地平整等“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，“流”進(jìn)了產(chǎn)業(yè)成長必須的“底肥”。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。目前，高新區(qū)范圍內(nèi)共有項(xiàng)目154個(gè)，已建成投產(chǎn)98個(gè)，在建22個(gè)。初步形成了包括以博源科技為代表的新材料包裝業(yè)，以綠葉制藥、康諾盛世醫(yī)藥為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)，以北方星空、多維電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以航天513所為代表的航天產(chǎn)業(yè)，以振華物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，以及以富潤實(shí)業(yè)、中拓造紙機(jī)械為代表的先進(jìn)制造業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)集聚的新興高新產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)有了，規(guī)劃有了，接下來就是“公關(guān)”?！罢鲁?一上班，我們就跑到了濟(jì)南，隨后馬不停蹄趕到北京，一年跑個(gè)20多趟是常事。”李寶清說。跟煙臺(tái)高新區(qū)同批次提出升級(jí)申請(qǐng)的還有其他26家省級(jí)高新區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度可想而知.“沒想到第一批13家就有我們。”李寶清說，從開始準(zhǔn)備申請(qǐng)，到最后批復(fù)，前后僅用了一年半時(shí)間，可以說，在所有高新區(qū)申報(bào)過程中，煙臺(tái)高新區(qū)做到了時(shí)間最短，速度最快。

晉級(jí)“國家隊(duì)”能帶來什么？

YMG記者專訪高新區(qū)科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清 這一是枚沉甸甸的“國”字招牌。

“晉級(jí)‘國家隊(duì)’，勢(shì)必能接納更多的頂級(jí)企業(yè)。”高新 區(qū)科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局局長李寶清說，高新區(qū)升級(jí)有利于提升區(qū)域的品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)招商引資工作以及聚集吸納高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素。8月6日，山東國際生物科技園奠基儀式暨科研院所入園協(xié)議簽字儀式上，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所國家藥物篩選中心、中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所生物資源實(shí)驗(yàn)室、上海中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)等15家單位與山東國際生物科技園簽訂了入園框架協(xié)議?！皟x式結(jié)束后，陸續(xù)有多家企業(yè)提出入園請(qǐng)求?！崩顚毲逭f，為了吸引更多海內(nèi)外精英，園區(qū)制訂了一整套吸引高端人才的政策，如項(xiàng)目啟動(dòng)資金、種子基金、風(fēng)投基金、研發(fā)用房補(bǔ)貼等。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才至關(guān)重要。去年以來，高新區(qū)多次組團(tuán)赴國內(nèi)中心城市招攬人才，同時(shí)將觸角伸向香港和海外。“收獲很大，一大批高端人才相繼來區(qū)發(fā)展?！崩顚毲逭f，高新區(qū)具有最適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的城市、政策及服務(wù)環(huán)境，并在住房配套、家屬安置、子女就學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)資金等方面建立穩(wěn)定長效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，為各類人才扎根高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)保障。

“進(jìn)入‘國家隊(duì)’，有利于獲得國家或省市的相關(guān)政策傾斜，甚至享有國家有關(guān)政策先行先試的權(quán)利，以此加快園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的完善，強(qiáng)力支持園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，更為重要的是，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家在稅收優(yōu)惠方面有特殊政策。而且，省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)需要從地稅減免企業(yè)稅負(fù)，而國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，則可以享受國家級(jí)政策，減免增值稅等一些“大頭”企業(yè)稅收。

另外，國家級(jí)開發(fā)區(qū)有一套完善的技術(shù)指標(biāo)和考核體系，從招商、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面進(jìn)行細(xì)化，升級(jí)將使高新區(qū)今后的發(fā)展更理性、更穩(wěn)健。

對(duì)于企業(yè)來說，政府的辦事效率是他們比較關(guān)注的一個(gè)問題?！案咝聟^(qū)是典型的小政府、大社會(huì)?！崩顚毲逭f，升級(jí)以后，高新區(qū)的辦事效率將進(jìn)一步提高，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目從前期立項(xiàng)、審批、規(guī)劃、建設(shè)到后期生產(chǎn)經(jīng)營管理，由高新區(qū)實(shí)行“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅(jiān)持高點(diǎn)定位和高端高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以生物技術(shù)、電子信息、航空航天科技等為重點(diǎn)的高端制造業(yè)和以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、總部 經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的高端服務(wù)業(yè)，實(shí)行雙高產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

按照“一心”“四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，高新區(qū)繪就宏偉藍(lán)圖：

“一心”，就是集中規(guī)劃建設(shè)研發(fā)孵化園、創(chuàng)業(yè)大廈、總部基地、科技廣場(chǎng)等科技創(chuàng)新載體，形成高新區(qū)科技CBD。

“四帶”，即以科技大道為軸線，打造高端服務(wù)業(yè)聚集帶；以煙威高速路南現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造高端制造業(yè)密集帶；以煙臺(tái)市區(qū)魅力海岸線———濱海路為軸線，打造濱海度假休閑旅游帶；以煙臺(tái)市區(qū)生態(tài)條件最好的重要水源地———辛安河為軸線，打造濱河高檔次科技文化觀光帶。煙臺(tái)高新區(qū)的發(fā)展方向：建一流國際化創(chuàng)新型科技園區(qū) 在發(fā)展目標(biāo)上，煙臺(tái)高新區(qū)將瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國內(nèi)一流的國際化創(chuàng)新型科技園區(qū)，全力打造創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明和諧的濱海生態(tài)科技新城。

在國家層面，努力成為實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要基地，成為與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家開展科技合作的重要紐帶，成為代表中國參與亞太經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)園區(qū)，成為我國與日韓開展科技合作的重要載體；在山東省層面，努力成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，成為膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的骨干園區(qū)；在煙臺(tái)市層面，努力成為煙臺(tái)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的科技引擎，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

按照國務(wù)院批復(fù)要求，煙臺(tái)高新區(qū)將按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求，充分利用好國家級(jí)高新區(qū)這塊金字招牌，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、關(guān)鍵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高端人才隊(duì)伍和軟硬發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，努力成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。國家級(jí)高新區(qū)知多少

高新區(qū)制度在中國有近20年的歷史。1988年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)中關(guān)村成為首家國家級(jí)高新區(qū)（當(dāng)時(shí)稱北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)），1991年，為迎接世界新技術(shù)革命的挑 戰(zhàn)，發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院正式批準(zhǔn)建立了第一批26個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并頒布了一系列政策。1992年又批準(zhǔn)第二批25個(gè)國家高新區(qū)，這是兩次較為集中的批復(fù)高新區(qū)成立，此后，國家高新區(qū)的數(shù)量始終保持相對(duì)穩(wěn)定。在新世紀(jì)到來之前，僅在1997年，楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)被批準(zhǔn)建立。

2007年，寧波高新區(qū)成功升級(jí)，國家高新區(qū)數(shù)量從53家增加至54家，但距離楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建立已然相隔10年。隨后，2009年，泰州醫(yī)藥高新區(qū)和湘潭高新區(qū)一起升級(jí)為國家級(jí)，至此，國家高新區(qū)數(shù)量為56家。今年4月，科技部啟動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)升級(jí)工作。2010年9月26日，國務(wù)院正式批復(fù)，同意包括煙臺(tái)高新區(qū)在內(nèi)的全國13個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。

除此次晉升“國家級(jí)”的煙臺(tái)高新區(qū)外，另外12個(gè)原省級(jí)高新區(qū)分別為：江蘇省昆山市、廣東省東莞市和肇慶市、遼寧省營口市、山東省濟(jì)寧市、河南省安陽市和南陽市、陜西省渭南市、甘肅省白銀市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、安徽省蕪湖市、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市等。加上原有的56家國家級(jí)高新區(qū)、楊凌示范區(qū)（楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)），全國范圍內(nèi)的國家級(jí)高新區(qū)總數(shù)已增至70個(gè)。

第二篇：創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)情況匯報(bào)（推薦）

創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)情況匯報(bào)

大家好!**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立以來，在國家科技部，**省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出的“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極探索、克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在全省省級(jí)高新區(qū)中的地位和影響力顯著提升，已經(jīng)成為粵西海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，在輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及作為改革開放的窗口示范中發(fā)揮重要作用，奠定了創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、**設(shè)立國家高新區(qū)意義重大

（一）在**設(shè)立國家高新區(qū)符合國家戰(zhàn)略要求

1、符合“一帶一路”戰(zhàn)略新構(gòu)想的要求?？倳浱岢龅摹耙粠б宦贰睉?zhàn)略新構(gòu)想的實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建中國開放新格局。**地處祖國大陸最南端，背靠大西南、面向東南亞，是我國古代海上絲綢之路始發(fā)港和現(xiàn)代重要沿海開放城市之一，是我國西南地區(qū)的重要出?？?，是我國大陸通往東南亞航程最短的口岸城市，是**對(duì)接?xùn)|盟的“橋頭堡”，具有區(qū)域開放合作的天然的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)，深化與東盟各國在科技領(lǐng)域的合作，探索共建國際創(chuàng)新基地的可行性，帶動(dòng)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)科技創(chuàng)新、港口物流

和海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，打造中國-東盟科技合作的典范。

2、符合國家南海戰(zhàn)略布局的要求。經(jīng)略南海、開發(fā)南海、捍衛(wèi)南海主權(quán)是國家重大戰(zhàn)略布局。**是駐地，是支撐國家南海戰(zhàn)略的大后方；同時(shí)又是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)市，全國三所海洋綜合性大學(xué)之一的**大學(xué)憑借其強(qiáng)大科研實(shí)力，已經(jīng)成為輻射海洋經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新源頭。**設(shè)立國家級(jí)高新區(qū)，放大海洋經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，加快海洋漁業(yè)、海洋油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)培育力度。提升南海戰(zhàn)略大后方**的實(shí)力，助推海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，在國家南海戰(zhàn)略布局上具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

3、符合國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)大發(fā)展要求。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部大開發(fā)和海南國際旅游島建設(shè)均是國家的重大戰(zhàn)略。**是**與上述三大國家戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)融合區(qū)，是**位于北部灣的唯一大城市，其在國家區(qū)域聯(lián)動(dòng)大發(fā)展中的意義不言而喻?；诖?，2014年7月，**省委書記胡春華和廣西自治區(qū)區(qū)委書記彭清華在**考察，就推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和粵桂**—北?？缡〗?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行交流。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于充分發(fā)揮**“東聯(lián)西融”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效吸引粵港澳高端產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)粵桂瓊?cè)≡诟鼘掝I(lǐng)域、更高層次展開分工協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展。

（二）在**設(shè)立國家高新區(qū)是**創(chuàng)新發(fā)展的需要

1、利于粵西成為**新的經(jīng)濟(jì)增長極。2013年，**省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，要求粵西成為**科學(xué)發(fā)展的“重要篇章”和新經(jīng)濟(jì)增長極。省委書記胡春華指出：加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)**東西

兩翼經(jīng)濟(jì)起飛，是關(guān)系**發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，**不僅需要把珠三角地區(qū)這一增長極繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極，共同支撐**經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。目前**省的國家級(jí)高新區(qū)均集中在珠三角地區(qū)，粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏國家級(jí)高新區(qū)的帶動(dòng)示范，**設(shè)立國家級(jí)高新區(qū)，有利于優(yōu)化國家級(jí)高新區(qū)在**的區(qū)域布局，充分發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，有效吸引高端產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源的落戶，縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，輻射帶動(dòng)**區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)北部灣地區(qū)加快發(fā)展。粵東西北地區(qū)發(fā)展起來了，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展就增添了新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，才能全面增強(qiáng)**的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固華南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位。在**設(shè)立國家高新區(qū)，就是為粵西這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”裝上創(chuàng)新引擎，使粵西真正成為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)動(dòng)機(jī)。

2、利于**建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《**海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，將**海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)?！八膮^(qū)”的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了國家對(duì)海洋大省**寄予厚望。**是**省海洋經(jīng)濟(jì)大市，海岸線長達(dá)1243.7公里（占全國的7%），管轄的海域面積2萬平方公里，大小島嶼140多個(gè)，海洋經(jīng)濟(jì)總量在全省僅次于廣州、深圳，居第三位，在全省地級(jí)市中居于首位。在國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《**海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，**被定位為粵西經(jīng)濟(jì)的龍頭和 3

粵桂瓊經(jīng)濟(jì)合作圈的橋頭堡?！褒堫^和橋頭堡”的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了國家對(duì)海洋大市**寄予厚望。因此，海洋大市**的發(fā)展事關(guān)**海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成敗。在**設(shè)立國家高新區(qū)，有利于**海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3、利于探索重大項(xiàng)目循環(huán)示范模式，為**新型工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)力支撐

隨著廣鋼環(huán)保遷建、中科煉化一體化兩個(gè)國家級(jí)特大項(xiàng)目落戶**，以鋼鐵、石化等臨港重化產(chǎn)業(yè)為特征的粵西經(jīng)濟(jì)板塊加速崛起。未來，依托重大項(xiàng)目延伸和建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，同步構(gòu)建臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，將對(duì)**乃至整個(gè)粵西地區(qū)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)形成巨大挑戰(zhàn)。**設(shè)立國家級(jí)高新區(qū)，有利于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)粵西臨港重化產(chǎn)業(yè)集群的綠色可持續(xù)發(fā)展，搭建起以資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保為重要宗旨的創(chuàng)新交流前沿平臺(tái)；探索以高新技術(shù)推進(jìn)國家石化、鋼鐵等重大基礎(chǔ)工業(yè)的優(yōu)化布局和上下游資源的高效整合，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏的科學(xué)發(fā)展新路，落實(shí)汪洋副總理提出的**在發(fā)展工業(yè)同時(shí)，“守住藍(lán)天白云碧水底線”的要求，為我國走新型工業(yè)化道路樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展典范。

（三）設(shè)立國家高新區(qū)是**自身發(fā)展的需要

黨的十八大做出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、提高海洋科技創(chuàng)新能力提出了新的時(shí)代要求。在此背景下，各沿海省市都在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋資源之爭(zhēng)以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。**市是我國的海洋大市，如何實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、人才、產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，面臨 4

著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為此，**市2014年初提出強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)海洋科技要素集聚，打造“南方海谷”的重大戰(zhàn)略決策，希望通過“南方海谷”建設(shè)，促使**實(shí)現(xiàn)從全國海洋經(jīng)濟(jì)大市向全國海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。在**設(shè)立國家級(jí)高新區(qū)，將其建設(shè)成為集科技研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)等功能為一體的“南方海谷”核心區(qū)，是**自身發(fā)展的需要。

二、**市高度重視高新區(qū)建設(shè)

（一）市委、市政府高度重視高新區(qū)“以申促建”工作。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到科技部、省科技廳匯報(bào)高新區(qū)“以申促建”工作。制定和出臺(tái)一系列促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的政策措施。為扎實(shí)推進(jìn)**高新區(qū)建設(shè)，**市以市委常委兼高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，授予高新區(qū)管委會(huì)行使市一級(jí)的管理權(quán)限，高新區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理，極大地提高了高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政效能。

（二）創(chuàng)新管理體制謀發(fā)展。**高新區(qū)設(shè)立之初由國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)東海島實(shí)驗(yàn)區(qū)兩個(gè)板塊構(gòu)成。近年來，隨著**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，特別是鋼鐵和石化兩大項(xiàng)目落戶**帶來的溢出效應(yīng)，**科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從原來的主城區(qū)轉(zhuǎn)到了東海島。為跟上**經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，**市委市政府及時(shí)作出重大調(diào)整，將整個(gè)東海島交由**高新區(qū)管理，同時(shí)決定調(diào)整**高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)的地域范 5

圍，即僅以省級(jí)東海島實(shí)驗(yàn)區(qū)為主體申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)。這一重大調(diào)整也得到省科技廳的支持。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。市出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)全市創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。一是大力支持高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，**市科技局和高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，扶持高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)；二是推動(dòng)高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力提升，大力支持高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研工作開展，推動(dòng)高新區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立博士后工作站。整合全市省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心在高新區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。支持以高新區(qū)科技企業(yè)為龍頭成立海洋生物科技、電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是扶持高新區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為高新區(qū)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融擔(dān)保等科技企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大推進(jìn)了高新區(qū)的創(chuàng)新能力和科技服務(wù)水平。

（四）推動(dòng)項(xiàng)目資源向高新區(qū)集聚，把高新區(qū)打造成**工業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。市委、市政府把高新區(qū)東海島片區(qū)確立為**工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和“南方海谷”的核心區(qū)，一是有效發(fā)揮高新區(qū)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，直接帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園等周邊園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以園區(qū)帶動(dòng)周邊發(fā)展、帶動(dòng)周邊區(qū)域就業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施的完善，以周邊區(qū)域發(fā)展服務(wù)園區(qū)發(fā)展，為園區(qū)拓展空間和為入?yún)^(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)和生活配套”的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)**市工業(yè)化進(jìn)程，為打造區(qū)域性中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前投資590億元的寶鋼環(huán)保遷建**鋼鐵基地建設(shè)項(xiàng)目和投資455億元中科煉化一體化項(xiàng)目等特大項(xiàng)目和投資76億元建設(shè)的**冠豪高新特種紙產(chǎn)業(yè)基地及投資6億元的**雙林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)項(xiàng)目均落戶高新區(qū)，另外還有一批投資總額達(dá)千億元的科技新項(xiàng)目及鋼鐵、石化配套項(xiàng)目也陸續(xù)入?yún)^(qū)建設(shè)。二是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高新技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，將其建設(shè)成為具有科技研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等功能的“南方海谷”核心區(qū)。

三、**高新區(qū)“以伸促建”成效顯著

自申報(bào)國家高新區(qū)以來，**市“以伸促建”，為高新區(qū)升級(jí)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。近年來高新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持總體穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。2013年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值205.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值267.12億元，稅收23.8億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140.18億元，分別同比增長13 %、13.9 %、14.2 %、24.13 %。

（二）園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。**高新區(qū)管委會(huì)按照國家級(jí)高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)。項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊推進(jìn)，投資590億元的寶鋼環(huán)保遷建**鋼鐵基地建設(shè)項(xiàng)目已累計(jì)投資108億元，今年計(jì)劃投入116.5億，預(yù)計(jì)2015年9月份可以出鋼水；投資455億元中科煉化一體化項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)已全面完成，長周期的大型設(shè)備即將開始采購,已完成含主廠區(qū)的場(chǎng)平工作，預(yù)計(jì)煉油部分2015年竣工，2016年投產(chǎn)；投資76億元建設(shè)的**冠豪高新特種紙產(chǎn)

業(yè)基地第一期已建設(shè)完成，年造紙能力12.5萬噸、涂布16萬噸，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22億元；投資6億元的**雙林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已于今年3月份建成試產(chǎn)。另外80萬噸重膠瀝青技改，30萬噸丙乙烯、智能電網(wǎng)、南藥基地等一批科技新項(xiàng)目及19個(gè)鋼鐵配套項(xiàng)目也陸續(xù)建成或動(dòng)工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，疏港公路、園區(qū)主干道陸續(xù)竣工，東海島鐵路全面開工建設(shè)，污水處理、鑒江供水工程、500千伏輸變電工程建設(shè)加快推進(jìn)。融資取得顯著成果，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司完成公司化改制，以其為主體發(fā)行的8億元企業(yè)債券已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，在全市乃至粵西率先走出企業(yè)發(fā)行債券的新路子。與中鐵建合作投資300億元開發(fā)東海島石化園區(qū)，創(chuàng)新了園區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,2013年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)19家,企業(yè)設(shè)立的市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu) 22 家, 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 91億元,分別占全市比例的37 %、24%、26 %。以高新技術(shù)企業(yè)為核心的特種鋼鐵、特種紙業(yè)、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備、精細(xì)化工、新材料和海洋高新科技七大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。高新區(qū)擁有**省特種紙工程技術(shù)研究開發(fā)中心、**省血液制品工程技術(shù)研究開發(fā)中心、**省水產(chǎn)動(dòng)物飼料工程技術(shù)開發(fā)中心等8家省級(jí)工程中心，占全市比例的38%；19家市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，占全市比例的47%。大力打造高新區(qū)研發(fā)基地，全面開展與 8

本地高校以及市級(jí)研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，先后吸引**海洋大學(xué)、**醫(yī)學(xué)院、**師范學(xué)院等3所高校，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、**市水產(chǎn)研究院等10家科研機(jī)構(gòu)，海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、天然藥物研究開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等8家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，匯集了一批涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)（基地），包括863海水養(yǎng)殖種子種苗繁育基地、海洋生物中試基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖/深加工工程中心、海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心等。園區(qū)不斷推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，近三年來，園區(qū)企業(yè)共承擔(dān)國家、省、市各級(jí)科技項(xiàng)目62項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)39項(xiàng)；2013年，專利申請(qǐng)量489件，授權(quán)量325件（其中發(fā)明專利110件），分別比2012年增長78％和83%，大大領(lǐng)先全市平均增長水平。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入。園區(qū)企業(yè)通過聯(lián)營、參股、合作等形式與中山大學(xué)、**海洋大學(xué)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等20多家知名科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化成果不斷涌現(xiàn)。園區(qū)政府不斷牽線搭橋，深化產(chǎn)學(xué)研合作模式，開展“院士**行”，大力實(shí)施省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)舉辦3屆“海洋經(jīng)濟(jì)論壇”，并組建了**海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)內(nèi)企業(yè)70%以上的設(shè)立了研發(fā)部門，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，高校派往企業(yè)的科技特派員13人。建立了區(qū)內(nèi)首家企業(yè)院士工作站。以區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，組建了**市海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、**市電子信息技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技合作平臺(tái)。基本形成了以企業(yè)為主體、高校為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍挤趸鹘ㄔO(shè)初具規(guī)模?？萍计髽I(yè)孵化器規(guī)劃面

積15000平方米，主要用于高新技術(shù)項(xiàng)目研制、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目孵化，全部建成后可提供創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)200家以上。重點(diǎn)實(shí)施“自主創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，專門設(shè)立“重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造扶持基金”、“中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新基金”、“企業(yè)挖潛改造資金”等扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)向自主創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變?？萍贾薪榉?wù)逐步完善，集聚了一大批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、**高新區(qū)下一階段工作思路

**高新區(qū)以“創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”為新起點(diǎn)，圍繞我國海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)掘得天獨(dú)厚的區(qū)位與資源條件，緊抓海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速、區(qū)域競(jìng)合拓寬深化、重大項(xiàng)目密集布局的新機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)沿海開放城市的堅(jiān)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，勇?lián)I(lǐng)粵西地區(qū)振興、培育海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展重任，確保全面強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，營造開放創(chuàng)新的國際化發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、綠色低碳和諧的跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。

（一）構(gòu)建以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

依托得天獨(dú)厚的港口資源優(yōu)勢(shì)，緊抓煉化、鋼鐵兩大項(xiàng)目落戶高新區(qū)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展化工新材料與鋼鐵新材料兩大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特種紙材料。全力打造**沿海石化產(chǎn)業(yè)帶的創(chuàng)新核心與高端園區(qū)；借助寶鋼在人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，籌建**鋼鐵研究院，承擔(dān)鋼鐵行業(yè)重大、前沿、基礎(chǔ)性項(xiàng)目研究與開發(fā)，為**省鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。依托冠豪高新進(jìn)一步強(qiáng)化特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托**海洋大學(xué)和南海艦隊(duì)的專業(yè)科研實(shí)力，有效整合區(qū)內(nèi)外海

洋科技研發(fā)資源，積極爭(zhēng)取海防軍工相關(guān)軍工院所落戶，在海洋能源開發(fā)與利用、海洋工程裝備設(shè)計(jì)總成、海防軍工裝備研發(fā)與信息化、海洋水產(chǎn)良種培育、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生物醫(yī)藥、深海探測(cè)與作業(yè)等方面提供研發(fā)服務(wù)。力爭(zhēng)到2016年，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

（二）構(gòu)筑為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的創(chuàng)新高地

搭建海洋生物科技成果展示與交易平臺(tái)；建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)、科研院所的大型科研儀器設(shè)備的資源協(xié)作共享；打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提供專利檢索、統(tǒng)計(jì)分析、信息咨詢、預(yù)警服務(wù)、專利信息管理等服務(wù)。依托**海洋大學(xué)、**醫(yī)學(xué)院，冠豪紙業(yè)、雙林制藥等科研院所及骨干企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建海洋生物技術(shù)研發(fā)中心、新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)等“三大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”，啟動(dòng)“共性技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”，重點(diǎn)解決共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新載體集聚工程”，優(yōu)先在四大行業(yè)領(lǐng)域籌建各類國家/省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心以及科研院所分支機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)載體。加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深化“**海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”合作，聯(lián)合行業(yè)龍頭、高校及科研院所，增建一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。啟動(dòng)實(shí)施“高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作五年行動(dòng)計(jì)劃”，積極引駐中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等海洋領(lǐng)域院所，優(yōu)先籌建“海洋產(chǎn)業(yè)省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地”；加快孵化加速載體建設(shè)進(jìn)程。以專業(yè)孵化器建設(shè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器二期、雙林生物醫(yī)藥等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，計(jì)劃用五年時(shí)間重點(diǎn)培育和扶持

200家海洋科技型初創(chuàng)企業(yè)。構(gòu)建高新區(qū)科技金融支撐體系。建立專業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展和引進(jìn)具備創(chuàng)業(yè)投資、投資管理、融資擔(dān)保和小額貸款等服務(wù)功能的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化體系。

（三）建設(shè)綠色低碳的循環(huán)示范園區(qū)

打造臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高新區(qū)積極申建國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)園區(qū)廢棄物綜合利用、資源節(jié)約與利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的提升作用，并為中科煉化一體化、廣鋼環(huán)保遷建兩大項(xiàng)目相互銜接、實(shí)現(xiàn)“同期工程”規(guī)劃建設(shè)提供實(shí)施及管理支撐。通過與周邊重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層面的鏈接共生，合力打造精品鋼、煉化一體化、海洋生物制品加工、海水綜合利用、特種紙等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立起生態(tài)化管理機(jī)制，積極引入設(shè)施集成管理、合同能源管理等服務(wù)型企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作加速形成園區(qū)內(nèi)部與周邊地區(qū)在能源、供水、環(huán)境等重大基礎(chǔ)領(lǐng)域互供共享的良性循環(huán)。

（四）打造產(chǎn)城融合發(fā)展的科技新城

以“功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚”為發(fā)展原則，有序推進(jìn)高新區(qū)空間布局優(yōu)化，堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，形成起步區(qū)、拓展區(qū)、聯(lián)動(dòng)區(qū)三大圈層，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配套公共服務(wù)，提升完善城市功能，全力創(chuàng)建現(xiàn)代化科技新城。

（五）提升政策保障服務(wù)能力

1、強(qiáng)化組織保障，優(yōu)化管理體制

成立**高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)推動(dòng)部署海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)相關(guān)重大事宜，園區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)

對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)職能部門的人員配備，積極構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的服務(wù)型管理體制。增設(shè)專家咨詢委員會(huì)，提升園區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等論證決策水平。

2、完善政策體系，加大財(cái)政傾斜

進(jìn)一步深化《**高新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)的意見》，加大園區(qū)財(cái)政的傾斜力度，不斷強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策資金引導(dǎo)能力。深入落實(shí)國家、省、市各級(jí)有關(guān)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，圍繞研發(fā)資源集聚、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面完善自主創(chuàng)新配套政策體系。

3、深化區(qū)域合作，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)與茂名、陽江等毗鄰地區(qū)的創(chuàng)新合作力度，圍繞粵西港口群的開發(fā)建設(shè)，同步構(gòu)建臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)建立臨港重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色共建機(jī)制。申報(bào)設(shè)立東海島綜合保稅區(qū)，共建國際創(chuàng)新合作基地，提升與東盟雙向互動(dòng)投資合作水平。

4、培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神

充分發(fā)揚(yáng)“開放兼容，勇立潮頭”的**人精神，大力發(fā)掘、激活本地文化中有利于開放、創(chuàng)新的文化內(nèi)涵。由**市科技局、高新區(qū)管委會(huì)牽頭，定期籌辦**創(chuàng)業(yè)論壇及“海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)嘉年華”邀請(qǐng)國內(nèi)外知名企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)代表、杰出天使投資人等作為嘉賓，為本地企業(yè)創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流分享機(jī)會(huì)。重獎(jiǎng)一批具有國際化管理理念及創(chuàng)新思維的成功企業(yè)家典范。

5、優(yōu)化資源配置，集約利用土地

扎實(shí)推進(jìn)“三舊改造”，挖掘土地潛力、盤活現(xiàn)有閑置土地存量，進(jìn)行“二次開發(fā)”。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目使用標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，繼續(xù)引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)向東海島新區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目高效、集約發(fā)展。嚴(yán)格園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目審核制度，在《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，完善入園項(xiàng)目控制指標(biāo)體系。加大建設(shè)用地全程跟蹤管理力度，建立企業(yè)能進(jìn)能退、優(yōu)進(jìn)劣出的推出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地資源動(dòng)態(tài)配置。

6、完善考核機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

參照科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)》建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，以企業(yè)自主創(chuàng)新、中小科技型企業(yè)培育、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，突出對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、綠色循環(huán)和土地集約利用等方面的考核評(píng)價(jià)與管理，并逐步建立靈活的考核評(píng)價(jià)長效機(jī)制，注重與園區(qū)中長期發(fā)展緊密銜接。

**高新區(qū)如能獲批準(zhǔn)為國家高新區(qū)，這將有利于全面貫徹落實(shí)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，有利于促進(jìn)**區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于**爭(zhēng)當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭，有利于推進(jìn)**高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)**成為全省重要經(jīng)濟(jì)增長極。為此，懇請(qǐng)科技部大力支持**高新區(qū)申報(bào)升級(jí)為國家高新區(qū)。

謝謝大家！

二〇一四年八月三十日

第三篇：入住高新區(qū)的申請(qǐng)

奧威[2014]009號(hào)

奧威（山西）防水建材有限公司 關(guān)于入駐長治高新區(qū)科技孵化園的

申

請(qǐng)

長治高新區(qū)科技孵化園：

奧威（山西）防水建材有限公司是經(jīng)長治市商務(wù)局招商引資、長治市發(fā)改委立項(xiàng)、經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)，由香港奧威國際集團(tuán)有限公司全資投建的外商獨(dú)資企業(yè)。公司現(xiàn)與全球最大的化工企業(yè)---德國BASF化工有限公司進(jìn)行深度技術(shù)合作，全面研發(fā)全球最領(lǐng)先的新型防水材料生產(chǎn)配方及工藝技術(shù)，依托香港奧威國際集團(tuán)強(qiáng)大的資金實(shí)力，依托優(yōu)秀的研發(fā)及管理團(tuán)隊(duì)，致力于新型建筑防水材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及建筑防水工程的施工。工廠坐落于長治市屯留縣李高鄉(xiāng)王公莊，規(guī)劃占地面積230畝，年生產(chǎn)能力50000余噸。目前年產(chǎn)10000噸新型防水材料項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成并于2014年9月19日順利投產(chǎn)，全國銷售、招商工作正在按計(jì)劃進(jìn)行當(dāng)中，通過大規(guī)模地毯式無縫營銷，兩年內(nèi)將建成600多個(gè)市、2800多個(gè)縣的銷售網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)銷售額達(dá)6000萬元，年利稅額943萬余元，兩年后的銷售額可望突破億元大關(guān)。

公司除了與全球最大的化工企業(yè)（德國BASF)進(jìn)行深度的技術(shù)合作外，通過對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)及大規(guī)模的研發(fā)資金投入，依托長治當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源以及對(duì)長治工業(yè)企業(yè)資源綜合利用（粉煤灰、煤矸石、礦渣等），在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上研發(fā)出了“粉煤灰在新型建筑防水材料中的應(yīng)用”以及“煤矸石在新型建筑防水材料中的應(yīng)用”等高新技術(shù)產(chǎn)品，目前已經(jīng)申報(bào)技術(shù)專利6項(xiàng)，還有兩項(xiàng)技術(shù)專利也即將完成研發(fā)工作。與此同時(shí)，我公司擬申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，它將填補(bǔ)山西省在高新科技領(lǐng)域中沒有建筑防水產(chǎn)品的空白。

為了進(jìn)一步加快我公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，貫徹執(zhí)行公司“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的戰(zhàn)略規(guī)劃，提升新型建筑防水材料的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)形象，擴(kuò)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有率，降低產(chǎn)品制造成本，我公司特申請(qǐng)?jiān)陂L治高新區(qū)科技孵化園成立高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)中心擬設(shè)立中心實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品中試區(qū)、實(shí)驗(yàn)辦公區(qū)、試驗(yàn)材料儲(chǔ)存區(qū)等區(qū)域，計(jì)劃使用面積400平方米，敬請(qǐng)批準(zhǔn)！

特此申請(qǐng)！

奧威（山西）防水建材有限公司

2014年10月15日

奧威（山西）防水建材有限公司辦公室

2014年10月15日申報(bào)

第四篇：關(guān)于高新區(qū)人才市場(chǎng)招聘過程的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于高新區(qū)人才市場(chǎng)招聘過程的調(diào)查報(bào)告

摘要：2012年4月24日星期二，我在組長的帶領(lǐng)下來到蘇州市高新區(qū)人才市場(chǎng)招聘會(huì)進(jìn)行此次關(guān)于招聘一系類過程調(diào)查和學(xué)習(xí)；通過一個(gè)上午的對(duì)各個(gè)單位跟蹤調(diào)查我對(duì)招聘有了一個(gè)更深層次的了解。

關(guān)鍵詞：2012/4/24蘇州市高新區(qū)人才市場(chǎng)招聘會(huì)各個(gè)招聘單位

調(diào)查哦目的：了解招聘的流程和方式，及招聘所需的要求。調(diào)查時(shí)間：2012/4/248:00-12:00

調(diào)查對(duì)象：各個(gè)招聘單位

調(diào)查方式：對(duì)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的單位進(jìn)行問卷調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容：在調(diào)查過程中的問題及分析：在我和組員的調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如：1.錄用信任渠道狹窄、2.選拔方式陳舊。有些單位對(duì)應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷不是特別在意，只是通過一些簡(jiǎn)單的言語溝通之后，就會(huì)對(duì)應(yīng)聘者說什么時(shí)候進(jìn)行接下來面試的時(shí)間和地點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為像這樣的招聘，有點(diǎn)草率和簡(jiǎn)單了；一點(diǎn)都體現(xiàn)不出招聘的嚴(yán)格性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但我仔細(xì)又想了想可能跟此次招聘會(huì)本身它的層次就不是很高，我看了很多公司都是在招聘銷售人員和操作工以及類似的崗位，所以各個(gè)公司對(duì)應(yīng)聘者普遍的文化層次要求不高，主要注重的是工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。還有我認(rèn)為此次的一些公司的招聘容易導(dǎo)致招入與簡(jiǎn)歷不符合的應(yīng)聘者，因?yàn)檎衅钢g提問的問題過于簡(jiǎn)單和

草率，并且對(duì)應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷重視程度不夠。還有在此次的調(diào)查過程中。我還發(fā)現(xiàn)一些問題，有些單位在招聘啟事上的一些信息有隱瞞應(yīng)聘者的，這樣的行為是不對(duì)的；像這樣的招聘是一種不成功的，即使招聘者上班了，也不會(huì)工作很長時(shí)間的。這樣的話，不僅對(duì)公司的聲譽(yù)不利，也會(huì)更多的加重在招聘過程的困難，比方：資金的投入，時(shí)間的投入等等。我認(rèn)為只有在招聘和應(yīng)聘過程中只有雙方都真誠的對(duì)待對(duì)方和重視對(duì)方，才會(huì)使得雙方獲利。

此次調(diào)查的小結(jié)：招聘過程中首先公司要對(duì)應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷進(jìn)行嚴(yán)格的省察，然后才可以進(jìn)行接下來的進(jìn)一步面試的；而且招聘的過程中最主要的是招聘官的作用，招聘者應(yīng)該對(duì)應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能提出一些比較針對(duì)性的問題，以提高招聘的成功率。在招聘過程中。企業(yè)應(yīng)該盡可能的樹立良好的形象，吸引更多的應(yīng)聘者；企業(yè)不僅要招到人才，更重要的是留住人才，能否留住人才，既要有招聘后對(duì)人員有效的培養(yǎng)和管理，更重要的是在招聘過程中有效的甄選面試，選出合適的員工為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價(jià)值，降低員工短時(shí)間離開公司的可能。結(jié)語：招聘面試是企業(yè)管理中的重要工作，也是人力資源管理中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

第五篇：關(guān)于荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))的考察報(bào)告

關(guān)于荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的考察報(bào)告

11-10-25

為了貫徹落實(shí)我市建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第四次座談會(huì)精神，積極啟動(dòng)和推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）申報(bào)工作，在開發(fā)區(qū)工委書記、管委會(huì)主任周亨華同志安排下，9月上旬，開發(fā)區(qū)向省發(fā)改委做了匯報(bào)，爭(zhēng)取省發(fā)改委支持。9月27日至28日，由工委委員、管委會(huì)副主任匡燁同志帶隊(duì)，赴荊州、孝感開發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、荊州、孝感開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主要做法

荊州開發(fā)區(qū)于2010年初啟動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作，無望后轉(zhuǎn)向申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，2011年7月通過國務(wù)院批準(zhǔn)。孝感開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)時(shí)間基本與荊州同步，省政府已向國務(wù)院呈報(bào)，國務(wù)院已批轉(zhuǎn)科技部。由于孝感開發(fā)區(qū)土地利用、園區(qū)規(guī)劃、投資強(qiáng)度等硬性指標(biāo)目前還達(dá)不到國土資源部和住建部審核要求，為了不被國土資源部和住建部一票否決，目前相關(guān)工作沒有向前推進(jìn)。他們的做法和體會(huì)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府對(duì)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)高度重視，大力支持。荊州市成立由開發(fā)區(qū)、財(cái)政、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、住建等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位副市長負(fù)責(zé)牽頭。在申報(bào)關(guān)鍵階段，書記、市長親自赴省、進(jìn)京做工作，爭(zhēng)取省政府和國家相關(guān)部委支持。孝感市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長牽頭，全市召開申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)動(dòng)員大會(huì)，舉全市之力進(jìn)行申報(bào)，營造市直部門支持創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)的氛圍。

（二）正確定位。申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位，對(duì)能否成功申報(bào)十分關(guān)鍵。荊州和孝感基本同時(shí)申報(bào)高新區(qū)，荊州感覺到難度太大，報(bào)批無望，迅速轉(zhuǎn)而申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，獲得了成功。孝感開發(fā)區(qū)由于申報(bào)高新區(qū)得到國家科技部和省科技廳支持，同時(shí)已在全市造勢(shì)，只能選擇堅(jiān)持申報(bào)高新區(qū)。目前由于條件苛刻，希望渺茫，申報(bào)工作暫停。

（三）捆綁申報(bào)。申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)都注重塊頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居省級(jí)開發(fā)區(qū)前三位，考核指標(biāo)均要達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。為了增大經(jīng)濟(jì)塊頭，荊州開發(fā)區(qū)實(shí)行捆綁申報(bào)，把開發(fā)區(qū)轄區(qū)擴(kuò)大到64平方公里，把轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括活力28）全部納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)。使開發(fā)區(qū)申報(bào)時(shí)的產(chǎn)值規(guī)模由100多億元增加

到220億元。

（四）專班跟蹤。荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都明確有一名得力領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)申報(bào)工作，抽調(diào)筆桿子和公關(guān)干將，組成精干工作專班。組織申報(bào)材料和國家部委、省廳公關(guān)都需要做大量工作。特別是負(fù)責(zé)跟蹤、聯(lián)系、公關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，歷盡酸甜苦

辣。

（五）不吝投入。申報(bào)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都投入大筆經(jīng)費(fèi)。申報(bào)費(fèi)用高的達(dá)到200至300萬元。

（六）以申促建。荊州開發(fā)區(qū)和孝感開發(fā)區(qū)都以申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，爭(zhēng)取市委、市政府更多、更好的支持政策，以申促建。荊州市委、市政府為了支持申報(bào)，對(duì)開發(fā)區(qū)在資金和土地上給予傾斜，新增加開發(fā)區(qū)范圍20余平方公里。孝感開發(fā)區(qū)設(shè)立了一級(jí)財(cái)政，同時(shí)新成立了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器等科技發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)（增加編制）。

二、國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)主要優(yōu)惠政策

申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)最重要的是一塊金字招牌，對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)有更強(qiáng)的吸引力，同時(shí)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放程度的重要標(biāo)志。國家和各地對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)建設(shè)發(fā)展有更多的傾斜政策。

(一)國家級(jí)開發(fā)區(qū)支持政策：

根據(jù)商務(wù)部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）：

1、規(guī)劃方面，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并實(shí)行統(tǒng)一管理。符合條件、確有必要擴(kuò)大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的，按照《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建審批原則和審批程序》的規(guī)定報(bào)批。

2、土地方面，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，按照法律規(guī)定的程序?qū)徟凸?yīng)土地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨(dú)組織報(bào)批，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府逐級(jí)審核同意后，報(bào)國務(wù)院審批。荊州開發(fā)區(qū)獲批后，用地指標(biāo)上較以前寬松。以前一年2000至3000畝，今年預(yù)計(jì)可以達(dá)到5000畝。

3、金融方面，鼓勵(lì)國家政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)符合條件的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資等。繼續(xù)實(shí)行對(duì)中西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息政策，適當(dāng)增加貸款貼息規(guī)模。

4、出口方面，鼓勵(lì)符合條件的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫。

（二）國家級(jí)高新區(qū)支持政策：

1、稅收方面，高新技術(shù)企業(yè)從被認(rèn)定之日起，減按百分之十五的稅率征收所得稅。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值百分之七十以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，減按百分之十的稅率征收所得稅。新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)起，二年內(nèi)免征所得稅。

2、海關(guān)方面，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐

監(jiān)管小組，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理。

三、咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)所具備的條件和困難、問

題

（一）具備的有利條件。

1、具備申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)戰(zhàn)略地位。我市面臨國家大力促進(jìn)中部崛起和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜改實(shí)驗(yàn)，把湖北打造成中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大機(jī)遇，是武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)核心城市，同時(shí)是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)開放和武漢新港建設(shè)重要港區(qū)，還位于有望獲批的長江中游城市群，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順勢(shì)而為，申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)對(duì)推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市具有十分重要戰(zhàn)略意義。

2、具備申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建時(shí)間雖短，但是在市委、市政府重視和大力支持下，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)中后來居上。近年來，先后被評(píng)為“全省充滿生機(jī)開發(fā)區(qū)”、全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)、全省利用外資先進(jìn)單位、全省對(duì)外開放先進(jìn)單位。2010年全省省級(jí)開發(fā)區(qū)稅收、投資及增幅綜合考核第三位，稅收、投資總量排名第一位。我們申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)有四個(gè)方面作為經(jīng)濟(jì)支撐：一是有一個(gè)大的規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制面積100平方公里，規(guī)劃面積42平方公里，建成區(qū)面積22平方公里。二是有一個(gè)大的建設(shè)。園區(qū)完成征地拆遷、地面附著物補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元。建成一期“三橫六縱”、二期“三橫五縱”道路39公里。園區(qū)主干道與市區(qū)干道、107、106國道全面對(duì)接，鐵路貨運(yùn)專線正在規(guī)劃之中。開發(fā)區(qū)具備很強(qiáng)的配套能力。三是有一批大的項(xiàng)目。引進(jìn)光寶、捷邁、統(tǒng)一世界500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)，紅牛、南玻、皇明等中國行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)8個(gè)，南玻、光寶、今麥郎、桑德、潔麗雅等上市公司11個(gè)。廣東咸寧工業(yè)園、武漢園外園、臺(tái)商工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。常熟工業(yè)園正在規(guī)劃之中。四是有一批逐步壯大的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)已形成以紅牛飲料、今麥郎飲品、統(tǒng)一茶飲料、黃鶴樓酒業(yè)等為龍頭的食品飲料；光寶、能一郎、偉盟、麥新電子為龍頭的電子信息；潔麗雅家紡、天化麻業(yè)、元田制衣為龍頭的紡織服裝；桑德合加、三環(huán)方向機(jī)、北辰汽車為龍頭的機(jī)械制造；南玻玻璃、蒲瑞科復(fù)合材料、晶博無機(jī)材料為龍頭的新材料與節(jié)能環(huán)保；美國捷邁（沃爾克）、惠生藥業(yè)、中山厚福、綠雪生物為龍頭的醫(yī)藥醫(yī)療等六大特色產(chǎn)

業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模過50億元。更重要的一點(diǎn)是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展關(guān)心和支持，對(duì)開發(fā)區(qū)取得的成就高度評(píng)價(jià)，申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)必將得到省委、省政府支

持。

3、具備申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)部分硬性指標(biāo)。申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)共18項(xiàng)，達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)10項(xiàng)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收、專上就業(yè)占人口比比重、單位工業(yè)增加值能耗、項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放、單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量排放、污染事故率、社保覆蓋率、億元GDP安全事故死亡率。接近和通過調(diào)整可以達(dá)到的指標(biāo)3項(xiàng)：人均工業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重、單位工業(yè)增加值水耗。近期無法實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)4項(xiàng)：進(jìn)出口總額、累計(jì)實(shí)際吸收外資、高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP

比重、擁有專利數(shù)。

（二）存在的困難和問題

1、通過國家發(fā)改委審核面積過小。咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建前，由于原咸寧溫泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在國家清理審核開發(fā)區(qū)時(shí)，上報(bào)審核面積2.4平方公里，2006年7月，通過國家發(fā)改委審核后被作為公告面積，與開發(fā)區(qū)42平方公里規(guī)劃面積不符。如申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，國家發(fā)改委和國土資源部以公告面積為依據(jù)，我開發(fā)區(qū)將難以具備申報(bào)條件，難以進(jìn)入申報(bào)門檻。

2、經(jīng)濟(jì)總量還有相當(dāng)差距。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量雖然未納入18項(xiàng)考核指標(biāo)，但是申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的門檻。荊州開發(fā)區(qū)2010年申報(bào)時(shí)，上報(bào)上完成工業(yè)總產(chǎn)值220億元，預(yù)計(jì)按2011年申報(bào)水平，需達(dá)到280-300億元規(guī)模。同時(shí)，進(jìn)出口總額、累計(jì)實(shí)際吸收外資、高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等考核指標(biāo)都存在相當(dāng)差距。

3、申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈。據(jù)荊州開發(fā)區(qū)了解的情況，國家為了控制國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)規(guī)模，指標(biāo)分別控制在100家左右。目前，國家級(jí)開發(fā)區(qū)已達(dá)到128家，國家級(jí)高新區(qū)已有68家。申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)排隊(duì)的有

80多家。

4、申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)條件尚未成熟。一是我開發(fā)區(qū)由于起步較晚，經(jīng)省科技廳認(rèn)可的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目不多。二是園區(qū)科研平臺(tái)建設(shè)滯后，申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)必備的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器等科研機(jī)構(gòu)尚無實(shí)體。三是省政府批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國家科技部沒有備案（省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)亦同），國家科技部沒有戶口。四是咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省位次居后，將難以得到省科技廳和國家科技部支持。

四、建議

1、申報(bào)方向上，建議優(yōu)先申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)門檻相對(duì)較低，審核工作自下而上，資料數(shù)據(jù)逐級(jí)核實(shí)上報(bào)。而國家級(jí)高新區(qū)申報(bào)條件苛刻，審核工作由專家自上而下，實(shí)地考核。我開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)難度雖大，但有省發(fā)改委支持，成功希望較申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)大。

2、申報(bào)時(shí)間上，建議2011年12月底以前，進(jìn)一步做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，年報(bào)統(tǒng)計(jì)口徑上做出調(diào)整，為申報(bào)工作奠定基礎(chǔ)。2012年3月份

前正式申報(bào)，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，爭(zhēng)取省政府支持，插隊(duì)申報(bào)，力爭(zhēng)2013年7月份申報(bào)成功。

3、申報(bào)力量上，建議市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、國土局、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、經(jīng)信委、人社局等部門主要負(fù)責(zé)人參與。開發(fā)區(qū)明確一名副主任以申報(bào)工作為主，全力以赴做好申報(bào)具體跟蹤協(xié)調(diào)工作。在申報(bào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，請(qǐng)求市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出

面做好省政府、國家相關(guān)部門工作。

4、申報(bào)指標(biāo)上，建議：一是要解決好歷史遺留問題，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積進(jìn)行調(diào)整。開發(fā)區(qū)已向市政府報(bào)告，代擬《咸寧市人民政府關(guān)于調(diào)整咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)位的請(qǐng)示》，爭(zhēng)取盡快得到省政府批準(zhǔn)。二是借鑒荊州做法，市區(qū)捆綁申報(bào)。長江產(chǎn)業(yè)園、市直、咸安鳳凰工業(yè)園納入申報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍，壯大申報(bào)塊頭，共同爭(zhēng)取國家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)成功，為我市建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市贏得一塊“金字招

牌”。